發(fā)布時間：2022-11-09 00:24:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)藥管理工作要點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理隱患
1.1道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛。主要有拖拉機（手扶、小四輪及大中型拖拉機）。農(nóng)機安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉(zhuǎn)向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數(shù)低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機安全管理法規(guī)中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在部分地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繁忙，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生，而重特大農(nóng)機事故中，大多數(shù)都與拖拉機載人有關(guān)，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農(nóng)機交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導(dǎo)致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑，極易發(fā)生事故。1.2農(nóng)田作業(yè)（包括農(nóng)副產(chǎn)品加工）的農(nóng)機。農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，會操作就行，不會發(fā)生事故，其實這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機械與從事道路運輸?shù)能囕v相比，雖然相對發(fā)生事故的機率較低，但前者的數(shù)量遠遠大于后者，且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大。因此，對從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作同樣不能放松。
2、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理措施
2.1培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過硬、法規(guī)意識強的農(nóng)機駕駛、操作人員隊伍。農(nóng)機安全監(jiān)理部門要按照《條例》的要求，對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，為農(nóng)機安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻。2.2要大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍。對廣大有機戶還應(yīng)該加強農(nóng)機安全作業(yè)常識宣傳，使他們能夠知道農(nóng)機安全常識，了解農(nóng)機安全常識，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故。無論是農(nóng)機交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《條例》第四條明確規(guī)定“：凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關(guān)的人員，都必須遵守本條例?！睆纳鲜鲆?guī)定可知，《條例》既要求機動車駕駛員遵守，也要求每個公民遵守。對于農(nóng)機從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員，都必須遵守農(nóng)機安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產(chǎn)。2.3督促機主按時參加農(nóng)機年檢，并進行定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農(nóng)機處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機技術(shù)狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣，從而在農(nóng)機本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。2.4充分發(fā)揮農(nóng)機安全管理部門的職能作用，加大對農(nóng)機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督檢查是農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)之一，也是加強農(nóng)具安全管理的主要手段之一，是落實農(nóng)機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地對農(nóng)機交通安全進行檢查，特別是對田間道路上農(nóng)機交通安全的檢查。目前，田間道路的交通安全是一個盲區(qū)，交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道及通村路等交通要道上，無暇顧及田間道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關(guān)部門疏于管理之機從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫；加之田間道路的路況環(huán)境較差，農(nóng)機車輛運輸存在著諸多安全隱患。另外，農(nóng)機安全管理部門還應(yīng)在農(nóng)忙季節(jié)，集中精力對農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)進行監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。2.5農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)依照《條例》規(guī)定，本著以責(zé)論處的原則，處理農(nóng)機事故。從事交通運輸?shù)能囕v之間，車輛與行人、非機動車之間發(fā)生交通事故時，責(zé)任比較易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機關(guān)一般都認定駕駛員負全責(zé)。其實，這樣劃分事故責(zé)任是不客觀的，更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則；同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為?！稐l例》第三十三條規(guī)定：“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準(zhǔn)載人”。根據(jù)這一規(guī)定，利用拖拉機載人的駕駛員和搭乘拖拉機的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來，拖拉機載人大致可以分為三個情況：一是駕駛員主動要求行人搭乘；二是行人主動要求駕駛員同意搭乘；三是行人強行搭乘。因此，事故處理機關(guān)在處理拖拉機違章載人事故時，應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定，根據(jù)造成事故的直接原因，參照上述3種不同情況來劃分駕駛員與搭乘者的責(zé)任。這樣對駕駛員和違章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。對農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機事故的處理，應(yīng)按照《農(nóng)機安全監(jiān)督管理實施細則》和其他有關(guān)規(guī)定，以責(zé)論處，以便教育廣大農(nóng)民朋友人人都要遵守安全規(guī)定，及時消除各種農(nóng)機事故隱患，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
作者:劉軍 單位:黑龍江省蘿北縣農(nóng)機局
1、實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，做好工作的協(xié)調(diào)，確保工程在4月底完工
2、全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，基本農(nóng)田保護劃定工作
3、加強農(nóng)村建設(shè)用地管理，嚴格對建設(shè)用地進行審核，杜絕違法用地
4、加強地質(zhì)災(zāi)害的巡排查工作，建立落實監(jiān)測措施，確保人民生命財產(chǎn)安全
5、加強礦產(chǎn)資源管理，確保礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用
6、做好實驗區(qū)增收土地相關(guān)工作
二、交通工作
1、做好農(nóng)村道路的建設(shè)、安全管理。確保農(nóng)村道路的安全暢通
2、做好松林口村六組成綿高速路上跨橋的維修協(xié)調(diào)工作
三、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治管理工作
1、借鑒略平“前龍模式”在3月中旬全面完成政府與各村委會，各村委會與村民小組簽定目標(biāo)考核責(zé)任書工作，同時監(jiān)督村與中標(biāo)后保潔員承包合同是否完善
2、在3月8日前對全鎮(zhèn)垃圾設(shè)施進行排查及維護工作
3、不定時對各村保潔清掃、撿等工作進行檢查，對照目標(biāo)考核細則嚴格打表
認真貫徹落實、宣傳《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理條例》、《縣城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》等法律、法規(guī)
四、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行《縣農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》，國家、省、市、縣有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和政策
2、對臨時建設(shè)項目的建設(shè)手續(xù)辦理、規(guī)劃放線、驗線，施工過程的安全質(zhì)量監(jiān)管
3、做好農(nóng)房建設(shè)的報批，日常巡查、檢查工作
4、完善資料，迎接2013D級危房改造的檢查
五、環(huán)保工作要點
1、鞏固生態(tài)建設(shè)成果；創(chuàng)市級生態(tài)村1個；創(chuàng)建省級生態(tài)家園2個，市級生態(tài)家園3個
2、加大工業(yè)污染源治理力度，把好招商引資關(guān)，引進的企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求
3、會同有關(guān)部門搞好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂等餐飲娛樂業(yè)的廢水治理工作，逐步采用清潔能源
4、妥善處置場鎮(zhèn)生活污水，抓好轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的污染整治和糾紛調(diào)處工作，配合有關(guān)部門減少農(nóng)藥化肥施用量，做好農(nóng)膜回收利用及秸稈禁燒工作，大力推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)
5、認真搞好環(huán)保宣傳教育，杜絕重大污染事故及生態(tài)破壞事故發(fā)生
6、督促三星防水建材有限公司做好污染治理工作，維護社會穩(wěn)定
7、做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治類項目有關(guān)工作
六、防震減災(zāi)工作
1、修訂和完善《地震應(yīng)急預(yù)案》，并報縣防震減災(zāi)局備案。
2、落實村防震減災(zāi)助理員，建立不少于50人的地震應(yīng)急救援志愿者隊伍
3、及時上報各種宏觀異?，F(xiàn)象，并協(xié)助上級部門進行觀測、跟蹤、核實和收集
4、培訓(xùn)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村建筑工匠，普及建筑抗震設(shè)防知識，按建設(shè)工程抗震設(shè)防要求進行監(jiān)管
5、對鎮(zhèn)、村干部防震減災(zāi)知識進行培訓(xùn)
七、其他工作
1、做好成綿樂鐵路建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，完成臨時用地的復(fù)耕工作
2、做好新6井至新5井天然氣管線鋪設(shè)用地協(xié)調(diào)工作及天然氣勘探相關(guān)的協(xié)調(diào)工作
為認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議及農(nóng)資打假工作會議精神，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農(nóng)民合法權(quán)益，構(gòu)建我市放心農(nóng)資市場，為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收保駕護航，根據(jù)《2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和《2007年全國農(nóng)資打假專項治理行動方案》的總體部署，結(jié)合我市農(nóng)資打假專項斗爭的要求，積極營造打假護農(nóng)保春耕的良好社會氛圍，切切實實維護農(nóng)民利益，保障春耕生產(chǎn)順利進行。今年以來農(nóng)資市場監(jiān)管工作具體有以下幾個方面。
一、加大普法力度，確保有效執(zhí)法：
3月15日，結(jié)合3.15活動，配合宣傳部、工商局、技術(shù)監(jiān)督局參加由福建經(jīng)濟頻道組織的在建陽進行的3.15活動建陽分會場的活動，現(xiàn)場發(fā)放省總隊印刷的2007年宣傳掛歷和識假辯假和科學(xué)使用農(nóng)資知識材料，并當(dāng)場受理農(nóng)戶投訴1起。結(jié)合春耕備耕情況，我局組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法、法規(guī)、種子、農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、獸醫(yī)等單位及農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，從2007年3月15日至2007年3月22日，在我市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。在活動過程中，工作人員向參加活動的群眾發(fā)放了如何購買“放心農(nóng)資”、科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)防治病蟲害、如何防控禽流感、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等方面宣傳資料，向來訪群眾現(xiàn)場解答疑難問題，推介優(yōu)良水稻品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥等“放心農(nóng)資產(chǎn)品”，深受群眾歡迎。在宣傳周期間，共發(fā)放宣傳材料14000多份，內(nèi)容有省總隊印制的宣傳年歷、“致農(nóng)民朋友的一封公開信”、農(nóng)藥識假辨假、獸藥知識簡介、種子栽培技術(shù)、肥料使用注意事項、公布舉報電話8259179及969155農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話。懸掛宣傳橫幅40條，下鄉(xiāng)進村農(nóng)資展示銷售種子560公斤；現(xiàn)場接受舉報投訴1起，接受咨詢近165人次。并在建陽電視臺新聞節(jié)目、南平電視臺新聞節(jié)目及南平電視臺今晚9點半欄目宣傳建陽農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假工作并曝光典型案件、假冒產(chǎn)品。這次宣傳活動雖然時間短，但取得了極明顯的成效：
1、提高了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的地位，營造了良好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法氛圍。隨著這幾年農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳，首先得到了農(nóng)民朋友的肯定，現(xiàn)場的農(nóng)民通過執(zhí)法隊員不厭其煩的講解如何識別偽劣農(nóng)資，群眾滿意率達100%。通過這次大規(guī)模的宣傳活動，給他們留下了深刻的印象，既解決了農(nóng)民的急需，又幫了政府的忙，同時提高了自身的形象和農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。
2、宣傳了生產(chǎn)企業(yè)的品牌，提高了優(yōu)秀企業(yè)的知名度。政府搭臺，企業(yè)唱戲，對參加這次宣傳活動的企業(yè)來說，收益匪淺，既給他們搭了一個橋，讓他們的產(chǎn)品直接面對農(nóng)民，又借助政府部門的公信力，在農(nóng)民心中樹立了企業(yè)品牌的效應(yīng)，從而達到互利共贏的目的。
3、解決了農(nóng)民朋友的需求，加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。參加這次宣傳活動的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家有農(nóng)業(yè)局的，還有南平市農(nóng)科所和企業(yè)聘請的，專業(yè)涵蓋面廣，技術(shù)力量雄厚，滿足了廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的渴求，解決了許多困擾他們而未能解決的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，加強農(nóng)資市場監(jiān)管：
今年農(nóng)資市場打假工作的目標(biāo)任務(wù)是：圍繞“兩個提高”，即提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；著力“兩個減少”，即減少農(nóng)民群眾因農(nóng)資質(zhì)量造成的經(jīng)濟損失，減少因農(nóng)資質(zhì)量出現(xiàn)的上訪案件；實現(xiàn)“兩個確?！?，即確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，確保農(nóng)民增收；狠抓“五個結(jié)合”，即集中整頓與長效監(jiān)管相結(jié)合，源頭治理與市場巡查相結(jié)合，市場準(zhǔn)入與跟蹤管理相結(jié)合，打假治劣與扶強保優(yōu)相結(jié)合，加大打擊處理與引導(dǎo)企業(yè)誠信自律相結(jié)合；突出“四重一大”，即重點品種、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)、大案要案；開展“春季農(nóng)資打假護農(nóng)保春耕”專項行動，帶動農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資使用的特點，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。到目前為止全市已開展5次獸藥及生物制劑大檢查、2次種子大檢查，5次農(nóng)藥檢查，2次肥料檢查。共出動執(zhí)法人員327人次，出動車輛103次，查處市場97個次，查處單位431家次。查獲無標(biāo)識的水稻種子212斤，農(nóng)業(yè)部明令禁止使用的農(nóng)藥96斤，查獲無證經(jīng)營生物制品案件一起，案值2525元，過期獸藥30斤。立案11起，罰沒款6.5萬余元，挽回經(jīng)濟損失38萬元。
三、堅持打防結(jié)合、轉(zhuǎn)變工作方法：
1、全面巡查、重點監(jiān)控：主要針對一些大的有農(nóng)資經(jīng)營點的村，進行重點巡查，嚴厲查處和收繳5種高劇毒農(nóng)藥（如建甌豐農(nóng)農(nóng)資有限公司建陽黃坑門市部經(jīng)營50%甲胺磷的案件就是重點巡查時查到的）。
2、廣泛宣傳、提高知名度：在春耕生產(chǎn)期間結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動和電視走字公布舉報電話8259179及959155農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話，歡迎社會各界人士舉報、提供非法生產(chǎn)、銷售假、劣農(nóng)資的行為（如建陽麻沙植物醫(yī)院界首門市部經(jīng)營的“花優(yōu)63”雜交水稻種子不符合“種子法”的規(guī)定的案件就是群眾舉報查處的）。
3、構(gòu)建信息平臺、增加資源利用：通過福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、福建農(nóng)資經(jīng)管網(wǎng)構(gòu)建的信息平臺，增強各縣（市）、區(qū)大隊之間的交流，達到資源共享，形成合力，共同打出非法生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的行為（如建陽曉富種子公司經(jīng)營未經(jīng)審定的大豆種子案就是三明三元區(qū)執(zhí)法大隊轉(zhuǎn)來的信息，才得以查處其違法行為）。
4、培養(yǎng)線人、重點突破：通過線人調(diào)查、了解暗中生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的違法行為，對一些不易查處的案件進行重點突破（如建陽市阿炳獸藥店非法經(jīng)營生物制劑的案件，就是通過線人踩點并購買，執(zhí)法大隊人員在其倉庫蹲守后端掉的窩點）。
四、打好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的攻堅戰(zhàn)
根據(jù)整治方案要求進行重點整治、保障安全
1、加大宣傳力度、營造整治氛圍
建陽市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治以來利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳車、標(biāo)語、現(xiàn)場咨詢、969155等傳媒廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的重要性，在城區(qū)主要干道及重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳條幅11條，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治標(biāo)語上墻2條，張?zhí)麡?biāo)語130張，利用建陽圖文電視頻道播放農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信、水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治材料近一個月，在建陽電視新聞頻道和南平電視臺今晚9.30欄目各播發(fā)新聞一條，通過建陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的各類信息，利用建陽農(nóng)業(yè)刊登一期專項整治情況，出動宣傳車21次，咨詢630人次，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、5種高劇毒農(nóng)藥明示圖、《農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信》、《致全市養(yǎng)殖戶的一封公開信》、《致全市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶的一封公開信》、《致全市食用菌種植戶、經(jīng)營者的一封公開信》等宣傳材料8000張，并公布了舉報電話0599-8259179。在全市營造一個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的良好氛圍。
2、開展技術(shù)培訓(xùn)、科技進村入戶
利用電視開設(shè)農(nóng)業(yè)講座、農(nóng)業(yè)局周未講座、進鄉(xiāng)入村培訓(xùn)等形式，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治期間結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)，共培訓(xùn)69期，2000多人次。培訓(xùn)的內(nèi)容有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)資維權(quán)、無公害錐栗生產(chǎn)技術(shù)、無公害柑橘生產(chǎn)技術(shù)、食用菌專項培訓(xùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、如何應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的使用技術(shù)等農(nóng)業(yè)投入品合理使用的技術(shù)。并發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無公害錐栗栽培技術(shù)》、《無公害柑橘栽培技術(shù)》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)》、《病蟲害綜合防治技術(shù)》、《高效低毒農(nóng)藥使用方法》、《生物農(nóng)藥的使用技術(shù)》、《水稻無公害栽培技術(shù)》、《葡萄無公害栽培管理》、《蔬菜無公害栽培管理》、《農(nóng)藥合理使用技術(shù)》等手冊及教材2000余冊。有效地提高了廣大農(nóng)戶對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的認識，從源頭上杜絕了使用甲胺磷等五種高劇毒農(nóng)藥，為鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果打下了良好基礎(chǔ)。
3、開展全面檢查、進行重點整治
根據(jù)布署，2007年9月6日開始建陽市農(nóng)產(chǎn)品專項整治組對全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)進行拉網(wǎng)式檢查，至目前止共出動人員266人，其中執(zhí)法人員78人，車輛70輛次，檢查了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜、水果場、茶葉生產(chǎn)場，農(nóng)藥標(biāo)簽抽查90個，農(nóng)藥質(zhì)量抽檢樣品10個，農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點73家，檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家，獸藥標(biāo)簽抽查30個，22家畜禽養(yǎng)殖場（戶），對生豬“瘦肉精”等違禁藥物、添加劑樣品檢測151份未檢測出鹽酸克倫特羅的藥物殘留，合格率為100%。獸藥質(zhì)量抽查2批次并查處銷毀過期獸藥20盒，無害化處理病死豬2頭；檢查獸藥經(jīng)營網(wǎng)點（含漁藥）57家，檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)4家、經(jīng)營網(wǎng)點27家，發(fā)出整改通知書4份，生豬養(yǎng)殖場9家，查獲違法農(nóng)資100公斤，責(zé)任人3人。水產(chǎn)品養(yǎng)殖場22家，蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測60個，其中蔬菜農(nóng)藥殘留檢測54個，不合格產(chǎn)品2個，合格率96.3%，比去年的合格率96%提高了0.3個百分點。水果農(nóng)藥殘留檢測6個，全部合格，合格率100%。
五、存在問題和建議：
1、農(nóng)民的法律意識不夠，法律宣傳還要進一步加強，特別是深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”的活動，讓廣大的農(nóng)戶也能依靠法律來保護自己的合法權(quán)益。
2、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員為事業(yè)編制，但又從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法專職工作，在職稱評聘和晉級中有許多沒有理順的問題待解決，如執(zhí)法人員從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法，還脫離不開寫專業(yè)技術(shù)論文，寫農(nóng)業(yè)執(zhí)法論文，在評聘和晉級時又不能做為專業(yè)論文使用，嚴重挫傷了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作人員的積極性。
2012年是“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“基層組織建設(shè)年”，也是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動的關(guān)鍵之年。為迎接黨的十召開、貫徹落實區(qū)委三屆二次黨代會和全區(qū)黨建精神文明建設(shè)會議的各項任務(wù)和要求，進一步明確發(fā)展思路、進一步創(chuàng)新工作方法、進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、進一步提升服務(wù)水平，為我區(qū)農(nóng)林業(yè)進一步轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)、提供有力保障，經(jīng)研究，提出如下工作意見：
一、圍繞全局工作，抓黨建精神文明建設(shè)
具體圍繞五個方面：
1、圍繞“配合湖濱城市規(guī)劃，積極投身生態(tài)建設(shè)”
一是圍繞抓好綠化重點項目建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)政府下達的綠化任務(wù)目標(biāo)，繼續(xù)做好區(qū)、鎮(zhèn)、村各級游園建設(shè)工作；園林式單位、園林式居住區(qū)創(chuàng)建工作；森林鎮(zhèn)、森林村建設(shè)工作和綠道網(wǎng)建設(shè)工作；重點配合推進“五公園一濕地”建設(shè)。二是圍繞抓好農(nóng)業(yè)面源污染控制。積極開展無公害農(nóng)業(yè)，大力推廣生物肥料、生物農(nóng)藥，減少化肥、農(nóng)藥的使用量；禁止秸稈焚燒，做好畜禽糞便和秸稈的綜合利用；做好太湖水治理工作，迎接四期項目的考核驗收，啟動五期項目的準(zhǔn)備工作。三是圍繞抓好水域長效管理工作。按照市農(nóng)委下達的《貢湖、梅梁湖長效管理任務(wù)書》，嚴防定置漁具回潮，確保漁船環(huán)保作業(yè)。
2、圍繞“對接區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)，加強形成特色產(chǎn)業(yè)”
一是圍繞發(fā)展完善農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)園區(qū)后續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)力度，對存在的問題進行調(diào)研，尋求解決思路；加強原有農(nóng)業(yè)園區(qū)的提升和發(fā)展，做好紅沙灣農(nóng)業(yè)生態(tài)園、太湖花卉園的提升改造工作以及龍寺農(nóng)業(yè)生態(tài)園的項目申報準(zhǔn)備工作。二是圍繞做強特色林果產(chǎn)業(yè)。鞏固茶果生產(chǎn)基地優(yōu)勢，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用，加強茶果生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實施茶果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升茶果生產(chǎn)水平，做強沿湖林果經(jīng)濟帶。三是圍繞深入推進高效農(nóng)業(yè)。整合農(nóng)業(yè)資源、加大科技投入，推進農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用，抓好適度規(guī)模經(jīng)營，進一步提升高效農(nóng)業(yè)、高效漁業(yè)面積和比重，提升農(nóng)業(yè)單位經(jīng)濟效益。
3、圍繞“滿足人民生活需要，努力提升管理水平”
一是圍繞抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。著力抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“三有”建設(shè)，繼續(xù)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的推廣認證工作；落實基層單位監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)宣傳；做好農(nóng)產(chǎn)品檢測檢疫工作，加強監(jiān)管檢查力度。二是圍繞落實惠農(nóng)補農(nóng)政策。按時做好種糧農(nóng)民的直補工作，漁民的機動漁船柴油補貼工作和農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作；做好水稻、小麥等作物的農(nóng)業(yè)政策性保險。
4、圍繞“依靠科技人才支撐，蓄積產(chǎn)業(yè)增長后勁”
一是圍繞加強科技創(chuàng)新引導(dǎo)作用。立足我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，加強對農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和調(diào)研，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率為主要目標(biāo)，加強與農(nóng)業(yè)科研院所的交流與合作，充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織對農(nóng)業(yè)科技引入和推廣的“橋梁”作用。二是圍繞完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加強各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建和維護，完善激勵、評價考核機制，做好農(nóng)技推廣人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，切實提高農(nóng)技推廣人員技術(shù)服務(wù)水平，增強農(nóng)技推廣機構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力。
5、圍繞“適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，全面加強隊伍建設(shè)”
一是圍繞抓好思想作風(fēng)建設(shè)。以中心組學(xué)習(xí)、“學(xué)習(xí)日等形式為平臺，進一步加強思想作風(fēng)教育和廉政宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的思想認識水平，落實各項內(nèi)控管理制度執(zhí)行，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平。二是圍繞推進干部隊伍建設(shè)。適應(yīng)農(nóng)林轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢，引進專業(yè)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；通過公推競崗，選拔優(yōu)秀青年人才；完善后備干部建設(shè)機制，通過交流輪崗、掛職鍛煉等形式，深入推進后備干部的培養(yǎng)。
二、完善工作平臺，抓黨建精神文明建設(shè)
具體完善三個“平臺”：
1、進一步完善“學(xué)習(xí)日”平臺建設(shè)
一是安排好全年學(xué)習(xí)計劃。通過不斷完善，使周四“學(xué)習(xí)日”內(nèi)容豐富，形式多樣，務(wù)實有效。既要滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，安排園林濕地規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也要按照精神文明建設(shè)的要求，安排機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；既有專家學(xué)者授課講座，也有干部職工交流互動；既有書面理論學(xué)習(xí)，也有現(xiàn)場調(diào)研實踐。二是開展好讀書、贈書活動。深入推進“進取人生·書香農(nóng)林”主題讀書活動，制定好必讀書目、推薦書目、自學(xué)書目，并開展贈送購書卡活動；進一步補充、完善圖書室藏書，特別是涉及當(dāng)前工作的業(yè)務(wù)書籍，引導(dǎo)鼓勵干部職工“急用先學(xué)，學(xué)用結(jié)合”。三是組織好學(xué)習(xí)心得交流活動。鞏固和深化各項培訓(xùn)學(xué)習(xí)的實際效果，在各科室及全局組織開展讀書心得交流、外出考察交流等活動，促進學(xué)習(xí)成果與實際工作結(jié)合。
2、進一步完善“三重”工作督查推進機制
一是認真制定“三重”工作督查推進表。認真收集整理上級政府和條線的工作意見、任務(wù)書、責(zé)任書等各類文件，涉及到全區(qū)科學(xué)發(fā)展指標(biāo)和重點工程的，作為“重點指標(biāo)”、“重大項目”和“重要工作”整理成表，做到全年工作一目了然、心中有數(shù)，便于督查完成進度。二是扎實做好督查推進工作。按照年初制定的“三重”工作內(nèi)容匯總，每個月制定下發(fā)月度工作要點，每季匯總進度情況，年中組織看一看（項目現(xiàn)場）、聽一聽（進度匯報）、查一查（工作臺賬）為主要內(nèi)容的督查推進現(xiàn)場會，年終進行考核評比，考核評比結(jié)果作為各先進獎項的重要評選條件。三是完善內(nèi)控機制建設(shè)督查工作。進一步完善、補充局權(quán)力運行內(nèi)控機制；組織各科室（單位）通過評議、糾錯等途徑對內(nèi)控機制運行情況不斷進行自我評估，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施，不斷增強自覺防范風(fēng)險的意識和能力；局內(nèi)控機制督查小組對各科室內(nèi)控機制執(zhí)行情況開展督查工作。
3、進一步完善“綠色素養(yǎng)”培育工程
一是宣傳建設(shè)成果。近年來，我區(qū)綠化建設(shè)已取得顯著成效，今年配合“五公園一濕地”項目推進，多形式、多角度、多途徑地宣傳綠化建設(shè)新進展。二是提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。為提高機關(guān)全體人員園林建設(shè)理論水平，對公園建設(shè)有初步的概念性認識，利用中心組學(xué)習(xí)及周四“學(xué)習(xí)日”等形式，開展園林、綠化方面科學(xué)、美學(xué)、文化知識的系列講座。三是加強社會引導(dǎo)。組織開展豐富多樣的活動，增強全區(qū)公民愛綠護綠意識的。在3月12日植樹節(jié)期間，繼續(xù)開展形式多樣的全民義務(wù)植樹活動，如種植冠名林，進行掛牌認養(yǎng)等；充分挖掘宣傳愛綠護綠先進典型，如植樹活動先進、護林防火先進等；結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動，宣傳林業(yè)法律法規(guī)和護林防火知識；條件成熟時，在全區(qū)中、小學(xué)開展愛綠護綠宣傳，并進行“我心中的那片綠”征文活動。
三、突出工作重點，抓黨建精神文明建設(shè)
具體抓好四項工作：
1、以黨的十精神為中心，安排好全年中心組學(xué)習(xí)
一是內(nèi)容豐富。以學(xué)習(xí)黨的十精神為中心，安排系列學(xué)習(xí)專題，進一步加強理論武裝，提高政治素質(zhì)；以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用、園林濕地建設(shè)和綠化管護等方面內(nèi)容為重要途徑，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法；以學(xué)習(xí)涉農(nóng)法律法規(guī)和政策文件為重要舉措，進一步提高依法行政的意識和能力。二是形式多樣。采取請進來的辦法，邀請專家學(xué)者進行輔導(dǎo)講座；采取走出去的辦法，學(xué)習(xí)先進地區(qū)好的思路和好的做法；開展內(nèi)部大討論活動，通過相互交流，鞏固學(xué)習(xí)成果，提升理論水平和業(yè)務(wù)能力。
2、以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重心，安排好全年調(diào)研工作
一是確定調(diào)研主題。深入農(nóng)林基層，掌握現(xiàn)實情況，并結(jié)合理論學(xué)習(xí)和考察借鑒成果，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，尋求具有實踐價值的調(diào)研課題。二是落實責(zé)任主體。各科室（單位）分析匯總信息，初步確定調(diào)研課題后，落實到具體負責(zé)人，或成立實施小組，確保責(zé)任分明，推進有力。三是開展成果交流。為了促進全局調(diào)研水平的提升，年終組織開展調(diào)研成果交流活動，并由局領(lǐng)導(dǎo)進行點評，表彰優(yōu)秀調(diào)研成果。
3、以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、基層組織建設(shè)年為核心，加強組織建設(shè)
一是樹立建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作和創(chuàng)建“四型”領(lǐng)導(dǎo)班子為指引，加強對先進典型的評選和宣傳，鼓勵干部職工在思想素質(zhì)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)技能等方面學(xué)先進、趕先進。二是引導(dǎo)黨員干部深入基層。結(jié)合“三走進三服務(wù)”、“三解三促”活動，深入推進黨員干部面向基層農(nóng)民、基層企業(yè)的志愿服務(wù)活動。三是深化行政規(guī)范、信息公開工作。深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，進一步規(guī)范行政許可、行政處罰等行政流程，進一步發(fā)揮電子監(jiān)察平臺作用；繼續(xù)完善我局門戶網(wǎng)站建設(shè)工作，進一步推進黨務(wù)、政務(wù)信息網(wǎng)上公開。四是做好廉政宣傳教育工作。制定2012年局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制實施意見和考核方案，開展黨員干部參觀宜興監(jiān)獄，每兩個月一次警示教育，廉文薦讀和廉政文化進機關(guān)等形式多樣的教育活動，與局屬各單位簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，確定局領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”掛鉤聯(lián)系點；局中層在7月份組織開展述職述廉。
一、我縣環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀及取得的成績
（一）縣委、政府對環(huán)境保護工作高度重視。近年來，針對撫仙湖環(huán)境形勢嚴峻、環(huán)境保護工作任務(wù)繁重的現(xiàn)實，縣委、縣政府進一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強保護與治理“母親湖”的緊迫感和責(zé)任感，以“全面保護、重點開發(fā)、科學(xué)規(guī)劃、分步實施、嚴格執(zhí)法、依法綜合整治，力求實效、確保ⅰ類水質(zhì)”的指導(dǎo)思想，遵循“縣委重視、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)關(guān)注、部門配合、全民參與”的工作機制，按照“工程措施與非工程措施并進、政府治理與群眾治理并重、行政手段與法律手段并舉”的原則，廣泛調(diào)動各方力量積極參與我縣的環(huán)保工作，全面落實《撫仙湖、陽宗海流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃》和《玉溪市“三湖一?！彼廴揪C合防治目標(biāo)責(zé)任書》（至）要求，突出重點，嚴格環(huán)境執(zhí)法，狠抓保護與治理各項工作落實，進一步加大了環(huán)境保護和執(zhí)法管理力度，環(huán)境保護工作取得了階段性成效，撫仙湖總體水質(zhì)繼續(xù)保持ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，陽宗海水質(zhì)達ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，帽天山保護治理工作深入推進。各鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，圍繞《澂江縣20年度環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書》的要求，明確了鎮(zhèn)長為環(huán)保第一責(zé)任人，有分管副鎮(zhèn)長具體負責(zé)抓環(huán)保工作。
二、縣、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境保護的意識明顯加強
全縣以保護撫仙湖為核心，堅持把環(huán)境衛(wèi)生的治理、加強生態(tài)環(huán)境保護與促進經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，通過開展環(huán)境保護的宣傳、開展創(chuàng)優(yōu)爭先等活動，使“城市是我家，環(huán)保靠大家”“環(huán)境保護，從我做起”等環(huán)保意識融入了縣、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中，促進了環(huán)境保護工作的有效開展。
三、各職能部門的工作扎實，措施得力，情況良好
（一）遵循“一湖三圈”污染防治工作思路，抓好撫仙湖生態(tài)建設(shè)。按照《玉溪市“三湖一海”水污染防治“十一五”目標(biāo)責(zé)任書》（澂江縣）要求，我縣共涉及水污染綜合防治治理項目26項，其中屬于我縣責(zé)任項目20項，其中：撫仙湖流域15項，陽宗海流域5項）。截止目前：已完成1項：農(nóng)作物秸稈及濕地植物殘體綜合利用工程建設(shè)每年可生產(chǎn)有機肥1萬噸，占責(zé)任項目的5%。在建項目10項：啟動了縣城污水處理廠污水管網(wǎng)配套（二期）工程、祿充旅游度假區(qū)排水管網(wǎng)及提升泵站改造工程、撫仙湖水土流失治理工程、撫仙湖流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、帽天山動物化石群保護區(qū)周邊生態(tài)修復(fù)工程、撫仙湖退塘退田還湖湖濱帶生態(tài)修復(fù)工程、撫仙湖入湖河流治理工程、陽宗海流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、陽宗海七星河末端治理工程建設(shè)，項目建設(shè)進展順利，占責(zé)任項目的50%；正在開展前期工作的9項：縣城市生活垃圾處理工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程年內(nèi)啟動、撫仙湖生物凈化公廁（生態(tài)旱廁、垃圾坑）建設(shè)、測土配方施肥技術(shù)推廣、湖濱帶建設(shè)工程、撫仙湖環(huán)湖截污治污工程（澂江段）、陽宗海生物凈化公廁（生態(tài)旱廁、垃圾坑）建設(shè)、陽宗海生態(tài)湖堤建設(shè)示范工程、陽宗海水土流失治理工程，力爭 取年內(nèi)啟動建設(shè)，占責(zé)任項目的45%；責(zé)任書外新增項目2項，撫仙湖北岸生活垃圾轉(zhuǎn)運工程，于今年5月中旬動工實施，計劃年內(nèi)完工。撫仙湖生物多樣性恢復(fù)試驗工程已動工建設(shè)，現(xiàn)已完成主體建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)完工投入使用。
（二）創(chuàng)新思路，建立健全管理制度。一是近年來，為切實加強撫仙湖保護管理工作，我縣先后制定出臺了《澂江縣關(guān)于云南省撫仙湖保護條例宣傳工作實施方案》、《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的實施意見》、《關(guān)于做好撫仙湖管理保護重點工作的通知》，為環(huán)境保護工作指明了方向，落實了目標(biāo)責(zé)任。二是組建了撫仙湖綜合行政執(zhí)法大隊，抽調(diào)9個部門20名執(zhí)法人員，加大綜合執(zhí)法管理，集中撫仙湖管理和執(zhí)法處罰權(quán)。聘用了127名沿湖垃圾清運人員、入湖河道保潔員和監(jiān)管員，負責(zé)沿湖環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管工作，有效改變了撫仙湖北岸臟、亂、差的現(xiàn)象。今年上半年，共清運沿湖垃圾2250車，約22500噸。三是縣、鎮(zhèn)、村分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各自轄區(qū)的環(huán)境綜合整治工作，定期研究環(huán)保工作，及時解決存在的問題和困難。四是層層簽訂《澂江縣環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書》和《撫仙湖保護管理目標(biāo)責(zé)任書》，明確主要任務(wù)和考核指標(biāo)，把環(huán)境保護工作責(zé)任納入到縣、鎮(zhèn)、村各級干部政績考核。五是認真開展撫仙湖縣級月檢、鎮(zhèn)村周檢和縣級巡查、保護管理有獎舉報制度，設(shè)立了舉報電話，及時發(fā)現(xiàn)通報、研究解決問題。六是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和6·5世界環(huán)境日和8·26撫仙湖保護活動日，在全縣開展農(nóng)村和沿湖環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動、農(nóng)村“五堆”（柴堆、草堆、土堆、糞堆、石堆）及“臟、亂、差”整治活動。
（三）突出重點，深入開展的清潔河道、清潔村莊、清潔家園“三清工程”。一是啟動實施了《撫仙湖陽宗海流域入湖河道責(zé)任制管理辦法》，成立了由縣委書記任指揮長，縣長、縣人大主任、縣政協(xié)主席任副指揮長的撫仙湖入湖河道環(huán)境綜合治理工作指揮部。對撫仙湖流域23條河流、陽宗海流域1條入湖河道實行河（段）長負責(zé)制，并交納了保證金。二是制定出臺了《撫仙湖陽宗海流域農(nóng)村農(nóng)業(yè)垃圾集中收運處置實施方案》，初步探索、建立垃圾管理“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村農(nóng)業(yè)垃圾集中收運處置體系，力求做到人人護湖有責(zé)、戶戶減污領(lǐng)先、組組保潔見效、村村聯(lián)動治理、各鎮(zhèn)治污落實、縣級措施有力，努力在全縣干部群眾中牢固樹立起撫仙湖保護治理的“污染岸上治、垃圾不入湖、湖面抓保護”的長效機制，從源頭上控制和削減入湖污染負荷，充分發(fā)揮環(huán)保工程治污功能，提高運行效果，真正把工程措施與非工程管理有效結(jié)合、發(fā)揮作用，讓撫仙湖水常清。
（四）堅持行政手段與法律措施相結(jié)合，加大執(zhí)法管理力度。一是全面開展撫仙湖漁政、水政、航政執(zhí)法和景區(qū)（點）綜合專項整治行動，依法嚴厲打擊無證捕撈、違規(guī)違禁捕撈、沿湖亂建亂占亂經(jīng)營等違法違規(guī)行為。今年上半年，依法拆除撫仙湖一級保護區(qū)亂搭亂建60平方米，收繳船只27只，違規(guī)違禁捕撈網(wǎng)具1990張，網(wǎng)繩2100公斤，收繳銷毀地籠245個，收繳電機21套、電瓶燈146個，涉案數(shù)129件，涉案人員305人，有效遏制了違規(guī)捕撈勢頭的蔓延。實行漁船集中管理，設(shè)置6個漁船集中點，共集中漁船894只，促進湖上漁業(yè)生產(chǎn)進一步規(guī)范。實行撫仙湖徑流區(qū)建設(shè)項目審批制度，以來，共受理前置審批項目82個，其中辦理的建設(shè)項目56個。二是認真執(zhí)行新、改、擴建項目環(huán)境影響評價制度及建設(shè)項目“三同時”制度，實行撫仙湖徑流區(qū)建設(shè)項目集體審批制度，嚴把建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴格征收排污費，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。至今“三同時”執(zhí)行率達100%，共征收排污費212.6萬元。目前，撫仙湖徑流區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)達標(biāo)排放。三是強化對全縣污染源的現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，堅持重點企業(yè)每月監(jiān)察不少于兩次，一般企業(yè)每月監(jiān)察不少于一次，并堅持季度監(jiān)察情況上報制度。以來共實施現(xiàn)場監(jiān)察1983人次，對50家違法、違規(guī)企業(yè)下達了限期整改通知，對其中42家作出處罰，處罰金額達110.09萬元。四是正確及時處理好污染事件，東溪哨工業(yè)區(qū)事故性排放渣庫污水事故發(fā)生后，我縣啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷采取措施，及時處理好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的問題，責(zé)令東溪哨13家磷化工企業(yè)限期停產(chǎn)整改，并對相關(guān)責(zé)任企業(yè)依法進行了處罰，對相關(guān)責(zé)任人進行了問責(zé)。目前，在嚴格按照要求完成整改的基礎(chǔ)上，已有10戶企業(yè)經(jīng)驗收恢復(fù)生產(chǎn)，其余3戶正抓緊落實整改措施。五是組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，圍繞企業(yè)項目建設(shè)情況、生產(chǎn)現(xiàn)狀、污染治理設(shè)施運行情況、污染物處置（排放）情況及存在安全隱患等方面的內(nèi)容，突出以東溪哨工業(yè)區(qū)13家化工企業(yè)為重點，對全縣41戶企業(yè)污染源和污染隱患進行拉網(wǎng)式排查，共提出73條整改措施，下達了排查整改通知書，并對整改情況進行了復(fù)查，杜絕新污染事故發(fā)生。六是推動節(jié)能減排措施落實。認真貫徹《玉溪市“十一五”節(jié)能減排責(zé)任書》要求，將全縣“十一五”期間各項節(jié)能降耗指標(biāo)細化分解到全縣重點行業(yè)、重點企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)充分運用新技術(shù)、新工藝改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、高污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。全縣淘汰落后水泥生產(chǎn)能力20萬噸，黃磷尾氣、泥磷、磷渣綜合利用率達80%以上，磷礦綜合利用率達到100%，工業(yè)廢水綜合利用率達100%。七是深入開展污染源普查。共填報普查對象1243戶，其中生活源449戶、工業(yè)源106戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)6戶、農(nóng)戶典型地塊326戶、畜禽養(yǎng)殖業(yè)328戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)28戶，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了依據(jù)。
（五）堅持政府治理與群眾治理、社會聯(lián)動相結(jié)合，廣泛調(diào)動各方力量積極參與撫仙湖的保護管理。一是啟動了“保護母親湖生態(tài)監(jiān)護”、“一助一、一幫五”活動，深入開展綠色 學(xué)校（社區(qū)）、環(huán)保之家和生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建等環(huán)保系列創(chuàng)評活動，形成全民支持和參與環(huán)境保護與建設(shè)管理的良好局面。二是通過開展環(huán)保金點子征集、文藝匯演、有獎?wù)魑摹z影比賽等活動，提高公眾環(huán)保意識，使保護環(huán)境成為全民的共識與行為。三是加強《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《云南省撫仙湖保護條例》等環(huán)保法律法規(guī)的宣傳貫徹，堅持不懈地開展撫仙湖保護進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進企業(yè)“五進”宣傳活動，使愛湖、治湖、管湖的思想深入人心、植入社會，轉(zhuǎn)化為全縣人民群眾積極主動參與撫仙湖保護與治理的自覺行動。四是充分利用各種媒體，在澂江電視臺開辟專欄對撫仙湖保護先進典型事例進行宣傳推廣，對違法和不文明行為進行曝光，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。
（六）堅持科學(xué)規(guī)劃與科學(xué)研究相結(jié)合，為依法管理撫仙湖提供科學(xué)依據(jù)。在配合編制了《撫仙湖流域水污染十一五規(guī)劃》、《撫仙湖流域禁止開發(fā)控制區(qū)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，按照完善規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)的要求，積極配合市級，開展好撫仙湖水環(huán)境保護與水污染防治規(guī)劃、撫仙湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的編制工作。
四、工業(yè)污染治理工作初見成效
一是對黃磷、磷肥、水泥、撫鋼等各企業(yè)實施了從源頭上治理工業(yè)污染工作。黃磷廠通過技改，節(jié)能降耗，減排增效效果明顯，產(chǎn)量提高30℅，效益顯著；水泥廠企業(yè)經(jīng)過技改，使噸產(chǎn)品二氧化硫排放量削減65℅，煙塵排放量平均削減了50.7℅，粉塵排放量平均削減了67℅，煤耗平均下降8.7℅，電耗平均下降6.07℅。二是各企業(yè)認真抓好清潔生產(chǎn)。三是配合環(huán)保部門認真查處污染事件。
五、存在的主要問題和困難
經(jīng)過多年努力，雖然我縣從整體上做了大量工作，采取了切實有效的措施，遏制了生態(tài)破壞加劇的勢頭，但治理的速度仍然趕不上污染速度，湖泊保護的形勢依然十分嚴峻，因資金投入嚴重不足，政策不配套，治理項目、措施難以落實，經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的矛盾沒有從根本上得到解決。
（一）撫仙湖、陽宗海保護資金投入嚴重不足，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，重建設(shè)輕管理，重示范輕推廣、重要求輕獎懲，建設(shè)項目市級資金就位率低，縣級配套資金難以落實，市、縣近三年來基本無項目資金配套。如：一是縣財政欠省級配套資金950萬元，已批在建未建項目，市級未配套資金970萬元，縣級財政從以來未配套建設(shè)資金。二是鳳麓鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站7名事業(yè)人員工資自收自支，占用了環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，環(huán)衛(wèi)車輛老化，沒有資金更換；三是縣撫仙湖管理局執(zhí)法大隊拖欠各種費用近60萬元，且每年的執(zhí)法經(jīng)費缺口資金達50多萬元，執(zhí)法工具老化，僅有2艘快艇可以使用，無錢添置和修理。
（二）廣大群眾、工業(yè)企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識不強，認識不高。群眾亂丟亂扔生產(chǎn)生活垃圾的現(xiàn)象較為突出，個別企業(yè)主不重視環(huán)境保護，治理不主動，治理資金不到位，甚至偷排漏排的現(xiàn)象仍然存在。
（三）對陽宗海徑流區(qū)的環(huán)境保護工作重視不夠，投入嚴重不足。一是相關(guān)政策不配套，沿湖無清掃、打撈垃圾人員；二是三條主要河道（七星大河、中排浸溝、東排浸溝）沒有安排河長；三是垃圾填埋廠建設(shè)滯后，亂堆亂倒垃圾情況突出，造成二次污染。
（四）撫仙湖、陽宗海徑流區(qū)內(nèi)的水庫人工養(yǎng)殖魚業(yè)，大量投放飼料、化肥，水體污染嚴重，給撫仙湖、陽宗海的環(huán)保工作帶來很大壓力。此外，縣管的三大水庫屬于差額撥款，也給水庫的管理帶來很大的壓力。據(jù)調(diào)查，截止末，三大水庫共有職工55人（在職人員：41人，退休人員：14人），其中：梁王河有：25人，東大河有：17人，山?jīng)_河有：13人；收入情況：124萬元，其中：梁王河：46萬元（水費20萬元，水庫承包款2萬元，財政補貼公益人員工資24萬元），東大河：45萬元（水費18萬元，水庫承包款8萬元，財政補貼公益人員工資19萬元），山?jīng)_河：33萬元（水費18萬元，水庫承包款2萬元，財政補貼公益人員工資13萬元）；支出情況：211.5萬元，其中：梁王河：75.5萬元（工資支出70萬元，管理費用5.5萬元），東大河：76萬元（工資支出71萬元，管理費用5萬元），山?jīng)_河：60萬元（工資支出34萬元，管理費用及成本26萬元）。
（五）生態(tài)環(huán)境治理進展緩慢，治理的速度趕不上污染加劇的速度，面源污染，特別是化肥、農(nóng)藥污染嚴重，湖泊富營養(yǎng)化程度加劇的問題沒有從根本上得到遏制，并已成為影響經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要制約因素。
（六）除陽宗鎮(zhèn)外，其余各鎮(zhèn)都沒有成立環(huán)境建設(shè)管理中心，鎮(zhèn)政府對違反《云南省撫仙湖管理條例》的行為只能說服教育，沒有執(zhí)法權(quán)，削弱了行政效能。
（七）環(huán)衛(wèi)工人工資過低，一定程度上影響了工人的積極性和清掃保潔的效果。目前，縣城有環(huán)衛(wèi)工人110人，人均工資400元/月（包含50元/月的考核工資），離全市最低的工資水平520元/月，還差120元。
（八）縣城各居住小區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)不明確，環(huán)境衛(wèi)生情況差。
六、對今后環(huán)境保護工作的建議
（一）縣政府及相關(guān)職能部門要進一步積極爭取省、市的支持，爭取項目，爭取資金，努力解決好市、縣配套資金難以落實的問題。同時，縣級財政也要加大對環(huán)保的投入。一是建議把鳳麓鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站7名事業(yè)人員工資納入財政預(yù)算，解決好因人員工資擠占環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的問題，給環(huán)衛(wèi)工作減輕壓力；二是要解決好縣撫仙湖執(zhí)法大隊每年執(zhí)法經(jīng)費缺口50多萬元的問題；三是要解決好撫仙湖管理局垃圾清運工具不足，添置清運工具的問題。
（二）要一如既往地加大宣傳力度。不斷提高廣大群眾，企業(yè)業(yè)主的環(huán)保意識，逐步減少生產(chǎn)生活垃圾亂丟亂倒行為，改變企業(yè)主不重視環(huán)境保護的現(xiàn)象。同時要與各學(xué)校協(xié)調(diào)，加強對學(xué)生環(huán)境保護的宣傳，把環(huán)保意識灌輸?shù)綄W(xué)生的頭腦中，從小養(yǎng)成愛護環(huán)境的良好習(xí)慣。
（三）要重視和加強對陽宗海徑流區(qū)內(nèi)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要爭取把陽宗海南岸垃圾清運納入市、縣兩級規(guī)劃，配備清掃人員，增添清運工具；二是入湖四條河道應(yīng)配備相應(yīng)的河道管理人員，使河道管理規(guī)范化、正常化；三是要加快七星大河河尾人工濕地建設(shè)步伐；四是要認真對陽宗鎮(zhèn)垃圾填埋廠建設(shè)進行調(diào)查研究，盡快爭取建設(shè)，改變亂堆亂倒垃圾的現(xiàn)象。
（四）要加強對撫仙湖、陽宗海徑流區(qū)內(nèi)水庫人工養(yǎng)魚造成水體污染情況的調(diào)查研究，制定解決辦法，改善水體，從源頭上減輕撫仙湖、陽宗海的環(huán)保壓力。建議將縣管的梁王河、東大河、山?jīng)_河三大水庫的管理人員納入財政供養(yǎng)，取締水庫承包辦法，取消水庫的人工飼養(yǎng)，恢復(fù)水庫的自然生態(tài)。
（五）要加強對農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，不斷減少化肥農(nóng)藥的施用量，從源頭上減輕污染對環(huán)保工作的壓力。
（六）要盡快成立五個鎮(zhèn)的環(huán)保工作機構(gòu)，落實工作人員及經(jīng)費，促進各鎮(zhèn)的環(huán)保工作。
（七）建議適當(dāng)提高縣城環(huán)衛(wèi)工人工資，調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性，把縣城環(huán)衛(wèi)工作做得更好。
2009年上半年物價主要工作：
一、提高認識，明確責(zé)任，積極制定落實各項工作措施。
年初省、市物價工作會議結(jié)束后，我局積極組織干部職工學(xué)習(xí)會議內(nèi)容，安排部署全年的工作計劃。并向縣委、縣政府匯報會議精神，制定了《2009年全縣價格工作要點》，以縣政府文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。今年是災(zāi)后恢復(fù)重建關(guān)鍵年，為進一步加強災(zāi)后重建建材價格穩(wěn)定，維護重建戶利益，年初，我局以宕價發(fā)〔2009〕1號文件下發(fā)了《××縣物價局關(guān)于進一步加強建材價格管理維護建材市場秩序的緊急通知》。隨著監(jiān)管工作的進一步開展，按照《××市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強災(zāi)后重建建材市場監(jiān)管工作的緊急通知》精神，我局積極草擬并以縣政府文件下發(fā)了《××縣人民政府關(guān)于進一步加強災(zāi)后恢復(fù)重建建材價格監(jiān)管工作的通告》。為確保建材價格監(jiān)管措施的貫徹落實，按照縣委、縣政府要求，成立了××縣建材價格聯(lián)合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣物價、工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、交通、水利、國土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、電力、鄉(xiāng)企業(yè)等部門負責(zé)人為成員，負責(zé)縣內(nèi)建材供應(yīng)及價格監(jiān)管工作。
二、關(guān)注民生價格，積極開展各類價格監(jiān)管工作。
1、繼續(xù)加強對災(zāi)后重建物資價格監(jiān)管工作。今年是我市災(zāi)后恢復(fù)重建第二年，也是災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)鍵一年。按照市委、市政府對建材價格監(jiān)管指示精神和《××市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強災(zāi)后重建建材市場監(jiān)管工作的緊急通知》，年初，全市召開了建材價格監(jiān)管工作會議。會議結(jié)束后，我局積極將會議精神向縣委、縣政府做了詳細匯報，縣領(lǐng)導(dǎo)對此做出批示，要求我局加大監(jiān)管力度，采取措施，努力維護建材價格的持續(xù)穩(wěn)定。同時，我局積極草擬并以縣政府文件下發(fā)了《××縣人民政府關(guān)于進一步加強災(zāi)后恢復(fù)重建建材價格監(jiān)管工作的通告》，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行張貼，并印制成宣傳單1000多份，散發(fā)給各機磚生產(chǎn)企業(yè)，建材經(jīng)營戶和廣大群眾，大力宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建建材價格監(jiān)管的政策、措施，落實各相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，切實把災(zāi)后恢復(fù)重建建材價格監(jiān)管工作做好、做實。另外，為使災(zāi)后恢復(fù)重建建材價格監(jiān)管政策措施得到貫徹落實，經(jīng)請示縣政府同意，我局于4月27日召開了由聯(lián)合監(jiān)管工作各成員單位和各機磚生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人、建材經(jīng)營戶參加的××縣建材價格提醒告誡會，對機磚出廠最高限價政策和建材銷售的差率控制措施向各生產(chǎn)經(jīng)營戶進行提醒、告誡，同時，也對聯(lián)合監(jiān)管工作各成員單位的監(jiān)管職責(zé)做了嚴格要求，對各機磚生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行政府限價政策和產(chǎn)品實行明碼標(biāo)價政策做出了明確要求。
2、加強市場價格檢測。在認真開展了糧、油、液化氣等居民生活必需品價格，化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資價格監(jiān)測的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強了對鋼材、水泥、磚、瓦等災(zāi)后重建物資價格的監(jiān)測。價格監(jiān)測人員堅守工作崗位，堅持對市場價格的每日巡視，按時對重要商品價格及臨時干預(yù)商品價格變動情況向上報告，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時上報，及時解決，堅持每周二、周五上報制度。目前，我局價格監(jiān)測人員監(jiān)測的商品品種共有45種。
3、清費治亂，加強對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)價格管理工作。今年,我局加大了對全縣行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的年度審驗力度，全面清理了行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn),有重點的對各行政、事業(yè)收費逐項進行清理審核,堅決取締各種不合理收費項目，對逾期不進行審驗和近年來未審驗的單位分別給予罰款和取消《收費許可證》資格的處罰。目前已全面完成全縣收費單位的收費許可證審驗工作，共年審行政性收費許可證170本，經(jīng)營性收費許可證39本，注銷25本，新辦9本。
4、規(guī)范教育、有線電視收費行為。我局在對各學(xué)?！妒召M許可證》進行審驗的同時，規(guī)范學(xué)前教育、幼兒園收費行為，對不再收費的義務(wù)教育階段學(xué)校，核銷了《收費許可證》，落實國家貧困地區(qū)九年義務(wù)教育免費教育政策，堅決制止各種變相收費和“一邊免費、一邊亂收費”的違法行為。根據(jù)省、市物價局《關(guān)于有線數(shù)字電視收費問題的通知》和《××縣人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)××縣有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換實施方案的通知》精神，及時核準(zhǔn)了電視數(shù)字化改造收費標(biāo)準(zhǔn)，加快了我縣城區(qū)電視數(shù)字化改造進度。
5、改進房地產(chǎn)價格與收費監(jiān)管。按照《甘肅省新建商品住房銷售價格行為規(guī)則》要求，我局積極推進商品房銷售價格的成本審核認證工作。6月初，我局價格認證中心工作人員對成昌實業(yè)開發(fā)有限公司、××公司等三家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的房屋銷售價格要求如實申報，由價格認證中心認證后備案，完善對商品住房銷售價格行為的規(guī)范與管理。
三、采取多種措施，全方位開展市場價格監(jiān)督檢查。
1、大力開展災(zāi)后重建物資價格檢查。上半年以來，為維護災(zāi)后重建物資價格的基本穩(wěn)定，確保災(zāi)后重建工作的順利進行，我局按照《××縣人民政府關(guān)于進一步加強災(zāi)后恢復(fù)重建建材價格監(jiān)管工作的通告》精神，對各建材生產(chǎn)、銷售企業(yè)限價政策、明碼標(biāo)價政策和進銷差率措施執(zhí)行情況開展了全面、細致的檢查，先后出動檢查組近10余次，執(zhí)法人員100余人次。檢查發(fā)現(xiàn)，除個別生產(chǎn)企業(yè)未樹立公示牌而受到告誡外，其他企業(yè)均按規(guī)定進銷差率和限定機磚0.35元/塊的價格標(biāo)準(zhǔn)銷售。
2、開展了惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的專項檢查。年初，由于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)需要及春耕開始，我局積極派出檢查組，開展了強農(nóng)惠農(nóng)價格收費政策落實情況和對全縣化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格執(zhí)行情況的檢查。堅決制止農(nóng)村中小學(xué)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)業(yè)用水、計劃生育、村委會等領(lǐng)域的亂收費，以及農(nóng)資價格方面亂加價現(xiàn)象的發(fā)生。
3、開展了涉企收費檢查。為貫徹落實《國家發(fā)改委關(guān)于開展全國涉企收費專項檢查的通知》和《甘肅省物價局關(guān)于開展全省涉企收費專項檢查的通知》精神，整治和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，按照《××市物價局關(guān)于開展全市涉企收費專項檢查的通知》要求，從6月中旬開始，對國土、交通、環(huán)保、城建、工商、質(zhì)檢、公安、消防、水利、安監(jiān)、勞動等部門針對企業(yè)的收費行為開展專項檢查，嚴厲查處針對企業(yè)的亂收費行為，優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，目前，此項工作正在開展中。
4、清理整頓客運市場價格秩序。圍繞蘭渝鐵路開工、212國道擴建，年初，全縣開展了道路交通秩序整治活動，我局積極與交警、運管等部門共同整治全縣客運市場價格秩序。針對客運市場涉及范圍廣闊，各縣(區(qū))缺少聯(lián)動執(zhí)法增加了工作難度的實際情況，我局聯(lián)合交警、運管等部門，不危困難，采取上路、設(shè)點檢查等方式，出動檢查人員400多人，檢查營運車輛500多輛，制止了部分線路亂漲價、亂加價的違法行為，使客運票價恢復(fù)到原來價格標(biāo)準(zhǔn)。
5、在去年檢查整頓的基礎(chǔ)上，結(jié)合《收費許可證》審驗工作，繼續(xù)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格秩序，認真落實藥品和醫(yī)療服務(wù)價格政策，全面落實醫(yī)療收費和藥品價格公示制度，對全縣醫(yī)院、衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)項目進行了一次全面的清理,對醫(yī)療機構(gòu)是否存在分解項目和自立項目收費情況作了檢查，全面落實了醫(yī)療收費和藥品價格公示制度。
6、積極接待群眾來信來訪，查處各種亂收費行為。上半年以來，我局共接待各類案件3例，落實、答復(fù)舉報案件3例。對舉報情況屬實的堅決給予了嚴厲查處，并糾正違法行為，對誤報的給舉報人詳細說明情況，做到了讓舉報人困惑而來，滿意而歸。
四、夯實價格工作基礎(chǔ)，提升部門服務(wù)形象。
1、積極開展價格認證工作。今年，價格認證工作是我局工作的重中之重，經(jīng)局務(wù)會議研究，組建了專門的價格鑒證小組全面開展了涉案財物價格鑒定、事故車輛定損、國有資產(chǎn)評估、信貸抵押物評估等方面的業(yè)務(wù)。5月底，我局受縣委、縣政府委托，對全縣石料、沙料資源開采成本進行了全面評估，為縣政府出臺資源性政策提供了可靠、翔實的價格依據(jù)。以此為契機，我局積極草擬價格鑒證工作配套文件，報縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。截止目前，我局價格認證中心已開展涉案財物價格鑒定案例9例，大型事故車輛定損案例1例，國有資產(chǎn)評估案例1例，資源性價格評估案例1例。
2、繼續(xù)深入開展“價格服務(wù)進萬家”活動,提高價格服務(wù)水平?？偨Y(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，創(chuàng)新方式，在價格服務(wù)進學(xué)校、商場、醫(yī)院、社區(qū)、景區(qū)等方面全面落實價費公示制度，目前，全縣98%以上學(xué)校及行政、事業(yè)收費單位實行了收費公示制度，在全縣93%以上商場（超市）、電信行業(yè)推行了明碼標(biāo)價，力爭年底實現(xiàn)明碼標(biāo)價覆蓋率達95%以上的目標(biāo)。在價格服務(wù)進社區(qū)方面，全面落實價格監(jiān)督員制度，規(guī)范了五大集鎮(zhèn)和城關(guān)四個社區(qū)義務(wù)價格監(jiān)督站，續(xù)聘了義務(wù)價格監(jiān)督員，強化了對價格監(jiān)管、收費檢查，價格服務(wù)、明碼標(biāo)價、價費公示等進行監(jiān)督的工作職能。
3、培育亮點，繼續(xù)大力推行明碼標(biāo)價工作。圍繞打造路“明碼標(biāo)價示范街”的工作目標(biāo)，繼續(xù)在全縣大力推行明碼標(biāo)價工作，定期不定期對各商場、超市、門點的明碼標(biāo)價工作開展檢查，倡導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營和明碼實價意識，鼓勵消費者對不明碼標(biāo)價、價格欺詐等違法行為的監(jiān)督舉報。
4、加強調(diào)查研究工作。針對今春以來，我縣蔬菜價格居高不下的形式，我局積極組織人員，深入市場開展蔬菜價格上漲原因分析的調(diào)查研究工作，并撰寫了《××縣第一季度蔬菜價格上漲原因分析》，以《××價格》簡報形式上報縣委、人大、政府、政協(xié)及各主要領(lǐng)導(dǎo)。政府主管農(nóng)業(yè)副縣長對簡報做了重要批示，認為調(diào)查客觀準(zhǔn)確，并要求相關(guān)部門采取有效措施，解決我縣蔬菜供不應(yīng)求的問題。另外，在5月30日召開的縣委常委(擴大)會議上，就我局建議建設(shè)大規(guī)模蔬菜大棚、組建蔬菜專業(yè)村的意見進行了具體討論、部署。4月份，我局還對機磚生產(chǎn)成本重新開展了調(diào)查，認為人工工資上漲，增加了機磚生產(chǎn)成本，建議縣政府將機磚限價由原來0.30元/塊調(diào)至0.35元/塊，既維護了機磚生產(chǎn)企業(yè)的利益，也有利于我局對建材價格監(jiān)管工作的開展。
五、積極完成了縣上交辦的其他工作。
1、按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，春節(jié)期間，全局干部職工積極捐錢、捐物，對我局幫扶點—哈達鋪托藏村的老黨員、貧困戶開展幫扶慰問活動，共捐錢1700元，衣物130多件，面粉1000斤。
2、積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照縣委部署，我局積極開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過學(xué)習(xí)著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全局干部的工作積極性引導(dǎo)到促進科學(xué)發(fā)展上來。目前，我局學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)過學(xué)習(xí)調(diào)研階段，正在進行分析檢查階段，取得預(yù)期學(xué)習(xí)效果。
3、積極參加縣上組織的毛羽山春季植樹造林活動。發(fā)動全局干部職工，大干三天，出動車輛6車次，人員60人次，圓滿完成縣上劃分我局4500株植樹任務(wù)。
下半年物價工作重點
1、繼續(xù)落實各項工作措施，努力控制價格總水平平穩(wěn)運行。
2、繼續(xù)加強價格監(jiān)督檢查,大力規(guī)范市場價格秩序，為××經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造和諧的價格環(huán)境。
3、推動價格工作改革，努力解決民生價格問題。
如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時，保護好我們的生存環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建美好家園，走可持續(xù)發(fā)展道路是擺在我們面前非常緊迫而現(xiàn)實的問題。
根據(jù)市委的部署和市人大常委會20__年工作要點安排，市人大常委會組織專題調(diào)研組，歷時三個月，先后赴市環(huán)保局、國土資源局、建設(shè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、水利局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門和__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地調(diào)研，召開座談會，了解生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀、存在問題和困難，剖析原因，尋求對策。
近年來，我市各級各部門圍繞市委、市政府的決策部署，認真履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，在開展生態(tài)市創(chuàng)建、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、__江水環(huán)境綜合整治、森林資源培育、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，進一步推進了我市的生態(tài)工貿(mào)城市建設(shè)。
根據(jù)我們的調(diào)研，我市生態(tài)環(huán)境保護在水環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、養(yǎng)殖業(yè)污染治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、水力資源開發(fā)、闊葉林保護、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)思想認識等方面還存在不少差距，困難和問題比較突出。
從過境斷面監(jiān)測結(jié)果看，__江（__段）受外縣（區(qū)）上游外來污染影響嚴重，如新羅區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)污染；大田縣謝洋鄉(xiāng)仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市__鎮(zhèn)長塔村河道，造成嚴重污染。城區(qū)內(nèi)菁城、桂林城區(qū)污水管網(wǎng)尚未完善，部分生活污水仍直接排放于__江，__江干流水質(zhì)不容樂觀；受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水影響，支流水質(zhì)富營養(yǎng)化指標(biāo)高；洛陽溪依舊受到大深礦區(qū)選礦廢水、礦區(qū)水土流失影響，存在超標(biāo)現(xiàn)象。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，目前我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以能源建材、資源型企業(yè)為主，深加工、高科技方面工業(yè)企業(yè)較少，資源型占60%。商貿(mào)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問題尚未得到有效改善；從城市空間布局看，規(guī)劃區(qū)域功能布局不合理，城區(qū)周邊圍繞著工業(yè)企業(yè)，特別幾個大的高耗能企業(yè)，加上目前無集中供熱系統(tǒng)，嚴重影響城市空氣質(zhì)量，特別是東坑口以化工產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)、振鴻水泥、__電廠距離城市中心較近，工業(yè)生產(chǎn)與居民生活防護距離不符合要求，群眾反映強烈；從企業(yè)生產(chǎn)裝備方面看，我市工業(yè)企業(yè)大部份是高耗能、資源型、傳統(tǒng)型企業(yè)，高科技、附加值高的企業(yè)少，如電廠（2×30萬千瓦）、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區(qū)、掛山礦區(qū)等均為資源型能耗企業(yè)；從單個企業(yè)方面來看，部分企業(yè)中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強度小，企業(yè)投產(chǎn)滯后，創(chuàng)造效益不明顯，貢獻不足等問題。
養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃所列的禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)仍存在養(yǎng)殖或環(huán)保設(shè)施建設(shè)沒有跟上；部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不夠強，“誰污染，誰治理”原則落實不夠到位，治污染資金投入不足，治污染設(shè)備不夠完善；投入關(guān)閉拆除的補助資金不夠（豬舍關(guān)閉每平方米補助30元，改為倉庫或其它用途的每平方米獎勵30元），由于豬舍建筑成本較高，補助60元養(yǎng)殖戶不給予拆除，豬舍只關(guān)閉沒拆除，容易導(dǎo)致復(fù)養(yǎng)；散養(yǎng)戶點多面廣，由于其規(guī)模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理設(shè)施不配套，廢水不能做到達標(biāo)排放；按照省、龍巖市要求，在20__年底前完成80%的規(guī)模化養(yǎng)殖場治理工作，時間緊，任務(wù)重，點多面廣、治理工作存在較大難度。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢仍未得到有效遏制。主要體現(xiàn)在一是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，隨意丟棄有農(nóng)藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，給地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤帶來嚴重影響；二是水土流失、土地退化問題顯著。2010年__市水土流失面積28.875萬畝，占全市土地面積6.47%，其中茶園果園過度開發(fā)、工程建設(shè)、采礦區(qū)，特別是非法稀土開采引起的水土流失和污染尤為嚴重。由于農(nóng)用地重用輕養(yǎng)及水土流失，地力普遍下降。三是農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放，農(nóng)村垃圾治理長效機制未全面有效建立，生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，而且造成河道淤積，污染水體，使得農(nóng)村河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差。
水電站分布在全市大大小小河流上，把河流截成階梯式水庫，河流湖庫化加劇，因利益驅(qū)使，不少水電站企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行最小流量規(guī)定，河流自凈
能力變?nèi)?，水庫大壩蓄水本身易造成水土流失，再加上有的電站清庫不徹底或根本不清庫就蓄水發(fā)電，造成水體富營養(yǎng)化，有的在施工過程中，棄土、棄渣亂倒造成水土流失，生態(tài)破壞。道路施工時有的直接把棄土往河里倒，堵塞河道，河水中懸浮物明顯增加，河水變渾，導(dǎo)致水庫庫面漂浮物很多，水葫蘆瘋長。我市一些群眾受利益驅(qū)動盜伐、濫伐闊葉樹甚至生態(tài)公益林中的闊葉樹來加工木屑作為種植食用菌原料，嚴重破壞了我市的森林資源，特別是北片新橋、__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢尤為嚴峻。同時，毀林開山，毀林營造茶園、濫挖樹頭等的現(xiàn)象屢禁不止，每年破壞的闊葉林相當(dāng)可觀。而闊葉林在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過度砍伐闊葉林，已給我市生態(tài)環(huán)境造成明顯破壞，我市境內(nèi)新橋溪和__溪水量已逐年減少，就是很明顯的例證。另外，生態(tài)公益林建設(shè)資金投入不足，制約了生態(tài)林保護、管理和建設(shè)。
全市污水集中處理率低，城市污水收集系統(tǒng)尚未完善，污水收集率低，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理廠，大量生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體，影響地表水水質(zhì)的改善；未形成規(guī)范的危險工業(yè)固體廢物集中處理處置系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理率普遍較低，處理設(shè)施簡陋，未能達到無害化填埋要求，生活垃圾污染問題比較嚴重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染；城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入不足，布局不盡合理，城區(qū)臟、亂、差還沒有根本改變；城市園林綠化建設(shè)水平還比較低，綠地管養(yǎng)不到位。
傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和消費觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變，保護生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺行為；在經(jīng)濟建設(shè)中由于考核考評機制不夠合理，存在重量不重質(zhì)，環(huán)保工作仍是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，局部地區(qū)形成先破壞、后建設(shè)，先污染、后治理的現(xiàn)實；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投入長期偏低，生態(tài)建設(shè)措施難以真正落實；生態(tài)環(huán)境保護機制和體制不夠健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費不足，執(zhí)法監(jiān)督能力不足、監(jiān)測技術(shù)與手段較為落后，部門、地區(qū)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)有待加強；生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育有待進一步加強，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認識和生態(tài)理念有待提高。
圍繞“打造閩西對接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)宜居宜業(yè)的生態(tài)工貿(mào)城市”目標(biāo)，以建立政府引導(dǎo)、市場運作、政策保障、公眾參與的生態(tài)市建設(shè)機制為手段，實施生態(tài)保護、恢復(fù)和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，弘揚生態(tài)文化，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鎮(zhèn)指標(biāo)要求，實現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)縣（市）目標(biāo)，把__建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)位居全省前列的宜居宜業(yè)生態(tài)工貿(mào)城市。
要完善生態(tài)環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展重大事項的科學(xué)、民主決策機制。重大事項決定權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)，要充分聽取人大代表的意見和建議，把在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中事關(guān)全局、影響長遠的重大事項以人大決議、決定的形式確定下來，充分體現(xiàn)全市最廣大人民的利益，確保實現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展。對生態(tài)環(huán)境建設(shè)重大決策實行公眾聽證制度，對重要規(guī)劃、政策以及重大項目實行專家咨詢論證制度，加大決策的透明度，提高社會團體和公眾參與程度，形成政府、專家與社會團體、公眾相互配合的民主決策機制，科學(xué)有效地推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在市域進行城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時，嚴格按照《環(huán)境影響評價法》的要求進行環(huán)境戰(zhàn)略評價。實施區(qū)域環(huán)境影響評價，編制區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，依法對各類建設(shè)項目進行環(huán)評預(yù)審。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的治本之策，一嚴格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，設(shè)置鼓勵、限制和禁止建設(shè)的產(chǎn)業(yè)目錄，限制發(fā)展生產(chǎn)能力嚴重過剩，工藝技術(shù)落后，原材料和能源消耗較高，不利于節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境等方面的產(chǎn)業(yè)和項目，凡列入禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，不得辦理新建、擴建的相關(guān)手續(xù)，有關(guān)政策、法律法規(guī)明令一定期限內(nèi)淘汰、關(guān)閉、停產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目，政府主管部門依法檢查、督促其按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。二優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分利用__市區(qū)位優(yōu)勢，促進輕紡、機械電子、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品加工和建材化工等主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，循環(huán)利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源和物質(zhì)的利用效率，目前，要著力推進水泥產(chǎn)業(yè)的深加工發(fā)展，水泥企業(yè)不能只生產(chǎn)熟料等初級產(chǎn)品，而是要在生產(chǎn)水泥成品的基礎(chǔ)上，向下游的制造水泥枕木、預(yù)制板等方向拓展。同時，加快推廣先進設(shè)計制造技術(shù)和管理手段的應(yīng)用，提高支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)鏈的形成。三調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要強化各類工業(yè)區(qū)塊的功能整合，明確各區(qū)塊的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，目前，應(yīng)抓緊推進東坑口化工小區(qū)“優(yōu)二進三”，做好規(guī)劃搬遷工作，并在搬遷中促進整個產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展，做大做強；按照產(chǎn)業(yè)集聚模式，明確各片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，增強產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)重點督促金大鑫鋼鐵企業(yè)下游高附加值產(chǎn)業(yè)的落地，打造百億產(chǎn)業(yè)園；對物流、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要站在未來和整體的高度加以考慮，寧缺勿濫，以構(gòu)建大物流為目標(biāo)，通過現(xiàn)代物流基地建設(shè)，構(gòu)筑物流信息平臺，做強閩西南現(xiàn)代物流業(yè)。
促進工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中，統(tǒng)一規(guī)劃排污等環(huán)保設(shè)施，發(fā)展特色園區(qū)，實行排污集中控制和處理，以保證治理設(shè)施共享和污染物集中治理。針對我市規(guī)劃區(qū)磚瓦行業(yè)較多，盡快制訂我市淘汰落后產(chǎn)能計劃。推行工業(yè)園區(qū)集中供熱，拆除小鍋爐，配套相關(guān)優(yōu)惠政策。要通過強化技術(shù)改造，推進清潔生產(chǎn)，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，促進工業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)體系建設(shè)。盡快啟動紅獅水泥兩條生產(chǎn)線煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度，同時加強建設(shè)項目投產(chǎn)后的環(huán)境管理，確保增產(chǎn)不增污，通過清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能、降耗、節(jié)水、節(jié)地、資源持續(xù)利用的循環(huán)型經(jīng)濟。
一要加強水源地水污染源治理，實行嚴格分級管理，保護水源。嚴格按照飲用水源保護條例，禁止在保護范圍內(nèi)開展影響水源保護的一切活動，禁止新建工業(yè)企業(yè)項目，加強上游污染源治理和管理工作，建立健全飲用水安全應(yīng)急管理機制。二要完善__江流域監(jiān)管機制，堅持流域統(tǒng)籌、疏堵結(jié)合，建立分區(qū)控制、聯(lián)動治理、上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法、全面控源的污染防控體系，要加強執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測監(jiān)控，探索完善分段管理、分段負責(zé)制，將各項整治任務(wù)和整治責(zé)任落到實處，構(gòu)建流域上下游水質(zhì)水量綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加快流域交界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，加強涉水重點排污單位在線監(jiān)控設(shè)施運行管理，加強跨區(qū)、跨部門水質(zhì)信息溝通，構(gòu)建上下游的水環(huán)境綜合預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加強突發(fā)性污染事故的水量水質(zhì)綜合調(diào)度，提高水污染風(fēng)險預(yù)警能力和防控水平。當(dāng)前，特別是加強對湖庫甲藻監(jiān)測工作，建立有效應(yīng)急處置措施，防止藻類異常大量繁殖現(xiàn)象的發(fā)生。三要強化水生態(tài)保護，提升重點區(qū)位的森林、濕地
生態(tài)功能，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加快污染嚴重河流水環(huán)境治理，實施農(nóng)村河道綜合整治，落實水電站庫區(qū)垃圾清理責(zé)任制，嚴格執(zhí)行水電站最小下泄流量在線監(jiān)控制度，關(guān)閉并拆除部分嚴重影響流域生態(tài)修復(fù)功能的小型水電站，提升流域自然凈化功能。幾年來的養(yǎng)殖污染治理實踐證明，以離河流遠近來劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，簡單地把養(yǎng)豬場往山上搬，并不能解決養(yǎng)豬污染問題，反而會使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量、流域水質(zhì)現(xiàn)狀、山林植被吸納能力來科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃布局生豬養(yǎng)殖場。積極推進生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取封閉型生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，目前要重點推廣簡單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發(fā)展以豬糞為原料的有機肥廠，要鼓勵試行“養(yǎng)治分離”的養(yǎng)殖污染治理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要組織養(yǎng)豬戶成立養(yǎng)豬合作社或養(yǎng)豬協(xié)會，由養(yǎng)豬協(xié)會征收養(yǎng)豬污染集中治理費，委托有機肥廠或?qū)I(yè)化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養(yǎng)與治理并舉，獎勵與處罰并用，對在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)違規(guī)新建的養(yǎng)豬場要堅決予以；對沒有環(huán)保設(shè)施的違規(guī)養(yǎng)殖戶和超標(biāo)排放的養(yǎng)豬場要依法征收排污費，并限期整改，整改不達標(biāo)的要依法關(guān)閉。對治污措施落實好和推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式的規(guī)模化養(yǎng)豬場，政府要給予一定資金獎勵，以政策引導(dǎo)農(nóng)戶走生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展模式。
一要嚴格礦山開發(fā)建設(shè)準(zhǔn)入條件，必須進行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并依法審批備案，有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)加強檢查巡查，共同指導(dǎo)礦山企業(yè)實施“邊開采、邊治理”，督促落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任義務(wù)。二要按照“誰破壞，誰恢復(fù)、誰污染、誰治理”的原則，實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護范圍和復(fù)墾指標(biāo)，由采礦權(quán)人負責(zé)保護和治理；對無法落實業(yè)主的廢棄礦山，根據(jù)屬地原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)整治。三要進一步強化礦山環(huán)境綜合整治，突出解決礦業(yè)開發(fā)造成的水土流失問題，堅決取締關(guān)閉不符合最小開采規(guī)模規(guī)定的礦點，依法查處非法采礦，嚴禁在禁采區(qū)內(nèi)新建礦山、礦點，當(dāng)前要重點打擊稀土的非法開采活動。
一要加大森林資源保護、管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度，完善林業(yè)分類經(jīng)營管理體制，深化林權(quán)制度改革，積極落實森林資源管護經(jīng)營責(zé)任制和森林資源多元投入機制。二要全面實施天然林資源保護工程，加快生態(tài)公益林基地建設(shè)，停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹及大面積單一竹林。三要加強森林病蟲害預(yù)測預(yù)報，落實防治措施，加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展闊葉林，嚴格控制以消耗闊葉林木材為主的食用菌生產(chǎn)規(guī)模，從源頭上抓好嚴控落實，加大對鋸臺、濫砍亂伐和非法運輸木材鋸屑的打擊力度，同時，要做好食用菌種植戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，鼓勵其開展竹業(yè)、煙葉、金銀花、熏衣草、蔬菜等種植，建議提高煙農(nóng)生產(chǎn)補助，煙葉稅返回?zé)熮r(nóng)鼓勵發(fā)展，增加收入。四要強化森林資源保護措施，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，可采取逆向倒查機制，依法打擊亂砍濫伐林木，螞蟻搬家式偷盜林木、濫挖樹頭等破壞森林資源的違法行為，嚴格控制林木采伐，大力提高林木蓄積量，恢復(fù)和提高森林的生態(tài)功能，實現(xiàn)林業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五要創(chuàng)新生態(tài)公益林管護模式，提高并多方籌集生態(tài)公益林管護資金。
以人為本，堅持“適居性”、“特色性”的原則，遵循人居環(huán)境建設(shè)的發(fā)展趨勢，根據(jù)__市的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合起來，創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境。以建設(shè)生態(tài)型江濱園林城市為目標(biāo)，加大城市園林綠化建設(shè)，加強城市綠地管養(yǎng)，提升城市綠化水平；加強城市坡道路交通、停車與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能；積極改造完善城市水廠建設(shè)和供水管網(wǎng)，提高城市供水安全；加強城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)，完善城市排污管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流的排水體制，同時加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠，提升城市污水的收集率和處理率；加強道路揚塵和機動車尾氣與餐飲廢氣的治理，建立健全空氣質(zhì)量日報制度；加強對娛樂場所、建筑施工、車輛等的噪聲污染管理；加快完善垃圾池（場），垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、垃圾運輸車、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理，打造專治優(yōu)美人居環(huán)境。
一要強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，從治理農(nóng)村“臟、亂、差”入手，扎實推進以垃圾污染治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動”，全面清理公路沿線、溝道兩側(cè)、村道里弄的垃圾，加快完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村垃圾清掃保潔、清運和無害化處理長效機制，要大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)搞好“五改”（改圈、改廁、改廚、改水、改路），要通過建立一批沼氣示范村，以點帶面，帶動農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的整體推進，凈化美化村莊環(huán)境，同時，建議有償回收農(nóng)藥使用完后的殘留袋、瓶，以防止二次污染。二要做好生態(tài)移民工作，對生活在自然環(huán)境十分惡劣的高山區(qū)、深山區(qū)，缺乏基本生產(chǎn)生活條件的貧困群眾，以及配合生態(tài)建設(shè)重大工程項目需要移民的群眾，要有計劃、有步驟、分期分批的引導(dǎo)農(nóng)民下山，通過科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民向中心村、中心鎮(zhèn)和城市集聚。三要積極調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，逐步推廣以電代薪，增加電力、液化氣、優(yōu)質(zhì)煤的供應(yīng)以減少對薪柴的信賴，鼓勵使用太陽能、沼氣、生物質(zhì)能等新型能源，提高農(nóng)村生活用能中新能源所占比例。
一要開展好生態(tài)環(huán)境保護的教育，生態(tài)文化建設(shè)的核心領(lǐng)域是生態(tài)教育，包括學(xué)校教育、社會教育和職業(yè)教育，我市應(yīng)針對不同群體開展生態(tài)知識和環(huán)保法律知識的宣傳教育，重點和優(yōu)先群體包括決策者群體、生態(tài)環(huán)境工作者群體和學(xué)生群體等。二要借助現(xiàn)有的教育途徑，廣泛深入地普及生態(tài)知識，通過報刊、電視、廣播、政府互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標(biāo)語和墻報等多種形式，進行生態(tài)知識的宣傳教育活動，征集一些形象生動易于記憶保護生態(tài)環(huán)境的宣傳語與廣告語。三要建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公眾參與機制，通過推行城鎮(zhèn)生活垃圾的定點分類堆放、組織資源回收利用活動、義務(wù)植樹造林活動、環(huán)保義務(wù)勞動和志愿者行動、設(shè)立公眾舉報電話、獎勵舉報人員、建立環(huán)保問題公眾聽證會制度等公眾參與活動，培育公眾的生態(tài)意識和保護生態(tài)的行為規(guī)范，激勵公眾保護生態(tài)的積極性和自覺性，在全社會形成提倡節(jié)約、愛護生態(tài)環(huán)境的社會價值觀念、生活方式和消費行為，同時推進企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，樹立企業(yè)注重保護生態(tài)環(huán)境的良好形象。
