發(fā)布時(shí)間：2022-07-08 19:07:14
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)治安綜合治理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為進(jìn)一步深化社會(huì)治安綜合治理工作，營造濃厚工作氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)“平安××”建設(shè)。5月20至6月20日，我鄉(xiāng)根據(jù)縣綜治辦下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知精神，廣泛開展了以“強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安××”建設(shè)為主題的綜治宣傳月活動(dòng)。在上
級領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門的大力配合下，此次活動(dòng)取得了較好的成效?，F(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力
根據(jù)縣綜治辦的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定成立了以黨委書記為組長，副書記為副組長，其他副職為成員的社會(huì)治安綜合治理宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室下設(shè)綜治辦。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和科學(xué)合理的人員安排，不僅為此次活動(dòng)的開展提供了人力資源和廣泛的有效宣傳途徑，還提拱了堅(jiān)強(qiáng)而有力的政治保證。
二、統(tǒng)籌安排，精心部署
鄉(xiāng)綜治辦公室召開了“綜治宣傳月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各村負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，對重點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)行了分解落實(shí)，并對各村和鄉(xiāng)直有關(guān)部門“綜治宣傳月”活動(dòng)的組織實(shí)施提出了具體要求。對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)重點(diǎn)等作了明確要求，各村黨支部、村委會(huì)、各單位以發(fā)放宣傳品等形式進(jìn)行宣傳。在單位醒目的地方懸掛社會(huì)治安綜合治理宣傳橫幅。在學(xué)校開展一次社會(huì)治安綜合治理知識教育，加強(qiáng)師生對反對“×××”等組織活動(dòng)的教育和青少年法制觀念的加強(qiáng)，確保我鄉(xiāng)的社會(huì)政治穩(wěn)定。以宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，把反警示教育活動(dòng)和社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，扎實(shí)有效地做好組織排查活動(dòng)，確保源頭上預(yù)防和減少各類影響社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生；按照5月11日召開的“全省、全市十一運(yùn)會(huì)社會(huì)穩(wěn)控和安保工作電視電話會(huì)議”精神的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，做好了各個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目泄洪漕工程、四段青島世恒項(xiàng)目區(qū)、永勝煤田建設(shè)等工作的穩(wěn)定和安保，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理宣傳月工作扎實(shí)有序開展。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪的宣傳力度。各學(xué)校法制副校長、法制輔導(dǎo)員發(fā)揮作用，在所包的學(xué)校開展了三至五次大型法制宣傳教育，積極預(yù)防和減少在校生違法犯罪。鄉(xiāng)財(cái)政安排專款用于支持綜治宣傳月活動(dòng)的開展，確保了各項(xiàng)活動(dòng)的順利實(shí)施。
三、形式多樣，內(nèi)容豐富四、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)防，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，全面開展安全生產(chǎn)大檢查。
Abstract： With the development of economy and enhancement of China's comprehensive national strength， social security comprehensive management problem has been the community's attention. At present， there are still a lot of irrational factors in China's social security comprehensive management work. Therefore， this article focuses on analysis of the characteristics， advantages and disadvantages， and the main problems of social security comprehensive management policy， and makes some comments and suggestions.
關(guān)鍵詞：社會(huì)治安；綜合治理；特點(diǎn)；問題；政策
Key words： social security；comprehensive management；characteristics；problems；policy
中圖分類號：D631.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）30-0328-02
0 引言
社會(huì)治安問題是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的重大問題，隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)和深入，社會(huì)治安綜合治理受到社會(huì)的高度重視并被逐漸提上日程。社會(huì)治安綜合治理政策被廣泛應(yīng)用在社會(huì)治安管理上，對我國社會(huì)治安工作起到了十分積極的作用。但是目前的社會(huì)治安形勢仍然很嚴(yán)峻，并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)違法犯罪行為增多的勢頭，仍然存在著很多問題對其治理工作起了限制和阻礙作用。一味的嚴(yán)打或者寬松化治理并不能有效地進(jìn)行治理。只有繼續(xù)不斷建立和完善相關(guān)的治安綜合治理政策等法律體系，為治安綜合治理工作提供一定的方針和指南，才能更好的為社會(huì)治安綜合治理工作服務(wù)和指導(dǎo)，提高社會(huì)治安綜合治理的工作成效。
1 社會(huì)治安綜合治理政策的特點(diǎn)
在社會(huì)治安治理工作中，我國主要是以政策的形式進(jìn)行實(shí)施。社會(huì)治安綜合治理政策大致有以下幾個(gè)特點(diǎn)，現(xiàn)做如下分析：
第一，社會(huì)治安綜合治理政策是指按照黨的政治和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制所構(gòu)建的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)體系。其既不需要設(shè)立專門的法定實(shí)施機(jī)構(gòu)，也不需要改變法律規(guī)定的國家機(jī)關(guān)組織管理。其領(lǐng)導(dǎo)體系就是指按照黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對社會(huì)治理工作由黨和政府共同管理，辦事機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行具體管理，同時(shí)明確各單位的職責(zé)。上至省市，下至縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建立和完善社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以便使得社會(huì)治安治理工作能夠進(jìn)行明確分工。權(quán)責(zé)明確，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作的順利開展。
第二，以社會(huì)治安綜合治理政策為指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)，對綜合治理的相關(guān)管理規(guī)范加以明確。在綜合治理的區(qū)域，以屬地管理為原則，明確主管人的責(zé)任，并且以“系統(tǒng)抓和抓系統(tǒng)”的方式進(jìn)行輔助。對于國家各個(gè)部門來說，要進(jìn)行齊抓共管，一切治理措施都必須以綜合治理方針為標(biāo)準(zhǔn)，對于基層中的各個(gè)單位來說，則可以進(jìn)行群防群治，專心管理好本部門的人員，處理和本部門、本單位的治理工作，做到各盡其責(zé)。
第三，社會(huì)治安綜合治理的調(diào)控手段要以政策性責(zé)任為核心?？梢圆扇【C合治理目標(biāo)責(zé)任制以及一票否決制來進(jìn)行實(shí)施，或者還可以取消評先評優(yōu)的資格，甚至將個(gè)人的政治榮譽(yù)和工作成效相聯(lián)系等方式來提高治安人員的工作熱情和辦事效率。
第四，社會(huì)綜合治理政策具有非常廣闊的實(shí)施主體。在社會(huì)治安綜合治理工作上，無論是政府機(jī)關(guān)，還是社會(huì)團(tuán)體以及企事業(yè)單位，都是政策實(shí)施的主體，對綜合治理工作負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對其人員和資產(chǎn)的管理，以便進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)綜合治理政策的建立和完善。
2 社會(huì)治安綜合治理政策的優(yōu)缺點(diǎn)
2.1 社會(huì)治安綜合治理政策的優(yōu)點(diǎn) 政策實(shí)施方式在對社會(huì)治安問題進(jìn)行綜合治理時(shí)具有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)。
第一，社會(huì)治安綜合治理政策實(shí)施機(jī)制較為靈活。如果國家對社會(huì)治安的相關(guān)法律法規(guī)的；立法比較滯后，為了促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作的順利進(jìn)行，可以率先實(shí)行治安綜合治理政策對其進(jìn)行指導(dǎo)。
第二，按照社會(huì)治安綜合治理政策進(jìn)行實(shí)施可以不必新建實(shí)施機(jī)制。其完全可以以現(xiàn)行的體制為標(biāo)準(zhǔn)和依托，專門的國家實(shí)施體制不必建立。
第三，通過社會(huì)治安綜合治理政策來對各個(gè)單位和相關(guān)人員的升遷獎(jiǎng)懲進(jìn)行約束和管理，可以進(jìn)一步明確其職責(zé)，促使其能夠嚴(yán)于律己，提高其自身的治安治理效率和質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。同時(shí)按照政策進(jìn)行實(shí)施比較符合目前我國的相關(guān)法律制度，讓政府政策可以先行發(fā)揮作用。
第四，社會(huì)治安綜合治理政策具有一定的權(quán)威性和普遍約束力，其具有較強(qiáng)的影響力，通過相關(guān)的指令和措施，可以促使省市縣級等各個(gè)區(qū)域和各個(gè)單位的人員能夠進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)對社會(huì)治安綜合治理的工作。
2.2 社會(huì)治安綜合治理政策的局限性 政策在社會(huì)治安綜合治理工作中也存在著一些不足之處。首先，政策具有嚴(yán)格的要求，原則性較強(qiáng)，缺乏一定的規(guī)范性措施，對社會(huì)治安綜合治理操作方面有一些不利影響。其次，國家不能要求政策強(qiáng)制執(zhí)行，使得政策的權(quán)威性和實(shí)際執(zhí)行情況仍然和預(yù)想方案存在一定的差距，缺乏一些必要的法律依據(jù)和法律基礎(chǔ)。再者，政策的實(shí)施主體也未進(jìn)行明確規(guī)范，對負(fù)責(zé)綜合治理并進(jìn)行實(shí)施的國家管理和部門以及群防組織的性質(zhì)和職責(zé)范圍進(jìn)行明確確定，使得社會(huì)治安綜合治理缺乏嚴(yán)密的分工層次，管理體系未能有效建立開來。另外，社會(huì)治安綜合治理工作沒有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制對其進(jìn)行監(jiān)督和檢查，導(dǎo)致在治理過程中投機(jī)違法現(xiàn)象頻發(fā)，人員治理的積極性不高，給社會(huì)治安工作的有效進(jìn)行帶來很大的難度。
3 社會(huì)治安綜合治理工作中存在的主要問題和建議
3.1 主要問題 社會(huì)治安綜合治理過程中也存在著很多問題和難題，社會(huì)矛盾較多，大致表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
第一，對社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)缺乏明確的定位。管轄綜合治理機(jī)構(gòu)缺乏明確的地位，難以斷定其是屬于政府還是黨委。并且治理工作的連續(xù)性較差，缺乏具體的實(shí)施和治理計(jì)劃，權(quán)威不足，容易受到人為因素的影響。導(dǎo)致治理工作的實(shí)踐性較差，流于形式，治理效果并不明顯。
第二，人員編制不合理，缺乏足夠的資金保障。盡管政府對綜合治理的人員編制以及資金投入等問題進(jìn)行了明確的規(guī)定和要求，然而地方資金有限，尤其是對于縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)等基層來說，財(cái)政更為吃緊，要想加大對人員編制和資金的投入力度，有點(diǎn)力不從心，使得綜合治理機(jī)制難以有效地建立和完善，對社會(huì)治安綜合治理難以起到實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)和幫助。
第三，治安防范工作力度不足。有些地區(qū)的治安防范工作較差，缺乏一定的治安措施和治安體系，導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，進(jìn)一步加大了治理的難度。
3.2 社會(huì)治安綜合治理的有效建議 對于社會(huì)治安綜合治理政策的制定來說，一定要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際治安狀況制定科學(xué)合理的治理政策，涉及到更為廣泛的區(qū)域，并且對治理措施進(jìn)行細(xì)化規(guī)定和要求，避免出現(xiàn)紙上談兵的現(xiàn)象。另外，由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)出現(xiàn)一些變化和調(diào)整，對于綜合治理政策也要隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以便能夠?yàn)樯鐣?huì)治安的治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾和保障。對于社會(huì)綜合治理工作來說，明確各級政府的治理范圍和職責(zé)，加強(qiáng)對人員的合理編制，并建立一定的監(jiān)督機(jī)制是十分必要的。
4 結(jié)語
綜上所述，社會(huì)治安綜合治理政策對于社會(huì)治理工作發(fā)揮著十分重要的作用。在政策的指導(dǎo)和服務(wù)下，明確社會(huì)治安綜合治理的分工和職責(zé)，對人員進(jìn)行合理編制，并進(jìn)行有效的監(jiān)督，可以提高治理成效，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。
參考文獻(xiàn)：
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今天我們召開全縣社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、理清思路、明確任務(wù)、落實(shí)職責(zé)，全面部署今年的綜治工作?，F(xiàn)在，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好綜治工作的自信心和責(zé)任感。
20*年，是我縣綜治工作極不平凡的一年，在政法各部門、綜治委各成員單位的共同努力下，我們緊盯甩后進(jìn)的工作目標(biāo)，緊扣平安創(chuàng)建的工作主題，始終把提高公眾安全感作為綜治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)措施，全縣綜治工作有序推進(jìn)，成績明顯。在去年的全省公眾安全感調(diào)查中，我縣的治安滿意率達(dá)到85.99%，居全省第85位、全市第5位，增幅為全省第四、全市第二；平安創(chuàng)建知曉率達(dá)到60.65%，居全市第9位，增幅為全省第五、全市第四，徹底扭轉(zhuǎn)了20*年我縣的滿意率全省倒數(shù)第八，全市倒數(shù)第二的后進(jìn)被動(dòng)局面。去年我縣共建成市級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，平安單位2個(gè)，縣級平安單位4個(gè)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)了全縣平安創(chuàng)建工作的深入開展。
在綜治工作的實(shí)踐中，我們進(jìn)一步加深了對綜治工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，探索和積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力爭取縣委、政府的重視和支持；二是必須堅(jiān)持把綜治工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來謀劃，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展大局的能力；三是必須堅(jiān)持政法部門為主導(dǎo)，綜治委成員單位為主體，全社會(huì)廣泛參與的工作模式，形成綜治工作人人抓、社會(huì)平安人人享的良好風(fēng)氣；四是必須堅(jiān)持綜治工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，不斷完善考核內(nèi)容，加大考核力度，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”，有力地促進(jìn)綜治工作的整體運(yùn)行。
但是也要清醒地認(rèn)識到我們工作中存在的問題：一是基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位綜治機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)任務(wù)不明確，創(chuàng)建活動(dòng)不深入，措施落實(shí)不到位，整體處于低水平、低層次的工作狀況；二是工作合力仍未形成，有的綜治委成員單位協(xié)作配合能力不強(qiáng)，工作積極性不高，重視程度不夠，導(dǎo)致職能作用發(fā)揮十分有限，制約了綜治工作整體發(fā)展；三是一些綜治工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作方式簡單、素質(zhì)亟需提高。四是問題依然突出，解決問題難度加大，“一控制、三下降”任務(wù)完成形勢嚴(yán)峻。
二、圍繞中心，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)綜治工作各項(xiàng)任務(wù)。
圍繞中心、服務(wù)大局，這是綜治工作必須堅(jiān)持的一條方向性原則。圍繞中心，就是要圍繞縣委、政府的中心工作，服務(wù)大局，就是要服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。
在月初的縣委工作會(huì)議上，我作了政法工作專題發(fā)言，強(qiáng)調(diào)了政法工作必須堅(jiān)持的三個(gè)原則和兩個(gè)目標(biāo)，即堅(jiān)持“穩(wěn)定第一”，“提高公眾安全感”，“服務(wù)礦區(qū)開發(fā)、保護(hù)投資環(huán)境”的三個(gè)工作原則，實(shí)現(xiàn)“提升公眾安全感和建成市級平安縣”兩個(gè)奮斗目標(biāo)。這同樣是今后一段時(shí)期我縣綜治工作的原則和目標(biāo)，各單位一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、牢牢把握，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)綜治工作。
1、夯實(shí)平安創(chuàng)建的工作責(zé)任。要層層簽訂責(zé)任書，把平安創(chuàng)建的責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到部門，落實(shí)到每一個(gè)具體的責(zé)任人身上。各綜治成員單位要自覺履行各自的職責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，積極組織本系統(tǒng)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)；要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，群策群力，開展“十戶聯(lián)防”、“治安中心戶長”和“家庭治安代表人”等群防群治活動(dòng)，打一場平安創(chuàng)建的“人民戰(zhàn)爭”。
2、落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施。按照“全面布防、重點(diǎn)突出、分步推進(jìn)、整體提高”的工作思路，落實(shí)人防、物防、技防相結(jié)合的各項(xiàng)防范措施，重點(diǎn)加強(qiáng)防控體系信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；要加快重點(diǎn)單位技防實(shí)施步伐，年內(nèi)列入規(guī)劃的重點(diǎn)單位探頭安裝率要達(dá)到90%以上；要加強(qiáng)各單位內(nèi)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定門衛(wèi)制度、治安員工作制度和值班備勤制度；通過工作，全面完成我縣群眾治安滿意率達(dá)到85%以上，平安創(chuàng)建知曉率達(dá)到64%以上的硬任務(wù)，前移我縣在全省的排名位次，年內(nèi)建成市級“平安縣”。
3、不斷深化嚴(yán)打整治斗爭。要以查辦嚴(yán)重影響公眾安全感和我縣中心工作的犯罪為重點(diǎn)，加大打擊力度，使我縣社會(huì)治安狀況有明顯改善。一是“兩搶一盜”案件，二是破壞投資環(huán)境的案件，三是新發(fā)和已發(fā)未破命案，四是故意傷害案件，五是涉農(nóng)案件，六是流氓惡勢力犯罪。
4、優(yōu)化對治安重點(diǎn)問題的管理。要加強(qiáng)對流動(dòng)人員、兩勞釋放人員和罪錯(cuò)青少年等重點(diǎn)人群，網(wǎng)吧、公共復(fù)雜場所、娛樂場所、賓館飯店和出租房等重點(diǎn)場所，危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品特別是加油站、加油車等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管；要加大對“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的查處力度，特別是要查處聚眾賭博和街道、中心廣場搖骰耍賭的行為；要開展道路交通秩序集中整治，對超速、超員、無牌無證、縣城亂停亂放等違法行為予以重點(diǎn)整頓；
5、加大宣傳力度，提高平安創(chuàng)建的知曉率。要進(jìn)一步拓展宣傳思路，充實(shí)宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳范圍，創(chuàng)新宣傳方法。各級各部門要結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，大力宣傳我縣社會(huì)治安的基本情況、平安創(chuàng)建的工作成效和公眾安全感調(diào)查的基本內(nèi)容。要將宣傳的重點(diǎn)對象放在基層、放在農(nóng)村、放在被調(diào)查的主體人群中（有固定電話、小靈通的人群）；要繼續(xù)通過標(biāo)語、年畫、電視廣告、電話彩鈴、逢集遇會(huì)下鄉(xiāng)、發(fā)放資料、舉辦知識競賽、演講比賽等多種形式進(jìn)行宣傳，鞏固宣傳成效，提高群眾的知曉率。
三、高度重視，強(qiáng)化保障，使我縣今年綜治工作再上新臺階。
這次會(huì)后，各單位要充分認(rèn)識各自肩負(fù)的重大職責(zé)，根據(jù)這次會(huì)議的精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)制度，認(rèn)真查找問題、彌補(bǔ)不足，共同推進(jìn)我縣綜治工作取得新成績、再上新臺階。
1、經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政局要為全縣綜治工作做好預(yù)算資金的及時(shí)足額撥付，保障綜治工作各項(xiàng)活動(dòng)正常開展；各單位要將切實(shí)把綜治工作作為本單位的重點(diǎn)工作，加大人、財(cái)、物的投入力度，保證本單位及全縣綜治工作順利進(jìn)行。
2、制度保障。要嚴(yán)格按照綜治責(zé)任書的要求，健全各項(xiàng)規(guī)章制度：一是要規(guī)范臺帳管理制度，統(tǒng)一建立和規(guī)范相應(yīng)機(jī)構(gòu)并出臺正式文件備查。按照市縣的規(guī)定健全“兩簿”、“一卷”、“一表”等相關(guān)的卡、檔、冊制度。二是要規(guī)范裝框上墻制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將平安創(chuàng)建的工作標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系制度、責(zé)任要求等制度統(tǒng)一裝框上墻，以備檢查考評。
3、責(zé)任保障。要完善和層層落實(shí)責(zé)任制，將綜治工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，并落實(shí)到人。縣綜治辦要強(qiáng)化對各單位綜治工作的督查，對工作不認(rèn)真、責(zé)任不落實(shí)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，發(fā)生影響全縣平安創(chuàng)建工作的惡性事件的，將追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
一、責(zé)任機(jī)制落實(shí)上重問責(zé)力社會(huì)治安綜合治理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)肅有力的問責(zé)體系是責(zé)任機(jī)制落實(shí)的重要保障。我主要是著重三個(gè)機(jī)制的落實(shí)。一是黨政干部抓綜治工作責(zé)任機(jī)制。年初縣委、縣政府與各地、各部門簽訂了綜治目標(biāo)管理責(zé)任書，各地、各部門也嚴(yán)格按照規(guī)定建立了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層分解量化到各級責(zé)任單位及責(zé)任個(gè)人綜治各項(xiàng)任務(wù)?？h、鄉(xiāng)兩級都建立了定期研究綜治工作制度?？h委常委會(huì)每月聽取至少一次以上綜治工作報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位每月召開至少一次以上的綜治工作例會(huì)。二是綜治工作責(zé)任追究機(jī)制。今年以來共對2個(gè)單位發(fā)出黃牌警告，對5個(gè)單位下達(dá)限期整改，對1個(gè)單位予以一票否決。在強(qiáng)有力的機(jī)制約束下，以上單位均采取了有效的整改措施，取得了良好的成效。三是綜治督查考評機(jī)制。我結(jié)合金溪實(shí)際，全新實(shí)行了“每月一例會(huì)、每季一督查、半年一檢查、年終一考評”的工作運(yùn)行機(jī)制，督查考評較以往力度加大許多，做到了隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、隨地追究問題、隨時(shí)解決問題，有效促進(jìn)了綜治各項(xiàng)工作在基層的有效落實(shí)。
二、創(chuàng)建活動(dòng)成效上重顯著力和諧平安建設(shè)是新形勢下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的新舉措，今年我按照市里的部署，狠抓了以農(nóng)村平安建設(shè)為重點(diǎn)的“和諧平安十創(chuàng)”活動(dòng)。一是通過加大宣傳力度濃厚創(chuàng)建氛圍。我縣今年綜治宣傳力度可謂空前，各種宣傳活動(dòng)應(yīng)接不暇。重要路口建有巨型宣傳牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委建有宣傳走廊；電視宣傳開設(shè)“平安金溪”專欄，報(bào)紙宣傳開設(shè)政法綜治專版；民間宣傳活動(dòng)有老年腰鼓隊(duì)和巡防隊(duì)員，組織宣傳活動(dòng)有和諧平安專題歌舞晚會(huì)和和諧平安專題演講比賽。通過宣傳，創(chuàng)建活動(dòng)人人皆知，創(chuàng)建意識人人共有，創(chuàng)建氛圍日益濃厚。二是通過抓龍頭、抓覆蓋、抓試點(diǎn)方法全面開展創(chuàng)建。抓龍頭，主要是成立專門創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)；抓覆蓋，重要是拓寬創(chuàng)建范圍，深入開展和諧平安單位、和諧平安科室、和諧平安社區(qū)（村委）、和諧平安家庭、和諧平安企業(yè)、和諧平安車間、和諧平安班組、和諧平安學(xué)校、和諧平安班級等和諧平安細(xì)胞工程；抓試點(diǎn)，主要是落實(shí)指導(dǎo)單位、掛點(diǎn)責(zé)任人和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，并規(guī)定每個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣綜治委成員單位抓1—3個(gè)示范點(diǎn)，以此由點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮典型樣板的示范作用。三是通過啟動(dòng)三個(gè)“123”模式確保農(nóng)村創(chuàng)建成功。第一是“123”責(zé)任捆綁模式，即“村村至少一個(gè)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（干警）駐村，三個(gè)村干部抓創(chuàng)建”，創(chuàng)建活動(dòng)納入考核內(nèi)容，責(zé)任共擔(dān)；第二是“123”組織共建模式，即“村村建立健全一個(gè)理事會(huì)、二個(gè)（綜治室、警務(wù)室、三個(gè)組織（治保、調(diào)解、婦女）”，充分發(fā)揮與村組織的創(chuàng)建合力；第三是“123”考核獎(jiǎng)懲模式，即考評時(shí)實(shí)行“一套標(biāo)準(zhǔn)，二辦（綜治辦、新村辦）考核，三級（縣、鄉(xiāng)、村）把關(guān)”。
三、社會(huì)穩(wěn)定保障上重防范力今年是我黨十七大勝利召開的一年，再加上我縣歷史遺留問題較多、較復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)整治持續(xù)穩(wěn)定意義非凡、尤顯重要。為此，我縣制定了“四個(gè)四”方針維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
一是四大機(jī)制化解社會(huì)矛盾。以縣委、縣政府名義出臺了《金溪縣關(guān)于建立化解社會(huì)矛盾長效機(jī)制的意見》，建立健全了訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制四大機(jī)制，使得社會(huì)矛盾能夠在訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障四個(gè)重要環(huán)節(jié)，事前、事中和事后三個(gè)重要階段得到及時(shí)化解。
二是四定責(zé)任機(jī)制化解不穩(wěn)定因素。在今年3月、8月市委統(tǒng)一部署的“百日維穩(wěn)”行動(dòng)中，把排查出的矛盾糾紛按照性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)分管范圍包案給領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人員、定辦結(jié)時(shí)限，結(jié)合重大疑難矛盾糾紛聽證制工作方法，及時(shí)化解調(diào)處了217起各類矛盾糾紛，為全國兩會(huì)和黨的十七大勝利召開創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。尤其是在今年8月20日至11月30日我縣的“百日攻堅(jiān)”中，特別把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為全縣三大“百日攻堅(jiān)”任務(wù)中一大重點(diǎn)任務(wù)，舉全縣之力進(jìn)行大排查、大整治、大調(diào)處、大防控，百日內(nèi)沒有出現(xiàn)一起因矛盾糾紛引發(fā)的上訪事件。
三是四聯(lián)機(jī)制防范處理工作。將和諧平安創(chuàng)建與防范處理工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任聯(lián)抓、組織部署聯(lián)動(dòng)、基層網(wǎng)絡(luò)聯(lián)建、督查考核聯(lián)評”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，即無__*人員當(dāng)?shù)鼐奂[事、無__*人員進(jìn)京赴省滋事、無__*人員非法插播事件、無重大惡性宣傳事件、無__*極端事件。四是四方力量聯(lián)合集中處理涉法涉訴上訪問題。每當(dāng)遇有涉法涉訴上訪，必由政法部門牽頭，匯集縣級領(lǐng)導(dǎo)、政法部門、
部門、屬地領(lǐng)導(dǎo)四方力量處理問題，解決了一大批疑難積案。在全國“兩會(huì)”、國慶和黨的十七大期間，對涉法涉訴上訪人員派專人逐人逐案穩(wěn)控，防止了進(jìn)京赴省涉法涉訴上訪案件的發(fā)生。
四、治安秩序管理上重打擊力按照上級部署，我縣先后開展了打黑除惡專項(xiàng)斗爭、治理自行車被盜專項(xiàng)行動(dòng)。看守所周邊安全隱患百日整治行動(dòng)、刑釋解教人員調(diào)查摸底專項(xiàng)行動(dòng)、“三電”（廣電、供電、電信）經(jīng)營治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作、集中整治娛樂場所經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管專項(xiàng)行動(dòng)、肇事肇禍精神病收治管理專項(xiàng)活動(dòng)等專項(xiàng)整治。圍繞組織部署、責(zé)任落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、查處打擊、管理防范、長效機(jī)制六個(gè)方面制定可行方案，強(qiáng)化行動(dòng)舉措，保證專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)效，保持了對違法犯罪的高壓態(tài)勢。今年以來，全縣共發(fā)生刑事案件630起，同比上升了0.8％，共破獲302起，與去年持平。在堅(jiān)持打的同時(shí)，我縣也不忘防控體系建設(shè)。今年投入巨資53萬元建好55個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，新建、更新電子監(jiān)控設(shè)備13個(gè)，防控體系已經(jīng)延伸到單位、企業(yè)、學(xué)校、小區(qū)、市場、農(nóng)村，發(fā)展壯大群防群治“六支隊(duì)伍”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的安全感。
五、基層基礎(chǔ)建設(shè)上重聚合力沒有牢固的基礎(chǔ)，猶如戰(zhàn)斗中的單兵游勇，形成不了綜治維穩(wěn)工作的合力。在基層基礎(chǔ)工作上，我主要是從兩個(gè)方面選好切入點(diǎn)。
一是建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，強(qiáng)化了從上到下的力量。首先完善制度，做到有章辦事，由縣統(tǒng)一編制印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、村級和縣直單位不同的工作臺帳；其次配強(qiáng)干部，做到有人辦事，對綜治維穩(wěn)中心人員實(shí)行定人、定崗、定責(zé)“三定”；再次保障經(jīng)費(fèi)，做到有力辦事，將綜治維穩(wěn)中心工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，添置現(xiàn)代化辦公設(shè)備，改善了辦公條件，提高了工作效率。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)最好最新的辦公場所，也發(fā)揮出強(qiáng)大作用，今年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心共接待上訪群眾312人，調(diào)處矛盾糾紛98起。
二是鞏固完善三項(xiàng)基本制度，疏通了由下到上的渠道。主要是改進(jìn)例會(huì)的內(nèi)容，嚴(yán)格信息報(bào)送的制度，強(qiáng)化矛盾調(diào)處的時(shí)限，為縣一級有效掌握全縣穩(wěn)定情況提供了主動(dòng)權(quán)。另外，我還設(shè)立加強(qiáng)流動(dòng)人口治安管理，刑釋解教人員安置幫教，預(yù)防青少年違法犯罪，學(xué)校及周邊治安環(huán)境整治四個(gè)專項(xiàng)工作小組，有力地推進(jìn)了這四項(xiàng)的進(jìn)展并取得了理想的成果。
六、干部隊(duì)伍素質(zhì)上重戰(zhàn)斗力隊(duì)伍建設(shè)是政法綜治工作的根本性工程，一支素質(zhì)較高、戰(zhàn)斗有力，執(zhí)法為民，平常時(shí)候能沉得下去；除暴安良，關(guān)鍵時(shí)刻能沖得上去；率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)干部能挺得起的政法綜治干部隊(duì)伍則是這一工程好與差的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我本著這一標(biāo)準(zhǔn)，對全縣政法干部進(jìn)行了調(diào)整，全面加強(qiáng)了我縣政法綜治干部隊(duì)伍建設(shè)。
一是培育出一批干部。本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整、補(bǔ)缺額”，“重實(shí)績、重公認(rèn)、重能力”，“講程序、講條例、講實(shí)效”原則，今年共交流提拔了53位政法干部，其中調(diào)整交流20位，提拔33位，有效提高了政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
二是培訓(xùn)了一批干部。年中，按照建設(shè)和諧平安社會(huì)新形勢、新任務(wù)、新要求對全縣綜治維穩(wěn)干部進(jìn)行了一次大規(guī)模培訓(xùn)，規(guī)范了維穩(wěn)信息督查員、綜治專干兩支隊(duì)伍，使綜治維穩(wěn)兩支隊(duì)伍“分工不分家”，協(xié)調(diào)有序。今年8月16日，我還力導(dǎo)舉辦了一期全縣政法中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，并親自作了專題講座，加深了干部隊(duì)伍依法執(zhí)政的理念。
一、指導(dǎo)思想
以同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，以組織開展“爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)”統(tǒng)攬政法和社會(huì)治安綜合治理工作的全局，建立完善“打、治、防、控”一體化的工作體系，構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理的長效工作機(jī)制，全黨動(dòng)手，全民動(dòng)員，全面規(guī)劃，分布實(shí)施。經(jīng)過三年的努力，建立起全方位、全天候，人防、物防、技防相結(jié)合，反應(yīng)快速、打擊有力、治理及時(shí)、防范嚴(yán)密、控制有效的適應(yīng)形勢要求的新型治安格局。實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意，爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)的目標(biāo),確保全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。
二、工作目標(biāo)
在“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)斗爭取得重大勝利的基礎(chǔ)上，為鞏固“嚴(yán)打”成果,建立適應(yīng)新形勢要求的保障社會(huì)治安持續(xù)平穩(wěn)的長效機(jī)制,針對我鎮(zhèn)當(dāng)前的治安形勢,我們要在全鎮(zhèn)實(shí)施以建立新型的“打、治、防、控”機(jī)制為主要內(nèi)容,爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)。實(shí)施“爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)”的主要目的是：通過爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即在工作方針上由以打開路、側(cè)重打擊向預(yù)防為主、重在治本轉(zhuǎn)變;在工作范圍上由單純解決治安問題向排查消除不穩(wěn)定因素、全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變;在工作方式上由依靠政府、依賴專門機(jī)關(guān)向防范工作主動(dòng)化、市場化、有償化轉(zhuǎn)變；在工作模式上由靜態(tài)控制為主向動(dòng)靜結(jié)合、以動(dòng)態(tài)控制為主轉(zhuǎn)變。全面強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]新型的治安防控網(wǎng)絡(luò)和保障機(jī)制,使我鎮(zhèn)社會(huì)治安進(jìn)入良性循環(huán)軌道。
三、任務(wù)要求
爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)是一項(xiàng)民心工程,是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是關(guān)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的一件大事。要充分認(rèn)識實(shí)施爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,加大力度,狠抓落實(shí)。各行政村、各單位、各部門要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任,自覺堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓,切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真抓緊抓好。
爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng),要突出工作重點(diǎn),全力提高新形勢下社會(huì)治安綜合治理工作的整體水平。
（一）、要堅(jiān)定不移地深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭,始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。要堅(jiān)持以“破大案、追逃犯、打團(tuán)伙、治亂點(diǎn)”為主攻方向,加大破案追逃的工作力度,爭取做到重特大積案破案率達(dá)到90以上,現(xiàn)行重特大刑事案件力爭發(fā)一破一。
（二）、要妥善處理各類人民內(nèi)部矛盾,大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各行政村、各單位、各部門都要把開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,抓早、抓小、抓苗頭,做到及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解,并通過多項(xiàng)措施的建立和完善使這項(xiàng)工作經(jīng)常化、制度化。
（三）、要貫徹“預(yù)防為主”方針,深入持久地開展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。城區(qū)安全創(chuàng)建活動(dòng)要與即將開展的城區(qū)建設(shè)工作相結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)群防群治隊(duì)伍建設(shè),完善群防群治工作體系和工作機(jī)制,開展形式多樣,富有成效的創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)村安全創(chuàng)建要通過抓組織、抓制度、抓巡邏防范、抓矛盾糾紛排查調(diào)處等工作的開展,全面提高農(nóng)村創(chuàng)安水平。
（四）、要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)控制,建立“打、治、防、控”一體化的防控快速反應(yīng)體系,做到“反應(yīng)快速、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效”。要建立完善“四個(gè)體系”,即以專門機(jī)關(guān)為依托的打擊犯罪體系,解決“打得狠”的問題;以公安部門為依托的動(dòng)態(tài)防范體系,解決“控得住”的問題;以社區(qū)為依托的基層防范體系,解決“防得牢”的問題;以有關(guān)部門為依托的重點(diǎn)管理體系,解決“管得嚴(yán)”的問題。
四、方法步驟
爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)分三步實(shí)施,即一年打基礎(chǔ),力爭有進(jìn)步;二年抓規(guī)范,整體見成效;三年抓鞏固,全面上臺階。
20__年為基礎(chǔ)年。工作上要強(qiáng)力實(shí)施四個(gè)突破,即城鎮(zhèn)在健全“打、治、防、控”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上有新的突破；廣大鄉(xiāng)村在安全創(chuàng)建,抓好群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上有新的突破；城鄉(xiāng)結(jié)合部,交通干線在整治治安亂點(diǎn)上有新的突破；“嚴(yán)打”斗爭在打擊鄉(xiāng)村流氓惡勢力和盜、搶等侵財(cái)型案件上有新的突破。
20__年為規(guī)范年。要按照縣委、縣政府的要求,在推廣典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面鋪開,全面達(dá)標(biāo),不留死角,使?fàn)巹?chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)基本得到實(shí)現(xiàn)。
20__年為總結(jié)評比、鞏固提高年。要在總結(jié),評比,完善,提高,鞏固,創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,構(gòu)建社會(huì)治安綜合治理工作的長效機(jī)制。
五、保障措施
建立完善以下保障措施,確保爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)順利實(shí)施。
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的順利實(shí)施提供組織保障;二是多渠道籌集綜治工作資金,為爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的順利實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)保障;三是充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,為爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的順利實(shí)施提供人力保障;四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,通過《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》的落實(shí),為爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的順利實(shí)施提供高效的激勵(lì)機(jī)制;五是廣泛
宣傳,為爭創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的順利實(shí)施提供濃厚的輿論范圍。
一、加強(qiáng)內(nèi)部管理，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
(一)組織機(jī)構(gòu)健全
我局于今年4月21日與縣委、縣政府簽訂了《20__年度××縣社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定委員會(huì)成員單位目標(biāo)管理責(zé)任書》后，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視社會(huì)治安綜合治理暨深化“平安單位”創(chuàng)建工作，及時(shí)召開局務(wù)會(huì)，對社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安單位”工作作了全面部署。調(diào)整充實(shí)了××縣民宗局創(chuàng)建“平安單位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長巖曉擔(dān)任，副組長由副局長依旺擔(dān)任，秘書股股長楊文俊、民族股股長依拉囡、宗教股股長范中華為成員。創(chuàng)建辦設(shè)在秘書股，辦公室主任由楊文俊兼任，羅鋒、依遠(yuǎn)為辦公室成員，辦公室負(fù)責(zé)日常工作。依旺副局長分管此項(xiàng)作，責(zé)任到人。
(二)創(chuàng)建工作措施落實(shí)
我局領(lǐng)導(dǎo)班子把全縣綜治維穩(wěn)工作列入議事日程,經(jīng)常對全縣民族團(tuán)結(jié)、宗教穩(wěn)定工作進(jìn)行調(diào)研，并對影響民族團(tuán)結(jié)、宗教穩(wěn)定的隱患進(jìn)行排查，積極采取有效措施，切實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定工作。一是保障工作經(jīng)費(fèi)。對民族團(tuán)結(jié)、宗教維穩(wěn)工作，我局積極向省、州爭取資金，做好民族政策和法律、法規(guī)宣傳教育工作;二是建立了比較完善的財(cái)務(wù)管理制度、接待制度、檔案綜合管理制度等，形成了以“制度管人”的良好風(fēng)氣;三是單位與各股室、職工簽定責(zé)任書共同維護(hù)單位平安穩(wěn)定;
(三)召開全縣民族宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
經(jīng)縣委、政府批準(zhǔn)，4月8日，組織召開縣民族宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、四大國營農(nóng)場、領(lǐng)導(dǎo)小組成員、縣直各委辦局及駐臘武警、部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了省、州民族宗教工作會(huì)議精神，總結(jié)了20__年我縣民族宗教工作情況。安排布置了20__年工作任務(wù)。要求與會(huì)人員高度重視民族宗教管理工作，明確工作任務(wù)，維護(hù)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧××努力工作。
(四)組織實(shí)施好雙目標(biāo)管理工作
為使我縣民族團(tuán)結(jié)宗教穩(wěn)定工作有效的開展，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)好《西雙版納州20__年民族宗教目標(biāo)管理責(zé)任制》成立實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對轄區(qū)內(nèi)的民族宗教熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行排查分析。按照分級管理的原則認(rèn)真處理好影響民族團(tuán)結(jié)、宗教穩(wěn)定的各種隱患。使各級黨委、政府任務(wù)明確，責(zé)任到位，形成齊抓共管的良好局面。
二、認(rèn)真履行成員單位職責(zé)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定
我局在努力探索穩(wěn)定工作機(jī)制的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委召開的全縣政法工作會(huì)議精神，按照簽訂的責(zé)任書，結(jié)合本單位工作實(shí)際，把綜治維穩(wěn)工作與本系統(tǒng)民族宗教團(tuán)結(jié)穩(wěn)定目標(biāo)管理工作結(jié)合在一起，積極采取有效措施，發(fā)揮成員單位職責(zé)。
(一)為進(jìn)一步做好民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作，確保轄區(qū)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，我局將做好20__年全縣影響民族團(tuán)結(jié)矛盾糾紛和熱點(diǎn)問題排查擺上重要工作日程。結(jié)合當(dāng)前開展的“科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)為契機(jī)，在公安局，維穩(wěn)辦等部門的協(xié)同配合下，針對××縣今年來存在的矛盾糾紛以及可能誘發(fā)的各種不安定隱患，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研排查工作。并提出工作意見向州民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組作專題匯報(bào)。
(二)為確實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作，我局積極協(xié)助勐捧農(nóng)場解決30多名職工要求解決土地補(bǔ)償、家屬補(bǔ)助、子女安置等方面的問題。及時(shí)處理在我縣傣族群眾中謠傳“吃檸檬煮雞蛋避免災(zāi)難降臨”一事;深入群眾，掌握情況，把事態(tài)處理在萌芽中。對曼東村村民上訪的要求歸還洼臘迦塔佛寺原址一案，我局深入調(diào)查，走訪群眾，并形成處理意見，與××農(nóng)場協(xié)調(diào)，及時(shí)消除事態(tài)影響。
(三)開展好創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”工作及宗教場所愛國主義和法制宣傳教育工作。成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)省、州文件精神，在縣委黨校組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、各佛寺教堂法人43人，開展宗教活動(dòng)場所愛國主義和法制宣傳教育培訓(xùn)。并從宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、 司法、公安等部門選派政治素質(zhì)好、熟悉民族宗教政策、懂法律知識、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成宣講團(tuán)，深入到全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有宗教活動(dòng)場所的××農(nóng)場、勐捧農(nóng)場、勐滿農(nóng)場3個(gè)國營農(nóng)場開展愛國注意和法制宣傳教育宣講活動(dòng)。通過巡回宣講，對基層民族宗教工作管理干部和宗教人士進(jìn)行廣泛深入的愛國主義和法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層民族宗教工作管理干部和宗教界人士的祖國意識、法律意識、公民意識和法制觀念，有力推動(dòng)了基層民族宗教工作管理干部和宗教界人士學(xué)法、知法、用法、守法的普法工作進(jìn)程，促進(jìn)了基層民族宗教工作管理干部和宗教界人士遵守國家法律，維護(hù)國家安全，地獄境外宗教滲透，接受宗教事務(wù)管理，依法開展宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的自覺性，為構(gòu)建和諧××做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入社會(huì)治安綜合治理的必要性
在當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的社會(huì)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，僅有動(dòng)員職能，卻不具強(qiáng)制性。在社會(huì)治安綜合治理管理體系中有預(yù)防和減少公民特別是青少年刑事犯罪以及違法犯罪人員重新犯罪的職能，卻沒有減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能；社會(huì)治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行檢查、考評、獎(jiǎng)懲制度，具有系統(tǒng)性和強(qiáng)制性；預(yù)防職務(wù)犯罪工作在這方面非常欠缺，不利于其向更高和更深層次發(fā)展。因此，將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入社會(huì)治安綜合治理管理體系，并加強(qiáng)檢查、考評和獎(jiǎng)懲，更能提高全社會(huì)共同參與預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任意識和法制意識，真正把“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的工作方針落到實(shí)處。通過強(qiáng)有力和富有成效的工作，逐步減少公務(wù)人員隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象，使他們能樹立正確的權(quán)力觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從而建立起更和諧的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，減少和遏制職務(wù)犯罪率上升的趨勢，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
二、社會(huì)治安綜合治理管理體系中預(yù)防職務(wù)犯罪工作的具體措施
社會(huì)治安綜合治理立足于社會(huì)管理，強(qiáng)調(diào)以人為本，以加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和管理為重點(diǎn)，以規(guī)范和強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，目前已形成省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）五級管理網(wǎng)絡(luò)體系。我市的“三級聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)管理效能體系中每一級管理體系均實(shí)行百分制，其中預(yù)防職務(wù)犯罪工作考核分雖為3分，但卻涵蓋了多項(xiàng)具體措施：
一是組織機(jī)構(gòu)、工作制度及宣傳教育措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評估內(nèi)容為預(yù)防職務(wù)犯罪組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作制度和預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳及警示教育，并設(shè)定相應(yīng)分值。對未成立領(lǐng)導(dǎo)小組的，未建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度的，未設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪專職聯(lián)絡(luò)員的，不配合檢察機(jī)關(guān)開展案件查處和預(yù)防工作的，年內(nèi)開展預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳及警示教育未達(dá)規(guī)定次數(shù)的，未制作和發(fā)放預(yù)防宣傳教育作品的，由于宣傳教育工作不力引發(fā)職務(wù)犯罪的，均按照設(shè)定的分值扣分。
二是項(xiàng)目預(yù)防及查詢措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評估內(nèi)容為重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防及行賄犯罪檔案查詢，并設(shè)定相應(yīng)分值，要求重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防方案措施齊備，查詢程序規(guī)范，手續(xù)齊全。對重大建設(shè)項(xiàng)目未制定預(yù)防方案和具體措施的，重大建設(shè)項(xiàng)目、物資設(shè)備采購等招投標(biāo)前未到當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)申請行賄犯罪檔案查詢的，均按照設(shè)定的分值扣分。
三是干部犯罪及落實(shí)建議措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評估內(nèi)容為領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪及檢察建議落實(shí)，并設(shè)定相應(yīng)分值，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員不發(fā)生職務(wù)犯罪，檢察建議得到有效落實(shí)。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生職務(wù)犯罪的，實(shí)行“一票否決制”；對檢察建議不落實(shí)和回復(fù)的，對檢察建議不認(rèn)真落實(shí)導(dǎo)致職務(wù)犯罪重發(fā)、繼發(fā)的，均按照設(shè)定的分值扣分。
四是檢查、考評、獎(jiǎng)懲措施。即明確在年終由市委綜治辦會(huì)同市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同對全市綜治體系中的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行檢查、考核，并提出獎(jiǎng)懲意見，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
三、納入社會(huì)治安綜合治理后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作成效
通過一年來的工作實(shí)踐，納入綜治后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了初步成效。具體表現(xiàn)在：
關(guān)鍵詞：社會(huì)治安綜合治理；治安穩(wěn)定；社會(huì)環(huán)境
2017年，黨的即將召開，這是國家政治生活中的頭等大事。當(dāng)前，社會(huì)治安綜合治理工作仍然存在風(fēng)險(xiǎn)隱患更加凸顯，矛盾問題更加復(fù)雜，治安形勢更加嚴(yán)峻，平安建設(shè)應(yīng)對的挑戰(zhàn)更大，承擔(dān)的任務(wù)也更重等現(xiàn)實(shí)問題與矛盾，如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，改善社會(huì)治安環(huán)境，仍面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。
一、當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理面臨的問題與矛盾
一是社會(huì)矛盾日益多發(fā)，維穩(wěn)任務(wù)繁重
各種敵對勢力滲透破壞活動(dòng)有增無減，千方百計(jì)插手利用一些社會(huì)矛盾，打著維權(quán)的旗號造謠聲勢，炒作各種熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，不斷放大矛盾，煽動(dòng)群眾的不滿情緒，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定任務(wù)將十分艱巨。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的步伐不斷加快，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，各種可能影響社會(huì)治安的因素增加，企業(yè)生產(chǎn)困難，就業(yè)、社會(huì)保障等問題引起的各類矛盾，涉及的群體多、領(lǐng)域多、訴求多，如法涉訴、環(huán)境污染等領(lǐng)域，這些矛盾關(guān)聯(lián)性、聚合性、敏感性不斷增強(qiáng)，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。再加上網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的放大作用，處置不當(dāng)，很可能由利益問題演化為社會(huì)問題，由個(gè)體問題演化為、由人民內(nèi)部矛盾演化為對抗性矛盾。如何防范和化解這些不利因素，面臨重要考驗(yàn)。
二是治安管理日益復(fù)雜，體系建設(shè)亟待加強(qiáng)
在體制機(jī)制方面，合理利用社會(huì)資源，規(guī)劃、組織和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)治安工作方面做得不夠，群眾參與社會(huì)治安的主動(dòng)性和積極性有待進(jìn)一步激發(fā)。在治安防范方面，網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善，作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對現(xiàn)實(shí)危害的特殊違法犯罪群體沒有有效打擊處理，網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的監(jiān)管亟待加強(qiáng)。從事社會(huì)治安綜合治理的隊(duì)伍總量和質(zhì)量與工作任務(wù)明顯不相適應(yīng)，條條分割、條塊分離現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙了社會(huì)治安綜合治理的全面推進(jìn)。
三是自身建設(shè)有待加強(qiáng)，群眾不夠滿意
社會(huì)公眾安全感不強(qiáng)，對社會(huì)治安狀況評價(jià)不高，特別是對涉油犯罪現(xiàn)象反映強(qiáng)烈。基層隊(duì)伍中部分工作人員與當(dāng)前工作要求存在不適應(yīng)的問題，表現(xiàn)出工作作風(fēng)漂浮、工作方法簡單、自律意識不強(qiáng)、廉潔從政不夠等問題。
二、落實(shí)第一責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
要把握今年我區(qū)社會(huì)治安綜合治理的新要求
要以為黨的十九勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)針對當(dāng)前最容易誘發(fā)、最容易引發(fā)赴京、最容易影響社會(huì)治安秩序的涉穩(wěn)突出問題，切實(shí)加大集中整治排查力度。要講究實(shí)際效果，不搞形式主義，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)接訪形勢，立足于解決問題，把問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在第一時(shí)間，并逐步將活動(dòng)常態(tài)化、制度化。要逐案制定方案、明確措施、認(rèn)真解決一批老案糾紛，最大限度地削減“存量”，全面化解積案。同時(shí)，要健全網(wǎng)上綜合防控體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論的搜集、研判和引導(dǎo)，防止錯(cuò)誤思想管理和有害言論的傳播。要加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件新聞報(bào)道，完善新聞制度，健全應(yīng)急報(bào)道和輿論引導(dǎo)機(jī)制。
三、創(chuàng)新社會(huì)治安措施，確保公平正義
要堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層為先，積極探索社會(huì)治安的新途徑和新方式。要進(jìn)一步加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，構(gòu)建流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺。要加大聯(lián)防聯(lián)勤力度，加強(qiáng)專業(yè)、義務(wù)巡邏力量，建立健全警民結(jié)合的巡邏防控網(wǎng)，加強(qiáng)對虛擬社會(huì)的監(jiān)控管理，提高防控實(shí)效。要針對社會(huì)治安綜合治理民調(diào)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和職工群眾反映的強(qiáng)烈治安問題，組織嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。同時(shí)，要自覺把承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、接待的每一次申訴、化解的每一個(gè)矛盾都當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力提高執(zhí)法公開化程度。
四、做好群眾工作，提高群眾工作能力
群眾路線是黨的基本工作路線，群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。要解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想根源問題，把深入做好群眾工作作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作來抓，讓廣大人民群眾受益得實(shí)惠。要做到堅(jiān)持民生導(dǎo)向，從源頭上加強(qiáng)社會(huì)治理；堅(jiān)持服務(wù)為先，從根本上改進(jìn)社會(huì)治理；堅(jiān)持基層在先，從基礎(chǔ)上夯實(shí)社會(huì)治理。要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，深入開展好新形勢下的群眾工作。要通過發(fā)揚(yáng)民主的方法做好群眾工作。全面推進(jìn)基層民主建設(shè)，尊重和維護(hù)人民群眾的民利，依靠群眾自身的力量做好群眾工作，組織群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷擴(kuò)大群眾對政務(wù)、財(cái)務(wù)和其他重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要通過辦實(shí)事好事的方法做好群眾工作。自覺地把黨的群眾工作體現(xiàn)在為群眾辦好事實(shí)事的具體行動(dòng)中，經(jīng)常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現(xiàn)新情況新變化的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，到工作推不開的地方去打開局面，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在、看得見的利益。要通過思想政治工作的方法做好群眾工作。思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、提高群眾的工作。在處理人民內(nèi)部矛盾時(shí)，必須從實(shí)際出發(fā)，針對不同情況，耐心細(xì)致地做好工作，溝通情況，增進(jìn)了解，取得人民群眾的理解和支持。
五、努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理工作的良性循環(huán)和科學(xué)發(fā)展
要加大投入，強(qiáng)化保障，大力推進(jìn)社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)。立體防控體系建設(shè)是有效防范和應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)的有效抓手，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程。要切實(shí)加大支持保障，加強(qiáng)技術(shù)、巡防、管控、群防群治、公共安全、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)立體防控體系建設(shè)，筑牢職工群眾安全感的“防火墻”。要不斷鞏固和發(fā)展平安建設(shè)根基，認(rèn)真分析研究社會(huì)治安的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持“什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”，始終保持對違法犯罪“零容忍”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，切實(shí)為油區(qū)發(fā)展和職工群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。
