發(fā)布時間：2024-04-16 16:07:13
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的會計核算問題及建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》“第三章會計核算”存在的問題表現(xiàn)
（一）記賬憑證要素編制不全，摘要書寫含糊
會計憑證是登記賬簿的依據(jù)，記賬人員根據(jù)審核無誤的記賬憑證登記賬簿，這不但是會計工作者的基本要素和常識，更重要的是劃分經(jīng)濟責任?！稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）中要求“記賬憑證的內(nèi)容必須具備：填制憑證的日期；憑證編號；經(jīng)濟業(yè)務摘要；會計科目……”。但在實際工作或教學中，存在的主要問題是：第一，一筆經(jīng)濟業(yè)務涉及的總賬科目下會涉及多個明細會計科目，遇到這樣的情況，往往在編制會計憑證時，只在第一行寫一筆摘要和一個會計科目，以下各行摘要和相同會計科目全是空白，好一點的，在下行蹲上點表示摘要、會計科目相同，而大部分是空白，而在教科書上的實例中基本上也全是空白；第二，《規(guī)范》中對摘要編制的主要內(nèi)容規(guī)定不全或者不規(guī)范，導致實際使用中不是太簡單就是太嗦，詞不達意，表述不清。由于摘要表述不清，使用賬的人對該項經(jīng)濟業(yè)務具體是什么內(nèi)容從賬上看不清，本應從賬本上可以一目了然的事情，不得已還要看憑證，加大了工作量，給工作帶來了不必要的麻煩。
（二）多欄式明細賬的結(jié)賬及劃線規(guī)定不細
《規(guī)范》中對結(jié)賬劃線做出了規(guī)定，但不夠詳盡和系統(tǒng)。規(guī)定對三欄式、數(shù)量金額式等明細賬結(jié)賬比較實用，但對多欄式明細賬的結(jié)賬未做出詳細規(guī)定，導致多欄式明細賬結(jié)賬很亂。經(jīng)?？吹骄W(wǎng)上有許多對于多欄式明細賬結(jié)賬和劃線問題的咨詢，尤其是關(guān)于生產(chǎn)成本及損益類賬戶的結(jié)轉(zhuǎn)方式提問較多。因為這些賬戶一般使用的賬簿都是多欄式明細賬，涉及內(nèi)容較多，操作難度較大。比如生產(chǎn)成本賬戶，月底結(jié)賬時往往會涉及三項內(nèi)容：本月合計、本月轉(zhuǎn)出額、期末余額，和三欄式明細賬不同的是，它們都在一個方向反映，其區(qū)別只是填寫金額顏色不同而已。在實際工作中有直接將結(jié)轉(zhuǎn)的數(shù)字用紅筆結(jié)轉(zhuǎn)，不再劃線；有先將本月發(fā)生額合計上面劃一條紅線，在摘要欄寫出本月合計，在本行金額欄用藍筆寫出合計數(shù)字，在下一行摘要欄寫出結(jié)轉(zhuǎn)到某一賬戶或轉(zhuǎn)出，在金額欄用紅筆寫出結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)字，下面劃一條紅線；還有的對生產(chǎn)成本等有余額的賬戶在本月余額上面劃一條紅線，把本月余額甩在結(jié)賬紅線外。教科書上對多欄式結(jié)賬可供參考的實例很少，尤其是跨月業(yè)務的處理基本不見實例。
（三）“刮、擦、挖、涂、粘”現(xiàn)象普遍存在
《規(guī)范》中規(guī)定：“賬簿記錄發(fā)生錯誤，不準涂改、挖補、刮擦或者用藥水消除字跡”。這個規(guī)定在實際使用中成了僅供理論學習和記憶的條款，具體應用時刮、擦、挖、涂、粘全都用上了。一方面為了應對考試而死記硬背《規(guī)范》規(guī)定的條款，一方面在實際使用中拿著橡皮、刀片、膠帶紙、消字液隨時準備刮、擦、挖、補。在校學生和實際會計工作者中此類問題都有，特別是學校的理論教學、實訓操作與考試中更為普遍。學生的作業(yè)本、考試卷、會計實訓的憑證、賬簿、報表上隨處可見，甚至理論考試的試題問的是如何進行錯賬更正，而對錯題更正時仍然采用刮、擦、挖、涂、粘等方法進行更正。
二、存在問題的根源
（一）《規(guī)范》的缺失及不完善
縱觀“會計核算”中出現(xiàn)的問題，主要都出在《規(guī)范》及相關(guān)規(guī)定中沒有進行詳細規(guī)定，無規(guī)矩可循，導致執(zhí)行中各行其是。如上所述：編制記賬憑證摘要、會計科目的填寫；多欄式賬簿結(jié)賬劃線等等。
（二）對《規(guī)范》學習、宣傳不夠
《規(guī)范》學習宣傳不夠，導致執(zhí)行不力。一是對《規(guī)范》學習宣傳不夠，對《規(guī)范》組織學習和宣傳力度不夠，加之新老更替，有部分會計工作者不知道或不了解《規(guī)范》對會計核算具體事項的規(guī)定，導致有些會計工作者和學生遇到問題不知如何處理而無所適從。如：“記賬憑證填制完經(jīng)濟業(yè)務事項后，如有空行，應當自金額欄最后一筆金額數(shù)字下的空行處至合計數(shù)上的空行處劃線注銷”。本來一條線就可以完成的事情，但在實際工作和教學中，往往出現(xiàn)分別在借方、貸方金額欄劃兩條線的現(xiàn)象。
（三）理論學習和實際工作脫節(jié)
理論學習和實際工作嚴重脫節(jié)。典型例子如上所列“錯賬更正”的問題。其問題的產(chǎn)生，一是在校期間教學上理論與實際的脫節(jié)，沒有嚴格要求學生按照《規(guī)范》的要求去做，在作業(yè)、考試方面沒有嚴格執(zhí)行《規(guī)范》要求，按《規(guī)范》予以考核；二是傳統(tǒng)的習慣做法，師傅帶徒弟，老師帶學生，徒弟跟著師傅做，學生跟著老師學，一年如一年，一級如一級，你做我抄，你行我效，師傅就這樣做，老師就這樣講，所以，我們這樣做就是對的。而不是國家有規(guī)定的按國家規(guī)定，國家無規(guī)定的，按師傅、老師的要求去做。
三、解決問題的辦法
（一）《規(guī)范》應完善和詳盡，合情合理，在具體執(zhí)行中有利于操作
1.對第五十一條“記賬憑證”的基本要求，原《規(guī)范》中要求“更正錯誤的記賬憑證可以不附原始憑證”，筆者認為應附上原始憑證，注明更正差錯的原因，以利于以后查賬時來龍去脈清楚明了。
2.對第六十條“登記賬薄”的基本要求中有“賬薄中書寫的文字和數(shù)字上面要留有適當空格，不要寫滿格，一般應占格距的1/2”。筆者認為應將“空格”改為“空位”比較恰當，這樣理解起來不容易產(chǎn)生歧義。
3.對第六十二條“賬簿記錄”中“由于記賬憑證錯誤而使賬簿記錄發(fā)生錯誤，應當按更正的記賬憑證登記賬薄”。筆者認為應該先將原錯誤的記賬憑證登記入賬，然后再按更正的記賬憑證登記賬薄。
4.對第六十四條“定期結(jié)賬”。筆者認為應增加多欄式明細賬的結(jié)賬方法。具體有兩種：第一是在最后一筆結(jié)賬業(yè)務下劃通欄單紅線，以示和下月業(yè)務區(qū)分；第二是在本月最后一筆發(fā)生業(yè)務下劃通欄單紅線，在紅線下面分別結(jié)出本月合計、轉(zhuǎn)出額合計、期末余額，在期末余額下劃通欄單紅線。如需結(jié)出本年累計數(shù)，在月結(jié)的單紅線下分別結(jié)出本年合計、本年轉(zhuǎn)出額合計、期末余額，在期末余額下劃通欄單紅線，以示和下月業(yè)務區(qū)分。
5.第六十條對需要結(jié)計本年累計發(fā)生額的賬戶，規(guī)定“結(jié)計‘過次頁’的本頁合計數(shù)應當為自年初起至本頁末上的累計數(shù)”。筆者認為這樣做不切合實際，月底可根據(jù)上月的“本年累計”數(shù)加上“本月合計”金額欄數(shù)字即是“本年累計”金額。
6.規(guī)范主要業(yè)務的“摘要”編制文字。對收付款憑證業(yè)務摘要的書寫主要有：
（1）和銀行之間的往來業(yè)務。提取現(xiàn)金用于周轉(zhuǎn)金，摘要為提取周轉(zhuǎn)金加上支票號后四位數(shù)，如現(xiàn)金支票尾號3333號，摘要為提周轉(zhuǎn)金現(xiàn)支3333號?，F(xiàn)金存入銀行業(yè)務，根據(jù)現(xiàn)金的來源，如，收入款，摘要為存收入款；收到投資款，摘要為存投資款。
（2）其他現(xiàn)金往來業(yè)務。收到個人或客戶交來的現(xiàn)金，如：收到的銷貨款，摘要為收到銷售某公司貨款；支付現(xiàn)金，如：張華報銷差費，摘要為張華報銷差費。
（3）對轉(zhuǎn)賬業(yè)務摘要的書寫，對應科目應區(qū)別不同情況編寫摘要。
①核算耗用材料，對于生產(chǎn)成本等賬戶，摘要為“耗用材料”，對于原材料賬戶摘要為“發(fā)出材料”；確認分配工資，對于生產(chǎn)成本等賬戶，摘要為“確認本月工資”，對于應付職工薪酬賬戶，摘要為“應付職工工資”。
②損益類賬戶期末結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務。對于損益類賬戶，摘要為“轉(zhuǎn)入本年利潤賬戶”，對于“本年利潤”賬戶，摘要分別為“主營業(yè)務收入”賬戶轉(zhuǎn)來、“主營業(yè)務成本”賬戶轉(zhuǎn)來等，使之一看賬簿，就清楚經(jīng)濟業(yè)務的來龍去脈,看賬、用賬十分方便。比如，要查張紅報銷差旅費，通過賬簿記錄的摘要的準確記錄就可查到該筆業(yè)務是哪月的第幾號憑證，調(diào)閱查看十分方便。假如只寫報差費，再查張紅報銷的差費就會翻出相當多的憑證，一張一張的查，費時費力，相當麻煩。
7.編制憑證時，每一行涉及“會計科目”的欄目應填寫齊全、完整，不應留有空白。①各級科目應填寫齊全。如一項經(jīng)濟業(yè)務涉及幾筆對應相同總賬科目，應在憑證的編制時全部寫上。如：確認工資費用，涉及生產(chǎn)工人所在的三個車間，就應在總賬科目的欄目中，書寫三行“生產(chǎn)成本”，在明細科目中分別按各車間填寫。②明細科目少按明細科目填寫，明細科目多的在明細科目欄目注明“見附件”，既通知記賬人員按原始憑證記賬。此類業(yè)務最典型的是購買材料和領(lǐng)用發(fā)出材料。
（二）要把學習、宣傳、執(zhí)行落到實處，獎罰分明
1.財政部門要將對《規(guī)范》的貫徹、落實、執(zhí)行情況進行定期檢查和評比，并且將其結(jié)果與對會計人員的考核相結(jié)合，每年一次。好的進行表彰，差的進行通報批評，以不斷督促會計人員提高執(zhí)行《規(guī)范》的自覺性。
2.加強對在校學生會計核算基礎(chǔ)知識與技能的教育和培養(yǎng)。學校教學應該站在理論的最前沿，站在學習、宣傳、執(zhí)行國家法律法規(guī)的最前沿。教師應將最前沿的理論、最新的國家法律法規(guī)教給學生。和具體的企業(yè)及相關(guān)單位不同的是，要求老師對每一個知識點、每一項規(guī)定都要給出準確的定義，不得有任何含糊和模棱兩可的表述與操作；學生要學以致用，每一筆會計分錄的編制、摘要的書寫、錯賬的更正等都要十分規(guī)范，認真學習，一絲不茍。學校在對學生老師的考評中，從學生作業(yè)、考試卷子到老師批改作業(yè)、考試卷子都嚴格按照《規(guī)范》要求，促使學生學了理論就要應用，如何應用，就體現(xiàn)在日常的學習工作中。財經(jīng)法規(guī)的頒布可在學校優(yōu)先實施，充分發(fā)揮教師具備的較強文字功底和縝密的邏輯思維及掌握的國家政策，在逐字逐句授課中發(fā)現(xiàn)問題，提出修改建議，有利于政策規(guī)定的全面推廣和順利執(zhí)行。
【主要參考文獻】
【關(guān)鍵字】施工企業(yè)會計核算對策
【 abstract 】 construction enterprises to the new accounting standards as the foundation, deal with the relationship between different departments, do resources optimization, improve the competitiveness of enterprises, and accounting personnel professional level, the setting up enterprise management to accounting for the center management concept, will promote greater development of the construction enterprise.
【 key words 】 construction enterprise accounting countermeasures
中圖分類號：C29文獻標識碼： A 文章編號：
一、施工企業(yè)會計核算中存在的問題
施工企業(yè)的會計核算一般根據(jù)公司管理方式、制度的不同，企業(yè)的核算及管理一般分為集權(quán)式和分權(quán)式。集權(quán)式管理的企業(yè)只有一個帳，所有的財務都集中在公司統(tǒng)一處理，加重公司負擔，而分權(quán)式則更能有效的減輕公司總部的核算工作，利于各部門即使準確的反映相關(guān)財務的真實狀況，利于公司的籌劃。但是與此同時也會出現(xiàn)過于分散的缺點。
1、會計原始記錄不夠細致，數(shù)據(jù)過于籠統(tǒng)，成本分析難以深入開展
會計核算的基本工作是一套完整的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不夠細致的會計記錄會使接下來的成本分析工作難以開展。保證工程的成本核算準確主要依靠全面、細致的統(tǒng)計，數(shù)據(jù)的準確，包括對人力、物力的各方面消耗的精確記錄等。而在實際的核算工作中，成本核算對象不確定、成本項目設(shè)置不規(guī)范、施工項目成本與期間費用的界限劃分不清、施工成本核算單獨完成、成本核算不及時全面等問題，對核算工作帶來相當大的困難，企業(yè)不能正確進行成本核算，后期也就不能進行良好的成本管理，發(fā)現(xiàn)管理工作中的隱患和問題。施工階段的成本控制體系不夠完善，不夠明確和權(quán)利對應的責任，而導致不能從項目全局進行成本的控制。
2、會計信息不夠完善，會計信息未能及時反映
會計核算工作中，另一個嚴重的弊端是不夠及時、完善。核算工作即使做到了客觀、全面、細致，但如果不講及時性，也會失去一定的價值。 施工企業(yè)會計報表牽涉多想會計核算對象，而匯總報表的準確度要由匯總對象、內(nèi)部處理等各方面因素來共同決定。例如對現(xiàn)場材料的盤點，工程現(xiàn)場的砂土、磚石等材料難以通過城中直接盤點，而是通過有規(guī)則的堆放，以體積、比重等來確定他的實物量。而如果相關(guān)人員不及時進行盤點，在一批又一批的進出材料后，不能及時準確的對結(jié)存情況得出準確的結(jié)論。核算的不及時不僅會影響管理者對工程情況的及時準確的判斷，也會導致管理者在做決定時沒有可靠的依據(jù)，以至于影響工程進度和公司的利潤實現(xiàn)。
3、資金的管理方式陳舊，資金使用率低下
由于施工企業(yè)的項目部大部分都在外地，數(shù)據(jù)的收集及傳遞較慢。目前市場競爭日益激烈，施工企業(yè)的應收款、墊資款高居不下，如果不能加強內(nèi)部管理，增加資本積累，終將會被市場淘汰。 目前，很多企業(yè)對資金的管理仍然停留在偏重于對財務機構(gòu)與人員的控制上，出現(xiàn)了多頭開戶、賬實不符、挪用資金、分支機構(gòu)人為拖延等問題。例如履約保證金的返還周期長，拖欠大量工程款，使企業(yè)陷于資金周轉(zhuǎn)困難的局面。而單方面依靠分支機構(gòu)匯報的材料的信息，出現(xiàn)財務信息傳遞滯后與失真問題。
4、施工企業(yè)會計核算人員素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)水平不高
隨著市場的發(fā)展壯大，施工企業(yè)也得以迅速的發(fā)展，企業(yè)中的會計人員隊伍也在不斷擴大，但是會計人員的整體素質(zhì)卻并沒有齊頭并進，在一些專業(yè)問題上，還存在著不足。由于對相關(guān)的會計法律法規(guī)缺乏了解，一部分會計人員并不具有專業(yè)的會計知識，在法律和知識同時有所欠缺的情況下，就很容易出現(xiàn)制造假的會計信息，作假帳等情況，給企業(yè)的發(fā)展制造了障礙。因此，企業(yè)的發(fā)展壯大需要會計人員職業(yè)素質(zhì)的不斷提高，以此促進企業(yè)會計核算的正確和實施。
5、合同執(zhí)行不力
施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有特殊性，收入、費用的確認不能遵守建造合同的相關(guān)規(guī)定，由于環(huán)境條件等因素對施工企業(yè)的影響，使得施工企業(yè)在會計核算處理中出現(xiàn)一些問題，對工程的完工進度無法精確計算，而使收入與費用的確認不能完全按建造合同的規(guī)定執(zhí)行。新會計準則中的建造合同的實施對建筑施工企業(yè)會計核算產(chǎn)生了巨大的影響，而缺乏可靠的估計、完工百分比法存在的缺陷，使建造合同執(zhí)行不力，嚴重阻礙了建造合同作用的發(fā)揮。
二、加強施工企業(yè)會計核算的對策和建議
1、建立健全各項有關(guān)會計制度
建立健全各項制度，并嚴格執(zhí)行。建立健全施工企業(yè)內(nèi)部控制制度，根據(jù)施工企業(yè)自身的特點和會計核算的特殊要求，完善施工企業(yè)內(nèi)部控制機制顯得尤為重要。內(nèi)部控制是指在一個單位內(nèi)部，為了保證業(yè)務活動的有效進行，保護資產(chǎn)的安全和完善，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、完整而制定和實施的政策與程序。包括控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序三個要素。企業(yè)加強內(nèi)部控制，需要結(jié)合自身特點，優(yōu)化控制環(huán)境，明確控制目標，改善控制技術(shù)，并在管理實踐中不斷完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，提高內(nèi)部控制的效果。
建立健全各項制度，轉(zhuǎn)變原有的管理觀念，要將財務管理視為企業(yè)管理的中心，而核算是財務管理的基本，要制定一系列的有效措施，分工管理，落實責任，并將其作為考核會計人員的標準之一。與此同時，上級的相關(guān)部門做好檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題進行糾正和處理。從制度上嚴格要求會計核算行為的規(guī)范，有效地促使施工企業(yè)在完善健全的制度下健康發(fā)展。
2、完善施工企業(yè)會計核算制度，改革會計制度
施工企業(yè)收入金額的確認在企業(yè)會計制度及會計準則中予以明確，便于施工企業(yè)提供可靠的會計信息，要求在財務報表中披露企業(yè)采用的收入金額的方法，反映施工企業(yè)真實的財務情況及經(jīng)營現(xiàn)狀，提供更真實、可靠的會計信息。同時，會計制度一定要重視稅收監(jiān)管的信息要求，考慮與稅法的協(xié)調(diào)問題。尤其在我國的市場經(jīng)濟不夠完善的情況下，會計信息仍舊承擔著為宏觀經(jīng)濟管理服務的職能，為稅收服務是它的責任。會計制度在完善的過程中，要考慮會計對稅收的信息支持作用。用更加先進的核算方法展示更多與稅收相關(guān)的信息，做好會計制度與稅法之間的協(xié)調(diào)工作。
3、嚴格資金的管理和審批及使用
嚴格資金的預算審批，完善資金預算的考核制度。規(guī)范資金預算調(diào)整的審批程序。資金預算在執(zhí)行過程中，各種影響因素在不斷的進行變化，這就需要對資金預算進行追加或者在不同項目之間進行調(diào)整。而調(diào)整的程序要有預算執(zhí)行部門提出申請，由部門的負責人確認后辦理新的申報、審批，最后經(jīng)公司會議通過，最終執(zhí)行。因此，在資金預算的調(diào)整一方面強調(diào)其靈活性，另一方面也要考慮其可行性。
完善資金預算的考核制度。一方面要建立資金預算目標責任制度，另一方面要嚴格考核資金預算的執(zhí)行。制度需要在嚴格的執(zhí)行下，才得以更好發(fā)揮其作用。在建立預算管理體系之后，將責任細分到各級預算部門，落實責任到個人，各部門對資金的執(zhí)行情況負總責，進行全程監(jiān)控，并作出及時的報告。對預算的執(zhí)行結(jié)果，進行嚴格考核，對比分析，不斷改進，不斷完善資金預算管理。公正、公平、公開的考核制度，更能調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，激勵工作人員更努力的為實現(xiàn)預算目標而工作。
4、提高會計核算人員專業(yè)素質(zhì)，重視項目部的核算工作
目前，在我國施工企業(yè)，一些會計人員專業(yè)知識不夠、素質(zhì)不高，難以適應企業(yè)的發(fā)展需求，這就要求企業(yè)提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)。首先，企業(yè)對會計人員要進行相關(guān)的培訓，對會計人員的專業(yè)知識進行更新、對會計人員的相關(guān)操作能力進行提高。并派會計人員深入施工現(xiàn)場，進行實地考察，互相學習。其次要讓會計人員樹立愛崗敬業(yè)，實事求是的風氣。熱愛自己的工作，才能做好自己的工作，只有建立在這個高度上，才能更加愿意，更有動力去提高自身的業(yè)務技術(shù)和知識技能，使自己的知識和技術(shù)達到一個更高的點。并且會計人員要以公共利益最大化為原則，真實記錄、反映企業(yè)的財務狀況。
5、引入先進的技術(shù)手段，樹立施工企業(yè)會計核算新意識
計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，給核算工作帶來一次革命，我們要在工程施工中引入先進的計算機網(wǎng)絡技術(shù)，而會計電算化也更加有效的完成原有的工作，企業(yè)利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)以及財務軟件等現(xiàn)代信息技術(shù)對施工項目進行監(jiān)控，這種高速度、高效率的辦公，對施工企業(yè)的發(fā)展更有利，可以幫助其實現(xiàn)利潤和價值的最大化。施工企業(yè)在發(fā)展中要不斷適應現(xiàn)有的會計法規(guī)，推動新會計準則在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。在追求企業(yè)利益的最大化同時，也要擔負相應的社會責任，實現(xiàn)企業(yè)與社會的雙贏。
政府融資公司基建會計對當前國家基本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本工程和項目融資包裝工程等多個方面有著不同程度的影響和作用。目前，對于基建會計的概念界定，業(yè)內(nèi)界并未有統(tǒng)一的定義，但是對于“基建會計”這一詞，卻有著一致的共識。
當前業(yè)內(nèi)人士都認為，基建會計是針對于基本建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)化的會計工作，是基建工作的基本組成部分。它以貨幣作為主要計量企業(yè)，依據(jù)政府的方針政策和相關(guān)的法律法規(guī)準則開展會計工作，所涉領(lǐng)域比較廣泛，大致上有以下幾種：A.基建會計核算；B.基建項目投資的預算和控制，比如項目包裝融資工程；C.招標和投標管理；D.合同商定和管理；E.項目工程的審核量價、竣工結(jié)算和財務結(jié)算。
基建會計核算的種類比較繁多，具體如下：（1）對基本建設(shè)項目的資金來源進行核算，這主要包括預算撥款的撥入和結(jié)轉(zhuǎn)、自籌資金和其他撥款的撥入、聯(lián)營撥款的撥入、投資借款的借入和支用以及償還、統(tǒng)借統(tǒng)還基建投資借款的借入和支用以及償還、國內(nèi)儲備借款的支用和償還6個方面；（2）設(shè)備和材料的核算，這主要是器材的購入、委托加工器材的發(fā)出和收入、器材的發(fā)出、器材的有償調(diào)入和調(diào)出、器材價格的調(diào)整、器材盤盈虧和毀損、超儲積壓物資的處理7個方面；（3）固定資產(chǎn)的核算，這主要包括固定資產(chǎn)的增加、減少和折舊3個方面；（4）工資和工資附加費的核算，這包括工資的支付和分配、工資附加費的提取和分配2個方面；（5）基建工程結(jié)算的核算，這主要有尚未實行竣工結(jié)算辦法和已經(jīng)實行竣工結(jié)算辦法的建設(shè)項目工程結(jié)算的核算；（6）基本建設(shè)支出的核算，這主要包括企業(yè)建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資；（7）交付使用資產(chǎn)的結(jié)轉(zhuǎn)；（8）基本建設(shè)撥款的沖銷和交回；（9）聯(lián)營撥款的沖轉(zhuǎn)；（10）基本建設(shè)投資借款的結(jié)轉(zhuǎn)和償還；（11）基本建設(shè)投資包干節(jié)余的核算；（12）基本建設(shè)收入的核算；（13）有價證券的核算。
二、政府融資公司基建會計核算存在的問題
（一）資金管理不夠嚴格，單獨開戶建賬核算
目前，我國政府融資公司在基本項目建設(shè)工程中對于資金管理缺乏一定的透明度和嚴格性，這主要是由于政府融資公司的特殊性質(zhì)決定的。因為政府融資公司基本建設(shè)項目的資金來源于國家和政府直接撥款，企業(yè)只需按照相關(guān)規(guī)定和合法程序就能取得適量的資金。這些資金在一定期限內(nèi)合理使用，大致上就不會存在多大的問題。然而，基本建設(shè)項目的資金管理并不是非常簡單的。首先就是基本建設(shè)的資金來源問題。
政府融資公司基本建設(shè)的資金來源除了一部分是來源于政府財政撥款以為，還有一部分是通過銀行貸款進行自籌。在此過程中，如果出現(xiàn)對資金管理不夠嚴格和透明的話，將會引起許多嚴重的問題。因此，在基建項目中資金來源問題上就需要進行嚴格的規(guī)定，制定出有效的資金管理制度，切實做好資金管理工作，尤其是對貸款所得的資金。政府融資公司財務會計人員與基建項目工作的相互脫節(jié)與分類，對項目建設(shè)進程和支出狀況缺乏足夠的了解和控制，比較容易造成資金供應和需求出現(xiàn)失衡問題，既會浪費一定資金，又會造成資金緊張，從而從根本上影響了在建項目的進程和質(zhì)量，更會產(chǎn)生不必要的銀行利息費用。
此外，對于一些項目包裝融資工程來說，在項目建設(shè)伊始檢查過程中沒有按項目分開核算，最后到了工程結(jié)算時發(fā)現(xiàn)，每個項目的真實決算投資數(shù)、資金用途及來源數(shù)都無法具體查清，造成了工作極大的不便。
（二）會計基礎(chǔ)工作不完善，核算體系不健全
某些政府融資公司會計科存在著賬務處理不規(guī)范的問題，比如設(shè)備采購時的賬務處理，事先沒有經(jīng)過設(shè)備投資科等其他部門，就直接交付到資產(chǎn)使用科進行使用，缺乏一種交付使用的轉(zhuǎn)賬流程，有的甚至還放在了待核銷基建支出項目中；會計核算時對基建企業(yè)管理費核算不到位，造成許多核算內(nèi)容都無法分清；項目融資包裝工程的咨詢費、設(shè)計費和管理費則是直接投放到建筑安裝工程投資科目，卻沒有放在待攤投資科目中。
另外，會計核算體系也不夠健全和完善。政府融資公司推行單一賬戶核算方法，在核算基建項目業(yè)務時，往往只設(shè)一套賬，將基建賬混入到行政賬務中，從而造成基建業(yè)務和政府融資公司的同類業(yè)務相混淆。例如，基建業(yè)務的費用支出包括建設(shè)企業(yè)的人員招待費和管理費，這與政府融資公司中的人員招待費有相似支出，但其性質(zhì)卻大大不同。要是核算不到位，極易造成諸多不必要的麻煩。
（三）財務人員業(yè)務不熟，能力有限
在經(jīng)濟欠發(fā)達和較落后的地區(qū)，某些政府融資公司對于財務主管人員的聘用急于求成和審查較松，加之客觀環(huán)境因素，往往導致財務部門出現(xiàn)一些業(yè)務不熟和能力不夠的工作人員，即出現(xiàn)不稱職問題，從而限制了當?shù)鼗窘ㄔO(shè)的進程和質(zhì)量。
此外，雖然國家已經(jīng)制定了建設(shè)企業(yè)會計制度和基本建設(shè)財務管理規(guī)定，并且已下達到各個基層部門，組織了一定的基建會計核算工作培訓和學習，但是對于大部分政府融資公司而言，其基建業(yè)務并非總是存在，充滿了不確定性因素，從而導致對財務人員的管理培訓缺乏足夠的認識和重視。
三、加強政府融資公司基建會計核算工作的建議
（一）加大資金預算管理，健全資金管理體系
在基建項目建設(shè)過程中，要加強基建資金預算管理，完善資金預算管理體系，制定出科學合理的基建資金管理計劃，確定工程造價各項指標以及所需材料、設(shè)備的具體數(shù)量，控制最高基建投資限額，從而切實為基建會計核算提供依據(jù)。
此外，在基建資金管理中，要加大對項目資金進行專項管理的力度，推行?？顚Ｓ梅绞?，與開戶銀行定期進行存貸款項核查，核實未達賬項，分析和追查出現(xiàn)的差異進行，確保資金落實到位，徹底防范貪污和資金拆借等惡性行為，嚴禁企業(yè)和個人私自挪用建設(shè)資金，進而做到對項目整體進行全面清晰的分析核算，保證資金安全，使每一分錢用到實處。
（二）優(yōu)化會計基礎(chǔ)工作，完善會計核算體系
優(yōu)化會計基礎(chǔ)工作，出臺電子憑證，逐步取消紙質(zhì)憑證的傳遞，實現(xiàn)網(wǎng)上資金的無紙化結(jié)算。在處理建設(shè)內(nèi)容多、涉及面廣、工期時限長、財務核算復雜的大中型基建項目時，應該嚴格遵照《國有建設(shè)企業(yè)會計制度》，并且通過設(shè)立賬簿期末并表的方式進行核算。另外，要加強政府融資公司和基建企業(yè)雙方往來帳的控制，確保所有參與往來帳的企業(yè)錄入均是簽約企業(yè)的名稱。同時，雙方需相互簽字方能確認并承諾保證預付款得到相應管理。
另外，加快完善會計核算體系。政府融資公司要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)對基建會計核算的要求，對每一個基建項目單獨設(shè)立賬戶并進行嚴格核算。對企業(yè)日常開支費用和基建企業(yè)費用進行嚴格分離和審查，把各方所支出費用記在各自所開設(shè)的獨立賬戶名下。
（三）提高財務用人門檻，加強業(yè)務培訓學習
在政府融資公司中，對于財務人員的選用，應堅持“寧缺毋濫”的原則，執(zhí)行“高標準、高素質(zhì)、高能力”的三高要求，并定期進行業(yè)務考查，對于考查不合格的財務人員，進行警告，若屢次考查不合格，則予以降職或辭職處分。
此外，要注重在職教育培訓和學習交流。加大業(yè)務教育培訓力度，并不定期進行適當小考核。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，基本建設(shè)事業(yè)也得到了相應的快速發(fā)展，與基建會計相關(guān)的各種知識也在不斷更新，這就需要行政事業(yè)企業(yè)有目的組織會計人員進行專項知識培訓，使會計人員不僅具有過硬的基建會計知識，還掌握了與基建相關(guān)的各種法律法規(guī)和施工工程的基礎(chǔ)知識。
最后，加強對財務人員的思想道德教育和職業(yè)教育。會計人員掌握著企業(yè)的大量資金，企業(yè)的各項費用支出都需要經(jīng)過會計人員之手，這就需要加強對會計人員的思想道德教育，提高會計人員的思想覺悟，自覺抵制各種誘惑，保證企業(yè)資金的安全。
基建財務是指與企業(yè)在建工程相關(guān)的財務。它的內(nèi)容主要包括對企業(yè)項目進行可行性研究、編制大概的工程預算、制定從項目開始建設(shè)到完工的財務決算等。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是針對企業(yè)基本建設(shè)活動，給予財務資金的撥款和結(jié)算；二是根據(jù)企業(yè)基本建設(shè)活動編制財務報表；三是參與企業(yè)基本建設(shè)項目的預算、內(nèi)控、核算、竣工驗收以及最終合同的簽訂；四是構(gòu)建企業(yè)基本建設(shè)活動的財務制度；五是監(jiān)督企業(yè)基本建設(shè)項目合同的執(zhí)行；六是處理其他的與企業(yè)基建財務相關(guān)的工作。例如：做好企業(yè)基本建設(shè)活動中所需物資、設(shè)備的采購與存貨記錄，切實把握好企業(yè)項目的進度，對各項材料進行定期的檢查，確保企業(yè)財產(chǎn)的安全。
二、企業(yè)基建財務管理以及會計核算中存在的問題
縱觀我國企業(yè)的發(fā)展，在基建財務管理以及會計核算方面，普遍存在以下幾個問題：第一，財務制度不健全。隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟體制日趨完善，而現(xiàn)行的財務制度已經(jīng)不能夠適應企業(yè)基建的發(fā)展要求了，在很多經(jīng)濟決策和執(zhí)行手段方面都缺乏科學的依據(jù)，使得企業(yè)在開展財務活動具有很大的盲目性，這也就注定了企業(yè)財務投資的失?。坏诙?，缺乏財務監(jiān)督機制。雖然我國企業(yè)發(fā)展至今各項制度已大致完善，但是部分企業(yè)卻還是沒有建立起財務監(jiān)督機制，它們過度地將財力、物力和人力放到了企業(yè)的項目建設(shè)上面，而忽視了對日常財務活動的監(jiān)督，這就給了犯罪分子以可乘之機，方便了他們以工作為借口偷盜企業(yè)財產(chǎn)；第三，資金管理不嚴謹。目前，最為常見的問題就是企業(yè)基建財務部門不注重對于財務資金支出的管理。由于管理不嚴格，使得企業(yè)不能夠準確把握財務資金的流向，從而導致了支出超出預算。在極少數(shù)企業(yè)內(nèi)部，甚至還存在財務資金違規(guī)使用的情況，至使企業(yè)基建成本不能得到有效控制；第四，會計核算方式不規(guī)范。市場經(jīng)濟的變動性特點就決定了企業(yè)會計核算方式得不斷更新與完善，只有這樣才能使企業(yè)做出正確的經(jīng)濟規(guī)劃。目前，還有少部分的企業(yè)沒能做到這一點，基建會計在處理相關(guān)業(yè)務的時候，還存在記賬不規(guī)范、記賬科目不完整、成本核算斷斷續(xù)續(xù)等問題；第五，財會人員綜合素質(zhì)不高。由于企業(yè)高管對基建財務管理中的會計核算的重要性認識不清，因而沒有給予其充足的人力資源和物資做支撐，導致財務管理根基不穩(wěn)。另外，由于企業(yè)招聘不嚴、在職培訓欠缺等因素，使得基建財務人員的總體素質(zhì)不高，應變能力差，他們很難處理好企業(yè)項目成本的結(jié)轉(zhuǎn)、竣工財務決算等比較復雜的財務工作，最終導致了基建項目的會計核算不夠連續(xù)和完整。
三、加強企業(yè)基建財務管理以及會計核算的對策
1、加強企業(yè)基建財務管理的對策
第一，建立健全企業(yè)基建財務管理制度。企業(yè)應該根據(jù)基本建設(shè)活動的實際情況建立財務管理制度。其中要包括會計預算、核算制度、員工崗位職責、預算編制制度、現(xiàn)金管理制度以及項目竣工結(jié)算制度等。總之，就是要細化到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面和業(yè)務處理流程的各個環(huán)節(jié)，要切實保證企業(yè)基建活動中物資采購、設(shè)備引進等記錄的完整性，然后按照企業(yè)項目進度安排來所好物資清查工作。此外，由于財務管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營的全過程，其涉及到了項目成本控制、預算編制審核等各方面的工作，以此，企業(yè)在處理財務工作之前就應該做好項目預算編制工作，然后以此為依據(jù)，實時跟進企業(yè)項目的執(zhí)行情況，通過事中控制、事后核算等手段來確保成本支出始終處在一個合理的范圍之內(nèi)。不僅如此，企業(yè)還應該完善基建財務處理流程，通過科學的分析來預測最好和最壞的結(jié)果，并且要做好應對準備。例如：針對資金周轉(zhuǎn)不善的情況，企業(yè)應該制定融資計劃，通過吸引外資來緩解資金緊缺局面，使得企業(yè)能夠順利度過難關(guān)。
第二，完善財務監(jiān)督機制。企業(yè)應該針對企業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)，通過分析其不同特點來建立起財務監(jiān)督管理部門，并且賦予其一定的監(jiān)督權(quán)限。例如：在基建項目前期策劃階段，企業(yè)的財務監(jiān)督機制應該以資金成本、資金來源為重點考量對象。首先根據(jù)市場發(fā)展態(tài)勢來做出可行性研究，再結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特點來編制財務預算，與此同時還要根據(jù)國家相關(guān)的會計制度來調(diào)整項目規(guī)劃和會計核算方式，以免所建項目不符合國家的相關(guān)規(guī)定。
第三，強化資金管理。資金是企業(yè)發(fā)展的生命之源，是企業(yè)基建財務管理的重點所在，因此，企業(yè)為了謀求長遠發(fā)展，必須強化資金管理。一是要統(tǒng)一銀行賬戶，簡化資金處理流程，有利于企業(yè)對資金流進行實時監(jiān)控；二是建立資金審批制度。當企業(yè)某一個部門要申請財務資金之時，必須要其上交項目計劃、資金使用計劃以及風險報告等材料，財務部門經(jīng)過核實之后才能給予審批；三是建立資金信息反饋平臺。企業(yè)應該以網(wǎng)絡為工具，建立起現(xiàn)代化的財務處理系統(tǒng)，將財務數(shù)據(jù)如數(shù)填寫并根據(jù)實際情況再更新，以此來保證財務信息的準確性。
2、加強企業(yè)基建會計核算的對策
【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算
衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算，是指各醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務在衛(wèi)生會計核算中心集中管理，統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶，實行分戶核算、分戶監(jiān)管，資金使用權(quán)和審批權(quán)仍在各單位，衛(wèi)生會計核算中心采用統(tǒng)一的用友財務軟件，將各單位的行政賬、基建賬、食堂賬、工會、協(xié)會納入會計集中核算。
一、會計集中核算在我縣衛(wèi)生系統(tǒng)的具體運行
近幾年來，我縣教育、城建局相續(xù)實行會計集中核算，以及周邊地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)先后都實行了會計集中核算。所有這些，為我縣衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算奠定了基礎(chǔ)。我縣為適應新時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和財務管理宏觀要求，在縣政府及衛(wèi)計局的大力支持和高度重視下，2010年1月成立了衛(wèi)生系統(tǒng)會計核算中心,，將縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、口腔醫(yī)院、13個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、6個事業(yè)單位資產(chǎn)的收支活動全部納入縣衛(wèi)生分中心集中核算。會計核算中心成立初期旨在對衛(wèi)計局下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位財務進行統(tǒng)一核算支付，每月由分中心填制、審核憑證，隨后為強化單位管理職能,優(yōu)化核算流程,加強財務監(jiān)督和管理水平，根據(jù)衛(wèi)計局要求，分中心依托縣衛(wèi)生信息平臺，于2013年3月16日正式開展會計網(wǎng)絡核算，用友T6版本升級至G6網(wǎng)絡版。至此分中心工作重點轉(zhuǎn)移至審核、修改憑證、撰寫財務分析，并根據(jù)衛(wèi)計局要求定期對均次費用、陽光用藥、績效工資等進行重點監(jiān)測上，基本實現(xiàn)了監(jiān)督管理關(guān)口前移、單位管理責任強化，財務數(shù)據(jù)資源共享目標。
二、衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算的成效
會計集中核算以集中資金為基礎(chǔ)、以加強核算為目標，它的建立對規(guī)范會計行為、加強會計監(jiān)督和廉政建設(shè)都有十分重要的意義。
（一）有利于規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高效率
會計核算中心制定會計核算流程，統(tǒng)一了核算口徑，規(guī)范了列支范圍，使用統(tǒng)一的財務軟件進行賬務處理，能及時、準確、保質(zhì)保量地完成月報表及各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計，為領(lǐng)導決策提供真實可靠的財務信息。
（二）調(diào)整結(jié)算環(huán)節(jié)，提高資金管理成效
會計核算中心加強了對結(jié)算流程各環(huán)節(jié)的控制，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理和結(jié)算制度，認真細致地辦好每一筆業(yè)務，從而保證了各核算單位資金的安全性。積極參與國庫集中支付改革，進一步明確用款計劃申報、直接支付、授權(quán)支付、會計核算等各項業(yè)務的流程、要求。
三、當前衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算存在的主要問題
會計集中核算是加強財務、財政資金管理的一項新舉措，在取得成績的同時，我們也清醒地認識到會計集中核算工作中，還有一些問題亟待解決。
(一)單位管理會計財務知識弱化
管理會計認為自己只是報賬員，憑證填好后由會計核算中心審核、記賬，有時對經(jīng)濟事項了解不透徹，主動性較差，特別是庫房資料，沒有認真核對，導致送到會計核算中心資料不齊全；有些單位領(lǐng)導對管理會計重視不夠，出現(xiàn)個別無會計證的財務上崗人員，導致系統(tǒng)財務專業(yè)能力參差不齊。
(二)會計核算中心監(jiān)管能力有待加強
會計集中核算后，核算會計一人承擔幾個單位的賬務處理，對單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務及獎勵性績效工資分配方案并不十分熟悉，我們核算會計不能單純填制、審核憑證和出具報表，要深入基層，加強調(diào)研，與管理會計溝通好，對單位經(jīng)濟運行提供建設(shè)性建議。四、對完善衛(wèi)生系統(tǒng)會計集中核算的想法和建議第一，加強會計監(jiān)督，實現(xiàn)從單純核算服務型向監(jiān)督管理型轉(zhuǎn)變，將監(jiān)管寄于服務中。會計核算中心要嚴格按照財經(jīng)紀律辦事，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督；要掌握單位正常經(jīng)濟活動情況，充分發(fā)揮其會計集中核算的紐帶和橋梁作用；要聽取單位建議和意見，最大程度地避免核算業(yè)務判斷上的誤區(qū)。第二，協(xié)助加強預算及資金管理，加強和督促單位預算編制工作，認真做好單位項目經(jīng)費核算，要求單位科學、合理、真實、完整地編制預算，完善預算編制流程；進一步加強資金管理，完善基層公共衛(wèi)生專項資金臺賬管理，做好對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資金管理的專項督導工作；做好財政專項收入?？顚Ｓ茫瑢?、維修、設(shè)備、重大公衛(wèi)等項目支出情況認真做好備查賬工作。第三，加強財務管理及定期培訓工作，結(jié)合財務制度、會計制度、部門預算、財政補償政策、績效工資等相關(guān)規(guī)定，強化自我約束、規(guī)范資金使用、提高運行績效。單位管理會計應持證上崗，針對管理會計專業(yè)知識參差不齊狀況及新錄用人員情況，組織財務專業(yè)知識、從業(yè)職業(yè)道德、會計網(wǎng)絡核算流程、用友基本操作等方面的培訓，以提高全系統(tǒng)財務人員的業(yè)務能力,提高其專業(yè)技術(shù)水平，為單位理好財。第四，加強庫房規(guī)范化管理，利用區(qū)域HIS規(guī)范藥房藥庫管理，對購入的各類庫存物資，各單位應盡快辦理入庫手續(xù)，及時結(jié)報相關(guān)資料。準確完成年終庫房的結(jié)賬工作。藥房與收費處的年終結(jié)賬時間應一致。按照衛(wèi)計局和衛(wèi)生會計核算中心工作要求，據(jù)實登記臺賬，定期與會計核算中心核對，確保數(shù)據(jù)的準確性，保證賬賬、賬實相符。第五，全面推行成本核算，根據(jù)縣級醫(yī)院HIS改造進度，結(jié)合衛(wèi)計委成本核算工作要求，在人民醫(yī)院成功試點的基礎(chǔ)上，配合衛(wèi)計局分期推進縣中醫(yī)院、婦保院、口腔醫(yī)院成本核算工作。同時會同醫(yī)院，探索成本核算成果在增收節(jié)支、績效考核中的運用。第六，優(yōu)化基層區(qū)域HIS，繼續(xù)配合基層醫(yī)療單位區(qū)域HIS優(yōu)化、改造，為完善收費、庫房報表及軟件改造升級繼續(xù)出謀劃策。會計核算中心將著重對區(qū)域HIS系統(tǒng)中的報表與報表、報表與單據(jù)、報表與臺賬、報表與實物間數(shù)據(jù)的相符性開展進一步的工作；利用核算會計的專業(yè)知識與工作經(jīng)驗，在軟件公司的配合下，利用區(qū)域HIS更好的完成財務管理、內(nèi)部控制等工作。衛(wèi)生會計核算中心自成立以來，特別是實行會計網(wǎng)絡化核算以來，對加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務管理，嚴肅財經(jīng)紀律，加強基層公共衛(wèi)生服務項目、基本藥物制度等專項資金管理，以及單位的自有資金收付管理方面發(fā)揮了十分積極的作用，但作為一項全新工作，還存在某些問題需要完善，總的看是利大于弊，是一項成功的會計管理制度。我們應團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，勇于進取，加強監(jiān)督，依法理財，把會計核算工作做細、做好，為我縣衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展做出應有的貢獻。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：會計核算 問題 策略 研究
如今，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國高等學校的建校規(guī)模也在陸續(xù)的擴大，資金來源呈現(xiàn)多元化，傳統(tǒng)的高等教育是以公益事業(yè)著稱，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)變成公益和市場相互融合的局面。現(xiàn)存的會計核算制度已經(jīng)不能滿足這些學校核算的要求，工作中出現(xiàn)了提供的會計信息質(zhì)量不高，所整理的資料也缺少準確性、完整性、申時性。跟不上他們發(fā)展和改革的步伐，為學校的決策和管理帶來了很多不必要的影響。本位通過對財務會計制度、會計科目、資產(chǎn)核算等方面的分析，發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決問題的方法，為學校會計核算的改革提出有效的建議。
一、會計核算中存在的問題
（一）財務會計制度存在缺陷
目前學校會計屬于預算會計范疇，適用收付實現(xiàn)制，學校規(guī)模的擴大，收支業(yè)務日益復雜化、多元化。學校進行財務核算的基礎(chǔ)便是現(xiàn)行的學校會計核算制度，但是這些制度已經(jīng)不能達到會計核算的要求，具體體現(xiàn)在：一，不利于學校生均教育成本核算；二，不能有效的反映學校負債和資產(chǎn)；三，不能正確核算結(jié)余及收支；四是不能適應預算管理模式。實行以權(quán)責發(fā)生制為前提的會計，才能更客觀全面的反映學校財務情況和業(yè)務收支情況，使會計核算適應學校發(fā)展的要求。
（二）會計科目的設(shè)置存在缺陷
目前我國學校管理中融合了一定的行政管理，造成會計工作中也包含一定的行政色彩，在設(shè)置學校會計科目時，只是考慮到了有關(guān)國家管理部門預算管理的需要，所以只是反映了學校收支的情況，缺乏對學校核算發(fā)展和前途的考慮，導致了在會計科目和核算需要之間有很大差別，例如如果學生欠繳學費或其他費用，因為學校沒有考慮到此方面的情況而上級管理部門不需要考查管理此方面內(nèi)容，所以就沒有設(shè)置此會計科目，造成學校的重要收入核算體系存在明顯的缺陷。
（三）總資產(chǎn)的核算不夠準確
學校資產(chǎn)管理存在的問題主要是固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)的核算無法符合教育成本的需要，研究教育核算成本是提高學校辦學效益以及優(yōu)化學?；A(chǔ)資源配置的重要途徑，也是制定學校學生學費標準的依據(jù)，在固定資產(chǎn)核算中折舊費是一個重要的核算項目，辦學期間建筑物、房屋、教學儀器、圖書等支出購置在學校事業(yè)支出占有重要地位，和學校教學活動緊密相關(guān)，所以學校固定資產(chǎn)折舊成本應該是學校教育成本的重要內(nèi)容，但是現(xiàn)行的學校會計核算制度并沒有折舊成本的內(nèi)容，這就使得教育成本的會計核算內(nèi)容存在嚴重的缺陷。在無形資產(chǎn)方面，往往忽視其管理，導致有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的地位不平等，無形資產(chǎn)被完全忽視，財務部門在賬面上不能準確反映無形資產(chǎn)，其他職能部門也無法對其進行管理。
二、解決會計核算問題的建議
（一）將收付實現(xiàn)制完善為權(quán)責反生制
由于學校現(xiàn)行核算制度導致學校在收付實現(xiàn)的時間上無法統(tǒng)一，所以在學校核算的改革中應將學校核算與權(quán)責發(fā)生制相互融合，實現(xiàn)權(quán)責發(fā)生制后，學校核算無論收入款是否能夠到達，確定其歸屬期可以運用權(quán)利的方法，其可以有效解決收付實現(xiàn)中存在的時間無法統(tǒng)一的問題。權(quán)責發(fā)生制在學?；ㄟ^程中的使用，能夠根據(jù)基建項目的總量和進度，根據(jù)前期制定的周期時間確定總的投資量，依據(jù)工程款以及材料款確定預付總工程款，以所欠的款項確定應付的款項，以此在工程完成后結(jié)算時，能夠依據(jù)確定的造價后再確定建設(shè)應付的總的工程款項，這樣就能夠充分體現(xiàn)和反映學校會計核算中資金使用的情況。
（二）完善會計核算科目
會計核算的要求與會計科目的體系相互不適應，完善會計科目的體系，使之更加科學客觀以符合會計核算的需要是現(xiàn)行學校會計核算改革的重要任務，依據(jù)核算的權(quán)責制與匹配制原則以及資本性和收益性支出的總體要求，將預提費用、應付工資以及教育成本等納入到學校成本費用核算體系科目中，還可以以目前學校事業(yè)會計分別建賬出現(xiàn)的弊端為前提，在合理的時間將學校會計和基建會計統(tǒng)一建賬，取消重復進行會計核算，建立一種科學的、合理的、完整的會計核算科目。
（三）完善學校資產(chǎn)會計核算
學校的資產(chǎn)直接代表著學校的整體實力以及教學質(zhì)量的高低，加強核算學校資產(chǎn)對學校的會計管理以及學校的教學管理都有十分重要的意義。因為學校現(xiàn)行會計核算制度沒有對固定資產(chǎn)計提折舊與必須準確核算學校成本相矛盾，所以必須對學校固定資產(chǎn)計提折舊以完善學校資產(chǎn)會計核算，核算學校因為報廢、毀損以及出售等原因需要清理的固定資產(chǎn)價值和清理時的清理費用以及殘值收入等。在無形資產(chǎn)方面，應該重視核算無形資產(chǎn)，根據(jù)謹慎細致的原則，把研究中產(chǎn)生的費用用于當期費用的支出，把已認定的無形資產(chǎn)的項目科研開發(fā)費用、專家鑒定的費用、成果價值的評估費用以及申請專利費用等納入無形資產(chǎn)的成本核算。
三、結(jié)束語
學校會計核算主要的目的就是以會計核算對會計數(shù)據(jù)進行分析，確定合理科學的會計核算制度、以有效的使用學校資金，提高辦學的質(zhì)量，并為管理部門或者決策者提供客觀科學的信息，現(xiàn)行會計核算在制度、會計核算科目以及總資產(chǎn)的核算等方面存在重要問題，通過將收付實現(xiàn)制完善為權(quán)責反生制、完善會計核算科目、完善學校資產(chǎn)會計核算等可以有效解決其存在的問題，使會計核算資料趨于完整并為學校的發(fā)展和建設(shè)起到不可或缺的作用。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：會計集中核算；問題；建議
會計集中核算是指政府成立會計中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務自主權(quán)不變的前提下，對各單位的財務收支采取“集中管理，同意開戶，分戶核算”的辦法，納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號。單位所有開支在單位領(lǐng)導審核批準的基礎(chǔ)上，再經(jīng)會計核算中心審核后入賬，從而保證了各預算單位開支符合財務會計制度的要求，有多少錢，辦多少事，?？顚Ｓ茫梢杂行У胤乐官Y金相互擠占挪用。力求核算、管理監(jiān)督成本最小，效益最大。
會計集中核算的實施，加強了對行政事業(yè)單位會計監(jiān)督，提高了財政資金使用的透明度，使財政資金的使用由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟獠僮鳌保热缭谔岣邥嬓畔①|(zhì)量，加強會計監(jiān)督，提高財政資金使用效益等方面取得了巨大成效，但同時應看到在實踐中也存在很多問題。
一、 目前行政事業(yè)單位會計集中核算存在的問題
1、 會計核算資料不完全，會計監(jiān)督職能難以發(fā)揮。由于會計核算與財務管理脫節(jié)，核算中心會計獨立于單位，對各單位的具體業(yè)務和開支項目及資金來源、性質(zhì)并不完全清楚，難以對統(tǒng)管單位實施全過程的會計監(jiān)督。會計集中核算后的大廳式工作模式，造成了財務管理與會計核算分離。單位報賬時，會計中心只能根據(jù)票據(jù)來判斷，只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，不管反映的經(jīng)濟內(nèi)容是否真實，都必須報銷，無法顧及發(fā)票內(nèi)容的真實性。有些單位不合理開支無法向核算中心報賬，就想方設(shè)法開具虛假發(fā)票套取資金，由于會計監(jiān)督職能的弱化，虛假票據(jù)現(xiàn)象明顯增多，原始票據(jù)的真實性值得關(guān)注。由此可見，會計核算中心只是承擔會計賬務處理工作，缺乏對單位經(jīng)濟活動直接、及時、有效地監(jiān)督。
2、 核算中心內(nèi)部各項制度不健全。核算中心人少事多，對各單位實物資產(chǎn)不能進行定期盤點，客觀上財務核算工作移交會計核算中心，而財產(chǎn)管理工作在原單位，出現(xiàn)了賬實管理分離現(xiàn)象，不利于各項財產(chǎn)的管理，容易造成國有資產(chǎn)流失。
3、 經(jīng)費開支標準缺乏可行性、統(tǒng)一性。在會計核算中心工作實踐中，由于現(xiàn)行的經(jīng)費開支標準遠遠落后于實際，特別是形勢變化也較快，各單位會以各種理由強調(diào)變通的理由，所以執(zhí)行起來比較困難。統(tǒng)一的財務開支標準是行政事業(yè)單位財務工作中正確處理人、財、物、事四者之間關(guān)系的重要依據(jù)和標準。各預算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準，或者沒有按經(jīng)費開支標準規(guī)定執(zhí)行，這樣經(jīng)常會產(chǎn)生對某一支出項目預算單位請求支付與核算中心拒付的現(xiàn)象，這也是核算中心急需解決的問題。
4、 各單位會計報賬人員素質(zhì)不高。由于各預算單位領(lǐng)導不能足夠重視這項工作，絕大多數(shù)報賬會計又是由原來的出納擔任，他們對會計核算業(yè)務并不熟悉，實際報賬時，往往不能準確地填寫資金來源、性質(zhì)、開支渠道，這些因素直接制約著會計核算的準確性，往往造成會計賬務處理不當，造成會計失真。
二、 完善行政事業(yè)單位會計集中核算的措施和建議。
1、加快會計核算中心職能轉(zhuǎn)變，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。會計核算中心要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將會計核算中心視作單純的記賬機構(gòu)的觀念，使會計核算中心在支出監(jiān)督方面做到：監(jiān)督有標準，管理有依據(jù)。真正從源頭上預防腐敗，加強廉政建設(shè)，使服務與監(jiān)督并存，寓監(jiān)督于服務之中。
2、完善監(jiān)控制度，確保財產(chǎn)物資安全。加強固定資產(chǎn)管理，財政部門要嚴格界定固定資產(chǎn)范圍，使會計中心能夠統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬口徑；進一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)審核制度。做到入賬時有驗收，領(lǐng)用時有登記，落實固定資產(chǎn)使用責任人制度，建立單位固定資產(chǎn)明細分類賬，嚴格固定資產(chǎn)清查制度，財政部門，會計中心通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握固定資產(chǎn)的變動情況。
3、統(tǒng)一經(jīng)費開支標準。一要制定統(tǒng)一可行的開支標準，財政，人事部門作為制定經(jīng)費開支標準的執(zhí)行部門，應從實際出發(fā)，在進行充分的調(diào)查論證的基礎(chǔ)上根據(jù)物價指數(shù)，開展工作的實際需要和資金供給制定一套科學統(tǒng)一的切實可行的財務開支標準。開支標準要具有可操作性，要隨著時間的推移，適時進行調(diào)整，盡量克服制度和標準的滯后性。二要嚴格執(zhí)行經(jīng)費開支標準，會計核算中心要嚴格把關(guān)，各部門不得隨意提高標準或擴大開支范圍，包括費用支出、福利待遇、出差補助、通訊及交通補助等方面。各部門必須統(tǒng)一標準，嚴格濫發(fā)錢物、大吃大喝等行為。消除部門之間貧富不均和浪費現(xiàn)象。三要對預算單位確定需要支付的款項，而又找不到文件規(guī)定的，一般先參照單位意見執(zhí)行，但事后要注意跟蹤調(diào)查。
4、加強報賬會計隊伍建設(shè)。實行會計集中核算并不改變單位會計責任主體，并不減少各部門財務職能，而且隨著部門預算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務管理的職能還需要更進一步加強。單位的報賬會計應當持證上崗，對單位會計事項的合法性進行領(lǐng)導審批前的審核及說明，向會計中心報賬并說明單位經(jīng)濟業(yè)務及票據(jù)的真實情況，定期與會計中心核對等職責。加強報賬會計隊伍建設(shè)提高報賬會計整體素質(zhì)是強化財務管理和提高會計工作質(zhì)量的前提條件，而制定報賬會計的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機制，是提高會計工作質(zhì)量和報賬會計總體素質(zhì)的保證。為確保單位報賬人員正確履行職責，單位在確定報賬人員后 ，非經(jīng)財政部門批準不得擅自更換，要給報賬人員創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，并制定一套切實可行的審報制度。財政部門及單位應切實抓緊報賬會計的培訓和教育，開展時間短、收效高、針對性強的崗位培訓和業(yè)務學習，提高專業(yè)水平，加強《會計法》等國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報賬會計的職業(yè)道德水平和法律知識，通過一系列制度制約報賬會計的工作行為，保證報賬會計誠信為本，愛崗敬業(yè)，堅持準則，客觀公正，使其充分發(fā)揮會計監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。
參考文獻：
[1]《會計集中核算——會計委派制實踐》 財政部會計司 監(jiān)察部辦公廳編.
關(guān)鍵詞：會計集中核算 報賬員 積極性
2008年12月，H縣將教育局管轄的所有公辦學校撤銷了財務部門，28所完全小學的財務業(yè)務統(tǒng)一合并入中心校，中心校及初中、高中、中職等學校的會計核算業(yè)務全部交由教育局成立的教育會計核算中心進行統(tǒng)一處理。學校設(shè)立報賬員崗位，配備了專職的報賬人員。
自教育會計核算中心成立伊始，完善與健全了各項規(guī)章制度，保證了會計核算中心的正常運轉(zhuǎn)。2013年底，H縣教育系統(tǒng)配合財政推行國庫集中支付工作改革，取得了較好的成績。在多年的核算中心運行過程中，筆者發(fā)現(xiàn)越來越多的報賬員來結(jié)報業(yè)務時，核算中心會計人員拒收業(yè)務，報賬員回到本單位后沒有很好地與報銷人溝通，而是一推了之，造成主管部門的財務管理思路得不到學校管理者的認同并產(chǎn)生矛盾與隔閡等問題。本文就報賬員工作出現(xiàn)的問題和不足，提出改進的措施和建議。報賬員是聯(lián)系單位和教育會計核算中心的橋梁和紐帶，經(jīng)常往來與單位與核算中心之間。
一、報賬人員存在的問題與不足
（一）報賬員缺乏工作責任心
在現(xiàn)實工作中，學校領(lǐng)導缺乏對報賬員崗位的認識，認為報賬員只是為完成報賬與報賬，只是學校與核算中心之間的“跑腿員”，學校沒有按高標準聘用報賬員。大多數(shù)學校的報賬員是從一線教師轉(zhuǎn)崗而來，會計專業(yè)知識匱乏。因此，報賬員到核算中心結(jié)報業(yè)務時，不能合理清楚地解釋單位票據(jù)的真實情況及經(jīng)濟業(yè)務的來龍去脈，無法傳遞本單位的會計信息，使核算中心會計職業(yè)風險加大，使得核算中心淪為單純的代記賬機構(gòu)，大大降低了會計核算中心的工作質(zhì)量。
（二）工作缺乏熱情，綜合素質(zhì)較低
有些報賬員是因為不適應教師崗位而被學校轉(zhuǎn)崗到報賬員崗位的，思想上并不愿意承擔這份工作。主觀上缺乏工作熱情，更不會主動去學習《事業(yè)單位準則》與《中小學會計制度》等相關(guān)知識。在綜合素質(zhì)上與核算中心會計人員形成很大的反差，形成“一邊高一邊低”的局面。學校及教育局也沒有形成對報賬員系統(tǒng)的會計理論與專業(yè)知識培訓，導致報賬員素質(zhì)難以提高。在實際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)溝通障礙、對某一項政策理解差異，給核算中心和學校之間造成很大的意見和矛盾，單位之間不信任感增加，給核算中心財務監(jiān)督職能的發(fā)揮帶來消極影響。
二、提高報賬員工作積極性的措施及建議
（一）強化會計職業(yè)道德建設(shè)
會計職業(yè)道德是會計人員在會計職業(yè)活動中應遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準則和規(guī)范。報賬員是單位會計工作的轉(zhuǎn)換，屬于會計工作范疇，理應納入會計人員進行管理。隨著時代的發(fā)展，教育局對學校投入的逐年增長，學校的各類經(jīng)費也在增加，報賬員工作對錢、財、物關(guān)系緊密。在實務工作中，尤其考驗著報賬員的職業(yè)道德。加強報賬員職業(yè)道德建設(shè)是提高報賬員職業(yè)道德水平的關(guān)鍵。積極倡導“愛崗敬業(yè)、廉潔自律、誠實守信、客觀公正、提高技能、強化服務”為宗旨的會計職業(yè)道德觀念，樹立良好的職業(yè)道德風尚。強化對學校經(jīng)濟業(yè)務的檢查與指導，幫助報賬員提高會計職業(yè)道德水平。作為主管部門的核算中心，要大力宣揚典型案例，表彰與獎勵具有良好職業(yè)道德的報賬人員，以榜樣的效應來帶動報賬員整體職業(yè)道德素質(zhì)的提升。
（二）建立適應崗位職責的業(yè)績考核體系。
根據(jù)學校的實際情況，會計核算中心幫助學校制定出報賬員崗位的工作職責，并建立健全報賬員業(yè)績考核體系，結(jié)合學校的年度工作對報賬員工作進行定期與不定期考核、兼顧定量考核與定性考核。核算中心要建立報賬員的誠信檔案管理制度，對業(yè)務能力強、工作積極肯干、工作出色的報賬員，建議所在學校在發(fā)放獎勵性績效工資時給予一定的傾斜或與一線任課教師同等待遇，扭轉(zhuǎn)報賬員作為后勤管理人員的不恰當?shù)墓べY待遇，提高報賬員的工作熱情。
（三）建立報賬員的繼續(xù)教育制度，提高報賬員綜合素質(zhì)。
教學一線教師具有完備的繼續(xù)教育體系，保證了教育教學活動持續(xù)有效地開展。報賬員隊伍也需要同樣的繼續(xù)教育制度作為支撐，來保證會計核算質(zhì)量和會計核算制度的貫徹執(zhí)行。在繼續(xù)教育中，首要的問題就要拓展報賬人員的視野，除學習新的會計準則和中小學會計制度外，還要加強對政府財經(jīng)紀律的解讀，幫助報賬員更好地理解文件法規(guī)制度制定的初衷，以便報賬員在實際工作中有效地c報銷人解釋，取得報銷人的理解與支付，理順工作關(guān)系.
（四）關(guān)注與關(guān)心報賬員工作情況，為其營造良好的工作環(huán)境。
報賬人員也應及時向核算中心反饋學校在執(zhí)行財經(jīng)紀律法規(guī)的困難與不足，做好對學校報銷人的解釋工作，起到單位與核算中心橋梁與紐帶作用。
（五）建立健全財務人員招聘機制與會計人才庫，提高報賬員的“政治”待遇
