發(fā)布時間：2022-04-15 05:58:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的石油經(jīng)濟論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展提出的要求，也是各大石油公司的必然發(fā)展趨勢。本文分析了我國石油企業(yè)在低碳背景下的碳排放情況以及石油企業(yè)經(jīng)營模式的現(xiàn)狀，指出了我國石油企業(yè)經(jīng)營模式所存在的問題，提出發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點建議，包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、低碳管理企業(yè)經(jīng)營活動、創(chuàng)新低碳技術(shù)、加強低碳文化建設(shè)、承擔社會責任。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟?。皇推髽I(yè)??；管理創(chuàng)新 ；油氣改革
1低碳經(jīng)濟促進石油企業(yè)的變革
中國已經(jīng)宣布了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%的碳排放目標，而我國早在2006年的時候已經(jīng)超過美國成為全球CO2排放量最多的國家。在2009年的時候更是占到全球排放量的24%。因此，我國想要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，對于我國來說是一大挑戰(zhàn)，尤其是當前我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期。石油企業(yè)既是國家的能源命脈，是高碳排放行業(yè)，也是實施國家低碳戰(zhàn)略的重點行業(yè)。面對國際低碳經(jīng)濟的大環(huán)境，我國的石油石化行業(yè)必須進行低碳化。目前我國石油石化行業(yè)主要是由國有三大石油公司壟斷，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在某種程度上有利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展，三大石油公司擁有雄厚的資金，可以進行優(yōu)勢互補，為技術(shù)攻關(guān)提供強有力的支持。在未來的一段時間內(nèi)，我國石油企業(yè)伴隨低碳經(jīng)濟的發(fā)展所帶來的機遇，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：新能源和可再生能源的發(fā)展實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。新能源以及可再生能源都屬于“綠色能源”，新能源指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式，包括各種可再生能源和核能，如太陽能、地熱能、水能、風能、生物質(zhì)能和核裂變能等。相對于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點，我國更應該抓住機遇，爭取走在新能源以及可再生能源發(fā)展的前端，為進一步實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化占據(jù)有利形勢。促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟的發(fā)展會促進我國石油石化行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展規(guī)?；?、一體化的生產(chǎn)方式，達到優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提高能效的效果。此外低碳經(jīng)濟的發(fā)展，為我國石油石化企業(yè)低碳技術(shù)的發(fā)展提供了契機。低碳技術(shù)的發(fā)展不僅為石油石化企業(yè)帶來生態(tài)效益，也同時為石油石化企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。
2石油企業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展的建議
低碳經(jīng)濟追根究底是依賴于技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和理念轉(zhuǎn)變來提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟成為未來應對全球氣候變化、實現(xiàn)新經(jīng)濟增長點的關(guān)鍵。對于中國石油企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟是必然發(fā)展趨勢。這要求企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變當前高排放、高污染的現(xiàn)狀；低碳管理企業(yè)經(jīng)營活動，提高管理效率；創(chuàng)新低碳技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)的低碳化生產(chǎn)；加強低碳文化建設(shè)，提高全員低碳理念；承擔社會責任，推動全社會的低碳經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟，中國石油企業(yè)需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國石油企業(yè)的經(jīng)營活動主要是油氣的勘探開發(fā)和生產(chǎn)，形成以生產(chǎn)石油為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳經(jīng)濟增加消費者對清潔能源的需求，也將促使中國石油企業(yè)發(fā)展清潔能源。這對于傳統(tǒng)的石油生產(chǎn)商而言，未來發(fā)展需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)的石油生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的清潔能源，并逐漸擴大清潔能源生產(chǎn)比例。天然氣作為優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，其生產(chǎn)和消費所產(chǎn)生的二氧化碳遠低于煤炭和石油，是中國石油企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點方向。此外，還應推動新能源和可再生能源業(yè)務(wù)的發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟，中國石油企業(yè)需低碳管理。
中國石油是典型的傳統(tǒng)大型企業(yè)，其行政式的企業(yè)管理活動已無法適應低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求。中國石油未來要實現(xiàn)低碳管理，從集團總部管理到下屬單位管理要始終堅持低碳方針。從管理職能、管理理念、管理體制等方面對管理活動進行改革，明確低碳發(fā)展的管理內(nèi)容和管理范圍，對管理活動進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)低碳管理。發(fā)展低碳經(jīng)濟，中國石油企業(yè)要創(chuàng)新低碳技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新能力是石油企業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，也是影響石油企業(yè)低碳經(jīng)濟增長質(zhì)量的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)階段，對于清潔能源和新能源的開發(fā)利用技術(shù)的掌握，中國石油企業(yè)普遍表現(xiàn)較為薄弱，也缺乏形成一套完整的低碳技術(shù)體系。加快低碳技術(shù)研發(fā)、提高低碳技術(shù)水平、吸收國外先進低碳技術(shù)、完善低碳技術(shù)體系將成為低碳經(jīng)濟環(huán)境下中國石油企業(yè)的重點發(fā)展內(nèi)容。發(fā)展低碳經(jīng)濟，中國石油企業(yè)需加強低碳文化建設(shè)。低碳文化崇尚生態(tài)平衡、綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念，以實現(xiàn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管中國石油企業(yè)積極推進和實施低碳發(fā)展，但全員低碳發(fā)展理念不夠牢固，整體低碳文化建設(shè)水平有待提高。低碳文化的建設(shè)需要自上而下的倡導和自下而上推動。從領(lǐng)導到員工，從總部到下屬單位，要積極開展低碳文化建設(shè)的相關(guān)活動，如培養(yǎng)工低碳理念、開展低碳文化活動、宣傳節(jié)能減排等。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，中國石油企業(yè)要承擔更多社會責任。作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟發(fā)展的石油行業(yè)，是促進和帶動各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的標榜。在發(fā)展低碳經(jīng)濟中，作為一國重要的經(jīng)濟組織中國石油企業(yè)將要承擔更多社會責任。對于自身而言，要嚴格執(zhí)行國家環(huán)保要求，盡可能降低企業(yè)“三廢”排放；加強能源效率的利用，最大化利用自然資源。對于企業(yè)對外發(fā)展，應盡可能多開展促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會活動，倡導低碳經(jīng)濟文化，帶動地方低碳經(jīng)濟發(fā)展。
摘要:石油是我國重要的產(chǎn)業(yè)部門之一，其承擔著為國民經(jīng)濟發(fā)展提供燃料的重要責任，石油行業(yè)的地位非常重要。新中國成立以來，我國石油行業(yè)由小到大，實力不斷增強，給經(jīng)濟社的發(fā)展做出了巨大的貢獻。新時期石油行業(yè)在我國經(jīng)濟社會的發(fā)展中扮演著更加重要的角色，這種情況下如何采取有效措施進一步的增強石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力，這成為了經(jīng)濟領(lǐng)域的一項重要課題。本文對于增強我國石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力的重要意義進行了探討，分析了當前我國石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力不足的原因所在，圍繞這些原因提出了具體的解決策略，以期給我國石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力的提升帶來更多的指導。
關(guān)鍵詞:石油行業(yè);競爭力;意義;策略
我國是世界上最大的石油生產(chǎn)國以及消費國之一，2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國石油產(chǎn)量2億多噸，石油消費量5億多噸。盡管我國石油行業(yè)規(guī)模很大，但是行業(yè)經(jīng)濟競爭力不強的問題也是比較突出的，這對于國民經(jīng)濟健康發(fā)展來說是一個危害。在目前我國原油消費量不斷提升，同時本國油氣資源貧乏的現(xiàn)實背景之下，我國當務(wù)之急就是要對于目前石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力不強的主要原因進行全面的分析把握，采取切實有效的措施來進一步的增強石油行業(yè)經(jīng)濟競爭能力，從而更好地發(fā)揮這一行業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
一、增強我國石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力的重要意義
增強石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力重要意義主要體現(xiàn)在保障石油充足供應以及維護國家安全需要兩個層面，本文從這兩個方面進行石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力提升重要意義的深入分析。
(一)確保原油充足供應
我國原油消費量逐年攀升，原油供求方面存在較大的缺口，僅僅依靠國內(nèi)的原油供應，遠遠不能夠較好地滿足需要，目前我國原油的對外依存度在60%以上，如果石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力不強的化，一旦國際原油市場出現(xiàn)波動，就會導致原油供給的嚴重不足。這種情況下，需要我國石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力方面來不斷提升，擴大自身在原油市場供求方面的影響力，確保石油充足供應。
(二)維護國家安全需要
石油是重要的戰(zhàn)略物資，其在維護國家安全方面具有重要的作用，我國原油戰(zhàn)略儲備量比較小，遠遠滿足不了維護國家安全的需要，這很大程度上與石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力不強有關(guān)。針對這種情況，重要的措施之一就是要增強石油行業(yè)的經(jīng)濟競爭力，讓石油行業(yè)企業(yè)能夠根據(jù)國家的安全的需要，切實履行好自身的職責，為國家安全做出應有的貢獻。
二、我國石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力不足的原因分析
我國石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力不足的原因是多方面的，本文將主要原因歸結(jié)為以下幾個方面，希望通過以下幾個原因的深入分析，明確未來石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力提升的重點所在。
(一)壟斷機制沒有破除
壟斷機制毫無疑問是我國石油經(jīng)濟競爭力不足的重要原因之一，我國石油行業(yè)屬于典型的壟斷行業(yè)，中石油、中海油、中石化等少數(shù)幾家國有企業(yè)壟斷了國內(nèi)石油行業(yè)。從那些石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力比較強的國家和地區(qū)來看，無一例外的都在這一行業(yè)采用市場競爭的模式。在壟斷機制下，這些企業(yè)雖然規(guī)模很大，但是競爭實力不強是一個突出的問題，企業(yè)沒有充分接受市場競爭的洗禮，在與國外石油巨頭相比中明顯的處于一個劣勢地位。
(二)國際化程度比較低
我國石油企業(yè)這些年雖然走出去的步伐不斷加快，但是因為起步比較晚，加上經(jīng)驗不足等原因，整個石油行業(yè)的國際化程度依然偏低，具體表現(xiàn)就是，國內(nèi)石油企業(yè)在國外的油田數(shù)量少，產(chǎn)油量不高，市場基本上集中在國內(nèi)，在國外市場占有率很低，難以較好的統(tǒng)籌國內(nèi)、國外兩個石油市場，這些都一定程度上影響到了石油行業(yè)競爭力的提升。畢竟國際化程度代表了企業(yè)的核心競爭能力，同時又反過來會對于整個行業(yè)經(jīng)濟競爭力產(chǎn)生影響。
(三)產(chǎn)品技術(shù)含量較差
石油行業(yè)是一個資本密集型行業(yè)，同時也是一個技術(shù)密集型行業(yè)，目前我國石油行業(yè)企業(yè)在技術(shù)水平方面還比較落后，主要表現(xiàn)就是產(chǎn)品的技術(shù)含量比較低，產(chǎn)品基本上以中低端產(chǎn)品為主，高端產(chǎn)品占比不高，舉例而言，高端的潤滑油就生產(chǎn)不出來，產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品品質(zhì)較差導致對于環(huán)境的危害較大等等。在目前國內(nèi)石油消費市場相對封閉的情況下，石油行業(yè)企業(yè)可以生存無憂，但是一旦直面國外競爭對手的競爭，將會因為技術(shù)層面弱勢將會受到嚴重沖擊。
三、我國石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力提升策略
面對石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力薄弱所帶來的各種危害，需要充分意識到我國石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力的提升的迫切性，重點做好以下幾個方面的工作來實現(xiàn)石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力的提升:
(一)破除壟斷機制
我國石油行業(yè)的壟斷機制需要在條件合適的時候盡快加以破除，解除民營資本進入這一行業(yè)的各種限制，全面的激發(fā)民營資本進入這一行業(yè)的積極性，一方面可以推動這一行業(yè)規(guī)模的不斷擴大，同時還可以實現(xiàn)在行業(yè)的充分競爭，通過競爭迫使行業(yè)企業(yè)更加的努力的提升自身的經(jīng)營水平。壟斷機制的破除可以充分發(fā)揮市場在石油行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用，實現(xiàn)資源的更加優(yōu)化配置，帶來行業(yè)的更具活力。在石油行業(yè)壟斷機制破除方面，需要相關(guān)部門下定決心，做好頂層設(shè)計工作，根據(jù)國情來穩(wěn)步的推進石油行業(yè)壟斷機制的破冰，從而順利實現(xiàn)這一行業(yè)從壟斷向競爭過渡。
(二)提升國際化水平
我國石油企業(yè)需要進一步的提升國際化水平，而不是將生產(chǎn)以及市場都集中在國內(nèi)，有實力的石油行業(yè)企業(yè)需要積極走出去，不僅僅是購買好的油田，擴大生產(chǎn)規(guī)模，同時也要積極開拓國外市場，全面的提升企業(yè)的國際化水平。國內(nèi)石油企業(yè)走出去的過程中，一定要做到小心謹慎，對于購買的企業(yè)、油田都能夠做好盡職調(diào)查，做好風險評估，完善風險管控機制，盡力減少各種風險所帶來的損失。另外一方面就是在國外市場的開拓方面，一定要熟悉這些市場的法律法規(guī)，注意選擇合作伙伴，產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)等都要與當?shù)亟榆?，最大限度的實現(xiàn)本地化經(jīng)營。通過國際化水平的提升，可以擴大石油企業(yè)市場規(guī)模，獲得更加穩(wěn)定資源供給，從而給行業(yè)經(jīng)濟競爭力的提升夯實基礎(chǔ)。
(三)走科技強企之路
科技強企是我國石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力提升的必然之舉，科技以及管理是石油企業(yè)發(fā)展壯大的兩大支撐，未來石油行業(yè)企業(yè)必須要進一步的加大科技投入，通過科技水平的提升，一方面降低各種能源消耗，實現(xiàn)經(jīng)營成本的下降，另一方面則是可以提升產(chǎn)品技術(shù)含量以及附加值，帶來消費者對于產(chǎn)品的更加認可。石油行業(yè)企業(yè)在科技投入方面一定要做好預算，組建科技攻關(guān)小組，密切關(guān)注行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先技術(shù)，在人力物力方面給予科技研發(fā)適度傾斜，從而實現(xiàn)科技水平的不斷提升，將科技作為推動企業(yè)快速發(fā)展的重要動力。
四、結(jié)束語
綜上所述，石油行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位非常重要，這就要求我國要正視石油行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的各種問題，注意從別的國家和地區(qū)石油行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中汲取經(jīng)驗，采取正確有效的措施來推動我國石油行業(yè)經(jīng)濟競爭力的不斷提升，給經(jīng)濟社會的更好發(fā)展提供良好的支撐。
作者：董磊 單位:廣東省石油化工職業(yè)技術(shù)學校
一、石油供給和需求現(xiàn)狀分析
1.石油資源的供給
當前世界石油的主要產(chǎn)地在中東地區(qū)。如果按照國家來劃分，石油資源的主要產(chǎn)地在中東、美國和俄羅斯；根據(jù)美國能源部情報署網(wǎng)站的數(shù)據(jù)可以看出，石油的供給主要操控在中東和俄羅斯手中，美國大權(quán)旁落。而對中國來說，我國石油的自產(chǎn)量僅僅是世界總產(chǎn)量的5%，遠遠無法滿足我國對石油的需求量。因此我國的石油資源主要靠進口。
2.石油資源的需求
發(fā)達國家的石油資源需求主要靠自己的供給。但是中國石油資源因中國經(jīng)濟的增長消耗量也在擴大，增長的速率每年5%。從1999年到2010年的十年之間，中國石油資源的使用量達到了全球的50%；在2009年中國因自身經(jīng)濟的需求，先后向俄羅斯、哈薩克斯坦、巴西等地簽署了“貸款換油”項目，涉及花費金額400億美元。
二、石油能源對中國經(jīng)濟的影響分析
1.石油能源影響中國的制造業(yè)的進一步發(fā)展
石油資源是中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一，而且中國現(xiàn)在面臨石油資源短缺的狀況，而且這個能源缺口很大。一組數(shù)據(jù)顯示，在石油資源的價格提升了100%以后，我國石油加工業(yè)和煉焦業(yè)的綜合平均價格為53.03%和6.89%。對于整個社會和國家的政治軍事以及海上空中交通運輸業(yè)都會產(chǎn)生重要的影響。當今的中國還是以工業(yè)化產(chǎn)業(yè)為主導，促進國家經(jīng)濟的增長，這就導致了工業(yè)耗能高，沒有合理的預警機制，導致了中國石油市場的反應緩慢，制約了中國制造業(yè)的發(fā)展。
2.石油資源影響社會產(chǎn)業(yè)鏈的完整發(fā)展
石油資源是社會的主要能源，為社會提供必要的生產(chǎn)和生活資料。對生產(chǎn)行業(yè)來說，石油資源是主要的工業(yè)原料，對社會生產(chǎn)有著重大影響，首先是對石油石化行業(yè)的影響，其次是對石油作為能源燃料對整個社會生產(chǎn)的影響。事實上，石油的產(chǎn)業(yè)鏈條從石油的開采、煉制，都是基于一定的技術(shù)手段，并對其實行提純分餾，會產(chǎn)生出許多的化工原料，主要的包括醫(yī)學藥品、溶劑、化學肥料和聚乙烯塑料等等。對社會生活行業(yè)來說，石油通過煉制，生產(chǎn)出柴油、汽油等油氣產(chǎn)品，運用于汽車消費、交通運輸、民航等等的各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.石油能源影響中國國家安全
石油能源會影響到國家的戰(zhàn)略安全。一個國家的石油儲備不足，就無法實現(xiàn)長期有效的維穩(wěn)。隨著時代進入21世紀，世界反恐戰(zhàn)爭的背后都有著爭奪石油資源的影子。一則材料指出，2006年11月日本最大的“敷島”號巡邏船啟航奔赴印度，并打著“積極打擊海盜”的口號與印度妄圖控制馬六甲海峽，保障其石油資源的安全運輸線。隨著社會的進一步發(fā)展，石油資源作為世界上主要能源的現(xiàn)狀不會改變，世界上大多數(shù)國家的石油都依賴于進口，如果一國斷絕了與供應國的關(guān)系，那么遭遇到的資源安全和國家安全的窘態(tài)不容忽視，這也就是石油資源對國家經(jīng)濟安全和國土安全的重要作用。
三、中國應對石油危機的解決策略
1.有效保護國內(nèi)石油市場穩(wěn)定發(fā)展，并實施廣泛的石油外交戰(zhàn)略
中國國內(nèi)的能源消耗過度，導致我國能源危機日益凸顯。因此，國家必須以可持續(xù)發(fā)展為基本點，實現(xiàn)我國石油資源產(chǎn)量和使用的均衡化發(fā)展，滿足我國社會主義建設(shè)中小康經(jīng)濟的需求。同時，也需要實施以石油為核心的新一輪的外交政策，并與周邊國家和世界上的每一個國家建立良好的互信合作關(guān)系，推動中國石油進口的“多元化”?，F(xiàn)在，中國雖然在經(jīng)濟大發(fā)展的背景下有著能源不足的危機，但是與中亞、西亞等石油儲量豐富的國家進行良好的政治、經(jīng)濟、文化互動，在這個戰(zhàn)略發(fā)展的機遇期，應該加強雙方的經(jīng)濟與貿(mào)易合作，從而實現(xiàn)“雙贏”。
2.建立健全國內(nèi)的石油的戰(zhàn)略儲備，保障國家安全的國防需求
根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標的規(guī)劃，我國在2050年到2060年間實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮和領(lǐng)土主權(quán)統(tǒng)一的中等發(fā)展國家，在這個戰(zhàn)略機遇期，中國的國防隊伍必須實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)，擔負起保家衛(wèi)國的責任。由于中國戰(zhàn)略資源主要依賴于進口，這就要求我國國家國防力量必須對我國國家的海上資源輸送線路的安全。同時也要求我們國家建立健全國家的石油戰(zhàn)略儲備，做到物盡其用，地盡其利，實現(xiàn)能源安全。
3.實施新能源發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)以新能源代替石油的戰(zhàn)略構(gòu)想
在石油資源儲備量日益減少的今天，世界上各國對資源的敏感度也隨之提高，因此各國政府依據(jù)自身經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀已經(jīng)開始相應的對新能源進行開發(fā)與利用，旨在緩解國內(nèi)的石油危機，對可再生資源的開發(fā)與利用起著很有效的推動作用。
四、結(jié)語
從中國石油消耗的現(xiàn)狀出發(fā)，我們必須對石油資源的開采、進口與利用，進行相關(guān)的規(guī)定，并努力嘗試開發(fā)新能源，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和保障中國國防的安全。
作者：甘子健 單位：長沙麓山國際實驗學校
一、前言
2003年，英國政府能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，指出低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多經(jīng)濟產(chǎn)出。英國政府雖提出了低碳經(jīng)濟的概念，但并未對其內(nèi)涵進行明確界定。隨后，英國環(huán)境專家魯賓斯德(2008)對“低碳經(jīng)濟”作了定義，他認為，低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟模式，其核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進整個社會經(jīng)濟朝向高效能、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟形態(tài)，絕不僅僅是一個口號，而是意味著企業(yè)管理要進行變革，一種新的企業(yè)管理模式——低碳管理應運而生。任何一種先進的管理模式都要求與之相適應的先進的企業(yè)文化，因此基于低碳經(jīng)濟背景下的企業(yè)文化建設(shè)是石油企業(yè)所面臨的且必須解決的重大課題。
二、低碳經(jīng)濟對石油企業(yè)文化的影響
（一）低碳經(jīng)濟對石油企業(yè)經(jīng)營觀念的影響
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟形態(tài)，石油企業(yè)作為高耗能企業(yè)，對碳的依賴性很高。隨著全球氣候變暖，如何減少碳排放成為全球關(guān)注的焦點，中國理應承擔溫室氣體減排的國際責任，降低碳排放和能源消耗。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟的“倒逼”機制會促使石油企業(yè)樹立低碳發(fā)展理念，降低對高碳能源的依賴，減少溫室氣體排放，提高資源利用率。
（二）低碳經(jīng)濟對石油企業(yè)物質(zhì)文化的影響
在低碳經(jīng)濟大趨勢下，世界各國紛紛制定相應的低碳環(huán)保標準，旨在加強環(huán)境監(jiān)管。由于碳排放的嚴格限制，特別是碳稅、碳關(guān)稅越來越高，使得石油出口企業(yè)在出口高能耗產(chǎn)品時受阻，對其生產(chǎn)高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)過程也提出更高的要求。此外，隨著低碳消費理念在社會公眾心中越來越深入，低碳產(chǎn)品必將越來越受歡迎，消費者對低碳產(chǎn)品也會提出越來越高的要求。
（三）低碳經(jīng)濟對石油企業(yè)日常運營管理的影響
低碳管理要求石油企業(yè)在日常運營管理中削減開支、厲行節(jié)約，如削減差旅開支、降低照明及供熱能耗、進行遠程辦公與電話會議等，使企業(yè)日常運營管理活動低碳化。同時也要求員工個人行為低碳化，比如盡量多坐公交和公司班車少開私車，打印時盡量多使用雙面，用紙時盡量多使用環(huán)保紙，用餐時要量需而取、減少浪費，上班時不打私人電話，隨手關(guān)燈、關(guān)水、關(guān)門窗，下班時關(guān)閉電腦及顯示器等等。
三、我國石油企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀與不足
（一）企業(yè)文化建設(shè)流于形式
一些石油企業(yè)認為企業(yè)文化是表面文章，解決不了實際問題，因此不愿意花費時間和精力在文化建設(shè)上；一些石油企業(yè)認為企業(yè)文化就是進行標識建設(shè)、出版期刊、舉辦文娛活動，營造良好的外在形象，比如單位墻上、車間內(nèi)、辦公室都是“誠信、創(chuàng)新、團結(jié)、奉獻”等標語口號；還有部分石油企業(yè)搞形式主義，簡單地把以前的做法通過修飾變成新的企業(yè)文化。這些認識實質(zhì)是沒有領(lǐng)悟到企業(yè)文化作為一種新型管理思潮的價值所在，沒有認識到企業(yè)文化是企業(yè)生存與發(fā)展的精神支柱，導致企業(yè)文化表象化、空泛化，不能落地生效。
（二）文化建設(shè)隨意性強，缺乏傳承性
一些石油企業(yè)視文化建設(shè)為“擺設(shè)”，可有可無，十分隨意，往往只注重眼前利益，忽視長遠發(fā)展。同時，受周圍環(huán)境影響較大，盲目跟風，導致企業(yè)在文化建設(shè)的過程中缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。此外，企業(yè)領(lǐng)導是企業(yè)文化的制定者和推行者，領(lǐng)導個人意愿一旦不堅定，就會使得企業(yè)文化建設(shè)出現(xiàn)中斷，失去連續(xù)性。特別是領(lǐng)導層的更換，導致企業(yè)經(jīng)營理念發(fā)生變化，原有的企業(yè)文化難以傳承下去，再加上企業(yè)員工的流動，使得企業(yè)文化難以在員工中長久的扎根。
（三）不重視員工的參與
一些石油企業(yè)在文化建設(shè)的過程中脫離企業(yè)實際和員工心愿，文化建設(shè)不切實際，企業(yè)文化體系如同空中樓閣。在基層員工看來，這些企業(yè)文化體系，不僅離自己很遠，而且參與與否區(qū)別不大。企業(yè)文化建設(shè)忽視員工的心態(tài)，閉門造車式的提煉編造，然后再強制性宣貫洗腦，這樣只會產(chǎn)生適得其反的效果。
四、低碳經(jīng)濟背景下石油企業(yè)文化建設(shè)思路
當前，低碳經(jīng)濟是大勢所趨，企業(yè)作為最重要的市場經(jīng)濟主體，應勇于承擔節(jié)能減排的責任，而企業(yè)文化對企業(yè)的經(jīng)營活動具有導向作用，因此石油企業(yè)必須加強低碳文化建設(shè)。
（一）樹立低碳文化建設(shè)理念
“低碳”意識的培育和低碳理念的形成對于企業(yè)實現(xiàn)低碳化經(jīng)營起著重要作用，因此石油企業(yè)要樹立低碳文化建設(shè)理念。在低碳文化建設(shè)的過程中，堅持以人為本，全員參與的原則。第一，企業(yè)領(lǐng)導層是企業(yè)文化的制定者和推行者，低碳文化理念首先要滲透到領(lǐng)導層，才能最終成為公司的企業(yè)文化。同時，加強對員工的宣傳教育，使員工形成低碳意識，逐步轉(zhuǎn)化為低碳行為，督促員工學習低碳技能，養(yǎng)成良好的低碳生活習慣；另外，企業(yè)領(lǐng)導要實行激勵措施，用激勵的方法去引導員工的日常行為，使員工的行為逐步達到低碳文化的要求。第二，在員工中推廣低碳價值觀和低碳文化。對員工進行低碳文化培訓，強化員工對低碳文化的認識，讓低碳理念植根于員工的心理。第三，發(fā)揮石油企業(yè)各個職能部門的作用，讓各個部門積極參與低碳文化建設(shè)。低碳文化建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)的、復雜的工程，需要各部門參與其中，因此，領(lǐng)導者需要組織各個部門積極參與到低碳文化建設(shè)中來，發(fā)揮各部門的資源優(yōu)勢建設(shè)低碳文化。
（二）制定石油企業(yè)低碳文化制度
石油企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動存在“三高”現(xiàn)象(高耗能、高污染、高投入)，低碳文化的推廣有利于更好的指導石油企業(yè)的日常經(jīng)營活動，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，進而樹立良好的企業(yè)低碳形象，提高企業(yè)競爭力。低碳文化制度化，可以給予低碳文化合法的地位，形成強有力的約束力，從而有利于保障低碳文化的有效實施。此外，企業(yè)要制定相應的管理制度來保障低碳文化制度化，更好的保證低碳文化有效實施。
（三）推進石油企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“低碳化”
技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入較少是我國石油企業(yè)低碳文化建設(shè)存在的一個主要問題，進而影響了低碳文化的建設(shè)和實施效果。石油企業(yè)是我國能源的主要提供者，但同時也是能耗大，特別是二氧化碳排放量大的企業(yè)，所以，石油企業(yè)要不斷探索開發(fā)低碳能源，推廣使用清潔型能源，如天然氣等；實現(xiàn)循環(huán)利用，推廣資源再利用技術(shù)，如余熱回收等，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴；不斷加大科研投入，推進低碳化能源的研發(fā)，堅持走“低碳化”道路，實現(xiàn)高碳能源向低碳能源的轉(zhuǎn)變，緩解溫室氣體對氣候的影響，在日常生產(chǎn)經(jīng)營中推廣清潔生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
（四）積極履行社會責任
石油企業(yè)不僅要追求公司利潤，也要積極承擔社會責任。企業(yè)社會責任具體來說就是指企業(yè)在盈利，對股東負責的同時，也要積極主動的承擔對社會和環(huán)境的責任。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)更要注重對社會環(huán)境的負責，積極參與到保護社會環(huán)境的活動中來。低碳發(fā)展已經(jīng)成為當前發(fā)展的趨勢，石油企業(yè)要積極順應這一趨勢，開創(chuàng)新技術(shù)，研發(fā)新材料，使用綠色環(huán)保產(chǎn)品，降低二氧化碳排放量，樹立良好的公共形象，使社會公眾對企業(yè)產(chǎn)生深刻的認同感，從而提高企業(yè)的贏利水平。
五、結(jié)論
綜上所述，建設(shè)企業(yè)文化對石油企業(yè)的長遠發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義。石油企業(yè)在發(fā)展過程中要堅持“低碳化”理念，在不斷創(chuàng)收的同時，要懷有社會責任感，在面對資源匱乏、環(huán)境污染的當今社會，提煉出自己的企業(yè)文化精神，樹立正確的企業(yè)價值觀，不僅要注重“低碳化”外在形象，還要注重全部員工“低碳化”內(nèi)在素質(zhì)的提升。切實構(gòu)建與低碳管理相適應的企業(yè)文化，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏，促進石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者：李沛 周中林 單位：長江大學管理學院
所謂循環(huán)經(jīng)濟就是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導下,按照清潔生產(chǎn)的方式,對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。它要求把經(jīng)濟活動組成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程;其特征是低開采,高利用,低排放。
本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,它要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比,循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于:傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟中,人們以越來越高的強度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來,在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去,對資源的利用常常是粗放的和一次性的,通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長,導致了許多自然資源的短缺與枯竭,并釀成了災難性環(huán)境污染后果。
與此不同,循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程,使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,只有放錯了地方的資源,而沒有真正的廢棄物,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放,從而根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。因此,循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量,實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向,它是實施可持續(xù)戰(zhàn)略必然的選擇和重要保證。為落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變,國家加快了推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。按照國家“十一五”規(guī)劃綱要的要求,國家發(fā)改委會同有關(guān)部門從以下七個方面推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
一是加快立法進程。研究起草《循環(huán)經(jīng)濟法》,抓緊制定相關(guān)與專項法規(guī)。二是加強規(guī)劃指導。組織編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系及相關(guān)統(tǒng)計制度。三是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快淘汰落后。根據(jù)資源環(huán)境條件和區(qū)域特點,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照循環(huán)經(jīng)濟要求對開發(fā)區(qū)和重化工業(yè)集中地區(qū)進行規(guī)劃、建設(shè)和改造。四是加快技術(shù)創(chuàng)新。以企業(yè)為主體,產(chǎn)、學、研相結(jié)合,不斷增強自主創(chuàng)新能力。組織開發(fā)和示范有重大帶動和推廣意義的循環(huán)經(jīng)濟支撐技術(shù),加強先進適用技術(shù)的推廣應用。五是完善政策機制。通過財政、稅收、價格、金融等方面的政策,形成有效的激勵機制,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。六是抓好示范試點。通過試點,探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效模式,形成一批循環(huán)經(jīng)濟的先進典型。七是加大宣傳力度,形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟良好的社會氛圍。石油和化工行業(yè)既是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要原材料產(chǎn)業(yè),也是資源密集型的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),廢氣、廢水、廢渣排放量大,利用率不高,不僅浪費資源,而且污染環(huán)境。
這些特點決定了石油和化工行業(yè)是最有條件、最具潛力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)之一,也是迫切需要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)。為此,中國石油和化工工業(yè)協(xié)會提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的五點要求:一是要做好規(guī)劃工作,結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特點,提出具體目標和措施。二是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴格按照產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控要求,健康有序地發(fā)展。三是要加快技術(shù)創(chuàng)新,進一步加大化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支撐技術(shù)的研發(fā)和推廣力度。四是積極做好試點工作,為化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供經(jīng)驗。五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,做好政策研究、技術(shù)推廣、宣傳培訓等工作。要實現(xiàn)石油和化學工業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,根本的出路在于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
石油和化工行業(yè)需要認真做好以下六個方面的工作:一是統(tǒng)一思想,提高認識,增強實施循環(huán)經(jīng)濟的緊迫感和責任感,切實把加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展變?yōu)橐环N自覺的行動。二是積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式;要加快淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝技術(shù),增大發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、資源消耗和環(huán)境污染少的產(chǎn)品。要通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加加工深度,提高產(chǎn)品的精細化率,擴大高端產(chǎn)品的比例。三是依靠技術(shù)進步,為循環(huán)經(jīng)濟提供有力支撐,積極培育循環(huán)經(jīng)濟先進企業(yè)和示范工程,及時篩選促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支撐技術(shù),開展先進適用技術(shù)的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化示范。四是加強企業(yè)管理,把循環(huán)經(jīng)濟工作落到實處。五是突出重點,扎實抓好重點行業(yè)和企業(yè)、化工園區(qū)、民營企業(yè)推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。六是加快建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)體系和科學評價體系。
所謂循環(huán)經(jīng)濟就是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導下,按照清潔生產(chǎn)的方式,對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。它要求把經(jīng)濟活動組成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程;其特征是低開采,高利用,低排放。本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,它要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比,循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于:傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟。
在這種經(jīng)濟中,人們以越來越高的強度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來,在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去,對資源的利用常常是粗放的和一次性的,通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長,導致了許多自然資源的短缺與枯竭,并釀成了災難性環(huán)境污染后果。與此不同,循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程,使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,只有放錯了地方的資源,而沒有真正的廢棄物,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放,從而根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。因此,循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量,實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向,它是實施可持續(xù)戰(zhàn)略必然的選擇和重要保證。
為落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變,國家加快了推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。按照國家“十一五”規(guī)劃綱要的要求,國家發(fā)改委會同有關(guān)部門從以下七個方面推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。一是加快立法進程。研究起草《循環(huán)經(jīng)濟法》,抓緊制定相關(guān)與專項法規(guī)。二是加強規(guī)劃指導。組織編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系及相關(guān)統(tǒng)計制度。三是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快淘汰落后。根據(jù)資源環(huán)境條件和區(qū)域特點,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照循環(huán)經(jīng)濟要求對開發(fā)區(qū)和重化工業(yè)集中地區(qū)進行規(guī)劃、建設(shè)和改造。四是加快技術(shù)創(chuàng)新。以企業(yè)為主體,產(chǎn)、學、研相結(jié)合,不斷增強自主創(chuàng)新能力。組織開發(fā)和示范有重大帶動和推廣意義的循環(huán)經(jīng)濟支撐技術(shù),加強先進適用技術(shù)的推廣應用。五是完善政策機制。通過財政、稅收、價格、金融等方面的政策,形成有效的激勵機制,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。六是抓好示范試點。通過試點,探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效模式,形成一批循環(huán)經(jīng)濟的先進典型。七是加大宣傳力度,形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟良好的社會氛圍。石油和化工行業(yè)既是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要原材料產(chǎn)業(yè),也是資源密集型的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),廢氣、廢水、廢渣排放量大,利用率不高,不僅浪費資源,而且污染環(huán)境。這些特點決定了石油和化工行業(yè)是最有條件、最具潛力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)之一,也是迫切需要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)。
為此,中國石油和化工工業(yè)協(xié)會提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的五點要求:一是要做好規(guī)劃工作,結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特點,提出具體目標和措施。二是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴格按照產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控要求,健康有序地發(fā)展。三是要加快技術(shù)創(chuàng)新,進一步加大化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟支撐技術(shù)的研發(fā)和推廣力度。四是積極做好試點工作,為化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供經(jīng)驗。五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,做好政策研究、技術(shù)推廣、宣傳培訓等工作。要實現(xiàn)石油和化學工業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,根本的出路在于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。石油和化工行業(yè)需要認真做好以下六個方面的工作:一是統(tǒng)一思想,提高認識,增強實施循環(huán)經(jīng)濟的緊迫感和責任感,切實把加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展變?yōu)橐环N自覺的行動。二是積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式;要加快淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝技術(shù),增大發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、資源消耗和環(huán)境污染少的產(chǎn)品。要通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加加工深度,提高產(chǎn)品的精細化率,擴大高端產(chǎn)品的比例。三是依靠技術(shù)進步,為循環(huán)經(jīng)濟提供有力支撐,積極培育循環(huán)經(jīng)濟先進企業(yè)和示范工程,及時篩選促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支撐技術(shù),開展先進適用技術(shù)的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化示范。四是加強企業(yè)管理,把循環(huán)經(jīng)濟工作落到實處。五是突出重點,扎實抓好重點行業(yè)和企業(yè)、化工園區(qū)、民營企業(yè)推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。六是加快建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)體系和科學評價體系。
摘要：只有在羥井奎球化的新經(jīng)濟時代，才能對石油危機進稈合理有效的調(diào)控。國際社會對第三次石油危機調(diào)控的主要特點是：(1)石油生產(chǎn)國和石油消費國共同協(xié)作調(diào)節(jié)；(2)各種類型的國拜經(jīng)濟組緞積極參與組織調(diào)節(jié)；(3)短期微現(xiàn)調(diào)節(jié)與長期宏觀調(diào)節(jié)相結(jié)合；(4)提出建立了“合理油竹調(diào)節(jié)機制的設(shè)想；(5)經(jīng)井手段調(diào)節(jié)與政治手段調(diào)節(jié)相輔相成。
關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟石油調(diào)控全球化
現(xiàn)在，盡管已經(jīng)進人新經(jīng)濟時代．但是．石油價格暴漲仍然對全球經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴重的影響。美國總統(tǒng)克林頓說。如果石油價格不下降，美國長時問的經(jīng)濟繁榮就有可能戛然而止。在2000年10月20日至21日的亞歐首腦會議上。15個歐盟國家和10個亞洲國家的領(lǐng)導人發(fā)表聯(lián)合聲明：“石油價格漲落不定表示擔憂．一致認為．包括石油和其它燃料在內(nèi)的能源供應保持穩(wěn)定．對于所有亞歐會議伙伴和整個世界維持經(jīng)濟增長至關(guān)重要。
在經(jīng)濟全球化的新經(jīng)濟時代，石油危機也有可能會出現(xiàn)。一損俱損”的局面。這就促使眾多的國家政府和國際經(jīng)濟組織．積極對國際石油市場進行全力調(diào)控。
一、國際社會對第三次石油沖擊調(diào)控的特點
在新經(jīng)濟時代，國際社會對世界市場的調(diào)控，不僅有豐富的經(jīng)驗和相當?shù)哪芰?，而且擁有堅強的決心和有效的協(xié)調(diào)能力。目前在調(diào)節(jié)世界石油市場價格上，國際社會表現(xiàn)出來的充分合作是前所未有的：石油生產(chǎn)國和石油消費國共同采取措施．增加石油市場的供應量；區(qū)域性國際經(jīng)濟組織和全球性經(jīng)濟組織共同商討穩(wěn)定油價的措施。這些國際社會的積極合作，共同對付危機的舉措．只有在世界經(jīng)濟進入壘球化的新經(jīng)濟時代才會出現(xiàn)。
(一)石油生產(chǎn)國和石油消費國共同協(xié)作調(diào)節(jié)。
在這次石油危機中。國際社會調(diào)控的最顯著特點是石油生產(chǎn)國和石油消費國共同協(xié)蜀對國際市場進行調(diào)節(jié)。而在前兩次世界石油危機中，石油生產(chǎn)國和石油消費國之問存在著尖銳的對立矛盾，一方希望油價持續(xù)上漲，而另一方則要求油價盡快下降．由此加劇了國際石油市場的動蕩。
在油價暴漲后．應石油產(chǎn)品捎費大國的要求，2000年3月、6月和9月。石油輸出國組織連續(xù)三次宣布增產(chǎn)．共計每天增加330萬桶。這些連續(xù)的增產(chǎn)措施，為緩解國際市場需求，抑制石油價格迅猛上漲起到了決定性的作用另外，石油生產(chǎn)國和石油消費國還擴大對話合作的范圍。
在國際市場原油價格長期居高不下和仍顯上漲勢頭的情況下，當今世界石油消費大國美國和日本也先后加人國際社會對石油市場的調(diào)控。2000年9月22日，美國政府決定動用戰(zhàn)略石油儲備．以求遏制不斷上漲的石油價格。在9月底召開的歐盟首腦會議上，西班牙首相阿斯納爾和法國總統(tǒng)希拉克提出，歐盟各國政府也應該把部分庫存石油投放市場，以穩(wěn)定市場油價。1O月5日，日本通產(chǎn)省宣布，日本各石油總批發(fā)公司將在今年內(nèi)要出口600萬桶輕油。
美國能源部在9月25日邋請能源公司進行投標，300O萬桶儲備石油將于10月9日開始交劐公司手中。這幾乎與石油輸出國組織商定的每日增加產(chǎn)量80萬桶石油同時投放市場，對石油市場投機性購買行為是一個沉重打擊。同時，美國能源部長比爾·理查森宣布，“如有必要，美國政府準備采取進一步的行動。
石油生產(chǎn)國和石油消費國有意聯(lián)合協(xié)作調(diào)節(jié)國際石油市場．對抑制油價的兇猛上漲，立即產(chǎn)生了直接而有效的作用。石油價格從高位開始周落。10月5日，倫敦市場布倫特原油期貨價格每桶29．46美元。
(二)各種類型的國際經(jīng)濟組規(guī)積極參與組織調(diào)節(jié)。
在2000年，穩(wěn)定國際市場石油價格，已成為各種不同類型國際經(jīng)濟組織共同奮斗的目標。不論是區(qū)域性國際經(jīng)濟組織或全球性國際經(jīng)濟組織，還是行業(yè)性國際經(jīng)濟組織或綜合性國際組織先后都在各種不同類型場合商議穩(wěn)定油價的措施；都在積極協(xié)蜀有關(guān)各種力量．采取行之有效的行動，阻止石油危機的升級與蔓延。
國際能源機構(gòu)提出．為穩(wěn)定石油價格，各國應對國際市場迅速增加各種石油產(chǎn)品的供應。僅在2000年9月，就有四個國際經(jīng)濟組織召開的會議一亞太經(jīng)臺組織的財政部長會議、25國財長和行長會議、西方七國財長和央行行長會議、國際貨幣和金融委員會會議討論國際石油危機問題，呼吁對石油漲價等擾亂世界經(jīng)濟的因素，要采取嚴厲措旌，迅速穩(wěn)定國際能源市場。石油輸出國組織在200O年3月至9月連續(xù)三次召開會議，決定增加產(chǎn)量，以穩(wěn)定石油價格；并準備在l1月中旬再次舉行會議，評怙國際石油市場形勢，以便相應地作出決策和采取行動。
另外，為了統(tǒng)一步調(diào)，防止投機行為擾亂國際石油市場，國際能源機構(gòu)、石油輸出國組織和聯(lián)合國等6個國際組織在200O年10月達成協(xié)議，由各自的統(tǒng)計部門聯(lián)合開展研究工作，以此提高原油供求預測等方面的準確性及原油市場的透明度。這是世界石油相關(guān)機構(gòu)第一次在對投機行為對策上采取一致協(xié)調(diào)方式，開創(chuàng)了新經(jīng)濟時代國際經(jīng)濟組織大規(guī)模臺作的先例，此舉引起世人的廣泛關(guān)注。
(三)短期微觀調(diào)節(jié)與長期宏觀調(diào)節(jié)相結(jié)合。
在新經(jīng)濟時代，國際社會對世界石油市場價格調(diào)節(jié)行為正在走向成熟調(diào)節(jié)行為成熟的一個重要標志是，在努力實現(xiàn)當前市場油價穩(wěn)定的同時，力求形成未來能源消費結(jié)構(gòu)的合理化和多樣化。
200O年，尤其是在9月和10月期間，接連發(fā)生的石油輸出國組織多次增加石油產(chǎn)量、美國向市場投放儲備石油、日本宣布年內(nèi)向國際市場投人61]0萬桶輕油等一連串增加供應量的舉措，它們都是要在短期內(nèi)實現(xiàn)兩個具體目標和一個最終目的。兩個具體目標的其一是為了滿足由于經(jīng)濟增長加快而迅速擴大的石油市場需求：其二是沉重打擊近期石油市場上出現(xiàn)的投機購買行為和平息人們對油價暴漲引起的緊張心態(tài)。一個最終目的就是穩(wěn)定油價、穩(wěn)定市場。
與此同時，美國、日本和歐盟等石油消費大國和地區(qū)開始采取相對長遠的宏觀措施，加大對能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)力度。比如，最近一段時間，歐盟國家正在設(shè)想調(diào)節(jié)能源市場結(jié)構(gòu)的長遠宏觀政策。主管能源政策的政盟委員絡(luò)約拉·德帕拉西奧認為：從中長期來看，人們應使能源產(chǎn)品和能源消費實現(xiàn)多樣化，特別是要多利用天然氣和再生能源。最近，在巴黎召開的一次國際會議上，法國總理若斯潘說：法國將在今年年底前推出一個范圍廣闊的節(jié)能計劃。同時，歐盟國家巳開始普遍實行高油稅政策，來促進能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少對進口石油的依賴。
(四)提出建立告理”油價調(diào)節(jié)機制的設(shè)想。
從目前的新經(jīng)濟發(fā)展水平來看，新能源還無法立即取代舊能諒在世界能源市場上的支柱地位既揀從現(xiàn)在到將來的根長一個時期，石油產(chǎn)品對世界經(jīng)濟正常發(fā)展有著重大的影響力；那么，國際社會就有必要對石油—這種不可再生的稀有資源市場建立一個長期的有效的合理穩(wěn)定的調(diào)節(jié)機制，從根本上解決國際市場石油價格的劇烈波動問題。
在石油危機期問，許多國家和國際經(jīng)濟組織已經(jīng)韌步認識到建立“合理”油價調(diào)節(jié)機制的必要性。在200O年9月份的西方七國財長會議上，法國財長提出，為穩(wěn)定石油價格，應設(shè)立一個歐美與產(chǎn)油國進行對話的長期機構(gòu)。但遺憾的是這一建議并投有被與會的其他西方國家采納。隨后．在國際基金組織召開的國際貨幣和金融委員會會議上，當今世界上的主要產(chǎn)油國和消費國的代表一致認為，需要制定“合理”的長期油價，建立“穩(wěn)定”的油價調(diào)節(jié)機制，才是防患于未然的長久之策。(五)經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)與政治手段調(diào)節(jié)相輔相乘。
長期以來，國際輿論一直認為，中東政局的動蕩直接影響著世界石油市場的穩(wěn)定。盡管200O年發(fā)生的第三次石油危機不是中東政局變化引起的，但是當前的巴以沖突能否迅速平息，直接關(guān)系到國際市場石油價格能否止?jié)q停穩(wěn)。近兩上月，在石油輸出國組織、美國和日本等國家和國際經(jīng)濟組織連續(xù)增加對國際市場的石油產(chǎn)品供應量后，緊隨經(jīng)濟手段調(diào)控石油市場的必然是政治手段。
目前，由于國際市場對中東危機的升級極度不安．世界石油價格在10月12日再次猛漲到36．10美元一桶。這次市場油價的再次暴漲是由于以色列火箭襲擊巴勒斯坦目標、波斯灣中的一艘美國驅(qū)逐艦發(fā)生爆炸引起的。看來，消除中東政局動蕩，也成了穩(wěn)定世界石油市場的關(guān)鍵因素之一。
在呼吁召開盡快平息巴以沖突的中東多邊首腦會議時，聯(lián)臺國秘書長安南說，巴以沖突能否迅速結(jié)束，關(guān)系到中東政局的穩(wěn)定，影響到國際石油市場的止升回穩(wěn)，甚至會影響到世界經(jīng)濟柏增長。所以，在巴黎召開巴以沖突的多邊首腦會議后不久，1O月16日，在埃及再次召開中東問題多邊首腦會議，促成巴以雙方領(lǐng)導人河意停止暴力沖突。
二、對未來世界石油市場的調(diào)控建議
200O年發(fā)生的油價暴漲，使平穩(wěn)發(fā)展的經(jīng)濟遭受嚴重沖擊，這及時提醒人們注意，即使在信息技術(shù)為核心的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展的新經(jīng)濟時代，像石油這樣的基本產(chǎn)品仍然是不能忽視的。因此，必須根據(jù)新經(jīng)濟時代的經(jīng)濟全球化特性，建立壘球性的合理化的國際市場調(diào)節(jié)機制體系。
1．加快新經(jīng)濟的新能潭和能潭新技術(shù)的開發(fā)與應用。
盡管通過目際社會共同努力，使油價飛快上漲得到一定的有效抑制但是要想保持石油市場的長期穩(wěn)定，從根本消除油價的劇烈波動，還需要國際社會進一步在能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面加大投資力度，加大調(diào)整力度。
遺憾的是，近20年來，人們盡管在能源技術(shù)方面取得了許多節(jié)能成就，但是在開發(fā)新能源方面還沒有明顯的重大突破，這就使石油危機對世界經(jīng)濟發(fā)展仍能產(chǎn)生相當大的影響。
向新能源經(jīng)濟的過渡已經(jīng)拉開帷幕。新能源產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)之一。西方大企業(yè)已開始對新能源的開發(fā)加大投入，但它的發(fā)展步伐還不夠快。要想改變這種狀況．西方國家必須從兩個方面采取措施：一是提高汽油稅，降低個人和企業(yè)的所得稅；-是不僅要促使企業(yè)加快新能源的開發(fā)速度，而且要加大敢府對開發(fā)新能源的投人。
2．建立告理的世界性石曲價格調(diào)節(jié)機制。
在新經(jīng)濟時代，隨著經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為各國經(jīng)擠發(fā)展所面臨的客觀現(xiàn)實，石油價格的劇烈波動，不僅會影響國際市場的穩(wěn)定，而且會阻礙所有國家和整個世界的經(jīng)濟持續(xù)增長。因此，就非常有必要建立世界性的石油市場調(diào)節(jié)機制。這種未來的世界性石油市場調(diào)節(jié)機制應該具有以下幾個特征：
一是調(diào)節(jié)機制的“長期性。建立世界性石油市場調(diào)節(jié)機制不是為了應付短期內(nèi)出現(xiàn)的石油危機，臨時救急救危；而是從長遠角度來促進世界石油市場健康發(fā)展。
二是調(diào)節(jié)機制的“合理性”。未來的世界性石油市場調(diào)節(jié)機制不僅要達到保護石油消費國的經(jīng)濟利益．維護全球經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展；而且要維護石油生產(chǎn)國的經(jīng)濟利益，防止油價大幅下趺給生產(chǎn)國造成巨大經(jīng)濟損失。
三是調(diào)節(jié)機制的。有效性”。建立未來的世界性石油市場調(diào)節(jié)機制，既需要石油消費國的合力組建，全力參與；也需要石油生產(chǎn)國的積極參與，主動配合。因為，只有消費國和生產(chǎn)國積極參與、相互配合，才能實現(xiàn)世界性石油市場調(diào)節(jié)機制運行的最佳“有效性”。
四是調(diào)節(jié)機制的“穩(wěn)定性。未來的世界性石油市場調(diào)節(jié)機制能否穩(wěn)定有力”，關(guān)鍵在于要使調(diào)節(jié)機鍘擁有雄厚的“物質(zhì)基礎(chǔ)”和“資金實力。因此，石油消費國和石油生產(chǎn)國，主要是消費國應該在國際能源機構(gòu)的主持下迅速建立世界石油市場調(diào)節(jié)基金，確保調(diào)節(jié)機制運作的“穩(wěn)定有力”。
3．形成世界性的各國石油儲備機制。
迅速建立有國際能源機構(gòu)監(jiān)管的世界性的各國石油儲備機制。
在經(jīng)濟全球化的新經(jīng)濟時代．未來國際市場石油價格穩(wěn)定，不僅關(guān)系到發(fā)達國家經(jīng)濟能否正常發(fā)展．而且影響到廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟能否順利實現(xiàn)國民經(jīng)濟的工業(yè)化發(fā)展目標。因為，當今正在實現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展中國家在未來的石油消耗量上完全有可能超過發(fā)達國家。在后．象目前這種發(fā)展中國家沒有或極少有石油儲備的局面是非常危險的。
因此，世界各國迅速建立戰(zhàn)略石油儲備是完全必要的發(fā)達國家要擴大石油儲備量，發(fā)展中國家要建立類似國際化的石油儲備機制。
為了使石油儲備在穩(wěn)定世界石油市場和發(fā)展本國經(jīng)濟等方面發(fā)揮積極有救的作用，應準許國際能源機構(gòu)對各國石油儲備的擴充和使用進行國際性監(jiān)管，形成積極主動合理的國際化石油儲備運作機制同時，建立國際性石油儲備的擴充和使用的體制．相應規(guī)定油價上升時的儲備石油使用線和油價下跌時的儲備石油擴充線。只有這樣，各國的石油儲備才能在經(jīng)濟全球化的新經(jīng)濟時揮最佳運作效應。
【摘要】本文通過對我國現(xiàn)階段石油行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部市場環(huán)境、政策環(huán)境、行業(yè)現(xiàn)狀進行分析，初步探討了行業(yè)的發(fā)展趨勢和存在問題。
【關(guān)鍵詞】石油化工行業(yè)發(fā)展趨勢
1我國石油企業(yè)外部環(huán)境
1.1國家在《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》中提出煉油工業(yè)實行準入制度，并從宏觀上對煉油工業(yè)的全國布局進行了調(diào)整從煉油工業(yè)準入制度來看，對于煉油工業(yè)限制更為嚴格，不僅僅針對國內(nèi)企業(yè)，也針對外資企業(yè)。從國家對煉油工業(yè)布局的調(diào)整推斷，我國將在原油產(chǎn)地適當增加煉油企業(yè)的數(shù)目，以消化當?shù)厣a(chǎn)的原油。
1.2成品油等市場化定價機制正在形成成品油定價機制的改革有望改變我國煉油行業(yè)虧損的現(xiàn)狀。同時，天然氣價格將繼續(xù)上調(diào)，上游供氣企業(yè)受益匪淺，下游用氣市場將面臨洗牌。原油和成品油批發(fā)市場逐步對外開放，我國將加快推進石油流通領(lǐng)域的市場化進程。其它相關(guān)政策環(huán)境的變化均將加大石油企業(yè)的成本支出，贏利的空間進一步壓縮。
1.3技術(shù)支撐的預期目標已經(jīng)明確在技術(shù)發(fā)展方面，《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織實施國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項的通知》為實施大型石油、天然氣、煤化工及新型催化關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，提出了重點開發(fā)內(nèi)容和預期目標。地質(zhì)理論與油氣勘探技術(shù)向綜合勘探體系發(fā)展，油氣開發(fā)技術(shù)向多學科協(xié)同、多技術(shù)集成發(fā)展。此外，信息化建設(shè)對決策的支持程度增強，信息資源整合成為石化行業(yè)信息化的重中之重。
2我國石油行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
2.1陜西作為全國重要能源基地的地位日益顯現(xiàn)目前我國的石油天然氣產(chǎn)量和銷售收入主要來自黑龍江、山東、新疆、陜西等省份。黑龍江地區(qū)產(chǎn)量近幾年一直在逐漸下降，而新疆地區(qū)產(chǎn)量近四年年均增長速度大約在5%左右；陜西和天津近四年產(chǎn)油量年均增長速度分別大約在15%和12%左右；山東地區(qū)產(chǎn)量增長速度緩慢，年均增長僅為0.4%。相信在不久的將來，新疆、山東、陜西、天津幾地將成為重要的石油產(chǎn)地。
2.2近年來我國石油產(chǎn)量總體上處于上升趨勢，但相對于消費量的增長是比較緩慢的，對進口原油的依賴程度將不斷提高
2.3預計未來十幾年，我國天然氣需求將呈高速增長，需借助周邊國家的天然氣滿足國內(nèi)需求的缺口以2000年為基準，天然氣消費增長異常迅速，充分證明中國天然氣消費潛在的需求是巨大的。2000-2006年，中國天然氣消費量年均增長12.8%。預計未來十幾年，中國天然氣需求將呈高速增長，平均增速將達11%至13%。2010年需求量將達到1000億立方米；到2020年，天然氣需求量將超過2000億立方米左右；從國家天然氣發(fā)展總體規(guī)劃看，在現(xiàn)有的60多個已通天然氣城市的基礎(chǔ)上，2010年發(fā)展到270個城市。到本世紀中期，全國65%的城市都將通上天然氣。
2.4我國油氣行業(yè)集中度較高，已經(jīng)形成寡頭壟斷的競爭局面我國石油行業(yè)是一種分割而治、壟斷經(jīng)營的市場結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)勘探開采領(lǐng)域的壟斷性很難徹底改變，但石油煉制和成品油銷售的競爭進一步加劇。從勘探開發(fā)方面來看，中石油、中石化及中海油三大石油集團公司通過重組，實現(xiàn)了上下游一體化經(jīng)營，業(yè)務(wù)上相互交叉，打破了原來上下游分割壟斷的局面。從煉油方面看，由于我國幾大石油公司在國內(nèi)新開工煉油項目較多，規(guī)模較大，三大國有石油公司之間油源爭奪和成品油銷售競爭必然加??；國際石油公司通過建合資煉油廠或進口油源保障其在中國成品油市場上的銷售資源。從銷售方面看，成品油批發(fā)市場放開后，中國大陸會逐漸成為成品油銷售的目標市場；成品油市場競爭的主熱點區(qū)域是東部和東南沿海地區(qū)，競爭的焦點將是市場需求的增量。競爭者將主要是大型國有企業(yè)與外資公司，進口壓力將主要來自韓國、新加坡、中國臺灣省、日本和俄羅斯等。
2.5國內(nèi)煉油企業(yè)盈利狀況不佳，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)2006年在高油價的影響下，國內(nèi)煉油企業(yè)普遍盈利狀況不佳。國內(nèi)前20位的煉油企業(yè)中，有17家虧損，2家企業(yè)銷售利潤率在2%以下，僅有陜西延長石油公司銷售利潤率較高；前20強中，中石化系企業(yè)有9家，大都遠離原油產(chǎn)區(qū)，原油供應主要依賴進口，導致企業(yè)運營高度暴露在國際原油價格的風險之下，所以2006年國際原油價格高是導致中石化33個煉油企業(yè)有一半接近資不抵債的重要原因；前20強中，中石油系的企業(yè)有4家。中石油系煉油企業(yè)的特點就是接近原油基地，可以以較低的價格獲得原油供應；但是這些煉油企業(yè)又遠離市場，導致運輸成本較高，增加了物流成本。
2.6石油行業(yè)受國內(nèi)需求和國際石油市場價格影響顯著隨著關(guān)貿(mào)壁壘的解除、新型能源替代品的發(fā)展，競爭逐漸激烈。一是進入壁壘高。二是供應商力量低。三是行業(yè)內(nèi)競爭寡頭壟斷。四是客戶力量低。五是替代威脅較高。3石油行業(yè)存在的主要問題
一是石油后備儲量不足。石油生產(chǎn)量高于石油儲量，石油儲采比很低，石油資源接替矛盾十分突出。二是石油儲備體系不健全。關(guān)系到國家經(jīng)濟運行安全的石油戰(zhàn)略儲備問題剛剛開始進入具體實施階段；目前中國石油石化企業(yè)商業(yè)儲備能力十分有限。三是企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，盈利能力較低。相對于國際石油公司，我國企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，裝置規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模偏小，資源利用不合理，重復建設(shè)造成生產(chǎn)能力過剩，是中國石油企業(yè)效益低下的重要原因。四是整體技術(shù)水平落后，與發(fā)達國家差距較大。中國石油工業(yè)技術(shù)大部分是從國外引進和吸收，很少有自主知識產(chǎn)權(quán)，總體技術(shù)與發(fā)達國家相比差距較大。五是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，市場營銷能力較低。我國生產(chǎn)高標號清潔汽、柴油所需的技術(shù)、裝備和資源仍顯不足；長期以來處于壟斷經(jīng)營下的油品銷售在市場放開之后，營銷理念、渠道建設(shè)以及銷售隊伍素質(zhì)等均處于較低水平。六是生產(chǎn)成本高，抗御市場風險能力低。國內(nèi)石油企業(yè)管理水平和人工效率較低。雖然經(jīng)過石油工業(yè)管理體制改革，國內(nèi)石油企業(yè)的效率已經(jīng)有明顯改善和提高，但與外國石油公司相比，無論管理水平還是人工效率均有較大差距，桶油管理成本較高，而人均銷售額和人均利潤遠低于國際水平。
我國石油工業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段，在油氣資源開發(fā)、管道建設(shè)、煉油化工及油氣田對外合作、國際化經(jīng)營等方面取得了一定成績。但資源相對不足，石油儲量增長難度大；主力油田進入穩(wěn)產(chǎn)后期，新區(qū)上產(chǎn)任務(wù)重；石油供需缺口加大，進口依存度進一步提高；石油安全形勢不容樂觀。中國油氣發(fā)展的戰(zhàn)略應繼續(xù)貫徹"立足國內(nèi)、開拓國際、油氣并舉、厲行節(jié)約、建立儲備"的方針，根據(jù)我國資源分布特點，東部挖潛，延長穩(wěn)產(chǎn)期；西部加大投入，實現(xiàn)增儲上產(chǎn)。在戰(zhàn)略部署上做到"四個結(jié)合"。
一、中國石油的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）簡要回顧與發(fā)展現(xiàn)狀
我國石油工業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段，一是探索成長階段（20世紀50年代）：以1959年發(fā)現(xiàn)大慶油田為標志；二是快速發(fā)展階段（20世紀60～70年代）：主要是1965年結(jié)束對進口石油的依賴，實現(xiàn)自給，還相繼發(fā)現(xiàn)并建成了勝利、大港、長慶等一批油氣田，全國原油產(chǎn)量迅猛增長，1978年突破1億噸大關(guān)，我國從此進入世界主要產(chǎn)油大國行列；三是穩(wěn)步發(fā)展階段（20世紀80年代）：這一階段石油工業(yè)的主要任務(wù)是穩(wěn)定1億噸原油產(chǎn)量。這十年間我國探明的石油儲量和建成的原油生產(chǎn)能力相當于前30年的總和，油氣總產(chǎn)量相當于前30年的1.6倍；四是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移階段（20世紀90年代至今）：90年代初我國提出了穩(wěn)定東部、發(fā)展西部、開發(fā)海洋、開拓國際的戰(zhàn)略方針，東部油田成功實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，特別是大慶油田連續(xù)27年原油產(chǎn)量超過5000萬噸，創(chuàng)造了世界奇跡；西部和海上油田、海外石油項目正在成為符合中國現(xiàn)實的油氣資源戰(zhàn)略接替區(qū)。
1.油氣資源與開發(fā)
根據(jù)2000年底的油氣資源匯總情況，我國石油總資源量約1021億噸，其中，陸上775億噸，海上246億噸；預計最終石油可采資源量約為138～160億噸。天然氣總資源量為47.04萬億立方米，其中，陸上38.9萬億立方米，海上8.14萬億立方米；預計最終天然氣可采資源量為10～15萬億立方米。截至2002年底，累計探明石油可采儲量63。5億噸，探明率為40%～46%；累計探明天然氣可采儲量2.22萬億立方米，探明率為15%～22%；剩余石油可采儲量23.8億噸，儲采比14∶1，剩余天然氣可采儲量近1.87萬億立方米，儲采比60∶1.我國現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)560個油田，193個氣田，建成25個油氣生產(chǎn)基地。2002年生產(chǎn)原油1.69億噸，居世界第5位；生產(chǎn)天然氣326億立方米，居世界第18位。值得一提的是，西部新疆油田2002年原油產(chǎn)量首次突破千萬噸大關(guān)，海上原油產(chǎn)量首次突破2000萬噸，達到2147萬噸，海外原油權(quán)益產(chǎn)量首次突破千萬噸。
2.管道建設(shè)
截至2002年底，我國原油輸送管道總長度已達1.21萬千米，成品油管道總長2700千米，天然氣管道總長約為1.48萬千米。
原油、成品油管道主要分布在東北、西北和華東地區(qū)。天然氣管道已初步形成華北、西南、西北三大區(qū)域性管網(wǎng)，主要是：（1）華北地區(qū)，已建成中原-滄州、大港-滄州、大港-天津、滄州-淄博等輸氣管線和一些地下儲氣庫，初步形成了能夠統(tǒng)一調(diào)度的局部天然氣管網(wǎng)。
（2）西南地區(qū)，已建成以南、北干線為主，與川渝兩地五大氣源連通的環(huán)狀輸氣管網(wǎng)，并以南北干線和各氣源為依托，直供云南省云天化、貴州省赤天化等。
（3）西北地區(qū)，先后建成了陜西-北京、靖邊-西安、靖邊-銀川、鄯善-烏魯木齊、澀北-西寧-蘭州輸氣管線及新疆和田電站供氣管道等。西氣東輸管道、長慶-呼和浩特輸氣管道正在加緊建設(shè)中。
3.煉油化工及產(chǎn)品
經(jīng)過近兩年石油石化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，我國煉油工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平進一步提升，總體上進入了世界煉油大國行列。2002年，中國原油一次加工能力達到2.7億噸，居世界第4位；實際加工原油2.2億噸，生產(chǎn)汽油、煤油、柴油、潤滑油1.32億噸，分別比上年增長4.7%和3.9%。國內(nèi)兩大集團生產(chǎn)的汽油和柴油基本都達到了《車用無鉛汽油》最新國家標準（GB17930-1999）和柴油國家標準（GB252-2000）。主要化工產(chǎn)品穩(wěn)步增長。2002年乙烯產(chǎn)量首次突破500萬噸，達到541.4萬噸，比上年增長13%；合成樹脂、合成纖維、合成橡膠產(chǎn)量分別比上年增長13.5%、20.5%和11.6%。
4.油氣田對外合作
在對外合作方面，我國不僅引進國外資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，而且加快了國內(nèi)油氣勘探步伐，提高了油田開發(fā)水平。截至2002年底，在陸上，中國與國外45家石油公司簽定合同51個，合同區(qū)面積近25萬平方千米，引進外資近13億美元。目前正在執(zhí)行的合同13個，與外資合作生產(chǎn)原油年均220萬噸。在海上，中國與18個國家和地區(qū)的70家石油公司簽訂了154個石油合同和協(xié)議，目前正在執(zhí)行的合同有32個，合同區(qū)面積近12萬平方千米，直接利用外資超過90億美元，建成海上合作油氣田共13個。
其中，中海油與菲利普斯公司合作開發(fā)的蓬萊19-3油田，是繼大慶油田之后的中國第二大整裝油田。
5.國際化經(jīng)營
中國石油國際化經(jīng)營，經(jīng)過90年代中后期的大發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)從低風險單項油田開發(fā)，轉(zhuǎn)向油田生產(chǎn)與技術(shù)服務(wù)、煉廠建設(shè)與管道施工等綜合項目開發(fā)，從生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)向資本經(jīng)營，從投入轉(zhuǎn)向回收階段。形成了北非、中亞-俄羅斯、南美和南亞4個戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)。截至2002年底，中國石油企業(yè)與26個國家累計簽訂石油合同項目40個，其中：陸上石油勘探開發(fā)、技術(shù)或商務(wù)項目31個，海上石油勘探開發(fā)項目5個，管道項目2個，煉油和化工項目各1個。2003年三大石油公司又新簽定了十幾個油氣項目合同，其中僅中國石油集團就有10個。2002年油氣作業(yè)產(chǎn)量2250萬噸油當量，比上年增加600多萬噸，油氣權(quán)益產(chǎn)量1700萬噸油當量，同比增長80%以上。
（二）存在問題
1.資源相對不足，石油儲量增長的難度大
我國的最終石油可采資源量即使按160億噸計，只占全球的3.9%；人均擁有石油最終可采資源量和產(chǎn)量只有世界人均水平的1/5左右。而且，可采資源約有3/5有待探明。據(jù)推測，其中分布在中、新生界的白堊系和第三系的資源占總資源量的70%，粘度大的重油和低滲透石油資源占總資源量的43.6%，這些資源埋藏較深，工藝技術(shù)要求高，勘探技術(shù)難度很大。從近幾年儲量增長的構(gòu)成看，約65%的增量來自于已開發(fā)油田的老區(qū)，增長潛力有限，儲量接替難度較大。
2.主力油田進入穩(wěn)產(chǎn)后期，新區(qū)上產(chǎn)任務(wù)重
我國的原油生產(chǎn)主要集中在東部地區(qū)，占全國產(chǎn)量的2/3.但其主力油田已進入高含水（88%）、高采出程度（75%）和高采油速度的"三高"階段。特別是大慶油田原油產(chǎn)量連續(xù)27年超過5000多萬噸，2002年在5013.1萬噸的產(chǎn)量水平上劃了句號，計劃今后將逐年遞減。西部和海上原油產(chǎn)量這幾年呈快速增長態(tài)勢，但原油產(chǎn)量只占全國的1/5；海上原油產(chǎn)量只占全國的1/8.從近期看，這兩個區(qū)域的產(chǎn)量增長難以彌補東部的遞減。
3.石油供需缺口加大，進口依存度進一步提高
我國石油消費增長速度明顯高于原油產(chǎn)量增長速度，供需缺口越來越大。2000～2002年，石油消費量年均增長4.91%，高出產(chǎn)量增長速度近3.1個百分點，年均增加1104萬噸；石油消費彈性系數(shù)達到0.7，比石油生產(chǎn)彈性系數(shù)高0.436.石油"一高一低"現(xiàn)象導致國內(nèi)石油供不應求，缺口從2000年的5637.73萬噸增加到2002年的7236.41萬噸，石油凈進口量從2000年的6962萬噸增長到7184萬噸，10年增加了7倍多。預計2003年石油凈進口量將突破9000萬噸，進口依存度達到35%以上。
4.石油安全形勢不容樂觀
我國的石油安全問題，從上世紀90年代至今，來自社會各界的擔憂有增無減。
一是出于石油進口來源方面的安全考慮。如表1所示，2002年我國從中東進口的石油占進口總量的一半（2001年為56.6%）。美伊戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國加強了對中東的控制，實際上間接控制了我國進口石油的資源地。另一方面，我國運輸石油的路線缺少選擇性，85%以上要經(jīng)過印度洋-馬六甲海峽-南中國海航線，極易遭到封鎖和控制。近年來，美國在東亞沿日本群島、臺灣島和菲律賓群島，精心構(gòu)筑"太平洋鎖鏈"，擬形成對中國的東向包圍；在新加坡設(shè)立軍用港口，擬控制馬六甲海峽；印度全面推行所謂的"有效控制"，試圖將南中國海納入控制范圍。此外，馬六甲海峽經(jīng)常遭到組織嚴密的海盜襲擊。所有這些，直接地威脅著中國的對外貿(mào)易和石油進口安全。
二是出于戰(zhàn)略石油儲備方面的考慮。雖然我國目前已確定分期建設(shè)國家石油儲備庫，但離戰(zhàn)略石油儲備體系的建立尚為時過早。這樣，在資源供應地，因各種不確定因素如政治風波、軍事沖突等，導致國際油價上漲或出現(xiàn)供應中斷時，我國便喪失了儲存進口石油、平抑國內(nèi)石油市場動蕩的手段和能力。
三是出于油價大幅上揚的考慮。目前我國尚未大規(guī)模參與世界石油衍生品交易，沒有市場保護屏障，不能對進口石油進行套期保值。無論油價漲幅多大，都只能被動接受。盡管我國在國外已開發(fā)了一些油田，但大多位于敏感地區(qū)，易受各種因素干擾，從油價上漲中獲得利益的機會不大。
二、石油形勢與供需預測
（一）當前的石油形勢
近兩年，世界石油環(huán)境總的是：國際油價起伏振蕩，石油公司兼并重組進入理性階段，石油技術(shù)快速發(fā)展，石油地緣政治紛爭激烈。主要列舉三個方面：
1.世界油氣資源豐富
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，截至2002年底，全球石油最終可采資源量為4138億噸，累計探明石油可采儲量2471億噸，剩余石油可采儲量1427億噸，儲采比40∶1；天然氣可采資源量為436萬億立方米，累計探明天然氣可采儲量211萬億立方米，剩余天然氣可采儲量156萬億立方米，儲采比61∶1.豐富的石油資源為世界石油業(yè)的發(fā)展提供了堅實保障。
2.未來20年世界石油供需總體平衡，但地區(qū)性不平衡加劇
2002年，世界石油消費量為35.23億噸，石油產(chǎn)量為35.57億噸，供需總量基本平衡。預計到2020年，世界石油需求將以1.98%的速度增長，需求量達51.8億噸。歐美等發(fā)達國家石油需求增長放緩，年均增長0.9%～1.0%左右，發(fā)展中國家石油需求增長加快，年均增長3.1%。在原油產(chǎn)量方面，預計2020年前基本上與需求同步增長，產(chǎn)量水平達到51.9億噸。
但是，地區(qū)性不平衡加劇，北美、亞太和歐洲三個地區(qū)2002年的石油消費量達29。8億噸，占世界總消費量的84.6%。亞太地區(qū)是世界第二大石油消費區(qū)，預計2005年，亞太地區(qū)將超過北美成為世界第一大石油消費區(qū)。世界三大石油消費國中有兩個在亞太，其中中國已是繼美國之后的世界第二大石油消費國，日本排第三。
3.一批超大型跨國石油公司左右世界石油工業(yè)的格局已經(jīng)形成
進入21世紀后，世界石油領(lǐng)域的整合開始出現(xiàn)一些新特點。主要是：從多元化經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)集中化、專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，從油田業(yè)和服務(wù)業(yè)的分割向業(yè)務(wù)綜合性、全過程服務(wù)，追求產(chǎn)業(yè)鏈價值最大化方向發(fā)展，并形成了?？松葼枴P-阿莫科、英荷殼牌等一批超大型石油及石油服務(wù)公司壟斷世界石油的格局。據(jù)稱，這些公司擁有世界80%以上的優(yōu)質(zhì)石油儲量，控制著30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值、50%以上的石油技術(shù)服務(wù)市場份額、65%以上的國際石油貿(mào)易額和直接投資額以及80%以上的石油石化先進技術(shù)。近兩年國際石油領(lǐng)域的兼并重組趨于理性成熟，為了各自的戰(zhàn)略利益和長遠發(fā)展，各大公司開始進入內(nèi)部消化階段。今后，中國石油的競爭對手和合作伙伴，都是這些跨國石油公司。
（二）中國油氣資源供需預測
1.石油需求預測
在成品油方面，汽油、煤油、柴油，按0.6的彈性系數(shù)，折合年均增長率為4.2%，預計2020年全國汽油、煤油、柴油消費量為2.5億噸；在化工輕油方面，2002年中國乙烯消費量為1400萬噸，進口占61.3%。預計2020年以前，乙烯需求年均增長率約為5%，2020年乙烯需求總量將達到3370萬噸。若按50%的自給率測算，中國需要生產(chǎn)乙烯1680萬噸，按30%的收率測算，屆時需要化工輕油5600萬噸。僅這兩項合計，主要成品油需求量將超過3億噸，屆時原油加工量大體為3.8億噸（按78%的收率計），石油消費量約為4億噸。因此，預計2005～2020年中國石油消費量為2.7～4.0億噸。
2.石油儲量、產(chǎn)量趨勢預測
國內(nèi)專家利用年增儲量法和翁旋回法，預測2020年以前，石油探明儲量處在穩(wěn)定增長期，平均年新增探明石油可采儲量1.5億噸；老油田通過調(diào)整措施，每年可增加可采儲量2000～3000多萬噸。預計2005～2020年中國原油產(chǎn)量為1.75～1.9億噸。原油缺口將增加到2020年的2.2億噸，進口依存度提高到55%。
3.天然氣需求預測
2002年全國天然氣終端消費量為280億立方米。天然氣消費市場主要分布在西南、西北、華北、東北和油田周邊地區(qū)。其中西南地區(qū)市場銷售量最大。天然氣銷售量增長最快的是西北地區(qū)澀寧蘭管道沿線的青海、甘肅市場，其次是華北地區(qū)。天然氣消費結(jié)構(gòu)以化工原料和工業(yè)燃料為主，占消費量的比例約70%，增長最快的是城市用氣。
未來20年內(nèi)，隨著輪南-靖邊-上海、忠縣-武漢、陜京二線和海氣登陸等輸氣管道的建成，將極大地帶動天然氣需求的增長，預計2005年、2010年、2015年和2020年天然氣需求量分別為600、1000、1500和2000億立方米。
從用氣結(jié)構(gòu)看，發(fā)電用氣和城市燃氣需求量增長迅速，在總消費量中所占比例由2002年的13.6%和19.6%分別提高到2020年的32.5%和30.8%；工業(yè)燃料和化工用氣雖然總量穩(wěn)定增長，但所占比例均有較大幅度下降，由2002年的29.3%和37.5%分別下降到2020年的20.7%和16%。
從消費地區(qū)看，長江三角洲、東南沿海及環(huán)渤海地區(qū)天然氣需求增長較快。預計到2020年，上述三個地區(qū)天然氣需求量將達到1070億立方米，占全國總消費量的53.5%；東北、西北、西南地區(qū)天然氣需求量為600億立方米，占全國總消費量的16.5%。
4.天然氣供需平衡預測
中國的天然氣探明程度很低，可采資源探明程度只有15%～22%，增長潛力巨大。據(jù)專家預測，在2020年前后，中國天然氣生產(chǎn)將達到高峰產(chǎn)量，中國的天然氣供需缺口大約為500～700億立方米。
三、中國石油發(fā)展的總體思路與戰(zhàn)略重點
（一）總體思路
根據(jù)油氣資源和經(jīng)營環(huán)境的分析，中國油氣發(fā)展的戰(zhàn)略定位應當是：圍繞國家提出的小康社會建設(shè)目標，繼續(xù)貫徹"立足國內(nèi)、開拓國際、油氣并舉、厲行節(jié)約、建立儲備"的方針，要在立足國內(nèi)石油資源勘探開發(fā)，保持和增加國內(nèi)石油產(chǎn)量的同時，大踏步走向世界，充分利用兩種資源、兩個市場，建立全球油氣供應體系，以滿足中國經(jīng)濟對油氣資源日益增長的需求。
立足國內(nèi)--以國內(nèi)石油資源勘探開發(fā)為主，在保持合理儲量接替和儲采結(jié)構(gòu)的條件下，努力增加石油生產(chǎn)，保障國內(nèi)石油的基本需求。到2020年，力爭國內(nèi)石油保障程度達到50%左右。
開拓國際--將國家油氣戰(zhàn)略置于全球大背景下，積極參與分享國外油氣資源，積極進入石油交易市場，多種手段發(fā)展國際油氣貿(mào)易，以合理的經(jīng)濟代價，建立長期安全穩(wěn)定的、全方位的、多渠道的海外油氣生產(chǎn)基地和供應渠道，有效彌補國內(nèi)油氣供需缺口。
油氣并舉--將天然氣放在與石油同等重要的位置，加快天然氣的開發(fā)利用，逐步改善能源結(jié)構(gòu)。爭取用10年左右的時間，使天然氣在中國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重由目前的2.8%上升到10%以上。
厲行節(jié)約--堅持開源與節(jié)流并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位，抑制不合理的油氣消費，提高能源利用效率。爭取用較少的油氣消耗支持國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。
建立儲備--逐步建立國家戰(zhàn)略石油儲備，調(diào)節(jié)國內(nèi)供求關(guān)系，平抑油價起伏不定、增強應對突發(fā)事件的能力，保障國家石油供應安全。
根據(jù)我國資源分布特點，應按照東部挖潛、延長穩(wěn)產(chǎn)期，西部加大投入、實現(xiàn)增儲上產(chǎn)的發(fā)展思路，在戰(zhàn)略部署上做到"四個結(jié)合"，即穩(wěn)定東部與發(fā)展西部、開拓海上相結(jié)合；重視石油與加快發(fā)展天然氣相結(jié)合；發(fā)展國內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)與拓展國外油氣供應相結(jié)合；開發(fā)生產(chǎn)與節(jié)約利用石油資源相結(jié)合。
（二）重點戰(zhàn)略
1.石油發(fā)展戰(zhàn)略
（1）加強東部精細勘探開發(fā)，努力保持原油穩(wěn)定生產(chǎn)。東部地區(qū)是中國最重要的石油生產(chǎn)供應基地，集中了一批主力油田，原油產(chǎn)量占全國的70%以上。但是，大多數(shù)油田已進入開發(fā)后期，必須加強精細勘探開發(fā)，穩(wěn)住原油生產(chǎn)。根據(jù)油氣資源評價資料，東部資源勘探潛力仍然很大，今后仍是中國的主要產(chǎn)油區(qū)。
該地區(qū)下一階段石油發(fā)展的重點，一是深化老區(qū)精細勘探，以富油氣凹陷為主要勘探對象，以尋找可動用優(yōu)質(zhì)儲量為目標，采用新理論、新技術(shù)、新方法尋找新的含油區(qū)塊、含油層系，重點搞好松遼、渤海灣盆地的滾動勘探和二次勘探工作，擴大含油面積和勘探成果，增加油氣儲量；二是提高原油采收率，以已開發(fā)油田的綜合調(diào)整和改善二次采油為手段，積極探索和采用三次采油技術(shù)，增加經(jīng)濟可采儲量，提高難采儲量的動用率，延長油田穩(wěn)產(chǎn)期。
（2）加強西部石油勘探開發(fā)，努力建成重要戰(zhàn)略接替區(qū)。目前，西部地區(qū)石油資源探明率比松遼盆地和渤海灣盆地低15～30個百分點，處在勘探初期，潛力非常大。加快西部石油勘探開發(fā)，力爭獲得新突破，早日實現(xiàn)資源接替，對保障中國石油安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
西部的油氣資源分布較為集中，主要盆地的石油地質(zhì)條件復雜，決定了儲量增長具有階段性。因此，勘探工作要注重不斷發(fā)現(xiàn)，用新思路去認識復雜地質(zhì)條件。繼續(xù)按照突出石油勘探、推進風險勘探的原則和戰(zhàn)略展開、戰(zhàn)略突破、戰(zhàn)略準備三個層次落實勘探部署。以鄂爾多斯、準噶爾、塔里木、四川、柴達木等盆地為勘探主攻目標，立爭有大突破、大發(fā)現(xiàn)。在開發(fā)方面，應用深層和特色技術(shù)，適時擴大原油生產(chǎn)能力，盡快在鄂爾多斯油區(qū)、新疆油區(qū)再找到幾個3～5億噸的大油田或油田群。
（3）加強海域勘探開發(fā)，早日實現(xiàn)海上石油快速發(fā)展。我國東海、渤海灣、珠江口、北部灣等11個大中型盆地的石油資源量占全國總資源量的24%以上。到2002年底，累計探明石油可采儲量3.9億噸。從整體上看，海上石油資源探明程度只有7%，儲量替代率達到157%，特別是蓬萊19-3等大型油田的發(fā)現(xiàn)，使渤海海域展現(xiàn)出廣闊的勘探開發(fā)圖景。近期的戰(zhàn)略重點，一是加強渤海、南海和東海海域的石油勘探開發(fā)，努力增加儲量；二是要合理有效地動用已探明儲量，特別是加速已發(fā)現(xiàn)大型油田的開發(fā)，迅速提高原油產(chǎn)量。
2.天然氣發(fā)展戰(zhàn)略
根據(jù)中國天然氣資源的分布情況，今后10～15年，我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)是：（1）陸上要立足中部、發(fā)展西部，著力形成幾個萬億立方米級儲量的大型天然氣生產(chǎn)基地；（2）海上要立足南海西部和東海、渤海，著力形成近海海域天然氣儲量和產(chǎn)量增長基地；（3）按照天然氣上游勘探開發(fā)、中游集輸、下游市場利用一體化的發(fā)展原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)配，逐步形成上中下游相互推動的天然氣工業(yè)體系；（4）同時要堅持"氣代油、氣發(fā)電"的結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略，促進天然氣在中國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比例從2002年的2.7%上升到2020年的12%左右。
力爭到2010年，天然氣產(chǎn)量達到800億立方米，2020年達到1300億立方米；實現(xiàn)天然氣供應穩(wěn)定化、氣源多元化、輸配網(wǎng)絡(luò)化、市場規(guī)范化。
天然氣發(fā)展戰(zhàn)略重點是：（1）立足中部。中部的四川、鄂爾多斯兩大盆地，成氣地質(zhì)條件優(yōu)越，油少氣多，油氣產(chǎn)量當量比為0.57∶1，是近期天然氣增儲上產(chǎn)的重要地區(qū)。中部地區(qū)天然氣消費規(guī)模已達到80億立方米/年，而且東鄰工業(yè)發(fā)達地區(qū)。因此，加強中部地區(qū)的天然氣勘探開發(fā)意義重大。
川渝氣區(qū)已探明天然氣可采儲量4456億立方米，是中國最大的天然氣生產(chǎn)基地。
在勘探上，繼續(xù)保持儲量增長；在開發(fā)與利用上，通過"川氣東輸（忠-武線）"工程，有選擇地建立天然氣化工基地，促進川氣從生產(chǎn)、集輸?shù)綉玫牧夹匝h(huán)。
鄂爾多斯氣區(qū)現(xiàn)已探明天然氣可采儲量5834億立方米。在中國探明儲量超過1000億立方米的5大氣田中，除克拉2號氣田外，其余均集中在鄂爾多斯盆地。該地區(qū)橫跨陜、甘、寧、蒙、晉五個省區(qū)，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。今后的重點是保證北京、環(huán)渤海地區(qū)和西安、銀川等地區(qū)及西氣東輸管道的天然氣供給。
（2）發(fā)展西部。包括柴達木、塔里木、準噶爾、吐哈等盆地，現(xiàn)已探明天然氣可采儲量6360億立方米，其中有克拉2、迪拉2、澀北三個大型整裝氣田。該地區(qū)雖然地質(zhì)條件復雜，油氣埋深達3000～5000米，但目前還處于勘探初期，發(fā)現(xiàn)大型油氣田的概率大，是我國油氣工業(yè)的主要戰(zhàn)略接替區(qū)。今后的戰(zhàn)略重點是保證西氣東輸和澀-寧-蘭輸氣管道有足夠的天然氣源。
（3）強化海上。我國海域天然氣資源前景廣闊，又有靠近東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的獨到優(yōu)勢。應該充分利用南海西部和東海盆地的西湖凹陷及渤海灣盆地等近海天然氣資源，加強勘探開發(fā)，積極配合天然氣管網(wǎng)建設(shè)，開拓下游利用市場，將資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟優(yōu)勢。特別是要盡快將鶯歌海-瓊東南海域發(fā)展成為中國近海天然氣儲量和產(chǎn)量增長的主要基地之一，同時積極開發(fā)東海和渤海海域天然氣。力爭到2010年，中國近海海域累計探明天然氣儲量1萬億立方米以上，產(chǎn)氣200億立方米。
（4）加快輸氣管網(wǎng)建設(shè)。圍繞鄂爾多斯、塔里木、四川、柴達木和鶯歌海-瓊東南海、東海6大含氣盆地，按照"合理布局、全面規(guī)劃、遠近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧"的原則，建設(shè)全國性天然氣骨干管網(wǎng)，改變中國目前基本上是單一氣源對單一用戶、缺乏足夠配套調(diào)峰能力的輸氣格局。天然氣消費市場主要集中在中部、東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。因此，我國天然氣供給體系，應形成由東海、南海海域向東南沿岸，西部地區(qū)向中部、東部發(fā)達區(qū)輸送的總體格局，同時，積極建設(shè)從俄羅斯到東北、從哈薩克斯坦中亞到西北的輸氣干線，逐漸形成縱貫南北、橫穿東西、連接海外的天然氣管網(wǎng)。
3.國際化經(jīng)營戰(zhàn)略
目前，世界石油資源和生產(chǎn)仍處在上升階段，供大于求，且供應呈現(xiàn)多元化趨勢。我國周邊國家石油資源十分豐富，北有俄羅斯，西有中亞和中東，南有東南亞和澳洲，東有南美。利用周邊地緣政治，有利于我國加快發(fā)展海外石油業(yè)務(wù)。
我國石油國際化經(jīng)營的目標是：逐步建立長期穩(wěn)定、多元化的全球油氣生產(chǎn)與供應基地，力爭使海外油氣權(quán)益產(chǎn)量在油氣進口量中的比例達到1/3～1/2.一是積極開展國外石油直接投資。采用購并、控股等多種方式，參與國外石油勘探開發(fā)，重點放在北非-西非、中東、南美、中亞-俄羅斯、亞太等地區(qū)，形成一定規(guī)模的海外石油生產(chǎn)、供應基地。
二是擴大國際石油貿(mào)易。在來源方面，適當減少從中東地區(qū)的石油進口，增加從中亞、俄羅斯等國家的進口；在貿(mào)易方式方面，應改變短期合約、現(xiàn)貨交易方式，盡量多采用中長期合約、期貨貿(mào)易、招投標等方式；在品種方面，不僅要進口原油，還要引進管道天然氣、LNG，出口成品油；在進口渠道方面，積極開辟陸上通道，積極促成俄羅斯安加爾斯克-大慶輸油管道；積極建設(shè)俄羅斯東西伯利亞-中國東北、環(huán)渤海地區(qū)的輸氣管道；積極建設(shè)哈薩克斯坦-新疆的輸油管道。
三是建立亞太能源安全多邊合作體系。從油氣地緣政治角度出發(fā)，加強資源國與消費國的合作，充分利用"上海合作組織"的作用，加強與俄羅斯、中亞五國的油氣資源合作，重視與東北亞的日本、韓國合作，在合作中增進了解、減少矛盾，在信任中解決雙邊問題。目前在這方面的考慮較多，主要有：建設(shè)中亞-中國-日本、俄羅斯東西伯利亞-中國-韓國-日本、俄羅斯西西伯利亞-中國的油氣管道，以油氣運輸管網(wǎng)和油氣利益為紐帶，把不同制度的國家緊密聯(lián)系起來，并吸引跨國公司參與管道的建設(shè)與經(jīng)營，從而保證東北亞石油消費國的共同利益。
四是大力發(fā)展海權(quán)。國家要通過發(fā)展海權(quán)，來維護長期、穩(wěn)定的海上貿(mào)易利益，增強對開發(fā)主權(quán)范圍內(nèi)海洋油氣資源的實際影響力或控制力。
4.國家石油儲備戰(zhàn)略
世界上主要消費國家不僅多方開辟石油生產(chǎn)、供應基地，而且建立大量的儲備，以穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑市場價格、應對突發(fā)事件。美國的石油儲備是4個月，日本是3個月。IEA規(guī)定90天凈進口量為石油儲備量標準。目前，我國還沒有戰(zhàn)略石油儲備，現(xiàn)有的原油、成品油儲罐屬企業(yè)儲備，不能用作戰(zhàn)略儲備功能。
我國在"十五"發(fā)展計劃中明確提出："建立國家戰(zhàn)略石油儲備，維護國家能源安全"。國家石油儲備已于今年正式啟動，初選一期建設(shè)地址在大連和青島黃島，預計到2005年底，將建成1600萬立方米儲備規(guī)模。
建立國家戰(zhàn)略石油儲備體系，應實行國家儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合，以國家儲備為主的方針，爭取建成相當于90天石油進口量的國家戰(zhàn)略儲備能力。國家儲備由中央政府直接控制和管理，保證穩(wěn)定供應；企業(yè)儲備是生產(chǎn)經(jīng)營使用的周轉(zhuǎn)性石油儲備。國家儲備與企業(yè)儲備應嚴格分開，以保證國家儲備庫的石油在數(shù)量和質(zhì)量上準確無誤。
5.節(jié)約與替代戰(zhàn)略
目前，我國石油利用效率明顯偏低。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在每千美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的石油消耗，中國為0.26噸，是日本的3.3倍，美國的2倍，印度的1.2倍，這說明中國提高油氣利用效率、降低石油消耗的潛力十分可觀，應致力于走低耗、節(jié)約型的石油消費新路子。從長遠來看，在解決中國石油供應短缺的問題上，應積極采取石油替代戰(zhàn)略，主要有：合理開發(fā)和利用國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤炭替代石油；加快發(fā)展核電替代石油；努力培育天然氣利用市場、提高天然氣產(chǎn)量替代石油；積極發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)替代石油。
摘要:經(jīng)濟評價是一個投資項目進行過程中的核心要求。在石油工業(yè)建設(shè)項目中自然也占據(jù)著很高的地位，在新的財稅制度下，要把正在實施的企業(yè)財務(wù)的評價和石油工業(yè)建設(shè)項目評價結(jié)合起來。我們應該清楚地意識到建設(shè)項目的經(jīng)濟評價的重要性，并對此加以系統(tǒng)的研究，以促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而本文通過對冀-寧管道改擴建工程經(jīng)濟評價方法的實例來對石油工業(yè)建設(shè)項目經(jīng)濟評價的內(nèi)涵、經(jīng)濟評價的發(fā)展現(xiàn)狀和如何運用經(jīng)濟評價及其未來發(fā)展建議幾方面進行簡要探討。
關(guān)鍵詞:石油工業(yè)；經(jīng)濟評價；系統(tǒng)工程方法
引言
對于一個建設(shè)項目的經(jīng)濟評價是項目前期必要的步驟，也是對項目進行管理的首要內(nèi)容，是項目能夠得以進行研究的關(guān)鍵，并且它是始終貫穿于項目并能夠?qū)Y(jié)果進行反應，一般會進行兩方面的評價：財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價。它對于一個財務(wù)項目的進行具有巨大的作用。國外在幾十年前就開始了對建設(shè)項目的經(jīng)濟評價，并且一直不斷發(fā)展并延續(xù)至今。我國石油工業(yè)建設(shè)項目經(jīng)濟評價也是在曲折中不斷發(fā)展，近幾年來已經(jīng)取得了顯著的成果，并將一直不斷的發(fā)展下去。在冀-寧（安平-青山）管道改擴建工程中就進行了對工程的經(jīng)濟評價，此項工程的實施也是在我國如今各類石油天然氣管道產(chǎn)業(yè)改造提上日程的環(huán)境下進行，為了解決西氣東調(diào)、緊急情況下的天然氣供應等等問題，進行改造，在此同時結(jié)合具體的情況進行了經(jīng)濟的評價，本著減少成本、保證質(zhì)量的原則結(jié)合實際數(shù)據(jù)和基本的工程參數(shù)進行經(jīng)濟評價，以保證工程質(zhì)量。
一、石油工業(yè)建設(shè)項目經(jīng)濟評價的內(nèi)涵
一個建設(shè)項目經(jīng)濟評價的基本內(nèi)容主要包括以下幾方面：對盈利能力的分析、對外匯平衡的分析、對清償能力的分析。它的評價指標體系包括上文提到的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價兩個指標。就宏觀來講，經(jīng)濟評價實質(zhì)上就是一個企業(yè)對未來發(fā)展的預測，企業(yè)在進行實戰(zhàn)之前要先對他們所要進行的經(jīng)濟項目進行研究并對未來可能發(fā)生的各種情況進行探討及方法的提出，是企業(yè)為了獲得更大的利益和使自己順利發(fā)展下去的必然要求。石油工業(yè)中的建設(shè)項目經(jīng)濟評價同樣也是因為這樣的理由，并且它不僅影響著企業(yè)自身，還影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展，于是在石油工業(yè)的建設(shè)項目中進行經(jīng)濟評價更顯得尤為重要。所以也更要求了石油工業(yè)建設(shè)項目過程中要運用系統(tǒng)工程的方法進行經(jīng)濟評價，以謀求更大的利益，減少失誤。這主要是因為源于國家新的財稅制度的約束以及《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》的規(guī)定，例如在石油項目中，很多的評價是不可以單一來分析的，而是需要將它和油田勘探捆綁在一起看作一個項目群再來進行評價；資金籌措方面也是有著地質(zhì)事業(yè)費、油田維護費等等的規(guī)定。綜上，在石油項目的經(jīng)濟評價中其特點主要是根據(jù)具體情況來分析的。在冀-寧管道改擴建工程中對于工程的經(jīng)濟評價主要對已經(jīng)建設(shè)完成的冀-寧管道進行整體測評，而后設(shè)計預計整體的概算投資以及后期財務(wù)評價的投資，還要對成本費用進行估算，比如作業(yè)成本、管理費用、財務(wù)費用、營業(yè)費用等等，都要納入經(jīng)濟評價的范圍之內(nèi)，按照估算，冀-寧管道改擴建工程年平均總成本費用是122490.42萬元，單位運輸成本為0.12元/m3。對于此項工程進行盈利能力分析，償債能力以及其他的分析，從而盡量減少成本，完成工程的利益最大化。
二、石油工業(yè)建設(shè)項目經(jīng)濟評價的發(fā)展現(xiàn)狀
我國的石油工業(yè)不斷發(fā)展，上個世紀的50年代，在克拉瑪依油田進行經(jīng)濟評價取得了明顯的效果，而后時期受到破壞，接著隨著我國的經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，石油項目經(jīng)濟評價再次得到發(fā)展。改革開放的步伐不斷加快，首先進行的就是對外海上合作項目進行經(jīng)濟評價，并且取得了極其顯著的成果，從而也推動了接下來的發(fā)展和進步。在項目經(jīng)濟評價不斷發(fā)展的同時，石油天然氣總公司還成立了專門的組織機構(gòu)，有一個完整的組織體系，進行有條理地管理，合理利用資源并堅持可持續(xù)發(fā)展，科學系統(tǒng)地進行經(jīng)濟評價，更大地提高了企業(yè)的利益，帶動國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展。對石油工業(yè)建設(shè)項目的經(jīng)濟評價是一個不斷向前發(fā)展、不斷運動的過程，并且在這一過程中已經(jīng)取得了顯著成效，我們應該總結(jié)其中的經(jīng)驗、尋找系統(tǒng)的方法，以求取得更大的進步。
三、經(jīng)濟評價方法的運用及未來發(fā)展建議
社會依舊在不斷進步，石油產(chǎn)業(yè)也會一直發(fā)展，對于石油建設(shè)項目的經(jīng)濟評價仍舊有很大的發(fā)展空間和前景。在未來的發(fā)展中，國家方面來講要加大對相關(guān)人才的培養(yǎng)，無論是管理者還是相關(guān)的技術(shù)型人才，都應該引起國家的重視，并能夠真正的投入力度進行發(fā)展，提高人員的整體素質(zhì)和水平，以建立更完美的經(jīng)濟評價體系。另外還要有嚴密的組織管理機構(gòu)，加強科學領(lǐng)導，合理分工進行有效管理，財務(wù)部門、人力資源部門等等都要有秩序，并且保證資金的充足以及資源的可持續(xù)發(fā)展。例如：新的財務(wù)制度對建設(shè)項目的評價作了新的規(guī)定，在財務(wù)評價方面的實際操作內(nèi)容有：
（一）投資部分
投資總額包括固定資產(chǎn)投資總額、流動資金和建設(shè)期利息
（二）成本估算
將成本費用分為產(chǎn)品生產(chǎn)成本、管理費用、銷售費用、財務(wù)費用
（三）油氣價格
新的規(guī)定要進行市場調(diào)研和分析，預測價格的計算數(shù)據(jù)
（四）資金籌措
給企業(yè)更多地自主權(quán)，可以多放籌措資金、吸收現(xiàn)金
（五）評價方法
評價企業(yè)實現(xiàn)的利潤繳納所得稅，計算稅后評價指標。要注意把經(jīng)濟評價的工作和科研融合到一起，研究的同時促進具體措施的實行，達到理論與實際相結(jié)合。還要嚴格執(zhí)行審批程序，要明確認識到程序的重要性，真正在評價的過程中做到先評估后決策。除了本國內(nèi)的發(fā)展，還要加強國際之間的合作，并向國際方面學習優(yōu)秀的方面，以促進我國經(jīng)濟評價的進步。
結(jié)束語
社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，自然也伴隨著各個領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的不斷進步，石油工業(yè)建設(shè)也一直在不斷的發(fā)展過程當中，而為了更好地促進石油產(chǎn)業(yè)的不斷進步，就應該加強建設(shè)項目經(jīng)濟評價的體系的完善。我們應該清楚地意識到經(jīng)濟評價的重要作用，并且能夠充分地利用它，以減少項目建設(shè)中的成本或是失誤性的浪費，為企業(yè)謀求更大的利益，也為了更好地帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展。在未來的探索中，我們應該堅持社會主義核心價值觀，并能夠適應我國的國情，靠著全體石油工作同志的努力，以求在我國石油建設(shè)項目經(jīng)濟評價中取得豐碩的成果。
作者:李俊斌 單位:新疆石油工程設(shè)計有限公司
摘要：在科技技術(shù)飛速發(fā)展的時代背景下，各行各業(yè)也加大了對環(huán)境問題以及能源緊缺問題的研究重視力度，低碳經(jīng)濟就應運而生。與此同時，各石油企業(yè)想要實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，就必須要在低碳經(jīng)濟理念下，實現(xiàn)企業(yè)自身的管理創(chuàng)新，從而達到自身社會效益以及經(jīng)濟效益最大化的目的。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；石油企業(yè)；管理創(chuàng)新；策略
一、引言
在低碳經(jīng)濟視域下，各石油企業(yè)想要實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就要始終堅持低碳環(huán)保理念，并在創(chuàng)新基礎(chǔ)上緊跟時展步伐，為企業(yè)的發(fā)展注入新的生機以及活力。然而對于絕大多數(shù)石油企業(yè)來說，低碳經(jīng)濟理念的提出也為企業(yè)的發(fā)展帶來了不小的挑戰(zhàn)，石油企業(yè)想要在這一環(huán)境下生存發(fā)展，就不得不實現(xiàn)企業(yè)管理的創(chuàng)新，摒棄以往傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式，使企業(yè)管理迎合低碳經(jīng)濟的基本要求，從而推動石油企業(yè)未來的健康發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟內(nèi)涵及其重要意義
（一）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
現(xiàn)如今，全球氣候變暖以及人口、經(jīng)濟的迅速擴張，使得越來越多的人意識到改善環(huán)境問題刻不容緩，而以“低污染、低排放以及低能耗”為標準的經(jīng)濟發(fā)展模式——低碳經(jīng)濟就應運而生，且國家也就此制定和實施了一系列新政策以及新理念，并在實踐中取得了初步成效。低碳經(jīng)濟不單單是節(jié)能環(huán)保的一種口號，同時還是人類能源利用技術(shù)、發(fā)展觀念、制度利用以及消費方式等方面的根本性革新。大力發(fā)展和推廣低碳經(jīng)濟，一方面可以打破原有不科學的經(jīng)濟發(fā)展模式，降低對石油資源的消耗率，另一方面還能在減少生態(tài)環(huán)境破壞的基礎(chǔ)上，促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，低碳經(jīng)濟已成為世界范圍內(nèi)較為提倡的經(jīng)濟發(fā)展理念之一，而各個國家也不約而同的就此對自身科技技術(shù)、制度、政策乃至觀念等進行科學調(diào)整，從而在節(jié)能環(huán)保進程中發(fā)揮其應有作用。
（二）低碳經(jīng)濟視域下石油企業(yè)實現(xiàn)管理創(chuàng)新的重要意義
1.幫助石油企業(yè)完善自身的管理模式。時代在發(fā)展社會在進步，如果石油企業(yè)不能隨著時代變遷改變自己的管理模式，那么它終將被市場所淘汰。目前，很多企業(yè)都開始對自身的管理模式進行創(chuàng)新，以確保自身結(jié)構(gòu)適合社會發(fā)展需求。對于石油企業(yè)而言，只有真正意義上的實現(xiàn)管理創(chuàng)新，才能在這一基礎(chǔ)上進行技術(shù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、人才創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新，而這恰恰是石油企業(yè)能在市場競爭中生存發(fā)展的先決條件。
2.幫助石油企業(yè)堅持科學發(fā)展觀以及走可持續(xù)發(fā)展道路。石油企業(yè)在原有基礎(chǔ)上進行管理創(chuàng)新，可以將以往管理模式中不恰當或者不合理的地方進行改進或者剔除，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，以此來獲得更高收益。
3.幫助石油企業(yè)提升自身綜合競爭力?？萍技夹g(shù)的進步也讓石油產(chǎn)業(yè)之間的競爭愈演愈烈，而國際石油企業(yè)以及跨國石油企業(yè)也對我國的石油企業(yè)造成巨大沖擊。為應對這一現(xiàn)象，我國的石油企業(yè)就必須要對自身管理模式進行創(chuàng)新，積極引進先進的管理理念以及管理方法，用以提升石油企業(yè)的市場競爭力，并在國際石油市場中占據(jù)有利地位。
三、低碳經(jīng)濟視域下石油企業(yè)實現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效策略
（一）轉(zhuǎn)變管理理念，實現(xiàn)管理創(chuàng)新
任何形式的創(chuàng)新都是從轉(zhuǎn)變思想以及觀念開始的，而管理理念作為石油企業(yè)管理的指導思想，它在無形中引領(lǐng)著企業(yè)朝著預定目標邁進，并決定著企業(yè)全員的核心價值觀。在低碳經(jīng)濟視域下，石油企業(yè)想要實現(xiàn)管理創(chuàng)新，首先要轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的管理理念，在企業(yè)內(nèi)部建立起低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念，并將其落到實處，成為企業(yè)發(fā)展的核心價值觀，這不僅決定著石油企業(yè)未來的發(fā)展目標，同時也在很大程度上促進其業(yè)向著更好更強的方向發(fā)展。另外，想要真正意義上的實現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新，相關(guān)領(lǐng)導層以及管理層要自覺樹立起低碳環(huán)保意識，并將低碳化的目標落實到企業(yè)管理的方方面面，在管理制度、管理規(guī)劃以及管理流程等方面均體現(xiàn)出低碳理念，從而提高石油企業(yè)管理理念創(chuàng)新的有效性。
（二）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，實現(xiàn)管理創(chuàng)新
在低碳經(jīng)濟視域下，石油企業(yè)只有在經(jīng)營管理模式以及生產(chǎn)模式等方面都積極響應低碳經(jīng)濟發(fā)展要求基礎(chǔ)上，才能從根本上提升企業(yè)整體的行業(yè)競爭力。目前，我國石油產(chǎn)業(yè)想要實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，就勢必要將低碳經(jīng)濟發(fā)展理念及發(fā)展戰(zhàn)略作為前提，摒棄以往傳統(tǒng)的“高能耗、低能效”的生產(chǎn)模式，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全面調(diào)整，對那些落后產(chǎn)能進行淘汰。與此同時，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，并降低資源能源消耗，改進以及優(yōu)化以往傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式。另外，為積極響應低碳經(jīng)濟發(fā)展理念，應該加大對綠色能源產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入力度，積極開發(fā)再生能源，從而大大降低對不可再生能源的耗費。除此之外，石油企業(yè)想要轉(zhuǎn)變原來的生產(chǎn)模式，可以通過以下幾種渠道來擴寬企業(yè)管理創(chuàng)新途徑：第一，建立起以資源節(jié)約型為核心的生產(chǎn)管理模式。目前，石油企業(yè)是我國消耗能源最多的產(chǎn)業(yè)之一，應該盡可能的降低能源消耗，并提高能源利用率。舉例來說，煉油企業(yè)可以通過構(gòu)建完善的替代、系統(tǒng)化、再利用、減量以及資源化等技術(shù)支撐體系，來達到全面降低能耗的目的，進而加強對成本的有效管控；第二，石油企業(yè)可以將以往生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點以及難點繼續(xù)作為管理創(chuàng)新的核心，以此來為石油企業(yè)今后的良性發(fā)展提供高效的管理模式；第三，實行精細化管理模式。石油企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于其屬于技術(shù)含量較高且資金密集型產(chǎn)業(yè)，不僅要求生產(chǎn)過程的系統(tǒng)化以及精細化，同時還應該實行精細化管理，以促進企業(yè)今后的長遠發(fā)展。
（三）加強環(huán)保管理，實現(xiàn)管理創(chuàng)新
在低碳經(jīng)濟發(fā)展理念提出以來，怎樣提高石油企業(yè)的環(huán)保性始終是企業(yè)乃至社會關(guān)注的重點。石油企業(yè)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵就在于環(huán)保的創(chuàng)新，在每一個具體管理項目中，都應該合理融入低碳經(jīng)濟理念，在企業(yè)內(nèi)部形成一個低碳意識氛圍，使石油企業(yè)不會一味的追求經(jīng)濟效益，同時在發(fā)展經(jīng)濟過程中還會對環(huán)境效益以及社會效益加以關(guān)注，以此來提高石油企業(yè)的社會責任感以及使命感。另外，在項目管理的環(huán)保上，企業(yè)可以結(jié)合實際情況，制定和執(zhí)行健全的環(huán)境績效考核制度以及環(huán)保問責制度，用以提高企業(yè)全員的環(huán)保意識，并在腦海中形成“保護環(huán)境是每一位公民的責任以及義務(wù)”觀念，將國家頒布和實施的環(huán)境保護保準作為自身的行為準則，不斷完善環(huán)保管理體系，并加大對先進環(huán)保設(shè)備的投入力度，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，適當?shù)靥蕴切┻^于陳舊或者落后的生產(chǎn)設(shè)備以及技術(shù)，從而在堅持節(jié)能減排原則的基礎(chǔ)上，有效提升石油企業(yè)的生產(chǎn)效率。
（四）改善管理制度，實現(xiàn)管理創(chuàng)新
完善的管理制度是石油企業(yè)管理創(chuàng)新得以順利進行的有力支撐。低碳經(jīng)濟視域下，石油企業(yè)要在原有基礎(chǔ)上對自身的管理制度進行改進以及優(yōu)化，強化績效管理措施，將低碳經(jīng)濟的具體要求作為參考的重要指標加入相關(guān)的規(guī)章制度。另外，企業(yè)可以結(jié)合健全的績效管理制度，將低碳環(huán)保、節(jié)能減排與企業(yè)員工的職責掛鉤，從而為石油企業(yè)的管理創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
綜上所述，石油企業(yè)想要在競爭日趨激烈的市場環(huán)境中生存發(fā)展，就必須要進行管理創(chuàng)新，以此來迎合低碳經(jīng)濟的相關(guān)要求。低碳經(jīng)濟的發(fā)展不僅可以改善人類賴以生存的環(huán)境，同時還能有效降低石油企業(yè)對于不可再生能源的消耗，在滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略的前提下，推動低碳經(jīng)濟的良性發(fā)展。
作者：王圣良 單位：中海石油（中國）有限公司天津分公司
【摘要】目前石油企業(yè)是我國發(fā)展最為迅猛的企業(yè)之一，石油企業(yè)的興起極大的促進了我國社會主義經(jīng)濟的飛速發(fā)展，隨著我國對石油需求量不斷的增加，各個企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，石油企業(yè)的經(jīng)濟管理工作是整個石油企業(yè)的重點內(nèi)容，它影響著整個石油企業(yè)發(fā)展的方向和企業(yè)效益，對提升企業(yè)的信譽和口碑有著重要的意義，本文主要分析了石油企業(yè)在經(jīng)濟管理工作存在的問題，并總結(jié)出了具體的解決方案，為促進石油企業(yè)的發(fā)展貢獻出微薄的力量。
【關(guān)鍵詞】石油企業(yè)；有效途徑；經(jīng)濟管理；效益
改革開放給石油企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的舞臺，經(jīng)濟的發(fā)展與石油資源的開采情況有著緊密的聯(lián)系，我國內(nèi)陸的石油儲藏量并不是特別豐富，而且已經(jīng)處于開采的后期，因此我國石油的主要開采渠道演變成了向國外進口，這給我國石油經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很大的威脅，進口的石油質(zhì)量和進口的渠道都存在著很大的安全隱患，因此，我們必須提高石油企業(yè)的經(jīng)濟管理水平，高度重視經(jīng)濟管理的展開工作，結(jié)合實踐經(jīng)驗，探索經(jīng)濟管理的科學方案，以提高石油企業(yè)的經(jīng)濟效益為主要的目標，使得石油企業(yè)在市場中的競爭力不斷的提升。
一、研究石油企業(yè)經(jīng)濟管理工作的意義
任何一個行業(yè)的蓬勃發(fā)展都是為了能有一個好的經(jīng)濟效益，而石油企業(yè)作為我國重要的社會經(jīng)濟來源的大企業(yè)，必須足夠的重視經(jīng)濟管理工作，保證石油企業(yè)在管理方面的健康發(fā)展，不斷的學習新的文化理念，注入到經(jīng)濟管理的工作當中去，與時俱進，提高企業(yè)的凝聚力，不斷的壯大管理隊伍。任何一種資源都不是取之不盡用之不竭的，總會有用完的那一天，隨著開采時間越來越長，后期的開采工作也越來越難進行，容易造成巨大的資金投入而看不到經(jīng)濟回報的后果，因此企業(yè)經(jīng)濟管理工作勢在必行，積極的應對在發(fā)展過程中遇到的挑戰(zhàn)，樹立長遠的發(fā)展目標，以實現(xiàn)石油企業(yè)的利益最大化，不斷的創(chuàng)新管理的模式，提高石油企業(yè)經(jīng)濟管理工作的整體水平，將制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新緊密的結(jié)合起來，及時的處理石油企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題，使石油企業(yè)的發(fā)展在激烈的市場競爭環(huán)境中處于領(lǐng)先的位置。
二、石油企業(yè)經(jīng)濟管理工作中存在的問題
首先，不能積極的應對我國石油市場遇到的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟全球化的今天，各個企業(yè)都在與世界的市場接軌，不斷的被卷入到激烈的競爭中去，我國的石油企業(yè)也不例外，面對復雜的市場形式，由于找不到有效的經(jīng)濟管理模式，不能積極的應對挑戰(zhàn)，使得石油企業(yè)的發(fā)展受到了阻礙，隨著我國石油需求量不斷的增加，很容易出現(xiàn)供應不足的情況，加之國外的石油價格不斷的上升，外界的不確定因素越來越多，使得石油企業(yè)的發(fā)展遇到了嚴重的經(jīng)濟問題。其次，在新時代下，計劃經(jīng)濟時期的理念已經(jīng)不能適用。時代在不斷的進步，所有的工作體系和工作理念都不可能是一成不變的，然而，我國一直沒有探索出一套完整的新型經(jīng)濟管理體質(zhì)，使得石油經(jīng)濟的發(fā)展達不到預期的標準，甚至面臨著將要被淘汰的風險，嚴重影響了我國實現(xiàn)偉大復興的步伐，如果一直不能意識到問題的嚴重性，后果將不堪設(shè)想，必須從根源上改變企業(yè)理念陳舊，企業(yè)制度落后的局面。最后，石油企業(yè)的經(jīng)營模式與當今的市場體質(zhì)聯(lián)系不緊密。目前，我國的石油開采和石油勘探一直采用以往的粗放式的模式，沒有結(jié)合現(xiàn)在的市場形式，與市場體系嚴重的脫節(jié)，經(jīng)濟管理體系也不符合社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，不能體現(xiàn)出新的時代特征，沒有長久的發(fā)展目標和治理規(guī)劃，如果不能改變現(xiàn)狀，我國的石油企業(yè)將一直都處于弱勢地位。
三、開展石油企業(yè)經(jīng)濟管理工作的有效途徑
（一）樹立科學的經(jīng)濟管理理念
由于對目前的石油市場了解不夠透徹，分析不夠到位，因此目光只停留在當前的情形之下，不能準確的把握未來市場的發(fā)展方向，要提高企業(yè)的經(jīng)濟管理水平，第一步要做的就是實現(xiàn)與全球市場的同步更新，這里的更新不僅僅代表的石油設(shè)備裝置的更新，更重要的是管理理念的更新，學習國外先進的管理模式，但是絕不可以原封不動的照搬，每個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和特點都是不同的，要結(jié)合我國目前的經(jīng)濟形式，在此基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，樹立以經(jīng)濟效益為主要目標的經(jīng)濟理念，企業(yè)所有的生產(chǎn)活動和規(guī)章制度都必須圍繞公司的經(jīng)濟利益展開，避免出現(xiàn)在運營過程中輸入與輸出出現(xiàn)嚴重的偏差，并且沒有明確的處理辦法，經(jīng)濟管理中的每個責任都要落實到具體的管理人員，方便在出現(xiàn)問題的時候解決問題；另外，多與國外的一些管理層認識溝通交流，參加國際間組織的各種大型交流探討會議，積累豐富的經(jīng)驗，不斷擴寬自身的視野，加強國際間的合作關(guān)系，提升國際化管理水平。
（二）建立新型的經(jīng)濟管理工作的模式
在石油企業(yè)的發(fā)展過程中，嚴格的經(jīng)濟管理制度是企業(yè)正常運營的重要保障，為企業(yè)后期的突發(fā)經(jīng)濟危機、成本支出和預算的管理提供了執(zhí)行的標準，保持著企業(yè)在以后發(fā)展過程中的平衡，目前的市場不會出現(xiàn)較大程度的波動，但是也要未雨綢繆，居安思危，使得經(jīng)濟管理體系的更新速度與世界石油市場保持同步，以免出現(xiàn)落后于其他國家的狀況，在石油發(fā)展的道路上止步不前，因此，要及時的調(diào)整經(jīng)濟管理的步伐；另外，在企業(yè)的規(guī)模不斷擴大的過程中，會受到各個方面因素的制約，如果只改革一種管理模式，很難適應復雜多變的外界環(huán)境，還會連帶引發(fā)更多的經(jīng)濟危機，影響到其他行業(yè)的發(fā)展，因此要將經(jīng)濟手段和行政手段結(jié)合在一起進行管理，聯(lián)合相關(guān)的行政部門，給予一定的支持，共同促進石油企業(yè)在進口渠道和價格上的穩(wěn)定性，實現(xiàn)對石油企業(yè)的持續(xù)供應，為了提高工作人員的積極性，將企業(yè)的制度和員工的薪資進行掛鉤，增強員工在工作中的使命感和責任感，以實現(xiàn)石油企業(yè)最大生產(chǎn)效益為主要的目標。
（三）聯(lián)系實際，提高自身的經(jīng)濟預算能力
企業(yè)的發(fā)展不僅要考慮到自身的原因，而且要考慮到外界的實時狀況，才能更好的去融入到環(huán)境中去，發(fā)揮出巨大的能量，游刃有余，目前我國的石油企業(yè)開采技術(shù)有限，而且起步的時間也比較晚，對自身的經(jīng)濟預算把握的不是很準確，容易造成嚴重的經(jīng)濟損失，而且影響了企業(yè)的信譽，因此就經(jīng)濟預算方面，應該進行詳細的談?wù)摵脱芯浚唤?jīng)濟預算能力的提升需要加強經(jīng)濟預算管理水平，它是衡量現(xiàn)代企業(yè)競爭能力的重要指標，在企業(yè)的運營發(fā)展方面具有及其重要的意義，由于受到外部環(huán)境及歷史遺留問題的影響，我國的石油經(jīng)濟管理體制一直都存在著很多問題，在較短的時間里得到很大的提升是很難做到的，然而，可以先從經(jīng)濟預算管理方面開始著手解決，首先要做的工作就是迅速的成立經(jīng)濟預算管理小組，挑選資歷比較久的管理層精英，并且要有豐富的預算風險評估的能力和經(jīng)驗，提高預算管理的有效性和科學性，除此之外還應該成立預算檢測小組，預算管理小組與預算檢測小組之間要有緊密的聯(lián)系，形成一致的工作線路，對制定的預算方案進行可操作性的評估，提高管理水平的科學性和公正性。
結(jié)束語
綜上所述，雖已經(jīng)在石油企業(yè)經(jīng)濟管理方面采取了必要的措施，但是這些是遠遠不夠的，外界的環(huán)境和壓力在不斷的更新和變化，因此管理方面的措施也要及時的更新，面對激烈的競爭不應該出現(xiàn)畏懼的心理，積極的迎接挑戰(zhàn)，不斷提高石油經(jīng)濟管理水平的綜合素質(zhì)，保持良好的市場競爭力，勇敢的擔負起經(jīng)濟責任和政治任務(wù)，為我國的經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出重大的貢獻。
作者：張道華 單位：西南油氣田分公司重慶氣礦
作為國家發(fā)展的一個重要主題,油田企業(yè)的發(fā)展不僅密切關(guān)系到國家安全、經(jīng)濟安全,還關(guān)系到民生安全。然而，就我國目前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，其正處在經(jīng)濟大發(fā)展時期，石油消耗量大，且對外依存度較高，加上傳統(tǒng)的“高投入、高浪費、低回報”的石油能源利用模式，這就給我國的社會發(fā)展及環(huán)境保護工作帶來巨大壓力。可見，石油企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已勢在必行，這對推進石油企業(yè)向節(jié)約型制造轉(zhuǎn)型、實行石油企業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)等方面具有重要意義。作為石油企業(yè)，必須要改變傳統(tǒng)的石油能源利用模式，從傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式“原料產(chǎn)品廢物”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸袭a(chǎn)品再生原料”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，從而實現(xiàn)提高生態(tài)環(huán)境的利用效率，推動石油行業(yè)的新一輪發(fā)展。本文筆者針對我國石油企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中存在的障礙進行了闡述，并提出了石油企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑。
一、我國石油企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的障礙
1、資源潛力較大，但勘探開發(fā)難度較大
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，當前我國待勘探開發(fā)的石油資源仍有70%以上，其主要分布在黃土塬、頁巖、沙漠、山地和深海海域等特殊地區(qū)，這些特殊地區(qū)的石油勘探開發(fā)相對于與常規(guī)的石油勘探開發(fā)而言，在地面和地質(zhì)條件上更加復雜。同時，值得注意的是，在待探明的70%的石油資源中，大約有44%屬于品味較低的低滲透和稠油油藏，資源品質(zhì)明顯變差，這可在一定程度上增加了石油開發(fā)的壓力。另外，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展對石油開采量的需求不斷增高以及我國勘探總體程度的逐漸深入，石油探勘難度也在不斷提高，技術(shù)要求和成本投入也不斷提高。這樣一來，石油企業(yè)將有可能會面臨一定的發(fā)展風險，對原油產(chǎn)量以及上游勘探業(yè)務(wù)都可能造成很大沖擊。
2、存在技術(shù)缺位，阻礙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
石油企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須要有高新技術(shù)的強力支撐，然而，由于我國石油企業(yè)研發(fā)投入較少（用于研發(fā)的資金投入連銷售收入的1%都達不到），技術(shù)效率水平較低，在很多方面的石油勘探開發(fā)存在技術(shù)缺位，如頁巖油，由于我國對頁巖油資源的相關(guān)研究尚處于起步階段，且其自身具備特殊的成藏機理，與常規(guī)的石油勘探開發(fā)有著較大的差別，給石油企業(yè)的石油勘探開發(fā)工作帶了巨大的挑戰(zhàn)。另外，我國石油企業(yè)的主要技術(shù)設(shè)備往往是由國外引入，成本較高，且部分企業(yè)的創(chuàng)新意識不足，這是導致設(shè)備換代慢，甚至有的企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)還停留在上世紀五六十年代水平的主要原因。
二、石油企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑
1、制定資源配置戰(zhàn)略，提升資源潛力
首先，石油企業(yè)應充分認識到我國目前石油資源供不應求形勢的嚴峻性。并制定資源配置戰(zhàn)略，即合理利用國際金融危機帶來的機遇以及當前的有利形勢和時機，逐漸加快建設(shè)石油儲備設(shè)施，擴大石油儲備規(guī)模，這不僅能進一步提升石油資源潛力，還能提升石油企業(yè)對今后世界石油價格新一輪波動的應變能力[1]。其次，石油企業(yè)可積極參照國外先進原油商業(yè)儲備的做法，加快研究并制定成品油商業(yè)儲備方法及相關(guān)制度。另外，可建立企業(yè)內(nèi)部的物料循環(huán)系統(tǒng)，即將生產(chǎn)過程中流失的物料回收作為生產(chǎn)原料重新投入到生產(chǎn)過程中去，并將生產(chǎn)過程中生產(chǎn)廢料適當加工再投入原來生產(chǎn)流程或是其它生產(chǎn)流程中去，以最大程度提升石油資源潛力。
2、深化企業(yè)內(nèi)部改革，積極貫徹技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略
科技創(chuàng)新不僅是實現(xiàn)石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本動力，還是企業(yè)提高自身的發(fā)展速度和規(guī)模的一個重要保障。為此，石油企業(yè)應深化內(nèi)部改革，積極貫徹技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。如：在核心技術(shù)的研發(fā)方面，應加快裂化催化、乙烯、加氫聚合等核心技術(shù)的研發(fā)，積極借鑒國外先進水平，并做到“取其精華，去其糟粕”。同時，要積極開拓新型化學工程技術(shù)，致力于開發(fā)綠色能源技術(shù)和新型材料等項目，不斷完成創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)這一戰(zhàn)略性目標。在信息技術(shù)的運用方面，石油企業(yè)應逐漸采用信息技術(shù)建立過程故障監(jiān)測和診斷系統(tǒng)，在提高生產(chǎn)過程可靠性的同時也能提升企業(yè)自身的運行效率。另外，石油企業(yè)之間還可加強合作，努力掌握自主研發(fā)能力，加快科研開發(fā)步伐，提升科技水平，以不斷提高企業(yè)自身的國際競爭力，并積極參與到國際競爭中，從而真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3、建立綠色供應鏈
綠色供應鏈講究的是石油企業(yè)外部和內(nèi)部的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，其中，外部指的是通過聯(lián)系所有的生產(chǎn)過程中的所有供貨商、生產(chǎn)商、分銷商、商、消費者及其他相關(guān)因素，加強彼此之間的合作，以提高企業(yè)自身的生產(chǎn)效率和成品油質(zhì)量。內(nèi)部指的是石油企業(yè)要確保在整個石油生產(chǎn)過程中始終實行綠色生產(chǎn)。綠色供應鏈的重要價值是通過綠色經(jīng)營實現(xiàn)供應生產(chǎn)銷售各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助石油企業(yè)實現(xiàn)健康、長遠發(fā)展這一終極目標。
4、開展清潔生產(chǎn)
清潔生產(chǎn)指的是少消耗和低污染，它是石油企業(yè)防治污染的最佳方式，更是保護環(huán)境的基礎(chǔ)和根本途徑。一方面，石油企業(yè)應在生產(chǎn)過程中始終遵循循環(huán)經(jīng)濟理論這一指導原則，最大程度實現(xiàn)能源多級利用和廢棄物回收利用，目的是提高能源和原料的利用率，從源頭上減少污染排放量，實現(xiàn)源頭清潔生產(chǎn)。另一方面，石油企業(yè)應不斷進行石油生產(chǎn)工藝改造和優(yōu)化，逐漸淘汰落后、耗能大的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，積極借鑒國外或國內(nèi)各地先進的少消耗和低污染生產(chǎn)技術(shù)，以進一步確保資源的高效利用，提高整個石油產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。
5、構(gòu)建石油生態(tài)工業(yè)園區(qū)
構(gòu)建石油生態(tài)工業(yè)園指的是在園區(qū)內(nèi)建設(shè)一整套包括石油生產(chǎn)、廢物處理、資源再利用、產(chǎn)品再生產(chǎn)的循環(huán)系統(tǒng)。換句話說，石油生態(tài)工業(yè)園就是清潔生產(chǎn)的高級階段，其能真正實現(xiàn)石油企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展，將原料資源利用最大化，將環(huán)境破壞最小化，從而實現(xiàn)石油產(chǎn)業(yè)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。在構(gòu)建石油生態(tài)工業(yè)園區(qū)中，其總體構(gòu)想為：重視和發(fā)展綠色生產(chǎn)，促進綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展，注重園區(qū)的集成共享，注重和有效利用司，如專門負責機械設(shè)備的設(shè)備公司，專門負責提供原材了的道材中心或是公司等。這樣重新設(shè)計和規(guī)劃集團內(nèi)或是總公司整體增值稅納稅環(huán)節(jié)和鏈條，降低整體的稅負水平。
2、加強會計人員專業(yè)培訓和發(fā)票管理
眾所周知，增值稅的核算比營業(yè)稅較為復雜，而且涉及到進項稅票的認證、抵扣。因此，企業(yè)要組織安排會計和涉稅人員參與相關(guān)稅務(wù)知識的輔導，認真及時研究新政策的規(guī)定并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)處理，做好企業(yè)會計核算和納稅管理的工作。另外由于實行“營改增”后，增值稅發(fā)票的取得、開具、傳遞、作廢、管理和真假的辨別都和普通發(fā)票不同，所以，增值稅發(fā)票的使用和管理，都需要引起企業(yè)內(nèi)部各個部門的重視。企業(yè)可以根據(jù)自身的特點，制訂自身的《增值稅發(fā)票管理規(guī)定》，規(guī)范發(fā)票取得、使用等各個流程。
3、強化預算工作，規(guī)范合同管理
預算工作越來越被企業(yè)所重視。在實施“營改增”后，施工企業(yè)更應該重視預算工作，規(guī)范且有計劃的支出成本，使資金流符合增值稅的要求；同時，合理的籌劃增值稅的繳納期間及繳納額度，在資金中提前預留增值稅繳納額度。同時，加強和規(guī)范合同的管理，也是必不可少的。首先，在投標時要考慮合同價格是否為含稅價格，明確項目的不含稅價格；在進行采購時也要考慮從采購方取得的發(fā)票是否能夠抵扣，采購成本中不含稅成本為多少，關(guān)于價格、發(fā)票的約定在視具體的情況在合同中體現(xiàn)。另外，在“營改增”后，施工企業(yè)更要重視合同的管理，合同同結(jié)算單、進貨單等作為增值稅業(yè)務(wù)中必不可少的資料單據(jù)要專門整理、歸檔。
三、結(jié)束語
“營改增”已經(jīng)在全國很多行業(yè)大規(guī)模的展開實施，在“營改增”的大勢所趨下，公路施工企業(yè)要掌握國家的相關(guān)政策，結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點，提前做好各方面的準備工作，轉(zhuǎn)變老舊觀念，全面考慮，提前籌劃，積極面對“營改增”給公路施工企業(yè)帶來的影響。
作者：景一鳴 單位：陜西延長石油（集團）有限責任公司榆林銷售處
一、前言
2003年，英國政府能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，指出低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多經(jīng)濟產(chǎn)出[1]。英國政府雖提出了低碳經(jīng)濟的概念，但并未對其內(nèi)涵進行明確界定。隨后，英國環(huán)境專家魯賓斯德(2008)對“低碳經(jīng)濟”作了定義，他認為，低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟模式，其核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進整個社會經(jīng)濟朝向高效能、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型[2]。低碳經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟形態(tài)，絕不僅僅是一個口號，而是意味著企業(yè)管理要進行變革，一種新的企業(yè)管理模式——低碳管理應運而生。任何一種先進的管理模式都要求與之相適應的先進的企業(yè)文化，因此基于低碳經(jīng)濟背景下的企業(yè)文化建設(shè)是石油企業(yè)所面臨的且必須解決的重大課題。
二、低碳經(jīng)濟對石油企業(yè)文化的影響
（一）低碳經(jīng)濟對石油企業(yè)經(jīng)營觀念的影響
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟形態(tài)，石油企業(yè)作為高耗能企業(yè)，對碳的依賴性很高。隨著全球氣候變暖，如何減少碳排放成為全球關(guān)注的焦點，中國理應承擔溫室氣體減排的國際責任，降低碳排放和能源消耗。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟的“倒逼”機制會促使石油企業(yè)樹立低碳發(fā)展理念，降低對高碳能源的依賴，減少溫室氣體排放，提高資源利用率。
（二）低碳經(jīng)濟對石油企業(yè)物質(zhì)文化的影響
在低碳經(jīng)濟大趨勢下，世界各國紛紛制定相應的低碳環(huán)保標準，旨在加強環(huán)境監(jiān)管。由于碳排放的嚴格限制，特別是碳稅、碳關(guān)稅越來越高，使得石油出口企業(yè)在出口高能耗產(chǎn)品時受阻，對其生產(chǎn)高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)過程也提出更高的要求。此外，隨著低碳消費理念在社會公眾心中越來越深入，低碳產(chǎn)品必將越來越受歡迎，消費者對低碳產(chǎn)品也會提出越來越高的要求。
（三）低碳經(jīng)濟對石油企業(yè)日常運營管理的影響
低碳管理要求石油企業(yè)在日常運營管理中削減開支、厲行節(jié)約，如削減差旅開支、降低照明及供熱能耗、進行遠程辦公與電話會議等，使企業(yè)日常運營管理活動低碳化。同時也要求員工個人行為低碳化，比如盡量多坐公交和公司班車少開私車，打印時盡量多使用雙面，用紙時盡量多使用環(huán)保紙，用餐時要量需而取、減少浪費，上班時不打私人電話，隨手關(guān)燈、關(guān)水、關(guān)門窗，下班時關(guān)閉電腦及顯示器等等[3]。
三、我國石油企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀與不足
（一）企業(yè)文化建設(shè)流于形式
一些石油企業(yè)認為企業(yè)文化是表面文章，解決不了實際問題，因此不愿意花費時間和精力在文化建設(shè)上；一些石油企業(yè)認為企業(yè)文化就是進行標識建設(shè)、出版期刊、舉辦文娛活動，營造良好的外在形象，比如單位墻上、車間內(nèi)、辦公室都是“誠信、創(chuàng)新、團結(jié)、奉獻”等標語口號；還有部分石油企業(yè)搞形式主義，簡單地把以前的做法通過修飾變成新的企業(yè)文化。這些認識實質(zhì)是沒有領(lǐng)悟到企業(yè)文化作為一種新型管理思潮的價值所在，沒有認識到企業(yè)文化是企業(yè)生存與發(fā)展的精神支柱，導致企業(yè)文化表象化、空泛化，不能落地生效。
（二）文化建設(shè)隨意性強，缺乏傳承性
一些石油企業(yè)視文化建設(shè)為“擺設(shè)”，可有可無，十分隨意，往往只注重眼前利益，忽視長遠發(fā)展。同時，受周圍環(huán)境影響較大，盲目跟風，導致企業(yè)在文化建設(shè)的過程中缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性[4]。此外，企業(yè)領(lǐng)導是企業(yè)文化的制定者和推行者，領(lǐng)導個人意愿一旦不堅定，就會使得企業(yè)文化建設(shè)出現(xiàn)中斷，失去連續(xù)性。特別是領(lǐng)導層的更換，導致企業(yè)經(jīng)營理念發(fā)生變化，原有的企業(yè)文化難以傳承下去，再加上企業(yè)員工的流動，使得企業(yè)文化難以在員工中長久的扎根。
（三）不重視員工的參與
一些石油企業(yè)在文化建設(shè)的過程中脫離企業(yè)實際和員工心愿，文化建設(shè)不切實際，企業(yè)文化體系如同空中樓閣。在基層員工看來，這些企業(yè)文化體系，不僅離自己很遠，而且參與與否區(qū)別不大。企業(yè)文化建設(shè)忽視員工的心態(tài)，閉門造車式的提煉編造，然后再強制性宣貫洗腦，這樣只會產(chǎn)生適得其反的效果。
四、低碳經(jīng)濟背景下石油企業(yè)文化建設(shè)思路
當前，低碳經(jīng)濟是大勢所趨，企業(yè)作為最重要的市場經(jīng)濟主體，應勇于承擔節(jié)能減排的責任，而企業(yè)文化對企業(yè)的經(jīng)營活動具有導向作用，因此石油企業(yè)必須加強低碳文化建設(shè)。
（一）樹立低碳文化建設(shè)理念
“低碳”意識的培育和低碳理念的形成對于企業(yè)實現(xiàn)低碳化經(jīng)營起著重要作用，因此石油企業(yè)要樹立低碳文化建設(shè)理念。在低碳文化建設(shè)的過程中，堅持以人為本，全員參與的原則。第一，企業(yè)領(lǐng)導層是企業(yè)文化的制定者和推行者，低碳文化理念首先要滲透到領(lǐng)導層，才能最終成為公司的企業(yè)文化。同時，加強對員工的宣傳教育，使員工形成低碳意識，逐步轉(zhuǎn)化為低碳行為，督促員工學習低碳技能，養(yǎng)成良好的低碳生活習慣；另外，企業(yè)領(lǐng)導要實行激勵措施，用激勵的方法去引導員工的日常行為，使員工的行為逐步達到低碳文化的要求。第二，在員工中推廣低碳價值觀和低碳文化。對員工進行低碳文化培訓，強化員工對低碳文化的認識，讓低碳理念植根于員工的心理。第三，發(fā)揮石油企業(yè)各個職能部門的作用，讓各個部門積極參與低碳文化建設(shè)。低碳文化建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)的、復雜的工程，需要各部門參與其中，因此，領(lǐng)導者需要組織各個部門積極參與到低碳文化建設(shè)中來，發(fā)揮各部門的資源優(yōu)勢建設(shè)低碳文化。
（二）制定石油企業(yè)低碳文化制度
石油企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動存在“三高”現(xiàn)象(高耗能、高污染、高投入)，低碳文化的推廣有利于更好的指導石油企業(yè)的日常經(jīng)營活動，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，進而樹立良好的企業(yè)低碳形象，提高企業(yè)競爭力。低碳文化制度化，可以給予低碳文化合法的地位，形成強有力的約束力，從而有利于保障低碳文化的有效實施[5]。此外，企業(yè)要制定相應的管理制度來保障低碳文化制度化，更好的保證低碳文化有效實施。
（三）推進石油企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“低碳化”
技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入較少是我國石油企業(yè)低碳文化建設(shè)存在的一個主要問題，進而影響了低碳文化的建設(shè)和實施效果。石油企業(yè)是我國能源的主要提供者，但同時也是能耗大，特別是二氧化碳排放量大的企業(yè)，所以，石油企業(yè)要不斷探索開發(fā)低碳能源，推廣使用清潔型能源，如天然氣等；實現(xiàn)循環(huán)利用，推廣資源再利用技術(shù)，如余熱回收等，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴；不斷加大科研投入，推進低碳化能源的研發(fā)，堅持走“低碳化”道路，實現(xiàn)高碳能源向低碳能源的轉(zhuǎn)變，緩解溫室氣體對氣候的影響，在日常生產(chǎn)經(jīng)營中推廣清潔生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
（四）積極履行社會責任
石油企業(yè)不僅要追求公司利潤，也要積極承擔社會責任。企業(yè)社會責任具體來說就是指企業(yè)在盈利，對股東負責的同時，也要積極主動的承擔對社會和環(huán)境的責任。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)更要注重對社會環(huán)境的負責，積極參與到保護社會環(huán)境的活動中來。低碳發(fā)展已經(jīng)成為當前發(fā)展的趨勢，石油企業(yè)要積極順應這一趨勢，開創(chuàng)新技術(shù)，研發(fā)新材料，使用綠色環(huán)保產(chǎn)品，降低二氧化碳排放量，樹立良好的公共形象，使社會公眾對企業(yè)產(chǎn)生深刻的認同感，從而提高企業(yè)的贏利水平[6]。
五、結(jié)論
綜上所述，建設(shè)企業(yè)文化對石油企業(yè)的長遠發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義。石油企業(yè)在發(fā)展過程中要堅持“低碳化”理念，在不斷創(chuàng)收的同時，要懷有社會責任感，在面對資源匱乏、環(huán)境污染的當今社會，提煉出自己的企業(yè)文化精神，樹立正確的企業(yè)價值觀，不僅要注重“低碳化”外在形象，還要注重全部員工“低碳化”內(nèi)在素質(zhì)的提升。切實構(gòu)建與低碳管理相適應的企業(yè)文化，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏，促進石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者：李沛 周中林 單位：長江大學管理學院
