發(fā)布時(shí)間:2022-06-30 03:13:27
序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)交流材料樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村;建設(shè)水平;評(píng)價(jià)模式;廣東省
中圖分類號(hào) F302.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)04-0274-02
自黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)以來,全國各地結(jié)合自身實(shí)際,不斷在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。2008年,作為黃浦江源頭的浙江省安吉縣出于對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視,在積極借鑒其他地區(qū)處理發(fā)展問題經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了打造“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?!钡霓r(nóng)村建設(shè)口號(hào),并制訂建成中國最美鄉(xiāng)村的目標(biāo)?!笆濉逼陂g,安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響促成浙江省制定《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,此時(shí)廣東省增城、花都、從化等市縣也開始啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。這種以整體化實(shí)施、品牌化經(jīng)營的探索模式,不僅是新農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì),也是全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體。
1 理論與現(xiàn)實(shí)意義
結(jié)合住建部2013年40號(hào)文提出關(guān)于開展美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作,廣東省2011年決定創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)、打造具有鮮明廣東地域特點(diǎn)和時(shí)代特征的一批名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè),以及近期廣東省提出進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定,在廣東全省開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)具有積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
1.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展延伸了內(nèi)涵、拓展了空間
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng),區(qū)域合作是互惠互利的合作,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是區(qū)域?qū)で蟮搅己酶?jìng)爭(zhēng)合作之后產(chǎn)生的必然結(jié)果和發(fā)展趨勢(shì)[1]。區(qū)域及其產(chǎn)業(yè)如何做到區(qū)域內(nèi)外有效競(jìng)爭(zhēng)與合作,如何通過區(qū)域合作提升區(qū)域整體綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,已成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要策略和手段,也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵所在?!懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)秉承這一戰(zhàn)略理念,以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展,不僅抓住了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利契機(jī),也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展延伸了內(nèi)涵、拓展了空間,更為粵北地區(qū)進(jìn)一步落實(shí)該省關(guān)于粵東西北地區(qū)振興發(fā)展落到實(shí)處提供了有力抓手。
1.2 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的有效詮釋和實(shí)施
“環(huán)境提升”是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要工程之一,也是廣東省推進(jìn)該建設(shè)的核心任務(wù)。要建設(shè)“生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、村容村貌最整潔、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸?!钡泥l(xiāng)村,就要從生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展入手。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)正是從尊重自然的角度,保持鄉(xiāng)土風(fēng)格的原貌,尊重鄉(xiāng)村文化和歷史,從生活和生產(chǎn)2個(gè)方面抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,也是對(duì)十報(bào)告中關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)……形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式……為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”要求的有效詮釋和實(shí)施。
1.3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的重要行動(dòng)和途徑
“美麗中國”,既注重人們生存環(huán)境的宜居性,也體現(xiàn)自然、社會(huì)環(huán)境的和諧關(guān)系。它是“一個(gè)以生態(tài)文明建設(shè)為依托,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、制度完善、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的全面發(fā)展社會(huì)”[2]的宏偉藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖,就必須著手于規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)生活單元――鄉(xiāng)村,從源頭著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),這是廣東省落實(shí)“美麗中國”建設(shè)目標(biāo)的重要行動(dòng)和途徑。
2 現(xiàn)有評(píng)價(jià)模式及優(yōu)劣勢(shì)分析
我國新農(nóng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)研究?jī)?nèi)容主要分為3個(gè)部分:指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和建設(shè)實(shí)踐研究[3]。其中,指標(biāo)體系主要按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵挖掘或結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)等目標(biāo)著手,基于地方實(shí)際,建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)方法依從定量、定性或定量定性相結(jié)合的思路,在建立指標(biāo)體系基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。最終獲得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)水平綜合評(píng)價(jià)結(jié)果?!懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的延伸,其評(píng)價(jià)模式既要繼承以往鄉(xiāng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式特征,更要突出“美麗”建設(shè)的核心要義。因此,總結(jié)目前廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式及其特點(diǎn),是客觀衡量和評(píng)價(jià)地方“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平的重要步驟。
2.1 縱向模式:以行政體系為基礎(chǔ)
2.1.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于國家行政體系劃分,從省級(jí)至村級(jí)存在各行政層面的評(píng)價(jià)模式。其中:評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,從下到上宏觀指導(dǎo)性越來越強(qiáng);從上到下微觀操作性越來越強(qiáng);遵循系統(tǒng)性、可操作性、可比性原則;例如:省級(jí)層面,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村面貌改善、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村管理民主等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)[4];村級(jí)層面,在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)方法上,采用權(quán)重法、劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合。
2.1.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式目標(biāo)明確,工作易于推動(dòng),行政操作特點(diǎn)強(qiáng)。但若上級(jí)政府深入基層了解情況不足,將導(dǎo)致建設(shè)目標(biāo)脫離實(shí)際。同時(shí),若基層政府對(duì)上級(jí)政策目標(biāo)誤讀,將引起當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)偏離中心路線問題。
2.2 橫向模式:以市級(jí)及其以上行政區(qū)劃為基礎(chǔ)
2.2.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于廣東省區(qū)域發(fā)展存在差異性的事實(shí),結(jié)合各地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)存在的制約因素,制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如:珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、城鄉(xiāng)收入差距大;東翼地區(qū)村組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低,清潔能源使用率低;西翼地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,垃圾實(shí)施集中處理程度低;北部山區(qū)農(nóng)民生活水平低,經(jīng)濟(jì)落后[5]。評(píng)價(jià)方法上,仍采用權(quán)重法、劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),獲得綜合得分。
2.2.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式充分考慮宏觀發(fā)展與微觀運(yùn)作,有效結(jié)合地域差異性。既能客觀反映各地現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平,又利于不同區(qū)域間的橫向比較與借鑒;既緊跟區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實(shí),又利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但受地方發(fā)展定向思維影響,人為指標(biāo)選取及劃分不可避免,評(píng)價(jià)結(jié)果將存在不同程度的偏頗。
2.3 點(diǎn)狀模式:以縣級(jí)及其以下行政區(qū)劃為基礎(chǔ)
2.3.1 主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)模式基于以縣(市、區(qū))域?yàn)樵u(píng)價(jià)單元,通過選取不同建設(shè)目標(biāo),結(jié)合現(xiàn)實(shí)政策發(fā)展實(shí)際,制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。如結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求或“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo),某地可專門以“農(nóng)村居民生活質(zhì)量”改善為一級(jí)建設(shè)指標(biāo),通過二級(jí)建設(shè)指標(biāo)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5個(gè)方面落實(shí)一級(jí)指標(biāo)[6]。
2.3.2 優(yōu)劣勢(shì)分析。該模式基于單個(gè)縣(市、區(qū))域范圍,評(píng)價(jià)體系特殊性強(qiáng)。評(píng)價(jià)的最終結(jié)果單純?yōu)槁鋵?shí)上級(jí)建設(shè)要求提供服務(wù),或借此契機(jī)為創(chuàng)新地方建設(shè)途徑服務(wù)。該評(píng)價(jià)一般僅適用于當(dāng)?shù)?,或與當(dāng)?shù)厍闆r類似的周邊縣(市、區(qū))。實(shí)踐性、微觀性、局限性強(qiáng),更高層次的宏觀指導(dǎo)性較差。
3 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式研究
3.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式:線狀模式
由上文可知,3種常用的新農(nóng)村建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式雖各有特色,但評(píng)價(jià)程序(指標(biāo)體系選取和評(píng)價(jià)方法)相同。不同之處在于:縱向模式著重于行政指導(dǎo)性;橫向模式著重于區(qū)域借鑒性;點(diǎn)狀模式著重于可落實(shí)及特色性?;谏鲜龇治?,結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)核心內(nèi)容,即以村民群眾為主體,以村民基層組織為議事決策平臺(tái),以規(guī)劃為龍頭,以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口,以完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)為內(nèi)容,切實(shí)縮小農(nóng)村與城市在生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)水平等方面的差距,從根本上改變農(nóng)村落后面貌。實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)該借鑒點(diǎn)狀模式的特色性、縱向模式的行政性、橫向模式的可比性,提出以區(qū)域交通干線為軸線的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式――線狀模式,通過點(diǎn)的發(fā)展、線的輻射及面的整體提升,帶動(dòng)區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),既注重局部發(fā)展,又考慮到整體關(guān)系,有利于區(qū)域統(tǒng)籌。
3.2 注意的問題
3.2.1 指導(dǎo)思想。首先,近年來廣東省注重區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,注重發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)輻射、服務(wù)和帶動(dòng)功能,形成環(huán)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長帶和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。其次,為繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),廣東省注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,形成不同梯度與層次、相互配套、關(guān)聯(lián)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。第三,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,廣東省為適應(yīng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展需要,一直著力于拓展交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度和廣度,著力于優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化。這些都突出了選擇基于線狀評(píng)價(jià)模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要性,選擇線狀評(píng)價(jià)模式成為必然。因此,作為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式,指導(dǎo)思想上必須注重以交通干線沿線建設(shè)為核心,以輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展為主線開展評(píng)價(jià)工作。
3.2.2 指標(biāo)體系。以社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容為選取范圍,注重交通干道對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的影響,以“科學(xué)規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明環(huán)境美、管理民主和諧美”作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)交通干道沿線區(qū)域、村莊及其內(nèi)陸輻射地進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí),依據(jù)村莊離交通干線的區(qū)位距離,將評(píng)價(jià)區(qū)域劃分為優(yōu)先建設(shè)區(qū)、主要建設(shè)區(qū)、農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)、保護(hù)建設(shè)區(qū)等4個(gè)區(qū)域,選取不同評(píng)價(jià)指標(biāo),進(jìn)行差異評(píng)價(jià),以滿足不同發(fā)展條件村莊有區(qū)別的建設(shè)目標(biāo)。其中:優(yōu)先建設(shè)區(qū)和主要建設(shè)區(qū)一般包括了工農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、建設(shè)比較成熟、經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊;農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)一般包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成熟、經(jīng)濟(jì)水平在當(dāng)?shù)匕l(fā)展適中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍待加強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊;自然保護(hù)區(qū)一般包括開發(fā)較少、自然傳統(tǒng)村落明顯、區(qū)位條件差、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村莊。
3.2.3 評(píng)價(jià)方法。著重不同類型評(píng)價(jià)區(qū)域指標(biāo)權(quán)重選擇和標(biāo)準(zhǔn)劃分上的界定。其中,優(yōu)先建設(shè)區(qū)、主要建設(shè)區(qū)以工農(nóng)業(yè)/商貿(mào)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo);農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)/傳統(tǒng)文化保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo);保護(hù)建設(shè)區(qū)以旅游文化/傳統(tǒng)歷史文化保護(hù)/自然資源保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)。三者均需制定權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.4 綜合評(píng)價(jià)?!懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)模式――線性模式,與其他評(píng)價(jià)模式評(píng)價(jià)思路相同,都是基于量化考核的評(píng)價(jià)模式。其特點(diǎn)就在于,結(jié)合了交通干道的線狀輻射功能,對(duì)交通干道周邊區(qū)域進(jìn)行評(píng)價(jià),是宏微觀的結(jié)合。缺陷在于,因人為的劃分,雖評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)客觀,卻仍存在缺乏變通的可能性。基于正反兩面考慮,定量考核后的定性分析是必不可少的。線狀模式的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平評(píng)價(jià)應(yīng)基于定量與定性分析相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)。
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根據(jù)安排,現(xiàn)就XX鎮(zhèn)科技宣傳文化信息服務(wù)中心2018年來工作情況小結(jié)如下。
一、2018年工作開展情況
(一)春節(jié)期間的工作。一是完成集鎮(zhèn)春節(jié)氛圍營造,懸掛燈籠近200組,節(jié)后進(jìn)行拆除;二是開展春節(jié)送文化活動(dòng),主要是配合區(qū)文廣局開展送文化下鄉(xiāng),義務(wù)寫春聯(lián)等活動(dòng);三是鼓勵(lì)以村為單位開展春節(jié)文化活動(dòng)。春節(jié)期間,XX村、XX村、XX村組織開展了活動(dòng),我單位分別給每村3000元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(二)文化活動(dòng)開展情況。一是清明節(jié)期間,組織干部職工開展掃墓活動(dòng);二是開展“鄉(xiāng)風(fēng)文明 移風(fēng)易俗”文藝展演。根據(jù)黨代會(huì)和人代會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的精神,文化中心立足自身實(shí)際,組織全鎮(zhèn)各村文藝隊(duì)歌舞的形式開展鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳,并于5月19日在XX村中十廣場(chǎng)開展“鄉(xiāng)風(fēng)文明·移風(fēng)易俗”文藝展演活動(dòng),各村共14支文藝隊(duì)參加演出,共發(fā)放倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳資料300余份。同時(shí)為禁毒宣傳工作搭建平臺(tái),當(dāng)時(shí)的禁毒宣傳效果明顯;三是端午節(jié)期間組織全鎮(zhèn)各村居文化干部“經(jīng)典誦讀”活動(dòng),13個(gè)村(居)派人參加。四是開展禁毒宣傳文藝演出。6月26日,在集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)牽頭組織6.26國際禁毒日文藝宣傳及演出活動(dòng),配合鎮(zhèn)綜治辦開展禁毒宣傳活動(dòng)。五是開展書法交流活動(dòng)。7月20日,組織轄區(qū)書法愛好者10余人在文化中心三樓會(huì)議室開展書法交流活動(dòng),并建立微信群,通過網(wǎng)絡(luò)不定期網(wǎng)上交流活動(dòng)。六是組織參加“愛心XX”旅游文化節(jié)系列活動(dòng)。選派人員參加“全民共唱”比賽獲得二等獎(jiǎng);選送20余件書法繪畫作品參加“全民共賞”,獲得1個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng);選送14人的詩歌、散文參加“全民共贊”,其中獲得1個(gè)二等獎(jiǎng),3個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)。七是開展中秋國慶期間文化活動(dòng)。9月22日至29日,利用“勝境百花”微信平臺(tái)開展慶中秋迎國慶線上猜謎活動(dòng),共計(jì)投入資金2000元,近600人參加線上活動(dòng);9月28日,在XX文化廣場(chǎng)開展慶中秋迎國慶暨送文化入村文藝演出,受眾500余人。八是配合區(qū)委群工委開展“社區(qū)小舞臺(tái)、百姓大圓夢(mèng)”文化演出。12月13日,由區(qū)委群工委主辦,XX村黨支部、村委會(huì)主辦,鎮(zhèn)文化中心和綜治辦協(xié)辦的“社區(qū)小舞臺(tái)、百姓大圓夢(mèng)”文藝演出在XX村文化廣場(chǎng)開演,10余支文藝隊(duì)參加演出,受眾500余人。
(三)文化挖掘及文物保護(hù)。一是關(guān)于“XX花燈”的傳承。2013年,XX花燈成功申報(bào)為XX市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),各級(jí)文化部門相當(dāng)重視,但花燈的傳承在當(dāng)下比較艱難。目前正在和XX文化公司開展合作,將XX花燈曲目開展記譜整理,主要是改變過去以口授為主的傳承方式,為下一步包裝提升奠定基礎(chǔ)。用好區(qū)文廣局劃撥的“XX花燈”挖掘包裝經(jīng)費(fèi),深化和XX文化工作的合作,重點(diǎn)做好《莊稼古兒天》、《娘教女兒》、《繡香袋》等曲目的包裝、錄音、視頻等的制作,同時(shí)完成花燈曲目系列記譜并編撰成冊(cè),為全面挖掘包裝、創(chuàng)新提升花燈歌舞藝術(shù)奠定基礎(chǔ)。目前,完成電子曲譜近30曲。二是完成XX寺的維修。XX寺列入國家“三五”文物普查名錄,是XX鎮(zhèn)重要的文化記憶。XX寺圍墻地基下沉、圍墻開裂,區(qū)文廣局劃撥專項(xiàng)文物保護(hù)資金做好文物保護(hù)工作。累計(jì)投入資金近8萬元完成維修,更好地保護(hù)好XX鎮(zhèn)境內(nèi)唯一列入名錄的文物。
(四)創(chuàng)文及精神文明建設(shè)工作。一是創(chuàng)文工作。根據(jù)區(qū)文明辦安排,按時(shí)限報(bào)送創(chuàng)文工作推進(jìn)情況,完成第一季度工作自查。二是陽關(guān)黨建(思想陽光部分)工作。加強(qiáng)思想陽光建設(shè),按照要求推進(jìn)思想陽光工作開展,全鎮(zhèn)共有17個(gè)新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所,全年累計(jì)開展講習(xí)活動(dòng)300場(chǎng)次,受眾9000余人次,同時(shí)及時(shí)將講習(xí)活動(dòng)開展情況以信息的形式報(bào)區(qū)委宣傳部,順利前三季度陽關(guān)黨建(思想陽光部分)工作。同時(shí)按照有關(guān)要求開展好道德講堂活動(dòng)。三是完成XX鎮(zhèn)“樹典型、聚能量、促文明”工作方案的制定,通過不斷努力,實(shí)現(xiàn)了在各村(居)選樹一批在文明衛(wèi)生、尊老愛幼、遵紀(jì)守法等方面的先進(jìn)典型,為促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)凝聚正能量。目前完成315戶文明家庭申報(bào)的評(píng)審,評(píng)審結(jié)果正在由正在由評(píng)審團(tuán)成員單位開展會(huì)審,預(yù)計(jì)260余戶通過評(píng)審,選樹典型的23戶文明典型正在開展事跡材料撰寫。三是為各村農(nóng)家書屋充實(shí)了一批圖書。協(xié)調(diào)上級(jí)部門及新華書店,分兩次投入資金近10萬元,為16個(gè)行政村農(nóng)家書屋添置了一批圖書。四是投入經(jīng)費(fèi)6萬元完成XX等6個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)宣傳欄的制作安裝。五是投入經(jīng)費(fèi)12萬元,用于XX文化廣場(chǎng)健身器材安裝和XX文化廣場(chǎng)的平場(chǎng)。六是投入經(jīng)費(fèi)6000元制作宣傳廣告為轄區(qū)22個(gè)公廁進(jìn)行安裝,目前已完成。七是投入經(jīng)費(fèi)6000元,在鎮(zhèn)域內(nèi)合法的宗教場(chǎng)所制作安裝社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳廣告。八是完成2018年創(chuàng)文系列資料的收集、整理和上報(bào),同時(shí)按照點(diǎn)位迎檢要求完成創(chuàng)文迎檢實(shí)地查看相關(guān)工作。九是開展鎮(zhèn)文化中心內(nèi)部提升,順利迎接國家語言文字工作委員會(huì)對(duì)我鎮(zhèn)語言文字工作的督查。
(五)宣傳工作開展情況。一是信息報(bào)送。截止目前完成信息報(bào)送160余期,其中區(qū)政府門戶網(wǎng)站采錄100余條,23條信息獲《XX日?qǐng)?bào)》等刊錄。全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作及重要會(huì)議等相關(guān)信息及時(shí)通過微信公眾號(hào)進(jìn)行推送,每周推送信息在5至8條。二是積極協(xié)調(diào)區(qū)新聞中心、電視中心到XX鎮(zhèn)挖掘宣傳素材,截止目前,XX新聞播出涉及XX鎮(zhèn)新聞、視頻等共計(jì)20次。三是配合宣傳部制作完成“改革開放40年成果展播”有關(guān)材料,并在XX電視臺(tái)有關(guān)欄目進(jìn)行了展播。
(六)體育和旅游工作。一是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、預(yù)算評(píng)審,目前項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。二是結(jié)合旅游扶貧工作開展,完成全鎮(zhèn)農(nóng)家樂基本情況初步摸底。截至目前,鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)家樂共有90家(其中:正常營業(yè)的由65家,正常營業(yè)的65家中,證照齊全的9家,證照不齊的有25家,無證的34家),主要分布在XX等沿湖村落。擁有住宿床位的共有39家,共有床位數(shù)641張,直接帶動(dòng)就業(yè)人群共計(jì)127人。三是積極選派旅游從業(yè)人員參加區(qū)級(jí)培訓(xùn)。根據(jù)上級(jí)主管部門的安排,我們根據(jù)要求積極派員參加鄉(xiāng)村旅游行業(yè)培訓(xùn)。目前共派出鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員25余人參加區(qū)文廣局鄉(xiāng)村旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn),其中2人為已脫貧的建檔立卡貧困戶人員。
(七)其他工作。一是根據(jù)黨委政府的安排,積極支持全鎮(zhèn)大扶貧工作的開展,派出干部駐村,落實(shí)黨委抽調(diào)人員參加大扶貧的任務(wù)。二是落實(shí)包村工作,積極參與XX村低保提標(biāo)、貧困戶錯(cuò)識(shí)別及漏識(shí)別等工作開展。三是配合做好宗教政治管理工作。
二、2019年工作打算
(一)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)體工程建設(shè)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)體工程已啟動(dòng)建設(shè),力爭(zhēng)在2019年上半年竣工投入使用,盡早給集鎮(zhèn)群眾提供一個(gè)休閑娛樂的場(chǎng)所。
(二)其他常規(guī)工作。一是繼續(xù)結(jié)合“我們的節(jié)日”主題,按時(shí)開展各項(xiàng)文化活動(dòng),強(qiáng)化文化潛移默化的功能,發(fā)揮以文化人、以文育人的積極作用。繼續(xù)做好創(chuàng)文和精神文明建設(shè)工作。計(jì)劃開展“XX之聲”鄉(xiāng)村十大歌手評(píng)選;邀請(qǐng)省內(nèi)有實(shí)力的詩人創(chuàng)作系列朗誦詩歌,盡可能搬上舞臺(tái)進(jìn)行演出。二是按照要求開展好體育和旅游相關(guān)工作。三是繼續(xù)做好陽光黨建(思想陽光部分)工作。四是繼續(xù)做好宣傳工作,整合好單位人員力量,最大限度地強(qiáng)化XX鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的對(duì)外宣傳,為提高XX鎮(zhèn)的群眾認(rèn)同和社會(huì)各界的知名度貢獻(xiàn)好部門力量。五是繼續(xù)按照要求做好包村工作。六是按時(shí)限完成黨委政府安排的臨時(shí)性工作;統(tǒng)籌搞好單位內(nèi)部財(cái)務(wù),后勤,辦公室文化提升,干部職工思想政治建設(shè)工作。
一、鄉(xiāng)土案例教學(xué)目標(biāo)整合
近些年,陜西袁家村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化方面取得了突出成就,走出了一條面向市場(chǎng)需求,依靠鄉(xiāng)村內(nèi)在力量,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的成功道路。根據(jù)“新課標(biāo)”的要求,我們結(jié)合地理核心素養(yǎng)對(duì)教學(xué)目標(biāo)調(diào)整如下:
二、鄉(xiāng)土地理案例教學(xué)設(shè)計(jì)
1.教材分析與學(xué)情分析我們選取學(xué)生比較熟悉的鄉(xiāng)土地理案例——陜西禮泉袁家村,進(jìn)行“旅游資源的綜合評(píng)價(jià)”教學(xué)設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)理念本節(jié)課教學(xué)以任務(wù)驅(qū)動(dòng)、案例分析、專題研討等方法,設(shè)計(jì)典型的、身邊的案例,堅(jiān)持“教師為主導(dǎo),學(xué)生為主體,自主探究為主線”的教學(xué)原則,提前下發(fā)“陜西禮泉袁家村旅游資源的評(píng)價(jià)”學(xué)案讓學(xué)生查閱,有效地運(yùn)用討論法、案例探究法和小組合作交流法,引導(dǎo)學(xué)生掌握旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響、對(duì)區(qū)域社會(huì)和文化的影響,提出旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。3.教學(xué)重難點(diǎn)(1)教學(xué)重點(diǎn):旅游資源及其開發(fā)條件的評(píng)價(jià)。(2)教學(xué)難點(diǎn):旅游資源對(duì)區(qū)域的影響。4.教學(xué)方法情境教學(xué)法、合作探究法、問題式教學(xué)法。5.教學(xué)過程環(huán)節(jié)一:視頻圖片導(dǎo)入,直扣主題導(dǎo)入語:袁家村,一個(gè)偏僻的小山村,沒有名勝古跡和獨(dú)特山水資源,十年前還是一個(gè)只有62戶人家的小鄉(xiāng)村,如今十年過去,卻一躍成為中國鄉(xiāng)村旅游的第一網(wǎng)紅地,被稱為“關(guān)中第一村”,獲得“中國十大美麗鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號(hào)。設(shè)計(jì)意圖:通過視頻和圖片展示,利用陜西袁家村特色鄉(xiāng)村旅游吸引學(xué)生注意力,引入本節(jié)課的主題。環(huán)節(jié)二:案例分析,合作探究學(xué)生閱讀案例中的材料,思考相關(guān)問題,然后小組進(jìn)行討論,每組派代表發(fā)言。案例1:袁家村位于咸陽市禮泉縣境內(nèi),地處關(guān)中平原腹地,距西安市60多公里,距咸陽市40多公里。號(hào)稱“關(guān)中第一村”的袁家村主打關(guān)中民俗和美食文化,它雖只有62戶,286人,卻帶動(dòng)了三千多人就業(yè),每年吸引上百萬游客,集餐飲、零售、酒吧、住宿等多種產(chǎn)業(yè),僅餐飲業(yè)的日營業(yè)額已超過200萬元,一年加上其他收入,基本上超過10億元。近年來,袁家村打造了以關(guān)中院子典型老宅為建筑風(fēng)格的多樣化住宿產(chǎn)品,但同時(shí)也存在游客在袁家村留宿較少的現(xiàn)象。簡(jiǎn)述游客在袁家村留宿較少的主要原因,并為當(dāng)?shù)匚慰土羲拊掖逄岢龊侠斫ㄗh。學(xué)生活動(dòng):學(xué)生以小組為單位閱讀材料,經(jīng)過探究討論后,展示討論結(jié)果。主要原因:(1)袁家村距離西安市、咸陽市近,大部分游客在觀光旅游結(jié)束后容易返回市區(qū)。(2)袁家村旅游主要以關(guān)中飲食和關(guān)中建筑為主,旅游項(xiàng)目相對(duì)單一,游客選擇余地較少。合理建議:挖掘袁家村現(xiàn)有旅游資源的文化內(nèi)涵和價(jià)值,建立各類文創(chuàng)基地(如美術(shù)寫生基地等),開展深度體驗(yàn)游。充分利用袁家村周邊自然旅游資源與人文旅游資源,打造“唐昭陵+鄉(xiāng)村旅游”一體化發(fā)展,拓展旅游農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)游,改善袁家村旅游環(huán)境,提高旅游服務(wù)質(zhì)量與水平等。教師活動(dòng):引導(dǎo)學(xué)生概括作答并點(diǎn)評(píng),最后進(jìn)行知識(shí)拓展,讓學(xué)生掌握現(xiàn)實(shí)中存在的旅游資源及其開發(fā)評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)意圖:以陜西鄉(xiāng)村旅游袁家村為例,引導(dǎo)學(xué)生從區(qū)域認(rèn)知、綜合思維能力,分析袁家村游客留宿較少的原因,同時(shí)學(xué)以致用為袁家村鄉(xiāng)村旅游提出合理建議;培養(yǎng)學(xué)生的人地協(xié)調(diào)觀,梳理人與自然和諧相處的理念,運(yùn)用所學(xué)地理知識(shí)解決身邊的地理問題。案例2:袁家村自2007年始興起旅游,借助國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,如今游客百萬,資產(chǎn)已經(jīng)過億,2017年年接待游客量更是達(dá)到500萬人次,被奉為鄉(xiāng)村旅游黑馬之典范。(1)說出2007年~2017年袁家村旅游人數(shù)變化的特點(diǎn)。(2)分析袁家村近年來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源的有利和不利條件。學(xué)生活動(dòng):閱讀圖文材料,小組合作探究后展示討論結(jié)果。(1)袁家村旅游人數(shù)逐年增加。(2)袁家村鄉(xiāng)村旅游資源的有利條件:①與咸陽市、西安市距離近,客源市場(chǎng)豐富。②通過關(guān)中鄉(xiāng)土方式的重啟,打造了袁家村關(guān)中印象體驗(yàn)地,喚回了一代人的鄉(xiāng)愁記憶,主打關(guān)中民俗和美食文化,吸引力較大。③高速公路、鐵路、國道交通便利。④離唐太宗昭陵近,旅游資源分布較集中,集群狀況好。袁家村鄉(xiāng)村旅游資源的不利條件:①袁家村旅游資源類型相對(duì)單一,地域組合狀況不佳。②袁家村旅游資源的非凡性不突出,游覽價(jià)值不高。③袁家村為游客提供的服務(wù),比如餐飲、住宿、購物、從業(yè)人員的服務(wù)水平有待提高,地區(qū)的接待能力不強(qiáng)。設(shè)計(jì)意圖:通過身邊的實(shí)際例子,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)如何對(duì)具體的旅游資源開發(fā)條件進(jìn)行評(píng)價(jià),學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì);通過對(duì)身邊旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的了解,激發(fā)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)的情懷。材料一:袁家村通過打造以關(guān)中民俗和鄉(xiāng)村生活為核心內(nèi)容的關(guān)中印象體驗(yàn)地景區(qū),形成村景合一、三產(chǎn)融合的鄉(xiāng)村旅游商業(yè)模式。并逐步建成基礎(chǔ)設(shè)施完備,服務(wù)功能齊全的既有田園風(fēng)光,又享時(shí)尚生活,既有現(xiàn)代氣息,又有鄉(xiāng)愁民俗,宜業(yè)宜居,開放多元的特色小鎮(zhèn)。袁家村的發(fā)展就是陜西鄉(xiāng)村旅游富民的一個(gè)窗口,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來的不光是家庭收入的增加,更重要的是文明程度的提升和文化生活的改變,思想觀念的升華,生活面貌的改觀以及幸福指數(shù)的提高。由此可見,完善的制度是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的保障。請(qǐng)根據(jù)以上材料,說明袁家村旅游業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的意義?學(xué)生活動(dòng):學(xué)生以小組為單位進(jìn)行自主合作探究,得出以下結(jié)論。有利方面:①袁家村旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。②提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。③有助于文化的交流,促進(jìn)社會(huì)文明程度的提高。④促進(jìn)歷史文物古跡和傳統(tǒng)民居的保護(hù),以及民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展。⑤促進(jìn)地區(qū)旅游區(qū)衛(wèi)生的改善和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。不利方面:①旅游業(yè)的不穩(wěn)定會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。②旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)品價(jià)格的上漲。③給旅游區(qū)的社會(huì)治安帶來隱患。④對(duì)傳統(tǒng)文化造成沖擊。設(shè)計(jì)意圖:運(yùn)用時(shí)事熱點(diǎn)事件進(jìn)行分析,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注地理熱點(diǎn)問題,理論聯(lián)系實(shí)際,利用所學(xué)的地理知識(shí)和地理原理分析地理熱點(diǎn)問題,培養(yǎng)學(xué)生的地理實(shí)踐力和關(guān)心、了解國際和國內(nèi)熱點(diǎn)事件,培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí),以及人地協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。環(huán)節(jié)三:知識(shí)梳理,總結(jié)歸納教師活動(dòng):通過本節(jié)課的學(xué)習(xí),我們結(jié)合區(qū)域特征分析旅游資源的形成和保護(hù),能夠掌握旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域的影響。
三、教學(xué)實(shí)踐與反思
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游;三農(nóng)問題;破解
“三農(nóng)”問題對(duì)我國改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)影響深遠(yuǎn),任何時(shí)候都應(yīng)倍加重視。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與努力增加農(nóng)民收入是我國經(jīng)濟(jì)工作的重心。而要讓農(nóng)民收入有較大幅度增加,須優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加速壯大第三產(chǎn)業(yè),高效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展道路。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民收入增加以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。由于旅游產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的同步性,致使財(cái)富、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部分從城市流向農(nóng)村,增加農(nóng)村自我發(fā)展能力,從根本上解決貧困問題。因此,鄉(xiāng)村旅游在眾多國家和地區(qū)被認(rèn)為是遏制農(nóng)業(yè)走向衰退與增加農(nóng)民收入的極佳手段[1]。鄉(xiāng)村旅游作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、開放產(chǎn)業(yè)與民生產(chǎn)業(yè),與“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展理論(創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放及共享)緊密相關(guān),在扶貧攻堅(jiān)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)中大有作為。近幾年來,我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛,對(duì)滿足城市居民旅游需求與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了積極的促進(jìn)作用,為“三農(nóng)”問題的解決提供了一條行之有效的路徑。實(shí)踐證明,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與創(chuàng)新城鎮(zhèn)化的明智之舉[2]。這也契合了中央有關(guān)“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”“建構(gòu)全新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”以及“完善農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制”等方面的工作要求。因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游將有力地助推“三農(nóng)”問題解決。
1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及國內(nèi)外研究簡(jiǎn)評(píng)
1.1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村旅游最早于19世紀(jì)出現(xiàn)在歐洲。1865年“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會(huì)”在意大利成立,標(biāo)志著鄉(xiāng)村旅游從此誕生。相較而言,我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展晚于歐美發(fā)達(dá)國家,20世紀(jì)50年代開始萌芽,20世紀(jì)80年代興起,20世紀(jì)90年代得到快速發(fā)展[3]。以2005年國家旅游局公布首批203個(gè)全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)為標(biāo)志,我國鄉(xiāng)村旅游開始了組織化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?;l(fā)展。目前,我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展類型主要有三種[4]:(1)城郊農(nóng)家樂型。該種類型的鄉(xiāng)村旅游利用緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì),依托鄉(xiāng)村差異性資源與城市市場(chǎng)相鄰關(guān)系,開發(fā)滿足城市居民的旅游項(xiàng)目。(2)景區(qū)農(nóng)家樂型。此種鄉(xiāng)村旅游主要是通過借助風(fēng)景名勝區(qū)的強(qiáng)大吸引力,開發(fā)設(shè)計(jì)各類旅游項(xiàng)目以滿足旅游者(包括城市居民與鄉(xiāng)村居民)的需求。這些分布在旅游景區(qū)周邊的農(nóng)家旅店(以景區(qū)為依托),為周末來郊野景區(qū)旅游的客人提供食宿服務(wù),其產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)是兼有自然環(huán)境與風(fēng)景名勝。(3)農(nóng)村農(nóng)家樂型。該種類型的鄉(xiāng)村旅游散布在廣大鄉(xiāng)村地區(qū),其產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)在于優(yōu)美的自然環(huán)境與宜人的氣候條件。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及人們生活水平大幅提升,并且?guī)郊倨谥贫炔粩嗤晟?,人們?duì)鄉(xiāng)村自然環(huán)境與人文風(fēng)俗的向往與追求,助推鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、推進(jìn)農(nóng)村“全面小康”社會(huì)建設(shè)等都產(chǎn)生了積極影響。
1.2國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游研究簡(jiǎn)述
1.2.1國外鄉(xiāng)村旅游研究簡(jiǎn)述。國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早,相關(guān)研究較為全面深入,國外學(xué)者主要對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的居民態(tài)度與居民感知以及鄉(xiāng)村文化旅游等進(jìn)行了研究。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題的研究,國外學(xué)者主要通過對(duì)案例發(fā)生地進(jìn)行分析,在研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上提出有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)與感悟。MartinOppermann(1996)[5]通過對(duì)德國南部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的研究,指出鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)以及改變居民傳統(tǒng)觀念,同時(shí)也得出鄉(xiāng)村旅游由于規(guī)模小且受季節(jié)影響致使其貢獻(xiàn)較?。籖osaMariaYaguePerales(2002)[6]以西班牙為例,深入研究了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的差異;ChristopherS.Thompson(2004)[7]指出鄉(xiāng)村旅游除了是商業(yè)機(jī)會(huì),更是一種生活方式,是當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村生活意義的理想途徑。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游中居民態(tài)度與感知問題的研究,M.DolorsGarcia-Ramon、GemmaCanoves、NuriaValdovinos(1995)[8]通過對(duì)西班牙兩個(gè)鄉(xiāng)村旅游案例發(fā)生地進(jìn)行深入研究,指出鄉(xiāng)村旅游增強(qiáng)了女性家庭責(zé)任,拓寬了居民收入渠道,女性環(huán)境保護(hù)意識(shí)也得以提升;M.JeannieHarvey、JohnHunt、CharlesC.HarrisJr(1995)[9]選取旅游低度發(fā)展、旅游中度發(fā)展與旅游高度發(fā)展三類地區(qū),探索了三類地區(qū)女性與男性對(duì)旅游感知的差異以及三類地區(qū)女性旅游感知的差異;MichaelD.Smith、RichardS.Krannich(1998)[10]則通過收集美國四個(gè)鄉(xiāng)村旅游地?cái)?shù)據(jù),深入探討了居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的感知狀況。關(guān)于鄉(xiāng)村文化旅游的研究,MoyaKneafsey(2001)[11]探討了當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c鄉(xiāng)村文化旅游的影響因素以及鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展模式;RobertMacDonald、LeeJolliffe(2003)[12]通過研究法國Acadian地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,認(rèn)為該地區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)不同的發(fā)展階段,發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游需堅(jiān)持五個(gè)原則(即真實(shí)性與質(zhì)量原則、教育與解說原則、保存與保護(hù)原則、當(dāng)?shù)貎?yōu)先與容量原則、合作原則)才能做到可持續(xù);MaiaLordkipanidze、HanBrezet、MikaelBackman(2005)[13]在研究瑞典Soderslatt地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上,指出企業(yè)合作因素對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
1.2.2國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游研究簡(jiǎn)述。國內(nèi)學(xué)者主要對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的意義、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對(duì)策等方面的問題進(jìn)行了研究。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)意義的研究,粟路軍、王亮(2007)[14]指出鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義;唐建兵(2007)[15]認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅直接效應(yīng)(如實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、提高村民生活水平、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等)明顯,而且關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)(如促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)、文化事業(yè)及環(huán)境保護(hù)發(fā)展)亦十分顯著;賈紅風(fēng)、李云霞(2009)[16]則認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)能促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。張進(jìn)偉(2016)[17]指出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì)的研究,唐建兵(2007)[15]在深入研究鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中存在誤區(qū)的基礎(chǔ)上提出了一些有益的改進(jìn)措施;曹國新(2008)[18]認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃總體上經(jīng)歷了由“游客之極(強(qiáng)調(diào)風(fēng)格)的規(guī)劃模式”到“遺產(chǎn)之極(強(qiáng)調(diào)趣味)的規(guī)劃模式”再到“多元互動(dòng)(強(qiáng)調(diào)綜合)的規(guī)劃模式”的演變過程。程哲等(2016)[19]指出旅游驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵在于注重產(chǎn)業(yè)融合,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保,創(chuàng)新開發(fā)模式,重視社區(qū)參與。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)方面的研究,李桐、張曉智(2008)[20]指出:基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)旅游發(fā)展的需要、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)制度建設(shè)滯后以及農(nóng)民的素質(zhì)偏低等是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)存在的問題;盧沖、張曉慧(2008)[21]基于SWOT分析提出了解決我國鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)發(fā)展問題的應(yīng)對(duì)策略;鐘曉鵬、陸林(2010)[22]以合肥市民為研究對(duì)象,在探索合肥市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在問題的基礎(chǔ)上提出了可持續(xù)發(fā)展的措施。余兵(2015)[23]對(duì)新媒體語境下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品營銷方式創(chuàng)新進(jìn)行了研究,并提出具體的營銷方式。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對(duì)策方面的研究,李俊梅(2012)[24]從鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體與政府管理部門主體兩個(gè)角度研究了基于地方旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策;蔣述東(2012)[25]基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角,從鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、經(jīng)營策略、旅游人才、旅游政策等方面提出了發(fā)展重慶鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策;彭順生(2016)[26]在分析我國鄉(xiāng)村旅游存在問題的基礎(chǔ)上,提出了我國鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施。
綜上所述,國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展早于國內(nèi),相關(guān)研究也較全面成熟,國外關(guān)于鄉(xiāng)村旅游研究主要集中在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題、鄉(xiāng)村旅游中的居民態(tài)度與居民感知以及鄉(xiāng)村文化旅游等方面。相較國外,國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較晚,相關(guān)研究不及國外成熟,但國內(nèi)學(xué)者從鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的意義、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)等方面進(jìn)行了較深入的研究,取得了可喜的研究成果。國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游研究理論成果對(duì)于指導(dǎo)我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)踐將起到積極作用。
2發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)破解“三農(nóng)問題”、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要意義
2.1有利于拓寬就業(yè)渠道,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力
旅游業(yè)屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),就業(yè)面廣且就業(yè)方式靈活多樣。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),旅游業(yè)每提供1個(gè)直接就業(yè)崗位,便會(huì)增加5至7個(gè)間接就業(yè)崗位。鄉(xiāng)村旅游屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),能夠就地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。首先,鄉(xiāng)村旅游對(duì)從業(yè)人員的進(jìn)入門檻要求較低,而且不存在年齡、性別等限制,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低,在技術(shù)技能要求高的行業(yè)就業(yè)難度較大,但在技術(shù)技能要求相對(duì)較低的鄉(xiāng)村旅游中,由于村民對(duì)當(dāng)?shù)匚幕?、環(huán)境等較為熟悉,通過一定的旅游服務(wù)技能培訓(xùn),這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力(包括年輕人、中年人、老年人)便能從事導(dǎo)游接待、衛(wèi)生、景區(qū)管理等工作,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中找到用武之地,使人力資源得到充分利用,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成為鄉(xiāng)村旅游的主力軍。其次,從事鄉(xiāng)村旅游的村民可以兼顧旅游與農(nóng)耕。當(dāng)進(jìn)入農(nóng)忙時(shí)節(jié),農(nóng)民從事農(nóng)耕操作;進(jìn)入農(nóng)閑時(shí)節(jié),農(nóng)民可從事鄉(xiāng)村旅游,極大地拓寬了就業(yè)渠道[27]。因此,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游能夠增加就業(yè)機(jī)會(huì),就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
2.2有利于增加農(nóng)民收入,促進(jìn)其脫貧致富
鄉(xiāng)村旅游在增加農(nóng)民收入方面具有較強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),旅游從業(yè)部門每增加1元收入,將為社會(huì)帶來6-7元的綜合經(jīng)濟(jì)效益[28]。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,一方面能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;另一方面可以將農(nóng)村的無形資源(如農(nóng)業(yè)生態(tài)效益、鄉(xiāng)村文化等)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源,增加鄉(xiāng)村居民收入。由于鄉(xiāng)村旅游具有投入成本低且收益回報(bào)快、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不大、經(jīng)營方式多樣且靈活等特點(diǎn),因此,特別適合在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)開發(fā)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,通過旅游業(yè)的帶動(dòng)輻射,能大大提高該地區(qū)自我發(fā)展能力,使當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂?。由于鄉(xiāng)村固有的自然景觀、農(nóng)耕生活、民俗民風(fēng)等,村民可以不離開鄉(xiāng)村在家經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游。另外,村民也可以選擇入股的方式,參與旅游項(xiàng)目,增加收入來源。同時(shí),鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展也促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,成為廣大農(nóng)民一條強(qiáng)勁的收入源泉。
2.3有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的產(chǎn)物,其借助優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、多姿多彩的鄉(xiāng)村文化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)景吸引旅游者前來觀賞、體驗(yàn)、休閑度假。鄉(xiāng)村旅游者追求“返璞歸真”“回歸自然”,因此,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,變革原有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),充分利用鄉(xiāng)村的自然文化景觀,大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)的觀賞性,塑造宜人的自然人文環(huán)境,為游客提供靈魂的歸宿。而這樣必然會(huì)增大經(jīng)濟(jì)作物的比重,有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,形成區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品特色化。鄉(xiāng)村旅游的高關(guān)聯(lián)度必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、咨詢業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等)快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸與滲透,產(chǎn)生諸多新業(yè)態(tài),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。鄉(xiāng)村旅游突出鄉(xiāng)土性與農(nóng)業(yè)特色,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與自然生態(tài)有機(jī)結(jié)合,關(guān)注人與自然和諧發(fā)展,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展[29]。
2.4有利于提高鄉(xiāng)村居民素質(zhì),促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明
眾所周知,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游能夠增加農(nóng)民收入,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,這是鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)村物質(zhì)層面帶來的變化。精神層面,鄉(xiāng)村旅游的作用也日益凸顯,在鄉(xiāng)村旅游的推動(dòng)下,鄉(xiāng)村居民開始追求精神上的富裕,不斷提升自身素質(zhì),鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游吸引了大量城鎮(zhèn)旅游者,他們?yōu)猷l(xiāng)村帶來大量信息與先進(jìn)的理念,這潛移默化地影響著農(nóng)民的思想與行為。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,許多地方建起了圖書閱覽室、文化交流室等,開辦了各種文化補(bǔ)習(xí)班與技能培訓(xùn)班,極大地提升了農(nóng)民的文化水平與專業(yè)技能。另外,有許多村民為了適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要,更好地與游客溝通交流,積極學(xué)習(xí)普通話和外語(通過閱讀、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等方式),個(gè)人素質(zhì)得以全面提升。部分農(nóng)村還組織村民學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明以及市場(chǎng)營銷等方面的知識(shí)。所有這些都有利于鄉(xiāng)村居民素質(zhì)提升,鄉(xiāng)風(fēng)日益文明。
2.5有利于完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善村容村貌
鄉(xiāng)村旅游的主要客源市場(chǎng)是城市居民,其市場(chǎng)前景十分廣闊。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,能為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來富集的人流、物流、資金流與信息流,促進(jìn)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),有力地推進(jìn)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能促進(jìn)農(nóng)村資金加速流轉(zhuǎn),積累農(nóng)村建設(shè)資金,緩解廣大農(nóng)村資金供給不足的困局,為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入資金源泉。便捷的交通條件、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必要條件,因此,建設(shè)與維護(hù)道路交通、生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的要?jiǎng)?wù)。各鄉(xiāng)村旅游目的地為了吸引游客,為游客提供美好的旅游體驗(yàn),都投入大量人力、物力、財(cái)力,不斷完善優(yōu)化接待設(shè)施,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),美化村容村貌,形成天藍(lán)、水綠、山清、人和的優(yōu)美鄉(xiāng)村畫卷。
2.6有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村“全面小康”社會(huì)建設(shè)
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能引導(dǎo)城市人流、物流、資金流與信息流傳向農(nóng)村,促進(jìn)鄉(xiāng)村居民與城市旅游者物質(zhì)與文化交流。來自城市的鄉(xiāng)村旅游者在價(jià)值觀念、消費(fèi)水平等方面處于強(qiáng)勢(shì)文化地位,會(huì)對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)文化地位的鄉(xiāng)村居民產(chǎn)生一種示范效應(yīng),促使弱勢(shì)文化向強(qiáng)勢(shì)文化靠攏,有利于城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展。與此同時(shí),為了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,滿足游客多樣化需求(涵蓋食、住、行、游、購、娛等方面),各鄉(xiāng)村旅游目的地政府也積極采取措施(如集體出資、個(gè)人投資等)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鄉(xiāng)村道路、通訊、供電、供水以及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善與提升,城市與鄉(xiāng)村之間的差別日漸縮小,為城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,能促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化,加速鄉(xiāng)村非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程,有效破解“三農(nóng)”問題,推進(jìn)農(nóng)村“全面小康”社會(huì)建設(shè)[30]。
3發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以破解“三農(nóng)問題”的思路
解決好“三農(nóng)”問題是當(dāng)前我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在,而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是基于我國國情而破解“三農(nóng)”問題的重要途徑。因此,應(yīng)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展,努力培育鄉(xiāng)村地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),為解決“三農(nóng)”問題找到突破口。具體應(yīng)從以下七個(gè)方面努力:
3.1政府引導(dǎo),規(guī)范管理
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與“三農(nóng)”問題息息相關(guān),政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo),在政策層面予以大力支持,以推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)踐證明,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游初期,政府主導(dǎo)是取得顯著效益的關(guān)鍵因素。因此,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo),規(guī)范鄉(xiāng)村旅游管理,主要包括以下三個(gè)方面:(1)因地制宜探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。各地應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦情況,因地制宜地選擇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理想模式(如特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型、工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型、休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型以及畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型等)[31]。(2)合理規(guī)劃,科學(xué)管理。各地政府應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行資源評(píng)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)研與科學(xué)規(guī)劃,努力為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境;同時(shí),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,制定出臺(tái)扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策(如銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠等),為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供政策保障。(3)協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。兼顧各利益相關(guān)者的利益訴求是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展、真正惠及村民的關(guān)鍵所在。因此,在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中應(yīng)切實(shí)協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)卣⒙糜瓮顿Y企業(yè)以及鄉(xiāng)村居民三者之間的利益關(guān)系,力避消極現(xiàn)象產(chǎn)生,使鄉(xiāng)村旅游成為破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。
3.2科學(xué)規(guī)劃,力避盲目開發(fā)
目前,我國絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,是農(nóng)民在“農(nóng)家樂”的基礎(chǔ)上自發(fā)發(fā)展起來的。許多項(xiàng)目在開發(fā)前沒有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與市場(chǎng)調(diào)研,致使重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、項(xiàng)目特色缺乏、資源環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞、項(xiàng)目整體建設(shè)水平低下、衛(wèi)生狀況不容樂觀、旅游環(huán)境較差。同時(shí),鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,由于整體文化素質(zhì)低下及技能培訓(xùn)缺乏,其接待服務(wù)水平偏低,甚至有的地方時(shí)常發(fā)生“蒙客”“宰客”現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害了旅游形象。鄉(xiāng)村旅游要健康持續(xù)發(fā)展,“高起點(diǎn)、高水平”的發(fā)展道路是其必然選擇,而科學(xué)合理的規(guī)劃是重要保障。因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要做到規(guī)劃先行,將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與農(nóng)村其它發(fā)展規(guī)劃(如基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等)相結(jié)合,與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)及資源持續(xù)利用相統(tǒng)一,努力建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施以改善農(nóng)村環(huán)境,制定鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、提升其服務(wù)意識(shí)與服務(wù)質(zhì)量,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。
3.3塑造品牌,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力
鄉(xiāng)村旅游要擴(kuò)大影響,提升知名度,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須努力朔造品牌形象,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體可從以下幾個(gè)方面努力:(1)加強(qiáng)品牌營造。在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下,通過科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游和營造鄉(xiāng)村旅游品牌,挖掘資源特色,形成不同的規(guī)模,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化邁向健康之路。(2)努力提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量是品牌延續(xù)的保障,國內(nèi)外所有著名的品牌都是因?yàn)橛匈|(zhì)量一流的產(chǎn)品,鄉(xiāng)村旅游要朔造品牌,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,必須采取切實(shí)可行的措施提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量,為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、舒適的旅游服務(wù)和流連忘返的旅游體驗(yàn)。(3)強(qiáng)化鄉(xiāng)村資源特色和文化挖掘。鄉(xiāng)村旅游的意蘊(yùn)在于優(yōu)美的自然生態(tài)風(fēng)貌與豐富多彩的鄉(xiāng)村文化,因此,打造鄉(xiāng)村旅游品牌,應(yīng)凸顯鄉(xiāng)村宜人的自然環(huán)境資源,挖掘與包裝好鄉(xiāng)村文化,突出鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐奶厣幕c民俗風(fēng)情,以此吸引外部資金投向鄉(xiāng)村旅游。(4)重視品牌定位。品牌定位對(duì)于塑造品牌形象意義重大,品牌定位不準(zhǔn)確(定位過高、定位過低以及定位模糊等)將對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生極為不利的影響。因此,各鄉(xiāng)村旅游目的地在開發(fā)旅游的過程中,應(yīng)根據(jù)其資源、市場(chǎng)等條件進(jìn)行合理的品牌定位,滿足旅游者不同的需求。(5)做好廣告宣傳。品牌形象是消費(fèi)者的主觀感受,其好壞取決于品牌本身的知名度與美譽(yù)度,社會(huì)公眾對(duì)品牌的信任度與忠誠度也對(duì)品牌形象產(chǎn)生重要影響。因此,鄉(xiāng)村旅游品牌形象塑造要以旅游者為中心,加強(qiáng)廣告宣傳,不斷提升其知名度與美譽(yù)度。
3.4挖掘內(nèi)涵,突出特色
特色是旅游產(chǎn)品的生命線,亦是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生命線。鄉(xiāng)村旅游的特色突出地反映在兩個(gè)方面:(1)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的總體特色(鄉(xiāng)村旅游區(qū)與一般旅游區(qū)的差異)?!班l(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游的重要標(biāo)志,而獨(dú)特的農(nóng)業(yè)自然資源與鄉(xiāng)村文化資源是鄉(xiāng)村旅游存在和發(fā)展的基礎(chǔ),因此,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)突出特色,體現(xiàn)“土”、“新”等特點(diǎn),立足農(nóng)業(yè)本身建設(shè)各類設(shè)施,避免鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化而導(dǎo)致自然風(fēng)貌與民族特色的丟失。(2)各個(gè)鄉(xiāng)村旅游目的地的自身特色。目前,旅游產(chǎn)品單一、缺乏特色以及經(jīng)營理念雷同是我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的突出問題,究其原因,主要因?yàn)闆]有深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵,地方特色沒有發(fā)揮出來,造成“千村一面”的狀態(tài)。地方文化的獨(dú)特性與多樣性是游客向往鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)重要原因,鄉(xiāng)村旅游為游客提供不同于居住地的多種文化體驗(yàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性與差異性也為多樣性鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)提供了條件。因此,鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源,深挖其內(nèi)涵,將鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境與風(fēng)土人情及傳統(tǒng)文化融合,突出地方特色,朔造強(qiáng)勢(shì)旅游地形象,形成有地方特色的自主旅游品牌。
3.5強(qiáng)化參與性,確保旅游者與鄉(xiāng)村居民利益
參與性原則包含旅游者參與及社區(qū)居民參與兩個(gè)方面。旅游者參與方面,隨著旅游者旅游經(jīng)歷的不斷豐富,旅游者開始將目光由觀光轉(zhuǎn)向參與及體驗(yàn)。人們很大程度上是因?yàn)榭释麉⑴c而選擇鄉(xiāng)村旅游,在此背景下,鄉(xiāng)村旅游初級(jí)產(chǎn)品(觀光農(nóng)業(yè))將難以滿足現(xiàn)代旅游者的需要,旅游者開始轉(zhuǎn)而選擇參與性強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品(如體驗(yàn)農(nóng)家生活、品嘗農(nóng)家風(fēng)味、參加農(nóng)事活動(dòng)等)。因此,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者應(yīng)把握市場(chǎng)需求,在開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)凸顯旅游者的參與性需求,在各類旅游產(chǎn)品中豐富參與性內(nèi)容。在鄉(xiāng)村居民參與方面,鄉(xiāng)村居民參與旅游開發(fā)是增加其收入、確保其利益訴求的有效途徑。因此,鄉(xiāng)村旅游解決“三農(nóng)”問題應(yīng)遵循鄉(xiāng)村居民參與的原則,因?yàn)槁糜伟l(fā)展如果只讓少數(shù)人受益,扶貧與解決“三農(nóng)”問題將是一句空話,只有農(nóng)民廣泛參與到旅游開發(fā)中,才能真正讓鄉(xiāng)村居民脫貧致富,“三農(nóng)”問題才能最終破解。政府應(yīng)采取措施積極引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游發(fā)展,使其成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的真正受益者。一方面,通過鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村旅游,能有效提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)鄉(xiāng)村特有的文化氛圍,提高鄉(xiāng)村的吸引力;另一方面,鄉(xiāng)村居民通過參與旅游,能夠在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中滿足其利益訴求,認(rèn)識(shí)到保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村文化對(duì)發(fā)展旅游的重要性,并主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村文化,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。
3.6培訓(xùn)人才,提升服務(wù)質(zhì)量
人才資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的第一資源,鄉(xiāng)村旅游要持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,就必須不斷提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的整體素質(zhì)。在農(nóng)民進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游行業(yè)之前,相關(guān)部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行旅游管理、市場(chǎng)經(jīng)營、服務(wù)技能、法律法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)等方面的培訓(xùn),在考核合格后方可從事鄉(xiāng)村旅游工作,這將為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外,對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)應(yīng)持續(xù)不斷,將定期與不定期培訓(xùn)相結(jié)合,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)民旅游服務(wù)團(tuán)隊(duì),這樣才能達(dá)到培訓(xùn)效果,才能真正提高農(nóng)民的服務(wù)技能與綜合素質(zhì),為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才支撐保障。鄉(xiāng)村居民積極參與培訓(xùn)、投身鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),對(duì)鄉(xiāng)村居民而言,有利于提高個(gè)人素質(zhì),提高收入水平;對(duì)旅游經(jīng)營者而言,為鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展提供了人力資源保障。
3.7加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),彰顯生態(tài)性
優(yōu)美的自然生態(tài)景觀是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的基礎(chǔ),因此,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的前提。鄉(xiāng)村旅游源于人們對(duì)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化負(fù)面效益的逃避以及對(duì)鄉(xiāng)村恬靜、溫馨、宜人環(huán)境的向往和追求,其基礎(chǔ)是優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境。因此,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游應(yīng)遵循生態(tài)性原則,注重保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一,為旅游者提供無污染、無危害、讓人心曠神怡的健康旅游環(huán)境。在具體設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)時(shí),保護(hù)環(huán)境應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力:(1)培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的環(huán)保意識(shí),使他們?cè)陂_展鄉(xiāng)村旅游時(shí),能夠自覺保護(hù)環(huán)境,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量;(2)厲行節(jié)約。廣大農(nóng)村雖然資源豐富,但畢竟是有限的,所以在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的過程中應(yīng)提倡節(jié)約,這樣才能保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的持續(xù)性;(3)建筑材料應(yīng)與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境相適應(yīng),盡量選用“綠色”、環(huán)保的建筑材料,色彩應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào);(4)盡量使用可再生能源為主(太陽能、風(fēng)能、沼氣等),力圖減少對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)空氣的污染;(5)采取措施禁止“視覺污染”(如濫倒垃圾、污水橫流等)。
一、教學(xué)設(shè)計(jì)
【教學(xué)背景】
2014年《中小城市綠皮書:中國中小城市發(fā)展報(bào)告(2014)》,杭州市余杭區(qū)位列中國綜合實(shí)力百強(qiáng)市轄區(qū)第八。這是余杭人民加快建設(shè)“美麗余杭”取得的重大成就。而建設(shè)“美麗余杭”是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力抓手。這不僅契合了《經(jīng)濟(jì)生活》“圍繞主題抓住主線”的教學(xué)內(nèi)容,也為該課的開設(shè)提供了豐富鮮活的課程資源。
【教學(xué)目標(biāo)】
(一)知識(shí)目標(biāo)
1.了解余杭經(jīng)濟(jì)新形象,把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的原因和舉措。
2.思考余杭經(jīng)濟(jì)新發(fā)展,理解深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意義和要求。
(二)能力目標(biāo)
1.通過對(duì)素材的解讀和教材的研讀,初步學(xué)會(huì)獲取有效信息的方法,增強(qiáng)自主閱讀的能力。
2.通過參與自主探究和合作探究的學(xué)習(xí)活動(dòng),增強(qiáng)自主、合作、探究的意識(shí)和技能。
3.通過生活素材和教材文本的有機(jī)結(jié)合,嘗試生成知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)。
(三)情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
1.通過“談?dòng)嗪?、探余杭、析余杭、建余杭”等學(xué)習(xí)活動(dòng)的體驗(yàn),激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)的情懷和自豪感,增強(qiáng)建設(shè)“美麗余杭”的責(zé)任感和使命感。
2.通過對(duì)余杭經(jīng)濟(jì)全面的了解和剖析,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)同感和自覺性。
【教學(xué)重難點(diǎn)】
教學(xué)重點(diǎn):貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的舉措。
教學(xué)難點(diǎn):推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
【教學(xué)方法】
主題教學(xué)法:在教學(xué)中以“主題導(dǎo)人——主題剖析——主題深化——主題升華”為邏輯,依托本土資源,圍繞“余杭經(jīng)濟(jì)新水平”、“余杭經(jīng)濟(jì)新形象”、“余杭經(jīng)濟(jì)新理念”、“余杭經(jīng)濟(jì)新希望”等四個(gè)環(huán)節(jié),通過實(shí)施自主學(xué)習(xí)、合作探究等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)生活邏輯與理論邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。
二、課堂實(shí)錄
(一)主題導(dǎo)入——余杭經(jīng)濟(jì)新水平
師問:同學(xué)們,我們生長、生活在余杭,作為余杭人,您自豪嗎?
生答:自豪(非常自豪,很自豪)。
師追問:你們能用一個(gè)數(shù)字概括出為余杭經(jīng)濟(jì)自豪的理由嗎?
生1答:余杭經(jīng)濟(jì)全國第9;
生2答:第8。
師:這兩位同學(xué)非常關(guān)注余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很好。確切地說:根據(jù)《中小城市綠皮書:中國中小城市發(fā)展報(bào)告(2014)》,2014年余杭區(qū)位列中國綜合實(shí)力百強(qiáng)市轄區(qū)第8,比2013年第9又進(jìn)了一位。
師:同學(xué)們,這是全體余杭人民加快建設(shè)“美麗余杭”取得的重大成就,代表了余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新水平,為進(jìn)一步了解余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,我們一起來探究。
(點(diǎn)評(píng):從“本土情節(jié)”切入,拉近了學(xué)生與教師、生活與理論的距離,有利于快速形成和諧、共鳴的課堂氛圍。家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的巨大成就,也激發(fā)了學(xué)生關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、熱愛家鄉(xiāng)的情感。)
(二)主題剖析——余杭經(jīng)濟(jì)新形象
【探究1】
教師呈現(xiàn)預(yù)設(shè)的表格(見下表),以四人小組為單位進(jìn)行合作探究。時(shí)間6分鐘,討論后各組代表發(fā)言。
(學(xué)生四人小組在小組長的召集下,分工合作,認(rèn)真而又熱烈地開展了討論和分析。教師指導(dǎo)、參與個(gè)別小組討論,并大致掌握各組討論情況。)
學(xué)生代表發(fā)言,教師一邊點(diǎn)撥、歸納,一邊將重要信息錄入表格。
第一維度——知名企業(yè)
組1代表:阿里巴巴、老板集團(tuán)等。阿里巴巴坐落在余杭的海創(chuàng)園內(nèi),是余杭的知名企業(yè),不僅在美國成功上市,而且馬云成為中國首富。原因是因?yàn)橛辛颂詫毦W(wǎng)。
師引問:阿里巴巴除了淘寶網(wǎng),還有哪些產(chǎn)品?
學(xué)生1:.支付寶、快的打車軟件等。
師追問:這些軟件的研發(fā)得益于什么?
學(xué)生2:這些軟件并不是一開始就有的,它的研發(fā)得益于阿里巴巴的不斷創(chuàng)新和科技進(jìn)步。
師引問:阿里巴巴企業(yè)的成功,給我們的啟示是?
生齊答:走自主創(chuàng)新道路。
師歸納:科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,更是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
第二維度——特色產(chǎn)業(yè)
組2代表:塘棲枇杷等。塘棲每年舉辦枇杷節(jié),枇杷知名度提高,農(nóng)民收入增加。塘棲枇杷把種植、采摘、餐飲、住宿、農(nóng)家樂等結(jié)合起來,帶動(dòng)休閑旅游業(yè)發(fā)展。這啟示我們把農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)合起來,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
師點(diǎn)評(píng):這位同學(xué)對(duì)枇杷產(chǎn)業(yè)甚是了解,看來塘棲枇杷后繼有人了。(生笑)我看了其它組的同學(xué)也寫得很好,如倉前掏羊鍋等,時(shí)間關(guān)系,大家可以課后多多交流。
第三維度——農(nóng)村變化
組3代表:農(nóng)村發(fā)展快。農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民富裕、農(nóng)村面貌大有改變。如,私家車多了,房子漂亮了、道路寬敞了、交通便捷了、設(shè)施完善了、文化生活豐富了。原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,國家對(duì)農(nóng)村的政策好。啟示:國家要重視“三農(nóng)問題”。
師引導(dǎo):對(duì),農(nóng)村的巨大變化離不開國家對(duì)“三農(nóng)”問題的重視,這是有目共睹的。為了更好地解決“三農(nóng)”問題,國家實(shí)行了一系列好的方針、政策和措施,具體有哪些,知道嗎?
生1:實(shí)行糧食保護(hù)價(jià)。
生2:科技下鄉(xiāng)。
生3:取消農(nóng)業(yè)稅。
生4:工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。
生5:戶籍制度的改革。
師:大家知道的還不少。這些可以概括為一句話:推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。
第四維度——生態(tài)環(huán)境。
組4代表:生態(tài)環(huán)境應(yīng)該兩面看,一方面,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,由于工業(yè)排放廢氣、廢水,汽車尾氣、生活污水等,確實(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響;另一方面,我們?cè)谂Ω淖兩鷳B(tài)環(huán)境,如“五水共治”等,有些地方山綠了、水清了、空氣清新了。這啟示我們:企業(yè)要節(jié)能減排,利用清潔能源。我們要樹立環(huán)保意識(shí),低碳出行,共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
師點(diǎn)評(píng):這位男生回答得太精彩了!尤其是能夠一分為二看問題,既客觀又全面,思路清晰,掌聲鼓勵(lì)!
師:(引導(dǎo)學(xué)生閱讀板書上的表格內(nèi)容,重點(diǎn)強(qiáng)化啟示中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體、節(jié)資環(huán)保等字眼)問:這些重大舉措的目的是什么?
生:(在快速翻閱了課本P88-90頁后)答:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
師總結(jié):對(duì)!只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。因此,我們要緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一條主線。
(點(diǎn)評(píng):通過學(xué)生合作探究余杭知名企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和生態(tài)環(huán)境四個(gè)維度的表現(xiàn)、原因和啟示,生成并利用了貼近學(xué)生、貼近生活、貼近實(shí)際的本土資源,讓學(xué)生有話可說,有理可講,加上教師的循循善誘,學(xué)生的學(xué)習(xí)有廣度、有深度,實(shí)乃本課一大亮點(diǎn)。)
師:同學(xué)們通過合作探究,我們了解了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措,你們覺得最難理解的是哪個(gè)舉措?
生:(異口同聲)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
師:加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。剛才我們?cè)谔接憽疤厣a(chǎn)業(yè)”的時(shí)候有所涉及,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還有如投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、交換結(jié)構(gòu)等。老師希望通過下面的自主探究活動(dòng),幫助大家了解余杭是如何通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)樹立經(jīng)濟(jì)新形象,并進(jìn)而理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義和要求。
【探究2]
師引導(dǎo):第一步,精讀教材P89最后一段,并運(yùn)用“3W”法思考和標(biāo)注;第二步,利用導(dǎo)學(xué)案提供的材料,劃出關(guān)鍵詞,獲取有效信息;第三步,“材知結(jié)合”,口頭闡述。(PPT出示材料)
材料一:余杭積極引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入,提升自主創(chuàng)新能力,加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園以及各類行業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、孵化器等平臺(tái)建設(shè)。圍繞“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,引進(jìn)和培育海外高層次人才,開展各種職業(yè)技能培訓(xùn),全面提升勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。
材料二:為促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),余杭出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”等扶持政策,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行裝備智能化、自動(dòng)化、信息化技術(shù)改造。
材料三:余杭搶抓與杭州主城全面融合的歷史機(jī)遇,集中資源要素建設(shè)臨平新城、杭州北部新城、未來科技城三大區(qū)塊,切實(shí)增強(qiáng)塘棲小城市和瓶窯等中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能,積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
運(yùn)用推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的知識(shí),結(jié)合材料,說明余杭是如何樹立經(jīng)濟(jì)新形象的?
生1:材料一中余杭引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入,加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,說明余杭推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠創(chuàng)新,依靠科技進(jìn)步,依靠人才與勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。
生2:材料二中余杭推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行裝備智能化、信息化改造,說明余杭堅(jiān)持走新型工業(yè)化、信息化道路。
生3:材料三中余杭建設(shè)三大區(qū)塊和美麗鄉(xiāng)村,說明推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要走城鎮(zhèn)化道路。
師點(diǎn)評(píng):同學(xué)們回答得非常精準(zhǔn),余杭確實(shí)是從多方面、多角度努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,逐步樹立余杭經(jīng)濟(jì)新形象的。
(點(diǎn)評(píng):調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的具體要求是本課的難點(diǎn),學(xué)生在教師的指導(dǎo)下通過精讀教材和分析典例,比較好地突破了這一難點(diǎn),并初步學(xué)會(huì)如何“材知結(jié)合”,有利于提高學(xué)生獲取有效信息、調(diào)動(dòng)知識(shí)和闡釋事物的能力。當(dāng)然,由于文本本身的抽象性和理論化,學(xué)生對(duì)于知識(shí)的掌握仍處于“淺層次”,有待強(qiáng)化和拓展。)
(三)主題深化——余杭經(jīng)濟(jì)新理念
師:余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開科學(xué)思想的指導(dǎo),余杭經(jīng)濟(jì)新形象的塑造,必定蘊(yùn)涵豐富的新理念,讓我們繼續(xù)深入探究吧。
【探究3】
師:請(qǐng)同桌的兩位同學(xué)一起,一方面快速閱讀P87-P88有關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容;另一方面,結(jié)合我們上述的探究成果(黑板顯示圖表一新理念)思考:余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是如何體現(xiàn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的?6分鐘后請(qǐng)各組代表踴躍發(fā)言。
師:時(shí)間差不多了,誰先發(fā)言?(在發(fā)言過程中教師一邊點(diǎn)撥、歸納,一邊將重要信息錄入表格)
組1代表主動(dòng)舉手回答:阿里巴巴等知名企業(yè)注重科技進(jìn)步與創(chuàng)新,塘棲枇杷等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,說明余杭把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要義;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民生活水平的提高是為了切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益,說明余杭把以人為本作為核心立場(chǎng);“五水共治”等環(huán)境治理舉措,說明余杭把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求,把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。
師點(diǎn)評(píng):這位同學(xué)結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求和余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形象的舉措,講得很有道理。
師啟發(fā):是不是某個(gè)維度與某個(gè)要求只能一一對(duì)應(yīng)呢?如知名企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)只對(duì)應(yīng)發(fā)展是貼近實(shí)際的本土資源,讓學(xué)生有話可說,有理可講,加上教師的循循善誘,學(xué)生的學(xué)習(xí)有廣度、有深度,實(shí)乃本課一大亮點(diǎn)。)
師:同學(xué)們通過合作探究,我們了解了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措,你們覺得最難理解的是哪個(gè)舉措?
生:(異口同聲)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
師:加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。剛才我們?cè)谔接憽疤厣a(chǎn)業(yè)”的時(shí)候有所涉及,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),還有如投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、交換結(jié)構(gòu)等。老師希望通過下面的自主探究活動(dòng),幫助大家了解余杭是如何通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)樹立經(jīng)濟(jì)新形象,并進(jìn)而理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義和要求。
【探究2]
師引導(dǎo):第一步,精讀教材P89最后一段,并運(yùn)用“3W”法思考和標(biāo)注;第二步,利用導(dǎo)學(xué)案提供的材料,劃出關(guān)鍵詞,獲取有效信息;第三步,“材知結(jié)合”,口頭闡述。(PPT出示材料)
材料一:余杭積極引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入,提升自主創(chuàng)新能力,加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園以及各類行業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、孵化器等平臺(tái)建設(shè)。圍繞“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,引進(jìn)和培育海外高層次人才,開展各種職業(yè)技能培訓(xùn),全面提升勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。
材料二:為促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),余杭出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”等扶持政策,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行裝備智能化、自動(dòng)化、信息化技術(shù)改造。
材料三:余杭搶抓與杭州主城全面融合的歷史機(jī)遇,集中資源要素建設(shè)臨平新城、杭州北部新城、未來科技城三大區(qū)塊,切實(shí)增強(qiáng)塘棲小城市和瓶窯等中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能,積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
運(yùn)用推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的知識(shí),結(jié)合材料,說明余杭是如何樹立經(jīng)濟(jì)新形象的?
生1:材料一中余杭引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入,加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,說明余杭推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠創(chuàng)新,依靠科技進(jìn)步,依靠人才與勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。
生2:材料二中余杭推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行裝備智能化、信息化改造,說明余杭堅(jiān)持走新型工業(yè)化、信息化道路。
生3:材料三中余杭建設(shè)三大區(qū)塊和美麗鄉(xiāng)村,說明推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要走城鎮(zhèn)化道路。
師點(diǎn)評(píng):同學(xué)們回答得非常精準(zhǔn),余杭確實(shí)是從多方面、多角度努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,逐步樹立余杭經(jīng)濟(jì)新形象的。
(點(diǎn)評(píng):調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的具體要求是本課的難點(diǎn),學(xué)生在教師的指導(dǎo)下通過精讀教材和分析典例,比較好地突破了這一難點(diǎn),并初步學(xué)會(huì)如何“材知結(jié)合”,有利于提高學(xué)生獲取有效信息、調(diào)動(dòng)知識(shí)和闡釋事物的能力。當(dāng)然,由于文本本身的抽象性和理論化,學(xué)生對(duì)于知識(shí)的掌握仍處于“淺層次”,有待強(qiáng)化和拓展。)
(三)主題深化——余杭經(jīng)濟(jì)新理念
師:余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開科學(xué)思想的指導(dǎo),余杭經(jīng)濟(jì)新形象的塑造,必定蘊(yùn)涵豐富的新理念,讓我們繼續(xù)深入探究吧。
【探究3】
師:請(qǐng)同桌的兩位同學(xué)一起,一方面快速閱讀P87-P88有關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容;另一方面,結(jié)合我們上述的探究成果(黑板顯示圖表一新理念)思考:余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是如何體現(xiàn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的?6分鐘后請(qǐng)各組代表踴躍發(fā)言。
師:時(shí)間差不多了,誰先發(fā)言?(在發(fā)言過程中教師一邊點(diǎn)撥、歸納,一邊將重要信息錄入表格)
組1代表主動(dòng)舉手回答:阿里巴巴等知名企業(yè)注重科技進(jìn)步與創(chuàng)新,塘棲枇杷等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,說明余杭把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要義;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民生活水平的提高是為了切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益,說明余杭把以人為本作為核心立場(chǎng);“五水共治”等環(huán)境治理舉措,說明余杭把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求,把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。
師點(diǎn)評(píng):這位同學(xué)結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求和余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形象的舉措,講得很有道理。
師啟發(fā):是不是某個(gè)維度與某個(gè)要求只能一一對(duì)應(yīng)呢?如知名企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)只對(duì)應(yīng)發(fā)展是平、探余杭經(jīng)濟(jì)新形象、析余杭經(jīng)濟(jì)新理念和建余杭經(jīng)濟(jì)新希望,共同學(xué)習(xí)了圍繞主題、抓住主線的內(nèi)容。我們堅(jiān)信:只要我們緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題,牢牢抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,定能在“美麗余杭”建設(shè)中再創(chuàng)輝煌!讓我們一起為余杭經(jīng)濟(jì)的未來喝彩吧!謝謝大家!
(點(diǎn)評(píng):本環(huán)節(jié)立足于課外實(shí)踐,引領(lǐng)學(xué)生親近實(shí)際、關(guān)注社會(huì)、學(xué)以致用,打破應(yīng)試桎梏,彰顯新課程理念,有點(diǎn)睛之功效。當(dāng)然,對(duì)于高一學(xué)生,事涉政協(xié)、議案,略顯陌生,如有具體實(shí)例拋磚引玉,則更具操作意義。)
三、教學(xué)反思
本次參加優(yōu)質(zhì)課評(píng)比,承蒙專家與同行認(rèn)可,拿到一等獎(jiǎng)。備課、磨課、上課過程中雖多有曲折,但收獲頗豐,現(xiàn)總結(jié)以下幾點(diǎn)以自勉:
(一)資源開發(fā)本土化。好的課堂猶如一出好戲,劇本的好壞直接關(guān)乎戲的成敗。本課在設(shè)計(jì)之初原本是立足于中國宏觀經(jīng)濟(jì)談主題與主線的,雖契合教學(xué)內(nèi)容,卻過于“高大上”,不接地氣,效果不佳。幾經(jīng)反復(fù),才落地于余杭經(jīng)濟(jì)這個(gè)切口。對(duì)于家鄉(xiāng)實(shí)情,學(xué)生多了一份熟悉,也平添了一份熱愛,娓娓道來,層層推進(jìn),兼具效度與信度。
(三)情境設(shè)置主題化。好的課堂應(yīng)該“形散神聚”,既注重情境的廣度,又挖掘素材的深度,盡量做到“一例到底”、“一材多用”。本節(jié)課圍繞余杭經(jīng)濟(jì)這一主題,以“主題導(dǎo)入——主題剖析——主題深化——主題升華”這一路徑展開教學(xué),主題明了,容量可控,受到聽課專家與同行的肯定。
(四)學(xué)生參與主體化。隨著新課程改革的推進(jìn),學(xué)生是學(xué)習(xí)主體這一理念已達(dá)成共識(shí),但如何搭建平臺(tái)、提供機(jī)會(huì)來激發(fā)學(xué)生潛能、提高有效參與仍是一個(gè)課題,這也是本課教學(xué)力圖突破的地方。在本課中,學(xué)生通過獨(dú)立思考、同桌互助、合作探究、閱讀文本、課后調(diào)研等活動(dòng),有話可說,有例可找,有書可看,有問可思。
【專家點(diǎn)評(píng)】(徐曉蕓,浙江省余杭區(qū)教研室,政治特級(jí)教師)
卞巧娣老師是一個(gè)專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、教學(xué)技能熟練、綜合素質(zhì)較好的青年教師。她執(zhí)教的《圍繞主題抓住主線——建設(shè)“美麗余杭”》-課,在余杭區(qū)青年教師優(yōu)質(zhì)課評(píng)比中無可爭(zhēng)議地獲得了一等獎(jiǎng)的第一名,其奧妙所在可以用“高、大、上”這三個(gè)關(guān)鍵詞概括,具體表現(xiàn)在:
(一)教學(xué)立意有高度。該節(jié)課從談?dòng)嗪?、探余杭、析余杭到建余杭,始終讓學(xué)生以一個(gè)主人翁的角色,緊緊圍繞余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,去學(xué)習(xí)、理解、把握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的精要。尤其是第四個(gè)環(huán)節(jié)余杭經(jīng)濟(jì)新希望的設(shè)計(jì),引領(lǐng)學(xué)生關(guān)心余杭的未來,參與余杭的建設(shè),打破了應(yīng)試的桎梏,立足學(xué)以致用,著實(shí)讓人敬佩。
(二)教學(xué)設(shè)計(jì)現(xiàn)大氣。該節(jié)課的大氣首先表現(xiàn)在對(duì)教材的處理夠大膽,先主線、再主題,主線體現(xiàn)主題,順理成章。其次還表現(xiàn)在教學(xué)的手法以小見大夠大度,從余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典例中探索、剖析科學(xué)發(fā)展的大道理,比起那些純粹的闡述更來得令人信服。再次還表現(xiàn)在學(xué)習(xí)活動(dòng)的設(shè)計(jì)以“放”為主夠大方。一般情況,教師對(duì)學(xué)生的自主探究和合作探究比較難以把握,不知道學(xué)生會(huì)想什么、說什么、問什么,而卞老師放中求活,駕輕就熟,可見其扎實(shí)的功底和聰慧的機(jī)智。
(三)教學(xué)成效顯上位。這節(jié)課的最可貴之處在于三維目標(biāo)的達(dá)成上。圍繞主題層層推進(jìn)、學(xué)生探究生成資源、教師點(diǎn)撥方向引領(lǐng)……,不僅將“高、大、上”的知識(shí)安全著落,學(xué)生能說會(huì)用;而且學(xué)生的合作、探究、閱讀、分析、闡述等方面的能力也得到了鍛煉和提升;重要的是在驚嘆、贊許、“沖動(dòng)”和躍躍欲試中流露和構(gòu)筑的“余杭情懷”更是難能可貴。
最早的鄉(xiāng)村旅游源于19世紀(jì)的西歐國家,目前在德國、英國、法國等西方發(fā)達(dá)國家,鄉(xiāng)村旅游已具有相當(dāng)大的規(guī)模,走上了規(guī)范化的發(fā)展道路。我國的鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀(jì)80年代,30多年的發(fā)展使大陸地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游形成了田園農(nóng)業(yè)、民俗風(fēng)情、農(nóng)家樂、古村落等典型的旅游發(fā)展模式,近些年火爆的鄉(xiāng)村民俗文化旅游便是其中具有代表性的一種。民俗又稱民間文化,是指一個(gè)民族或一個(gè)社會(huì)群體在長期的生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)生活中逐漸形成并世代相傳、較為穩(wěn)定的文化事項(xiàng),可以簡(jiǎn)單概括為民間流行的風(fēng)尚、習(xí)俗。以地方性或民族性的鄉(xiāng)村民俗、風(fēng)土人情為核心內(nèi)容的鄉(xiāng)村民俗文化旅游,因其獨(dú)具特色的異域或異族文化吸引著大量的旅游者進(jìn)行民俗文化消費(fèi),成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
民俗文化中藏有豐富的檔案資源,歷代的檔案資料中也有不少有關(guān)民風(fēng)民俗的記載,關(guān)注鄉(xiāng)村民俗文化是檔案部門作為國家文化事業(yè)單位義不容辭的責(zé)任,也是檔案部門參與新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活的重要舉措。檔案宣傳是提高檔案工作知名度,增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)的重要途徑,是檔案事業(yè)發(fā)展的重要組成部分,將檔案宣傳工作融入到鄉(xiāng)村民俗文化旅游的發(fā)展中去,是新時(shí)期檔案部門擴(kuò)大社會(huì)影響力的創(chuàng)新之舉。
一、鄉(xiāng)村民俗文化旅游開發(fā)的意義
以純凈自然的生態(tài)環(huán)境、淳樸原生的民風(fēng)民俗為依托的鄉(xiāng)村民俗文化旅游,不僅對(duì)我國的旅游產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響,對(duì)于民俗文化的傳承與保護(hù)、鄉(xiāng)村記憶的喚醒與緬懷同樣意義非凡。
(一)滿足精神需求
旅游休閑,對(duì)現(xiàn)代人來說已是生活中不可或缺的消費(fèi)內(nèi)容,長期生活在鋼筋叢林中的都市人面對(duì)著每況愈下的生活環(huán)境,不斷攀升的生活壓力,更是向往親近自然、返璞歸真的休閑生活方式。清新的鄉(xiāng)野環(huán)境,樸實(shí)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗,閑適的鄉(xiāng)村生活是鄉(xiāng)村資源最大的吸引力,其中的文化資源,尤其是豐富多彩的鄉(xiāng)村民俗文化更是鄉(xiāng)村旅游的靈魂和核心。
“文化體驗(yàn)是鄉(xiāng)村旅游需求中最高和最深層的愿望,這種愿望集中表現(xiàn)在旅游者的文化動(dòng)機(jī)和文化傾向上?!编l(xiāng)村蘊(yùn)含著豐富的文化價(jià)值,承載著民族認(rèn)同感,鄉(xiāng)村民俗中充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù),獨(dú)具一格的鄉(xiāng)村民居建筑,富有特色的農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)等,不僅能夠滿足旅游者體驗(yàn)農(nóng)家生活,享受自然風(fēng)光的休閑度假需求,同時(shí)能夠滿足現(xiàn)代人日益增長“求新,求異,求知”的精神文化需求。鄉(xiāng)村民俗文化旅游將鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村民俗緊密結(jié)合起來,使游客在欣賞美麗田園風(fēng)光的同時(shí)感受到濃郁的風(fēng)土人情,讓游客親身體驗(yàn)和尋覓古老的鄉(xiāng)村文化與習(xí)俗,享受一席原生態(tài)的文化盛宴。
(二)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,可以充分利用農(nóng)村的自然、歷史、人文資源,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),加速新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。鄉(xiāng)村旅游中那些具有可參與性、可體驗(yàn)性的民俗文化容易引發(fā)旅游者的興趣和愛好,這也是開發(fā)鄉(xiāng)村民俗文化旅游的原始動(dòng)因。
鄉(xiāng)村中獨(dú)具特色、豐富多彩的民俗文化,是歷史的積淀,是文化的傳承,開發(fā)利用這些民俗資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要途徑。例如,北京密云縣大力發(fā)展民俗村旅游,從事民俗旅游的商戶2300多戶,綜合收入1.4億元,人均收入為開展旅游前的8-10倍;昌平區(qū)麻峪房子村在開發(fā)民俗旅游前,人均收入不足800元,通過發(fā)展民俗旅游,人均收入可達(dá)到6000元,農(nóng)民生活得到了極大的改善。陜西關(guān)中地區(qū)的袁家村,利用物化民俗中的代表產(chǎn)品,如飲食、服飾、住宅、特產(chǎn)及生產(chǎn)交通工具,打造了一條青磚灰瓦的仿古街道,突出展示關(guān)中民間生活形態(tài)和傳統(tǒng)特色作坊:油坊、布坊、醋坊、茶坊、面坊等,通過幾年的發(fā)展,袁家村在關(guān)中鄉(xiāng)村旅游的影響力開始逐漸體現(xiàn),如今已成為陜西鄉(xiāng)土旅游的主要名片之一,不僅帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也使當(dāng)?shù)孛癖姸嗔艘粭l致富路。
(三)傳承民俗文化
中華民族幾千年創(chuàng)造和傳承的民俗文化浩如煙海,如婚喪嫁娶、泥人、皮影、剪紙、祭祀、年節(jié)習(xí)俗、禮儀等,它們就像一顆顆明星,閃耀在東方文化的璀璨夜空里。由V大人民群眾創(chuàng)造的各類民俗文化,在各個(gè)民族、時(shí)代和地域中不斷形成、擴(kuò)大和演變,這樣一種來自于人民,傳承于人民,又深藏在人民的行為、語言和心理中的基本力量,推動(dòng)著中華文明不斷取得輝煌。藏于民間豐富多彩的優(yōu)秀民俗文化,是中華文化的瑰寶,傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀民俗文化,是每個(gè)炎黃子孫應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任?!暗牵S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,這些寶貴的民間民俗文化遺產(chǎn)逐漸被淡忘、被忽略、被毀壞,有的甚至已經(jīng)滅絕了。老藝人人衰藝絕、老作坊推倒碾碎、老工藝失傳摻假,即便是幸存的年畫、皮影、剪紙等經(jīng)典民間民俗文化藝術(shù),也已日漸衰落?!?/p>
以民俗文化為核心的鄉(xiāng)村旅游,保持和突出了鄉(xiāng)村民俗文化韻味,是一種將旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民俗文化建設(shè)緊密結(jié)合起來的旅游發(fā)展模式,讓各地區(qū)各民族迥異又精深的民俗文化在每位游客的心里留下深深的印記。
(四)喚醒鄉(xiāng)村記憶
梁漱溟先生曾說:“原來中國社會(huì)是以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)和主體的,所有的文化,多半是從鄉(xiāng)村而來,又為鄉(xiāng)村而設(shè)――法制、禮俗、工商業(yè)莫不如是?!庇洃浿械泥l(xiāng)村有歡天喜地的節(jié)慶表演,有熱鬧非凡的廟會(huì)集市,有身懷絕技的民間藝人,有不能打破的禁忌規(guī)矩,然而,隨著城市化的快速推進(jìn),這些曾經(jīng)融于血脈的影像卻越來越模糊。2014年,山東省正式啟動(dòng)“鄉(xiāng)村記憶工程”,通過因地制宜收集和展覽富有地域特色、活態(tài)文化特色和群體記憶的文化遺產(chǎn),彰顯山東民俗文化魅力。在這樣的環(huán)境下開發(fā)鄉(xiāng)村民俗文化旅游,是緊跟國家政策,順應(yīng)時(shí)展的必要之舉。鄉(xiāng)村民俗文化旅游中“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活”的民俗風(fēng)情項(xiàng)目,整修或者仿建的原始民居建筑,富有地域特色的民間工藝等,無不喚起游客“回歸鄉(xiāng)里、落葉歸根”的鄉(xiāng)土情結(jié)。當(dāng)過往的場(chǎng)景真實(shí)的在眼前重現(xiàn),當(dāng)遺忘的記憶被喚醒,那么旅游的意義已不僅僅止于休閑娛樂,更多了一份心靈的觸動(dòng)與慰藉。
二、檔案部門參與鄉(xiāng)村民俗文化旅游發(fā)展的重要性
2003年作家馮驥才在著作《緊急呼救》里吶喊“每一分鐘,我們的田野里、山坳里、深邃的民間里,都有一些民間文化及其遺產(chǎn)死去,都有一些風(fēng)情獨(dú)異的古村落轉(zhuǎn)眼不復(fù)存在。如果我們不動(dòng)手去搶救,再過二十年,至少有一半民間文化會(huì)化為烏有”。面對(duì)著逐漸消亡的民族文化、民俗風(fēng)情,檔案部門作為歷史原始記錄的保管者和開發(fā)者,有義務(wù)也有責(zé)任搶救鄉(xiāng)村民俗中具有檔案性質(zhì)的部分,為國家保留優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。歷代檔案機(jī)構(gòu)保存的資料中,也有很多有關(guān)民風(fēng)民俗的記載,對(duì)開發(fā)鄉(xiāng)村民俗旅游資源具有重要的參考和指導(dǎo)價(jià)值。
(一)有利于形成獨(dú)具特色的旅游資源
古代檔案是歷史發(fā)展軌跡的真實(shí)記錄,是我國幾千年文明傳承積淀的碩果,是民族文化的重要組成部分?!扒蓩D難為無米之炊”,鄉(xiāng)村民俗文化旅游的開發(fā)離不開原始的鄉(xiāng)村歷史資料,而古籍檔案中多種多樣有關(guān)各民族習(xí)慣風(fēng)俗的記載,為我們留下了大量的民俗資料。如:宋朝孟元老所撰《東京夢(mèng)華錄》,該書詳細(xì)記載了都城東京(今河南開封)的風(fēng)俗及各種典禮儀式;1920年出版《璦輝縣志》中有邊瑾未定稿的《鄂倫春紀(jì)事三十韻》,全詩記載了鄂倫春族婚嫁、殯葬、育兒等民俗,是極其難得的了解鄂倫春族的史料;清末民初浙江仁和(今杭州)人沈兆裎為官北方時(shí),創(chuàng)作了很多記敘吉林民俗的詩歌,其中一首描寫了東北農(nóng)村一種名叫“嘎拉哈”的游戲“投壺遺制戲羅丹,獸腕盈堆擲中難。偃仰側(cè)橫分勝負(fù),一聲帕格眾人看”。這些珍貴的檔案史料,記載了很多原始的風(fēng)俗習(xí)慣,有一些經(jīng)過不斷的演化流傳下來,有一些已經(jīng)消失在人們的視野中,挖掘并利用相關(guān)檔案,不僅能重新找回流失在歷史長河中的民俗資源,而且提高了鄉(xiāng)村旅游中民俗文化來源的真實(shí)性和可靠性,這種原生態(tài)且具有歷史可考性的文化是吸引旅游者的重要因素。
(二)有利于開發(fā)保存珍貴的民俗檔案
那些浩如星辰的民俗文化,若得不到完整的記錄與保存,將很快在現(xiàn)實(shí)中消逝,保護(hù)珍貴的民俗檔案,是每一個(gè)檔案人應(yīng)有的覺悟?!懊袼讬n案是記錄和反映民俗文化及民俗文化保護(hù)相關(guān)工作的具有保存價(jià)值的各類文獻(xiàn)資料,主要內(nèi)容包括:民俗發(fā)生、發(fā)展、演變的歷史過程材料;民俗的留存狀態(tài)材料;民俗的標(biāo)志性物質(zhì)載體和表現(xiàn)方式材料;民俗文化保護(hù)工作的全景式記錄及各階段成果材料等。”鄉(xiāng)村民俗文化旅游的選址一般都是較有地方特色的區(qū)域,民俗文化相對(duì)集中,開發(fā)者及村民對(duì)于民風(fēng)民俗的挖掘比較完整,為檔案部門宣傳和保護(hù)鄉(xiāng)村民俗文化創(chuàng)造了良好的條件。例如,云南紅河州“箐口民俗村”,以被納入世界文化遺產(chǎn)名錄的紅河哈尼梯田為核心資源,實(shí)現(xiàn)對(duì)遺產(chǎn)的整體和動(dòng)態(tài)保護(hù),民俗村里的資料中心保留著大量哈尼族特色的民俗文化原始資料,而整個(gè)“民俗村”本就是一座沒有圍墻的展館,記錄和展示著哈尼族自身的檔案。
(三)有利于提高普通民眾的檔案意識(shí)
檔案意識(shí)是檔案客觀現(xiàn)象在人腦中的反映,使人們對(duì)那些具有考察利用價(jià)值的資料加以保護(hù)和開發(fā)的意識(shí),社會(huì)檔案意識(shí)的高低影響著檔案事業(yè)的發(fā)展。從古至今,我國政府官方保管利用檔案的意識(shí)并不薄弱,但對(duì)于普通民眾尤其是文化水平相對(duì)較低的鄉(xiāng)村居民來說,檔案是高高在上與自身無關(guān)的事物。鄉(xiāng)村生活中有大量的檔案資料被忽視,那些珍貴的民俗檔案僅僅依靠檔案人員來保護(hù)是遠(yuǎn)不夠的,民俗文化的傳承需要每個(gè)人的參與和守護(hù)。鄉(xiāng)村旅游因其大的拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)功能,使得民眾具有較高的支持度和強(qiáng)烈的參與意識(shí),因此,在發(fā)展民俗文化旅游的背景下,檔案部門進(jìn)行民俗檔案、村級(jí)檔案等的宣傳工作更易得到村民接受和認(rèn)同。同時(shí),系統(tǒng)、完善的檔案工作也是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的強(qiáng)大推力,譬如浙江省天臺(tái)縣九遮村開展的鄉(xiāng)村記憶示范基地,結(jié)合九遮村的歷史原貌和民俗特色,建設(shè)了亞父廟、古民生器具館、鄉(xiāng)賢先賢館等具有地方特色的展示廳,為九遮村的旅游增添了人文氣息,游客通過參觀,不僅對(duì)該地的風(fēng)土人情有了全面了解,對(duì)檔案及檔案工作也產(chǎn)生了新的認(rèn)識(shí)。
(四)有利于增強(qiáng)檔案部門的社會(huì)影響
檔案部門是社會(huì)生活的服務(wù)部門,檔案工作要想真正具有旺盛的生命力,更好的發(fā)揮服務(wù)群眾價(jià)值,就必須要貼近老百姓的實(shí)際生活,融入鄉(xiāng)村民俗文化旅游開發(fā)與建設(shè),是檔案部門增強(qiáng)自身影響力的重要途徑。近年來,湖州市逐漸形成了“景區(qū)+農(nóng)家”、“生態(tài)+文化”、“農(nóng)莊+游購”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式,東衡村的趙孟\專館和歷史文化綜合館,荻港村的荻港名人館、漁鄉(xiāng)風(fēng)俗館和農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū),高禹村的室內(nèi)文化展示館等,都已成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的主打產(chǎn)品,呈現(xiàn)出良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化雙重效益。紹興縣的“越地記憶”檔案文化建設(shè)工程,充分挖掘各村落的宗族歷史、民俗風(fēng)情,將記憶文化與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接,推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這些成效充分證明了檔案部門參與甚至主導(dǎo)鄉(xiāng)村文化旅游的可能性和必要性,不論對(duì)于鄉(xiāng)村民俗文化旅游的發(fā)展,還是檔案事業(yè)的推進(jìn),都將是有益的嘗試。
三、借力鄉(xiāng)村民俗文化旅游加強(qiáng)檔案宣傳
檔案宣傳工作是是公眾獲取檔案信息、加深檔案認(rèn)知的重要方式,是增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)的重要途徑,也是衡量一個(gè)國家檔案事業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。當(dāng)今社會(huì)信息數(shù)量急劇增長,信息傳播手段日益多樣便捷,檔案宣傳應(yīng)突破傳統(tǒng)模式,拓展更為廣闊的發(fā)展空間增強(qiáng)宣傳效果,將檔案宣傳工作融入鄉(xiāng)村民俗文化旅游這樣的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中,是檔案部門樹立文化事業(yè)單位良好形象的親民工程,也是檔案部門響應(yīng)國家大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)號(hào)召的必要舉措。
(一)建設(shè)鄉(xiāng)村記憶基地
鄉(xiāng)村記憶是民族的記憶,建設(shè)鄉(xiāng)村記憶基地是擴(kuò)大檔案宣傳力度的重要工程,開展“鄉(xiāng)村記憶示范基地”建設(shè)能夠“展示古往今來,感受發(fā)展之美;拾掇歷史碎片,留存人文之美;構(gòu)建心靈家園,共享精神之美”。如浙江省平湖市龍萌村“鄉(xiāng)村記憶館”展出了許多從村民手中收集來的實(shí)物、照片和文字等具有檔案性質(zhì)的資料,展現(xiàn)了該村旅游節(jié)慶、民間技藝、地方民間戲曲等特色,大力弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀歷史文化;臨安市上田村借助創(chuàng)建鄉(xiāng)村記憶示范基地,大力發(fā)展文化旅游,著力宣傳特色記憶文化和村落民俗;德清縣“和美鄉(xiāng)風(fēng)館”依托行政村原有的村史、村落文化因素,充分挖掘特色民俗文化,傳承民風(fēng)民俗。
鄉(xiāng)村民俗文化旅游的開發(fā),為檔案部門建設(shè)鄉(xiāng)村記憶基地創(chuàng)造了良好的環(huán)境。首先,開發(fā)地是該地區(qū)特色民俗文化的集中區(qū)域,為鄉(xiāng)村記憶基地的建設(shè)提供了許多優(yōu)秀資源。其次,鄉(xiāng)村旅游會(huì)吸引大量游客,以真實(shí)的歷史素材展現(xiàn)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗、人文資源的鄉(xiāng)村記憶基地是游客了解村落文化的必游之地。
(二)加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體建設(shè)
檔案宣傳工作的傳統(tǒng)媒體陣地主要指廣播、電視、報(bào)刊、出版文獻(xiàn)等,新媒體的發(fā)展使宣傳檔案的方式有了更多選擇,但這并不意味著傳統(tǒng)媒介的消失,我們?cè)陉P(guān)注新媒體的同時(shí)還要加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體陣地的建設(shè),在新時(shí)代給予傳統(tǒng)宣傳手段新的活力。
鄉(xiāng)村民俗文化旅游的建設(shè)發(fā)展,離不開大量的宣傳工作,檔案部門可以借機(jī)聯(lián)合開發(fā)商制作相關(guān)宣傳片,以真實(shí)可靠的檔案資源為核心,展現(xiàn)本地區(qū)本民族曾經(jīng)遺忘和得到傳承的特色的民俗文化、民間工藝、節(jié)慶活動(dòng)等,既使旅游景區(qū)得到全方位展示,又能擴(kuò)大檔案的宣傳范圍。在旅游區(qū)內(nèi),可以向游客散發(fā)當(dāng)?shù)孛袼踪Y源指南、民俗檔案知識(shí)手冊(cè)等簡(jiǎn)易又有趣的小宣傳品,使游客對(duì)該地區(qū)的風(fēng)土人情及豐富的文化資源有更為直觀的了解,同時(shí)加深對(duì)檔案及檔案工作的認(rèn)識(shí)。還可以依據(jù)歷史檔案資料,編纂與該地區(qū)、民族特色有關(guān)的刊物,如浙江省磐安縣檔案局以口述檔案的形式,編輯出版了以林宅村歷代流傳的“大話”為主的故事集――《狀元故里的傳說》,有效保護(hù)了瀕臨消亡的民間記憶。
(三)利用新型網(wǎng)絡(luò)媒介
互聯(lián)網(wǎng)、電腦、手機(jī)等新媒體的出現(xiàn),突破了傳統(tǒng)媒體宣傳影響范圍小、形式單一的局面,借助高速準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)傳播,公眾可以及時(shí)了解新的檔案信息,新媒體的普及便于大眾參與交流,增強(qiáng)了人們獲取信息的主動(dòng)性和參與性,拓展了檔案宣傳的途徑,提升了檔案宣傳的效果。
檔案網(wǎng)站是宣傳檔案及檔案工作的有效工具,檔案部門可以在門戶網(wǎng)站上推送參與建設(shè)民俗文化旅游的內(nèi)容,既可以讓民眾通過豐富的檔案史料了解地方特色、民族文化,又可以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展,讓更多人進(jìn)入實(shí)體檔案展廳如“鄉(xiāng)村記憶基地”參觀學(xué)習(xí),對(duì)檔案產(chǎn)生更加直觀清晰的認(rèn)識(shí)。微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò),具有形式簡(jiǎn)短、方式隨意、隨時(shí)共享的特c,充分利用社交網(wǎng)絡(luò)是擴(kuò)大檔案宣傳的重要途徑,如陜西省渭南市檔案局自開通“雙微”平臺(tái)以來,轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)注量數(shù)以萬計(jì),得到了市民群眾的熱烈反響。檔案部門可以結(jié)合鄉(xiāng)村民俗文化旅游,開通專門的微博微信平臺(tái),及時(shí)旅游區(qū)民俗文化、人文資源的挖掘、整理情況,還可以設(shè)置如:依據(jù)檔案描述快速找到某處原始遺跡、民俗檔案知識(shí)小考等趣味性、參與性強(qiáng)的小游戲,使游客在娛樂過程中增加對(duì)檔案的理解。
(四)微電影里的大世界
“微電影是高科技和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)物,由‘碎片化’信息接收方式衍生而來,是專門在各種新媒體平臺(tái)上播放,在移動(dòng)和短時(shí)休閑狀態(tài)下觀看,得到完善的策劃和制作體系支持,具有完整故事情節(jié)的短片?!睓n案部門緊跟時(shí)代步伐,也嘗試?yán)梦㈦娪暗男问竭M(jìn)行檔案宣傳,并取得了一定成效?!秾ふ沂湃サ挠洃洝肥侨珖鴻n案系統(tǒng)中的首部微電影,由真實(shí)故事改編而成,揭示了檔案在傳承歷史、維護(hù)記憶方面的特殊作用,得到了拍攝人員和觀眾的諸多好評(píng)。
鄉(xiāng)村民俗文化中有許多富有趣味的檔案素材,如具有地域特色的族譜家譜、少數(shù)民族服飾制作記錄、鄉(xiāng)賢名人的生平檔案等。檔案部門可以協(xié)同開發(fā)商、旅游局、文化局等相關(guān)部門,以真實(shí)檔案信息為依托,制作以宣傳當(dāng)?shù)匚幕厣?、展現(xiàn)地區(qū)風(fēng)土人情為核心的精品微電影,并及時(shí)通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)跟進(jìn)拍攝過程,加強(qiáng)與媒體部門的合作,做到實(shí)時(shí)宣傳。
一、2019年工作完成情況
(一)高起點(diǎn)統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局
一是啟動(dòng)國土空間總體規(guī)劃編制。啟動(dòng)新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作,召開全市動(dòng)員會(huì),印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案,完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評(píng)估報(bào)告初稿和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整評(píng)估初步方案,基本完成總規(guī)相關(guān)的九個(gè)專題和五個(gè)專項(xiàng)報(bào)告。
二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),牽頭推進(jìn)了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃研究,同步推進(jìn)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃修編,開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號(hào)線2號(hào)線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導(dǎo)控規(guī)編制工作,共審核和上報(bào)控規(guī)40多個(gè)。
三是加強(qiáng)古城設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護(hù)利用條例和古城總體城市設(shè)計(jì)要求,完成了古城北入口、廣場(chǎng)、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認(rèn)真實(shí)施古城保護(hù)利用條例,開展古城內(nèi)國有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作,對(duì)古城內(nèi)的辦公房等空置情況進(jìn)行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導(dǎo)則(圖則)編制和古城宣傳資料及視頻匯編。
(二)高質(zhì)量提供要素資源保障
一是助推投資項(xiàng)目落地見效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級(jí)投資項(xiàng)目涉土涉規(guī)工作的通知》,對(duì)47個(gè)市級(jí)投資項(xiàng)目建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦工作機(jī)制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進(jìn)的5個(gè)項(xiàng)目外,銷號(hào)項(xiàng)目已達(dá)15個(gè),主要問題得以解決進(jìn)入正常審批流程項(xiàng)目4個(gè),其余項(xiàng)目都得到有序推進(jìn)。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報(bào)自然資源部審核,共上報(bào)總用地面積3887畝,其中新增建設(shè)用地3129畝(耕地2911畝)。2018年中心城區(qū)6個(gè)實(shí)施方案和市本級(jí)4個(gè)跨省增減掛鉤指標(biāo)實(shí)施方案均獲批準(zhǔn)。
二是加強(qiáng)資源要素精準(zhǔn)配置。全年共爭(zhēng)取到新增建設(shè)用地指標(biāo)2.06萬畝(耕地1.6萬畝)。同時(shí),針對(duì)“占補(bǔ)平衡”短板,累計(jì)爭(zhēng)取國家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標(biāo)7114畝、水田指標(biāo)6616畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)471.4696萬公斤,市內(nèi)共享標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)12000畝,補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量指標(biāo)1272畝、水田指標(biāo)1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤,全面保障了今年全市重大建設(shè)項(xiàng)目、各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡需求,連續(xù)第21年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
三是推進(jìn)資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝,完成率316%,盤活存量建設(shè)用地13550畝,完成率149%,完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝,完成率114%,消化批而未供土地6935畝,完成率105%。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度,全市已完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓231宗,面積8413畝,省級(jí)以上開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià),倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)率。
四是維護(hù)土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。通過編制年度計(jì)劃、加大做地考核、合理安排出讓時(shí)序等措施,維護(hù)全市土地市場(chǎng)健康有序發(fā)展,全年共完成經(jīng)營性用地出讓1.35萬畝,出讓金總額達(dá)到828.98億元,爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金達(dá)到53億元。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)提升資源保護(hù)力度
一是推進(jìn)國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進(jìn)展順利,完成國家森林城市復(fù)評(píng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)自查,新增省級(jí)森林城鎮(zhèn)5個(gè)、市級(jí)森林城鎮(zhèn)4個(gè),“一村萬樹”示范村39個(gè)。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)造林綠化,嚴(yán)格保護(hù)全市9.2萬株古樹名木,加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控,完成造林更新1.65萬畝,新植珍貴樹161萬株,建設(shè)珍貴樹種示范林14片、示范點(diǎn)14個(gè)、示范單位15個(gè)。浙江紹興會(huì)稽山國家森林公園順利獲批。
二是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目102個(gè);新啟動(dòng)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程20個(gè),上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目列入省級(jí)試點(diǎn)。落實(shí)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)任務(wù),通過召開全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),加強(qiáng)督察通報(bào)和檢查指導(dǎo)力度,全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達(dá)到省定任務(wù)的300%和150%。
三是推進(jìn)永久基本農(nóng)田“田長制”。進(jìn)一步落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù),將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格,建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。目前,越城區(qū)已在全市首先公布了二級(jí)、三級(jí)“田長”、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員名單,并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長制”標(biāo)志牌。其他各區(qū)、縣(市)正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴(kuò)并工作進(jìn)行人員名單調(diào)查確定工作。
(四)高品質(zhì)提升民生服務(wù)
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)100%網(wǎng)上申請(qǐng),達(dá)到一般登記4個(gè)工作日、抵押登記2個(gè)工作日、一般商品房交易登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);探索“不動(dòng)產(chǎn)+”服務(wù),推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸和與公證協(xié)同辦理等。
二是開展“多審合一”改革。落實(shí)“三減”,助推提速增效,將用地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理,優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請(qǐng)表單、統(tǒng)一一套申報(bào)材料,并將兩個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)限由法定的40個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日。創(chuàng)新制定出臺(tái)森林植物檢疫證核發(fā)與木材運(yùn)輸許可聯(lián)辦事項(xiàng),強(qiáng)化“一網(wǎng)申報(bào)”,實(shí)現(xiàn)“一同發(fā)證”,并將兩個(gè)事項(xiàng)聯(lián)辦時(shí)限縮減到不超過5個(gè)工作日。
三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。穩(wěn)步實(shí)施全域土地綜合整治,新增加20個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)試點(diǎn),涉及31個(gè)行政村、17.25萬畝土地,計(jì)劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1336畝,計(jì)劃總投資4.84億元。推進(jìn)《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》立法,有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村個(gè)人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進(jìn)。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游,培育融森林文化與民俗風(fēng)情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家;加快推進(jìn)森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè),申報(bào)推薦5家基地參評(píng)全省森林旅游地和療養(yǎng)地。
四是深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù),開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項(xiàng)目回頭看,市、縣兩級(jí)共完成檢查351點(diǎn)次,查明問題143個(gè),已整改到位79個(gè);累計(jì)排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點(diǎn)220處、其它上報(bào)點(diǎn)34處,成功應(yīng)對(duì)了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺(tái)風(fēng)威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起,轉(zhuǎn)移群眾1438人,成功避險(xiǎn)1起9人,無人員傷亡。
(五)高速度推進(jìn)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)
一是全面展開第三次國土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫等全部縣級(jí)調(diào)查工作和市級(jí)核查工作,并通過省三調(diào)辦核查向全國三調(diào)辦報(bào)送五批次初步調(diào)查成果,根據(jù)全國三調(diào)辦國家級(jí)核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求,對(duì)問題圖斑進(jìn)行全面梳理,積極有序組織全面整改及補(bǔ)充舉證工作,集中力量保障全市第三次國土調(diào)查國家級(jí)核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時(shí)提交省三調(diào)辦。
二是加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)項(xiàng)目一期建設(shè);提升改造市級(jí)“一窗云”平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市云平臺(tái)統(tǒng)一辦理;聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門,提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動(dòng)產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點(diǎn)工作。
三是提升基礎(chǔ)測(cè)繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測(cè)、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖(DLG)生產(chǎn)制作更新2個(gè)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書已通過評(píng)審,進(jìn)入實(shí)施階段,其余6個(gè)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。積極參與杭紹臺(tái)高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測(cè)繪工作,為市重點(diǎn)工程的推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二、2020年工作思路
1.構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護(hù)、空間要素配置、生態(tài)整治修復(fù)、文化傳承發(fā)展、城市風(fēng)貌提升等全域全要素自然資源保護(hù)和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報(bào)批稿,建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺(tái),推進(jìn)實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。
2.加強(qiáng)資源規(guī)劃服務(wù),開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺(tái)之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制,全力保障全市重大項(xiàng)目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局,強(qiáng)化中心城區(qū)藍(lán)綠空間、歷史文化遺存保護(hù)等結(jié)構(gòu)性管控,劃分分區(qū)規(guī)劃單元,組織編制分區(qū)規(guī)劃,推動(dòng)古城新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)合并辦理實(shí)施;加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作,優(yōu)化營商環(huán)境。
3.落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù),推進(jìn)“152”耕地生態(tài)保護(hù)工程,完成補(bǔ)充耕地(含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾)1.04萬畝、實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2100畝。再啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程21個(gè),新創(chuàng)建4個(gè)綠色礦山。
4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建;推進(jìn)國土綠化美化行動(dòng),全市完成造林更新2.3萬畝,新植珍貴樹137萬株,新建“一村萬樹”示范村35個(gè),創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個(gè);啟動(dòng)會(huì)稽山國家森林公園項(xiàng)目建設(shè),開展紹興市植物園建設(shè)前期研究。
5.推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活和低效用地再開發(fā),盤活存量建設(shè)用地不少于9200畝,完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝,完成省下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。
6.全面推行投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,除負(fù)面清單外,省級(jí)以上平臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)投資項(xiàng)目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地,省級(jí)以下平臺(tái)原則上全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。
7.全面完成第三次國土調(diào)查工作,以此為基礎(chǔ)先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作,建立登記制度,界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體;在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施林權(quán)統(tǒng)一登記,建立全面完整的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。
8.加大基礎(chǔ)測(cè)繪投入力度,組織全市1:2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新,完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測(cè),提升應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)能力。
9.推進(jìn)建設(shè)森林公安專業(yè)派出所,其中舜江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)派出所2020年一季度動(dòng)工建設(shè);會(huì)稽山國家森林公園派出所2020年三季度動(dòng)工建設(shè)。
我縣在文化發(fā)展中雖然做了大量的工作并取得了較大的成績(jī),但仍面臨著許多困難和問題,主要有以下四方面:
(一)文化事業(yè)投入嚴(yán)重不足。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足,全縣現(xiàn)有的公共文化設(shè)施基本是上世紀(jì)七八十年代建造,館舍陳舊、功能老化、面積不足,目前尚無博物館、展覽館和上檔次的電影院,公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需矛盾相當(dāng)突出。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化陣地雖然創(chuàng)建,由于缺少購置、管理、維護(hù)等經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化陣地設(shè)施匱乏、陳舊,運(yùn)行困難,相當(dāng)一部分文化設(shè)施和陣地被挪作它用,難以滿足群眾日益增長的文化需求。
(二)文化人才隊(duì)伍有待加強(qiáng)。當(dāng)前,我縣存在著文化人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、青黃不接等問題,人才短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重。文化員和文化館、圖書館、文物辦管理人員嚴(yán)重缺編,受體制改革、編制等因素制約,人才引進(jìn)較為困難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站的文化隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重,專業(yè)素質(zhì)不高,文化員普遍專職不專用,精力難到位。同時(shí),隨著城市化進(jìn)程加快,農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工,導(dǎo)致文化活動(dòng)參與人少,傳統(tǒng)民間藝術(shù)后繼乏人,部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以有效地傳承。
(三)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度低。從類型看,我縣各類文化經(jīng)營單位主要集中在三大傳統(tǒng)項(xiàng)目:娛樂業(yè)、印刷業(yè)和書報(bào)、音像等,對(duì)當(dāng)前備受社會(huì)關(guān)注的新興文化產(chǎn)業(yè),如文化創(chuàng)意類的經(jīng)營單位則幾乎是空白。各類文化經(jīng)營單位大多仍處于“低、小、散”的狀態(tài),存在同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,產(chǎn)品檔次低,競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策滯后,目前我縣還沒有出臺(tái)專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。
(四)文化體制改革舉步維艱。按照上級(jí)文化體制改革要求,我縣改制涉及縣越劇團(tuán)、文化服務(wù)公司、劇團(tuán)、電影公司等4家單位,涉及人員134人,改制形勢(shì)嚴(yán)峻、時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善文化政策體系。黨的十七屆六次全會(huì)指出:“文化是民族的血脈,是人民的精神家園。”隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步,文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的作用,已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大動(dòng)力??h政府要按照省市有關(guān)文化發(fā)展總體要求,把文化工作列入政府工作的重要議事日程,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),從大文化角度考慮文化事業(yè)的發(fā)展,認(rèn)真研究文化建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,協(xié)調(diào)處理好文化建設(shè)中的各種矛盾,促進(jìn)文化事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要將文化發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,使文化建設(shè)與城市建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融為一體;制定和完善文化政策體系,建立健全文化發(fā)展考核獎(jiǎng)懲制度;因地制宜,切合實(shí)際,加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用,探索建立有效的管理機(jī)制,著力提高其使用率,推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)加大經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度,加快公共文化設(shè)施建設(shè),完善公共文化服務(wù)的投入機(jī)制。加快大型公共文化設(shè)施建設(shè),要按“十二五”發(fā)展規(guī)劃,促成規(guī)?;?、標(biāo)志性、公益性的文化工程建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“百分之一文化計(jì)劃”,加快推進(jìn)仙居文化藝術(shù)中心等公共文化設(shè)施建設(shè)。加快基層文化設(shè)施建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)綜合文化站和基層文化俱樂部建設(shè),建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制,為開展文化服務(wù)活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,要結(jié)合新農(nóng)村改造,加快村級(jí)文化場(chǎng)所建設(shè),盡快形成完備的社區(qū)和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,切實(shí)保障群眾的基本文化權(quán)益。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入的新模式,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè),推動(dòng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供應(yīng)的社會(huì)化與市場(chǎng)化。
(三)理順各種關(guān)系,不斷強(qiáng)化文化體制機(jī)制創(chuàng)新。要高度重視文化體制改革的重要性和迫切性,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn),推進(jìn)內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障三項(xiàng)制度改革,全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度,穩(wěn)步提高專業(yè)人才所占比例,充分發(fā)揮文化事業(yè)的社會(huì)效益。以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力為重點(diǎn),妥善解決國有文化資產(chǎn)管理、社會(huì)保障銜接、人員分流安置等問題,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)仙居劇團(tuán)、電影公司、文化綜合服務(wù)公司等經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制工作。
(四)加大扶持力度,加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)文化政策,根據(jù)我縣實(shí)際,研究出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策,設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持工藝美術(shù)創(chuàng)意、演藝業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)、地方特色節(jié)慶文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以完善開發(fā)機(jī)制、優(yōu)化資源配置為出發(fā)點(diǎn),制定仙居縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)突出優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以“三園區(qū)兩網(wǎng)絡(luò)一基地”為載體,不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化水平。要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)、健身、休閑、旅游等行業(yè)的結(jié)合,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),倡導(dǎo)健康文明的生活方式。
(五)弘揚(yáng)歷史文化,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)力度。要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī),堅(jiān)持不懈地開展面向社會(huì)和公眾的群眾性宣傳活動(dòng),在全社會(huì)形成“保護(hù)古跡,人人有責(zé)”的輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“保護(hù)為主,搶救第一,合理利用,加強(qiáng)管理”的原則,加大政府投入力度,多渠道籌集古跡保護(hù)資金,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與古跡文化保護(hù)事業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)歷史文化的保護(hù)和開發(fā)利用,積極打造下湯遺址、仙居花燈、佛道文化、商貿(mào)文化、民俗風(fēng)情旅游、飲食文化等特色文化名片,充分挖掘文化古跡的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高文化服務(wù)能力。要進(jìn)一步明確公共文化建設(shè)的服務(wù)內(nèi)容,加強(qiáng)文化服務(wù)隊(duì)伍尤其是農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè),積極引進(jìn)有文化專長的人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域,加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,優(yōu)化人才組合,形成梯次結(jié)構(gòu),建立一支專業(yè)人才隊(duì)伍。理順文化員的管理機(jī)制,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化員隊(duì)伍,妥善處理各種工作關(guān)系,保證文化員有必要的精力從事文化工作,做到有職有崗,有位有為。依托文化活動(dòng)陣地,以文藝骨干為主體,支持各類民間文化協(xié)會(huì)、文藝組織的建設(shè)和發(fā)展,充分發(fā)揮文化名人、文化專家以及群眾文化帶頭人的影響力和輔導(dǎo)帶動(dòng)作用