發(fā)布時(shí)間：2022-09-25 16:48:15
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的依法行政匯報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、抓好五個(gè)到位精心組織實(shí)施
我局從依法治國(guó)高度，把依法行政工作列入議程，擺上位置，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)依法行政工作，宏觀把握，微觀入手，為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認(rèn)識(shí)到位。以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》下發(fā)的有利時(shí)機(jī)，以宣傳學(xué)習(xí)來(lái)促認(rèn)識(shí)的不斷提高，使大家認(rèn)識(shí)到交通行政工作當(dāng)前正在由政策規(guī)范走向法制規(guī)范，所有交通工作者必須增強(qiáng)依法行政觀念，自覺(jué)學(xué)好法和用好法，在全局統(tǒng)一了思想。二、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局調(diào)整成立依法治局領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)親自掛帥任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，作為具體辦事機(jī)構(gòu)，并向二級(jí)機(jī)構(gòu)延伸，層層建立依法治理組織，健全網(wǎng)絡(luò)。三、規(guī)劃到位，為落實(shí)依法行政各項(xiàng)任務(wù)，制定了《交通局依法行政規(guī)劃》，確定了以交通執(zhí)法人員法制培訓(xùn)為重點(diǎn)，將法制培訓(xùn)與執(zhí)法資格培訓(xùn)相結(jié)合，由重點(diǎn)帶動(dòng)全面的思路，規(guī)劃中明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等，并逐年度制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。四抓制度落實(shí)到位。局在《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)辦法》基礎(chǔ)上，重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《規(guī)范文件管理制度》、《錯(cuò)案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學(xué)法制度》、《法律培訓(xùn)制度》等，使法制工作有章可循，確保學(xué)法時(shí)間每人每年不少于40學(xué)時(shí)。五抓落實(shí)到位。在實(shí)際工作中，因地制宜，抓好平時(shí)，突出重點(diǎn)，定期召開依法行政例會(huì)，分析形勢(shì)，研究工作，布置任務(wù)，在人、財(cái)、物上予以支持，并定期組織檢查、考核、評(píng)比，使交通局依法行政工作開展得有聲有色，扎實(shí)有效。
二、內(nèi)外相促全方位加強(qiáng)法制宣傳教育
開展法制教育培訓(xùn)，是促進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工程，我局把法制教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。法制教育實(shí)行集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合，一般學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合，以文明市民學(xué)校為載體，多層次、全方位開展法制教育培訓(xùn)。一、領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)人員帶頭垂范，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，學(xué)法、懂法、用法三位一體，堅(jiān)持每月一學(xué)一考，做到有記錄、有筆記、有考試、有成績(jī)。二、重點(diǎn)加強(qiáng)交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員教育，組織多種形式培訓(xùn)班，學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，實(shí)行一學(xué)、二抄、三考、四評(píng)、五獎(jiǎng)懲，量化考核，達(dá)到重點(diǎn)法律熟練掌握，學(xué)以致用。近三年來(lái)，共舉辦各類法律培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人數(shù)1000人次，全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家公務(wù)員條例》、《公路法》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)10余部，購(gòu)置普法教材300余套，參加普法考試2000余人次，考試合格率100%，大大增強(qiáng)交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓(xùn)，開展《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)市交通局和縣法制辦授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。十一月局采取“走出去”的辦法，組織運(yùn)政、稽征、路政站隊(duì)負(fù)責(zé)人40余人，參加北京交通管理干部學(xué)院在長(zhǎng)沙舉辦的《道條》及配套規(guī)章培訓(xùn)班。三、按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，在開展法制教育培訓(xùn)同時(shí)，我局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，抓好面上宣傳，利用宣傳欄、報(bào)刊、廣播、電視等形式，廣泛開展“三法一例”，即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的宣傳，樹立交通法律法規(guī)權(quán)威。四、利用法規(guī)宣傳月、道路運(yùn)輸市場(chǎng)整頓等形式，大張旗鼓地宣傳交通法規(guī)。幾年來(lái)，共開辟法律宣傳欄20余期，宣傳條幅60余條，組織宣傳月活動(dòng)6個(gè)，出動(dòng)宣傳車160余臺(tái)次，總投入2萬(wàn)余元，法制宣傳豐富多彩，使交通法規(guī)深入人心，走進(jìn)萬(wàn)家。
三、健全制度推行執(zhí)法責(zé)任制
按照“執(zhí)法任務(wù)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法為規(guī)范化”的目標(biāo)，層層推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，局與運(yùn)管所，運(yùn)管所與站隊(duì)簽訂責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把執(zhí)法責(zé)任層層落到實(shí)處。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建章立制工作。局各股室針對(duì)工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)，建立局各類工作制度，匯編成冊(cè)，并創(chuàng)造性制作臺(tái)式工作制度，出臺(tái)了《交通局工作人員十條禁令》。為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，局編制了《機(jī)關(guān)效能建設(shè)手冊(cè)》，使局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。規(guī)范法制業(yè)務(wù)程序，參照縣政府法制業(yè)務(wù)程序，縣交通局啟用了“行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”和“行政復(fù)議專用章”，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。大力推行政務(wù)公開工作。在交通局大門、走廊等處設(shè)立公開欄，公開法律法規(guī)條款，推行執(zhí)法“五公開”，組織行政許可事項(xiàng)的清理。貫徹《行政許可法》，公示行政許可事項(xiàng)、條件、程序、期限、收費(fèi)等，方便廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律和社會(huì)監(jiān)督，作到硬件過(guò)硬，軟件不軟。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。
首先加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，印發(fā)了《*縣交通執(zhí)法人員管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法人員行為和考核。二、鼓勵(lì)執(zhí)法人員職后再教育，參加各類學(xué)歷教育，大專以上學(xué)歷人員90%以上。三是以行政執(zhí)法資格認(rèn)證為契機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，交通執(zhí)法人員作到了持證上崗，文明執(zhí)法。四、開展“依法治交、執(zhí)法為民”活動(dòng)，加強(qiáng)交管站隊(duì)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和法制建設(shè)，切實(shí)作到執(zhí)法為民、依法行政。五利用執(zhí)法證年審為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法人員年度考核，崗位培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲情況年審，實(shí)行一人一試卷一總結(jié)，促進(jìn)了執(zhí)法人員依法行政意識(shí)。
五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。
為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法行為，明查暗訪執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法程序、基礎(chǔ)臺(tái)帳等工作，每年局法制股牽頭進(jìn)行兩次法制和執(zhí)法檢查，組織了《行政許可法》實(shí)施情況檢查，促進(jìn)依法審查行政許可申請(qǐng)，規(guī)范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看，檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置，健全制度，加強(qiáng)法律宣傳教育，推行執(zhí)法公開，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，作到程序合法，建立執(zhí)法檔案，卷宗裝訂整齊，材料基本完整，取得了很好成效。通過(guò)檢查增強(qiáng)執(zhí)法人員法制意識(shí)和觀念，有效減少了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，行政復(fù)議、行政訴訟案件為零。二、實(shí)行執(zhí)法案卷評(píng)查制度，采取抽查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，從實(shí)體和程序等加強(qiáng)考核，提高執(zhí)法質(zhì)量。九月份，縣法制辦對(duì)交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監(jiān)督渠道，按照縣紀(jì)檢委投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，局成立投訴受理中心，截止目前，受理案件10余件，投訴滿意率95%。四、開展行風(fēng)建設(shè)，印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見，組織專項(xiàng)檢查，營(yíng)造良好行風(fēng)形象。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)行國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助意見的通知》（［2000］37號(hào)）精神，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳制定了《福建省國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助暫行辦法》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
實(shí)行國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)家公務(wù)員的補(bǔ)助醫(yī)療保障，是保持國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定、廉潔，保證政府高效運(yùn)行的重要措施。各地在實(shí)施過(guò)程中，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，既要保障國(guó)家公務(wù)員合理的醫(yī)療消費(fèi)需求，又要考慮各方面的承受能力，并注意做好與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接工作。在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳報(bào)告。
福建省國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助暫行辦法
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)行國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助意見的通知》（［2000］37號(hào)）和《福建省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定的通知》（閩政［1999］15號(hào)），結(jié)合我省公務(wù)員醫(yī)療保障的實(shí)際情況，在國(guó)家公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助。特制定本暫行辦法：
一、醫(yī)療補(bǔ)助的原則
（一）醫(yī)療補(bǔ)助水平要與我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)；
（二）保證國(guó)家公務(wù)員原有醫(yī)療待遇水平不降低，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高；
（三）醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要合理使用，厲行節(jié)約。
二、醫(yī)療補(bǔ)助的享受范圍
（一）符合《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》規(guī)定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員和退休人員；
（二）經(jīng)省人民政府或省人事廳批準(zhǔn)列入依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位的工作人員和退休人員；
（三）經(jīng)省委或省委組織部批準(zhǔn)列入?yún)⒄諊?guó)家公務(wù)員制度管理的黨群機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，各派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)以及列入?yún)⒄諊?guó)家公務(wù)員制度管理的其他單位機(jī)關(guān)的工作人員和退休人員；
（四）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的工作人員和退休人員；
（五）原享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的事業(yè)單位工作人員和退休人員，可參照國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法，實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助，具體單位和人員由各級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門共同審核，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的機(jī)構(gòu)改革，按事業(yè)單位的性質(zhì)和人員編制的實(shí)際情況從嚴(yán)掌握核定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意擴(kuò)大享受人群。
上述人員均不包括停薪留職人員。
三、醫(yī)療補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)來(lái)源
按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，國(guó)家公務(wù)員按享受人數(shù)和規(guī)定的醫(yī)療補(bǔ)助籌資標(biāo)準(zhǔn)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；原享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的事業(yè)單位由同級(jí)財(cái)政按單位性質(zhì)及收支情況在事業(yè)費(fèi)預(yù)算中予以安排或適當(dāng)補(bǔ)助。中央駐閩國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助由中央單位向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。
醫(yī)療補(bǔ)助籌資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)原公費(fèi)醫(yī)療的實(shí)際支出、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資水平和當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力等情況合理確定。具體籌資比例由各地（市）研究確定。
四、醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍
（一）用于基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥、診療范圍和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助；
（二）在基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍內(nèi)，個(gè)人自付超過(guò)一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助；
（三）省委和省政府規(guī)定享受醫(yī)療照顧的人員，在就診、住院時(shí)按規(guī)定補(bǔ)助的醫(yī)療費(fèi)用。
補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的具體使用辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各地（市）按照收支平衡的原則作出規(guī)定。
五、醫(yī)療補(bǔ)助管理層次
地、市以下（含地、市）國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的管理層次由各地區(qū)行署、市人民政府確定。地、市以下（含地、市）國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助以及醫(yī)療照顧人員的醫(yī)療補(bǔ)助等具體實(shí)施辦法，由各地（市）勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，具體管理工作由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)。離休人員、老的醫(yī)療費(fèi)管理按省委組織部等六家單位下發(fā)的《福建省關(guān)于建立離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制的暫行規(guī)定》［閩委老綜（1999）003號(hào)］規(guī)定執(zhí)行。
省、部屬駐榕國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的實(shí)施辦法由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省、部屬駐榕以外的國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員執(zhí)行所在地確定的醫(yī)療補(bǔ)助辦法。
六、醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督
醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?、單獨(dú)建賬、單獨(dú)管理，與基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金分開核算。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療補(bǔ)助的經(jīng)辦工作，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度并建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和審計(jì)制度。各地（市）勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的考核與監(jiān)督管理；財(cái)政部門要制定醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理制度，并加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，監(jiān)督檢查醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用。審計(jì)部門要加強(qiáng)醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的審計(jì)。
對(duì)國(guó)家公務(wù)員實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助，是涉及到國(guó)家公務(wù)員切身利益的大事，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、人事等有關(guān)部門要密切配合，切實(shí)做好組織實(shí)施工作。
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認(rèn)清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，是全面落實(shí)依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實(shí)做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到依法行政的必要性。
首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。對(duì)此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》和《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》文件，為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真聽取了許昌市法制辦開展此項(xiàng)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個(gè)調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取了如何開展該項(xiàng)工作的意見。以上活動(dòng)，為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)依法行政示范單位活動(dòng)的指導(dǎo)。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。我們認(rèn)為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作順利開展。
一是擬定方案，認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》，制定出我市開展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，初步完成了市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過(guò)層級(jí)篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對(duì)擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點(diǎn)選定了市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市發(fā)改委物價(jià)辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動(dòng)的階段和程序，細(xì)化示范單位驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段:第一階段為部署階段。在這個(gè)階段，各單位、各部門要按照省、市兩級(jí)政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為全面實(shí)施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建
"依法行政示范單位"活動(dòng)納入重要議事日程，按照《綱要》要求和*號(hào)中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評(píng)比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底組織開展
"依法行政示范單位"評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時(shí)，可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作，通過(guò)典型示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
同時(shí)，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過(guò)程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市法制局報(bào)送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會(huì)同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報(bào)單位自薦材料，采取聽取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看的方式，組織進(jìn)行考察，提出候選示范單位名單，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗(yàn)收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近期將為其進(jìn)行命名和授牌。
四、細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動(dòng)的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過(guò)程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點(diǎn)，開展創(chuàng)建活動(dòng)。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中規(guī)定的十項(xiàng)示范內(nèi)容，在自薦申報(bào)、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動(dòng)的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級(jí)監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果?？傊ㄟ^(guò)創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，使我市依法行政工作有新的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范單位面，到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、今后我市創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)及措施
20*年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，適當(dāng)增加示范單位數(shù)量，確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實(shí)施，擬采取以下措施:
(一)加快實(shí)施進(jìn)程，完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
完成市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，正確適時(shí)地加以引導(dǎo)，確保示范活動(dòng)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程?？茖W(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)搞好落實(shí)。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認(rèn)真清理執(zhí)法主體。
堅(jiān)持行政執(zhí)法活動(dòng)由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動(dòng)的，委托部門要對(duì)被委托機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，被委托機(jī)構(gòu)要及時(shí)向委托部門匯報(bào)工作。
認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴(yán)格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅(jiān)決制止無(wú)證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時(shí)工從事執(zhí)法活動(dòng)。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開展執(zhí)法活動(dòng)，
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真開展績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實(shí)施行政行為時(shí)，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對(duì)行使權(quán)力的過(guò)程和結(jié)果，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、切實(shí)可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對(duì)人的對(duì)立情緒，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認(rèn)清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，是全面落實(shí)依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實(shí)做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到依法行政的必要性。
首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。對(duì)此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20__年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20__]28號(hào))和《關(guān)于印發(fā)20__年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā)[20__]34號(hào))文件，為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真聽取了許昌市法制辦開展此項(xiàng)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個(gè)調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取了如何開展該項(xiàng)工作的意見。以上活動(dòng)，為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)依法行政示范單位活動(dòng)的指導(dǎo)。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。我們認(rèn)為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作順利開展。
一是擬定方案，認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號(hào))，制定出我市開展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，初步完成了市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過(guò)層級(jí)篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對(duì)擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點(diǎn)選定了市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市發(fā)改委物價(jià)辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動(dòng)的階段和程序，細(xì)化示范單位驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段:第一階段為部署階段。在這個(gè)階段，各單位、各部門要按照省、市兩級(jí)政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為全面實(shí)施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建 "依法行政示范單位"活動(dòng)納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20__]2號(hào)中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評(píng)比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底組織開展 "依法行政示范單位"評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時(shí)，可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20__年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作，通過(guò)典型示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
同時(shí)，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過(guò)程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號(hào))中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市法制局報(bào)送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會(huì)同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報(bào)單位自薦材料，采取聽取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看的方式，組織進(jìn)行考察，提出候選示范單位名單，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗(yàn)收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近期將為其進(jìn)行命名和授牌。
四、細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動(dòng)的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過(guò)程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點(diǎn)，開展創(chuàng)建活動(dòng)。市政府按照《關(guān)于 印發(fā)20__年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā) [20__]34號(hào))文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號(hào))中規(guī)定的十項(xiàng)示范內(nèi)容，在自薦申報(bào)、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動(dòng)的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級(jí)監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果?？傊?，通過(guò)創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，使我市依法行政工作有新的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范單位面，到20__年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、今后我市創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)及措施
20__年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，適當(dāng)增加示范單位數(shù)量，確保20__年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實(shí)施，擬采取以下措施:
(一)加快實(shí)施進(jìn)程，完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
完成市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，正確適時(shí)地加以引導(dǎo)，確保示范活動(dòng)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程?？茖W(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)搞好落實(shí)。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認(rèn)真清理執(zhí)法主體。
堅(jiān)持行政執(zhí)法活動(dòng)由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動(dòng)的，委托部門要對(duì)被委托機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，被委托機(jī)構(gòu)要及時(shí)向委托部門匯報(bào)工作。
認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴(yán)格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅(jiān)決制止無(wú)證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時(shí)工從事執(zhí)法活動(dòng)。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開展執(zhí)法活動(dòng)，
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真開展績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實(shí)施行政行為時(shí)，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對(duì)行使權(quán)力的過(guò)程和結(jié)果，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、切實(shí)可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對(duì)人的對(duì)立情緒，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
為進(jìn)一步落實(shí)全區(qū)依法行政工作，保證依法行政工作規(guī)范有序進(jìn)行，健全行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)制度內(nèi)容，規(guī)范政府行政行為，及時(shí)了解和掌握全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，區(qū)屬各行政部門依法行政工作進(jìn)展情況，區(qū)政府依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組成由區(qū)人大分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的依法行政工作督導(dǎo)檢查組，從月日開始，采取聽取工作匯報(bào)，查看檔案、案卷資料，實(shí)地走訪檢查二級(jí)執(zhí)法單位等方式，對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和45個(gè)行政單位的依法行政工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并參照市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣、區(qū)政府依法行政考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)受檢單位依法行政工作開展情況進(jìn)行了打分測(cè)評(píng)，現(xiàn)將督導(dǎo)檢查情況通報(bào)如下：
一、依法行政工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
按照《市區(qū)人民政府關(guān)于分解落實(shí)年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的通知》第18項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的要求，此次督導(dǎo)檢查以《市區(qū)年依法行政工作檢查考評(píng)表》為基礎(chǔ)，在全面檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，區(qū)屬各行政部門依法行政工作的基礎(chǔ)上，著重對(duì)依法行政能力建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任制制度內(nèi)容，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)政務(wù)公開，梳理行政部門執(zhí)法職權(quán)，強(qiáng)化行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)及上半年執(zhí)法信息報(bào)送等12項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行了檢查考評(píng)。督導(dǎo)檢查的分值共計(jì)100分。從督導(dǎo)檢查的總體情況看，全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，區(qū)屬各行政部門共60個(gè)單位開展依法行政工作情況良好，多數(shù)單位對(duì)依法行政工作比較重視，做到年初有安排，年中有檢查，健全依法行政配套制度，完善部門行政執(zhí)法責(zé)任制，各項(xiàng)依法行政具體措施基本落實(shí)到位，全區(qū)行政工作人員依法行政的意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法水平明顯提高。
（一）組織機(jī)構(gòu)健全，計(jì)劃內(nèi)容全面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道、區(qū)屬各行政部門對(duì)依法行政工作普遍比較重視，均成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自工作實(shí)際，將依法行政工作納入本部門全年工作計(jì)劃綜合目標(biāo)考核范圍，單獨(dú)制定依法行政工作實(shí)施方案，做到與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展工作同安排、同部署，健全依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善依法行政工作規(guī)則。目前，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬行政執(zhí)法部門依法行政工作組織基本得到保證，年度計(jì)劃內(nèi)容細(xì)致周密。能夠嚴(yán)格按照《區(qū)政府辦公室關(guān)于開展年依法行政監(jiān)督檢查工作的通知》要求，開展依法行政各方面工作的自查，認(rèn)真梳理資料，主動(dòng)查找不足，如實(shí)進(jìn)行工作匯報(bào)。敦煌路街道的依法行政工作總結(jié)內(nèi)容全面，格式完整，材料客觀、詳實(shí)。
（二）執(zhí)法職權(quán)明確，執(zhí)法責(zé)任到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門積極進(jìn)行本部門執(zhí)行法律、法規(guī)依據(jù)的梳理工作，做到職責(zé)、職能明確，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，提供行政服務(wù)的功能：一是完善了內(nèi)部各項(xiàng)工作制度，做到以制度行事管人；二建立健全了行政決策、執(zhí)法案件評(píng)查、執(zhí)法責(zé)任追究等執(zhí)法責(zé)任制度，做到科學(xué)決策、嚴(yán)格執(zhí)法、及時(shí)案件評(píng)查、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任；三是通過(guò)層層簽訂責(zé)任書的方式，將依法行政工作貫穿到部門的各項(xiàng)工作中，做到考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰有措施，明確限定各自工作責(zé)任、任務(wù)、權(quán)限，從而做到責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明。區(qū)環(huán)保局制定專門的行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，規(guī)定了案卷評(píng)查的機(jī)構(gòu)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方式和方法，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法案卷的監(jiān)管。黃峪鄉(xiāng)政府制定行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制，規(guī)定了追究錯(cuò)案責(zé)任的原則和錯(cuò)案揭發(fā)途徑，拓寬了錯(cuò)案追究渠道，強(qiáng)化依法行政工作機(jī)制。建蘭路街道辦事處在規(guī)范和落實(shí)部門行政執(zhí)法責(zé)任制方面，專門制定規(guī)范的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，從實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的范圍、要求，法定行政執(zhí)法職能的內(nèi)容，履行行政執(zhí)法職能的基本要求，執(zhí)法崗位及執(zhí)法職權(quán)的分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法責(zé)任內(nèi)部評(píng)查要求，責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序七個(gè)方面細(xì)化執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容，明確執(zhí)法職權(quán)，分解執(zhí)法任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，保證依法行政工作的有效落實(shí)。
（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)依法行政。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)班子、部門學(xué)法制度，并制定嚴(yán)格的依法行政學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排專門科室、專人落實(shí)。今年是行政強(qiáng)制法頒布實(shí)施的第一年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門都把對(duì)行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)和宣傳列入依法行政學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)行政強(qiáng)制法的出臺(tái)背景、行政強(qiáng)制的種類、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，切實(shí)提高了部門領(lǐng)導(dǎo)干部和行政工作人員依法行政和正確實(shí)施法律的意識(shí)。區(qū)城市行政執(zhí)法局、區(qū)教育局、區(qū)人口和計(jì)劃生育局強(qiáng)化依法行政的學(xué)習(xí)和宣傳，將法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃中，開展“會(huì)前學(xué)法10分鐘”活動(dòng)，分層次、有側(cè)重地學(xué)習(xí)與依法行政相關(guān)的法律、法規(guī)及政策，做到學(xué)深學(xué)透，學(xué)以致用。
（四）突出工作重點(diǎn)，規(guī)范行政行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后“三定”方案的內(nèi)容，按照各自職能權(quán)限普遍制定了依法行政工作準(zhǔn)則，明確各自依法行政工作重點(diǎn)、職責(zé)，規(guī)范工作程序、流程，完善行政執(zhí)法工作制度，積極進(jìn)行本單位主體資格的梳理工作，明確機(jī)構(gòu)設(shè)立的法律依據(jù)，實(shí)行政務(wù)公開，公開行政審批事項(xiàng)及審批方式、依據(jù)、時(shí)限、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在行政處罰、征收、許可、強(qiáng)制等行政執(zhí)法中堅(jiān)持公平、公開、公正、透明的原則，實(shí)施規(guī)范的行政行為。
（五）及時(shí)信息報(bào)送，拓寬信息渠道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門都能堅(jiān)持宣傳、教育為先，依法處理在后的原則開展行政工作。利用各種媒體、政府網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)公布依法行政工作的各類信息，包括法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳、依法辦事、依法執(zhí)法、依法監(jiān)督、執(zhí)法檢查等內(nèi)容。進(jìn)一步加大了電子政務(wù)建設(shè)力度，拓寬政府政務(wù)網(wǎng)站使用范圍，打造依法行政信息互通和共享平臺(tái)。繼區(qū)政府網(wǎng)站、西湖街道網(wǎng)站建成之后，建蘭路街道網(wǎng)站也開始運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步拓寬全區(qū)依法行政信息渠道。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
今年上半年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、區(qū)屬各行政部門的依法行政工作雖然取得了明顯的成效，但與省市依法行政工作的要求相比，特別是對(duì)照市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)依法行政工作還存在一些問(wèn)題和不足。
1、個(gè)別單位依然存在著對(duì)依法行政工作重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠的問(wèn)題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政概念和內(nèi)容不是很清楚，沒(méi)有真正將這項(xiàng)工作列到本單位重要議事日程上，本單位依法行政工作落實(shí)不到位。
2、全區(qū)依法行政工作發(fā)展不平衡。一是有些單位沒(méi)有落實(shí)具體的依法行政工作人員，導(dǎo)致依法行政工作落實(shí)不到位；二是具有行政執(zhí)法權(quán)的二級(jí)部門依法行政工作較其上級(jí)部門做的扎實(shí)。
3、未建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，有些部門的學(xué)法制度落實(shí)不到位。部門學(xué)法會(huì)議紀(jì)錄和個(gè)人學(xué)法筆記內(nèi)容脫節(jié)，有學(xué)法會(huì)議記錄卻無(wú)學(xué)法筆記、有學(xué)法筆記但與當(dāng)年本部門學(xué)法計(jì)劃不一致的現(xiàn)象較為突出。
4、個(gè)別單位對(duì)本部門執(zhí)行法律法規(guī)的梳理工作和規(guī)范本部門行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)工作未開展，導(dǎo)致部門依法行政工作嚴(yán)重滯后。
5、個(gè)別單位對(duì)這次督導(dǎo)檢查工作不重視，準(zhǔn)備工作不充分，出現(xiàn)檢查內(nèi)容不清，資料準(zhǔn)備不全，甚至存在有工作無(wú)資料的現(xiàn)象。
6、部分單位未開展依法行政自查的相關(guān)工作，影響了依法行政工作進(jìn)度。
7、機(jī)構(gòu)改革造成部分行政執(zhí)法部門有職能無(wú)手段，還因行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、監(jiān)督證“三證”辦證程序繁瑣無(wú)法及時(shí)換證，導(dǎo)致出現(xiàn)執(zhí)法主體不合法、執(zhí)法人員無(wú)證執(zhí)法和有些行政執(zhí)法工作無(wú)法開展的現(xiàn)象，極大影響了依法行政工作質(zhì)量。
8、區(qū)屬各行政部門普遍存在對(duì)以政府和政府辦名義下發(fā)的規(guī)范性文件不進(jìn)行前置備案審查和報(bào)備現(xiàn)象，導(dǎo)致政府的外部行政行為缺乏有效的監(jiān)督。
9、個(gè)別執(zhí)法任務(wù)重的部門，執(zhí)法案卷“一案一檔”歸檔情況較差，甚至連專門的執(zhí)法案卷檔案都沒(méi)有，實(shí)施罰款的行政處罰案卷只是一張罰款繳費(fèi)單。
三、幾點(diǎn)建議和要求
（一）加強(qiáng)有關(guān)依法行政法律、法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和宣傳，提高對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和行政工作人員都要全面深刻領(lǐng)會(huì)依法行政的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，不斷提高依法行政的能力和水平。
（二）不斷推行和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化執(zhí)法責(zé)任的范圍、要求，履行行政執(zhí)法職能的基本要求，執(zhí)法崗位及執(zhí)法職權(quán)的分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法責(zé)任內(nèi)部評(píng)查要求，責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序等執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容，保證依法行政工作的有效落實(shí)。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法案卷“一案一檔”評(píng)查工作，嚴(yán)格行政執(zhí)法行為。
一、持續(xù)推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
2、認(rèn)真落實(shí)依法行政報(bào)告制度。年初，代市政府草擬了依法行政年度工作報(bào)告，及時(shí)向省政府、市委、市人大匯報(bào)我市依法行政工作情況，自覺(jué)接受省政府、市委和市人大的監(jiān)督。
二、著力提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，嚴(yán)把抽象行政行為合法關(guān)
2、認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案工作。今年以來(lái)，我辦共按照規(guī)定向省政府報(bào)備規(guī)范性文件1件，備案審查各縣市區(qū)、市直各部門規(guī)范性文件16件，基本做到了有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，有效防止了規(guī)范性文件違法現(xiàn)象。
3、及時(shí)開展規(guī)范性文件清理。3月，與市財(cái)政局一起按照國(guó)務(wù)院、省政府要求，對(duì)全市涉及稅費(fèi)優(yōu)惠的文件、協(xié)議等進(jìn)行了清理規(guī)范，并分類提出初步意見上報(bào)審查。
三、認(rèn)真履行行政復(fù)議、應(yīng)訴職能，依法化解社會(huì)矛盾
2、持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全了重大復(fù)雜行政復(fù)議案件告知行政首長(zhǎng)制度、證據(jù)制度、調(diào)解制度、聽證制度、案件審理專題會(huì)議制度等，并將制度落實(shí)到具體的行政復(fù)議工作中。同時(shí)，嚴(yán)格按照《湖北省行政復(fù)議案件檔案管理規(guī)定》的要求，對(duì)行政復(fù)議案件材料立卷歸檔。對(duì)縣市區(qū)和市直機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作進(jìn)行積極指導(dǎo)。
四、充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，高效優(yōu)質(zhì)辦好涉法事務(wù)
2、盡職履責(zé)，積極推進(jìn)行政審批制度改革和綜合執(zhí)法體制改革。今年以來(lái)，我辦認(rèn)真履行行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，積極配合做好全市非行政許可審批事項(xiàng)清理、市州級(jí)行政審批事項(xiàng)通用目錄審查匯編，下放行政審批事項(xiàng)的承接等相關(guān)工作，為行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，對(duì)房縣政府在城市管理及城管執(zhí)法領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行了指導(dǎo)審查。
3、認(rèn)真市政府涉訟案件。今年，我辦了湖北省投資公司訴市政府借款合同糾紛應(yīng)訴案件，先后2次代市政府赴武漢市中院出庭應(yīng)訴，目前此案仍在審理中。
回顧上半年的政府法制工作，雖然取得了一些成績(jī)，但是與推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求相比，還有很大差距。下半年，市法制辦將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，緊密圍繞市委市政府工作大局，以提高依法決策水平、規(guī)范行政執(zhí)法行為、增強(qiáng)依法行政能力、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境為重點(diǎn)，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)職能，循序漸進(jìn)、強(qiáng)力推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，為促進(jìn)十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。
一是研究制定2015年度依法行政考核指標(biāo)，并做好準(zhǔn)備迎接省政府對(duì)我市的依法行政工作進(jìn)行檢查考評(píng)。
二是繼續(xù)做好行政規(guī)范性文件審核、備案、清理工作，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。
三是繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法違法與錯(cuò)案責(zé)任追究制。
四是充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議方面的主渠道作用，依法化解行政糾紛。
五是認(rèn)真履行法律顧問(wèn)職責(zé)，切實(shí)為市政府重大決策、重大民商事行為等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供法律服務(wù)。
1.抓好《綱要》和《意見》的學(xué)習(xí)貫徹工作。把國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和司法行政法律法規(guī)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高規(guī)范執(zhí)法、依法行政的自覺(jué)性。
2.進(jìn)一步提高司法行政干警的依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。建立完善執(zhí)法人員法律知識(shí)抽查測(cè)試制度，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)干警特別是執(zhí)法人員有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高司法行政干警依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平，最大限度地滿足新形勢(shì)下司法行政工作任務(wù)要求。
3.做好依法行政考核工作。圍繞完善政府信息公開、促進(jìn)科學(xué)民主決策、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為等重點(diǎn)內(nèi)容，采取行政執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平測(cè)試、規(guī)范性文件抽查等日?？己撕吐犎∫婪ㄐ姓ぷ髑闆r匯報(bào)、查看相關(guān)資料等實(shí)地考核相結(jié)合的方法，切實(shí)做好系統(tǒng)內(nèi)依法行政考核工作，按時(shí)報(bào)送依法行政情況年度報(bào)告。
二、加強(qiáng)建章立制工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化水平
1.完善執(zhí)法案卷內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和行政執(zhí)法程序。做好執(zhí)法案卷的立卷和歸檔工作，確保文書材料完整、入檔材料統(tǒng)一，提高行政執(zhí)法案卷的整體制作水平。
2.加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理。加強(qiáng)文件起草機(jī)構(gòu)與法制工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格制定權(quán)限和程序，做好規(guī)范性文件備案審查工作，確保規(guī)范性文件質(zhì)量和法制統(tǒng)一。定期開展規(guī)范性文件執(zhí)行專項(xiàng)檢查，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)施后的追蹤分析、定期評(píng)價(jià)，及時(shí)進(jìn)行清理、修改或廢止。
3.做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，完善行政復(fù)議審查制度，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、調(diào)解、和解等手段認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，執(zhí)行行政復(fù)議決定，有效化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，維護(hù)司法行政工作秩序。積極探索建立行政復(fù)議與投訴查處、、行政訴訟等行政糾紛解決方式的有效銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“定分止?fàn)?、案結(jié)事了”。
三、完善決策機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策
局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。在重大事項(xiàng)決策特別是涉及行政管理相對(duì)人的決策，要做到在決策前調(diào)查研究、論證，廣泛聽取各方面的意見，需要聽證的要組織聽證；決策中集體研究、集體決定；決策后認(rèn)真落實(shí)評(píng)估制度，注意督促檢查決策的實(shí)施情況，進(jìn)行分析評(píng)估，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取改進(jìn)措施，并注意在實(shí)踐中不斷完善議事決策制度。并對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行決策后評(píng)估。
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為
1.扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制。圍繞落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加強(qiáng)執(zhí)法、服務(wù)、管理和組織規(guī)范化建設(shè)，健全完善執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法績(jī)效評(píng)估考核、執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法責(zé)任追究等制度，全面推行執(zhí)法責(zé)任制，健全執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究，提高公正廉潔執(zhí)法水平。
2.加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查。加大執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)管理中行政許可、行政處罰等環(huán)節(jié)的檢查，履行好法制工作機(jī)構(gòu)合法性審查把關(guān)職能，避免違法行政、越權(quán)行政、、情形的發(fā)生，促進(jìn)全系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
3.抓好案卷評(píng)查工作。開展案件評(píng)查，督促搞好自查整改，適時(shí)對(duì)執(zhí)法案卷建設(shè)情況組織檢查，探索建立統(tǒng)一的案卷評(píng)查制度。
4.完善“執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案”制度。完善執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度，不斷創(chuàng)新形式，完備內(nèi)容，注重考核結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮“執(zhí)法業(yè)績(jī)）檔案”的實(shí)效。
5.加大政務(wù)公開力度。堅(jiān)持以公開促公正、以監(jiān)督促規(guī)范，完善政務(wù)信息公開制度，推進(jìn)政務(wù)公開、執(zhí)法公開，積極建立和完善執(zhí)法監(jiān)督員等相關(guān)制度，組織開展對(duì)司法行政系統(tǒng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法評(píng)議監(jiān)督活動(dòng)，不斷提高系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法規(guī)范化水平。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)的能力和水平
為深入貫徹黨的十精神，全面落實(shí)推進(jìn)依法治縣工作，根據(jù)縣委普法辦的工作要求，圍繞縣委縣政府的“三改一拆”“五水共治”“摘帽快跑”等各項(xiàng)中心工作，決定在中心開展為期一個(gè)月的集中法制宣傳活動(dòng)，以此推動(dòng)中心的依法行政，切實(shí)提高群眾對(duì)中心依法行政“知曉度”和社會(huì)“滿意度”，特制定 2015年“浙江法治宣傳月”活動(dòng)實(shí)施方案。
為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以中心主任黃華成任組長(zhǎng)，副主任蘆明任副組長(zhǎng)的法制宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各科室負(fù)責(zé)人和各窗口負(fù)責(zé)人組成。
活動(dòng)時(shí)間為2015年5月1日—5月30日。
第一階段：5月1日－5月10日， 為宣傳準(zhǔn)備階段。
第二階段：5月11日－5月20日， 為普遍宣傳階段。
第三階段：5月21日－5月31日， 為重點(diǎn)宣傳階段。
（一）加強(qiáng)黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國(guó)”和“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的一系列重要部署，努力實(shí)現(xiàn)黨的十提出的
“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”的要求 。
（二）加強(qiáng)憲法的宣傳教育。廣泛普及憲法知識(shí)，提高中心干部職工的憲法意識(shí)，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。
（三）大力開展民生法制宣傳。結(jié)合“三改一拆”“五水共治”“摘帽快跑”針對(duì)與群眾生活密切相關(guān)的交通新頒法律法規(guī)，開展優(yōu)質(zhì)高效、具體實(shí)用的法制宣傳和法律服務(wù)。
（四）走訪中心聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和規(guī)模以上企業(yè)，通過(guò)上門宣傳、集中座談等形式，宣傳講解依法治縣和各窗口工作相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真聽取意見和建議，對(duì)群眾、企業(yè)反映的建議意見，要及時(shí)加以研究整改。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實(shí)效。中心領(lǐng)導(dǎo)和各窗口負(fù)責(zé)人親自抓，要注意把握宣傳的重點(diǎn)。耐心仔細(xì)地聽取群眾和企業(yè)對(duì)中心工作的意見和建議，并認(rèn)真作好記錄，要切實(shí)為企業(yè)、群眾解決問(wèn)題，切忌搞形式、走過(guò)場(chǎng)。
（二）制定措施，分解任務(wù)。中心各科室、各窗口要相互配合，制定切實(shí)可行的法制宣傳活動(dòng)實(shí)施方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌安排，落實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，把宣傳月活動(dòng)落到實(shí)處。
