發(fā)布時間：2022-11-20 13:06:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法治建設(shè)工作報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、抓學(xué)習(xí)
科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，認(rèn)真落實區(qū)委十屆九次全會和2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)學(xué)習(xí)型科室。每周組織科室人員學(xué)習(xí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開考核辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》、《廉政風(fēng)險防范實施細(xì)則》和法律、法規(guī)等一系列文件。強化法律意識，做到知法、守法、不違法。
二、抓制度建設(shè)
制度建設(shè)是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)，同時也是規(guī)范約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，前移防腐關(guān)口的重要措施。為此，建章立制成為我科室抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和科室人員廉潔自律工作的重點。我科室根據(jù)住建委制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、一崗雙責(zé)職責(zé)及反腐倡廉會議精神，年初就完善了執(zhí)法監(jiān)察科的職責(zé)、制度、行為規(guī)范、廉正建設(shè)的規(guī)定、文明用語及工作程序等，強化了科室人員的責(zé)任意識，考核工作規(guī)范性明顯提高。
三、抓目標(biāo)管理
建立科學(xué)的評估體系，實現(xiàn)政府管理的科學(xué)化、民主化、法制化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全科室廉政考核制度、實績考核制度、廉政談話制度、誡勉談話制度、民主評議制度，整合各方資源，提高服務(wù)水平，是推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在政府實行的目標(biāo)管理，就是使科室的工作人員在日常工作中，使每一個人都明確責(zé)任，主要是明確各個“節(jié)點”的任務(wù)，該做什么事，應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任。使工作無一遣漏，又沒有重疊，保證工作的順利完成。在日常工作中要有高度的責(zé)任心和責(zé)任感，把目標(biāo)管理考核制度落實到工作中去，做好目標(biāo)責(zé)任到位、到人，做到了本職工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的評價科學(xué)化、數(shù)量化、精確化。
四、抓“一崗雙責(zé)”
首先、明確一崗雙責(zé)的重要意義
“一崗雙責(zé)”，顧名思義就是一個崗位、兩種責(zé)任。對于一名干部來講，就是在做好業(yè)務(wù)工作、強化系統(tǒng)管理的同時，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，通過多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動科室管理科學(xué)化、規(guī)范化，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同步發(fā)展，實現(xiàn)“做事、管人、促廉”相結(jié)合，確保提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協(xié)調(diào)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)有中國特色社會主義事業(yè)健康、和諧發(fā)展。“一崗雙責(zé)”即在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時，對黨建工作同樣負(fù)有重要責(zé)任，在實際工作中，在本職崗位上，按照工作分工，在管好職責(zé)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作的同時，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查。
其次、工作中全面實行“一崗雙責(zé)”
充分認(rèn)識“一崗雙責(zé)”的重要意義，扎扎實實地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作，是做好業(yè)務(wù)工作的基本前提和重要保證，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作搞好了，事業(yè)才會朝著正確的方向健康、順利地發(fā)展。因此，我科室在聚精會神抓業(yè)務(wù)工作的同時，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，全面實行“一崗雙責(zé)”，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度不斷加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)各項措施更加得力，效果更加明顯，不斷提高隊伍素質(zhì)，增強廉政意識，樹立起遵紀(jì)守法、誠實守信的良好形象，從而最終實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙促進(jìn)、雙提高、雙發(fā)展。
第三、樹立正確權(quán)力觀，進(jìn)一步強化“一崗雙責(zé)”意識。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“桀莛冰”為你整理了這篇2020年法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況自查報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，我局按照縣委縣政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和司法行政系統(tǒng)“一個統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，切實發(fā)揮職能作用，主動融入全縣中心工作，以推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)和普法依法治理為重點，以創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）為抓手，堅持抓重點、補短板、強弱項，統(tǒng)籌推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)和司法行政各項業(yè)務(wù)工作，強化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
一、農(nóng)村法治建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況
一是認(rèn)真開展農(nóng)村法治宣傳教育工作。深入貫徹落實“七五”普法規(guī)劃任務(wù)，按照“法律八進(jìn)——進(jìn)農(nóng)村”工作要求，利用“3.15”消費者權(quán)益日、“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，督促各司法所開展法治宣傳教育活動68場次，印發(fā)“法律八進(jìn)”系列宣傳冊8000多份，進(jìn)一步提高了農(nóng)村法治宣傳教育活動的受眾面和知曉率；圍繞群眾關(guān)心的“鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、生態(tài)宜居搬遷”等熱點、難點問題深入宣講，積極利用“民樂司法行政”微信公眾號、“法宣在線”“12348”法律服務(wù)熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”等新媒體廣泛開展新媒體普法，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了“出門有法、抬頭也見法”的良好法治氛圍；二是扎實開展民主法治示范村創(chuàng)建工作。按照省廳、市局關(guān)于認(rèn)真開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的要求，至目前，共創(chuàng)建新天上姚村、民樂縣金山社區(qū)2個省級民主法治示范村（社區(qū)），民聯(lián)鎮(zhèn)西寨村、永固鎮(zhèn)滕莊村、三堡鎮(zhèn)下二壩村、六壩鎮(zhèn)六壩村4個村被評為市級民主法治示范村；著力培育鄉(xiāng)村法治文化，堅持德育和法治教育并舉，助力鄉(xiāng)村法治文化振興，投資 50多萬元，制作墻體普法漫畫、設(shè)立法治宣傳欄、建設(shè)法治文化陣地，打造法治文化長廊，為美麗鄉(xiāng)村增添濃厚法治氛圍。三是強化農(nóng)村“法律明白人”和“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程。結(jié)合“法律八進(jìn)—進(jìn)農(nóng)村”活動要求，推動各單位開展“法律明白人”“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程，至目前共開展各類專題培訓(xùn)23場次，培訓(xùn)法律明白人1376人，法治示范帶頭人1032人。結(jié)合脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等工作，著力深化基層法治創(chuàng)建工作；著力打造鄉(xiāng)村“良法善治”新模式，引導(dǎo)各行政村制定完善鄉(xiāng)村“四議兩公開”議事規(guī)則和決策制度，監(jiān)督落實“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)”公開制度，讓黨員和群眾切實感受到法治的力量；督促各鎮(zhèn)村（社區(qū)）修訂完善務(wù)實管用的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民積極參與村級事務(wù)管理，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、村（社管委、社區(qū)）探索打造“三治融合”的基層治理示范村，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興營造良好的法治環(huán)境。四是強化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度。加強人民調(diào)解組織建設(shè)，全縣共建成人民調(diào)解委員會219個，共有人民調(diào)解員932人，其中：鎮(zhèn)調(diào)委會10個，村級調(diào)委會171個；城市社區(qū)工作管理委員會調(diào)委會1個，居民調(diào)委會10個；小區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會12個，行業(yè)性人民調(diào)委會15個。至目前，形成了以鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會、調(diào)解小組三級基礎(chǔ)調(diào)解組織為主體，專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織相結(jié)合的多層次、全方位調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，做到“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”。積極學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗”。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，做到矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭；充分發(fā)動和依靠群眾，堅持小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地解決，黨政聯(lián)手，努力從源頭減少矛盾糾紛，維護(hù)穩(wěn)定，著力提高人民調(diào)解工作實效。整合矛盾糾紛化解資源，建立多遠(yuǎn)化矛盾糾紛解決工作機制。建立多種激勵機制，按時發(fā)放人民調(diào)解員個案補貼，逐步推動落實調(diào)委會工作補助納入財政保障，全面落實調(diào)解經(jīng)費補助政策，充分調(diào)動調(diào)解人員的工作積極性，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補充、司法調(diào)解為保障的“大調(diào)解”體系。強化人民調(diào)解人員培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮全縣171個行政村和10個社區(qū)調(diào)委會的作用，每年由各基層司法所積極組織村級人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，采取以案釋法的方式主講“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)立背景及主要內(nèi)容、人民調(diào)解的常用方法和技巧、農(nóng)村（社區(qū)）常用法律案例解析及人民調(diào)解卷宗實務(wù)，針對農(nóng)村常見問題詳細(xì)講解糾紛處理的法律依據(jù)和辦法，切實增強了人民調(diào)解組織化解社會矛盾糾紛的能力和水平。至目前，在全省人民調(diào)解系統(tǒng)錄入全縣各級人民調(diào)解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會人民調(diào)解員932人，2020年1-11月份，各類調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛3843件，其中調(diào)解成功3824件，調(diào)解成功率達(dá)99%；持續(xù)強化并健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動機制，拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，加強在醫(yī)療衛(wèi)生、勞動爭議、物業(yè)管理、婦女兒童權(quán)益等矛盾多發(fā)領(lǐng)域調(diào)解工作。至目前，全縣沒有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。
二、存在問題
我局作為法治鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任單位，在工作中取得了一些成效，但也還存在一些不容樂觀、不容忽視的問題。一是村級調(diào)解工作基礎(chǔ)薄弱。村級調(diào)委會陣地建設(shè)滯后，軟、硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，部分村級人民調(diào)解員基本都是由村干部兼任，也還存在自身角色感不強，沒有足夠的時間和精力保障去做好人民調(diào)解工作，作用發(fā)揮有待進(jìn)一步強化。二是經(jīng)費保障不足。人民調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預(yù)算少，專題培訓(xùn)工作開展相對較少，基層調(diào)解員工作方式、手段滯后，化解社會矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還有欠缺，調(diào)解員素質(zhì)很難從根本上得到提高。三是法治鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展不平衡。個別單位工作推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加強，普法宣傳教育的針對性需進(jìn)一步提高，法治鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶動作用沒有充分發(fā)揮出來。
三、下一步工作打算
今后工作中，我局將圍繞法治鄉(xiāng)村建設(shè)重點工作任務(wù)，進(jìn)一步加強和完善社會矛盾糾紛預(yù)防化解、特殊人群管控體系建設(shè),深化鄉(xiāng)村治理工作，發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村社會治理中的服務(wù)保障作用，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)和“七五”普法工作向縱深推進(jìn)。
二是堅持普治并舉，常態(tài)化開展法治宣傳教育和專題培訓(xùn)，不斷增強黨員干部法治宣傳教育水平和群眾學(xué)法用法意識，真正營造全社會崇法尊法、辦事依法和化解矛盾靠法濃厚氛圍。
一、深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，充分認(rèn)識寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的重要意義
為準(zhǔn)確運用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，有效遏制、預(yù)防和減少犯罪，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時組織政法各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，并在各項工作中得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行。政法各部門緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)全面總結(jié)近年來實施貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的經(jīng)驗，充分認(rèn)識寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策精神實質(zhì)和根本目的，通過正確適用法律，妥善處理社會矛盾，遏制和預(yù)防犯罪，維護(hù)法制的嚴(yán)肅性，最大限度地減少社會對立面，充分體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念，對維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
二、統(tǒng)一執(zhí)法思想，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策實質(zhì)，找準(zhǔn)工作切入點
我縣政法各部門以服務(wù)大局、化解社會矛盾為出發(fā)點，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策實質(zhì)，樹立依法辦事，公正執(zhí)法的思想，堅持罪刑罰定、罪刑相適應(yīng)和適用法律人人平等的原則，根據(jù)社會治安形勢和犯罪分子的不同情況，在執(zhí)法過程中實行區(qū)別對待，注重“寬”與“嚴(yán)”的有機統(tǒng)一，做到當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度，在依法嚴(yán)厲懲罰犯罪的同時，對于犯罪情節(jié)輕微，主觀惡性不大、積極挽回?fù)p失等具有法定從輕情節(jié)的盡可能依法從寬處理，盡可能減少社會對抗，充分把握刑事立法的宗旨，把化解社會矛盾作為主線始終貫穿于政法工作全過程，不斷提高通過法律手段促進(jìn)公平正義，切實提高司法效率，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
三、立足職能、正確行使職權(quán)，確保寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策落到實處
我縣政法各部門在貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策過程中始終堅持“嚴(yán)打”方針，在嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪的同時，堅持區(qū)別對待，對社會危害程度較低的犯罪行為和人身危險性較低的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯依法采取相對寬緩的處罰手段，給他們改過自新的機會，確保執(zhí)法活動的一致性和穩(wěn)定性，實現(xiàn)政策指導(dǎo)和嚴(yán)格執(zhí)法的有機統(tǒng)一。
政法各部門準(zhǔn)確把握執(zhí)行法律與實施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的關(guān)系，切實把寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策落實到具體案件上，落實到偵查破案、批捕、定罪量刑、法律服務(wù)等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，并形成長效機制。
（一）公安機關(guān)在貫徹和執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的過程中正確行使偵查權(quán)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方式，不斷提高偵查水平和工作能力，注重提高證據(jù)收集水平，嚴(yán)格依法辦事，正確使用治安處罰、取保候?qū)?、行政處罰等措施，最大限度維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
（二）檢察機關(guān)在強化立案監(jiān)督的同時正確行使審查逮捕權(quán)、嚴(yán)格掌握條件。在辦理未成年人犯罪的案件中，堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則，準(zhǔn)確謹(jǐn)慎把握逮捕、的尺度，可判緩刑的，主動建議審判機關(guān)適用緩刑，給未成年犯罪嫌疑人一次改過自新的機會，對確有逮捕必要的未成年犯罪嫌疑人，在批捕的同時，盡力引導(dǎo)他們認(rèn)識自己行為的危害性，使他們真正認(rèn)罪服法。對于初犯、偶犯、從犯、過失犯等主觀惡性較小的案件以及由鄰里糾紛等引發(fā)的輕微刑事犯罪，可捕可不捕的盡量不捕，可訴可不訴依法不訴。在查辦職務(wù)犯罪案件中，既注重對有罪、罪重證據(jù)的審查，也注重對罪輕、無罪證據(jù)的審查，充分體現(xiàn)公平正義，寬嚴(yán)適度，努力做到法的公正與情的關(guān)懷相結(jié)合，促進(jìn)社會和諧。
（三）審判機關(guān)在貫徹和執(zhí)行《實施意見》中結(jié)合刑事審判工作實際，按照寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的指導(dǎo)思想和原則要求，依法履行審判職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，一是嚴(yán)格執(zhí)行從嚴(yán)從重和從寬從輕的法律適用范圍，保證刑罰的正確適用，按照寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策和相關(guān)法律規(guī)定，對搶劫、爆炸、等嚴(yán)重影響群眾安全的犯罪始終堅持嚴(yán)打方針，對輕微犯罪、過失犯、未成年人犯罪等，根據(jù)案件具體情況，依法進(jìn)行從寬處理。二是進(jìn)一步落實好辯護(hù)和法律援助制度，對未聘請辯護(hù)人的涉及未成年人犯罪案件，積極指定具有法律援助義務(wù)的律師或法律工作者為未成年被告人擔(dān)當(dāng)辯護(hù)人，并對到審判機關(guān)開展工作的律師及時提供幫助和便利。三是進(jìn)一步強化和建立案件調(diào)解工作機制，在刑事附帶民事訴訟案件中，發(fā)揮民事調(diào)解作用，對通過調(diào)解積極履行損害賠償義務(wù)且被告人真誠悔罪的，依法作為量刑情節(jié)給予考慮；建立了自訴案件和其它輕微刑事案件的調(diào)解工作機制，對案情簡單、社會危害不大的案件積極進(jìn)行調(diào)解，力求案件實現(xiàn)調(diào)解結(jié)案，達(dá)到妥善化解案件當(dāng)事人的對立情緒，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的目的。四是建立快速辦理輕微刑事案件工作機制，對案情簡單、事實清楚、證據(jù)確實充分，可能判處三年以下有期徒刑、犯罪嫌疑人認(rèn)罪的案件，實行簡易程序進(jìn)行審判，縮短辦案周期，提高了訴訟效率。
（四）司法行政機關(guān)在刑事執(zhí)法活動中按照寬嚴(yán)相濟(jì)
的的刑事司法政策的要求，充分發(fā)揮刑事辯護(hù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正三大職能，主動加強與法院、檢察院、公安局的聯(lián)系與協(xié)作，認(rèn)真做好刑事案件的法律服務(wù)、認(rèn)真做好調(diào)查取證工作，努力提高辯護(hù)質(zhì)量，切實維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，，維護(hù)法律的正確實施，法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員加強與公安派出所的協(xié)調(diào)配合，加大刑事自訴案件的庭前化解工作力度，最大限度減少對抗，消除矛盾，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
四、存在的困難及問題
寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的實施，為有效遏制、預(yù)防和減少犯罪，化解社會矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會提供了有力的司法保障。我縣政法各部門深刻地領(lǐng)會其精神實質(zhì)，并進(jìn)行了認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，取得了良好的社會效果，但在具體的刑事執(zhí)法活動中，還存在一定的困難及問題，主要表現(xiàn)在：
（一）、部分政法干警執(zhí)法理念尚未完全轉(zhuǎn)變。長期以來，人們對刑事執(zhí)法效果的的評價，就是看犯罪嫌疑人是否逮捕，是否被判實體刑，向來忽視不捕、不訴和緩刑的作用，如果不捕、不訴和緩刑的案件過多，政法機關(guān)不僅要承受來自社會的壓力，還要擔(dān)心受害方的上訪，部分不訴案件辦理程序繁瑣且有指標(biāo)限定等因素直接影響辦案人員的辦案情緒，難于把握寬嚴(yán)適度，因此，執(zhí)法觀念完全轉(zhuǎn)變尚需一個過程。
（二）、相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋滯后制約了寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策的貫徹實施。在司法實踐中，《刑法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)對有些犯罪及危害無明文規(guī)定、缺乏明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，影響了寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策的具體落實。
（三）、寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策目前尚缺乏可操作性，容易受人為因素影響?，F(xiàn)階段，寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策多是一些原則性的規(guī)定，缺乏指導(dǎo)性和可操作性。在是否適用以及如何適用的問題上，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而主要依賴于司法人員的主觀裁量，致使該政策的適用受人為因素影響較大，無形中影響了該政策在具體辦案過程中貫徹的效果。此外，受社會公眾可接受程度的影響，司法人員對輕緩刑事政策的適用在案件類型上多限于未成年人犯罪及輕傷害案件，寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策未能全面普及。
（四）、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政機制不健全。政法各部門在刑事執(zhí)法活動中尚未根據(jù)自己的職能統(tǒng)一建立相應(yīng)的聯(lián)系協(xié)作制度，使寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策在貫徹執(zhí)行中受工作經(jīng)費、人員素質(zhì)等因素影響，工作開展不平衡，難于協(xié)調(diào)。
五、下步工作打算
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，正確把握刑事司法工作方向。為充分發(fā)揮刑事司法工作對構(gòu)建社會主義和諧社會的保障作用和建設(shè)作用，縣委政法委員會要進(jìn)一步切實履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能作用，引導(dǎo)全縣政法機關(guān)運用和諧的理念和科學(xué)發(fā)展觀來分析當(dāng)前的社會形勢，樹立社會主義法治理念，規(guī)范執(zhí)法行為注重文明執(zhí)法和執(zhí)法人性化，把刑事司法工作的重心放在準(zhǔn)確適用法律，依法解決各種糾紛，有效協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，善于把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會和諧的積極因素。
（二）、加強執(zhí)法監(jiān)督，保證刑事司法工作的公正性、嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。縣委政法委員會和政法各部門要加強對刑事司法工作全過程的執(zhí)法監(jiān)督，密切關(guān)注執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策過程中出現(xiàn)的各種情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)實踐中好的經(jīng)驗和做法，防止和糾正執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策過程中出現(xiàn)的偏差，確保執(zhí)法部門步調(diào)一致，確保刑事司法活動依法、有序進(jìn)行，確保寬嚴(yán)得當(dāng)，司法公正。
（三）、拓展刑事司法工作思路，建立健全機制，完善配套措施?？h委政法委員會和政法各部門要認(rèn)真分析我縣社會治安狀況，研究執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體措施和方式，要把推動寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體措施與社會治安綜合治理工作有效結(jié)合，整合各方資源，調(diào)動全社會力量，形成化解社會矛盾的合力，積極推進(jìn)社區(qū)矯正試點工作，健全管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、回訪考察等制度，把對失足人員，特別是有輕微違法犯罪的未成年人的教育、感化挽救工作真正落到實處。
（四）、加強宣傳工作，擴(kuò)大寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的影響力。在執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策過程中要加強法制宣傳，正確引導(dǎo)輿論，疏導(dǎo)公眾情緒，弘揚社會正氣，維護(hù)司法權(quán)威，營造和諧的社會氛圍。
六、政法部門執(zhí)法規(guī)范化制度建設(shè)情況
政法部門作為國家工具，承擔(dān)著打擊敵人，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會公平正義的重要職責(zé)。執(zhí)法是政法部門的生命線，執(zhí)法的好壞關(guān)系到社會的穩(wěn)定和諧、人民權(quán)利和公平正義的實現(xiàn)。制度建設(shè)是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的核心和保障。我縣十分重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，始終將隊伍建設(shè)作為抓好政法綜治工作的永恒主題，認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于切實加強基層政法隊伍建設(shè)的總體部署和要求，切實加強對全縣政法隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，公正執(zhí)法為核心，作風(fēng)建設(shè)為重點，制度建設(shè)為保證，積極開展教育培訓(xùn)，大力加強執(zhí)法監(jiān)督，與“社會主義法治理念教育”活動相結(jié)和，認(rèn)真貫徹《中央政法委關(guān)于20__年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，打牢公正執(zhí)法的制度基礎(chǔ)，進(jìn)一步著力抓好執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量和效率考評體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)、執(zhí)法工作信息化建設(shè)和教育培訓(xùn)長效機制建設(shè)。
在繼續(xù)鞏固“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動成果的的基礎(chǔ)上，我縣政法各部門統(tǒng)一思想，著力做好已經(jīng)形成規(guī)章制度的整合完善工作，進(jìn)一步健全、完善有關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密辦案流程落實工作責(zé)任，健全監(jiān)督機制，并重點抓好落實；政法各部門緊緊抓住容易發(fā)生執(zhí)法問題的重點崗位和環(huán)節(jié)，按照“誰執(zhí)法”、誰負(fù)責(zé)”，“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究倒查制度，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法者個人的執(zhí)法工作責(zé)任，切實做到能夠根據(jù)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制追究到具體崗位、具體人。進(jìn)一步落實執(zhí)法公開制，逐步修訂完善執(zhí)法公開制度，擴(kuò)大執(zhí)法透明度，大力推行執(zhí)法告知、公開聽證等監(jiān)督措施，建立對對群眾投訴、舉報、涉法涉訴的受理、調(diào)查、處理、反饋的工作機制，確保群眾的監(jiān)
督落到實處。大力推進(jìn)與司法體制和工作機制改革相結(jié)合，積極爭取縣委、政府的支持，使執(zhí)法保障工作得到加強，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，用社會主義法治理念指導(dǎo)和推進(jìn)改革，與政法重點工作相結(jié)合，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實推進(jìn)平安南華建設(shè)，打牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。
規(guī)范執(zhí)法行為情況
自去年開展“社會主義法治理念”教育活動以來，針對在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的存在如：部分干警對一些制度的貫徹落實不到位等問題與不足，政法各部門從規(guī)范執(zhí)法行為入手，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索“制度管人、制度管事、制度管案”的新機制，緊緊圍繞執(zhí)法責(zé)任制度、辦案辦事依法公開制度、責(zé)任追究制度、細(xì)化辦案流程制度、聯(lián)系群眾制度等五個方面，著重健全和完善了76個制度。
縣法院從提高案件質(zhì)量入手，注重加強審判流程管理、審判質(zhì)量管理、訴訟證據(jù)規(guī)范實施、崗位目標(biāo)評價考核等方面健全完善制度，促進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為。
縣檢察院緊緊圍繞部門工作，重點規(guī)范辦案流程，在7個重點部門環(huán)節(jié)建立了流程化管理制度和責(zé)任追究制度，細(xì)化審查逮捕、審查、民行案件辦理、監(jiān)所檢察等各項工作的操作規(guī)程，減少了執(zhí)法隨意性，修訂完善了《檢委會議事規(guī)則》等制度，健全完善了執(zhí)法責(zé)任制、辦案辦事依法公開制、責(zé)任追究制、細(xì)化辦案流程制、聯(lián)系群眾制度等5項制度，從立案到結(jié)案各個環(huán)節(jié)的規(guī)范執(zhí)法行為作為規(guī)范制度的重點，把關(guān)鍵部門和容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)全部納入規(guī)范完善范圍，健全監(jiān)督制約機制，把責(zé)任明確到每個干警、每個崗位。
本次年會和論壇的主題是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，加強規(guī)范管理，改革創(chuàng)新，全面提高法學(xué)教育質(zhì)量。
會上，中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長劉飚，江蘇省委常委、政法委書記林祥國作了重要講話。林祥國介紹了江蘇堅持率先發(fā)展、堅持科學(xué)發(fā)展、堅持和諧發(fā)展的情況。他說，江蘇省委、省政府十分重視包括法學(xué)教育和研究在內(nèi)的法治建設(shè)，把建設(shè)法治江蘇作為全面貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“兩個率先”的戰(zhàn)略舉措，取得了明顯成效，“法治江蘇”已成為江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特色品牌和一大亮點。劉對六年來法學(xué)教育研究會所做的工作給予充分肯定。她說，研究會6年來努力奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，完成了預(yù)定的工作計劃，各方面工作都取得了新的進(jìn)展，研究會的自身建設(shè)也不斷得到加強；相信新一屆理事會一定能夠推動中國法學(xué)教育改革和發(fā)展繼續(xù)奮進(jìn)，為建立中國特色社會主義法學(xué)教育體系不斷發(fā)展做出更加出色的成績。
張文顯教授在會上作了題為《貫徹十七大精神 發(fā)展改革中國法學(xué)教育》的工作報告，對十七大報告有關(guān)教育的論述和部署的解讀，有關(guān)社會主義法治建設(shè)的思想解讀，給與會者學(xué)習(xí)、理解和貫徹十七大精神，推進(jìn)法學(xué)教育的創(chuàng)新和發(fā)展以極大的幫助；對2007年教指委在深入研究中國法學(xué)教育的規(guī)律和特點，創(chuàng)新法學(xué)教育的思想理論，修訂法學(xué)專業(yè)核心課程體系，探討法學(xué)教育的分類指導(dǎo)和分類評估，積極參與國家精品課程推薦和評選工作，參與組織中國法學(xué)教育研究優(yōu)秀成果評選，積極開展法學(xué)對外交流與合作，編輯出版法學(xué)教育論文集、法學(xué)教育通訊等，以及教指委自身的組織建設(shè)等工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)。他代表教指委提出的2008年主要工作計劃包括，認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實黨的十七大報告有關(guān)教育的重要思想理論；認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報告關(guān)于社會主義民主法治建設(shè)的重要思想、重大戰(zhàn)略部署：各個專門委員會要在工作中有所作為；推進(jìn)法學(xué)教育教學(xué)分類指導(dǎo)的調(diào)研工作：完善法學(xué)本科專業(yè)一般評估指標(biāo)及分類評估指標(biāo)體系：在2010年以前盡快制訂出法學(xué)專業(yè)規(guī)范；繼續(xù)研討示范性法學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)以及確定示范性法學(xué)院的工作程序，擬定示范性法學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體規(guī)劃，向教育部高教司提出將示范性法學(xué)院建設(shè)列入高等教育質(zhì)量工程的建議：完成教育部高教司等布置或委托的其他工作等。會議批準(zhǔn)了張文顯教授的工作報告。
大會聽取了曾憲義教授所作的第一屆法學(xué)教育研究會工作報告。報告中說，法學(xué)教育研究會成立以來，在中國法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部、司法部的指導(dǎo)和中央各政法部門的支持下，與法學(xué)教指委緊密配合，依靠和團(tuán)結(jié)全體理事和全國法律院校，廣泛聯(lián)系法學(xué)界和法學(xué)教育界的同仁，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為建立中國特色社會主義法學(xué)教育體系，更新法學(xué)教育理念，推進(jìn)法學(xué)教育教學(xué)改革，優(yōu)化法學(xué)人才的培養(yǎng)模式作了許多有益的探索。在此期間，我國法學(xué)教育事業(yè)獲得了飛躍式的發(fā)展，具有中國特色法學(xué)教育體系已經(jīng)基本形成，在全國各個學(xué)科中，法學(xué)學(xué)科是發(fā)展速度和改革深度最快最好的學(xué)科之一。法學(xué)教育研究會成立以來，啟動了“21世紀(jì)中國法學(xué)教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究”，完成了《中國法學(xué)教育教學(xué)改革工程》；繁榮法學(xué)教育研究、促進(jìn)法律院校交流合作：建立健全教學(xué)評估體系、努力提高法學(xué)教育質(zhì)量；拓展了法學(xué)教育國際交流空間，擴(kuò)大了中國法學(xué)教育的國際影響。報告提出，做好法學(xué)教育研究會工作，一要團(tuán)結(jié)和依靠全國法律院校，與法學(xué)教指委密切配合，繁榮法學(xué)研究，推動交流合作；二要堅持理論聯(lián)系實際，緊密聯(lián)系法律實踐，密切與實務(wù)部門的聯(lián)系；三要加強自身建設(shè)，建立健全工作制度。與會代表完全贊同曾憲義會長的工作報告，高度評價第一屆理事會的工作。
會議期間，武漢大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)終身教授李龍教授、北京大學(xué)法學(xué)院院長朱蘇力教授、江蘇省高級人民法院院長、大法官公丕祥教授作為特邀報告人就中國法學(xué)教育的改革發(fā)展發(fā)表了精辟見解。李龍教授分析了我國法學(xué)教育的發(fā)展里程，新時期、新世紀(jì)面臨的三大矛盾，著重強調(diào)要關(guān)注法律學(xué)生畢業(yè)生的就業(yè)渠道和就業(yè)機制，強調(diào)給法學(xué)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行法學(xué)理論的教育、社會主義法制理念的教育、強調(diào)中國特色社會主義法學(xué)話語體系的建設(shè)。朱蘇力教授圍繞什么是合格的法律人、如何培養(yǎng)合格的法律人這一法學(xué)教育的重大主題進(jìn)行分析，強調(diào)培養(yǎng)法科學(xué)生的法治中國意識、法律生活經(jīng)驗和法律實踐能力。公丕祥教授從法律職業(yè)素質(zhì)的能力和法律教育的要求角度，闡述了法律教育的基本理念和改革發(fā)展的步調(diào)。在大會論壇上，中國政法大學(xué)校長徐顯明教授基于自己的親身經(jīng)歷，暢談了大學(xué)管理的理念以及如何當(dāng)好法學(xué)院院長的體會，對與會代表深有啟發(fā)。
教育部高教司財經(jīng)政法與管理教育處李靜調(diào)研員介紹了“質(zhì)量工程”的概況，特別是教育部高教司實施“質(zhì)量工程”法學(xué)教育領(lǐng)域中有關(guān)特色專業(yè)、精品教材、人才培養(yǎng)、教學(xué)團(tuán)隊、雙語示范課、第三屆教學(xué)名師獎、國家精品課程、工程重點教材等項目的情況。法學(xué)院系如何做好申報和建設(shè)工作，發(fā)表了重要講話。她還就法學(xué)院系如何做好“質(zhì)量工程”項目申報和建設(shè)工作作了說明。她建議，在教指委2008年的工作中，應(yīng)加快法學(xué)專業(yè)規(guī)范的制定工作，確定工作時間表和相關(guān)計劃；同時要完善法學(xué)本科專業(yè)一般評估指標(biāo)及分類評估指標(biāo)體系，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上分別形成對綜合性大學(xué)法學(xué)教育、財經(jīng)類大學(xué)法學(xué)教育、理工類大學(xué)法學(xué)教育、農(nóng)醫(yī)類大學(xué)法學(xué)教育和其他大學(xué)法學(xué)教育分類指導(dǎo)的工作方案。
司法部司法考試司丁露司長總結(jié)了實施統(tǒng)一‘司法考試六年來的基本情況和基本經(jīng)驗，分析了司法考試面臨的突出問題，并從政法隊伍建設(shè)、社會需求，優(yōu)秀法學(xué)畢業(yè)生選拔、司法考試的定位和司法職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)層面，探究了司法考試的許多重大實踐問題，并就法學(xué)教育如何加強法學(xué)理念教育、法治理念教育、法律基本素質(zhì)教育提出了鮮明的反饋意見，值得認(rèn)真對待。
會議期間，法學(xué)教育研究會換屆選舉工作順利進(jìn)行，曾憲義教授再次當(dāng)選為會長，張文顯教授當(dāng)選為常務(wù)副會長，一批年輕的學(xué)者、法學(xué)院院長、系主任當(dāng)選為常務(wù)理事、理事、副會長，使研究會增添了新的活力，更有利于法學(xué)教育在全國范圍內(nèi)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
會議，舉行了第一屆中國法學(xué)教育研究優(yōu)秀成果獎的頒獎儀式。中南財經(jīng)政法大學(xué)校長吳漢東教授報告了第一屆“中國法學(xué)教育研究成果獎”的申報情況和專家評審組評選結(jié)果?！爸袊▽W(xué)教育研究成果獎”是由教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會、全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會、中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會、曾憲義法學(xué)教育與法律文化基金會共同設(shè)立的全國性法學(xué)教育研究獎項。根據(jù)申報成果的學(xué)術(shù)性、創(chuàng)新性、獨創(chuàng)性、代表性、對法學(xué)教育實踐的指導(dǎo)意義以及我國法學(xué)教育的整體布局等諸多因素后，評選出一等獎3名，二等獎6名，三等獎10名。一等獎獲得者王健教授、霍存福教授、孫笑俠教授向大會匯報了法學(xué)教育研究的心得。
會議組織了四個分論壇的討論。第一分論壇的主題為法學(xué)教育的理念，涉及法學(xué)教育的目標(biāo)定位、法學(xué)院的國際化以及如何看待目前法學(xué)教育的規(guī)模擴(kuò)張和法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)等問題。第二分論壇主題為法學(xué)教學(xué)方法的創(chuàng)新，討論了地方高校法學(xué)教育發(fā)展的時代機遇和挑戰(zhàn)、教學(xué)與學(xué)習(xí)方法的培養(yǎng)、診式教學(xué)模式、學(xué)生讀書、寫作和學(xué)生就業(yè)等問題。第三分論壇的主題是法學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控體系研究，主要討論了加強法學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控體系必要性(如法學(xué)教育的泛化、實踐教學(xué)的弱化、法學(xué)教育教學(xué)缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))和如何建立健全中國法學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控體系的問題，大家普遍認(rèn)為要進(jìn)行法律專業(yè)的評估、要建立健全教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，強調(diào)法學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行分類監(jiān)控。第四分論壇的主題是法學(xué)教育與司法職業(yè)，提出了由于司法職業(yè)需求的模糊性對法學(xué)教育帶來盲目性、法學(xué)教育忽視質(zhì)量產(chǎn)出、陷入功利化困境、與立法和司法實際脫節(jié)等問題，強調(diào)要科學(xué)界定法學(xué)本科教育的性質(zhì)、要建立法律本科教育剛性準(zhǔn)入機制的合理機制、強調(diào)法律本科教育要加強職業(yè)道德和倫理教育、強化技能教育等建議。
鎮(zhèn)人大將自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)開展各項工作，保持政治上堅定、思想上清醒、行動上一致。按照憲法和法律賦予的職責(zé)，正確處理與黨委、政府之間的關(guān)系，到位不越位、主動不被動，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督。堅持依法治鎮(zhèn)為人大工作的出發(fā)點，以確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，全面開展今年人大的各項工作。
二、精心組織實施，召開人大例會
根據(jù)上級文件精神，今年3月召開鎮(zhèn)四屆人大二次會議。前期統(tǒng)籌安排會議各項事宜，包括準(zhǔn)備會場、聯(lián)系代表、確定會議議程等。聽取和審議鎮(zhèn)人民政府工作報告、人大主席團(tuán)工作報告、財政預(yù)決算報告。人大例會工作是人大發(fā)揮作用、增強凝聚力的重要方式，開好今年的例會意義重大，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將認(rèn)真組織好這次會議。
三、發(fā)揮代表作用，開展代表活動
人大代表是人大的重要組成部分，承擔(dān)著視察民生、監(jiān)督政府工作、提出意見和建議的職責(zé)，牢固樹立“以人為本”的思想，將發(fā)展好、維護(hù)好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將67名鎮(zhèn)人大代表分為五個代表小組，由五個代表小組正副組長牽頭組織代表開展監(jiān)督、視察、調(diào)研活動。并要求每位代表每年至少為群眾做一件實事，一件好事，將開展活動作為發(fā)揮代表作用的平臺，認(rèn)真組織好今年的代表活動，確保建議“辦成率”，提高群眾對人大工作的“滿意率”
四、突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效
加強和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，堅持寓監(jiān)督于支持，做到既依法開展監(jiān)督，又能更好的支持政府的工作。運用調(diào)查、視察、聽取和審議工作報告等方法，加強對鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的調(diào)查分析，積極提出意見和建議。
在人大實施監(jiān)督工作的過程中，突出重點，抓住關(guān)鍵，持續(xù)加大監(jiān)督力度。對食品藥品安全、非煤礦山安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和重大項目建設(shè)工作等實行重點監(jiān)督，深入開展調(diào)研，切實推動解決群眾最關(guān)心的問題。
五、代表聯(lián)系選民，促進(jìn)民生改善
一是認(rèn)真開展各級人大代表“進(jìn)百家門、代百家言、解百家難、添百家歡”主題實踐活動，將代表聯(lián)系選民（群眾）工作落到實處。二是本著“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的原則，將代表聯(lián)系選民（群眾）情況做好登記造冊。三是發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，廣泛聽取選民的意見和建議，形成書面報告轉(zhuǎn)交政府，督促政府對群眾提出的問題進(jìn)行辦理，切實促進(jìn)民生改善。
六、強化法制宣傳，推進(jìn)“六五”普法
發(fā)揮人大的監(jiān)督、促進(jìn)作用，督促全鎮(zhèn)上下認(rèn)真落實好“六五”普法決議和普法規(guī)劃，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和農(nóng)民群眾的法制宣傳教育，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，進(jìn)一步增強公民的法律意識和法制觀念，發(fā)揮人大在發(fā)展社會主義民主和建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用。
關(guān)鍵詞：法學(xué)理論；法治鄉(xiāng)村；路徑初探
1我國“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的必要性
十政府工作報告上明確提出依法治國的理念，建立法治化的社會。法治國家是全方位的法治，不僅要全面推進(jìn)黨的法治，做到依法執(zhí)政，還要依法行政，全面推進(jìn)政府法治，而且要推進(jìn)社會法治，從而做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會“三位一體”建設(shè)。可見，法治社會是依法治國重要領(lǐng)域和重要一環(huán)。建設(shè)法治社會是依法治國的必然要求，是建設(shè)社會主義法治國家的重要組成部分。沒有“社會”的法治，法治國家就無法推進(jìn)；同時，法治社會建設(shè)可以為依法行政和依法執(zhí)政的全面推進(jìn)提供良好的生態(tài)環(huán)境。法治鄉(xiāng)村作為法治國家建設(shè)農(nóng)村的重點領(lǐng)域，提倡新農(nóng)村的法制化建設(shè)也勢在必行。十八屆四中全會再次全面重申了依法治國理念，再次為加快法治中國建設(shè)指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，是完全符合我國基本國情和各族人民的意志、愿望和新期待，廣大農(nóng)民也對依法治國充滿了信心和期望，他們強烈呼吁和衷心期盼建設(shè)一個風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定、生態(tài)文明、宜居樂業(yè)的“法治農(nóng)村”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管理真正納入法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化的發(fā)展軌道。
近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)所取得的成就進(jìn)一步擴(kuò)大，而農(nóng)民的法律需求也日益增多，尤其在中國鄉(xiāng)村社會的特殊性氛圍，更加迫切的需要加強農(nóng)村法理化法治建設(shè)。然而，從目前法治鄉(xiāng)村來看，如何加強農(nóng)村的法治建設(shè)，提高村民的自我民主意識，從而建立良好的農(nóng)村秩序，最終實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)——這恰恰是我們在“法治鄉(xiāng)村”中面臨的重大課題。
2“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的問題及現(xiàn)狀
2.1宣傳不到位，法律法規(guī)制度不完善
當(dāng)前農(nóng)村法治狀況無法適應(yīng)新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的要求。一方面是基層鄉(xiāng)村干部無法勝任農(nóng)村法治宣傳員的角色，在工作中沒有很好的重視農(nóng)村的法治化建設(shè)宣傳工作，推行落實國家政策往往擺在主要工作方位上。另一方面是法治宣傳員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中下鄉(xiāng)時間短，日常工作任務(wù)繁雜，導(dǎo)致大叔村干部無暇宣傳法治鄉(xiāng)村重要性。雖然法律對農(nóng)村村民自治的主體、客體、內(nèi)容及村民自治的程序、違法實施自治行為的法律責(zé)任等都作了明確規(guī)定。在實際的法治操作過程中，村民自治的真正作用還是難以發(fā)揮。最后，國家普法法治宣傳隊及其法律志愿者更多的是在城市中心普法宣傳，而很少甚至沒有普及到農(nóng)村。農(nóng)村法規(guī)體系的缺失進(jìn)一步致使村民在某些情形下依舊無法可依，目前法制建設(shè)多停留于立法層面，在村民守法及其執(zhí)法依然存在問題。
2.2法治意識薄弱，傳統(tǒng)觀念根深蒂固
農(nóng)村作為我們國家依法治國方略推行的重要社會群體而言，整個農(nóng)村因為種種原因?qū)Ψ傻恼J(rèn)知及認(rèn)同度較低，村民的守法意識及其要受法律保護(hù)的意識都很差，村民對農(nóng)村的禮儀習(xí)俗的尊崇遵循都超過了對法治化的應(yīng)用范疇，大部分農(nóng)村都缺乏現(xiàn)代法治化社會所應(yīng)具有的民主氛圍。我國農(nóng)村受自然經(jīng)濟(jì)條件的制約和長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，加之農(nóng)民法律意識淡薄，村民自治對農(nóng)村大多數(shù)村民、村干部是比較模糊的概念，農(nóng)村法治文化的建設(shè)及其農(nóng)民的法治觀念趕不上社會主義和諧社會要求下的法治管理，法律在調(diào)解農(nóng)村的社會矛盾、在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益方面發(fā)揮作用不夠明顯。加之農(nóng)村社會法治化程度不高，在一定程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的和諧有序發(fā)展。同時，農(nóng)村傳統(tǒng)文化觀念中的家族觀念、血緣關(guān)系、宗族派系相對于村民自治而言更是占據(jù)了社會管理的主流方式?；谵r(nóng)村整個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平和現(xiàn)實社會條件的限制，專門針對農(nóng)民的專門法律知識培訓(xùn)還不夠系統(tǒng)化，普法教育的知識水平與普及程度還處在比較初級的階段，與我們現(xiàn)在進(jìn)行社會主義法治鄉(xiāng)村中提出的新知識型農(nóng)民的要求還有一定差距，村民的法律知識和能力。而這一切，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念處理問題的方式，也在一定程度上阻礙了農(nóng)村法治化的進(jìn)程。
3推進(jìn)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的若干路徑
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任
1、加強綜治工作領(lǐng)導(dǎo)。一級一級落實工作任務(wù)，并結(jié)合實際按照村社會治安綜治工作計劃抓落實。其次是把維護(hù)社會穩(wěn)定作為全年一項重點工作來抓，要求鄉(xiāng)村干部認(rèn)真履行“保一方平安”的工作職責(zé)。
2、加強“平安”工作基層基礎(chǔ)建設(shè)。首先是建立健全工作責(zé)任制，通過群防群治，使社會治安狀況實現(xiàn)“四無一滿意”（無失竊案件，無人員違紀(jì)、犯罪，無黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，無重大治安災(zāi)害事故和群眾滿意），其次加大“平安工作”經(jīng)費投入，“兩會期間”做到有制度、有辦公場所、有經(jīng)費保障，并按照規(guī)范化建設(shè)要求，完善各項制度。
二、搞好輿論宣傳，營造濃厚氛圍
村始終把加強法制宣傳教育，增強全民法制觀念與“平安建設(shè)”參與意識作為推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程的一項重要工作來抓。
1、認(rèn)真做好法制宣傳工作。及時調(diào)整充實依法治村和“六五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的普法規(guī)則，將其列入年度宣傳思想工作的重點內(nèi)容之一。
2、大力開展綜治宣傳活動。積極開展《條例》、《婚姻法》和《治安管理處罰法》等法律、法規(guī)、政策的宣傳教育工作，增強群眾的法制觀念，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。
三、認(rèn)真開展排查，消除犯罪苗頭
1、扎實做好社會治安工作。首先是在重要節(jié)慶和敏感時期，認(rèn)真落實值班責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)大檢查，做到防范于未然。其次是加強外來人口、重點人口、易燃易爆劇毒危險物品的管理，認(rèn)真做好外來人口的登記辦證和管理工作。
2、切實開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。首先是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。把排查調(diào)處矛盾糾紛工作列入村兩委的議事日程。其次深入用戶，切實做好矛盾糾紛排查工作，盡量將問題消化在村級，尤其是縣、市、省及全國“兩會期間”的案件和各個敏感時期的值班工作，切實做好穩(wěn)控工作。在1—5月份該村委會共排查出各類矛盾糾紛3宗，調(diào)處化解3宗，其中土地爭議1宗、債務(wù)爭議1宗，另外一宗是發(fā)現(xiàn)該村村民胡志平（弱智人士）具有暴力傾向，對社會造成不良影響，采取措施及時將其送往韶關(guān)樂昌精神病院進(jìn)行治療。再次是堅持貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，做到每月召開綜合治理工作例會排查一次矛盾糾紛，堅持做到小事不出村大事不出鎮(zhèn)，同時堅持零報告制度，對排查出的糾紛，及時上報，及時調(diào)處。
四、存在問題和不足
1、鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)知識仍需進(jìn)一步提高。
2、宣傳工作經(jīng)費欠缺，工作開展較為困難。
五、今后工作思路
1、加大宣傳力度和排除力度，預(yù)防為主、防治結(jié)合；
2、加強矛盾糾紛和治安熱難點排查工作，及時收集和上報各種信息；
依法治國是黨和政府提出的治國方略。它要求各級政府必須堅持依法行政，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。黨提出依法治國，就是要確立法律在國家和社會生活中至高無上的權(quán)威，一切政黨、政權(quán)機關(guān)、社會組織和個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。
以法治國與依法治國的相同點在于都是按照憲法和法律的規(guī)定來治理國家，但其不同點在于“以法治國”是政府把法律作為工具來管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。政府本身在法律之上，不受法律的約束，在本質(zhì)上是無限政府。而“依法治國”下的政府受法律的約束，在本質(zhì)上是法治政府和有限政府。
由于我國是一個有著兩千多年人治傳統(tǒng)的國家，“以法治國”的觀念在各級官員的觀念中根深蒂固。過去的官員把法律作為統(tǒng)治的工具，現(xiàn)在的官員把法律作為政治的工具。今天要推動依法治國，就必須在思想上認(rèn)清“以法治國”觀念的危害，推動“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進(jìn)一步增強，法治政府建設(shè)取得新成效?！?/p>
由于“以法治國”觀念深厚，一些官員一談到解放思想，馬上想到的是如何突破法律和政策的規(guī)定，“闖紅燈”，“打球”，好象誰膽子大，誰不守法，誰的思想就最解放。
由于“以法治國”觀念深厚，一些官員把法律當(dāng)成撈取地方和部門利益的工具，“國家權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益法制化”是當(dāng)前一些地方以法行政的典型寫照。一些部門立法，自己起草，自己執(zhí)行，為部門的權(quán)力和利益“跑馬圈地”，積極擴(kuò)大自身的收費、處罰和許可權(quán)等。
由于“以法治國”觀念深厚，一些官員把法律作為管理民眾的工具，把自己看作是法律的化身，在房屋拆遷、征地修路、攔訪、城市管理、計劃生育等工作中恣意用法，暴力行政，執(zhí)法犯法。
