發(fā)布時間：2022-05-18 16:06:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的黨支部審查意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要:高職學院學生熱追入黨,學院運用這一契機,希望能通過積極分子的帶動促進整個學風的好轉。對積極分子的考核辦法就成為一個重要問題。本文從入黨考核的原則,操作方法與步驟以及量化評分的細則等方面。結合表格進行說明,希望能與同行們探討。
關鍵詞:高職學院;入黨;考核
近年來,高職學院學生入黨成為學子們熱追的事項。搞好學生入黨積極分子的培訓、培養(yǎng)和考核,對促進學校學風具有非常積極的作用。目前很多學校在對學生入黨積極分子考核方法上都做了一些有益的探索,在這里我將我們高職學院目前學生入黨的一些考核辦法告訴大家,希望能與各位同行進行探討。
一、原則
黨員發(fā)展本著“堅持標準,保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針,做到成熟一個發(fā)展一個。按照當年班級人數(shù),綜合考慮各方面因素,確定名額分配方案是:班級人數(shù)在20人以下的班級給1名發(fā)展指標;班級人數(shù)在20―40人數(shù)的班級給2名指標;班級人數(shù)在40―60人給3名指標。要求各支部嚴格按照以上名額分配,認真貫徹落實。
二、操作的方法與步驟:
1.學生的入黨申請書由班主任簽字后,由申請人交系黨支部組織委員處。
2.系黨支部每季度向本系部、系團總支、班主任介紹入黨申請人提交情況。
3.團支部、班主任、系團總支每半年逐級向系部黨支部匯報申請人的情況。
4.系黨支部應該每學期召開支部黨員大會討論確定入黨積極分子名單,確定培養(yǎng)人。
5.黨辦、學生支部、院團委、系黨支部負責對入黨積極分子學習培訓、考核和培養(yǎng)。
6.系黨支部根據(jù)入黨積極分子的學習培訓和考核培養(yǎng)情況確定入黨積極分子重點培養(yǎng)對象。重點培養(yǎng)對象比例應按發(fā)展對象的1.5倍確定。
7.入黨積極分子、重點培養(yǎng)對象、發(fā)展對象由班委團支部、班主任、系團總支、系部等逐級推薦并簽字。并報黨辦、院團委備案。
8.黨辦、監(jiān)察室、院團委、學生處、教務處、保衛(wèi)科、宿管科等對發(fā)展對象進行綜合考察和檔案審查。
9.在完善以上手續(xù)后,交系部黨支部。黨支部提交黨員大會討論,并予以公示。
10.具體量化考核辦法見附表“發(fā)展對象量化評計分細則表”、“發(fā)展對象評分細則”。
表一:
發(fā)展對象量化評計分細則表
姓名:總得分:
備注:
1.模范作用、日常表現(xiàn)、社會實踐、系部考察具體實施辦法見附件評分細則。
2.在校期間有三門(含三門)及以上掛科的學生不予推薦。
3.受學院記過以下處分的一年內(nèi)不能推薦,記過及記過以上處分的不推薦。
4.每個人實際得分累計合計后,依據(jù)總分排隊,從最高分往最低分一直取到額定人數(shù)為止。
表二:
發(fā)展對象評分細則
社會實踐由社會工作、科技服務和公共活動三部分組成。具體見下表:
模范作用主要由各種獎勵表彰、文化科普宣傳、模范帶頭三項組成。具體見下表:
日常表現(xiàn)主要由班級民主測評、班主任、班團委三項組成。班級民主測評分最高7分(含7分)(由班主任組織全體學生進行);班主任意見最高5分(含5分),由班主任簽字為準;班團委意見最高3分(含3分)由班團委組織本班學生干部進行。
系部考察項主要由系黨支部、系部、系學生會和系團總支三部分組成,以正式書面報告為準。系部意見最高4分(含4分),由系部會議研究決定;系學生會、系團總支意見最高3分(含3分);由系學生會、系團總支集體研究決定。
凡屬集體研究決定的事項要注明應參加人數(shù)、實參加人數(shù)、表決情況,并有負責人簽字。
【關鍵詞】制度化建設 高校黨建工作 創(chuàng)新發(fā)展
黨的建設包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面,每方面之間都是相互聯(lián)系、相互促進的,思想建設和政治建設是基層組織建設的基礎,組織建設是保證,作風建設是主要環(huán)節(jié)。黨的思想建設、政治建設、組織建設與作風建設要切實加強并落實到實處,必須通過制度建設來保證。制度建設是黨的自身建設這個新的偉大工程的一項重要內(nèi)容,是確保把黨建設好的關鍵與保障。
黨支部的制度建設包括:“”制度;黨支部委員會民主生活會制度;民主評議制度;報告工作制度;黨支部聯(lián)系群眾的制度;黨支部保密制度;黨支部請示匯報制度;黨支部思想政治工作制度等八個方面,在目前高校黨支部建設過程中,這八個方面的制度建設滲透于黨支部建設的各個方面,同時實踐賦予它們更多新的內(nèi)涵,以便使黨支部的制度化建設更適應于黨建工作的發(fā)展。
黨支部的建設中處處需要制度建設作為保證,保證支部各項工作順利、有序、有效的開展,我們分為政治理論學習制度、培養(yǎng)發(fā)展工作制度、作用發(fā)揮考評制度三個方面來歸納總結黨支部的制度化建設的內(nèi)容,除去日常工作中程序性較強的如黨課“推優(yōu)”制度、政治審查制度、發(fā)展黨員票決制度、組織員談話制度等方面,我們選取黨支部制度化建設中創(chuàng)新的特色內(nèi)容加以介紹:
1 政治理論學習制度
1.1 入黨積極分子集體培養(yǎng)制度
隨著我院入黨積極分子人數(shù)不斷增加,學生黨員作為培養(yǎng)人的培養(yǎng)任務也日益加劇,黨員的課余時間和精力不能做到與培養(yǎng)時間較短、尚不夠成熟的入黨積極分子一對一培養(yǎng),所以建立了集體培養(yǎng)制度,即在學生黨員較多的班級進行班級內(nèi)部入黨積極分子集體培養(yǎng)的方法,選取一個好的培養(yǎng)內(nèi)容,集體培養(yǎng),讓每個積極分子表達看法,暢談學習體會和感受,并可以相互交流,省時、高質、高效的完成培養(yǎng)工作。
1.2 網(wǎng)絡學習交流制度
隨著時代的進步,人們獲取知識和信息的途徑越來越多,面對面的講授和閱讀已經(jīng)不能滿足當今學生黨員和入黨積極分子進行理論學習的要求,他們希望通過網(wǎng)絡更及時、更便捷的學習政治理論知識和時事政治,于是,我支部創(chuàng)建了黨支部博客,開設了理論學習專欄,將支部指定的理論學習內(nèi)容和網(wǎng)站公布在理論學習專欄,要求學生黨員在規(guī)定時間內(nèi)學習完畢,并上交學習體會,支部選取優(yōu)秀的學習體會登載在博客上,共學生黨員相互交流、學習,同時,把這些優(yōu)秀的體會結集成冊,做以總結,以供后來的學生黨員參考學習。
2 培養(yǎng)發(fā)展工作制度
2.1“三公示”制度和群眾意見反饋制度
公示制度是黨支部組織制度中重要的一個方面,體現(xiàn)著黨內(nèi)的公平和民主,我們繼承并發(fā)展了公示制度,并命名為“三公示”制度?！叭尽敝贫燃丛谌朦h積極分子上黨課前、確定黨員發(fā)展對象黨委預審前及預備黨員轉正黨委審批前進行全院范圍內(nèi)的公示,同時完善了公示程序規(guī)范化制度、實名舉報制度、公示結果公開反饋制度、暢通群眾監(jiān)督渠道制度等保障制度,精心設計了包括理論學習、專業(yè)學習、工作表現(xiàn)、群眾基礎、自律意識等方面的公示表格,確保公示制度不走過場、不流于形式,贏得了群眾的普遍認同。
在各學生支部加強了群眾意見反饋制度,在征求意見的過程中,反映出來的重點培養(yǎng)對象的不足,由培養(yǎng)聯(lián)系人負責整理匯總,并由各學生支部的書記找到相關入黨積極分子,反饋出群眾意見反映出的缺點不足,并進行談話,強化了學生黨員對于不足改正的意識和重視程度,有利于今后的培養(yǎng)工作。
2.2 黨員發(fā)展材料審核責任制
入黨材料的整理是黨員發(fā)展過程中,培養(yǎng)人工作的重要環(huán)節(jié)之一。而黨員發(fā)展材料將跟隨學生檔案,伴隨黨員一生,體現(xiàn)了學院對于黨員的培養(yǎng)過程,也反映了學生黨員的思想認識水平,理論學習水平等方面,因此,學院十分重視黨員培養(yǎng)過程,細化每一個步驟,分層次把好黨員發(fā)展材料質量關。黨員材料的整理審核分為:黨員培養(yǎng)聯(lián)系人-學生支部委員-支部書記-院黨委預審-組織員-組織部備案六個層次。為了嚴把材料審核關,支部編寫并修訂了《材料審核標準》,印發(fā)給每一個培養(yǎng)人,并召開專題講解會,向培養(yǎng)人講解并強調(diào)材料中注意事項,保證培養(yǎng)人清楚培養(yǎng)過程中的每一個環(huán)節(jié),以保證對上交的材料負責。
通過以上程序,我們盡可能的在把材料給組織員審看、談話以前,保證黨員材料的完整、充分、準確。
2.3 黨委預審環(huán)節(jié)中的副書記談話制度
院黨委預審是黨員發(fā)展工作的重要環(huán)節(jié)之一,但是各學生支部黨員發(fā)展時間安排具有不穩(wěn)定的特點,發(fā)展人數(shù)和時間較為分散,于是,我院增加了黨委預審時的副書記談話制度,使發(fā)展對象在召開支部大會討論前,及早樹立黨員意識,更清楚的認識自身存在的不足,也使黨委更加深入、清晰的了解發(fā)展對象的個人情況,從全局的角度把握學院黨員發(fā)展工作。
3 作用發(fā)揮考評制度
3.1 黨員助理班主任崗位實踐制度
制定學生黨員聯(lián)系班級、宿舍,擔任助理班主任的工作,是學生黨員發(fā)揮帶頭作用的重要表現(xiàn)之一。為了確保學生黨員的工作質量,我們制定了《學生黨員助理班主任工作職責》,要求學生黨員協(xié)助各班班主任做好思想教育工作、入黨程序解釋工作、班級特色建設工作等,定期召開會議匯報近期工作情況,并在黨員助理班主任之間進行經(jīng)驗交流。增強了黨員責任和服務意識,也鍛煉了黨員隊伍,提高了黨員的工作能力。
3.2 黨員考核評議制度
細化征求群眾意見調(diào)查問卷,在入黨積極分子發(fā)展和預備黨員轉正的征求群眾意見中,真實反映被征求對象入黨動機以及各方面表現(xiàn)情況,明確地指出不足,幫助他們分析并盡快地改正。
實行支部大會答辯制度和轉正會述職答辯制度,向其他黨員展示自己的工作效果,增加黨員間互相學習、優(yōu)勢互補的機會,進行生動的思想教育課。
制定《文學院學生黨員日常行為規(guī)范》,并堅持《文學院學生黨員手冊》的填報制度。在日常工作中,對學生黨員提出要求。
通過制定政治理論學習制度、培養(yǎng)發(fā)展工作制度、作用發(fā)揮考評制度,來創(chuàng)新黨支部制度化建設,使黨的思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面互相促進,共同發(fā)展,促進高校黨建工作發(fā)展。
參考文獻
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[3] 杜杰,王達.關于高校學生黨支部制度建設的思考[j].當代教育論壇,2005.12.
一、科學制定政策，以優(yōu)厚的待遇“引”人
為確保“大學生村干部”和治村“能人”能引得來、留得住，我縣借鑒間接經(jīng)驗，結合**實際，制定了《“一村一名大學生計劃”實施意見》和《公開選拔村黨支部書記的實施意見》，鼓勵縣域內(nèi)大學生和“能人”到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。
1、破解“報酬低”的難題，提高經(jīng)濟待遇。我們明確規(guī)定列入“一村一名大學生計劃”的人員在擔任村委會主任助理期間，由縣財政按副村級補貼待遇支付工作報酬。通過法定或規(guī)定程序安排擔任村黨支部、村委會相應職務的，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行規(guī)定的相應職級從縣財政轉移支付中支付報酬。在參評或破格參評專業(yè)技術資格時，在**縣初級職稱評審委員會能夠評審的范圍內(nèi)，可減少一項參評條件或放寬一項成果等級。在破格參評時還可減少一項破格條件，技術報告可代替論文，外語和計算機免試。對因故未晉升專業(yè)技術資格的，可一步到位參評相應級別的專業(yè)技術資格。同時，可以與其他村干部一樣，享受“三項保險”待遇。
公選出的村黨支部書記工資實行年薪制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照目標責任書，制定詳細的考核辦法，每半年對公選的村黨支部書記進行一次考核。凡完成年度目標任務、經(jīng)考核驗收合格者，身份為非財政供養(yǎng)人員的企事業(yè)單位職工、農(nóng)民、下崗職工、回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、復退軍人、在職村干部、農(nóng)村外出務工、經(jīng)商、自謀職業(yè)人員等，年薪按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行村干部報酬待遇支付，年終考核合格及以上等次者，另獎勵全年全額工資的20％。身份為財政供養(yǎng)人員的，原有的工資福利待遇保留不變，另外，縣財政每年給予3000元的交通補助費。
2、破解“進無路”的難題，提高政治待遇。公選為村黨支部書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部，作為科級后備干部進行培養(yǎng)，工作實績突出者，符合《領導干部選拔任用條例》有關規(guī)定，按照有關程序提高職級待遇；工作實績平平者，回原單位工作。非財政供養(yǎng)人員三年工作期滿，實績突出者，可作為科級后備干部進行培養(yǎng)。同樣，列入“一村一名大學生計劃”人員，通過規(guī)定或法定程序參加村“兩委”的換屆選舉，三年合同期滿，經(jīng)考核合格的，根據(jù)本人意愿，可以續(xù)聘留村工作，作為副科級后備干部進行培養(yǎng)。
現(xiàn)在，有128人參加第一批“大學生村干部”競聘，46人參加別斯托別鄉(xiāng)江爾森村、阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉西克村、那拉提鎮(zhèn)哈羅依村等3個村的黨支部書記公開選拔。參加公選村黨支部書記的大部分是機關干部黨員和農(nóng)牧民“雙帶”標兵。阿勒瑪勒鄉(xiāng)農(nóng)牧民黨員王建章，2006年被評為州級農(nóng)村實用人才，個人資產(chǎn)逾百萬元，也積極參加了阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉西克村一個多民族聚居村的公開選拔，并進入了競選演講和答辯。他說：“自己富了不算富，富了應該做點帶領群眾富的事。以前機會不多，現(xiàn)在縣上公開選拔村黨支部書記，我又曾經(jīng)有過當村干部的經(jīng)歷，我想自己一定會干好，一定會用自己致富的經(jīng)驗帶領大家盡快致富?！?/p>
二、精心組織選聘，用嚴格的程序“選”人
在選聘“大學生村干部”的過程中，縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局是“一村一名大學生計劃”的主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委基層辦負責具體管理工作。縣財政、教育、衛(wèi)生、共青團、涉農(nóng)等部門協(xié)助組織、人事部門共同做好“一村一名大學生計劃”的實施工作。按照公開招聘、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，招聘對象主要為35周歲以下取得大專及以上學歷，未就業(yè)的全日制普通高等院校畢業(yè)生和非在職“五大”畢業(yè)生。具體操作中，我們嚴把三個關口，一是嚴把資格審查關。結合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實際，采集、匯總村級組織人才需求信息，匯總上報需求信息。根據(jù)需求認真審核大學生參考資格。二是嚴把考試關。對報名參加“一村一名大學生計劃”的人員進行公開招考，根據(jù)筆試結果，確定面試人選，開展面試。三是嚴把考察關。經(jīng)體檢合格，將列入“一村一名大學生計劃”的人選名單報縣委組織部批準，確定人選后，由縣委基層辦備案。
在公開選拔村黨支部書記工作中，我們堅持做到“七個步驟”一個不少。一是全縣報名。報名采取組織推薦、群眾推薦、個人自薦的形式。對組織推薦的人選，在征得本人同意后，由所在單位出具推薦材料。對群眾舉薦的人選，必須有本村村戶代表的三分之一以上聯(lián)名推薦，并出具推薦材料。個人自薦，由本人攜帶相關證件和證明材料，直接到指定的地點報名。二是資格審查。根據(jù)選拔的條件和要求，由資格審查小組，依據(jù)公開選拔基本條件和任職資格條件，對報名者進行嚴格的資格審查。經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給筆試準考證。三是筆試。筆試采取閉卷形式進行，主要測試應試者的政治理論和政策水平、行政管理知識等。四是面試。面試由紀檢、組織、人事、司法、各涉農(nóng)部門的領導及選拔單位的主要領導組成面試評審委員會，采取現(xiàn)場問答、案例分析等形式對報考者進行測試。五是確定考察對象。按筆試和面試成績各占40％和60％的綜合成績從高到低確定考察和競選對象。被確定為組織考察和競選的人員，到縣醫(yī)院體檢。體檢如有重大疾病的，取消考察資格，然后從高分到低分依次遞補。六是考察。考察和競選人選確定后，由公選領導小組組成考察組，并向社會，對體檢合格的考察對象從“德、能、勤、績、廉”等方面進行全面考察。七是競選演講和答辯?？疾旌细窈?，各參選對象根據(jù)自主選擇的村，集中5－7天時間，進村摸底，遞交競選演講稿，進行競選演講和答辯。由“公選”領導小組組織村民代表、黨員代表和相關人員召開競選演講答辯會，演講答辯特別突出者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報縣委組織部審批后，任命為黨支部書記。公選的村黨支部書記任期原則上為3年（含一年試用期）。具體操作中，我們及時將公選村黨支部書記情況通過《**黨建網(wǎng)》公布，保證了選聘工作公開、公平、公正?？h紀檢委全程參與并監(jiān)督競聘和公選工作。
三、加強教育管理，以發(fā)展的觀念“用”人
“大學生村干部”和公選出的治村“能人”上崗后，及時加強教育管理，為他們施展才華、發(fā)揮作用搭建平臺、創(chuàng)造條件。一是加強培訓。把“大學生村干部”和“能人”培訓工作納入農(nóng)村干部培訓計劃，加強思想政治教育，堅定“大學生村干部”和“能人”扎根基層、建設社會主義新農(nóng)村的理想信念；加強黨的農(nóng)村政策、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)實用技術、村務管理等方面培訓，全面提高“大學生村干部”和“能人”農(nóng)村工作能力。由縣人事勞動和社會保障局加強對“大學生村干部”和“能人”的創(chuàng)業(yè)意識教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓，提供有針對性的項目、咨詢等信息服務。二是堅持合理分派。根據(jù)“大學生村干部”的專業(yè)特長和農(nóng)村發(fā)展需求，采用個人自愿與組織確定相結合的方法安排定崗，原則上優(yōu)先派駐到偏遠、貧困農(nóng)村任職。三是注意引導幫扶。建立縣級領導聯(lián)系、縣直單位幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導指導、幫帶的工作體系，在項目選擇、政策咨詢、技術培訓等方面及時加強引導和指導，提供周到細致、形式多樣的創(chuàng)業(yè)服務。四是多崗位培養(yǎng)鍛煉。發(fā)揮“大學生村干部”年紀輕、有文化、學習能力強的優(yōu)勢，讓“大學生村干部”兼任村里一些其他職務，在為村民提供致富信息、培訓實用技術、豐富文化生活的同時，深入了解村情民意，了解與本村實際聯(lián)系緊密的致富項目的技術水平、市場前景、購銷信息。五是堅持科學管理?！按髮W生村干部”和公選出的“能人”實行年度目標責任制度、考核制度和獎懲制度。對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的“大學生村干部”和公選出的“能人”進行相應的獎勵和表彰。
同時，為鼓勵更多的大學生干事創(chuàng)業(yè)，我們明確提出，對回鄉(xiāng)大學生中有貸款需求的，符合金融部門有關小額貸款要求的，其所在鄉(xiāng)村盡量提供小額貸款擔保。對于從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的，相關部門提供必要的人事勞動保障服務，在戶籍管理、勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續(xù)等方面提供保障。
2009年初，戶縣在西安市率先推行村監(jiān)委會制度試點工作。
記者了解到，戶縣各村的村務公開每季度進行一次，實行審查鑒定制度，其基本程序是村委會先提出村務公開方案，村監(jiān)委會收集群眾的建議，對方案進行補充完善，并在5日內(nèi)召開會議，對村務公開方案作出鑒定結論，出具村務公開鑒定表，加蓋村監(jiān)委會印章，經(jīng)村黨支部召集三委聯(lián)席會議確定方案后，由村委會通過固定公開欄公布。
截至目前，戶縣全縣村監(jiān)委會共審查村務公開方案1998次，發(fā)現(xiàn)問題301個，糾正問題265個。
農(nóng)村財務管理的“監(jiān)審員”
從2009年11月開始，戶縣在農(nóng)村推行村級財務支出“三簽一審一蓋章”制度?！叭灐敝冈诖逦魅?、黨支部書記簽字的基礎上，由村監(jiān)委會主任對財務開支票據(jù)進行審簽；“一審”指村監(jiān)委會每月5日對票據(jù)的合理性進行集體會審；“一蓋章”指村監(jiān)委會審核后加蓋條形印章。凡經(jīng)村監(jiān)委會評審認定合理的財務開支，加蓋村監(jiān)委會專用章方可報賬。截至目前，全縣村監(jiān)委會共審計村級賬務1057萬元，糾正不合理財務支出37.6萬元。
村級重大事務的“監(jiān)察員”
戶縣羅什村投資140余萬元硬化全村街道工程項目，經(jīng)村監(jiān)委會全程監(jiān)督，不僅防止了不合理開支，節(jié)省資金30余萬元，而且消除了群眾疑慮和村干部顧慮，保證了工程質量。
據(jù)了解，戶縣各村監(jiān)委會把對村級重大事務及大的建設項目的監(jiān)督作為重要職責。如對村健身廣場建設、出村路水泥硬化等項目建設，既對各項目全過程進行監(jiān)督，又出主意，促進工程順利進行。截至目前，全縣村監(jiān)委會共監(jiān)督村級重大事務1062次（件），提出建議1275條，村兩委采納995條。
將難點村引向良性發(fā)展軌道
從2009年起，福州市將在榕大學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，基本實現(xiàn)了住院醫(yī)療、普通門診、門診特殊病種醫(yī)療、大病醫(yī)療和意外傷害醫(yī)療的全方位保障，在榕大學生參保踴躍。截至2012年底，在榕高校大學生總參保人數(shù)達28.96萬人，其中新生參保人數(shù)突破10萬人，參保率達97.5%，均創(chuàng)歷年新高，走在全國全省前列。同時，各項待遇逐年提高：結算年度內(nèi)醫(yī)保費用6萬元以內(nèi)的，報銷比例達到70%以上；6萬元以上至14萬元以內(nèi)的，報銷比例為30%。普通門診最高支付限額從600元提高至2000元。將意外傷害納入醫(yī)保范圍，按95%賠償，全年最高賠償額為5000元。為切實解決因病致貧、因病返貧問題，福州市從2013年1月1日起試行大學生大病醫(yī)保政策，在一個參保年度內(nèi)，住院及門診大病醫(yī)療費用需個人自付部分超過統(tǒng)計部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入部分，5萬元（含）以內(nèi)的，補助60%；5萬～15萬元（含）的，補助70%；15萬～25萬元，補助80%。
（福州市醫(yī)保中心）
龍巖市認真做好H7N9禽流感參?；颊哚t(yī)療保障工作
4月26日上午，根據(jù)中國疾病預防控制中心向福建省疾控中心反饋的患者實驗室檢測結果，綜合患者臨床表現(xiàn)、流行病學調(diào)查結果，龍巖市確診了福建省首例人感染H7N9禽流感病例。
在接到有關疫情信息后，龍巖市醫(yī)保中心高度重視、快速反應，立即與收治禽流感患者羅某的龍巖市第二醫(yī)院相關負責人取得聯(lián)系，深入了解患者的診治情況及醫(yī)療保險參保情況。經(jīng)了解，患者羅某于4月23日入院治療，系龍巖永定縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人員。龍巖市醫(yī)保中心隨即聯(lián)系了患者參保所在地永定縣醫(yī)保中心，就落實人社部和省廳有關文件精神，做好H7N9禽流感患者醫(yī)療保障有關工作深入交流了意見。
根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關于做好H7N9禽流感患者醫(yī)療保障工作的通知》及《福建省人力資源社會保障廳辦公室轉發(fā)人力資源和社會保障部辦公廳關于做好H7N9禽流感患者醫(yī)療保障工作的通知》文件精神，對于因治療需要，經(jīng)基層醫(yī)療機構轉診至高級別醫(yī)院的患者，可執(zhí)行基層醫(yī)療機構支付比例或按地方規(guī)定適當提高支付比例。龍巖市和永定縣兩級醫(yī)保經(jīng)辦機構依照文件精神，對參?；颊吡_某在龍巖市第二醫(yī)院住院產(chǎn)生的醫(yī)保費用按照一級醫(yī)院報銷比例計算醫(yī)保待遇。截至到5月5日，羅某住院總費用為57329.17元，按照一級醫(yī)院計算醫(yī)保報銷費用為44199.44元，切實減輕了參?；颊叩慕?jīng)濟負擔，為其解除了后顧之憂。同時，在待遇支付環(huán)節(jié)，龍巖市醫(yī)保中心也充分考慮了患者的實際情況。由于龍巖市第二醫(yī)院實際等級高于一級，如果通過刷卡結算，待遇差額部分勢必要由參保人員再向永定縣醫(yī)保中心申請報銷，這將給參保人員帶來不便。為此，龍巖市醫(yī)保中心與龍巖市第二院積極協(xié)調(diào)，本著以人為本、簡化環(huán)節(jié)的角度出發(fā)，最終確定患者只需支付其個人自付及自費部分的醫(yī)療費用，其他費用由醫(yī)院與永定縣醫(yī)保中心另行結算，切實把參保群眾的利益擺在了第一位。
（龍巖市醫(yī)保中心）
寧德市醫(yī)保中心黨支部深入掛鉤非公企業(yè)進行零距離交流座談
為進一步深化“四下基層、四解四促”活動，5月17日，寧德市醫(yī)保中心黨支部深入掛鉤非公企業(yè)——福建岳海水產(chǎn)食品有限公司黨支部進行零距離交流座談。在了解了企業(yè)黨支部的基本情況及職工參保情況后，寧德市醫(yī)保中心支部與企業(yè)負責人就職工辦理醫(yī)保、享受醫(yī)療待遇等情況進行了討論交流，并對企業(yè)提出的問題進行現(xiàn)場解答，幫助企業(yè)共同探討和解決社會保險工作中的困難和問題。通過此次交流互動，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，在服務窗口和服務對象之間搭建起了良好的溝通渠道，進一步推動了機關黨建工作的和諧發(fā)展。
（寧德市醫(yī)保中心）
漳平市嚴格審查申報定點醫(yī)療機構、零售藥店
近年來，平頂山市湛河區(qū)高陽路街道楊西村村兩委成立了運輸協(xié)會，帶動全村發(fā)展起了運輸業(yè)，還對運輸戶進行統(tǒng)一管理調(diào)配，經(jīng)營起了客運貨運農(nóng)運三條運輸致富路。如今，該村80%以上的農(nóng)戶都經(jīng)營起了運輸業(yè)，村民年人均收入12000余元。（海淑琴）
道廉政監(jiān)督到農(nóng)村
去年以來，平頂山市湛河區(qū)高陽路街道在轄區(qū)各村成立了村紀檢小組，把紀檢監(jiān)督觸角延伸到每一個村黨支部和農(nóng)村黨員。村紀檢小組由黨員民主推選產(chǎn)生，有權列席村兩會。村紀檢小組平時主動收集民情民意，排查基層矛盾，監(jiān)督落實政府政策，有效杜絕了基層干部違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。（海淑琴）
高陽路街道入戶排查殘疾人信息
日前，平頂山市湛河區(qū)高陽路街道通過入戶走訪調(diào)查，現(xiàn)場核實殘疾人信息，按照殘疾人戶籍所在地原則，進行重新登記，并現(xiàn)場向殘疾人及家屬講明各項優(yōu)惠幫扶政策，確保殘疾人信息無遺漏、無虛報，殘疾人應享受權益公開透明。（海淑琴）
開展黨群互助活動
近年來，平頂山市湛河區(qū)高陽路街道開展了以“農(nóng)民幫黨員找差距，黨員為農(nóng)民送實惠”為主題的黨群互動。該街道通過入村入戶征求村民對村黨支部的意見和建議，從群眾關心的問題入手，抓整改促落實，確保事關民生的問題從急從快解決，得到了村民的一致?lián)碜o。（海淑琴）
建起農(nóng)民職介所
今年以來，平頂山市湛河區(qū)高陽路街道在各村建起了農(nóng)民職介所。該街道根據(jù)村民年齡、特長和務工意愿，分類建立了人才檔案，在附近工廠、賓館、超市等單位搜集空崗信息，并對農(nóng)民進行相關培訓，盡可能使村民在家門口實現(xiàn)打工掙錢的愿望。（海淑琴）
搭建干群連心橋
近年來，平頂山市湛河區(qū)號召轄區(qū)干部立足服務群眾，轉變作風，深入農(nóng)戶，深入田間地頭，把政策、技術、資金、信息帶下去，把群眾的意見、呼聲帶上來，真心實意地為農(nóng)民增收出點子、找路子，為農(nóng)村穩(wěn)定消隱患、解“疙瘩”，在黨群、干群之間搭架起了一座便民利民的“連心橋”。（海淑琴）
村婦女干部須是好媳婦
近年來，平頂山市湛河區(qū)高陽路街道在選拔聘用村計生、婦代會干部時，引導各行政村把群眾公認的“好媳婦”推薦上來，群眾口碑不好、不孝順公婆、家庭不和睦的候選人在資格審查階段就會被群眾否決，此舉明顯帶動；哦基層尊老愛幼、勤勞致富、鄰里和諧鄉(xiāng)風的提高。（海淑琴）
高陽路強化“物防”保平安
近年來，平頂山市湛河區(qū)高陽路街道利用各村大力推進新農(nóng)村建設的契機，加大“物防”力度，動員農(nóng)戶筑起院墻、安裝防盜門。在城市居民區(qū)，要求車子棚、陽臺封閉，倉庫、地下室加強防范。同時，湛河區(qū)還通過鄉(xiāng)村大喇叭、黑板報宣傳防盜知識，印制了安全宣傳資料發(fā)放到各鄉(xiāng)村、社區(qū)。（海淑琴）
高陽路街道成立計生家庭俱樂部
近年來，平頂山市湛河區(qū)高陽路街道從創(chuàng)新人口計生服務方式做起，不斷延伸服務職能，依托各村（社區(qū)）人口文化大院、人口學校等宣傳教育陣地，由計生管理員具體負責，吸納廣大計生戶共同參與，在轄區(qū)各村（社區(qū)）建起了計生家庭俱樂部，受到了眾多轄區(qū)居民的歡迎。（海淑琴）
關鍵詞：基層建設 長效機制
一、構建“五比五爭當”活動機制，強化黨支部核心作用
總結“五比五爭當”（比學習、比思路、比創(chuàng)新、比穩(wěn)定、比成效，爭當學習狀元、爭當管理明星、爭當科技標兵、爭當崗位能手、爭當思想政治工作模范）活動的基礎上，形成了長效機制，實現(xiàn)了活動的經(jīng)?；?、長期化。
（1）明確思路謀發(fā)展?；鶎狱h支部在“五比”中，紛紛著眼油田發(fā)展，瞄準先進水平，聯(lián)系工作實際，積極謀劃發(fā)展思路，呈現(xiàn)出爭先恐后想創(chuàng)新，你追我趕求發(fā)展的局面。對照先進水平找準差距，明確方向，形成了實施“四個工程”（素質工程、爭優(yōu)工程、穩(wěn)定工程、安全工程）、做好“四個維護”（能力維護、利益維護、健康維護、情感維護）、追求“十百千萬”（管理十全十美、操作百作不誤、維護千方百計、安全萬無一失）的發(fā)展思路。召開員工大會、深入生產(chǎn)崗位宣講等形式，廣泛進行形勢、目標、任務、責任教育，把員工的思想和行動統(tǒng)一到新的目標上來，推進了全隊創(chuàng)新發(fā)展。隊隊有發(fā)展思路，年年有發(fā)展進步，基層整體水平不斷提高。
（2）融入管理促發(fā)展。基層黨支部堅持把支部工作與管理工作有機結合，把生產(chǎn)管理的難點作為支部工作的重點，做到在融合中發(fā)揮優(yōu)勢，在服務中履行職能，在保證中推進發(fā)展。創(chuàng)造形成了“立體點項”交接班方法，把交接班內(nèi)容量化、細化為具體管理點項，將地下、地面、空中的顯性設備和隱性問題進行全方位的立體式交接。
（2）引領隊伍保發(fā)展?；鶎狱h支部落實“五比五爭當”機制，激勵黨員在“五爭當”中發(fā)揮先鋒模范作用，影響和帶動員工群眾。通過開展黨員旗幟工程、黨員先鋒崗、星級管理崗、掛牌示范崗、精品責任區(qū)等活動，使廣大黨員自覺做到一時一刻牢記黨員標準、一言一行符合黨員稱號，一點一滴體現(xiàn)黨員作用，一心一意為黨旗增輝。
二、構建“雙爭”管理機制，提升基層干部能力素質
面對新形勢、新任務賦予基層干部的新使命、新要求，我們突出抓好基層干部隊伍的能力建設，建立了以“做合格干部，爭當優(yōu)秀干部、爭創(chuàng)一流業(yè)績”為內(nèi)容的“雙爭”管理機制，明確了活動目標和具體內(nèi)容，建立了責任體系和運行措施。
（1）精心制定規(guī)劃，靠目標導引。我們堅持從源頭抓起，根據(jù)基層干部的工作崗位、個人素質和基礎工作的差異，準確定位，制定符合實際的“雙爭”計劃，明確“雙爭”目標。小隊干部規(guī)劃認真審查，堅持“三不過關”：差距不準不實不過關，目標沒有進取性、可行性不過關，措施沒有可操作性不過關。
（2）認真指導幫助，靠組織促動。為了幫助基層干部落實“雙爭”措施，提高能力素質，我們實施了全過程分類跟蹤指導。了解被指導方“雙爭”目標和措施，被指導方工作標準和水平降低時必到；了解被指導方能力差距，被指導方能力提高不明顯、業(yè)績不突出時必到。
（3）嚴格考核評價，靠政策激勵。我們每年對小隊干部進行一次“雙爭”考核。在考核內(nèi)容上，包括綜合素質、工作業(yè)績、員工滿意度三大方面，做到素質考核與業(yè)績考核相結合；采取抓兩頭、帶中間的方法，對評選出的杰出干部和優(yōu)秀干部，進行表彰獎勵。
三、構建“學習型小隊”創(chuàng)建機制，推動基層創(chuàng)新發(fā)展
建設學習型企業(yè)，塑造知識型員工，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，是創(chuàng)建百年油田的根本保證。把建設學習型小隊作為創(chuàng)建學習型采油廠的重點，建立了“學習型小隊”創(chuàng)建機制，保證了創(chuàng)建工作的長期化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。
（1）搭建團隊學習平臺，提升學習能力。確立了“學習―超越自我”的學習理念，開辟了反思學習、共享學習、互換學習、團隊學習等學習渠道，采取網(wǎng)上學習、知識講座、管理論壇、學習“沙龍”等多種形式，開展全員學習。努力營造天天都是學習日，處處都是大課堂，人人都是好學員的學習氛圍，促進團隊學習力的提升。
（2）開展“百做不誤”練兵，提高執(zhí)行能力。從增強員工標準化操作能力出發(fā)，廣泛開展“百做不誤”大練兵，把“百問不倒”延伸發(fā)展為“百做不誤”，強調(diào)理論知識和實踐能力的綜合開發(fā)與運用，體現(xiàn)了注重理論學習能力和實踐綜合能力同步發(fā)展的新定位，做到了“說”與“做”、“學”與“練”、“會”與“用”的統(tǒng)一。制定了“百做不誤”崗位練兵考核驗收辦法，定期對基層崗位練兵活動進行全方位的考核評價。
（3）圍繞生產(chǎn)難題攻關，提升創(chuàng)新能力。注重將學習力向創(chuàng)新力轉化，制定了“層層有項目、人人有課題”指導意見，引導員工帶著問題去學習、帶著任務去學習、帶著目標去學習，在學習實踐中提高能力素質，在解決問題中提高管理水平。各基層隊積極開展“金點子”工程、“金手指”舞臺、崗位創(chuàng)效明星、結攻關對子等活動，形成了重學習求發(fā)展、真學習求生存、精學習求創(chuàng)新、深學習求超越的學習攻關氛圍，實現(xiàn)了隊隊有成果，班班有成效，人人有提高。
四、構建“基層企業(yè)文化”建設機制，推動基層管理升級
加強基層建設，推進企業(yè)發(fā)展，重在文化引領。把“三老四嚴，永創(chuàng)一流”作為核心理念，建立了“基層企業(yè)文化”建設機制。建立形成了理念文化、行為文化、環(huán)境文化“三位一體”的文化體系。
（1）突出文化引領，樹立管理理念。我們注重發(fā)揮企業(yè)文化的引領作用，引導基層更新管理理念，提升管理水平。提煉形成了“追求和諧，創(chuàng)造完美”的發(fā)展理念，統(tǒng)一員工價值取向，實施品牌管理，全力打造隊伍建設的素質品牌、生產(chǎn)管理的精品品牌、經(jīng)營管理的效益品牌、基層建設的一流品牌，實現(xiàn)人企和諧、發(fā)展共贏，促進了管理水平提升。
（2）突出文化融合，創(chuàng)新管理方法。我們引導基層單位在促進文化與管理的融合中，探索新的管理方法，提升管理層次。突出以人為中心，賦予管理尊重人、理解人、感化人、培育人、塑造人的人文底蘊，構建了以“關心員工利益、關懷員工能力、關愛員工健康”為內(nèi)容的“親情關愛”安全管理文化。充分發(fā)揮文化的融合功能，積極創(chuàng)新管理方法，形成了“首問制”、“三全成本管理”、“點項管理”、“主副崗動態(tài)管理”等管理創(chuàng)新成果，在融合中促進了管理升級。
（3）突出文化塑造，規(guī)范管理行為。我們注重發(fā)揮文化的塑造功能，全面落實股份公司《職業(yè)道德建設手冊》，提高隊伍職業(yè)道德素養(yǎng)，規(guī)范員工管理行為。經(jīng)保系統(tǒng)立足行業(yè)特色，培育形成了以“原則面前不讓步，威脅面前不畏懼，金錢面前不伸手”為核心內(nèi)容的“三不”行為文化。分發(fā)揮文化的塑造功能，在提智塑行中優(yōu)化了管理行為，提升了管理水平，激活了發(fā)展動力。
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中全會精神為依據(jù)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，深入開展全民法制宣傳教育，加強基層民主法制建設，弘揚法治精神，維護社會穩(wěn)定，為推進依法治理，建設“平安”、“法治”營造良好的法制氛圍。
二、工作任務
（一）緊緊圍繞黨的十確定的目標任務，大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，突出抓好以領導干部等重點對象學法用法工作，使全社會學法遵法守法用法意識有新的提高
1、認真學習貫徹黨的十、十八屆三中全會精神。全面深刻理解和把握黨的十、十八屆三中全會對新時期中國特色社會主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署，深刻領會和認真貫徹落實黨的十對法制宣傳教育工作提出的新要求，圍繞十確定的目標任務，以新的要求，新的思維，新的方式，新的精神狀態(tài)，推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2、圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作大局開展法制宣傳。圍繞黨的十確定的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，深入學習宣傳與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關的法律法規(guī)，為實現(xiàn)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”目標營造良好的法治環(huán)境。
3、突出抓好領導干部和公職人員學法用法。認真落實領導干部學法用法工作制度，強化黨委中心組學法制度。各村黨支部、村（居）民委員會、鎮(zhèn)轄各單位要認真做好公職人員學法用法的監(jiān)督、督促工作。要針對領導干部、公職人員在學法用法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)豐富內(nèi)容，改進方式，健全完善領導干部學法培訓，著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
4、加強青少年法制宣傳教育。中學、小學、小學要大力開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動，推進中小學法制教育課時、教材、師資、計劃“四落實”。各學校要深入開展學科滲透法制教育工作，不斷提高中小學生法律意識和法制觀念。法制副校長要為學校舉辦法制講座或上法制課等活動每年不少于兩次。
5、加強農(nóng)民法制宣傳教育，提高服務“三農(nóng)”的能力。各村（居）要結合農(nóng)村工作實際，充分發(fā)揮村級法律圖書角、法制宣傳掛圖的作用，實現(xiàn)農(nóng)民法制教育的普及化。大力加強農(nóng)村資源、土地經(jīng)營流轉、土地征用和房屋拆遷等涉及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī)的宣傳教育；加大村(居)支部“兩委”干部法制宣傳教育的培訓力度，提高村(居)支部“兩委”干部依法管理、依法決策的水平和能力。
（二）加強法制監(jiān)督，提高依法行政水平。
一是創(chuàng)新行政監(jiān)督機制，逐步形成監(jiān)察、審計、政府法制監(jiān)督的有機整體，實現(xiàn)監(jiān)督的整體效能。二是加大責任追究力度。健全行政執(zhí)法過錯責任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過嚴格的責任追究，推進行政執(zhí)法責任制的落實。三是加強政府法制監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法主體資格及執(zhí)法人員的執(zhí)法資格審查制度、重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)法督辦制度、申訴和檢舉等制度建設，用制度規(guī)范行政執(zhí)法，增強執(zhí)法人員的依法行政責任感，進一步提高執(zhí)法人員依法行政的自覺性。
（三）深化“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作，推進基層民主法治建設。
一是繼續(xù)抓好“民主法治村（居）”創(chuàng)星達標活動，通過典型引路，加強基層基礎，全面落實“平安”和“民主法治村（居）”創(chuàng)建活動的各項目標任務。二是要開展民主法治企業(yè)的創(chuàng)建活動。三是相關職能部門要結合各自實際，推進學校、商場等單位的依法治理工作。
（四）加強法制宣傳教育隊伍建設。
根據(jù)“六五”普法規(guī)劃的要求，及時調(diào)整充實法制宣傳教育組織網(wǎng)絡，加強隊伍建設，確保組織到位、人員到位。一是調(diào)整充實鎮(zhèn)依法治理工作領導機構和辦公室，明確工作職能。二是建立3-5人的普法講師團隊伍，制定工作規(guī)則，經(jīng)常開展交流和授課活動，為基層群眾講解有關法律法規(guī)知識。三是建立一支義務法制宣傳員隊伍。
三、組織領導
（一）加強領導，高度重視。各村(居)黨支部、村（居）民委員會、鎮(zhèn)轄各單位要高度重視，落實專人負責工作推進實施，鎮(zhèn)黨委成立依法治理領導小組。