發(fā)布時(shí)間：2022-07-31 16:50:56
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的脫貧攻堅(jiān)重大意義樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
共青團(tuán)云南省委副書記趙國(guó)良在講話中強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)團(tuán)組織一定要緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同步全面建成小康社會(huì)這一全省工作大局，站在服務(wù)貧困青年成長(zhǎng)發(fā)展，夯實(shí)黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)這一高度認(rèn)識(shí)共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)工作的重大意義，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，以堅(jiān)決的態(tài)度謀劃助力脫貧攻堅(jiān)工作。通過(guò)能力素質(zhì)提升工程幫助一批貧困青年掌握實(shí)用技術(shù)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；通過(guò)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程幫助一批貧困青年轉(zhuǎn)移就業(yè)，增收致富；通過(guò)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及工程幫助一批少數(shù)民族貧困青少年提升溝通交流能力，融入社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)；通過(guò)扶貧關(guān)愛工程幫助一批青少年上學(xué)圓夢(mèng)、健康成長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)今年有突破、2-3年見成效。要統(tǒng)籌團(tuán)內(nèi)外的資金、物資、項(xiàng)目等硬件資源配置和人才、信息、經(jīng)驗(yàn)等軟件資源，努力擴(kuò)大資源總量、優(yōu)化資源配置，并通過(guò)機(jī)制化手段把各類資源有效整合起來(lái)，為助力脫貧攻堅(jiān)工作提供有力支持。
趙國(guó)良指出，團(tuán)省委與阿里巴巴集團(tuán)合作開展“百縣千材萬(wàn)名英才”項(xiàng)目必將為全省農(nóng)村電商培育工程注入新的活力，帶來(lái)新的機(jī)遇。全省各級(jí)團(tuán)組織要站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮上順勢(shì)而為，進(jìn)一步加強(qiáng)與商務(wù)、農(nóng)業(yè)、阿里巴巴等部門、企業(yè)的合作，抓住電商高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)開展電子商務(wù)培訓(xùn)、建設(shè)青年電商孵化中心、舉辦電商創(chuàng)業(yè)大賽、開展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融服務(wù)等工作為青年提供更為系統(tǒng)、有效地創(chuàng)業(yè)服務(wù)和支持，充分調(diào)動(dòng)廣大青年的主動(dòng)性、積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情，創(chuàng)業(yè)潛能，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村青年電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革和脫貧攻堅(jiān)。
儀式上，大理團(tuán)州委，會(huì)澤團(tuán)縣委、蒙自團(tuán)市委、瀘水團(tuán)縣委、鎮(zhèn)雄縣坡頭鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)人分別圍繞共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)。農(nóng)村共青團(tuán)工作作交流發(fā)言。
關(guān)鍵詞：共享發(fā)展：實(shí)現(xiàn)途徑
共享發(fā)展理念的提出既是對(duì)當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題的應(yīng)對(duì)，又為中國(guó)在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了新的發(fā)展理念。共享發(fā)展，就是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，其基本內(nèi)涵是人人參與、人人盡力、人人享有。這是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我黨堅(jiān)持根本宗旨的必然選擇。要實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展主要有以下幾個(gè)途徑。
一、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程
目前我國(guó)還有為數(shù)不少的農(nóng)村貧困人口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧是落實(shí)共享發(fā)展理念的重要任務(wù)，為此要完善脫貧工作的體制。按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，精準(zhǔn)摸底從而科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧和專項(xiàng)扶貧的力度。還要加大行業(yè)扶貧工作力度，如大力實(shí)施交通、水利、醫(yī)療、教育、文化等各方面的扶貧，全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。同時(shí)要落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任，各級(jí)黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任。加大精準(zhǔn)扶貧資金投入以及強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察機(jī)制，努力做到真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。落實(shí)全社會(huì)共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。
二、提升公共服務(wù)的供給
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，人民群眾也期待獲得更高質(zhì)量的公共服務(wù)。提升公共服務(wù)供給，可以從以下幾個(gè)方面著力。
第一，明確政府提升公共服務(wù)供給的職責(zé)，不斷完善公共服務(wù)體系。同時(shí)提升公共服務(wù)供給應(yīng)與經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展水平相適應(yīng)，做到既能讓全體人民受益于更多更公平的發(fā)展成果，又是可持續(xù)發(fā)展。第二，明確提升公共服務(wù)供給的主要內(nèi)容。在公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障等方面提出明確的質(zhì)量要求。第三，合理配置公共資源，在加大投入的同時(shí)改革創(chuàng)新公共資源配置的方式。第四，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，改變以政府為主體的單一公共服務(wù)供給模式，引入市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制。同時(shí)建立系統(tǒng)規(guī)范的公共服務(wù)管理及評(píng)價(jià)體系。第五，提升公共服務(wù)的供給，要積極推進(jìn)法治化。制定政府履行公共服務(wù)職能的具體規(guī)范來(lái)約束政府履行職責(zé)。依法保障人民群眾獲得普遍、公平的公共服務(wù)的權(quán)利，同時(shí)確保提供公共服務(wù)的公開透明。
三、加快有利于公平正義的具體制度的建構(gòu)與完善
堅(jiān)持共享發(fā)展，關(guān)鍵是作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。這就需要逐步完善各項(xiàng)社會(huì)制度，以確保權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。公平正義的制度是共享發(fā)展堅(jiān)實(shí)的根基。通過(guò)完善公平正義的制度體系，公平正義的社會(huì)秩序?qū)⑦M(jìn)一步鞏固，從而最終全面建成小康社會(huì)。
首先要完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府在制定各級(jí)各類規(guī)劃時(shí)，要提出明確反映共享發(fā)展理念的指標(biāo)及政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)。同時(shí)各級(jí)政府要明確分工和責(zé)任，責(zé)任到人，確保工作落實(shí)到位。其次要完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，通過(guò)自查、抽查、督查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，嚴(yán)格抓好落實(shí)。強(qiáng)化黨內(nèi)、民主、法律及輿論監(jiān)督。加強(qiáng)群眾對(duì)貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念的輿論監(jiān)督，推動(dòng)制度落實(shí)。最后還要完善評(píng)價(jià)機(jī)制，形成全方位的評(píng)價(jià)體系。規(guī)范黨和政府主導(dǎo)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)動(dòng)人民群眾積極參與評(píng)價(jià)共享發(fā)展理念。
四、完善基本民生的保障制度
一、活動(dòng)主題
深入學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略大力弘揚(yáng)憲法精神。
二、目標(biāo)任務(wù)
2020年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、“七五”普法工作的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年，今年12月4日是第七個(gè)國(guó)家憲法日，也將迎來(lái)第三個(gè)“憲法宣傳周”。通過(guò)活動(dòng)，切實(shí)提高廣大干部職工的政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保憲法宣傳的正確政治方向和輿論導(dǎo)向。通過(guò)準(zhǔn)確闡釋全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和核心要義，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。通過(guò)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，講好中國(guó)憲法故事，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力。
三、宣傳內(nèi)容
1.全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是關(guān)于憲法的重要論述；
2.黨的五中全會(huì)精神；
3.中華人民共和國(guó)憲法；
4.中華人民共和國(guó)民法典。
四、具體安排
（一）動(dòng)員部署。11月30日，召開全局大會(huì)動(dòng)員部署“憲法宣傳周”活動(dòng)。傳達(dá)縣委“憲法宣傳周”活動(dòng)方案，部署我局“憲法宣傳周”活動(dòng)，講清憲法宣傳活動(dòng)意義，明確活動(dòng)要求。
（二）深入學(xué)習(xí)。11月30日至12月4日，每天組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)關(guān)于憲法的重要論述，黨的五中全會(huì)精神，《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中國(guó)共產(chǎn)程》和黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)干部職工制度意識(shí)，使干部職工依憲依法依規(guī)履職，做制度執(zhí)行的表率。
（三）宣傳憲法。12月5日至12月6日，積極開展“憲法進(jìn)家庭”活動(dòng)，干部職工利用家庭聚會(huì)、外出游玩和文體活動(dòng)時(shí)機(jī)向家人、朋友宣傳憲法，把憲法精神融入群眾日常生活，使憲法學(xué)習(xí)宣傳更加貼近基層、貼近群眾，增強(qiáng)活動(dòng)互動(dòng)性和參與度。
（四）憲法宣誓活動(dòng)。12月4日，組織全體干部職工進(jìn)行憲法宣誓活動(dòng)，激勵(lì)和教育審計(jì)干部忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，依法履職盡責(zé)。
五、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開展“憲法宣傳周”活動(dòng)是深入貫徹落實(shí)習(xí)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神的重要舉措，是落實(shí)深入學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，推動(dòng)憲法全面實(shí)施現(xiàn)實(shí)需要。全局干部職工要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)參與到此次活動(dòng)中來(lái)，以此次活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作大提升大飛躍。
一、宣傳重點(diǎn)
突出宣傳省第十一次黨代會(huì)的重大意義；大力宣傳省十次黨代會(huì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌成就和基本經(jīng)驗(yàn)；大力宣傳省第十一次黨代會(huì)關(guān)于治蜀興川的重大決策部署；大力宣傳省第十一次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖；大力宣傳各單位各部門貫徹落實(shí)會(huì)議精神推動(dòng)實(shí)際工作的新思路和新舉措；大力宣傳社會(huì)各界對(duì)省第十一次黨代會(huì)的熱烈反響，凝聚起全市廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取的強(qiáng)大正能量，為實(shí)現(xiàn)什邡市在全省率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
二、宣傳安排
按照市委宣傳部要求，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，立足于會(huì)議精神從6個(gè)方面加強(qiáng)宣傳。
（一）迅速組織專題學(xué)習(xí)
各單位部門，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)會(huì)議精神、報(bào)告內(nèi)涵，認(rèn)真學(xué)習(xí)四川日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章，要深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真研究省第十一次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)、工作部署。鎮(zhèn)黨委要制定第二季度中心組學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織專題研討，在學(xué)習(xí)理解上深化，在宣傳闡釋上深化。各黨支部，要組織黨員干部專題學(xué)習(xí)會(huì)議精神，談感想、談體會(huì)，及時(shí)將會(huì)議精神傳達(dá)到每名黨員干部。
（二）精心組織宣講活動(dòng)
要認(rèn)真做好省市宣講團(tuán)來(lái)我鎮(zhèn)宣講組織服務(wù)工作，根據(jù)需要，邀請(qǐng)市委宣講團(tuán)來(lái)我鎮(zhèn)深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等進(jìn)行廣泛宣講；要發(fā)動(dòng)“兜兜”宣講隊(duì)、駐村工作組組建群眾宣講小分隊(duì)，深入田間地頭、農(nóng)家院落、集鎮(zhèn)社區(qū)、中小學(xué)校等，采用報(bào)告會(huì)、院壩座談、互動(dòng)交流等群眾樂(lè)于參與、便于參與的方式，依托鎮(zhèn)文化站、村（居）農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地，用百姓語(yǔ)言面對(duì)面進(jìn)行宣講，針對(duì)基層群眾開通通俗易懂、形式新穎、靈活多樣的群眾宣講，放大學(xué)習(xí)和宣講效果，深入宣講省第十一次黨代會(huì)精神，做到全鎮(zhèn)全覆蓋。
（三）做好網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)
要精心組織策劃網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)，利用宜居xx微信、微博平臺(tái)，用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、圖片等推出全鎮(zhèn)在省第十次黨代會(huì)以來(lái)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、民生社會(huì)等方面取得的成就，特別是從群眾關(guān)心的民生、福利、公共投入等方面入手，引導(dǎo)網(wǎng)民積極參與，針對(duì)網(wǎng)民關(guān)注熱點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，引導(dǎo)群眾熱議省第十一次黨代會(huì)。要及時(shí)轉(zhuǎn)載市級(jí)新聞媒體重點(diǎn)報(bào)道、重要文章，簡(jiǎn)明扼要傳達(dá)會(huì)議精神，及時(shí)全鎮(zhèn)各單位部門貫徹會(huì)議精神情況，讓網(wǎng)民了解xx發(fā)展現(xiàn)狀，增強(qiáng)率先在全市全面建成小康社會(huì)的信心。
（四）做好社會(huì)宣傳活動(dòng)
各黨支部要在單位、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校和村（居）委、黨員活動(dòng)室等地懸掛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)；要在活動(dòng)廣場(chǎng)、主要街道、站臺(tái)、主要交通路口制作戶外公益廣告牌；要在商場(chǎng)、廣場(chǎng)、金融場(chǎng)所等電子顯示屏滾動(dòng)播發(fā)全會(huì)精神標(biāo)語(yǔ)；宜居xx等微信、微博平臺(tái)要按照要求刊播（發(fā)）公益廣告。
（五）要做好對(duì)外宣傳活動(dòng)
要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神貫穿到外宣工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，適時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)主流媒體到我鎮(zhèn)采訪，充分展示我鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新改革發(fā)展、農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展等方面取得的顯著成就，充分展示美麗繁榮和諧新xx，為打造“有機(jī)田園水鄉(xiāng)、門戶商貿(mào)小鎮(zhèn)”營(yíng)造良好的外部輿論環(huán)境。
（六）要做好文藝宣傳活動(dòng)
要圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，精神創(chuàng)作有關(guān)小品、歌曲、舞蹈、相聲等，通過(guò)廣場(chǎng)文藝演出、“三下鄉(xiāng)”、文化下基層等形式，廣泛開展喜聞樂(lè)見的群眾文化活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)的吸引力和感染力。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)宣傳與干部“查訪解”活動(dòng)、環(huán)保攻堅(jiān)“三大戰(zhàn)役”、“五個(gè)一”干部駐村幫扶工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌制定詳細(xì)的宣傳方案，精心策劃、周密組織，確保宣傳工作無(wú)死角。
（一）堅(jiān)決提升黨建引領(lǐng)和從嚴(yán)治黨政治水平，鞏固主題教育成果。
堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)優(yōu)政治生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持從政治高度、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度和事業(yè)維度深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)主題教育的重大意義，深刻把握開展主題教育的總體要求，圍繞“四項(xiàng)措施”突出抓好區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主題教育，圍繞“五個(gè)一”切實(shí)抓好基層黨支部學(xué)習(xí)教育和檢視整改，構(gòu)建了理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，黨性教育長(zhǎng)效機(jī)制，擔(dān)當(dāng)激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，廉潔自律長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，提升責(zé)任落實(shí)傳導(dǎo)力。貫徹落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期開展專題學(xué)習(xí)研討，今年以來(lái)開展集中學(xué)習(xí)研討12次，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)雙重組織生活制度、基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度、定期講黨課制度等，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極構(gòu)建新縱合橫通強(qiáng)黨建機(jī)制體系。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，每月定期組織學(xué)習(xí)研討，利用規(guī)范化黨員活動(dòng)室開展多種活動(dòng)，豐富黨員學(xué)習(xí)方式，提升黨員政治素質(zhì)。建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室，注重陣地建設(shè)，積極發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。積極參與市局“讀書月”活動(dòng)，今年開展了主題為“薪火相傳青春領(lǐng)學(xué)”新時(shí)代青年讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，依托“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，豐富文化活動(dòng)載體，關(guān)心關(guān)愛黨員干部，提升基層組織凝聚力。
（二）牢牢把握減稅降費(fèi)和組織收入兩個(gè)中心，夯實(shí)主業(yè)根基。
不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。全力做好稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)和落實(shí)工作，確保政策應(yīng)知盡知，紅利應(yīng)享盡享，主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！焙偷胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。保質(zhì)保量完成組織稅費(fèi)收入目標(biāo)，圍繞全區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革任務(wù)目標(biāo)，全心全力做好稅收收入分析工作，落實(shí)稅收分析制度，定期向區(qū)委區(qū)政府報(bào)送稅收分析報(bào)告，爭(zhēng)取工作理解和支持。利用增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等，持續(xù)做好專題報(bào)告分析工作，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供稅收數(shù)據(jù)支撐。
（三）縱深推進(jìn)依法治稅和廉潔從稅兩項(xiàng)建設(shè)，筑牢防控主線。
持續(xù)深化稅收法治建設(shè)，著力夯實(shí)征管基礎(chǔ)、規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理。建立標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)做好“以電控稅”工作，重點(diǎn)篩選“有收入無(wú)電費(fèi)”或“無(wú)收入有電費(fèi)”的工業(yè)企業(yè)，逐戶核實(shí)耗電實(shí)際情況，把“假工業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)徹底“打死”，杜絕稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)增值稅發(fā)票管理，加大作廢發(fā)票、失控發(fā)票監(jiān)控力度，從抵扣源頭上防控增值稅發(fā)票管理風(fēng)險(xiǎn)。開展“稅務(wù)、企業(yè)雙向監(jiān)督、合力凈化”稅收環(huán)境座談會(huì)16次，打造親和清”新型稅企關(guān)系和征納關(guān)系，建設(shè)“稅企廉潔共建”的防腐長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合“全息式”教育和日常稅收工作實(shí)際，制定《青廉工程廉政警示教育活動(dòng)實(shí)施方案》，利用“智稅”微信公眾號(hào)和微信矩陣群等網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，開展“青廉工程”網(wǎng)絡(luò)直播教育18期。開辟網(wǎng)絡(luò)教育新陣地，同時(shí)，面向全區(qū)納稅人發(fā)放廉潔自律情況網(wǎng)絡(luò)調(diào)查表，各稅務(wù)分局通過(guò)微信群、釘釘群和辦公場(chǎng)所粘貼的方式進(jìn)行宣傳，共計(jì)收到有效問(wèn)卷16176份。與全區(qū)4753戶一般納稅人簽訂稅企共建“廉”心書，切實(shí)強(qiáng)化廣大納稅人、繳費(fèi)人對(duì)稅務(wù)干部廉潔從稅的認(rèn)同感，進(jìn)一步提升納稅人滿意度。
（四）扎實(shí)推進(jìn)智慧稅務(wù)和便民服務(wù)兩個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，優(yōu)化利民利稅營(yíng)商環(huán)境。
智慧辦稅優(yōu)化升級(jí)。打造“1廳+4區(qū)”自助辦稅格局，配置28臺(tái)自助設(shè)備、20臺(tái)云桌面，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)2公里辦稅無(wú)盲點(diǎn)的“智慧服務(wù)城”目標(biāo)。抽調(diào)8名業(yè)務(wù)精英組成“智慧云自助辦稅廳”導(dǎo)稅團(tuán)隊(duì)，為納稅人提供政策咨詢和操作指引服務(wù)。全力配合市局“智稅服務(wù)平臺(tái)”預(yù)約辦稅功能測(cè)試及上線工作，并在全市第一個(gè)正式投入使用。為全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)，將全區(qū)3734戶重點(diǎn)納稅企業(yè)、個(gè)體工商戶及受疫情影響嚴(yán)重的交通運(yùn)輸、餐飲住宿等行業(yè)納入重點(diǎn)納稅人清冊(cè)，各分局明確專門稅收服務(wù)聯(lián)絡(luò)員并定制生成“電子名片”，為納稅人提供一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)宣傳咨詢服務(wù)。對(duì)全區(qū)出口企業(yè)全面推行網(wǎng)上申報(bào)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”服務(wù)平臺(tái)、單一窗口、郵箱等網(wǎng)絡(luò)方式受理出口退稅申報(bào)數(shù)據(jù)，將出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間縮短至4個(gè)工作日以內(nèi)。消除服務(wù)難點(diǎn)痛點(diǎn)。召開納稅人滿意度調(diào)查問(wèn)卷情況分析講評(píng)會(huì)，聚焦問(wèn)題根源，加快改進(jìn)。對(duì)信用等級(jí)高的納稅人出臺(tái)激勵(lì)措施，擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票范圍，大力推廣發(fā)票郵寄服務(wù)。加強(qiáng)稅收征管操作規(guī)范，明確股室分局業(yè)務(wù)流程職責(zé)及辦結(jié)時(shí)限，解決“發(fā)票領(lǐng)用、注銷清算”等難題。積極推行“非接觸式”辦稅，大力推廣線上社保費(fèi)繳費(fèi)渠道、多元化繳費(fèi)方式，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)全覆蓋。
（五）緊緊圍繞素質(zhì)提升和人才培養(yǎng)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，凝聚高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)新活力。
持續(xù)創(chuàng)新開展“全員學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽”活動(dòng)，積極營(yíng)造學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、比能力，人人爭(zhēng)做崗位能手的氛圍，全面提升干部職工理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)效率，達(dá)到稅費(fèi)政策精通，征管流程熟知，納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)，稅源管理精細(xì)，信息技術(shù)嫻熟，征納關(guān)系和諧，后勤保障有力的目標(biāo)。制定系統(tǒng)詳細(xì)的干部培養(yǎng)計(jì)劃和激勵(lì)措施，使稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升。目前已開展培訓(xùn)20余期，重點(diǎn)對(duì)疫情期間個(gè)人所得稅及年度匯算清繳、社保費(fèi)階段性減免、增值稅稅收優(yōu)惠等政策、征管政策及相關(guān)業(yè)務(wù)、信用管理、法律知識(shí)系列培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行了講解，累計(jì)參加直播培訓(xùn)2000余人次，累計(jì)收集試題1100余道。加強(qiáng)培訓(xùn)效果督導(dǎo)反饋，利用省局網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)和中國(guó)稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)進(jìn)行相關(guān)測(cè)試，并取得較好成績(jī)。
（六）扎實(shí)落實(shí)區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)工作部署
關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)；保險(xiǎn)扶貧；精準(zhǔn)扶貧
隨著“十三五”規(guī)劃中明確提出要使我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽的目標(biāo)要求，我國(guó)的扶貧工作已到了攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，［1］根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和國(guó)務(wù)院扶貧辦的《中國(guó)扶貧開發(fā)報(bào)告2016》（扶貧藍(lán)皮書）顯示，按照2010年價(jià)格，農(nóng)民年人均純收入2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口從1978年的7．7億人減少到2015年的5575萬(wàn)人，減少了92．8％，是改革開放以來(lái)中國(guó)實(shí)現(xiàn)的迄今為止“人類歷史上速度最快的大規(guī)模減貧”［2］。雖然總體扶貧態(tài)勢(shì)良好，但是扶貧對(duì)象規(guī)模仍舊龐大，相對(duì)貧困以及返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，扶貧工作任務(wù)仍舊艱巨。保險(xiǎn)憑借自身職能在支持扶貧開發(fā)工作上獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，當(dāng)下保險(xiǎn)扶貧成為保險(xiǎn)政策的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，并且中國(guó)保監(jiān)會(huì)與國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室赴多省調(diào)研于2016年6月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），指出：“要充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，履行扶貧開發(fā)社會(huì)責(zé)任，全面加強(qiáng)和提升保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)能力，助力‘十三五’扶貧開發(fā)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”?！兑庖姟分攸c(diǎn)指出保險(xiǎn)與扶貧工作的五大對(duì)接方面，即農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)脫貧保險(xiǎn)、教育脫貧保險(xiǎn)，明確了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)助推扶貧開發(fā)的主體地位，為保險(xiǎn)業(yè)支持精準(zhǔn)扶貧工作描繪了完整藍(lán)圖，可見保險(xiǎn)扶貧已然要在脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)中大展身手［3］。雖然保險(xiǎn)扶貧是近幾年才出現(xiàn)在大眾的視野中，但其實(shí)保險(xiǎn)早就作為扶貧手段出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上。世界上有近100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)在探索用保險(xiǎn)為低收入群體提供基本保障。如印度、孟加拉國(guó)等國(guó)家運(yùn)用小額保險(xiǎn)，以低廉的保費(fèi)服務(wù)低收入群體，為其提供基本的風(fēng)險(xiǎn)保障，小額保險(xiǎn)的實(shí)施降低了低收入者因?yàn)樵庥鲲L(fēng)險(xiǎn)事故返貧的可能性，這在一定程度上看出保險(xiǎn)扶貧在印度等國(guó)家取得了不錯(cuò)的成效［4］。因此，研究我國(guó)的保險(xiǎn)扶貧，探索我國(guó)保險(xiǎn)扶貧的現(xiàn)狀問(wèn)題，提出解決方法，不僅能使我國(guó)扶貧事業(yè)更加穩(wěn)固發(fā)展，而且對(duì)我國(guó)農(nóng)村的金融業(yè)的發(fā)展也具有重大意義。
1保險(xiǎn)業(yè)支持農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的必要性和意義
精準(zhǔn)扶貧是與粗放扶貧相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式?！熬珳?zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示；而后在貴州又講了六個(gè)精準(zhǔn)，“對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”，更好地推進(jìn)共同富裕的發(fā)展。而保險(xiǎn)業(yè)作為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在向貧困地區(qū)提供風(fēng)險(xiǎn)保障上具有一定的必要性和可行性。1．1保險(xiǎn)業(yè)支持精準(zhǔn)扶貧是貫徹落實(shí)中央精神履行社會(huì)責(zé)任的需要。2011年國(guó)務(wù)院的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）是對(duì)今后扶貧工作的多方面部署。首先，《綱要》中指出的“部門協(xié)作，合力推進(jìn)”原則說(shuō)明了脫貧工作需要多方力量的共同發(fā)力，結(jié)合自身的職能把改善貧困地區(qū)條件與作為本部門的工作任務(wù)之一，合力推動(dòng)扶貧事業(yè)的發(fā)展。而保險(xiǎn)扶貧正是貫徹這一精神，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村推行惠農(nóng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，與政府支持相結(jié)合，為貧困地區(qū)脫貧事業(yè)多方發(fā)力，符合中央的要求。其次，保險(xiǎn)扶貧是扶貧機(jī)制創(chuàng)新下的產(chǎn)物?！毒V要》中提出的“改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放”的原則要求扶貧手段應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，創(chuàng)新扶貧手段。而本身金融扶貧就是一項(xiàng)創(chuàng)新化的扶貧手段，保險(xiǎn)作為一項(xiàng)最常見的金融工具之一，毫無(wú)疑問(wèn)保險(xiǎn)扶貧同樣也能為扶貧工作注入新鮮血液。最后，保險(xiǎn)扶貧是落實(shí)中央對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的要求?！毒V要》中明確指出“社會(huì)幫扶，共同致富”的原則，即要求社會(huì)各界參與扶貧。近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)在改革發(fā)展中“勇?lián)?zé)任、服務(wù)大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神逐步展現(xiàn)［5］。倡導(dǎo)“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念，以服務(wù)社會(huì)為企業(yè)己任，而農(nóng)村扶貧開發(fā)為保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。1．2保險(xiǎn)業(yè)支持精準(zhǔn)扶貧是開拓市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)的商業(yè)保險(xiǎn)一直把客戶定位在中高收入群體中，隨著市場(chǎng)中保險(xiǎn)主體的不斷增加，中高收入群體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不僅越來(lái)越激烈并且日趨飽和。因此，此時(shí)需要開拓新的市場(chǎng)以保證保險(xiǎn)公司的發(fā)展需要。并且，隨著扶貧工作的不斷深入，越來(lái)越多的脫貧農(nóng)民群體渴望擁有自身經(jīng)濟(jì)所能承擔(dān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品來(lái)規(guī)避一些突發(fā)狀況帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以免導(dǎo)致因各類風(fēng)險(xiǎn)使自身重返貧困。根據(jù)需求供給理論來(lái)看，在農(nóng)村地區(qū)已逐漸形成一定的保險(xiǎn)需求，而需求產(chǎn)生供給。在此背景下，保險(xiǎn)公司已經(jīng)意識(shí)到必須要進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)，往以往所忽視的農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)軍。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)，提供符合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際購(gòu)買力所能承擔(dān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，不僅體現(xiàn)保險(xiǎn)公司的社會(huì)責(zé)任，而且也是保險(xiǎn)行業(yè)開拓新的市場(chǎng)的必然要求。并且，通過(guò)在農(nóng)村開展各項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)，在農(nóng)村地區(qū)建立龐大的客戶群體，能夠在農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)購(gòu)買保險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的文化風(fēng)氣，潛移默化的影響農(nóng)村市場(chǎng)的客戶群，使農(nóng)村市場(chǎng)得到有效發(fā)展，從而促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。1．3保險(xiǎn)業(yè)支持精準(zhǔn)扶貧是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的需要。從農(nóng)村社會(huì)保障體系的內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村保障體系主要由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和“新農(nóng)合”構(gòu)成，這兩項(xiàng)雖已取得重大成效，但是尚存在著農(nóng)民看病難，看病貴，保障水平低的問(wèn)題。而農(nóng)民也還面臨著意外傷害風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等，當(dāng)面臨這些風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)民收入水平低，往往應(yīng)對(duì)能力不足，導(dǎo)致因?yàn)?zāi)致貧，因病致貧。由此看來(lái)，針對(duì)農(nóng)民的保障問(wèn)題還有很多方面需要提供。而保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)提供保費(fèi)低、流程簡(jiǎn)單且針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，助力農(nóng)村地區(qū)的保障工作，正好填補(bǔ)了農(nóng)村保障體系中的空缺。從農(nóng)村保障體系的參與者來(lái)看，主要是從政府提供為主，而理論上最佳的保障體系模式應(yīng)當(dāng)是“政府＋企業(yè)＋個(gè)人”。因?yàn)閱螒{政府力量很難使社會(huì)保障落實(shí)到每個(gè)農(nóng)民身上，而三方合力，可以互相彌補(bǔ)缺漏從而使保障更充分。保險(xiǎn)扶貧，是以保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)產(chǎn)品，農(nóng)民自愿購(gòu)買，政府提供相應(yīng)補(bǔ)貼的模式，既能針對(duì)性地滿足農(nóng)民的需要，又能以自身能承擔(dān)得起的低廉價(jià)格購(gòu)買到保險(xiǎn)產(chǎn)品，從而彌補(bǔ)了單純由政府或保險(xiǎn)行業(yè)提供社會(huì)保障的不足，提高了保障水平。1．4保險(xiǎn)的費(fèi)率杠桿作用可放大扶貧資金的效用。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的不斷深入，中央與地方財(cái)政對(duì)扶貧領(lǐng)域的資金供給不斷加大，有利的保障了脫貧成效。但是，從各地的扶貧資金使用情況上看，在資源配置方面還存在著進(jìn)一步優(yōu)化的空間。而保險(xiǎn)具有的費(fèi)率杠桿作用，可以更好的提高扶貧資金的效能［6］。財(cái)政以補(bǔ)貼的方式使在農(nóng)村推行的保險(xiǎn)產(chǎn)品以低廉的價(jià)格為農(nóng)民所購(gòu)買，這不僅使財(cái)政資金的投入普及范圍擴(kuò)大，由于通過(guò)保險(xiǎn)職能也使得產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益加大。通過(guò)大數(shù)法則和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，保險(xiǎn)可以放大財(cái)政資金的放大效應(yīng)。以農(nóng)房保險(xiǎn)為例，財(cái)政資金補(bǔ)貼1000萬(wàn)就能使2000萬(wàn)的農(nóng)民得到保障，總的風(fēng)險(xiǎn)金額可高達(dá)2000億。這大大提高了資金的使用效能與資源配置水平。1．5保險(xiǎn)的資金融通功能能有效激發(fā)農(nóng)村金融活力。由于農(nóng)民的資產(chǎn)單一，可擔(dān)保物少的原因，信貸部門不愿貸款給農(nóng)民，從而使其止步在缺少資金擴(kuò)大農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模前。而保險(xiǎn)行業(yè)在支持扶貧工作上，考慮將農(nóng)民產(chǎn)業(yè)也納入保險(xiǎn)體系中，推出農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，小額信貸保證保險(xiǎn)等多種助力農(nóng)民生產(chǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銀?；?dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民貸得到款，信貸部門愿意貸款的良性互動(dòng)，保險(xiǎn)機(jī)制的加入，有利于優(yōu)化農(nóng)村的信貸環(huán)境，從而優(yōu)化農(nóng)村的金融環(huán)境［6］。
2保險(xiǎn)業(yè)支持農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)狀分析
2．1發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，助力農(nóng)業(yè)保障工作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直以來(lái)是中央惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要舉措，旨在幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面的收入穩(wěn)定，防止因農(nóng)業(yè)災(zāi)害而致貧、返貧。根據(jù)保監(jiān)會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到1．9萬(wàn)億元，2016年1－9月份提供的風(fēng)險(xiǎn)保障是1．36萬(wàn)億元，2015年支付賠款達(dá)到了260億人民幣，2016年支付賠款已達(dá)200億人民幣，至2016年，受惠的農(nóng)戶已經(jīng)達(dá)到了2290萬(wàn)戶次，大部分都是貧困的農(nóng)戶。除此之外，開發(fā)備案了地方特色的農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品792個(gè)，扶貧專項(xiàng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品48個(gè)。如福建省由于地處東南沿海地區(qū)，每年平均會(huì)遭受5次的臺(tái)風(fēng)襲擊，且由于地處丘陵地段，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。福建省基于此省情出發(fā)，在全國(guó)率先推出農(nóng)村住房保險(xiǎn)、漁工責(zé)任保險(xiǎn)、漁船保險(xiǎn)、水稻種植保險(xiǎn)和森林火災(zāi)保險(xiǎn)等5個(gè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，在2015年間，福建省僅在農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)中就累計(jì)賠款支出2．8億元，極大地推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。2．2發(fā)展大病保險(xiǎn)，助力健康保障工作。針對(duì)貧困群體致貧的原因調(diào)查，有研究指出因病致貧是第一大致貧原因，在全國(guó)建檔貧困戶中，此比例就高達(dá)44．1％，可見貧困群體對(duì)于健康權(quán)益的保障需求是極其巨大的。在提供基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的方式，對(duì)貧困人口醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步的支持。根據(jù)保監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大病保險(xiǎn)已經(jīng)普及9．2億城鄉(xiāng)居民，超過(guò)700萬(wàn)人直接受益。在多個(gè)貧困地區(qū)貧困人口還可以購(gòu)買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了扶貧對(duì)象的醫(yī)療保障。2．3發(fā)展民生保險(xiǎn)，助力民生保障工作。當(dāng)前不論是城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度下還是農(nóng)村保障制度下，對(duì)于意外傷害風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注都不大，而在致貧因素中，因意外致貧、返貧的情況也很嚴(yán)峻。針對(duì)意外傷害這一制度上的短板，保險(xiǎn)業(yè)針對(duì)扶貧人口，推出適合于貧困人口的小額人身保險(xiǎn)，保障其在日常勞作中意外傷害、意外疾病等突況的需求。而此種小額人身保險(xiǎn)，保費(fèi)低廉且針對(duì)性強(qiáng)，在實(shí)際運(yùn)作中也吸納了相當(dāng)多的參保人員。2．4發(fā)展保證保險(xiǎn)，助力資金保障工作。在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民在需要資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)往往會(huì)遇到貸款難、貸款貴的“攔路虎”，而這情況也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響貧困地區(qū)脫貧。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出小額貸款保證保險(xiǎn)、借款人意外傷害保險(xiǎn)、保單質(zhì)押等產(chǎn)品來(lái)保障農(nóng)戶信貸安全，而有了這重保障，不僅使貧困人員貸得起款，也使得信貸機(jī)構(gòu)愿意貸款給農(nóng)民。通過(guò)保險(xiǎn)在中間的擔(dān)保功效，推動(dòng)金融資源向貧困地區(qū)投放，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3保險(xiǎn)業(yè)支持農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問(wèn)題與困境
3．1農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。受傳統(tǒng)文化和經(jīng)濟(jì)條件的影響，絕大多數(shù)的農(nóng)民還是習(xí)慣性的自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不愿提前為可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)買單，他們認(rèn)為這是多余的支出。并且，保險(xiǎn)因?yàn)槭窃谑鹿拾l(fā)生后賠償，他們認(rèn)為買了保險(xiǎn)似乎在詛咒自己發(fā)生災(zāi)害，這是件不吉利的事。因此受這些落后思想的影響，他們的投保意愿不高，對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)可度不強(qiáng)，特別是在有些貧困地區(qū)，保險(xiǎn)行業(yè)只能通過(guò)與政府合作才能勉強(qiáng)讓貧困戶投保，但往往這種類型的保險(xiǎn)賠款力度也不大。因此，農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)是保險(xiǎn)業(yè)加大支持力度的阻礙因素［7］。3．2貧困地區(qū)保險(xiǎn)的有效供給不足。雖然上文中提到近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)已加強(qiáng)在農(nóng)村地區(qū)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開發(fā)，但是相對(duì)而言，在農(nóng)村地區(qū)真正供給的保險(xiǎn)產(chǎn)品相較于農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)需求來(lái)說(shuō)確是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。并且，進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)往往只有幾家國(guó)內(nèi)比較大型的保險(xiǎn)企業(yè)，因此易造成提供的產(chǎn)品過(guò)于單一的情況。這樣既不利于保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，也不利于其創(chuàng)新發(fā)展［8］。3．3保費(fèi)補(bǔ)貼監(jiān)管存在漏洞。我國(guó)一些重要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，是受中央、省、縣三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的，政府補(bǔ)貼保費(fèi)的比例在80％左右。然而，在實(shí)際運(yùn)作中，一些基層政府與保險(xiǎn)公司串通，以為農(nóng)戶代繳保費(fèi)為名套取國(guó)家財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。而這不僅使貧困農(nóng)戶的實(shí)際投保金額縮減，影響了其利益保障，而且為基層政府與保險(xiǎn)行業(yè)腐敗滋生提供了溫床，嚴(yán)重影響了基層風(fēng)氣。3．4農(nóng)村保險(xiǎn)的規(guī)制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于農(nóng)村保險(xiǎn)一直以來(lái)發(fā)展較緩，因此對(duì)于這塊的法制建設(shè)也相對(duì)遲緩。雖然近些年開始重視農(nóng)村保險(xiǎn)行業(yè)的法制法規(guī)建設(shè)，但相對(duì)于城鎮(zhèn)的保險(xiǎn)行業(yè)制度來(lái)說(shuō)，農(nóng)村保險(xiǎn)的法制建設(shè)尚存在有待健全的地方。對(duì)于各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)有序發(fā)展的監(jiān)管以及受保農(nóng)民的利益保障的法規(guī)問(wèn)題都有待進(jìn)一步的優(yōu)化。
4保險(xiǎn)業(yè)助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的對(duì)策與建議
4．1營(yíng)造農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展氛圍由。于農(nóng)村低收入群體長(zhǎng)期對(duì)保險(xiǎn)沒(méi)什么意識(shí)，甚至有些存在著偏見，這就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)的宣傳教育工作，提高農(nóng)民對(duì)扶貧領(lǐng)域中的保險(xiǎn)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)。其次，保險(xiǎn)公司也須意識(shí)到在農(nóng)村推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品的復(fù)雜性，因而不能依靠傳統(tǒng)的營(yíng)銷方式，需要保險(xiǎn)公司自身創(chuàng)新方式。需做好在農(nóng)村開展保險(xiǎn)教育活動(dòng)是場(chǎng)持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，不能急功近利，也不可半途而廢，應(yīng)循序漸進(jìn)穩(wěn)固推進(jìn)。最后，采取多種措施切實(shí)提高貧困地區(qū)農(nóng)民的收入，農(nóng)民手中可支配收入提高了，購(gòu)買保險(xiǎn)也會(huì)列入支出計(jì)劃。4．2構(gòu)建多層次的產(chǎn)品供給體系。首先需要明確在保險(xiǎn)扶貧中應(yīng)以保險(xiǎn)公司為主體的商業(yè)化運(yùn)作模式作為主導(dǎo)地位，這樣才能夠充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司在技術(shù)、資源、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，從而降低運(yùn)行成本。其次，推動(dòng)政府支持，有了政府支持，一方面可使得保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售難度降低；另一方面，在政府的監(jiān)管下也可保證農(nóng)村保險(xiǎn)良性發(fā)展。最后，發(fā)展多主體合作模式，增進(jìn)與當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)合作，由于當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)長(zhǎng)期駐扎在本地，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶接觸時(shí)間長(zhǎng)，業(yè)務(wù)關(guān)系密切，與其合作不僅解決了銷售渠道與客戶群體的問(wèn)題，也能降低相應(yīng)的各項(xiàng)成本。4．3促進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)險(xiǎn)種與服務(wù)的創(chuàng)新。由于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民大多文化程度不高，對(duì)于條款太復(fù)雜、保險(xiǎn)流程太繁瑣的保險(xiǎn)產(chǎn)品大多不喜歡購(gòu)買。這就要求保險(xiǎn)行業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新的工作，開發(fā)出適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的，且能被大多數(shù)農(nóng)民所接受的產(chǎn)品。這不僅是提升保險(xiǎn)行業(yè)的服務(wù)水平，更是有利于保險(xiǎn)行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效措施。4．4重視人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)工作。目前人才緊缺是整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)普遍的一個(gè)現(xiàn)象，因此在農(nóng)村市場(chǎng)方面大多數(shù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投入的專業(yè)人員都不多，甚至于委托村民來(lái)銷售保險(xiǎn)，這就容易造成農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)水平低下。而這就需要保險(xiǎn)公司重視人才隊(duì)伍的建設(shè)工作。首先，盡可能的在農(nóng)村地區(qū)投放專業(yè)素養(yǎng)高的專業(yè)人才；其次，在農(nóng)村地區(qū)可選取一些文化水平較高的農(nóng)民組成營(yíng)銷隊(duì)伍，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)保險(xiǎn)方面的知識(shí)教育。這樣不僅能夠緩解保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的用人緊張問(wèn)題，還能給村民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加他們的收入。4．5進(jìn)一步健全農(nóng)村保險(xiǎn)法制建設(shè)。需進(jìn)一步完善現(xiàn)行農(nóng)村保險(xiǎn)的相關(guān)法規(guī)和政策，將農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展納入法制化軌道。良好的法律環(huán)境能夠使保險(xiǎn)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)有序健康的發(fā)展，并且能夠通過(guò)法律為投保農(nóng)民增加制度保障，使其更加放心的購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品。通過(guò)加大監(jiān)管力度，能夠有效的防止農(nóng)民與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)生利益沖突，保障保險(xiǎn)行業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的規(guī)范化運(yùn)行。4．6提高財(cái)政對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼的比例，優(yōu)化扶貧資金投入結(jié)構(gòu)。對(duì)于尚未脫貧的貧困縣可對(duì)其主要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)行全額保費(fèi)補(bǔ)貼，擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種，不僅使貧困群體真正受益，提高其保障水平，也能有效激勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)扶貧領(lǐng)域的投入。可將扶貧資金適當(dāng)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的保險(xiǎn)保費(fèi)，發(fā)揮保險(xiǎn)的杠桿作用，體現(xiàn)財(cái)政扶貧效果［9］。
作者:魏詩(shī)晴 單位:福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院
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一名要為群眾講實(shí)話、做實(shí)事的人大代表。下面是小編和大家分享2020年脫貧攻堅(jiān)專題黨課全面勝利的重大意義文章，僅供參考，歡迎大家喜歡閱讀。
自xxxx年xx月，我榮幸地當(dāng)選為市二屆人大代表后，深感肩負(fù)的責(zé)任和重?fù)?dān)，無(wú)論在日常工作中，還是在出差跑項(xiàng)目要資金的路途上，始終覺得有無(wú)數(shù)雙熱烈、期盼和信任的目光盯著我，無(wú)時(shí)不刻鞭策、提醒我既是一名政府部門負(fù)責(zé)人，更是一名要為群眾講實(shí)話、做實(shí)事的人大代表。在工作中，我堅(jiān)信只有群眾才是人大代表最好的評(píng)判官，只有群眾滿意了，我的工作才算是一張合格的答卷。
因此，x年多來(lái)在市、縣人大常委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我圍繞縣委、縣府提出的構(gòu)建山清水秀、業(yè)興民富、誠(chéng)信文明的新型山區(qū)縣，把xx建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)，按照人大代表職責(zé)結(jié)合本職工作實(shí)際，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部突破難關(guān)，較好地完成了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。有關(guān)交通的人大議案、建議和政協(xié)提案都得到較好落實(shí)，并在各位人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)了交通工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，本人作為人大代表的代表水平，也在學(xué)習(xí)和工作中不斷得到提升?，F(xiàn)將x年多來(lái)我履行代表職責(zé)作如下述職。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高自素質(zhì)。
學(xué)習(xí)是強(qiáng)根固本之舉，不管工作再忙，都不忘學(xué)習(xí)，是學(xué)習(xí)讓我在不斷變換的工作環(huán)境中較快地掌握主動(dòng)權(quán)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，我堅(jiān)持有“位”要有“為” 的信念，胸懷“誠(chéng)”字，抱定“勤”字，立足“實(shí)”字，始終把“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)貫穿于履行人大代表職責(zé)的全過(guò)程，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)及其他新知識(shí)相學(xué)習(xí)、相結(jié)合，理論與實(shí)際相結(jié)合，做到學(xué)用 結(jié)合、學(xué)用相長(zhǎng)。
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，著力提高思想政治素質(zhì)，以“三個(gè)代表”重要思想.武裝頭腦，增強(qiáng)拒腐防變能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力;
二是加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，著力提高依法辦事，依法行政的水平。同時(shí)，帶頭深入貫徹學(xué)習(xí)市、縣人大及其常委會(huì)決議、決定，提高依法行使代表職權(quán)能力;
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，著力提高真才實(shí)學(xué)。交通工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、涉及面廣，我一方面注重學(xué)習(xí)國(guó)家交通工作的政策、方針;另一方面注重理論聯(lián)系實(shí)際、注重調(diào)查研究，做到在實(shí)踐中提高自己的真才實(shí)學(xué)。
二、兢兢業(yè)業(yè)，抓好主業(yè)促發(fā)展
xxxx年x月，根據(jù)工作需要，我從縣糧食局長(zhǎng)崗位調(diào)整到縣交通局長(zhǎng)崗位，雖然工作崗位和工作性質(zhì)有了一定的變化，但是在我心中為黨和人民服務(wù)的宗旨始終沒(méi)有變。在新的工作崗位上，我始終注意自己作為一名人大代表的歷史使命感，不斷增強(qiáng)自己依法行使代表權(quán)利履行代表義務(wù)的自覺性。
通過(guò)一段時(shí)間的摸索學(xué)習(xí)，較快地熟悉起交通工作，并迅速把我縣交通工作著眼于:突出一個(gè)重點(diǎn)(以農(nóng)村公路、南環(huán)路和高速公路城區(qū)連接線為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))，狠抓 “二個(gè)環(huán)節(jié)”(打擊非法客運(yùn)和強(qiáng)化通行費(fèi)征收管理)，重視“三項(xiàng)監(jiān)管”(道路、水上交通和安全監(jiān)督)，協(xié)調(diào)處理好“四個(gè)關(guān)系”(黨建精神文明建設(shè)、行風(fēng)廉政建設(shè)、依法治交和內(nèi)務(wù)管理)。
在這個(gè)工作思路引導(dǎo)下，在實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，做到
三個(gè)結(jié)合:
一是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，如我縣示范果場(chǎng)、xx雞原種保育區(qū)場(chǎng)、花卉基地的水泥路建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地延伸到哪里，交通就支持到哪里;
二是與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，如工業(yè)園區(qū)的主干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的主路面，交通盡最大能力給予支持;
三是與旅游文化事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，縣內(nèi)如南禪寺、歸龍山、仙人嶂、東華山等主要旅游景點(diǎn)的道路建設(shè)，交通部門積極主動(dòng)挑起建設(shè)重?fù)?dān)。從xxxx年到今年x月份，共爭(zhēng)取交通建設(shè)項(xiàng)目xxx個(gè)，爭(zhēng)取到上級(jí)交通建設(shè)補(bǔ)助資金xxxxx.x萬(wàn)元(其中農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目xxx個(gè)，xxxxx.x萬(wàn)元);共實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)總投資xxxx萬(wàn)元，改變了我縣農(nóng)村公路落后面貌，老百姓出行難的問(wèn)題得到極大改善，xx~xx年縣交通局受到省、市獎(jiǎng)勵(lì)xxx萬(wàn)元，縣長(zhǎng)xxx同志被表彰為“路縣長(zhǎng)”;共完成交通規(guī)費(fèi)征收xxxxx萬(wàn)元;水上運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)xx年無(wú)事故; 單位精神文明建設(shè)從縣級(jí)晉升為市級(jí)文明單位。
三、克盡職守，切實(shí)履行代表職責(zé)。
在當(dāng)市人大代表的x年多的時(shí)間里，我根據(jù)自身崗位工作實(shí)際，積極深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取民意，會(huì)同各方人士進(jìn)行商討的基礎(chǔ)上，向市人大會(huì)提出了x份議案和建議，對(duì)如何加快我縣交通發(fā)展從自己工作崗位的實(shí)際出發(fā)，以人大代表角度進(jìn)行探討。而且在人大閉會(huì)期間，我時(shí)刻不忘自己是一名光榮的人大代表身份。
一方面，在具體實(shí)施涉及群眾利益的工作時(shí)，時(shí)常把自己從監(jiān)督者與被監(jiān)督者的角度位置進(jìn)行“換位”，慎思密行，充分考慮方方面面利益，特別是廣大群眾的切身利益。另一方面，在日常工作中，能身體力行，深入鄉(xiāng)、村各方面接觸不同層面的人，聽取不同的意見，盡量避免工作上帶來(lái)失誤，影響代表的聲譽(yù)，以維護(hù)代.表形象，同時(shí)也為向人代會(huì)提供質(zhì)量較高的建議和議案積累素材。
再則，我作為一名人大代表，又是政府部門負(fù)責(zé)人，縣人大、政協(xié)每年有關(guān)交通的議案、建議和提案，我都能想代表之所想、急群眾之所急，親自組織有關(guān)人員進(jìn)行落實(shí)，能辦的事馬上辦，對(duì)涉及部門多的事積極主動(dòng)出面協(xié)調(diào)，對(duì)不能辦的議案、建議和提案詳細(xì)地向人大常委會(huì)和代表解釋說(shuō)明，以求代表諒解，每年各類議案、建議和提案的辦結(jié)率達(dá)xxx%。
深入開展“冬日無(wú)閑”集中服務(wù)活動(dòng)，目的就是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加快重點(diǎn)治理進(jìn)程，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到《流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》確定的近期目標(biāo)上來(lái)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，克服收兵厭戰(zhàn)情緒，全鎮(zhèn)干部群眾總動(dòng)員、齊上陣、深入村社、農(nóng)戶、田間地頭、主動(dòng)化解矛盾、理順?biāo)悸贰⑵平怆y題、為下年開展各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)開好頭、起好步。
二、深入開展“冬日無(wú)閑”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)
本次活動(dòng)以縣委、政府、“開展萬(wàn)名干部入戶走訪”活動(dòng)和農(nóng)村黨員“冬訓(xùn)”為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞政策宣傳和科技培訓(xùn)兩項(xiàng)重點(diǎn)，深入開展六項(xiàng)活動(dòng)。
（一）、加強(qiáng)政策形勢(shì)的宣傳教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是講清政策內(nèi)涵。與第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把宣傳貫徹黨的全會(huì)精神和縣上重點(diǎn)治理工作會(huì)議精神，作為這次活動(dòng)宣講的主題，向廣大群眾講清中央、省市縣的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，同時(shí)，圍繞流域重點(diǎn)治理，水資源配置方案的學(xué)習(xí)，教育農(nóng)民認(rèn)識(shí)生態(tài)縣情，推進(jìn)水資源配置方案的落實(shí)，全面解讀《流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》，進(jìn)一步提高廣大干部群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展暖棚養(yǎng)殖的思想認(rèn)識(shí)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以黨的全會(huì)精神和東湖鎮(zhèn)三年扶貧規(guī)劃及發(fā)展思路的宣講對(duì)談活動(dòng)，組織干部深入村社、農(nóng)戶廣泛調(diào)研，開好分片會(huì)議，向群眾講清明年工作的思路打算及工作措施。二是講清發(fā)展形勢(shì)。圍繞“生態(tài)恢復(fù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整，脫貧致富”的總體要求，組織種植能手及暖棚養(yǎng)殖大戶開展“講現(xiàn)實(shí)，促增收”現(xiàn)身說(shuō)法活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，樹立科學(xué)發(fā)展理念，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是謀劃好明年的工作。結(jié)合“萬(wàn)名干部大走訪”活動(dòng)，對(duì)照東湖鎮(zhèn)三年扶貧規(guī)劃和水資源配置方案，圍繞發(fā)展茴香、棉花、畜牧業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品深入開展“講形勢(shì)、促調(diào)整、落任務(wù)”活動(dòng)，邀請(qǐng)一些龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶深入各村社農(nóng)戶，分析明年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情，確定種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路措施，組織鄉(xiāng)村干部深入村社宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民明白明年種什么、養(yǎng)什么。突出抓好畜種改良工作，利用冬閑時(shí)節(jié)引進(jìn)和調(diào)整種羊結(jié)構(gòu)，為明年推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。引導(dǎo)群眾積極落實(shí)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。
（二）、開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)，切實(shí)抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作。一是集中舉辦圍繞“種、養(yǎng)、加”促進(jìn)農(nóng)民增收知識(shí)的培訓(xùn)班，與縣科技局、農(nóng)牧局、畜牧局做好聯(lián)系，邀請(qǐng)農(nóng)技、畜牧專家，采取集中培訓(xùn)的方式，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站、農(nóng)村信息網(wǎng)、黨建網(wǎng)及農(nóng)村科技信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織社長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)帶頭人及廣大農(nóng)戶通過(guò)多媒體設(shè)備分層次開展科技培訓(xùn)。二是廣泛開展“送科技、送信息、送服務(wù)”培訓(xùn)活動(dòng)。定期為養(yǎng)殖戶提供市場(chǎng)信息、畜禽飼養(yǎng)管理、飼料搭配，疾病防治、品種選育等專業(yè)技術(shù)知識(shí)。三是邀請(qǐng)?zhí)m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授和縣畜牧站技術(shù)人員在鎮(zhèn)上和正新、雨圣兩村及鎮(zhèn)上舉辦為期四天的培訓(xùn)班，通過(guò)專題講解與印發(fā)資料，典型報(bào)告與解疑釋難相結(jié)合的方式方法，傳授農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，及時(shí)了解群眾需求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找對(duì)策。
（三）、深入開展六項(xiàng)活動(dòng)，努力提高開展活動(dòng)的實(shí)效。一是深入開展節(jié)水增收大討論活動(dòng)，組織干部重點(diǎn)宣傳重點(diǎn)治理面臨的形勢(shì)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，幫助農(nóng)民算好“四筆帳”，破解發(fā)展難題。依據(jù)水權(quán)調(diào)結(jié)構(gòu)，抓住機(jī)遇謀發(fā)展。二是深入開展村容、村貌環(huán)境整治活動(dòng)。組織發(fā)動(dòng)群眾，開展清除白色污染，美化家園我動(dòng)手攻堅(jiān)月活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾深埋焚燒農(nóng)田殘留地膜，清除路旁街道“三亂”堆放現(xiàn)象，美化居住環(huán)境。三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。開展干部“進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，鎮(zhèn)村干部虛心問(wèn)政于民，了解社情民意，聽取群眾呼聲，消除群眾積怨，理順群眾情緒，調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)農(nóng)民反映比較強(qiáng)烈的土地糾紛進(jìn)行合理調(diào)處。針對(duì)部分村社地塊比較分散，土地灌溉滲漏嚴(yán)重等問(wèn)題，組織群眾進(jìn)行土地整合，確保群眾來(lái)年澆水種植順暢進(jìn)行，減少矛盾糾紛發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是深入開展訪貧問(wèn)苦、關(guān)注民生活動(dòng)。組織黨員干部深入農(nóng)戶，了解群眾疾苦，開展訪貧問(wèn)苦活動(dòng)，捐款捐物，“幫百家難，解百家困”。把有限的物品、資金送到困難家庭手中，保證困難戶順利度過(guò)寒冷的冬季。五是開展加大農(nóng)村巡防保障安全生產(chǎn)活動(dòng)。組織巡邏隊(duì)，進(jìn)行定期巡邏，進(jìn)行安全排查，根除一切不安全隱患。制定防火防患措施，增強(qiáng)群眾防患意識(shí)，保障農(nóng)民安全生產(chǎn)。六是抓住元旦、春節(jié)的有利時(shí)機(jī)，組織群眾開展喜聞樂(lè)見的文化娛樂(lè)活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾的文化生活。
三、方法步驟
（一）、動(dòng)員部署階段：前制定實(shí)施方案召開鎮(zhèn)村社干部動(dòng)員大會(huì)，切實(shí)把黨員干部的思想行動(dòng)統(tǒng)一到“冬日無(wú)閑”集中服務(wù)活動(dòng)上來(lái)。
（二）、集中服務(wù)階段：對(duì)照實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織干部黨員深入村社、農(nóng)戶、集中把群眾期盼的難題解決好。
（三）、自查匯報(bào)階段：對(duì)前一階段的工作落實(shí)情況認(rèn)真來(lái)一次回頭看，對(duì)不能解決的問(wèn)題認(rèn)真梳理歸納，以便整改落實(shí)。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)靠實(shí)工作責(zé)任，鎮(zhèn)上成立“冬日無(wú)閑”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)親自抓、負(fù)總責(zé)、其它領(lǐng)導(dǎo)分片包村嚴(yán)格按照“人盯人、人盯事”和“一事一人”的工作要求，明確工作責(zé)任，精心組織實(shí)施創(chuàng)造性地抓好活動(dòng)落實(shí)。
2、細(xì)化工作措施、注重活動(dòng)實(shí)效
