發(fā)布時(shí)間：2022-09-13 00:12:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的扶貧整改方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
縣審計(jì)局對我縣2020年度脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。根據(jù)《縣審計(jì)局審計(jì)報(bào)告》、《縣審計(jì)局關(guān)于縣2020年度脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)審計(jì)的審計(jì)決定》，召開2020年脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)審計(jì)整改工作會議，專題研究整改工作，并制定本方案。
一、總體要求
全面落實(shí)中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣工作大局，緊盯精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧三個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把審計(jì)整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動、最有利的措施，全力抓好整改落實(shí)工作。
二、整改原則
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。建立整改工作臺賬，落實(shí)整改工作清單，逐一細(xì)化整改措施和整改方案，逐項(xiàng)明確整改責(zé)任，逐一整改銷號。
（二）主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。主動認(rèn)領(lǐng)，舉一反三，對標(biāo)新要求、強(qiáng)化新?lián)?dāng)，以解決問題為根本，以推動工作為目的，以整改落實(shí)的實(shí)際成效推動各方面工作取得新進(jìn)展。
（三）壓實(shí)工作責(zé)任。務(wù)必從嚴(yán)從實(shí)、不折不扣做好審計(jì)整改工作。全局要高度重視，迅速行動，壓實(shí)工作責(zé)任，確保整改實(shí)效。要強(qiáng)化標(biāo)本兼治，注重統(tǒng)籌結(jié)合，確保整改落實(shí)工作全面完成、按期完成。
（四）堅(jiān)持建章立制。以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、督查經(jīng)?；?、自身建設(shè)制度化為目標(biāo)，著力建立健全相關(guān)規(guī)章制度，建立完善已工作運(yùn)行、監(jiān)督約束、考評績效為是主要內(nèi)容的長效機(jī)制。
三、整改內(nèi)容
（一）精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)不到位問題
1.相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核不力，導(dǎo)致已清退人員獲取財(cái)政貼息6737.44元。
整改措施：一是強(qiáng)化信息共享，將每年動態(tài)調(diào)整的貧困人口信息以攻堅(jiān)辦正式文件分發(fā)至相關(guān)部門。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核，及時(shí)與農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社審核擬享受貼息對象情況。三是建立貧困對象扶貧小額信貸信息審核部門聯(lián)席機(jī)制，確保信息共享、信息暢通。四是建立整改臺賬，確保按時(shí)銷號。
整改單位：縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
整改責(zé)任人：
整改時(shí)限：2019年12月10日前，并長期堅(jiān)持
2.縣人社局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核不嚴(yán)，導(dǎo)致就業(yè)扶貧政策落實(shí)不到位，涉及資金1000元。
整改措施：一是在年度就業(yè)崗位統(tǒng)籌安排上，督促縣人社、水利、林草等部門梳理實(shí)施方案，并經(jīng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會研究同意后實(shí)施。二是督促涉及相關(guān)行業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)貧困村退出公益性崗位不得少于5個的標(biāo)準(zhǔn)，做好公益性崗位開發(fā)。
整改單位：縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
整改責(zé)任人：
整改時(shí)限：長期堅(jiān)持
（二）扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)方面的問題
縣扶貧移民局履職盡責(zé)不到位，導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校以虛假資料套取資金25280元。
整改措施：一是責(zé)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校立即整改，退還套取培訓(xùn)資金25280元；二是加強(qiáng)培訓(xùn)資料審核，在以后的勞務(wù)培訓(xùn)中，不僅審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在報(bào)銷的發(fā)票、資料，同時(shí)，還將對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)期間產(chǎn)生的相關(guān)票據(jù)進(jìn)行審核；三是嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計(jì)法》第九條和第十四條要求，完善相關(guān)工作制度；四是將加大此類培訓(xùn)的監(jiān)管力度，落實(shí)專人全權(quán)負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，做到全程跟班監(jiān)管，及時(shí)掌握了解培訓(xùn)的相關(guān)工作和進(jìn)度。五是制定《縣技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)管理辦法》，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資料審核、資金撥付、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，確保培訓(xùn)工作發(fā)揮實(shí)效；六是對相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)；七是建立整改臺賬，確保按時(shí)銷號。
整改單位：縣扶貧開發(fā)局
整改責(zé)任人：
整改時(shí)限：2019年12月10日前，并長期堅(jiān)持
（三）扶貧項(xiàng)目效益不佳的問題
村活動室后期管理不當(dāng)，設(shè)施設(shè)備損壞等。
整改措施：一是扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)活動室建設(shè)工作，活動室后期管護(hù)由縣委組織部牽頭，活動室建設(shè)完畢后，及時(shí)做好活動室移交工作；二是配合組織部門開展后期管理工作。
整改單位：縣扶貧開發(fā)局
整改責(zé)任人：
一、全面深入抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作。
中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視是政治巡視，抓好反饋意見整改工作也是一項(xiàng)政治任務(wù)。目前，全縣中央專項(xiàng)巡視反饋問題已大部分整改完畢，全縣59條整改任務(wù)已完成整改58條，我縣自查發(fā)現(xiàn)問題2條也已完成整改。但從近期縣扶貧開發(fā)局赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對此項(xiàng)工作不夠重視，整改工作仍停留在嘴上、面上，呈現(xiàn)出“上熱下冷”的局面。按照中央專項(xiàng)巡視整改的要求，4月20日前必須取得階段性成效，成效如何體現(xiàn)？我想應(yīng)該要體現(xiàn)在村一級，體現(xiàn)在戶上。據(jù)了解，我縣被列入全省中央專項(xiàng)巡視整改38個重點(diǎn)督導(dǎo)的區(qū)縣之一。為此，就這項(xiàng)工作我提三點(diǎn)要求：一是各整改單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須結(jié)合工作實(shí)際，精準(zhǔn)制定整改方案，認(rèn)真梳理問題清單和措施清單，明確整改任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任人。二是要根據(jù)清單內(nèi)容一項(xiàng)一項(xiàng)、點(diǎn)對點(diǎn)抓好整改落實(shí)，要做到真抓真改，改到位、改徹底，絕對不允許假改、虛改。三是要建立健全整改工作臺賬，各地各單位要單獨(dú)建立中央專項(xiàng)巡視整改工作臺賬，要有整改方案、有問題清單、有措施材料、有銷號單、有階段性工作總結(jié)，以實(shí)實(shí)在在的整改舉措體現(xiàn)工作成效。以上工作請各地各部門在4月30日前落實(shí)到位。
二、聚焦“兩不愁三保障”，迅速抓好政策措施補(bǔ)差補(bǔ)漏。
脫貧攻堅(jiān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是解決貧困對象的“兩不愁三保障”問題，各地各單位要進(jìn)一步聚焦標(biāo)準(zhǔn)、把握重點(diǎn)、突出難點(diǎn)。一要突出抓好2019年預(yù)脫貧戶精準(zhǔn)幫扶工作。今年， 全縣的脫貧任務(wù)只有509戶1175人，量不大，但難度很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須一戶一戶的分析研究，拿出精準(zhǔn)可行的幫扶計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)解決，必須確保高質(zhì)量脫貧。二要切實(shí)抓好邊緣戶動態(tài)管理工作。各地各單位要全面摸排、精準(zhǔn)識別，結(jié)合當(dāng)前已經(jīng)出臺的各項(xiàng)政策措施，盡快解決實(shí)際困難，堅(jiān)決防范邊緣戶滑入貧困。三要全面梳理貧困戶已落實(shí)的幫扶措施和已取得的脫貧成效。各地各單位要嚴(yán)格對標(biāo)“十大工程”各項(xiàng)政策措施，全面梳理排查，嚴(yán)格做到應(yīng)享盡享、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)扶盡扶，精準(zhǔn)滴灌，確保實(shí)效。與此同時(shí)及時(shí)更新完善扶貧手冊和各級各部門脫貧攻堅(jiān)檔案資料。
三要對標(biāo)“四凈兩規(guī)范”，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。
從近期扶貧局下村督導(dǎo)看，“臟、亂、差”問題相當(dāng)突出，河道里垃圾多、道路兩邊雜物多、污水多、貧困戶家里衛(wèi)生狀況極差。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要集中開展一次農(nóng)村人居環(huán)境大整治大提升行動，而且要做到長期堅(jiān)持、持續(xù)保持。要重點(diǎn)關(guān)注那些五保戶、殘疾戶、孤老戶的生活環(huán)境，落實(shí)包保責(zé)任，進(jìn)一步提升貧困戶的脫貧質(zhì)量。
四要按照“雙達(dá)標(biāo)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)到村到戶項(xiàng)目建設(shè)。
目前，中央、省、市、縣各級財(cái)政扶貧資金都已經(jīng)安排下達(dá)，各地各部門要切實(shí)加快施工進(jìn)度，把好項(xiàng)目程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、效益關(guān)。到村到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要突出增收實(shí)效，按照“規(guī)模達(dá)標(biāo)、效益達(dá)標(biāo)”的要求盡快實(shí)施，及時(shí)驗(yàn)收，補(bǔ)助到位。到村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要加快工程進(jìn)度，目前還未開工建設(shè)的項(xiàng)目必須在5月份開工，8月底前完工驗(yàn)收到位，按照“工程量達(dá)標(biāo)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)”的要求嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范管理。
五要持續(xù)抓好抓實(shí)貧困信息數(shù)據(jù)和扶貧檔案建設(shè)工作。
從全省一季度國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告反饋，我縣位于全省中后水平。全省70個區(qū)縣有37個區(qū)縣國辦信息數(shù)據(jù)“零錯誤”，我縣只有1條扣分錯誤數(shù)據(jù)（另有14條不扣分錯誤數(shù)據(jù)），但已經(jīng)排到第41名，可以說一絲一毫都不能出現(xiàn)誤差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要清醒認(rèn)識，再接再厲，持續(xù)抓好國辦系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)維護(hù)工作，落實(shí)專人專責(zé)。今年，省扶貧辦對村、戶脫貧攻堅(jiān)檔案和扶貧手冊規(guī)范填寫做了進(jìn)一步規(guī)范明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村扶貧工作隊(duì)、幫扶干部要嚴(yán)格按照省辦要求和縣扶貧局指導(dǎo)，盡快整理完善，規(guī)范管理，做實(shí)基礎(chǔ)工作。
對照年初考核目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)指標(biāo)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定中期自我考評方案，開展自我考評工作。充實(shí)提高扶貧防貧脫貧組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨委書記、政府鎮(zhèn)長雙組長制，主管副職為副組長，其余副鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)成員；下設(shè)扶脫防辦公室，主管副職為主任，扶貧、民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。另抽調(diào)我鎮(zhèn)骨干力量，結(jié)合我鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部以及各村支書主任共同構(gòu)成我鎮(zhèn)扶脫防體系人員。鎮(zhèn)黨委每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責(zé)任；制定相應(yīng)的幫扶計(jì)劃和措施，針對中央、省、市、縣反饋的各項(xiàng)問題，進(jìn)行專題討論并制定整改方案。
今年上半年脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展，在市、縣黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，大力踐行“3691”扶貧脫貧防貧工作法，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)所轄19個村，2019年目標(biāo)脫貧154戶、336人，十月底將完成今年減貧任務(wù)。
二、工作成效
（一）、工作部署推進(jìn)情況。為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，保障自我評價(jià)工作順利推進(jìn)，我鎮(zhèn)高度重視，充實(shí)提高扶貧防貧脫貧組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨委書記、政府鎮(zhèn)長雙組長制，主管副職為副組長，其余副鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)成員；下設(shè)扶脫防辦公室，主管副職為主任，扶貧、民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。另抽調(diào)我鎮(zhèn)骨干力量，結(jié)合我鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部以及各村支書主任共同構(gòu)成我鎮(zhèn)扶脫防體系人員。鎮(zhèn)黨委每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作和自我考評工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責(zé)任；制定相應(yīng)的考評工作計(jì)劃和方案，針對中央、省、市、縣反饋的各項(xiàng)問題及存在的不足，進(jìn)行專題討論并制定整改方案。
（二）、目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。
減貧成效方面，2019年減貧任務(wù)154戶、336人，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅呈上升趨勢；責(zé)任落實(shí)方面，鎮(zhèn)黨委、政府每月至少召開一次專題會議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作及自我考評工作，黨政班子會逢會必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責(zé)任；政策落實(shí)方面，飲水安全、教育扶貧、健康扶貧全覆蓋，農(nóng)村危房改造方面，南關(guān)1戶危房已完成整改；兜底保障工作做到貧困戶應(yīng)納盡納；產(chǎn)業(yè)科技扶貧方面，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本舉措。在產(chǎn)業(yè)扶貧的工作中，根據(jù)因地制宜、長短結(jié)合、市場導(dǎo)向的原則，制定各村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是于2018年冬春季，落實(shí)人均20棵核桃樹政策，采用村集體規(guī)劃栽植、全鎮(zhèn)貧困戶收益的方法，在南崗、北崗、上偏涼、南原、中原、北原和寨上7個村，集中栽植核桃樹苗，建成核桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，由村集體統(tǒng)一管理，貧困戶每人每年可收益40元；二是在已建成中原核桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，為2018年的貧困戶每戶再落實(shí)一棵盛果期核桃樹，實(shí)實(shí)在在增加貧困戶林果收入；三是采取集中種植加農(nóng)戶分散種植的方式，落實(shí)建檔立卡貧困人口人均紅薯1畝地政策，扶持貧困群眾發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)收入，加快農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐；就業(yè)扶貧方面，著力提高貧困戶就業(yè)。為進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策措施，幫助貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，我鎮(zhèn)以“四個就業(yè)”為目標(biāo)，以“六個一批”為措施，依托縣級貧困勞動力就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，搭建了貧困勞動力就業(yè)信息對接平臺。經(jīng)全面詳細(xì)調(diào)查摸底，對有就業(yè)能力、有就業(yè)需求的貧困勞動力，我鎮(zhèn)建立精準(zhǔn)扶貧就業(yè)工作臺賬，多次組織農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)，多層次、多方面、多形式的開展就業(yè)培訓(xùn)，變“輸血”為“造血”。通過招商引資上項(xiàng)目，結(jié)合雙創(chuàng)雙服，將有就業(yè)能力、有就業(yè)需求的貧困勞動力向企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)輸出。同時(shí)，增設(shè)公益性崗位，拓寬增收渠道，爭取做到就業(yè)一人、脫貧一戶；金融扶貧方面，積極配合聯(lián)系我縣郵政儲蓄，推進(jìn)貧困戶小額信貸工作，做好金融扶貧；生態(tài)扶貧方面，幫助年齡較大、但身體尚好的貧困人口參加護(hù)林防火、道路養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔等工作，2019年上半年，幫助中原村、太平莊村、龍耳村、上偏涼村共計(jì)4人貧困人口參加護(hù)林防火工作，幫助南原村1人貧困人口參加道路養(yǎng)護(hù)工作，幫助北關(guān)村1人貧困人口參加治安管理工作，幫助南崗村、北崗村、下偏涼村等12個村共計(jì)16人貧困人口參加衛(wèi)生保潔工作；扶貧資金績效方面，保障扶貧資金管理使用情況，制定扶貧資金管理使用規(guī)章制度，明確扶貧資金的使用情況。
（三）、工作亮點(diǎn)
一是設(shè)立專項(xiàng)救助金。扶貧工作中，了解到貧困戶大都是因病因殘因?qū)W致貧，為幫助更多貧困戶解決“燃眉之急”，打通扶貧的“最后一公里”，對因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等可能致貧的情況，我鎮(zhèn)于2018年5月份新成立扶貧專項(xiàng)救助基金，涉及醫(yī)療、教育、護(hù)理、特殊困難等扶貧領(lǐng)域，對符合情況的建檔立卡戶，逐一實(shí)施特別救助，對非建檔立卡貧困戶的特殊困難戶進(jìn)行“一事一議”，決定是否納入救助范圍。二是建成中原核桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，為2018年的貧困戶每戶再落實(shí)一棵盛果期核桃樹，實(shí)實(shí)在在增加貧困戶林果收入。
三、存在的主要問題和難點(diǎn)
一是問題剖析不到位，整改措施不到位，政策宣傳不到位，危房改造建設(shè)進(jìn)度緩慢等問題，缺乏長效管理機(jī)制；二是對存在的個性和共性問題分析研究不夠徹底，部分整改措施空洞，對整改報(bào)告中未完成整改部分現(xiàn)場督導(dǎo)走訪多，回訪少；三是扶貧工作力量弱，村級臨時(shí)抽調(diào)工作人員，業(yè)務(wù)不夠熟練，對政策的理解力和工作的執(zhí)行力與精準(zhǔn)扶貧工作要求還有差距，亟待提高業(yè)務(wù)水平，同時(shí)在挖掘社會資源、動員社會力量方面還存在欠缺。截止目前，我鎮(zhèn)1貧困村已脫貧出列，但出列村仍有貧困人口5戶、10人。因病因殘人群比例增高。
針對存在問題，我鎮(zhèn)將認(rèn)真剖析問題深層次原因，充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性和復(fù)雜性，嚴(yán)格制定問題整改措施，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
一、基本情況
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)階段正處于春節(jié)前后和“兩會”之前，工作比較多，任務(wù)比較重，加之春節(jié)放假，時(shí)間又比較緊，為了確保各個環(huán)節(jié)的工作順利開展，保證取得預(yù)期成效，市煤炭局黨組高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照整改落實(shí)階段工作安排（淄煤黨發(fā)〔2009〕2號文件），扎實(shí)做好整改落實(shí)、為民辦實(shí)事、推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)等各項(xiàng)工作。市煤炭局制定了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度，局長、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監(jiān)管任務(wù)較重的張店和淄川兩個區(qū)煤炭局，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)每人掛靠3個煤礦，按照聯(lián)系點(diǎn)制度的安排，縣級領(lǐng)導(dǎo)深系單位悉心指導(dǎo)工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)，元旦春節(jié)期間加大了煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作力度，確保了節(jié)日期間全市煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，籌備組織召開了全市煤炭工作會議，總結(jié)去年工作，分析存在問題和當(dāng)前面臨形勢，部署今年任務(wù)，省煤炭局卜昌森局長和市政府劉有先副市長親臨會議并作重要講話，對我市煤炭工作給予充分肯定。切實(shí)為群眾辦實(shí)事，辦好事，春節(jié)前夕集中開展了送溫暖活動，走訪慰問結(jié)對扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬，為他們送去了節(jié)日物資。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終，在市局網(wǎng)站設(shè)置學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專欄，及時(shí)轉(zhuǎn)載人民日報(bào)系列評論和刊發(fā)各類學(xué)習(xí)資料和動態(tài)信息，精心編輯學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀簡報(bào)，截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署，重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作：
一是研究制定目標(biāo)明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實(shí)整改作為整改落實(shí)階段的中心環(huán)節(jié)，高度重視，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，狠抓落實(shí)。針對前兩個階段梳理出來的問題，特別是在安全監(jiān)管體制機(jī)制以及管理制度等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案，認(rèn)真組織整改。1月17日，市煤炭局以淄煤黨發(fā)〔2009〕4號文印發(fā)了整改落實(shí)責(zé)任分工，把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到“四明確一承諾”，即：明確突出問題、明確整改目標(biāo)、明確整改措施、明確整改責(zé)任，對整改落實(shí)要向黨員、群眾作出公開承諾。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室結(jié)合各自分工職責(zé)和工作實(shí)際，制定了切實(shí)可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項(xiàng)整改事項(xiàng)22條整改措施。按照整改方案，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、單位選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，分輕重緩急，突出重點(diǎn)，多措并舉，集中精力加以解決。能夠立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間；需要黨組出面協(xié)調(diào)的，黨組成員全力以赴，大力支持。在解決突出問題中，市煤炭局注意堅(jiān)持量力而行，盡力而為，務(wù)求實(shí)效，不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進(jìn)行了公示，市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查。截至目前，已整改完畢和即將整改完畢的有12項(xiàng)，限于種種原因尚未整改的有10項(xiàng)。
三是抓緊完善安全監(jiān)管長效體制機(jī)制和管理制度。進(jìn)一步做好“廢、改、立”工作，出臺了“安全型煤礦”升級達(dá)標(biāo)意見（實(shí)際廢止了原來的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；修訂了《××市煤炭管理辦法》，已報(bào)市法制辦，對市煤炭局規(guī)章制度進(jìn)行了梳理，本著實(shí)事求是的原則，做出規(guī)劃，分清輕重緩急，抓緊工作。截至目前，文件廢止1件，修訂3件，新制定3件，體制機(jī)制建設(shè)初見成效。
四是做好總結(jié)和群眾滿意度測評的準(zhǔn)備工作。整改落實(shí)階段即將結(jié)束，按照上級要求，2月中旬左右在總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基礎(chǔ)上，對黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和所屬單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的情況要進(jìn)行群眾滿意度測評。為此，市煤炭局及早動手，起草準(zhǔn)備開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況的總結(jié)報(bào)告，為召開總結(jié)大會做好準(zhǔn)備，以進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)實(shí)踐成果向安全生產(chǎn)工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化。
三、主要特點(diǎn)
一是高度重視整改落實(shí)階段工作。路躍成同志作為第一責(zé)任人，非常重視加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)，按時(shí)參加市委組織的各種會議，并及時(shí)向全體黨員干部進(jìn)行傳達(dá)；分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織安排，保證全體黨員干部積極參與到活動中來，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的廣泛深入，并取得圓滿成效。
二是制定整改落實(shí)方案切實(shí)可行?！痢潦忻禾烤终穆鋵?shí)方案主要依據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告所列的18個問題，并參考了領(lǐng)導(dǎo)班子個人查找的問題；同時(shí)，吸收了局領(lǐng)導(dǎo)班子2008年度述職報(bào)告所查找問題和××市人民政府副市長劉有先以及市煤炭局局長、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會議上的講話內(nèi)容中所涉及到的問題。這兩個報(bào)告、兩個講話都是經(jīng)過反復(fù)征求意見，反復(fù)召開會議，反復(fù)修改完成的，集中了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的集體智慧，查找的問題全面深刻，相應(yīng)的措施具體全面。
三是解決突出問題務(wù)求實(shí)效。解決問題力求緊密結(jié)合全市煤炭工作實(shí)際，例如，結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”主體活動，進(jìn)一步細(xì)化分解和落實(shí)兩個主體責(zé)任，出臺《煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎懲辦法》和《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度》，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級煤炭管理部門和煤礦的安全意識和崗位責(zé)任。
四是體制機(jī)制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無論是修訂《××市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標(biāo)準(zhǔn)升級，都建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，符合全市煤礦工業(yè)管理的實(shí)際，符合上級主管部門和市委市政府的總體工作部署，因而獲得社會各界的充分肯定。例如，把“安全型煤礦”升級和國家煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來，出臺《安全型煤礦建設(shè)升級達(dá)標(biāo)實(shí)施意見及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，必將促進(jìn)全市煤礦實(shí)現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設(shè)備設(shè)施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強(qiáng)，二是集中學(xué)習(xí)交流時(shí)間較難確定，三是支部對加強(qiáng)黨員的教育管理措施不夠完善，四是督查工作有待加強(qiáng)。
一、督戰(zhàn)總體目標(biāo)
堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”、“三保障”和“四不脫”等要求，圍繞“鞏固提升脫貧成果”“防止致貧返貧”核心任務(wù)，按照抗疫情、保增收、促脫貧、防返貧的工作思路，逐級壓實(shí)責(zé)任，防止松勁懈怠，對6項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，確保所有問題上半年全部解決，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。
二、督戰(zhàn)重點(diǎn)對象及范圍
全區(qū)建檔立卡貧困戶涉及的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)、承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)6個重點(diǎn)任務(wù)清單的區(qū)直牽頭部門。
三、督戰(zhàn)具體任務(wù)
(一)脫貧成效提升工作。按市扶貧辦要求，結(jié)合我去貧困戶全部脫貧的實(shí)際，督戰(zhàn)實(shí)施“所有貧困戶逐戶調(diào)查分析全覆蓋，區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)全覆蓋，有勞動能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋，無勞動能力的貧困戶兜底保障全覆蓋”四個全覆蓋情況。重點(diǎn)看各鎮(zhèn)、村提升成效底數(shù)是否清楚、提升成效計(jì)劃是否可行;產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會保障兜底政策落實(shí)中存在的問題;幫扶責(zé)任人是否因戶幫扶、因人幫扶，是否存在“走過場”、“慰問式”幫扶現(xiàn)象;堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么原則，確保全區(qū)貧困戶脫貧成效進(jìn)一步提升。
(二)考核反饋問題整改工作。針對國考、省考、市考反饋的點(diǎn)對點(diǎn)和共性問題、第三方評估發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位有針對性地制定整改方案，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，做到舉一反三有成效、多發(fā)問題能根治，整改一件、銷號一件，確保所有問題6月底前全部徹底整改到位。
(三)精準(zhǔn)防貧工作。査找相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位落實(shí)省、市、區(qū)精準(zhǔn)防貧要求存在的問題，圍繞防止致貧返貧、建立長效機(jī)制的舉措，實(shí)地核查防貧對象識別監(jiān)測和幫扶救助措施落地情況，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。
(四)6個重點(diǎn)任務(wù)清單工作。針對區(qū)直牽頭部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))落實(shí)冀扶貧脫貧〔2019〕25號文件精神情況，實(shí)地督查建立和落實(shí)6個重點(diǎn)任務(wù)清單進(jìn)展情況，確保6月底前任務(wù)清單中所有問題全面解決，確保脫貧防貧各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)到位。
(五)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。査找鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作存在的問題，實(shí)地督查開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”、入戶走訪及各部門對“兩不愁三保障”突出問題排査情況，將“回頭看”和建立落實(shí)6個重點(diǎn)任務(wù)清單工作統(tǒng)籌推進(jìn)，確保2020年6月底前自查出的所有問題全部整改到位。
(六)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作。查找鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直部門存在的盲目樂觀、松勁懈怠、撤攤子、甩包袱、歇歇腳、工作滑坡等情況，督促嚴(yán)格落實(shí)“四不脫”要求，進(jìn)一步壓實(shí)各級責(zé)任，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。確保6月底前所有問題全面解決，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。
四、督戰(zhàn)時(shí)間安排
第一階段:2020年3月，制定工作實(shí)施方案
第二階段:2020年3月至6月，圍繞6項(xiàng)重點(diǎn)工作，建立工作臺賬，進(jìn)行常態(tài)化督戰(zhàn)，重大問題集中會商，適時(shí)開展集中專項(xiàng)督戰(zhàn)，確保工作任務(wù)目標(biāo)全部如期完成，排查出的問題全面銷號清零。此階段分四個節(jié)點(diǎn):第一節(jié)點(diǎn)，3月份對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))脫貧成效提升計(jì)劃和推進(jìn)方案制定實(shí)施情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督戰(zhàn);對區(qū)直牽頭部門就6個重點(diǎn)任務(wù)清單建立進(jìn)展情進(jìn)行一次專項(xiàng)督戰(zhàn);第二節(jié)點(diǎn)，4月份，重點(diǎn)對2019年國家、省、市脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督戰(zhàn);第三節(jié)點(diǎn)，5月份對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))脫貧攻堅(jiān)“回頭看”、落實(shí)6個重點(diǎn)任務(wù)清單情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督戰(zhàn);第四節(jié)點(diǎn)，6月份對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直有關(guān)成員單位建立落實(shí)防貧長效機(jī)制情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督戰(zhàn)。
第三階段:2020年7月至12月。配合脫貧攻堅(jiān)普査，開展常態(tài)化督查，針對普查工作存在的問題，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，鞏固脫貧成果，進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)總結(jié)。
五、督戰(zhàn)組織及要求
(一)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓實(shí)各級責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、工業(yè)園區(qū)及區(qū)直成員單位，要提高政治站位，上下聯(lián)動、形成合力，徹底對督戰(zhàn)內(nèi)容進(jìn)行全面排查，補(bǔ)齊短板。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))和區(qū)直成員單位兩條線齊頭并進(jìn)、數(shù)據(jù)共享，防止出現(xiàn)“梗阻”、“斷流”和加重基層負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，確保扶貧政策落地落實(shí);實(shí)行三級一起抓，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和責(zé)任人幫扶制度，真抓、真干、真找問題，以解決問題促進(jìn)整改落實(shí)，以整改成果推動鞏固提升。
一、目標(biāo)任務(wù)
整改落實(shí)階段原則上從7月上旬*始，8月下旬基本結(jié)束。主要任務(wù)是：圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)庫區(qū)示范縣”主題，緊扣落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號文件），立足自身實(shí)際打好“七張?zhí)厣啤?、做好“四篇大文章”，加快推進(jìn)“八個示范縣”和“五個*縣”建設(shè)。要通過*展“一諾三改一測評”（整改承諾，改進(jìn)工作作風(fēng)、改優(yōu)發(fā)展環(huán)境、改善民計(jì)民生，*展?jié)M意度測評）實(shí)踐活動，切實(shí)抓好整改落實(shí)，著力解決在影響和制約科學(xué)發(fā)展方面的突出問題；在貫徹黨的十七屆三中全會和國務(wù)院3號文件及市委三屆三次、四次、五次全委會精神方面存在的問題；在落實(shí)中央和市委、市政府一系列政策措施保增長保民生保穩(wěn)定方面存在的問題；黨員干部在理想信念、黨性修養(yǎng)、工作作風(fēng)方面存在的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子在思想政治建設(shè)和建立新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制方面存在的問題。進(jìn)一步建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力，切實(shí)抓好整改落實(shí)，為推進(jìn)*縣經(jīng)濟(jì)“整體轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展”作出積極努力。
二、具體安排
（一）認(rèn)真研究制定整改方案
充分利用學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查兩個階段的成果，在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上研究制定整改方案。
1．梳理整改項(xiàng)目。對我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動*展以來查擺出的突出問題和需要建立完善的制度進(jìn)行全面分析和歸類。對需要解決的突出問題，明確哪些具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間可以解決；哪些難度較大，需要較長時(shí)間才能解決。對需要建立完善的制度，區(qū)分廢除、改進(jìn)、新建三種類型，明確哪些條件成熟，在活動期間可以完成；哪些要經(jīng)過較長時(shí)間努力，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，或需經(jīng)過上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)才能形成。整改項(xiàng)目要突出重點(diǎn)，充分體現(xiàn)貫徹黨的十七屆三中全會、國務(wù)院3號文件，市委三屆三次、四次、五次全委會精神，落實(shí)中央、市委和縣委一系列政策措施保增長保民生保穩(wěn)定，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，貫徹落實(shí)縣委“147”的總體部署，推進(jìn)“八個示范縣”和“五個*縣”建設(shè)，安全生產(chǎn)和安全工作，以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng)等方面的內(nèi)容。要簡明扼要列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中已經(jīng)整改的事項(xiàng)。
2．提出整改措施。按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，按照“四個明確”（明確整改項(xiàng)目、明確整改目標(biāo)和時(shí)限、明確整改措施、明確整改責(zé)任）的要求，分門別類提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法和時(shí)限要求?；顒悠陂g即可解決的問題和可以出臺的制度，按照倒計(jì)時(shí)要求提出明確的具體步驟；未來一段時(shí)間才能解決的問題和出臺的制度，列出時(shí)間表；確有困難，需要較長時(shí)間才能解決的問題和出臺的制度，明確努力方向，理清工作思路。
3．明確整改責(zé)任。建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人。
4．征求整改意見。整改方案初稿形成后，采取多種形式向黨員群眾征求意見。在意見收集匯總后，及時(shí)召*黨組會議，對征求到的意見進(jìn)行分析討論，研究吸收，審定整改方案。審定后的整改方案送指導(dǎo)督查二組組長審核后報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室備案。
5．公布整改方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子將采取下發(fā)直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦，印送服務(wù)對象、專欄張貼、*縣民政網(wǎng)上公*等形式，向黨員群眾公布我局整改方案，對整改落實(shí)作出公*承諾，接受黨員干部和群眾的監(jiān)督。
（二）集中力量解決突出問題
在前段時(shí)間邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，根據(jù)整改方案，通過進(jìn)一步深化“黨員進(jìn)萬家”、“雙結(jié)對”、“扶貧幫困”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“大下訪”等系列載體活動，集中力量解決一批影響和制約民政系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的突出問題。
1．進(jìn)一步理清發(fā)展思路。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住中央、國務(wù)院把重慶發(fā)展納入國家戰(zhàn)略整體部署的契機(jī)，緊緊圍繞推進(jìn)*縣經(jīng)濟(jì)“整體轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展”的戰(zhàn)略部署和做好“四篇大文章”、打好“七張?zhí)厣啤钡墓ぷ魉悸?，對照貫徹落?shí)國務(wù)院3號文件、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面，進(jìn)一步明確本部門服務(wù)和推動科學(xué)發(fā)展的工作思路、重點(diǎn)任務(wù)、主要措施和推進(jìn)步驟，結(jié)合實(shí)際修改完善中長期工作規(guī)劃。
2．著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。緊扣保增長保民生保穩(wěn)定，密切關(guān)注事關(guān)民生和社會發(fā)展的城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象穩(wěn)定、社區(qū)群眾自治和群防群治、村務(wù)公*民主管理、殯葬管理等關(guān)系到群體、特殊群體切身利益的一些重點(diǎn)問題，精心謀劃，周密部署，完善措施，妥善解決。繼續(xù)深入*展以“深入農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)戶、鍛煉黨性、歷練作風(fēng)”為主題的“三進(jìn)三同三個一”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動和以“問政于民、問需于民、問計(jì)于民，送政策、送服務(wù)、送溫暖”為主要內(nèi)容的“三問三送”實(shí)踐活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線、增進(jìn)群眾感情，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。
3．切實(shí)整改務(wù)求實(shí)效。要積極主動、奮發(fā)有為地解決突出問題，防止畏難情緒、無所作為。局領(lǐng)導(dǎo)將采取掛牌督辦、現(xiàn)場會辦、限時(shí)辦結(jié)、整改銷號等辦法，建立整改落實(shí)督促檢查和責(zé)任追究制度，推動問題得到有效解決。同時(shí)，要實(shí)事求是，量力而行，避免搞短期行為、做表面文章和不切實(shí)際唱高調(diào)、失信于民。對應(yīng)當(dāng)解決但受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題，要耐心細(xì)致向群眾做好解釋工作。對需要一段時(shí)間努力解決的問題，要跟蹤問效，逐步予以落實(shí)。
（三）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制的完善和創(chuàng)新
要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。要著眼于推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展為重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，著力在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度、建立機(jī)制上下功夫。要把完善制度與調(diào)查研究、解決問題有機(jī)統(tǒng)一起來。充分利用好前兩個階段的成果，把調(diào)查研究的成果、解決問題的方法和經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來，并不斷加以完善。
三、工作要求
一、突出問題整改落實(shí)情況
一是制定方案，明確責(zé)任。省考核、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和國家考核整改任務(wù)下達(dá)后，區(qū)委區(qū)政府高度重視均在第一時(shí)間通過專題會議進(jìn)行安排部署，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。圍繞各個反饋問題，第一時(shí)間確定整改任務(wù)，制定了整改方案和整改清單，對整改任務(wù)、牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任人員、工作要求、整改時(shí)限進(jìn)行了“七明確”。二是創(chuàng)新方式，扎實(shí)推進(jìn)。通過“一訪二賽三互查”強(qiáng)力推進(jìn)問題整改工作。即，“一訪”：開展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪貧困戶活動；“二賽”：開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和政策落實(shí)部門“擂臺賽”；“三互查”：開展幫扶責(zé)任人之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間推磨互查活動。三是強(qiáng)化調(diào)度，確保進(jìn)度。區(qū)委書記、區(qū)長、區(qū)委副書記、主管副區(qū)長多次通過不同形式會議對扶貧問題整改工作進(jìn)行強(qiáng)力推進(jìn)，精準(zhǔn)確定職責(zé)分工，及時(shí)細(xì)化整改措施，現(xiàn)場解決實(shí)際問題，確保整改質(zhì)量精益求精。四是嚴(yán)格督導(dǎo)，確保實(shí)效。在區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我區(qū)及時(shí)成立問題整改督導(dǎo)組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各整改部門實(shí)地開展督導(dǎo)，逐條核實(shí)整改情況，對照國家和省市要求，逐項(xiàng)核實(shí)整改情況，確保每一項(xiàng)問題整改都與實(shí)際情況相符，每一項(xiàng)工作都按要求做細(xì)做到位。
通過上述舉措，截至目前，國家考核反饋的8大類26條問題，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視通報(bào)的4大類15條問題，均舉一反三整改到位。省考核反饋的16條問題，全部按時(shí)按要求整改到位。
二、脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)情況
（一）高度重視，認(rèn)真安排。把2019年作為“脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年”，將扶貧脫貧工作納入?yún)^(qū)委“1368”工作計(jì)劃和“2289”重點(diǎn)工程，出臺《區(qū)2019精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》和《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年活動的實(shí)施意見》，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個專項(xiàng)行動，大力提升全區(qū)脫貧工作質(zhì)量。先后通過召開三級干部會、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會、政府常務(wù)會、政府辦公會、約談會、擂臺賽、調(diào)度會、現(xiàn)場觀摩會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會等形式，多次對扶貧脫貧工作進(jìn)行安排、指導(dǎo)、督促、調(diào)度和推進(jìn)，扶貧脫貧各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效明顯。
（二）積極包聯(lián)，定期遍訪。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)包聯(lián)制度，帶領(lǐng)全區(qū)所有幫扶干部每月定期深入包聯(lián)戶家中，開展走訪慰問、打掃衛(wèi)生、政策宣講、整理檔案、幫辦實(shí)事等結(jié)對幫扶活動。特別是區(qū)委書記始終牽掛貧困戶，于8月20日走訪慰問包聯(lián)貧困戶后，在村主持召開扶貧工作座談會，對全區(qū)扶貧工作作出了安排部署。二是推進(jìn)遍訪活動。在積極落實(shí)三級書記遍訪制度的基礎(chǔ)上，我區(qū)以國家成效考核反饋問題整改為契機(jī)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記開展新一輪貧困戶遍訪活動，一家一家訪問、一戶一戶調(diào)查，面對面了解貧困戶所需所盼，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)場解決問題，貧困戶獲得感明顯提升。三是提高幫扶實(shí)效。嚴(yán)格按照“三日一網(wǎng)”和“幫扶日”要求，利用兩周時(shí)間分兩批分別開展幫扶責(zé)任人之間推磨互查活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推磨互查活動，做到人人進(jìn)村、人人到戶，以互查點(diǎn)問題，以互查促幫扶，以互查檢驗(yàn)幫扶質(zhì)量，提高幫扶成效。
三、“兩不愁三保障”工作開展情況
6月份以來，通過動員培訓(xùn)，集中時(shí)間、集中力量對全區(qū)所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”情況進(jìn)行排查，確保政策落實(shí)更加精準(zhǔn)。在醫(yī)療扶貧上，縣域內(nèi)共有1947人享受“先診療后付費(fèi)”政策，普惠率達(dá)100%；所有公立醫(yī)院全部設(shè)立了“一站式”即時(shí)結(jié)算窗口，報(bào)銷比例均達(dá)到90%以上；實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，服務(wù)率達(dá)100%，并按時(shí)履約，開展了相應(yīng)的健康教育宣傳和服務(wù)指導(dǎo)；對建檔立卡貧困人口中的白內(nèi)障患者，實(shí)施免費(fèi)治療，目前已治愈建檔立卡白內(nèi)障患者20人；對貧困人口罹患25種大病的，以區(qū)一院為定點(diǎn)醫(yī)院，進(jìn)行集中救治。截至目前，共集中救治54人；辦理慢性病診療證1542人，重大慢性病診療證41人。在“三重保障線”（基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助）政策落實(shí)上，享受普通慢性病政策2432人次，總費(fèi)用48.9萬元，報(bào)銷額為39.52萬元。享受重大慢性病政策1242人次，總費(fèi)用240.97萬元，報(bào)銷額為220.34萬元；建檔立卡貧困戶住院享受政策2311人次，總費(fèi)用1094.83萬元，報(bào)銷額為969.42萬元。在教育扶貧上，區(qū)教體局大力推行“五級包聯(lián)”（局長包片、科長包校、校長包鄉(xiāng)、分管校長包村、教師包戶）工作方式，發(fā)動1144名包聯(lián)教師進(jìn)行了入戶宣傳。全區(qū)資助建檔立卡貧困學(xué)生880人（學(xué)前109人、小學(xué)169人、初中415人、高中137人、中職50人），發(fā)放資助金65.38萬元。普通高中“三免”137人，免除資金19.18萬元，中職“兩免”58人，免除資金2.32萬元。落實(shí)雨露計(jì)劃政策157人23.55萬元。在安全住房上，2019年農(nóng)村危房改造任務(wù)為117戶，C級修繕加固93戶，D級原址新建24戶。其中建檔立卡貧困戶11戶、低保戶81戶、五保戶25戶。截止目前，已完工114戶（C級93戶，D級21戶），正在施工3戶（D級3戶，其中建檔立卡貧困戶2戶D級正在施工，五保戶1戶D級正在施工）。預(yù)計(jì)9月中旬全部驗(yàn)收完成并向區(qū)政府提交發(fā)放補(bǔ)助資金申請。在安全飲水上，水利局安排對363個村抽取水樣363個，全部監(jiān)測合格。同時(shí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)整放水周期，每隔一天放水一次，并在363個行政村顯眼位置張貼飲水安全公示牌，將負(fù)責(zé)人姓名電話和水利局監(jiān)督電話信息公示于眾。
一、加大結(jié)對幫扶人的幫扶力度
幫扶人定期深入到結(jié)對幫扶的貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶的情況，掌握貧困戶的脫貧需求。根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，與貧困戶共同商定脫貧措施、增收辦法，讓貧困戶認(rèn)可并積極實(shí)施。為貧困戶建立增收的長效機(jī)制，變慰問式幫扶為造血式幫扶。
責(zé)任人：結(jié)對幫扶人
整改時(shí)限：立即整改
二、充分發(fā)揮村組干部在脫貧攻堅(jiān)工作中的作用
1、進(jìn)一步增強(qiáng)村組干部對脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任心和使命感，經(jīng)常性地深入走訪貧困戶，與貧困戶交心談心，了解貧困戶的所想所盼，取得貧困戶對脫貧攻堅(jiān)工作支持、理解和參與。
責(zé)任人：聯(lián)系村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、村組干部
整改時(shí)限：立即整改
2、加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)政策、項(xiàng)目、資金的公示公告力度。不但在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開，還應(yīng)在貧困人口相對集中的組進(jìn)行公開。同時(shí)，通過院壩會、集中服務(wù)日、走訪貧困戶等方式，向貧困戶公開，提高貧困戶對脫貧攻堅(jiān)的知曉度
責(zé)任人：聯(lián)系村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：各村(社區(qū))、駐村工作隊(duì)
整改時(shí)間：立即整改
3、督促村組干部在執(zhí)行扶貧政策時(shí)做到公開公平公正，對吃拿卡要、優(yōu)親厚友的行為堅(jiān)決予以糾正，對違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
責(zé)任人：聯(lián)系村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：駐村工作隊(duì)、鎮(zhèn)紀(jì)檢辦
整改時(shí)限：立即整改
三、進(jìn)一步加大扶貧政策的宣傳力度
對鎮(zhèn)村干部開展一次扶貧政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促使鎮(zhèn)村干部全面熟悉、掌握扶貧政策，更好地想貧困戶宣傳扶貧政策。
20xx脫貧攻堅(jiān)整改報(bào)告(2)
按照縣委辦、縣政府辦《關(guān)于開展扶貧攻堅(jiān)工作督查的通知》要求，我鄉(xiāng)及時(shí)對全鄉(xiāng)的扶貧攻堅(jiān)工作開展情況進(jìn)行了梳理、總結(jié)，現(xiàn)將開展情況匯報(bào)如下：
一、縣委十三屆十次全體(擴(kuò)大)會議精神傳達(dá)貫徹情況
7月30日縣委召開十三屆十次全體(擴(kuò)大)會議后，8月6日鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織全體機(jī)關(guān)干部和8個村支部書記、村主任召開兩干會，傳達(dá)十三屆十次全會精神，再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作。要求片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系村干部督促指導(dǎo)各村再次對未進(jìn)入系統(tǒng)貧困戶和識別不精準(zhǔn)貧困戶進(jìn)行核實(shí)。要求各幫扶責(zé)任人定期進(jìn)村入戶走訪，細(xì)化幫扶措施，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活上的問題。
二、干部人才駐村幫扶工作動員大會貫徹落實(shí)情況
8月10日全縣扶貧駐村干部人才動員會召開后，8月11日鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織全體機(jī)關(guān)干部、各村支書、主任召開會議傳達(dá)會議精神。駐村幫扶工作組的工作人員和廟坪村兩委成員召開座談會，及時(shí)進(jìn)村入戶走訪困難群眾，了解廟坪村基本情況，開展幫扶工作。積極主動關(guān)心和支持駐村幫扶組工作人員，幫助他們解決工作和生活中的困難。
三、駐村幫扶落實(shí)情況
按照縣上的要求，一是成立了鄉(xiāng)駐村幫扶工作小組，每位機(jī)關(guān)干部和村干部聯(lián)系2名以上困難群眾。二是充分發(fā)揮親情工作法作用，建立農(nóng)戶家庭檔案、困難群眾檔案、群眾訴求臺賬，深入了解建卡貧困戶困難，有針對性地提出幫扶措施。三是8月10日縣上動員會召開后，駐村幫扶工作組庚即深入廟坪村走訪群眾、了解道路建設(shè)情況、幫助貧困戶收玉米。四是以便更好的開展工作，為第一書記和專職副書記安排了單獨(dú)的辦公室和宿舍，提供了后勤保障。
四、扶貧項(xiàng)目推進(jìn)情況
(一)脫貧人口目標(biāo)完成情況：
全鄉(xiāng)20xx年預(yù)脫貧人口47戶、119人，截止目前，全鄉(xiāng)扶貧解困脫貧人口10戶、26人，占預(yù)脫貧人口23%。
(二)項(xiàng)目實(shí)施及公開情況：
1.產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目：廟坪村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃種植核桃3000畝，筍用林2500畝，茶葉提質(zhì)增效800畝。其中引進(jìn)一枝春茶葉有限公司通過實(shí)施土地流轉(zhuǎn)3000畝發(fā)展核桃種植，目前土地流轉(zhuǎn)工作正在落實(shí)中。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目由種植200畝茶葉調(diào)整為種植100畝雷竹，目前基地改土工作已完成80%，機(jī)耕道和生產(chǎn)道建設(shè)已完成80%，蓄水池已完成90%，儲糞池已全部完成，雷竹栽植工作將在10月份左右完成。
2.公路、橋梁建設(shè)：新建、改擴(kuò)建公路建設(shè)總體規(guī)劃14.85公里，已完成測設(shè)，預(yù)算制圖工作，現(xiàn)正進(jìn)入立項(xiàng)財(cái)評階段。其中扶貧項(xiàng)目中的3.71公里的硬化道路和1.035公里的聯(lián)網(wǎng)路已通過公開招投標(biāo)確定施工單位，現(xiàn)在已開工建設(shè)，變更工程已報(bào)縣政府，等待批示。橋梁建設(shè)勘察設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作已完成，現(xiàn)已報(bào)送省交通運(yùn)輸廳。
3.聚居點(diǎn)建設(shè)：聚居點(diǎn)選址、風(fēng)險(xiǎn)評估、地形測繪、初步地勘工作已全部完成，下一步將對選址點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
