發(fā)布時間：2022-06-30 20:06:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的心得體會法律樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
我國是一個講法律的國家。在我們的生活中，法律真是無處不有，無處不在，它好像一張網(wǎng)，虛若無物、無聲無息，卻悄悄約束著我們。這里給大家分享一些關(guān)于法律教育心得體會，供大家參考。
法律教育心得體會1上一周，我們學(xué)校利用下午第一節(jié)課時間，給我們講了一堂法制報告會。通過這次開會，我的感觸很多。
可以說，我們每一個人在生活中都會與同學(xué)、朋友，以及社會上的人發(fā)生一些矛盾，也許都是一些小事。既然是一些小事，那我想我們應(yīng)該能夠和平能夠處理，不需要動用武器，這樣會毀了大家。在我的生活中出現(xiàn)過這樣的事：一天，一個小組在班里值日，最后只剩下兩個人還沒有值完。一個男生只是在外面剛剛涮完墩布回來，不小心把水濺到了另一個男生的身上。那個男生隨口就說了一句：“喂，你沒長眼睛啊，往哪甩呢!”拿著墩布的男生還比較有誠意地說：“對不起，真是不好意思，我一定注意?！笨闪硪粋€男生卻得理不讓人，“你一聲對不起就完了，這衣服怎么辦?！蹦莻€男生見情勢不對，有點怒火了，這下，兩個人便吵了起來，還動用上了掃把。被水濺到衣服的男生用掃把的后面把另一個男生的眼睛給弄傷了。僅僅一滴水的事，就引發(fā)出這么大的事，太不值了。
接下來，又通過學(xué)生們演的一個“搶錢事件”又揭示了如今社會的黑暗。三個男生管一個男生要錢，不給錢就得挨揍，這簡直是天理何在呀!
我認為，一個人如果沒錢，他不是最窮的;但如果他連一點寬容都沒有的話，那就是真的窮了。
說到尊重，也與寬容緊緊相連。如果你想得到別人的尊重，就應(yīng)該做到自己該做的事，就應(yīng)該學(xué)會去寬容別人，善待自己。這樣才有資格接受別人的尊重，才有資格提“人?！?/p>
如果你可以做到寬容一小步，那么社會就會少一份傷害，警察叔叔就會多一些功夫去做別的事。
法律教育心得體會2正是如花一樣的少應(yīng)去學(xué)知識，學(xué)文化的時期，但卻有那么多的少年們成了“搶劫犯、__犯、殺人犯”。莫讓悔恨伴青春，電影中的這一個標題說的多么透啊。但是世上有后悔藥嗎?沒有!所以才會說：“一失足成千古恨，再回頭已是百世身。”
對于每個在校學(xué)習(xí)的學(xué)生來說，除卻家庭的影響，最多的是周圍同學(xué)們的言談舉止以及老師在教育中的影響。但這些都是外因，真正起決定作用的還是每個人自身的原因。
古人說：“千里之堤，潰于蟻穴。”“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”都是教育我們要注意生活中的小細節(jié)，不要認為那些事沒什么，須知任何事物的發(fā)展都是一個從量變到質(zhì)變的過程。以學(xué)生的學(xué)習(xí)為例?？赡軇傞_始時有一次不交作業(yè)，如果不引起重視，就會有第二次，第三次，在這個時候如果仍然不把老師的要求當回事，自我也沒有警覺起來，只是認為不交作業(yè)挺簡單的，那么就會漸漸地不寫作業(yè)，進而成績逐步下降，最后什么也不會。再想學(xué)習(xí)想把成績提高那可真是難上加難了。此時就產(chǎn)生了一個質(zhì)變的過程。即：本來你可能是一個中等程度的學(xué)生，慢慢就變成了一個“學(xué)差生”，最終成了老師們所說的那種“破罐子”，只好破摔下去了。
怎樣樣才能避免這種事情的發(fā)生呢?我想一個詞語就能夠說明了，那就是“防微杜漸”。對于第一次發(fā)生的事情，切不可掉以輕心，要引起足夠的重視。因為有了第一次，就會有第二次。要想讓這些事不出現(xiàn)第二次，那么就必須不要有第一次。這個道理很簡單，但是做起來卻不是那么容易的事。第一次不交作業(yè)?不要給自我找什么借口，必須要強迫自我，牢記這次不交作業(yè)的可怕，今后絕對不能夠發(fā)生再一次的狀況。許多老師(包括我在內(nèi))對于學(xué)生犯的第一次錯誤都很緊張，正是這個原因。因為如果第一次犯錯時輕輕放過，那么就可能會有第二次第N次，以至最終到不可收拾的地步，所以“防微杜漸”是我們需時時提醒自我的重要環(huán)節(jié)。
那么如何做到“防微杜漸”呢?我想孔子說的一句話就能夠的了：“吾日三省吾身?！泵恳惶鞂ψ晕业乃魉鶠樽鲆粋€檢討式的反觀自省，看看這一天有哪些事做的不太適宜，今后要多加注意，倘能經(jīng)常這樣作，那么雖不敢說離圣人不遠，但至少你會成為一個正直、善良、品德高尚、得到大家認同與尊敬的人。
當然這樣做很不容易，但世上有哪些事是容易的呢?或許象一位哲人說的那件事是最容易的：世上唯一不用花費力氣就能做到的事，就是慢慢變老。
法律教育心得體會3我們通過班會的時間，在教室里觀看關(guān)于法制教育的影片，其實法律就在我們身邊，守法和犯法就一步之遙。
法是什么，簡單理解就是公平公正，是由國家強制力保證實施，規(guī)定公民權(quán)利和義務(wù)，對社會具有普遍約束力的規(guī)范。
說道規(guī)范，說起來簡單，做起來似乎就有些身不由己了，比如說早上上班趕公交車，對面正是你要乘的車子而且是最后一班車，但是現(xiàn)在正巧紅綠燈跳在紅燈上，不過馬路上一輛車子也沒有，你說怎么辦?很簡單，我們應(yīng)該等綠燈，走斑馬線，但是生活中絕大多數(shù)人會沖過馬路，盡管我們都懂得"生命誠可貴"，都了解交通法，可有些時侯，情愿不自由也就自由了。所以說，知法、守法應(yīng)從我們身邊的小事情做起。
我們正值人生中最幸福的時候，有太多美的向往，在對美好夢想追尋的同時，不要忘了自己的方法，我們作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的新一代青年，應(yīng)當在今后繼續(xù)認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，愛法，懂法，知法，守法，做一個守法的公民并利用法律來保護自己。做好自己應(yīng)當做的事，遵紀守法，成為一個陽光，積極向上的青年。
在平時的生活中，每一寸的點點滴滴都應(yīng)該要用心去做。注意生活中的每一個細節(jié)，無論是大事還是小事，都應(yīng)當三思而后行。勿以善小而不為，勿以惡小而為之。我們應(yīng)當增強法制觀念，提高法律意識，懂得法律的重要性與普遍性。
目前，青少年的犯罪率急劇上升。由于學(xué)業(yè)，家庭等各方面的壓力，許多學(xué)生的心理問題也急劇惡化。從開學(xué)到現(xiàn)在，報紙上關(guān)于學(xué)生犯罪的報道各個都讓人觸目驚心。這更說明了學(xué)法，用法，守法的重要性。我們都還未成年，還有很多美好的事物等著我們。不能因為一時的糊涂，而葬送了一生的幸福。目前一些地方未成年人成長的文化環(huán)境不容樂觀，一些非法經(jīng)營者利用網(wǎng)吧、電子游戲機房、危害未成年人身體健康，引誘毒害未成年人。我們正處于從無知到有知，從不成熟到成熟的轉(zhuǎn)變時期，易受到外界的誘惑和侵犯。我們青少年應(yīng)當學(xué)會辨認是非與自控，為了自己，也為了父母和老師，不要做違反法律的事。
青少年是祖國的未來、民族的希望，是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。
讓我們做一個人生的計劃——不做浪費時光的事，不做自己后悔的事，不做傷害別人的事;做對自己有益的事，做對別人有益的事，做可以創(chuàng)造價值的事?？傊?，我們要對生活充滿向往，正確地規(guī)劃自己的未來，努力創(chuàng)造生命的價值。
法律教育心得體會4近段時間，學(xué)校開展了學(xué)法知法活動。我通過傾聽學(xué)習(xí)，受益非淺，對依法執(zhí)教、關(guān)愛學(xué)生、無私奉獻等概念的內(nèi)涵有了更深層次的詮釋。下面，我就談一談學(xué)習(xí)的感想：
在學(xué)習(xí)了《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》后，讓我更明確了，作為一名人民教師我該履行的義務(wù)和遵守的行為規(guī)范。在沒有法律約束的時候，教師的教育教學(xué)是憑職業(yè)道德、憑良心。為了取得比較好的教學(xué)成績，有的老師采取了一些過激的行為，如體罰學(xué)生等。
《教師法》對此給出了明確的界定。學(xué)校是培養(yǎng)教育下一代和建設(shè)社會主義精神文明的主要陣地，保護少年兒童健康成長是教育工作者的神圣職責(zé)。對學(xué)生堅持正面教育，是所有教育工作者必須遵循的一條重要原則。教師要面向?qū)W生，對全體學(xué)生負責(zé)，不要偏愛一部分人，歧視另一部分人。
對于優(yōu)缺點、錯誤的學(xué)生，要深入了解情況，具體分析原因、滿腔熱情地做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作。要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和調(diào)動后進生身上的積極因素，肯定他們的微小進步，尊重他們的自尊心，鼓勵他們的上進心，幫助他們滿懷信心的成長。
對于極個別屢教不改、錯誤性質(zhì)嚴重、需要給予紀律處分的學(xué)生，也要進行耐心細致的說服教育工作，以理服人，不能采用簡單粗暴和壓服的辦法，更不得體罰和變相體罰學(xué)生。為此教師法規(guī)定了教師體罰學(xué)生應(yīng)承擔的法律責(zé)任。
對于體罰和變相體罰學(xué)生的教師，所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門，必須及時進行批評教育，幫助他們認識和改正錯誤，并視情節(jié)給予行政處分或者解聘。對于情節(jié)極為惡劣，構(gòu)成犯罪的，要依照刑法的規(guī)定追究法律責(zé)任。
在學(xué)法過程中，我更進一步認識到，在教學(xué)生活中，教師要平等對待學(xué)生，關(guān)注個體差異，因材施教。特別作為一個班主任更應(yīng)該對班級里的每一個學(xué)生多接觸，多了解，和學(xué)生們主動溝通，談?wù)剬W(xué)生在生活中的困難或疑惑不解的問題。對學(xué)生能夠善于引導(dǎo)，讓學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)和知道是非對錯。在這個過程中讓學(xué)生主動參與了過程，能比較好的完成學(xué)生德育工作的教育。
對于教師本身，一要注重自己的師德學(xué)習(xí)，二要努力提高自己的教育教學(xué)技能。在《教師法》中，這兩點是教師的為師之本。平日里要主動多參加培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，多向優(yōu)秀教師和老教師請教他們的經(jīng)驗和優(yōu)秀的教學(xué)方法，多聽一下優(yōu)秀教師的課，增強自己的業(yè)務(wù)能力。
作為教師，知法是重要的權(quán)利義務(wù)，學(xué)法是重要的必修課程，守法是重要的師德內(nèi)容，用法是重要的基本功架，護法是重要的基本職責(zé)。讓我們與法同行，做一名讓人民滿意的合格的人民教師。
法律教育心得體會5在現(xiàn)實生活中，有許多人不能明辨是非，因而選錯了道路，讓自己后悔一生，尤其是我們青少年。因此，為了增強我們青少年的學(xué)法、普法意識，預(yù)防未成年人犯罪，我們學(xué)校舉行了“法制教育專題報告會”。為我們作報告的是我校法制教育副校長_老師。
本次報告會的主題是：預(yù)防未成年人犯罪。這對于我們來說是一場及時雨，它讓我們清醒地看到自身的不足。很多案例的發(fā)生讓我們?yōu)槟切┱`入歧途的青少年大為惋惜，在惋惜之余，我們也認識到他們是法律無知者，在法律面前沒有“敬畏”之心，只因一時沖動而鑄成大錯。
_老師首先給我們講述了一個案例：某學(xué)校的學(xué)生，利用網(wǎng)絡(luò)傳播犯罪方法，從而受到了法律的制裁。僅僅是一個在校學(xué)生，一個未成年人，卻犯了罪。是什么原因讓青少年犯罪的呢?_老師給我們總結(jié)了一下，主要是因為不聽家長、老師的教誨，法律意識淡薄，辨別是非、好壞的能力較弱，以至于攜帶管制刀具、打架斗毆、偷盜、吸毒、販毒等，走上了違法犯罪的道路。
一個個鮮活的案例，讓我們知道了那些與我們年齡相仿的青少年是如何走上犯罪道路的。我想，根本原因是他們的法律意識淡薄，總認為自己做的是小事，等釀成大錯時后悔已經(jīng)晚了。在這些案例中，有很多人是因為一時沖動才犯了罪。
犯了罪，一關(guān)就是幾年甚至十幾年，更有甚者把自己的一生都毀了。人最寶貴的是生命，生命對于每一個人來說只有一次。在人生的旅途中，青春是最美麗的篇章。如果這最美好的時間在那失去自由的地方度過，會對自己的人生造成什么樣的影響呢?青少年犯罪，不僅毀了自己，而且會“連累”到自己的家人。家人把希望寄托在我們身上，我們這樣做，豈不是辜負了他們?就算是為了家人，我們也不能做出這種“荒唐事”來。所以，我們要預(yù)防違法犯罪。
大家上午好！
通過一上午的會議、演講大家已經(jīng)很累了，我盡量以比較簡短的時間對前面四位的演講做一點簡單的回應(yīng)，這主要是我學(xué)習(xí)之后的心得。
剛才四位演講者的演講涉及到的內(nèi)容非常廣泛，內(nèi)容是非常豐富，他們的演講應(yīng)該說從宏觀到微觀，從理論到實踐，從國內(nèi)到國外，從歷史到現(xiàn)實，各個方面都涉及到了，所以結(jié)合每一位演講者的演講，簡要地做一些回應(yīng)，談一談我相關(guān)的一些心得。
首先第一位是著名的高培勇教授，大家對他非常熟悉，高培勇教授講了我們國家在直接稅制方面面臨的突出挑戰(zhàn)，特別是在個人所得稅和物業(yè)稅這方面面臨的突出問題。高教授從我們國家?guī)状蔚囊?guī)劃，從“十一五”到“十二五”，談到稅制的改革目標，今天這方面的熱點還沒有完成，這一些情況給我們提出很多非常重要，發(fā)人深省的問題。這樣一些問題實際上我覺得非常值得我們思考，大概有幾個方面。
一、高培勇教授提到整個稅收體系或者是稅法體系的合理性問題。因為直接稅在整個稅收體系或者是稅法體系中占有非常重要的地位，我們國家整個稅法發(fā)展到今天，經(jīng)濟社會發(fā)展到這樣一個階段，稅制如何構(gòu)建更加地合理，要我們從整體上，從結(jié)構(gòu)合理性等等各個方面去分析，去研究。所以這樣一個宏觀的把握，宏觀的分析，這種結(jié)構(gòu)我想是非常重要的。在今天尤其要關(guān)注各類稅負之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，個人所得稅和其他所得稅之間的聯(lián)系。物業(yè)稅和房產(chǎn)稅等各類稅負的關(guān)聯(lián)，究竟要不要開征，如何開征，困難何在？確實值得我們很好地思考。
二、高教授在演講里邊談到了我們現(xiàn)在所面臨的諸多問題，特別是困難，對于困難，我們確實從整個學(xué)界和實務(wù)界的角度還要去做進一步深度的挖掘。為什么這么多年推不出來，問題究竟何在。這個方面涉及到整個經(jīng)濟發(fā)展所提供的物質(zhì)基礎(chǔ)問題，涉及到我們的傳統(tǒng)文化的問題，涉及到法治和傳統(tǒng)的問題，也可能會涉及到可持續(xù)性的問題等等。涉及到許多問題，所以在這方面還要做進一步的挖掘。
三、高教授的演講里面我們能夠感受到國家規(guī)劃的重要性，不管是整體的規(guī)劃，還是整個稅收或者是稅法的建構(gòu)規(guī)劃，都需要我們很好地去做一個思考。
四、其實通過高教授的演講能夠更加感受到他談到我們現(xiàn)實征管的機制和體制面臨很大的問題，我們的機制或者是體制應(yīng)該說已經(jīng)在很大程度上影響到相關(guān)稅種的開征，以及相關(guān)稅種的實施，由此我們會進一步想到法律的生命在于實施。因此，如何確?，F(xiàn)在法律的實施，非常重要。剛才已經(jīng)講到了，其實寫出法律條文，寫出一個規(guī)范的文件并不難，但是難在如何確保和實施，如何確保法律的有效性或者是法律的實效性，確實需要很好地討論。
五、通過演講能夠進一步感受到稅法的功能和宗旨一些方面還需要進一步思考，不管是哪一種稅法的開征，包括直接稅的相關(guān)開征都會涉及到功能的問題，對它的宗旨，特別是立法目的如何去定位，是不是面臨著多元的宗旨。在多元的宗旨發(fā)生沖突的時候，我們應(yīng)該如何去面對，哪一個問題這時候都需要我們很好地考慮。甚至說不同的稅種在不同的時期，在不同的領(lǐng)域會有很多功能，這些功能有的時候是特別怕帶來附帶功能，所以我們對功能還需要做進一步確定。
這是對高培勇教授的精彩演講和簡要的回應(yīng)，這里面一些重點問題也是我的一些臨時感受，我想各位代表都有自己的體會，同時我也希望以后高教授再講課的時候，把相關(guān)問題的重要思想再給領(lǐng)導(dǎo)們傳遞一下。
第二位是蘇曉魯司長所做的重要演講。主要是探討我們有關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險方面的防范、應(yīng)對問題。這個問題應(yīng)該說非常重要。蘇司長從幾個大的方面，從整個稅法的修訂所帶來的風(fēng)險，到操作層面的風(fēng)險，以及其他方面的風(fēng)險，應(yīng)該說談得都很多，這樣風(fēng)險的提煉都是非常重要的。在這些重要的方面，比如說在稅法修訂方面提出法律的層次偏低、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變化多樣，納稅人的權(quán)利義務(wù)的對等，約束機制偏低，以及公民參與立法不夠等等問題，確實今天非常突出。另外，在操作的層面上也提出很多風(fēng)險，很多稅法制度的變化風(fēng)險，稅務(wù)檢查風(fēng)險，以及財務(wù)管理方面的風(fēng)險，這些方面需要我們再做進一步的關(guān)注。
第一個就是稅法本身的穩(wěn)定性或者說變異性，這方面跟稅法的層次、結(jié)構(gòu)的變化是有關(guān)聯(lián)的，包括最后天永律師談到的這樣的問題，其實也跟那個有關(guān)聯(lián)。
第二，我們現(xiàn)實生活中納稅人和國家政府機關(guān)之間的權(quán)益結(jié)構(gòu)問題，特別是權(quán)利義務(wù)的配置方面，以及責(zé)任的明晰方面很多問題。事實上在這個領(lǐng)域全國是不對等的，這種不對等性哪些方面合理，哪些地方不合理，也是需要我們做一個理論和實際兩個角度深入研究。
第三，納稅人遵從法律法規(guī)和納稅人不遵從法律法規(guī)，這是由來已久的大的理論結(jié)合實踐的問題，為什么納稅人遵從？為什么納稅人不遵從？遵從的理由何在，不遵從的理由何在？這些都需要很好地思考，哪些是由于稅法的原因，哪些是其他方面的原因。
第四，立法的民主問題或者是如何有效解決部門立法的弊端，這個問題也探討很多年了，也需要我們很好地思考。
第五，涉及到風(fēng)險的兩個認識。風(fēng)險是跟不確定性緊密聯(lián)系在一起的，是跟信息不對稱緊密聯(lián)系在一起的，所以由此我們就應(yīng)該關(guān)注在整個稅法問題上，涉及到大量的信息方面的問題。在這個方面實際上蘇司長談到，或者是稅務(wù)檢查方面，或者是其他很多領(lǐng)域都跟信息的披露，信息的報告，申報等等很多方面密切相關(guān)。我們現(xiàn)在各個領(lǐng)域里面，不管是經(jīng)濟法或者是行政法，還是其他很多法里面都是要把信息作為一個很重要的方面。我們還關(guān)注政府信息不公開，還關(guān)注相關(guān)一些重要企業(yè)信息的披露。
我們很多工作都是以信息的對稱為一個重要的前提。所以在很多稅收和稅法體系領(lǐng)域方面，蘇司長是研究的非常周到。
第六，報告里面談到變更的問題，就是說有關(guān)一些重大的稅法修訂，是不是能夠繼續(xù)得以變更，對合同的效率是不是會產(chǎn)生一定的影響，這個提到了。
學(xué)習(xí)法律心得體會
通過這次學(xué)習(xí)一系列的教育法律法規(guī)。讓我明白法律本身應(yīng)當是值得崇尚的良好的法律。這是樹立法律權(quán)威的基礎(chǔ)要件。良好的法律必須能夠充分表達民意。只有當法律充分反映了社會成員的意志，社會成員才會對法律產(chǎn)生高度的認同，認識到法律并不是約束自己行為的羈絆，而是保護公民各種權(quán)利的手段，是自己生活中須臾不可分離的必需物。正因為法律是自己的，社會公眾才會從內(nèi)心尊重法律，法律也才真正具有權(quán)威性。
提高社會公眾的法律觀念。良法為樹立法律權(quán)威奠定了基礎(chǔ)，而公眾的法律觀念則是樹立法律權(quán)威的內(nèi)在支撐力。因為真正的法律權(quán)威只能來自于人們自覺自愿的認同和推崇。當公眾將法律規(guī)則和制度內(nèi)化為一種內(nèi)心的觀念時，公眾對法的認識就注入了理性的角色和力量，積極肯定法的意義，自覺認同和尊重法律的權(quán)威。
公正執(zhí)法。法律的生命力在于執(zhí)行，公正執(zhí)法是樹立法律權(quán)威觀念的重要手段。
我們大學(xué)生再學(xué)校學(xué)習(xí)時要嚴格遵守學(xué)校的校紀校規(guī)，為以后步入社會做個良好公民做好準備。所以我們應(yīng)該好好的學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，二通過學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)我們能更好的去理解相關(guān)法律的條款，從這一點我認為學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)確實受益菲淺。雖然這門課結(jié)束了，但時我還是會好好的學(xué)習(xí)其他的相關(guān)法律，這時我們作為新時代的接班人所必須學(xué)的。我個人認為，學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)有以下幾點必要性和重要性：
學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)可以培養(yǎng)當代教師遵紀守法的觀念，維護社會穩(wěn)定，從而為我們的學(xué)習(xí)營造良好的氛圍。并且在我們的權(quán)益受的侵害時，能更好的運用法律武器來同違法犯罪行為做斗爭。
學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課是使教師正確理解和支持實行依法治國方略，為建設(shè)社會主義祖國做好準備。
學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)可以完善和優(yōu)化教師的知識結(jié)構(gòu)以及文化素質(zhì)，讓我們在進入社會之前打好堅實的基礎(chǔ)，是我們能更好的立足在未來競爭激烈的社會。
總之，教師學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)既是時代的要求也是自身健康成長、成才和全面發(fā)展所必須的，所以我們學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)是很重要的，在以后的學(xué)習(xí)歲月里我們還應(yīng)該繼續(xù)的學(xué)習(xí)有關(guān)的法律，從而更好的保護我們自己。
關(guān)于學(xué)習(xí)法律心得體會
前一段時間，市委聘請法學(xué)專家教授，對全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了法律法規(guī)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使我自己的法律意識有了明顯提高，以前，對法律條文只是從表面理解，現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵，有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)結(jié)束后，我靜下心來，對照筆記，聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實際，覺得在法制建設(shè)方面，交通系統(tǒng)還有很多工作要做，還有許多亟待解決的問題，比如 “有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不糾”的問題仍較普遍存在，亂扣濫罰、重費輕管、以權(quán)謀私等問題也時有發(fā)生。這些問題的存在，直接影響了交通行政機關(guān)的形象，如何從根本上解決交通行政機關(guān)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，就這個問題談?wù)勎业囊稽c體會。
行政執(zhí)法是我們交通行政機關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作，它關(guān)系到交通管理活動是否能有秩序的正常運轉(zhuǎn)，關(guān)系到深化改革擴大開放和經(jīng)濟的發(fā)展。因此，交通行政執(zhí)法必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，使交通行政執(zhí)法活動合法、有效、準確、高效。
合法。合法要求我們交通行政機關(guān)在行政執(zhí)法活動中必須注意五個環(huán)節(jié)。首先自身必須合法，即主體資格合法，必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機關(guān);第二，我們的行政執(zhí)法行為必須合法，必須嚴格按法律規(guī)定辦事，任何人都無凌駕法律之上的特權(quán);第三，行政執(zhí)法的對象必須符合法律規(guī)定，如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙;第四，行政執(zhí)法活動的依據(jù)必須合法，所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國家法律、法規(guī)相抵觸，并須事先公布;第五，行政執(zhí)法的程序必須合法，手續(xù)必須完備，不能隨心所欲。
合理。合理性是交通行政執(zhí)法必不可少的補充。首先，交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一，在適用法律、法規(guī)上人人平等，不能忽松忽嚴，畸輕畸重;第二，自由裁量權(quán)的行使必須公正，不能受不相干的因素影響;第三，行政執(zhí)法決定必須尊重事實，不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四，在堅持合法性的原則下應(yīng)當充分考慮管理對象的意志，使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。
準確。準確是確保案件正確的關(guān)鍵。首先是適用法律必須準確，不能張冠李戴;第二，認定事實必須準確，證據(jù)必須確鑿，不能有任何脫節(jié)、含糊之處;第三，行政執(zhí)法文書的敘述必須準確，必須能真實地表述交通行政機關(guān)的意圖，要明確易懂，不能產(chǎn)生歧義。
高效。交通行政執(zhí)法工作有很強的時效性。首先，國家交通有關(guān)實體法和執(zhí)法程序法都對時間有明確的時間規(guī)定，這些必須嚴格遵守;第二，采取行政強制檢查、取證、扣押物品的時間必須緊緊圍繞實際執(zhí)法需要進行，不能無限制地濫用強制扣車和扣證措施權(quán);第三，作出的行政執(zhí)法(處罰)決定生效后，當事人逾期拒不履行的，必須即時申請人民法院依法強制執(zhí)行。所以，交通行政機關(guān)必須提高效率，克服官僚主義，保證反應(yīng)靈敏，決策果斷，指揮權(quán)威，處事迅速。
在加強和完善交通行政立法，嚴格依法行政的同時，還必須健全以交通行政執(zhí)法責(zé)任為核心的監(jiān)督檢查體系。沒有健全的監(jiān)督檢查制度作保證，交通行政機關(guān)的依法行政則難以實現(xiàn)。行政執(zhí)法是指行政機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對相對人采取具體的直接影響其權(quán)利和義務(wù)的行政行為。這種行政行為的對象，包括兩個方面：一是行政機關(guān)對公民、法人和其他組織;二是行政機關(guān)對自身內(nèi)部。為了確保行政執(zhí)法行為有準則，好壞有獎懲，在嚴格執(zhí)法和保護當事人合法權(quán)益兩個方面起到保障作用，必須落實行政執(zhí)法責(zé)任制。交通行政執(zhí)法責(zé)任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機關(guān)各項執(zhí)法職責(zé)，建立起以單位主要負責(zé)人為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實到交通行政機關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級和各個執(zhí)法人員崗位，明確責(zé)任范圍、職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法目標，制定考核標準和獎懲辦法，將考核的結(jié)果與執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是行政機關(guān)內(nèi)部對執(zhí)法活動的直接監(jiān)督檢查，是關(guān)系行政執(zhí)法責(zé)任制能否得到全面實施的重要保障措施。鑒于行政執(zhí)法包括了內(nèi)外部兩個方面入手。那么，交通行政機關(guān)如何開展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢?我們認為可以采取以下六種方式。
一是由上級交通行政機關(guān)組織檢查組，對本級和下一級交通行政機關(guān)的行政執(zhí)法情況，進行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級交通行政機關(guān)根據(jù)需要每年確定一批重點的法律、法規(guī)、規(guī)章，有計劃、有步驟地根據(jù)預(yù)定的時間進行檢查。不定期檢查是為了了解某個法規(guī)的執(zhí)法情況，臨時組織檢查組進行檢查。檢查一定要深入調(diào)查了解，不能走過場、嚴防流入形式，對檢查出來的問題要嚴肅處理及時糾正。
二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況報告制度。下級交通行政機關(guān)對其負責(zé)實施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，定期以書面形式報告上一級交通行政機關(guān)，上一級交通行政機關(guān)對實施中的問題要組織深入調(diào)查，解決存在的問題。這樣，有利于法律、法規(guī)的進一步實施，促進行政執(zhí)法工作的深入進行。
三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。主要是從交通局機關(guān)選出幾名監(jiān)督員，監(jiān)督行政執(zhí)法活動，這樣可以督促交通行政機關(guān)及時糾正違法失職的具體行政行為。
四是深入推行執(zhí)法公示制度，接受社會監(jiān)督。按照實施行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，建立完善“執(zhí)法公示”、“執(zhí)法錯案追究”和“評議考核”三大制度，交通各行政執(zhí)法機構(gòu)都要將依法行使的登記、發(fā)證、收費、處罰等職責(zé)有關(guān)的具體規(guī)定，以各種形式向社會公開并在辦公場所公布上墻，做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、監(jiān)督渠道公示，主動接受群眾監(jiān)督。這樣可以充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，促進交通行政機關(guān)依法行政。
五是建立行政執(zhí)法評議考核制度。各級交通行政機關(guān)對所屬的行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，進行定期或不定期評議和考查，對嚴格執(zhí)法的單位和人員要予以表揚獎勵，對有法不依、執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私的單位和人員要嚴肅查處。
六是認真搞好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議既是一種解決行政爭議的活動，也是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的具體行政行為進行監(jiān)督的一種活動。這種活動能夠促進行政機關(guān)依法行使職權(quán)，糾正和防止違法或不當?shù)木唧w行政行為，具有補救作用，使行政機關(guān)能夠更好地行使職權(quán)。因此，交通行政機關(guān)必須對行政復(fù)議工作有一個清醒的認識，采取得力措施，搞好行政復(fù)議工作，將交通行政機關(guān)不當?shù)木唧w行政行為解決在萌芽之中，保證依法行政。
還有一個重要問題就是建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)，實質(zhì)上是交通法制機構(gòu)和隊伍的建設(shè)問題。這是搞好交通法制工作的重要“物質(zhì)”基礎(chǔ)。這幾年，在市政府和上級交通部門的重視下，交通法制工作機構(gòu)得到明顯加強。交通行政執(zhí)法形象有了極大改善。但由于這些機構(gòu)成立時間比較短，還存在法制人員法律素質(zhì)參差不齊等問題，仍適應(yīng)不了交通依法行政的需要。
首先，應(yīng)建立健全交通法制工作機構(gòu)體系。交通是個大行業(yè)，執(zhí)法門類眾多，法律關(guān)系復(fù)雜，管理對象流動分散，行政執(zhí)法面廣量大，因此，設(shè)置負責(zé)交通法制工作的專職機構(gòu)，并由這些專職機構(gòu)組成一個既有縱向聯(lián)系，又有橫向關(guān)系的法制機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。所謂縱向聯(lián)系，既指交通行政機關(guān)內(nèi)各級主管部門和各個執(zhí)法單位的法制機構(gòu)之間，上級對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促、檢查和下級對上級的執(zhí)行、反饋關(guān)系;所謂橫向關(guān)系，則是指交通行政機關(guān)的法制機構(gòu)，應(yīng)接受同一級人民政府法制機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。通過上述一個聯(lián)系，一個關(guān)系，使交通法制工作做到條塊結(jié)合，發(fā)揮各自特長。
其次，應(yīng)盡快建立健全交通法制工作專職隊伍，與交通法制工作機構(gòu)相適應(yīng)。有了專門法制工作機構(gòu)，還必須有一支素質(zhì)較高的專職隊伍，這支隊伍要有較高的政治、文化、法律、經(jīng)濟、管理以及交通行業(yè)技術(shù)等素質(zhì)。從三河市交通行業(yè)法制工作隊伍的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)法制人員不是科班出身，都是半路改行，還有不少人沒有大專文化程度，雖然這兩年我們加大了法制人員的法律知識培訓(xùn)，但仍有不少人不能適應(yīng)。這就要求我們要有計劃地通過合理調(diào)配和加大人才培訓(xùn)，逐步提高其素質(zhì)，使其能勝任法制工作。這樣才能為交通行業(yè)法制工作全面、深入開展打下堅實的基礎(chǔ)，適應(yīng)交通行業(yè)管理的需要，推進依法行政。
綜上所述，交通行政機關(guān)要依法行政，必須大力加強交通法制建設(shè)，完善交通立法工作，加強和改善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強執(zhí)法隊伍和法制人員隊伍建設(shè)。只有這樣，才能使交通行政機關(guān)更好地在法律、法規(guī)范圍內(nèi)行使管理職權(quán)，推進依法行政。
學(xué)習(xí)法律心得體會范文
前一段時間，市委聘請法學(xué)專家教授，對全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了法律法規(guī)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使我自己的法律意識有了明顯提高，以前，對法律條文只是從表面理解，現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵，有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)結(jié)束后，我靜下心來，對照筆記，聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實際，覺得在法制建設(shè)方面，交通系統(tǒng)還有很多工作要做，還有許多亟待解決的問題，比如 “有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不糾”的問題仍較普遍存在，亂扣濫罰、重費輕管、以權(quán)謀私等問題也時有發(fā)生。這些問題的存在，直接影響了交通行政機關(guān)的形象，如何從根本上解決交通行政機關(guān)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，就這個問題談?wù)勎业囊稽c體會。
行政執(zhí)法是我們交通行政機關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作，它關(guān)系到交通管理活動是否能有秩序的正常運轉(zhuǎn)，關(guān)系到深化改革擴大開放和經(jīng)濟的發(fā)展。因此，交通行政執(zhí)法必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，使交通行政執(zhí)法活動合法、有效、準確、高效。
**縣在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動中，緊緊抓住全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一基本要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀點，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，真正從**的實際出發(fā)，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢。進一步樹立旅游科學(xué)發(fā)展觀，努力推進**旅游大發(fā)展，并取得了階段性的成果。然而旅游業(yè)是一個集觀光、購物、餐飲、休閑、娛樂等為一體的對服務(wù)水平要求很高的行業(yè)。如何才能使這個行業(yè)興旺發(fā)達？通過前段時間參加縣里開展的“走百村訪民情、進百企聽民意”活動，從而受到啟迪。本人認為要進一步做強做大**旅游業(yè)要從如下幾方面去加以努力。
——發(fā)揮資源優(yōu)勢，把握歷史機遇。具有厚重文化歷史的**旅游從沒停止過自己前進的腳步。特別是國家批準啟動《北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃》、在風(fēng)起云涌的北部灣區(qū)域旅游業(yè)大發(fā)展的時候，**旅游更要乘勢借風(fēng)。從而充分展現(xiàn)**得天獨厚的自然景觀，獨具特色的旅游資源：一以龍巖、沙湖嶂、謝仙嶂、東西山為代表的山疊峰叢資源；二以九洲江、東城水庫為代表的江河水庫資源；三以溫泉九龍山莊、療養(yǎng)院、溫湯花園、謝魯飛龍山溫泉為代表的溫泉資源；四以謝魯山莊為代表的文物資源；五以龍巖將軍寨、大坑寨為代表的古寨民宅資源；六以謝仙嶂、山震山修竹庵、東成文武廟、沙湖嶂關(guān)圣寺為代表的宗教資源。**要攜著以上的資源，進一步發(fā)揮**位于桂東南，毗鄰廣東、北接嶺南都會玉林市，是廣西通往廣東、海南門戶之道這一區(qū)位的作用。緊緊把握住千載難逢的歷史機遇。國務(wù)院批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，便是給**的旅游發(fā)展送來了一股東風(fēng)?！兑?guī)劃》提出：“要立足旅游需求，發(fā)揮特色優(yōu)勢，依據(jù)中國優(yōu)秀旅游城市，把北部灣經(jīng)濟區(qū)培育成為國際區(qū)域性的旅游勝地和旅游促進中心。完善旅游新產(chǎn)品體系，積極發(fā)展生態(tài)旅游、康體旅游、溫泉旅游。依托國家4a以上旅游景點，打造旅游精品，構(gòu)筑泛北部灣經(jīng)濟圈?！?*要以國家4a級景區(qū)——謝魯山莊為依托，進一步在生態(tài)旅游、康體旅游、溫泉旅游上大做文章，從而打造一流的嶺南旅游休閑之都。
——加大宣傳力度，提高旅游認識。對于旅游項目和旅游景點，要想吸引游客，除了搞好自身的建設(shè)外，必須加大宣傳力度。一充分利用各種宣傳媒體，如廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等進行廣告宣傳，讓游客了解旅游景點的位置、活動內(nèi)容及旅游交通線路等；二在旅游景點舉辦各種大型活動，全方位擴大旅游景區(qū)的知名度和對外影響力。要進一步在以往舉辦謝魯溫泉文化節(jié)、謝魯客家山歌比賽、謝魯客家文化論壇、龍珠龍舟大賽取得圓滿成功的基礎(chǔ)上，舉辦形式多樣、層次更高、影響力更大的活動；三加強與旅行社的合作，與周邊景區(qū)聯(lián)系，擴大旅游市場。按照“穩(wěn)近拓遠、細分市場、固老培新、整體聯(lián)動、重點突破”的營銷理念，積極參加國內(nèi)、區(qū)內(nèi)旅游交易會及其他重要旅游推介會。此外，國家旅游局把2006年的旅游主題定為“中國鄉(xiāng)村旅游年”，2007年定為“中國城鄉(xiāng)和諧游”，這就把旅游業(yè)推向了一個新的階段。**縣“十一五”旅游發(fā)展目標是：把**建設(shè)成為以歷史文化、溫泉文化、客家文化、生態(tài)健康和休閑度假為主的旅游目的地城市，從而成為桂東南旅游勝地，把旅游業(yè)培育成為**國民經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，全社會要對旅游行業(yè)有一個新的認識，相關(guān)部門以及全社會要共同努力，加大投資力度，改善交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，形成一個“百業(yè)扶旅游、旅游帶百業(yè)”，以旅游為龍頭，拉動經(jīng)濟大發(fā)展的良好局面。
——規(guī)范制度管理，加強隊伍建設(shè)。圍繞**打造“嶺南旅游休閑之都”的
戰(zhàn)略，要以一流的旅游水準，獨特的旅游風(fēng)格，迎接國內(nèi)外游客，必須要在規(guī)范制度管理，加強隊伍建設(shè)方面下功夫。首先，通過制度提出明確的經(jīng)營管理要求和服務(wù)質(zhì)量標準，不斷完善建立健全規(guī)范的旅游接待服務(wù)體系，不斷完善和配套食、住、行、游、購、娛六大要素。其次，要加強對旅游從業(yè)人員進行培訓(xùn)和教育，提高他們的經(jīng)營素質(zhì)、文化素質(zhì)、服務(wù)能力和管理水平，大力培育高素質(zhì)的旅游管理人才。再次，加強對景區(qū)周邊群眾教育，提高他們的認識。加強景區(qū)環(huán)境整潔和社會治安綜合治理工作，努力營造一流的景區(qū)風(fēng)貌，為旅游者提供愉悅、舒適、安全和諧親善的旅游環(huán)境和一流服務(wù)水平，從而不斷推進**旅游業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)嶺南旅游休閑之都的宏偉目標。
我們渭城區(qū)渭陽辦開展了“強紀律、改作風(fēng)、抓落實、創(chuàng)亮點、促發(fā)展”主題活動，這次活動對進一步改變工作作風(fēng)，樹立社區(qū)的良好社會形象建立起“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的社區(qū)專職人員隊伍，對于搞好新時期的社區(qū)工作具有一定的指導(dǎo)意義，下面我結(jié)合個人的學(xué)習(xí)談一些體會。
一、認真學(xué)習(xí)，提高認識 “強紀律、改作風(fēng)、抓落實、創(chuàng)亮點、促發(fā)展”，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和-諧社會的現(xiàn)實需要，是把執(zhí)政為民理念落到實處的重要保證。通過學(xué)習(xí)，使我進一步認識到開展此次活動是為了切實提高工作質(zhì)量和辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行政規(guī)范的管理體制，就是要使所有社區(qū)工作者在學(xué)習(xí)上要加強，作風(fēng)上要端正，紀律上要嚴明，效率上要提高，按照“改作風(fēng)、興勤廉、抓落實、促發(fā)展”的要求認真扎實的開展日常工作。
二、端正思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀 開展“強紀律、改作風(fēng)、抓落實、創(chuàng)亮點、促發(fā)展”主題活動，首先要解決態(tài)度問題、認識問題。要始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立服務(wù)與職工的第一觀念，保持質(zhì)量與服務(wù)的高水平。我作為一名普通的社區(qū)工作者，要形成良好積極的心態(tài)，樹立和弘揚服務(wù)人民、開拓創(chuàng)新、顧全大局、真抓實干、務(wù)求實效、艱苦奮斗的作風(fēng)。
三、增強工作責(zé)任感，提高責(zé)任心 責(zé)任感就是事業(yè)心，對事業(yè)的熱愛，對事業(yè)孜孜以求的精神，會使一個人對這一事業(yè)牽腸掛肚，會想方設(shè)法地去做好這一工作。要求我們樹立起社區(qū)工作要對得起人民群眾、要對人民群眾利益負責(zé)任的意識。
四、努力提高自身素質(zhì)和能力，提高工作效率 加強對黨的路線、方針、政策的認識，增強貫徹黨的基本路線的自覺性;不斷學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，強化思想教育，筑牢思想防線;繼續(xù)提升人格修養(yǎng)，要成 為一個道德高尚的人。牢固樹立為人民服務(wù)的思想，要始終堅持實事求是的工作原則，一切從實際出發(fā)，講實話、辦實事、求實效;嚴于律已，勿以惡小而為之，勿以善小而不為，養(yǎng)成艱苦樸素、勤儉節(jié)約的工作作風(fēng);針對問題，落實整改措施，從自身做起，認真整治辦事拖拉、工作推諉、紀律散漫和違法行政等現(xiàn)象;要不斷開拓創(chuàng)新，與時俱進，研究新情況，解決新問題。 以經(jīng)濟建設(shè)為中心，自覺學(xué)習(xí)新課程改革、學(xué)校管理、法律等知識，不斷提高自身業(yè)務(wù)能力、推進自主創(chuàng)新的組織能力和依法辦事的能力。只有不斷的學(xué)習(xí)提高自己才能更好的為人們?nèi)罕姷睦嬷搿?nbsp;
關(guān)鍵詞 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)律 稅收優(yōu)惠政策
中圖分類號：F812 文獻標識碼：A
一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律及對稅收政策的啟示
正確把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，才能清楚稅收政策的作用環(huán)節(jié)和作用重點，增強政策的針對性。
第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，但又表現(xiàn)出與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，也要經(jīng)歷從形成期、成長期到成熟期再到衰退期的發(fā)展過程。但是，由于該產(chǎn)業(yè)具有科技創(chuàng)新特征，其形成期和成長期通常涵蓋了“科學(xué)發(fā)現(xiàn)——技術(shù)發(fā)明——初步產(chǎn)業(yè)化”的過程?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的不確定性、產(chǎn)業(yè)化初期市場的不確定性，都使該產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期面臨相當大的風(fēng)險；而這一時期，又正是產(chǎn)業(yè)投資的高峰期。一旦進入成熟期，該產(chǎn)業(yè)又表現(xiàn)出穩(wěn)定的市場需求，風(fēng)險和投資都將降到最低，經(jīng)濟效益顯著。
可見，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在一個產(chǎn)業(yè)周期內(nèi)表現(xiàn)出前后風(fēng)險和收益的極度不對稱，這與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不同的。由此，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策的一個基本定位應(yīng)該是：根據(jù)產(chǎn)業(yè)成長線，平滑風(fēng)險和收益。稅收優(yōu)惠應(yīng)主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，重點應(yīng)放在對風(fēng)險投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面的支持上；而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入成熟期后，優(yōu)惠政策應(yīng)逐漸淡出。
第二，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是以重大的技術(shù)突破為先導(dǎo)的，其中人力資本的貢獻度又是占首位的。這個發(fā)展規(guī)律要求稅收政策的調(diào)整應(yīng)緊緊圍繞建立技術(shù)創(chuàng)新和人力資本投入的激勵機制上，在這兩個方面加大稅收優(yōu)惠力度。
第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的扶持和產(chǎn)業(yè)政策的正確引導(dǎo)。政府的扶持不是對市場的取代，而是在尊重市場、尊重企業(yè)的前提下，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展前期，與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場培育、制度安排、能力建設(shè)、商業(yè)開發(fā)模式、消費行為改變、開發(fā)與利用服務(wù)等支撐系統(tǒng)往往比較滯后，發(fā)展環(huán)境十分脆弱。從稅收政策的角度看，稅收優(yōu)惠不僅要著眼于給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)減負，還要體現(xiàn)在對上述各個配套環(huán)節(jié)的支持上，立足于為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
二、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題
研究我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析制約其發(fā)展的因素，搞清發(fā)展所要解決的問題，是制定科學(xué)的稅收優(yōu)惠政策體系的關(guān)鍵。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)，并且呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，部分領(lǐng)域在技術(shù)上已處于國際領(lǐng)先水平，涌現(xiàn)出一批實力較強的企業(yè)、科研機構(gòu)和人才隊伍，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)迅速壯大。但是，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在諸多問題：
一是重復(fù)建設(shè)問題。在新一輪發(fā)展機遇面前，各地都存在“搶先發(fā)展、先行先試”的思想，投資沖動強烈。從全局來看存在著新的布局雷同、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的隱患；二是企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化率低。由于科技體制機制存在的問題，我國科研與市場“兩張皮”的現(xiàn)象依然嚴重，科技資源綜合效率低。研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)還處于起步狀態(tài)，難以對技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供支持；三是產(chǎn)業(yè)投入不足的問題。目前，財政對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度還不夠，稅收激勵政策也需要進一步完善，鼓勵和引導(dǎo)社會投入的機制如金融機構(gòu)的信貸、資本市場的融資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金的引入都還有待進一步完善和加強；四是產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性存在問題。長遠來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場廣闊，但目前國內(nèi)市場發(fā)育度差，不少產(chǎn)品研發(fā)和市場“兩頭在外”，缺乏穩(wěn)定的市場需求，影響到產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展；五是缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的制度環(huán)境。規(guī)劃管理不到位，科技體制、人才體制、投資體制、財稅金融體制、市場體制等存在的不足也形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。
按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同環(huán)節(jié)對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題進行重新整理，可簡單地表述為：在投資階段表現(xiàn)為研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)化投入的不足；在研發(fā)階段表現(xiàn)為科技水平不高，缺乏核心技術(shù)；在產(chǎn)業(yè)化階段表現(xiàn)為科技向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力薄弱，產(chǎn)業(yè)布局雷同，集中度不高；在消費階段則表現(xiàn)為消費需求不足、市場拓展和商業(yè)模式的創(chuàng)新不夠等問題。同時，高素質(zhì)人才的缺乏以及市場環(huán)境、體制機制問題也被視為制約我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問題。稅收優(yōu)惠政策一定要圍繞如何解決上述問題來進行設(shè)計。
三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在的問題
（一）稅收政策體系存在的問題。
我國現(xiàn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺的部門多，時間跨度大，導(dǎo)致政策缺乏整體規(guī)劃性和系統(tǒng)性。這些問題直接導(dǎo)致實踐中政策適用的混亂：
一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠領(lǐng)域界定不清晰，優(yōu)惠面較窄?，F(xiàn)行稅收優(yōu)惠領(lǐng)域主要集中在高新技術(shù)企業(yè)上，這導(dǎo)致實踐中難以與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、一般新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)明確區(qū)分。并且由于優(yōu)惠對象以企業(yè)為主，致使許多傳統(tǒng)企業(yè)中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目失去優(yōu)惠資格，政策覆蓋面過窄。
另一方面，稅收優(yōu)惠資格的認定上，高新技術(shù)企業(yè)認定標準訂得過高，而實踐中又往往降低標準的辦法，稅法的嚴肅性受到影響。同時，認定標準中存在的問題又經(jīng)常導(dǎo)致企業(yè)在身份上造假，出現(xiàn)許多“偽高新企業(yè)”。
（二）稅收政策的定位和針對性存在的問題。
稅收激勵政策的基本定位應(yīng)當是：結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。但現(xiàn)行稅收政策在很多方面都與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展的實際需要脫節(jié)，稅收政策的針對性存在較大問題。
一是缺乏針對低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題的稅收政策措施。稅收政策應(yīng)當體現(xiàn)出與國家產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，避免優(yōu)惠政策用于擴大產(chǎn)能上來。以新能源汽車為例，2012年將實施的《中華人民共和國車船稅法》規(guī)定，“對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或免征車船稅”，顯然這種行業(yè)優(yōu)惠規(guī)定就沒有將低水平的擴張與對真正擁有核心技術(shù)的鼓勵區(qū)分開來。類似缺乏針對性的優(yōu)惠規(guī)定在其他稅種中也都存在。
二是缺乏針對產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展時期風(fēng)險和收益不對稱問題的稅收政策措施。現(xiàn)行稅收政策所采取的直接優(yōu)惠為主的方式側(cè)重于對最終成果的扶持，但對發(fā)展前期盈利水平低的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言作用不大，政策針對性不強。在發(fā)展前期需要政策扶持的風(fēng)險投資、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面稅收優(yōu)惠力度也不夠。
三是缺乏針對人力資本投入不足問題的稅收政策措施。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重大技術(shù)創(chuàng)新特征，人力資本投入是產(chǎn)業(yè)的主要投入成本，但現(xiàn)行企業(yè)所得稅對職工教育培訓(xùn)經(jīng)費限額列支的規(guī)定，個人所得稅對研發(fā)人員獲獎免稅條件的限制等，都不利于鼓勵人力資本的投入。
四是缺乏針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)消費市場發(fā)育不全問題的稅收政策措施。從支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新的角度看，但現(xiàn)行稅收政策除了對節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品、資源綜合利用產(chǎn)品等部分產(chǎn)品在市場拓展方面給予了政策優(yōu)惠外，很多屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品還沒能納入政策支持范圍。對有利于擴大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式也沒有政策支持。
五是缺乏針對配套產(chǎn)業(yè)的稅收政策支持?，F(xiàn)行稅收優(yōu)惠的重點集中在對產(chǎn)業(yè)本身的支持上，而在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、配套基礎(chǔ)設(shè)施等配套產(chǎn)業(yè)和設(shè)施方面缺乏系統(tǒng)性的稅收優(yōu)惠政策體系，難以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
（三）稅收制度層面存在的問題。
一是貨物和勞務(wù)稅的問題。（1）增值稅。增值率越高的產(chǎn)品稅負越重，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)含量高承擔了較重的增值稅稅負。同時，在產(chǎn)業(yè)未形成有規(guī)模的市場前，其購進項目所含的稅負是難以轉(zhuǎn)嫁的，也會形成產(chǎn)業(yè)化初期稅負過重的壓力；（2）增值稅、營業(yè)稅兩稅抵扣中斷增加了稅負。這在生產(chǎn)業(yè)主輔分離的情況下更為突出；（3）缺少扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收政策。
二是企業(yè)所得稅的問題。（1）稅收優(yōu)惠期限短，與產(chǎn)業(yè)投資大、周期長不相適應(yīng)。從可查的資料看，國外最高有10年的免稅期，5年免稅期的規(guī)定也不在少數(shù)，而我國能享受5免5減半、3免3減半政策的范圍過窄；（2）對風(fēng)險投資的稅收支持力度不夠?，F(xiàn)行稅法規(guī)定只有創(chuàng)投企業(yè)可按投資額的70%抵扣應(yīng)稅所得，抵扣面過窄，并且無國際上通行的風(fēng)險準備金的扣除規(guī)定；（3）對研發(fā)和創(chuàng)新的稅收支持力度不夠?，F(xiàn)行稅法關(guān)于研發(fā)費的加計扣除政策適用范圍窄、對中小企業(yè)創(chuàng)新激勵有限、存在研發(fā)領(lǐng)域限制，政策效應(yīng)不明顯。同時，加速折舊政策適用范圍窄、條件過嚴，無國際上通行的針對產(chǎn)業(yè)的特殊性所做的特別規(guī)定；（4）對研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化的稅收支持不足?，F(xiàn)行稅法在科技企業(yè)孵化器、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等的優(yōu)惠規(guī)定上存在諸多期限、范圍、條件方面的限制，有的甚至是空白。
三是個人所得稅的問題。（1）對科研人員獲獎減免限制過嚴；（2）邊際稅率過高；（3）缺少對個人風(fēng)險投資行為的鼓勵。
（四）稅收征管層面的問題。
一是稅收優(yōu)惠審批程序過繁。相關(guān)部門對稅收優(yōu)惠的認定和審批過于繁瑣，涉及部門多，審批流程長，政策時滯長，影響到政策效果和稅務(wù)行政效率；二是稅收優(yōu)惠的后續(xù)管理和政策評價等政策管理方面存在問題。現(xiàn)行稅收優(yōu)惠的管理更多關(guān)注的是企業(yè)前期減免資格的認定上，而忽視減免稅的后續(xù)管理，出現(xiàn)對減免稅款的用途、效果管理上的空白。同時，現(xiàn)行稅收政策評價不清晰，難以準確了解政策效果，難以走出支持力度不確定、支持效果無反饋的困境。
四、改進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的建議
（一）優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策體系。
優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策體系要解決好三個方面的問題：一是優(yōu)惠領(lǐng)域界定不清和覆蓋不全的問題；二是優(yōu)惠資格認定問題；三是政策體系缺乏系統(tǒng)性的問題。
建議以“產(chǎn)品+項目”優(yōu)惠為主取代現(xiàn)行以企業(yè)優(yōu)惠為主的政策設(shè)計思路，以產(chǎn)品和項目認定代替企業(yè)認定，并對現(xiàn)行政策進行梳理歸并。（1）稅收優(yōu)惠產(chǎn)品的認定。目前工信部正在主持制訂《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品目錄》，稅務(wù)總局、財政部應(yīng)積極參與，在目錄中詳細規(guī)定可以享受財稅政策支持的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、技術(shù)標準，以此作為稅收優(yōu)惠政策的依據(jù)。目錄出臺后，2008年開始實施的《高新技術(shù)企業(yè)認定辦法》及《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》及可考慮淡化或取消；（2）稅收優(yōu)惠項目的認定。將環(huán)保、節(jié)能節(jié)水項目的所得稅優(yōu)惠政策擴大到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域相關(guān)項目上，明確規(guī)定可以享受稅收優(yōu)惠政策的項目內(nèi)容、具體條件和范圍，通過實行科技投資項目立項登記制度、科技成果驗收鑒定制度來加強稅收優(yōu)惠的管理；（3）歸并整理稅收優(yōu)惠政策。取消針對特定企業(yè)（如軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)）和特定產(chǎn)品（如環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、安全專用設(shè)備）的專門稅收優(yōu)惠規(guī)定，代之以項目以及目錄中產(chǎn)品的優(yōu)惠規(guī)定。
（二）增強稅收優(yōu)惠政策的針對性。
一是要做好與《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的銜接，避免造成對重復(fù)建設(shè)的鼓勵。目前國務(wù)院已陸續(xù)批準7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新方向、產(chǎn)業(yè)布局等進行了全面規(guī)劃。稅收政策的調(diào)整應(yīng)當以此為依據(jù)，把支持的重點調(diào)整到對擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品或項目的鼓勵上來，調(diào)整到對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的稅收鼓勵上來。
二是把稅收優(yōu)惠的重點調(diào)整到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的鼓勵上來。要強化加速折舊、投資抵免、盈虧抵補和再投資退稅等間接優(yōu)惠方式的運用，弱化直接優(yōu)惠，同時加大對風(fēng)險投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面的稅收支持力度。
三是把稅收優(yōu)惠的重點調(diào)整到對人力資本投入的鼓勵上來。這要求企業(yè)所得稅和個人所得稅對人力資本投入的稅收規(guī)定進行調(diào)整，擴大優(yōu)惠的范圍和力度。
四是把稅收優(yōu)惠的重點調(diào)整到對消費品市場的培養(yǎng)上來。一方面，要擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠覆蓋的范圍，并將有利于擴大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)也納入稅收優(yōu)惠范圍之中；另一方面，要提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高能耗、高污染產(chǎn)品的稅收負擔，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)消費市場。
五是把稅收優(yōu)惠的范圍擴大到產(chǎn)品鏈上的各個配套產(chǎn)業(yè)上來。包括對配套設(shè)施、生產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、科技企業(yè)孵化器以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都應(yīng)納入稅收優(yōu)惠范圍，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（三）改革現(xiàn)行稅收制度。
一是貨物勞務(wù)稅改革。（1）對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實行低稅率或一定時期的免稅政策，以解決高附加值產(chǎn)業(yè)稅負過重的問題；（2）構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增值稅先行退稅機制，以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期進項稅難以轉(zhuǎn)嫁的問題。在研發(fā)創(chuàng)新階段，實行先行退稅政策；在成果產(chǎn)業(yè)化階段，實行超稅負返還政策；在刺激產(chǎn)品應(yīng)用階段，實行財政返還（退稅）政策；（3）擴大增值稅范圍，以解決增值稅和營業(yè)稅抵扣鏈條不完整帶來的稅負過重問題；（4）實施有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進出口稅收政策。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口免征關(guān)稅，實行增值稅全額退稅。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需進口的設(shè)備、裝備，減征進口環(huán)節(jié)關(guān)稅和增值稅；（5）消費稅改革要以引導(dǎo)消費、培養(yǎng)市場為目標。一方面可以對節(jié)能減排效果明顯的新能源汽車等消費品實行零稅率，另一方面可以將與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相對應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)品，包括高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費稅征收范圍，加大征收力度。
二是企業(yè)所得稅改革。（1）投資環(huán)節(jié)，建立再投資退稅或抵免制度，允許風(fēng)險投資機構(gòu)按投資額的一定比例提取風(fēng)險準備金，延長投資虧損彌補的年限，以引導(dǎo)風(fēng)險資本的進入；（2）研發(fā)環(huán)節(jié)，擴大研發(fā)費的加計扣除范圍、提取科研準備金、新產(chǎn)品試制準備金和實施特別折舊制度，以鼓勵企業(yè)科研和自主創(chuàng)新的積極性；（3）成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，實行稅率優(yōu)惠、延長優(yōu)惠期限、加速折舊（攤銷）、擴大優(yōu)惠范圍，以促進科研成果的產(chǎn)業(yè)化；（4）人力資本環(huán)節(jié)，按實際發(fā)生額稅前列支教育培訓(xùn)費。其他的政策建議還包括：（5）逐步以項目優(yōu)惠取代高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠，以項目普惠取代行業(yè)優(yōu)惠。無論什么企業(yè)，只要從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項目即可享受稅收優(yōu)惠；（6）逐步將稅收優(yōu)惠方式從直接減免為主轉(zhuǎn)向間接減免為主；（7）完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。可考慮將大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策移植到整個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并延長優(yōu)惠有效期；（8）制定對“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合開發(fā)等特定目標的特別優(yōu)惠政策。
三是個人所得稅改革。個人所得稅改革要以激勵人力資本投入為目標來實現(xiàn)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。（1）對個人投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲取的個人所得暫免征收個人所得稅，以鼓勵對產(chǎn)業(yè)的投資；（2）對高科技人才的發(fā)明專利、非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收入以及科研勞務(wù)報酬設(shè)計減征比例；（3）適當擴大對科技研發(fā)人員技術(shù)成果獎勵津貼（包括股權(quán)激勵）個人所得稅的免稅范圍；（4）放寬應(yīng)稅工資的扣除，允許扣除本人接受再教育支出，以鼓勵加大教育投資。
（四）完善稅收征管制度。
一是簡化辦稅流程。在企業(yè)認定、減免稅審批等諸多環(huán)節(jié)建立綠色通道。簡化審批程序。考慮按行政審批制度改革要求，取消審批制，實行備案制。
一、職工教育計劃落實情況
1、1—3月舉辦《行政許可法》的再培訓(xùn)工作。
2、4—7月舉辦安全知識培訓(xùn)班，開展“三德”教育活動，學(xué)習(xí)慶“五一”文體活動，學(xué)習(xí)《工會法》。
3、8—12月征收技能培訓(xùn)。舉辦迎“三觀”、“三德”學(xué)習(xí)討論，行風(fēng)廉政學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。
4、全年雷打不動的周五學(xué)習(xí)日系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了安全管理、工程質(zhì)量管理、民主評議行風(fēng)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、電腦技能培訓(xùn)等相關(guān)知識。
二、職工教育工作的具體做法
1、成立組織、健全制度、制定規(guī)劃、編制計劃，
緊緊圍繞“三個代表”重要思想，和公民道德實施鋼要，努力開展“公民道德”教育和時政教育。
為把職工隊伍建設(shè)工作落實到實處，站成立職工教育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了站領(lǐng)導(dǎo)班子成員中一名領(lǐng)導(dǎo)分管這項工作，制定了學(xué)習(xí)制度，每周五下午為學(xué)習(xí)日，常年堅持。我站印發(fā)了《職工教育管理暫行規(guī)定》和《職工教育規(guī)劃》，編制《職工教育學(xué)習(xí)計劃》。認真開展“三個代表”和公民道德教育和時政教育，并組織相關(guān)知識考試或交流學(xué)習(xí)心得體會，努力提高職工隊伍思想教育，好人好事層出不窮，沒有一個干部職工違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
2、加強職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，認真組織干部職
工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作。
職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作安排都是以選送青年職工為重點，
以獲得高一級職歷學(xué)位為目標，針對于此我站成立了專項文化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名站領(lǐng)導(dǎo)分管此項工作，并于今年11月4日專門組織本站九名干部職工參于省、市組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)工作，受到省市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
3、精心組織“四五”普法規(guī)劃，落實年度普法計
劃，進一步提高職工法制觀念。
針對全年“四五”普法教育工作，站專門成立“四五”
普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《“四五”普法教育規(guī)劃》，編制了年度普法教育計劃，并認真組織實施，一是認真學(xué)同志以法治國方略，認真學(xué)習(xí)航道法律法規(guī)及其相關(guān)業(yè)務(wù)知識，加強業(yè)務(wù)理論水平的提高。二是開展以憲法為核心的基本法律知識的宣傳教育，教育職工依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、維護社會穩(wěn)定，維護自身合法權(quán)益。通過“二五”、“三五”普法教育，全站干部法律知識普遍得到提高，取得了良好的社會效益。
三、職工教育工作成效顯著
由于我站重視職教工作，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)、措施得力、落實到位，使職教工作取得了一定的成效，為完成今年“兩個文明”建設(shè)任務(wù)提供了保證。
1、職工隊伍整體素質(zhì)得到了提高；
2、行風(fēng)廉政工作成效明顯，沒有出現(xiàn)一個干部職
工違紀違法“三亂”現(xiàn)象；小陳老師工作室原創(chuàng)
3、職工增強了民主法制意識，沒有出現(xiàn)違法犯罪
現(xiàn)象；
4、職工社會主義精神風(fēng)貌得到發(fā)揚，向貧困村捐
結(jié)果 治療組患者高血壓伴血脂異常病情治療效果明顯優(yōu)于對照組；血脂水平復(fù)常時間和藥物治療總時間明顯短于對照組；兩組均為出現(xiàn)藥物不良反應(yīng)。結(jié)論 應(yīng)用舒心降脂片與氨氯地平阿托伐他汀片聯(lián)合對伴隨出現(xiàn)血脂異常的高血壓患者實施治療的臨床效果非常明顯。
【關(guān)鍵詞】舒心降脂片 氨氯地平阿托伐他汀片 血脂異常 高血壓
【中圖分類號】R456 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-6851（2014）2-0340-01
隨著血壓水平的不斷增高，脂質(zhì)水平異常人數(shù)明顯增加，高血壓與高血脂兩種疾病都是導(dǎo)致心血管疾病發(fā)病的兩大危險因素，且兩者具有協(xié)同作用，會使動脈粥樣硬化和心血管疾病的患病率以及病死率顯著增高，因此同時對這兩種危險因素進行積極防治顯得非常重要[1]。本次研究對伴隨出現(xiàn)血脂異常的高血壓患者應(yīng)用舒心降脂片與氨氯地平阿托伐他汀片聯(lián)合治療的效果進行研究?，F(xiàn)匯報研究如下。
1 資料和方法
1.1 一般資料：選擇2011年8月-2013年8月我院收治的82例伴隨出現(xiàn)血脂異常的高血壓患者，隨機分為對照組和治療組，平均每組41例。對照組中男性24例，女性17例；患者年齡36-89歲，平均年齡（58.4±1.7）歲；高血壓疾病史1-16年，平均病史（5.1±0.6）年；血脂水平異常時間1-36天，平均血脂異常時間（11.2±0.8）天；治療組中男性23例，女性18例；患者年齡38-87歲，平均年齡（58.2±1.6）歲；高血壓疾病史1-14年，平均病史（5.3±0.5）年；血脂水平異常時間1-34天，平均血脂異常時間（11.1±0.7）天。兩組患者上述四項自然指標組間無顯著差異（P>0.05），可以進行比較分析。
1.2 方法
1.2.1 對照組治療方案：口服氨氯地平阿托伐他汀片，每次一片，每天一次，計劃治療一個月。
1.2.2 治療組治療方案：口服氨氯地平阿托伐他汀片，每次一片，每天一次，口服舒心降脂片，每次4片，每天三次，計劃治療一個月。
1.3 觀察指標：選擇兩組患者的血脂水平復(fù)常時間、藥物治療總時間、藥物不良反應(yīng)、高血壓伴血脂異常病情治療效果等指標進行對比。
1.4 治療效果評價方法：顯效：舒張壓水平下降程度超過10mmHg，并已經(jīng)降至正常內(nèi)，或下降程度達到20mmHg以上，血脂水平完全恢復(fù)正常；有效：舒張壓水平下降程度雖然沒有達到10mmHg，但已經(jīng)降至正常范圍內(nèi)，或下降程度超過10mmHg，但沒有達到20mmHg，血脂水平與治療前比較改善程度超過50%；無效：沒有達到上述評價標準[2]。
1.5數(shù)據(jù)處理：所得全部研究數(shù)據(jù)采用SPSS18.0統(tǒng)計學(xué)數(shù)據(jù)處理軟件進行處理，計量資料用均數(shù)加減標準差（X￣±s）形式表示，并進行t檢驗，對計數(shù)資料進行X2檢驗，如果兩組數(shù)據(jù)比較P值小于0.05，則認為兩組對比數(shù)據(jù)之間的差異有顯著統(tǒng)計學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 血脂水平復(fù)常時間和藥物治療總時間：對照組應(yīng)用氨氯地平阿托伐他汀片治療后（9.72±2.47）d患者血脂水平恢復(fù)正常，共計接受臨床藥物治療（14.51±3.85）d；觀察組應(yīng)用舒心降脂片與氨氯地平阿托伐他汀片聯(lián)合后（6.10±2.14）d患者血脂水平恢復(fù)正常，共計接受臨床藥物治療（10.47±2.41）d。兩組患者血脂水平復(fù)常時間和藥物治療總時間兩項觀察指標組間比較差異顯著（P
2.2 高血壓伴血脂異常病情治療效果：對照組應(yīng)用氨氯地平阿托伐他汀片治療后高血壓伴血脂異常病情控制總有效率為68.3%；觀察組應(yīng)用舒心降脂片與氨氯地平阿托伐他汀片聯(lián)合后高血壓伴血脂異常病情控制總有效率為90.3%。兩組患者該項觀察指標組間比較差異顯著（P
2.3 藥物不良反應(yīng)：兩組均為出現(xiàn)藥物不良反應(yīng)。
3 討論
氨氯地平阿托伐他汀片可以使高血脂與高血壓患者的血管壁順應(yīng)性得到顯著改善，能同時對血壓與血脂水平進行有效控制，且臨床實際應(yīng)用后的患者依從性良好。舒心降脂片的主要方劑組成為紫丹參， 蕎麥花粉， 山楂，虎杖， 葛根， 紅花， 薤白， 桃仁， 雞血藤， 降香， 赤芍等。該藥物主要具有活血化瘀， 通陽降濁， 行氣止痛的治療功效，主要被用于對氣血痰濁痹阻之高血壓， 冠心病，高脂血癥等疾病進行治療。實驗研究表明該藥具有良好的調(diào)節(jié)脂代謝作用，對血壓， 血脂及心絞痛癥狀均有明顯緩解作用，說明藥物作用具有多層次
和多靶點等兩大特點[3]。
參考文獻
[1]中國成人血脂異常防治指南制訂聯(lián)合委員會.中國成人血脂異常防治指南[J].中華心血管雜志，2009，14（8）：231.
