發(fā)布時(shí)間：2022-04-23 11:04:24
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的早期教育論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【摘要】隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，社會(huì)和越來(lái)越多的家庭逐漸認(rèn)識(shí)到，0～3歲是嬰幼兒大腦發(fā)育最快和性格、行為、習(xí)慣形成的關(guān)鍵時(shí)期。傳統(tǒng)觀念一般認(rèn)為3歲是早期教育開(kāi)始的年齡，但現(xiàn)代研究表明，0～3歲是嬰幼兒身體、情感、社會(huì)、動(dòng)作和認(rèn)知能力發(fā)展最快的階段，嬰兒從出生的那一刻起，就已經(jīng)是有能力的學(xué)習(xí)者了。弗洛伊德認(rèn)為人格包括本我、自我和超我，早期的家庭影響將決定著后期的人格。因此，嬰幼兒早期教養(yǎng)越來(lái)越受到各個(gè)家庭乃至社會(huì)各界的高度重視。文章對(duì)此進(jìn)行了深入探討。
【關(guān)鍵詞】城市嬰幼兒早期教養(yǎng)
一、城市嬰幼兒家庭早期教養(yǎng)的現(xiàn)狀和問(wèn)題
終身教育從0歲開(kāi)始，0～3歲是終身教育的奠基階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)0～3歲嬰幼兒共計(jì)有7000萬(wàn)，其中城市占1090萬(wàn)。其中又有約80%的嬰幼兒散居在家庭里?，F(xiàn)階段家庭早期教養(yǎng)存在的問(wèn)題不可忽視。
1.專門教養(yǎng)機(jī)構(gòu)和幼托機(jī)構(gòu)缺乏，不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要
隨著社會(huì)對(duì)嬰幼兒教育的關(guān)注不斷升溫，家長(zhǎng)也開(kāi)始越來(lái)越重視對(duì)孩子的早期教養(yǎng)，對(duì)托兒班的需求量也不斷增大。他們更愿意把嬰幼兒送入專門的教養(yǎng)機(jī)構(gòu)，不僅可以減輕自己的教養(yǎng)壓力，而且也能保證孩子的智力、情感、社會(huì)性發(fā)展等各方面得到良好的指導(dǎo)。而現(xiàn)實(shí)是托幼機(jī)構(gòu)設(shè)置嚴(yán)重不足，有些中小城市基本上沒(méi)有什么正規(guī)的托兒班，不能滿足家長(zhǎng)的需求。
2.家庭教養(yǎng)中普遍重智商，輕情商
在目前的家庭教養(yǎng)中，家長(zhǎng)多重視嬰幼兒生理發(fā)育、保健和智力開(kāi)發(fā)，忽視嬰幼兒心理健康保護(hù)以及情緒、感情、社會(huì)性發(fā)展和人格的早期培養(yǎng)。在嬰幼兒發(fā)展的早期，重要的不是知識(shí)的灌輸，而是提供或創(chuàng)造一種豐富、適宜的環(huán)境，促使嬰幼兒的整個(gè)大腦以全面的方式成熟起來(lái)?？▋?nèi)基認(rèn)為，一個(gè)人的成功，15%靠的是知識(shí)和技能，85%靠的是人際關(guān)系和溝通能力。這占85%的人際關(guān)系和溝通能力指的就是情商，情商應(yīng)該從小培養(yǎng)。事實(shí)上很多家長(zhǎng)對(duì)這方面的知識(shí)知之甚少。許多家長(zhǎng)急于追求嬰兒向小大人的方向發(fā)展，把一個(gè)人一生中應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)的東西都提前學(xué)會(huì)，帶來(lái)一系列超前教育的問(wèn)題，為今后的發(fā)展帶來(lái)一些不良影響。
3.家庭隔代教養(yǎng)帶來(lái)一些問(wèn)題不容忽視
當(dāng)今社會(huì)，年輕的父母?jìng)冃枰懈嗟臅r(shí)間和精力投身事業(yè)，在這種情況下祖輩家長(zhǎng)參與對(duì)嬰兒的帶養(yǎng)并承擔(dān)一部分家務(wù)，既是家庭的需要也對(duì)社會(huì)發(fā)展有利。然而，隔代教養(yǎng)也帶來(lái)了。通常，祖輩一些問(wèn)題。如祖輩家長(zhǎng)對(duì)孫輩的帶養(yǎng)比較注重身體和生活上的照顧，容易忽略能力的培養(yǎng)和習(xí)慣的養(yǎng)成；對(duì)孩子的各種需求通常采取簡(jiǎn)單的直接滿足的方式，而容易忽視引導(dǎo)孩子通過(guò)探索、學(xué)習(xí)和經(jīng)受鍛煉獲得滿足。年齡差異、時(shí)代差異和代際地位的差異，也使家庭中不同代別的人，在教養(yǎng)孩子問(wèn)題上往往有不同的態(tài)度和價(jià)值觀，在孩子教育問(wèn)題
上有矛盾，從而影響到親子關(guān)系。
二、現(xiàn)階段城市嬰幼兒家庭早期教養(yǎng)問(wèn)題的成因
1.歷史原因
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的學(xué)前教育主要局限于3～6歲幼兒教育階段。嬰幼兒早期教養(yǎng)工作在大部分地區(qū)尚未納入現(xiàn)行的學(xué)前教育體系，教育部門、衛(wèi)生保健部門、婦聯(lián)、人口計(jì)劃生育部門、街道居民委員會(huì)，好像誰(shuí)都可以管，又誰(shuí)也管不好。導(dǎo)致現(xiàn)階段城市嬰幼兒只能以家庭散養(yǎng)為主。目前，在中國(guó)只有很少一部分嬰幼兒進(jìn)入正規(guī)的學(xué)前托幼機(jī)構(gòu)。
2.現(xiàn)實(shí)原因
我國(guó)家庭日趨小型化，年輕的父母沒(méi)有條件自己帶養(yǎng)孩子，而能讓家長(zhǎng)放心托付嬰幼兒的專門的教養(yǎng)機(jī)構(gòu)和托幼機(jī)構(gòu)少之又少，絕大部分嬰幼兒只能以家庭散養(yǎng)為主。請(qǐng)保姆帶孩子，保姆的薪酬、健康狀況和個(gè)人素質(zhì)等，都是嬰幼兒父母顧慮的因素。于是，在城市家庭中，多由祖輩承擔(dān)起照顧嬰幼兒的重任。
3.認(rèn)識(shí)觀念存在偏差
對(duì)早期教養(yǎng)的認(rèn)識(shí)偏差主要有以下三種：一是忽視嬰幼兒的早期教育，認(rèn)為嬰幼兒幼而無(wú)知，對(duì)他們進(jìn)行教育如同“對(duì)牛彈琴”徒勞無(wú)益。因此，只重視嬰幼兒的吃穿、健康等生活上的問(wèn)題，忽略了早期教育。二是傳統(tǒng)觀念認(rèn)為早期教養(yǎng)應(yīng)該在幼兒園、托兒所這樣的集體教養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。面對(duì)眾多家長(zhǎng)的需求，一方面現(xiàn)有的托幼園所在容量上與育兒的能力上都無(wú)法適應(yīng)需要，另一方面家庭中良好的教養(yǎng)資源又被閑置。三是社會(huì)和家長(zhǎng)把早期教育理解為超前教育有些幼教機(jī)構(gòu)和望子成龍、望女成鳳的家長(zhǎng)，對(duì)嬰幼兒實(shí)施超前教育。
三、對(duì)解決城市嬰幼兒家庭教養(yǎng)問(wèn)題的思考
嬰幼兒的早期教養(yǎng)不僅關(guān)系到家庭的幸福，而且關(guān)系到國(guó)家和全民族的未來(lái)，應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，由政府、社會(huì)和家庭共同承擔(dān)，切實(shí)抓好嬰幼兒早期教養(yǎng)工作。筆者有以下幾點(diǎn)建議：
1.政府盡快制定0～6歲學(xué)前教育法規(guī)，推動(dòng)托幼一體化的進(jìn)程
作為一項(xiàng)公益事業(yè)，政府應(yīng)該對(duì)0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任，依法保障每個(gè)嬰幼兒接受早期教養(yǎng)的基本權(quán)利。應(yīng)深化教養(yǎng)體制改革，建立由教育部門主管，有關(guān)部門分工合作的機(jī)制，形成0～6歲學(xué)前教育整體、系統(tǒng)、科學(xué)的管理一體化格局，將學(xué)前教育的法定年齡從3歲向下延伸到0歲，對(duì)嬰幼兒教養(yǎng)的管理和服務(wù)提供有效的政策支持。
2.探索建立將社區(qū)嬰幼兒早期教養(yǎng)服務(wù)與嬰幼兒保健服務(wù)有機(jī)結(jié)合的服務(wù)模式
探索建立一種將社區(qū)嬰幼兒早期教養(yǎng)與保健服務(wù)有機(jī)結(jié)合的服務(wù)模式，不僅能夠保證嬰幼兒早期教養(yǎng)服務(wù)的連續(xù)性和持續(xù)性，而且充分利用了現(xiàn)有的人力資源。并開(kāi)展適合社區(qū)特點(diǎn)的形式多樣的早教服務(wù)模式，如在社區(qū)的市民學(xué)校、教育學(xué)院或綜合活動(dòng)中心開(kāi)展早期教養(yǎng)指導(dǎo)活動(dòng)和服務(wù)，建立“育兒教室”，成立祖輩家長(zhǎng)委員會(huì)等，為市民提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。
3.樹(shù)立科學(xué)的早教觀念，為嬰幼兒的成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境
父母在嬰幼兒的成長(zhǎng)中起著重要作用，他們不僅是撫育者，也是保健者、研究者和反思者。要讓嬰幼兒在自由中孕育創(chuàng)造，在尊重中培育自信，在關(guān)愛(ài)中感受幸福，在和諧中健康成長(zhǎng)。
一是重視嬰幼兒情感的早期培養(yǎng)。對(duì)于嬰幼兒的早期需要，盡可能地給予理解、尊重和滿足，這對(duì)培養(yǎng)孩子的自信心非常重要。作為父母，首先要懂得愛(ài)孩子、要讓孩子從小社會(huì)在溫馨、關(guān)愛(ài)的家庭環(huán)境中，這會(huì)使孩子的脾氣變得更溫順、更自信。
二是家庭成員各司其職，共同擔(dān)負(fù)起教養(yǎng)責(zé)任。在庭教養(yǎng)中，父母的言行舉止，包括說(shuō)話、動(dòng)作、氣質(zhì)、性格、思想方法等都在潛移默化地影響著嬰幼兒。所以父母為孩子樹(shù)立一個(gè)良好形象，是家庭教育中最有效、最重要的教育。首先，母親要用最溫柔的愛(ài)與嬰幼兒相處。應(yīng)該抽出時(shí)間多陪伴嬰幼兒，以極大的愛(ài)心和耐心，關(guān)心和滿足嬰幼兒的情感需求，建立與嬰幼兒的依戀感。其次，父親應(yīng)多參與嬰幼兒的早期教養(yǎng)。嬰幼兒的健康成長(zhǎng)離不開(kāi)父親的關(guān)懷，在0～2歲，母愛(ài)是嬰幼兒成長(zhǎng)中的關(guān)鍵因素。但到了2～5歲，父愛(ài)的介入成立幼兒健康發(fā)展的重要因素。父親的重要作用表現(xiàn)為把依戀中的母子分開(kāi)，以促進(jìn)幼兒獨(dú)立性的形式，并形成平衡的家庭情感。對(duì)于有祖輩參與的隔代教養(yǎng)家庭來(lái)說(shuō)，嬰幼兒的教養(yǎng)應(yīng)該以父母對(duì)孩子的親子教養(yǎng)為主，祖輩對(duì)孫輩的隔代教養(yǎng)只能起輔助和補(bǔ)充作用。
三是掌握科學(xué)的教養(yǎng)方法。父母應(yīng)保證每日有1小時(shí)以上的時(shí)間與孩子進(jìn)行親子交流。利用陽(yáng)光、空氣、水等自然因素，選擇空氣新鮮的綠化場(chǎng)所，開(kāi)展適合孩子的戶外游戲和體格鍛煉，創(chuàng)設(shè)與周圍成人接觸，與同齡、異齡伙伴活動(dòng)的機(jī)會(huì)，感受交往的愉悅。學(xué)會(huì)關(guān)注、捕捉孩子在情緒、動(dòng)作、語(yǔ)言等方面出現(xiàn)的新行為，做到及時(shí)贊許、適時(shí)引導(dǎo)，滿足孩子的依戀感和安全感。提供豐富的語(yǔ)言環(huán)境，在生活活動(dòng)中隨時(shí)隨地與孩子多講話，進(jìn)行溝通交流。注意孩子良好習(xí)慣的培養(yǎng)，從各個(gè)方面滿足和開(kāi)發(fā)他們的良好求知欲望和要求，開(kāi)闊他們的眼界，豐富他們的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。珍惜孩子的求知欲望，耐心而熱情地傾聽(tīng)，認(rèn)真簡(jiǎn)要而正確地回答小兒提出的每一個(gè)問(wèn)題。
一、誤區(qū)
關(guān)于早教的問(wèn)題，仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智。有些人認(rèn)為不宜對(duì)孩子進(jìn)行早期教育，而應(yīng)任其自然發(fā)展，不應(yīng)過(guò)多干涉，不必過(guò)多干預(yù)，不必過(guò)早將幼兒處置于一種人為的教育環(huán)境中，否則將剝奪他們自由成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，抑制幼兒先天潛能的發(fā)揮。有些人甚至認(rèn)為我國(guó)教育導(dǎo)致了個(gè)性的毀滅，因此他們堅(jiān)決反對(duì)過(guò)早對(duì)孩子進(jìn)行教育，認(rèn)為應(yīng)該放任自流，毫無(wú)限度地讓孩子自然成長(zhǎng)。與前一種觀點(diǎn)相反，有些人則認(rèn)為，孩子還太小，不能有效的進(jìn)行自我選擇，因此需要家長(zhǎng)的幫助，培養(yǎng)；天才是培養(yǎng)出來(lái)的，必須從小就進(jìn)行教育，只有這樣才能最大可能地發(fā)掘孩子的潛力。因此在我國(guó)特別是在城鎮(zhèn)中就有那么一種現(xiàn)象：有些望子成龍的父母，特別是那些自己的愿望未達(dá)成的父母從小就對(duì)自己的孩子進(jìn)行嚴(yán)格的專門訓(xùn)練，可謂用盡心思。然而他們常常是不顧及孩子的自然成長(zhǎng)規(guī)律地給孩子加壓，這就讓幼兒過(guò)早地體驗(yàn)了學(xué)習(xí)的重荷，而被動(dòng)地接受了拔苗助長(zhǎng)式的教育方式。另外，還有一種父母是既不故意對(duì)孩子采用無(wú)限度的任其自然而達(dá)放任自流的養(yǎng)育方式，也不采用直接的拔苗助長(zhǎng)式的教育。實(shí)際上可以說(shuō)他們根本就沒(méi)在意幼兒的早期教育，潛能開(kāi)發(fā)問(wèn)題，這是一種及不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。這類父母在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。如今農(nóng)村人口外流，很多農(nóng)民為了擺脫單一的生活方式，為了發(fā)家致富而南上北下，成為了打工族，于是現(xiàn)在農(nóng)村除了老的就是小的，這種情況的極不利于幼兒成長(zhǎng)的。總之，從心理和社會(huì)方面，從老人和小孩方面來(lái)講，這種環(huán)境是極不利于幼兒成長(zhǎng)的，如今農(nóng)村的現(xiàn)狀需引起有關(guān)人士的注意。
二、幼兒潛力開(kāi)發(fā)的重要性
出現(xiàn)以上種種誤區(qū)是有原因的，其中最主要的一點(diǎn)是人們沒(méi)有從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到幼兒早期潛力開(kāi)發(fā)的重要性，幼兒早教的科學(xué)性還沒(méi)有得到普及。另外，不少專家指責(zé)過(guò)分早教的不是也影響了不少父母。很多父母面對(duì)早期教育，面對(duì)早期幼兒智力開(kāi)發(fā)時(shí)是很盲從的，他們不知道該聽(tīng)哪一方，因?yàn)樗麄冏陨磉€不了解早教的生理基礎(chǔ)，心理基礎(chǔ)，社會(huì)基礎(chǔ)以及早教的方法。為此從三個(gè)方面來(lái)論述早期教育，早期潛力開(kāi)發(fā)的重大意義，為父母進(jìn)行早期幼兒潛力開(kāi)發(fā)提供依據(jù)。首先，從生理學(xué)中找依據(jù)。有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，大腦大一個(gè)動(dòng)態(tài)的“創(chuàng)造物”，腦組建和分化成各種信息處理的敏感期是早教發(fā)展的關(guān)鍵期。意大利籍著名的醫(yī)生和教育家蒙特梭利說(shuō)過(guò)每個(gè)幼兒在不同的月齡階段會(huì)表現(xiàn)出不同的敏感期，在敏感期內(nèi)幼兒會(huì)對(duì)某種特定技能表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣和學(xué)習(xí)能力。若能夠在各敏感期內(nèi)給予相應(yīng)的刺激學(xué)習(xí)則幼兒能很快的獲得該種能力。其次，從腦的可塑性來(lái)講。人腦的結(jié)構(gòu)不是生來(lái)就定型的，而是在早期接受各種刺激的過(guò)程中逐漸形成的。因此，良好的環(huán)境和教育刺激可以從根本上改變大腦的微觀結(jié)構(gòu)和大腦的性能。人的智力差異本質(zhì)是大腦的差異，而腦的差異在很大程度上是環(huán)境教育的差異，因此，進(jìn)行學(xué)前兒童教育是提高兒童智力的重要途徑。對(duì)出生正常的而言，每個(gè)人都有發(fā)展的極大潛力，只要抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)，重視早期教育的投入，其潛能就會(huì)充分的表現(xiàn)出來(lái)。由于嬰兒在生長(zhǎng)發(fā)育期大腦的可塑性強(qiáng)，使得成為可能，但是過(guò)了敏感期其缺陷將成為永久性的，所以腦潛能的開(kāi)發(fā)越早越好。再次，從0—3歲這段潛意識(shí)學(xué)習(xí)期的特點(diǎn)來(lái)看。這段時(shí)期是嬰幼兒無(wú)意識(shí)狀態(tài)學(xué)習(xí)的最佳時(shí)期，在這段完全未受成人影響之前是他學(xué)習(xí)的最完整的時(shí)期，他的需求，他的欲望和潛力回在一種預(yù)備環(huán)境中自然的流露出來(lái)，只要你稍微關(guān)注一下你身邊的幼兒你就可發(fā)現(xiàn)，有些幼兒對(duì)音樂(lè)特別感興趣，當(dāng)他哭鬧或是不開(kāi)心時(shí)，只要打開(kāi)收音機(jī)，隨著音符的飄舞，小孩馬上可以安靜下來(lái)。所以只要我們?cè)诳茖W(xué)方法的引導(dǎo)下“人為”地而又不過(guò)多加干涉地布置一種預(yù)備環(huán)境，我們就能在自然環(huán)境中發(fā)掘幼兒的各種潛力，從而為今后的教育方向提供依據(jù)。由此可見(jiàn)，3歲以前的早期教育是非常重要的，畢竟發(fā)展是一個(gè)稍縱即逝的時(shí)期，嬰兒的發(fā)展是一維的，不可逆的，所以年輕的父母應(yīng)關(guān)注孩子的早期培育問(wèn)題。
三、關(guān)于幼兒潛力開(kāi)發(fā)的一點(diǎn)建議
隨著早期幼兒智力開(kāi)發(fā)研究的深入，其重要性也逐日為人們所了解，關(guān)注這方面的人是越來(lái)越多。從父母到早教教員，從專家到開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)的企業(yè)人士，我國(guó)也有專門的早期潛力開(kāi)發(fā)及研究機(jī)構(gòu)浮出市面，南昌的幸福泉早期嬰幼兒智力開(kāi)發(fā)中心就是其中的一例。這樣看來(lái)，幼兒早期潛力開(kāi)發(fā)前景光芒四射，然而0-3歲幼兒科學(xué)潛力開(kāi)發(fā)并非表面上那樣，其實(shí)際并未在全國(guó)得到普及，特別是科學(xué)育兒，特別是在我國(guó)廣大的農(nóng)村。首先我們要普及科學(xué)早期潛力開(kāi)發(fā)的相關(guān)知識(shí)，提高全民的意識(shí)。同時(shí)社會(huì)應(yīng)相應(yīng)地建立和完善相關(guān)的潛能研發(fā)機(jī)構(gòu)，為早期嬰幼兒潛能發(fā)掘提供科學(xué)依據(jù)，引導(dǎo)年輕的父母科學(xué)育兒。其中，我個(gè)人認(rèn)為早期幼兒智力開(kāi)發(fā)要在一種自然的環(huán)境中有意識(shí)地加以引導(dǎo)，重在引導(dǎo)，而不是刻意地施教，從而使幼兒潛能得以發(fā)掘。就，既任其自然又不放任自流，這就需要父母很好的把握一個(gè)度的問(wèn)題。結(jié)束語(yǔ)總之，對(duì)0—3歲嬰幼兒潛力的開(kāi)發(fā)最終目的在于盡最大可能地發(fā)掘人的潛力以更好地適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的社會(huì)。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)的責(zé)任和行為主體意識(shí)，切實(shí)將社區(qū)早期教育納入社區(qū)教育和服務(wù)體系
（一）各街道辦事處必須高度重視社區(qū)早期教育工作，切實(shí)把開(kāi)展社區(qū)早期教育作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分，納入社區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃之中。要深入研究依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，開(kāi)展非正規(guī)形式的早期教育，動(dòng)員和組織家長(zhǎng)參與早期教育，指導(dǎo)家庭科學(xué)養(yǎng)育子女。要加強(qiáng)管理，理順管理體系，明確有關(guān)部門和人員的工作職責(zé)，調(diào)動(dòng)各方人員（計(jì)生、文衛(wèi)、婦聯(lián)等）密切合作，共同參與社區(qū)早期教育工作。
（二）各街道辦事處要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)散居兒童數(shù)量和0—6歲兒童家長(zhǎng)及撫養(yǎng)者的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃并不斷完善早期教育資源中心建設(shè)，充分挖掘社區(qū)的人力、物力等資源，想方設(shè)法開(kāi)辟活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)置玩具、圖書(shū)室（角），使其在數(shù)量上逐步滿足社區(qū)所有散居兒童及家長(zhǎng)就近參加活動(dòng)的需要。在工作內(nèi)容上能為本社區(qū)的0—6歲兒童及撫養(yǎng)者提供親子活動(dòng)、保育教育咨詢、資訊等綜合性的早期教育支持與服務(wù)。
（三）各街道辦事處要進(jìn)一步加大宣傳力度，采取多種形式，在社區(qū)中更加廣泛地宣傳早期教育的重要性，將科學(xué)的育兒理念和育兒方法普及到所有0—6歲兒童家庭。要在社區(qū)中努力營(yíng)造重視早期教育的良好氛圍，吸引更多的人參與到早期教育工作中來(lái)，為學(xué)齡前兒童的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
（四）各街道辦事處要進(jìn)一步明確社區(qū)居民委員會(huì)在開(kāi)展社區(qū)早期教育中的職責(zé)和作用。各社區(qū)居委會(huì)要設(shè)專人負(fù)責(zé)早期教育工作，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)0—6歲兒童的數(shù)量及接受早期教育的狀況，為所有散居兒童登記造冊(cè)，建立檔案，負(fù)責(zé)組織散居兒童及其撫養(yǎng)者參加社區(qū)的各種早期教育活動(dòng)，確保早期教育覆蓋到包括貧困家庭兒童、外來(lái)人口兒童及殘疾兒童在內(nèi)的所有0—6歲兒童及其家庭。
二、建立和完善社區(qū)早期教育管理機(jī)制，形成面向全區(qū)所有0—6歲兒童的早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
在原有的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善區(qū)人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社區(qū)各類幼兒園和家長(zhǎng)共同參與的早期教育管理機(jī)制，不斷提高早期教育服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各有關(guān)單位、部門要在開(kāi)展以家庭、社區(qū)為基礎(chǔ)的早期教育工作中認(rèn)真履行職責(zé)，努力形成一套科學(xué)的服務(wù)體系和有效的工作機(jī)制。
（一）區(qū)教育行政部門要依據(jù)“全面提高0—6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員的科學(xué)育兒能力”這一學(xué)前教育發(fā)展的新目標(biāo)，切實(shí)履行主管職責(zé)。要充分利用和整合現(xiàn)有資源，積極探索和建立新的工作機(jī)制、服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容；認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)幼兒教師、社區(qū)早期教育志愿者的培訓(xùn)，不斷提高其從事社區(qū)早期教育工作的專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)水平；具體指導(dǎo)和推動(dòng)家庭幼兒教育工作，積極與區(qū)衛(wèi)生部門合作，共同開(kāi)展0—6歲兒童家長(zhǎng)的科學(xué)育兒指導(dǎo)；充分利用百名教師下社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，安排專門人員具體從事社區(qū)早期教育工作。
（二）區(qū)衛(wèi)生部門要擔(dān)負(fù)起對(duì)0—6歲兒童家長(zhǎng)進(jìn)行衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育等方面的指導(dǎo)職責(zé)。要深入各街社區(qū)早期教育資源中心，為社區(qū)散居兒童家長(zhǎng)提供咨詢服務(wù)，對(duì)0—3歲嬰幼兒健康、營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育水平進(jìn)行定期測(cè)評(píng)，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的養(yǎng)育觀念，幫助兒童達(dá)到每個(gè)時(shí)期的健康指標(biāo)，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。
（三）區(qū)婦聯(lián)要充分發(fā)揮在組織、發(fā)動(dòng)社區(qū)居民工作上的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則，認(rèn)真落實(shí)“婦女兒童發(fā)展規(guī)劃”，面向社區(qū)0—6歲兒童家長(zhǎng)，開(kāi)辦靈活多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及早期教育知識(shí)，提高家長(zhǎng)及看護(hù)人員科學(xué)育兒的知識(shí)和能力。
（四）區(qū)殘聯(lián)要認(rèn)真做好對(duì)0—6歲殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練工作，并與區(qū)衛(wèi)生部門聯(lián)合做好新生兒早期篩查，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療。
（五）區(qū)民政部門要采取切實(shí)可行的措施，確保低收入家庭和流動(dòng)人口的子女享有接受早期教育的機(jī)會(huì)，與區(qū)教育部門共同探索依托社區(qū)發(fā)展幼兒教育的管理機(jī)制和有關(guān)政策。
（六）區(qū)社區(qū)教育辦公室要努力建設(shè)一支由社區(qū)工作者、幼兒教師及社區(qū)中熱心早期教育的人士組成的專、兼職相結(jié)合的社區(qū)早期教育工作者隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)展不同層次、不同內(nèi)容的培訓(xùn)，使其獲得從事社區(qū)早期教育的實(shí)踐技能，并持證上崗。
（七）合理整合社區(qū)各種資源，協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)生等各方面力量，完善早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立醫(yī)教結(jié)合的服務(wù)體系，為家長(zhǎng)提供綜合、全面、科學(xué)的育兒指導(dǎo)服務(wù)，確保**區(qū)的孩子從出生之日起便得到來(lái)自社區(qū)的早期關(guān)愛(ài)。
（八）建立區(qū)級(jí)社區(qū)早期教育指導(dǎo)中心，充分挖掘各方面人力資源，設(shè)立集網(wǎng)絡(luò)宣傳、資料研發(fā)、志愿者培訓(xùn)等為一體的綜合服務(wù)體系，使其成為我區(qū)開(kāi)展社區(qū)早期教育指導(dǎo)的資源。
（九）全區(qū)各類托幼園所要充分發(fā)揮正規(guī)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)樹(shù)立大教育觀念，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)社區(qū)意識(shí)，認(rèn)真履行社會(huì)職責(zé)。要積極投入人力及物力資源，選派有教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師作為志愿者，為本社區(qū)非正規(guī)形式的早期教育提供支持與服務(wù)。承擔(dān)社區(qū)早期教育資源中心的園所，要本著為社區(qū)服務(wù)的原則，幫助和指導(dǎo)社區(qū)早期教育資源中心開(kāi)展工作，在面向家長(zhǎng)開(kāi)展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)服務(wù)方面積極發(fā)揮作用，帶動(dòng)社區(qū)早期教育整體水平的提高。
三、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)早期教育的管理與監(jiān)督，確保社區(qū)早期教育健康發(fā)展
（一）區(qū)人民政府不斷加大對(duì)社區(qū)早期教育的投入力度，每年撥專款用于開(kāi)展社區(qū)早期教育工作。各街道辦事處也要千方百計(jì)籌措經(jīng)費(fèi)，充分利用和挖掘社區(qū)資源，提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施。同時(shí)，各街道辦事處還要研究和解決低成本的早期教育收費(fèi)問(wèn)題，通過(guò)家長(zhǎng)繳納一定數(shù)額的活動(dòng)資金，維持資源中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)社區(qū)早期教育的可持續(xù)發(fā)展。
（二）建立社區(qū)早期教育工作簽約制。各有關(guān)部門要將早期教育工作納入本部門政務(wù)工作目標(biāo)之中，一把手負(fù)總責(zé)，并簽定、完成工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，保證社區(qū)早期教育工作有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行。
（三）區(qū)社區(qū)早期教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，定期召開(kāi)會(huì)議，全面了解和掌握各街道辦事處落實(shí)社區(qū)早期教育目標(biāo)的情況，專題研究解決有關(guān)問(wèn)題，協(xié)調(diào)各部門共同做好工作。
（四）各有關(guān)部門要重視對(duì)此項(xiàng)工作的過(guò)程管理與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決。
（五）區(qū)政府教育督導(dǎo)室要定期對(duì)全區(qū)開(kāi)展社區(qū)早期教育工作進(jìn)行全面評(píng)估，不斷提高我區(qū)社區(qū)早期教育工作質(zhì)量。
（六）開(kāi)展社區(qū)早期教育是一項(xiàng)具有開(kāi)拓意義的社會(huì)事業(yè)，為鼓勵(lì)各方面人員積極探索，大膽創(chuàng)新，努力開(kāi)展各項(xiàng)工作，區(qū)人民政府將建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)開(kāi)展社區(qū)早期教育工作做出突出成績(jī)的單位、部門、社區(qū)組織及個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
各街道辦事處、局、公司、區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、代管單位：
為認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，“大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展嬰幼兒早期教育”，全面落實(shí)市委《實(shí)施意見(jiàn)》精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，大力提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，按照市人口計(jì)生委的要求，結(jié)合我區(qū)幾年來(lái)人口早期教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
開(kāi)展人口早期教育是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的必然要求，是提高人口素質(zhì)、實(shí)施人才興國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。我區(qū)人口早期教育的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央《決定》和市委《實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，立足基層、面向家庭，以發(fā)揮人口計(jì)生部門優(yōu)勢(shì)和整合社會(huì)力量為主導(dǎo)，堅(jiān)持公益性服務(wù)與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作相結(jié)合的方針，科學(xué)開(kāi)發(fā)嬰幼兒潛在智能，提高母親及看護(hù)人員科學(xué)養(yǎng)護(hù)孩子的能力和水平，全面提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、實(shí)施方案
（一）育嬰師（月嫂）培訓(xùn)工作實(shí)施方案
1、工作原則。堅(jiān)持“以技能培訓(xùn)帶就業(yè)、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)求發(fā)展，滿足群眾需求為工作目標(biāo)”的原則。
（1）堅(jiān)持以技能培訓(xùn)帶就業(yè)的原則。利用區(qū)人口計(jì)生委服務(wù)中心現(xiàn)有的教育陣地，通過(guò)與相關(guān)部門聯(lián)手，建立起為嬰幼兒實(shí)施服務(wù)的看護(hù)人員培訓(xùn)基地,即：“育嬰師”、“月嫂”培訓(xùn)基地，并形成培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效工作機(jī)制。開(kāi)展“育嬰師”、“月嫂”培訓(xùn)，要以有意愿從事母嬰護(hù)理工作人員為主要工作對(duì)象，把母嬰護(hù)理基本技能培訓(xùn)做為主要培訓(xùn)內(nèi)容，參照有關(guān)部門的培訓(xùn)工作要求，從培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容上與全市統(tǒng)一的上崗要求相匹配，借助社會(huì)力量為全區(qū)母嬰護(hù)理工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立比較完備和規(guī)范的教育培訓(xùn)體制，通過(guò)建立培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、建立考核辦法等措施確保培訓(xùn)工作的質(zhì)量。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)、考核達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，為其頒發(fā)合格證，作為上崗的依據(jù)。
參加“育嬰師”、“月嫂”培訓(xùn)的人員將采用社會(huì)公開(kāi)招生與各街、社區(qū)推薦相結(jié)合的方法，從本區(qū)有志從事母嬰護(hù)理的人員中招募。
對(duì)于從事母嬰護(hù)理工作的人員，區(qū)人口計(jì)生委將分別針對(duì)不同情況，對(duì)下崗、失業(yè)人員，最低生活保障人員中參加培訓(xùn)的予以全程免費(fèi)培訓(xùn)；對(duì)于其他有意從事母嬰護(hù)理工作人員給予適當(dāng)、低償收費(fèi)。對(duì)于培訓(xùn)中取得優(yōu)異成績(jī)的給予優(yōu)先推薦就業(yè)崗位。
（2）堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)求發(fā)展的原則。在開(kāi)展技能培訓(xùn)工作的同時(shí)，區(qū)人口計(jì)生委將跟蹤培訓(xùn)全過(guò)程，采用學(xué)業(yè)評(píng)估、人際交往能力評(píng)估，及在培訓(xùn)期間進(jìn)行中期評(píng)估和期末評(píng)估的方法，提升服務(wù)人員的能力和水平，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
（3）以滿足群眾需求為目標(biāo)的原則?！坝龐霂煛奔啊霸律迸嘤?xùn)工作是全面提高人口素質(zhì)，優(yōu)先投資于人的發(fā)展，促進(jìn)嬰幼兒全面發(fā)展的重要一環(huán)。在培訓(xùn)工作中，要以滿足群眾現(xiàn)實(shí)生活需要為目的，以產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式進(jìn)行，注重社會(huì)效益，充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，努力為群眾提供更多的公共服務(wù)項(xiàng)目。
2、工作目標(biāo)。到年底，新生兒家庭對(duì)“育嬰師”、“月嫂”培訓(xùn)工作的知曉率達(dá)100%；對(duì)有需求意向家庭的人員推薦率達(dá)100%；對(duì)“育嬰師”、“月嫂”的人才庫(kù)管理達(dá)100%；第一年上崗率達(dá)60%以上；第二年上崗率達(dá)80%以上。
3、主要任務(wù)。
（1）宣傳倡導(dǎo)。各單位要充分利用人口計(jì)生系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力宣傳“育嬰師”、“月嫂”培訓(xùn)工作的重要意義，利用多種形式，提高群眾對(duì)培訓(xùn)工作的了解，擴(kuò)大全區(qū)群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作，特別是“育嬰師”、“月嫂”培訓(xùn)工作的支持。
（2）組織實(shí)施。成立區(qū)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定培訓(xùn)工作安排，明確授課時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，做好組織培訓(xùn)人員、聘請(qǐng)授課人員等具體工作；制定培訓(xùn)工作相關(guān)制度，保證培訓(xùn)工作有序開(kāi)展。建立“育嬰師”、“月嫂”人員人才庫(kù)，通過(guò)政府及人口計(jì)生工作政務(wù)網(wǎng)，對(duì)外予以，并通過(guò)人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)居民進(jìn)行推薦。
建立升級(jí)培訓(xùn)工作機(jī)制，對(duì)取得培訓(xùn)合格證并經(jīng)過(guò)實(shí)踐得到肯定的服務(wù)人員，區(qū)人口早期教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織升級(jí)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)人員的服務(wù)水平。
（3）工作評(píng)估。做好培訓(xùn)后期的總結(jié)和服務(wù)人員跟蹤評(píng)估工作。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量高、跟蹤評(píng)議反映好的服務(wù)人員，區(qū)人口計(jì)生委每年度組織星級(jí)服務(wù)員評(píng)選。對(duì)服務(wù)技能低下、服務(wù)態(tài)度差、群眾不滿意的服務(wù)人員，考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)收回培訓(xùn)證，取消其資格。
（二）嬰幼兒早期教育基地建設(shè)工作實(shí)施方案
1、工作原則。通過(guò)倡導(dǎo)科學(xué)早期教育理念、整合社會(huì)資源、培訓(xùn)人才隊(duì)伍、健全工作網(wǎng)絡(luò)，建立以人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托、社會(huì)早教資源為補(bǔ)充的人口早期教育公共服務(wù)平臺(tái)，基本形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)支持、家庭參與”的人口早期教育機(jī)制，不斷拓展人口計(jì)生工作的服務(wù)內(nèi)容。
2、工作目標(biāo)。普及人口早期教育知識(shí)，使0-3歲嬰幼兒家庭享有低償、科學(xué)、系統(tǒng)、便利的早期教育服務(wù)，具體目標(biāo)是：
（1）早期教育理念進(jìn)一步深入人心。通過(guò)大力宣傳人口早期教育的重要性和必要性，提高廣大群眾對(duì)開(kāi)展人口早教工作的正確認(rèn)識(shí)，讓嬰幼兒早期教育的科學(xué)理念深入人心，群眾自覺(jué)參與早期教育的主動(dòng)性和積極性不斷增強(qiáng)。
通過(guò)設(shè)立南開(kāi)區(qū)人口早期教育基地，開(kāi)辦人口早期教育知識(shí)培訓(xùn)，擴(kuò)大人口早期教育工作的覆蓋面，引導(dǎo)早期教育工作良性發(fā)展，拓展為群眾服務(wù)的內(nèi)容，提升為民服務(wù)能力。
（2）早期教育活動(dòng)進(jìn)一步廣泛普及。發(fā)揮區(qū)人口早期教育基地的作用，全面開(kāi)展人口早期教育知識(shí)“三進(jìn)、三送”活動(dòng)，即人口早期教育進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，為街道、社區(qū)和家庭送人口早期教育政策、送理念、送知識(shí)，讓人口早期教育活動(dòng)在全區(qū)廣泛普及，促進(jìn)人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，孩子健康成長(zhǎng)，家庭幸福美滿，人口計(jì)生早期教育工作蓬勃開(kāi)展。
通過(guò)印制和發(fā)放人口早期教育知識(shí)宣傳品，組織0-3歲嬰幼兒家庭參與區(qū)、街、社區(qū)早期教育活動(dòng)，達(dá)到80%以上的家庭掌握基本的教育理論和方法，接受區(qū)早期教育基地教育的家庭掌握比較多的0-3歲嬰幼兒的教育理論和方法。
（3）早期教育工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善。充分整合相關(guān)部門優(yōu)勢(shì)，資源共享、信息互通，共同搭建人口早期教育的工作平臺(tái)。實(shí)行政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)大聯(lián)合，積極探索人口早期教育互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)新模式，健全完善早期教育長(zhǎng)效工作機(jī)制，逐步形成人口早期教育的良好局面。
建立健全人口早期教育基地的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立與各相關(guān)部門合作的工作體系，人員組織到位，活動(dòng)效果明顯，運(yùn)用市場(chǎng)化管理模式，逐步規(guī)范早教基地的各項(xiàng)工作。
3、主要任務(wù)
（1）制定人口早期教育工作實(shí)施方案，明確早期教育工作的指導(dǎo)思想、成立南開(kāi)區(qū)人口早期教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作制度，做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通。
不斷加強(qiáng)人口早教知識(shí)的宣傳普及力度，編寫(xiě)發(fā)放《讓您的孩子贏在起跑線上—-致全區(qū)育兒家庭的一封信》，使廣大的育兒家庭充分認(rèn)識(shí)人口早期教育工作的重要性。
（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定聯(lián)合協(xié)作協(xié)議，建立人口早期教育工作機(jī)構(gòu)。
成立區(qū)人口早期教育專家組，聘請(qǐng)并吸納具有早期教育相關(guān)知識(shí)和專長(zhǎng)的人員充實(shí)到區(qū)人口早期教育工作的人才隊(duì)伍之中，為人口早期教育工作的開(kāi)展奠定人才基礎(chǔ)。
（3）建立人口早期教育工作機(jī)制，形成比較健全的工作網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)人口早期教育基地為中心，輻射各個(gè)街道、社區(qū)；充分利用嬰幼兒園所、社會(huì)早教機(jī)構(gòu)等社區(qū)資源聯(lián)手開(kāi)展早教工作；建立相應(yīng)的聯(lián)合工作制度、規(guī)范運(yùn)作程序，逐步建立起長(zhǎng)效工作機(jī)制。
組建區(qū)“人口早期教育督導(dǎo)員”隊(duì)伍，從計(jì)劃生育協(xié)會(huì)志愿者中選拔一批熱衷公益事業(yè)的骨干，通過(guò)召開(kāi)人口早期教育工作研討會(huì)、座談會(huì)等形式，聽(tīng)取并掌握群眾需求的第一手資料，宣傳人口早期教育工作重要性，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。
聘請(qǐng)?jiān)缙诮逃龑＜揖帉?xiě)分別適合于嬰幼兒家長(zhǎng)和看護(hù)人的早期教育工作輔導(dǎo)教材，使教材既符合科學(xué)、規(guī)范，又符合實(shí)用、易操作的宗旨。
聯(lián)合社會(huì)機(jī)構(gòu)，聯(lián)手開(kāi)展面向廣大家長(zhǎng)的科學(xué)育兒知識(shí)講座，開(kāi)設(shè)嬰幼兒教育指導(dǎo)課程。建立培訓(xùn)制度，逐步完善工作方法、措施和運(yùn)作程序，適時(shí)組織培訓(xùn)工作交流、座談、研討等活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，提高工作質(zhì)量和水平。
繼續(xù)深化區(qū)人口計(jì)生委新婚學(xué)校和區(qū)婦幼保健院的孕婦學(xué)校建設(shè)，不斷完善其授課內(nèi)容和方式，加強(qiáng)對(duì)提高人口素質(zhì)的教育和宣傳。
各街道、社區(qū)要充分利用“愛(ài)之家”和“客嫂驛站”等人口計(jì)生服務(wù)陣地，廣泛開(kāi)展行之有效的、貼近群眾、貼近實(shí)際的人口早期教育工作，逐步擴(kuò)大以政府為主導(dǎo)的人口早期教育的影響力。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人口計(jì)生委成立人口早期教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人口計(jì)生委主任管婧同志任組長(zhǎng)，副主任羅金鐘、賈欣玫任副組長(zhǎng)，區(qū)人口計(jì)生委辦公室、宣傳科、計(jì)生協(xié)等科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人口早期教育工作的組織協(xié)調(diào)、政策銜接、經(jīng)費(fèi)投入、工作督察等。具體工作由宣傳科牽頭落實(shí)，相關(guān)科室緊密配合。各單位要建立人口早期教育工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保人口早期教育工作規(guī)范有序進(jìn)行。
2、保證經(jīng)費(fèi)投入。人口早期教育是一項(xiàng)社會(huì)性、公益性事業(yè)，要按照“實(shí)事辦好、好事辦實(shí)”的原則，保證人口早期教育工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保早期教育宣傳、咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)等基本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求，保證有人辦事、有錢辦事。
3、加強(qiáng)社會(huì)宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，廣泛宣傳人口早期教育工作的重要性和必要性，傳播早期教育的科學(xué)理念；充分利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、閱報(bào)欄、黑板報(bào)等宣傳陣地進(jìn)行廣泛宣傳；區(qū)人口計(jì)生委將在區(qū)新聞中心、南開(kāi)報(bào)和其他媒體開(kāi)辟早教欄目，大力宣傳人口早期教育工作，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
4、加強(qiáng)部門協(xié)作。加強(qiáng)與教育、勞動(dòng)、婦聯(lián)、衛(wèi)生等部門的協(xié)作，整合相關(guān)部門公共服務(wù)資源，結(jié)合幼兒教育、成人教育、家長(zhǎng)教育和就業(yè)培訓(xùn)等，將人口早教工作融入其中；結(jié)合關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)相互推動(dòng)，促進(jìn)人口早期教育持續(xù)健康發(fā)展。
家庭早期教育就是游戲教育。嬰幼兒是在游戲中發(fā)展了心智、提高了能力、增長(zhǎng)了知識(shí)。游戲是孩子的生命之水，沒(méi)有游戲的童年是有缺陷的童年，而沒(méi)有融教育于其中的童年則是遺憾的童年，有快樂(lè)的游戲相伴而又教育無(wú)痕的童年才是有情趣的、美好的童年。
孩子一起游戲，在大自然中，在房間里，在書(shū)籍中，在對(duì)話里，在一切可以找到快樂(lè)因子的地方。那么，怎么和孩子一起玩呢？怎么才能讓游戲變得富有教育意義呢？
一、要細(xì)心發(fā)現(xiàn)孩子的閃光點(diǎn)
孩子生來(lái)就有好奇心和探索精神，如果父母多留心，做個(gè)觀察家，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在孩子的活動(dòng)中蘊(yùn)藏著許多興趣的亮點(diǎn)，于平凡細(xì)微處能洞察到孩子的探究?jī)A向，這時(shí)候如能抓住這個(gè)興趣點(diǎn)，有意識(shí)地朝這個(gè)方向努力，就有可能培養(yǎng)出孩子某方面的興趣。
有一回，我抱著孩子到校內(nèi)小電影院看電影，孩子看了一會(huì)就沒(méi)有興趣了。他把身子的重心傾向電影放映室的方向，用一只伸了出去的胳膊示意我——要去那兒。當(dāng)我順著他指的方向來(lái)到放映室時(shí)，他的眼睛為之一亮，嘴角咧著笑。好奇心使他目不轉(zhuǎn)睛地盯著轉(zhuǎn)動(dòng)的片子和傳動(dòng)帶，看著放映員一遍遍地操作，足足看了有40分鐘才肯離開(kāi)。
從那時(shí)起，我發(fā)現(xiàn)他一看到轉(zhuǎn)動(dòng)的東西他就表現(xiàn)得異很興奮。于是我有意識(shí)地收集一些轉(zhuǎn)動(dòng)的、圓的東西給他看。比如停留在電風(fēng)扇旁，給他玩圓形的鐘，到戶外看轉(zhuǎn)動(dòng)的車輪，以至于他對(duì)“圓”這個(gè)概念有了初步的認(rèn)識(shí)，后來(lái)，延伸到讓他接觸各種幾何圖形，我買來(lái)各種圖形的圖片，用硬紙片剪成各種形狀，并寫(xiě)上阿拉伯?dāng)?shù)字。陪他一起給他玩積木，讓他感受空間感。這又影響到他后來(lái)對(duì)幾何圖形及數(shù)字發(fā)生了興趣。
就這樣，孩子對(duì)數(shù)學(xué)的興趣在我不斷的、有意識(shí)的捕捉中鞏固下來(lái)了。
二、要能引導(dǎo)孩子觀察和思考
孩子的玩耍帶有很大的盲目性和隨意性。日常生活中，我們有時(shí)看不到看似隨意的玩耍中所蘊(yùn)藏著的教育內(nèi)容。如果成人能有意地引導(dǎo)，讓孩子專注地觀察，學(xué)會(huì)深入思考，將有利于思維能力的培養(yǎng)。
有一次，屋外嘩啦啦地下著雨，當(dāng)我喊兒子做事幾遍都沒(méi)有回應(yīng)時(shí)，跑到門外一看，才知道他正腳穿雨鞋手打雨傘，站在雨天里，手中的傘柄在他雙手的扭動(dòng)下，傘飛快地旋轉(zhuǎn)起來(lái)，灑得雨花四處亂濺。此刻我沒(méi)有批評(píng)他，而是躲到傘下，和他一起玩起來(lái)。
我問(wèn)：“航航，你為什么要轉(zhuǎn)傘呀？”“好玩?！眱鹤娱_(kāi)心地回答我?！霸趺磦€(gè)好玩法？”“好多雨點(diǎn)被我甩出去了，你看?！薄班蓿窃趺此Τ鋈サ?。”兒子大概不明白我的意思，回答不上來(lái)，我啟發(fā)他：“也就是說(shuō)是它朝什么方向跑出去的？”這下，兒子認(rèn)真地邊轉(zhuǎn)傘邊琢磨起來(lái)了。過(guò)了一會(huì)兒，他指了指?jìng)愎羌舛耍f(shuō)：“是從這兒斜著飛出去的。”“你把傘停下來(lái)，看它又是怎么跑的？”“當(dāng)然是直直的往下掉。”“這說(shuō)明了什么？”兒子想了想，終于說(shuō)：“轉(zhuǎn)和不轉(zhuǎn)，方向不一樣。”“真不簡(jiǎn)單，那么雨點(diǎn)的方向和什么有關(guān)？”最后他終于總結(jié)出了：“和速度有關(guān)！”
看著孩子興趣正濃，我又和他一起聆聽(tīng)雨聲，學(xué)習(xí)說(shuō)象聲詞，看誰(shuí)說(shuō)得多。我說(shuō)一句“叭嗒叭嗒”，他說(shuō)一句“滴嗒滴嗒”。接著又和他一起打著傘步行，去觀察雨點(diǎn)跌落到池塘里、石板上的情景，靜聽(tīng)打在芭蕉葉上的聲音……
三、要靈活多樣創(chuàng)造各種方法
幼兒的興趣不長(zhǎng)久，容易轉(zhuǎn)移，這是由于幼兒的注意保持時(shí)間短暫這一特點(diǎn)決定的。對(duì)于孩子所專注的某項(xiàng)事物，時(shí)間一長(zhǎng)便容易失去興趣。那么，如果此時(shí)父母能夠隨機(jī)應(yīng)變，讓游戲以另一種方式出現(xiàn)，孩子的興趣火花又會(huì)被重新點(diǎn)燃。
孩子認(rèn)字的時(shí)候是做成字卡給他認(rèn)讀的，認(rèn)字容易鞏固難。要讓孩子牢固地記住漢字，并保持認(rèn)字的興趣，還得多想幾種辦法。那一天，我準(zhǔn)備讓他鞏固舊字，孩子只認(rèn)了兩個(gè)就不想配合了。我說(shuō)我們來(lái)個(gè)天女散花吧，于是我把7張字卡隨手朝空中一扔，和孩子一起搶拾，看誰(shuí)搶得多。我搶到了“面包”、“西瓜”等，他搶到了“高興”、“生氣”、“沙發(fā)”、“月亮”、“兔子”等”。然后我們互相組成句子。我給出“西瓜”，他亮出“杯子”，我說(shuō)不對(duì)，問(wèn)他誰(shuí)要“西瓜”，他才出示“兔子”。第二天，我和他用字卡玩起了“開(kāi)商店”。他的商店“貨”很多，我要買什么，他得用心去找出來(lái)。在這樣的游戲中，孩子不知不覺(jué)地記住了很多生字。
此后，還玩過(guò)字卡躲貓貓，一人藏字卡一人找；給字找朋友，即組詞認(rèn)字。比如我手中出示“上”，他得找出“課”、“班”、“學(xué)”等；從報(bào)紙和故事書(shū)中找“老朋友”，有利于新字的鞏固；給字詞安家，即按字詞的分類要他挑出來(lái)放到相應(yīng)的“屋子”里，以便學(xué)會(huì)詞的歸類。
在豐富多采的游戲中，孩子對(duì)漢字產(chǎn)生了敏感，只要有漢字的地方，他就會(huì)主動(dòng)問(wèn)我字的意思。孩子有了一定的識(shí)字量，使我能較早地把孩子引入書(shū)籍中，培養(yǎng)獨(dú)立閱讀能力和對(duì)書(shū)的興趣。
四、要及時(shí)轉(zhuǎn)移教育戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)
一天，我正攤開(kāi)畫(huà)報(bào)教孩子認(rèn)字。當(dāng)指到“湯匙”兩字時(shí)，孩子一邊用手表示“舀”的動(dòng)作一邊說(shuō)：“舀，舀，舀飯?！辈褧?shū)一把掃到地上，顯然他沒(méi)興趣認(rèn)字了，他的思維活動(dòng)已轉(zhuǎn)移到另一方向——頭腦中出現(xiàn)了“舀飯”的表象。于是我放棄了教孩子認(rèn)字，對(duì)他說(shuō)：“噢，”湯匙是用來(lái)舀飯的，是嗎？”他點(diǎn)點(diǎn)頭。“那湯匙還能用舀做什么？”他看到桌上的花生和糖果，脫口而出：“舀花生，舀糖果?！薄罢媛斆?，湯匙是用來(lái)舀東西的，還能用來(lái)做什么呢？”為了直觀，我特意從廚房拿來(lái)了湯匙。他看到電視機(jī)旁的小藥瓶，說(shuō)：“用來(lái)蓋那個(gè)小藥瓶。”“對(duì)，還有呢？”我不斷發(fā)問(wèn)，他不斷思考，“用來(lái)擺家家！”“用來(lái)敲！好聽(tīng)！”“用來(lái)轉(zhuǎn)圓圈玩！”他于是把用手推了一下湯匙柄，轉(zhuǎn)了起來(lái)。過(guò)了一會(huì)又說(shuō)：“用來(lái)刮東西！”原來(lái)，他拿起湯匙用力在我身上刮！
從以上的例子可以看出，本來(lái)是認(rèn)字活動(dòng)，但在引導(dǎo)過(guò)程中孩子興趣消失時(shí)，要細(xì)心觀察孩子的活動(dòng)動(dòng)向，并順著孩子的思路走下去，開(kāi)辟新的領(lǐng)域——想像力的訓(xùn)練。
總之，在和孩子游戲中，要想法把游戲擴(kuò)大化，多樣化，豐富化，創(chuàng)造化。把點(diǎn)點(diǎn)滴滴的教育滲透到日常生活中，隨時(shí)隨地創(chuàng)造契機(jī)，及時(shí)轉(zhuǎn)換教育方式，讓孩子在不知不覺(jué)中以學(xué)習(xí)為樂(lè)，真正做到寓教于樂(lè)。
為深入貫徹黨的十七大精神和國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的文件精神，全面推進(jìn)0—3歲嬰幼兒早期教育工作，大力普及家長(zhǎng)和看護(hù)人員科學(xué)育兒的水平，著力構(gòu)建托幼一體化的學(xué)前教育服務(wù)體系，努力辦好人民滿意的學(xué)前教育，省教育廳、省衛(wèi)生廳、省婦聯(lián)就進(jìn)一步加強(qiáng)0-3歲嬰幼兒早期教育工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展0-3歲嬰幼兒早期教育的重要性和緊迫性
學(xué)前教育是國(guó)家確立的基本教育制度之一，是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。0—3歲嬰幼兒早期教育是學(xué)前教育的重要環(huán)節(jié)，是整個(gè)教育的起點(diǎn)和開(kāi)端。重視嬰幼兒的早期教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)促進(jìn)嬰幼兒的后續(xù)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展，提高國(guó)民整體素質(zhì)具有十分重要的意義。近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2003]13號(hào)）的精神，積極開(kāi)展0—6歲托幼一體化的探索和實(shí)驗(yàn)，0-3歲早期教育逐步展開(kāi)，許多大中城市開(kāi)展了形式多樣的早期教育，較好地滿足了嬰幼兒接受早期教育的需求，家長(zhǎng)及看護(hù)人員的科學(xué)育兒水平有了一定提高。但是，總體上看，我省0-3歲嬰幼兒早期教育還處在起步階段，廣大農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的早期教育還沒(méi)有全面開(kāi)展起來(lái)，從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)普遍較低。隨著我國(guó)優(yōu)生優(yōu)育國(guó)策的貫徹落實(shí)、人民生活質(zhì)量的改善，人民群眾對(duì)早期教育重要性的認(rèn)識(shí)日益加深，對(duì)早期教育的期待和要求越來(lái)越高，已不僅僅滿足于孩子有機(jī)會(huì)入幼兒園，更迫切地要求能接受優(yōu)質(zhì)的嬰幼兒早期教育，為孩子一生的發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)，讓每一個(gè)嬰幼兒接受良好的早期教育也已成為當(dāng)前教育民生的突出問(wèn)題。黨的十七大明確提出“重視學(xué)前教育”的新要求，國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)中也對(duì)開(kāi)展嬰幼兒早期教育、提高0-6歲兒童家長(zhǎng)和看護(hù)人員的科學(xué)育兒水平提出了具體要求。各地要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)新江蘇、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展0—3歲嬰幼兒早期教育的重大意義，將其作為貫徹黨的十七大精神、改善和保障民生、大力發(fā)展學(xué)前教育、構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育和終身教育體系的重要舉措，精心規(guī)劃部署、科學(xué)組織實(shí)施，加大推進(jìn)力度，有計(jì)劃按步驟地開(kāi)展0—3歲嬰幼兒早期教育工作，逐步普及0-6歲兒童家長(zhǎng)和看護(hù)人員科學(xué)育兒的知識(shí)，為每一個(gè)兒童的后續(xù)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、明確今后一個(gè)階段開(kāi)展0--3歲嬰幼兒早期教育的總體要求
1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、立足公益，專業(yè)引領(lǐng)、強(qiáng)化服務(wù)”的方針，積極開(kāi)展形式多樣的早期教育，構(gòu)建較為完善的工作機(jī)制和體制，努力為0—3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)、看護(hù)人員提供有效的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)提高家長(zhǎng)和看護(hù)人員科學(xué)育兒的水平，促進(jìn)0—3歲嬰幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。
2、發(fā)展目標(biāo)。到“十一五”，全省基本建立起以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)為依托、以優(yōu)質(zhì)園為骨干、靈活多樣的早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、多方協(xié)同的0-3歲嬰幼兒早期教育發(fā)展新格局。具體目標(biāo)是：
到2012年，全省0—3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)、看護(hù)人員接受早期教育指導(dǎo)率為：蘇南地區(qū)的城市達(dá)90%以上，農(nóng)村達(dá)75%以上；蘇中地區(qū)的城市達(dá)80%以上，農(nóng)村達(dá)65%以上；蘇北地區(qū)的城市達(dá)70%以上，農(nóng)村達(dá)到50%以上（接受早期教育指導(dǎo)率是指0—3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)和看護(hù)人員每年至少接受4次以上有質(zhì)量的科學(xué)育兒指導(dǎo)）。
從事0—3歲嬰幼兒早期教育工作的人員都接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，逐步實(shí)行持證上崗，形成一支面向社區(qū)、指導(dǎo)家庭科學(xué)育兒的專兼職相結(jié)合的專業(yè)人員隊(duì)伍。
三、建立并形成0—3歲嬰幼兒早期教育的工作機(jī)制
各地應(yīng)在市、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，逐步建立由教育部門牽頭，衛(wèi)生、婦聯(lián)、計(jì)生等部門各司其職，早教機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)廣泛參與的早期教育工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)0—3歲嬰幼兒早教工作又好又快發(fā)展。
要進(jìn)一步強(qiáng)化各部門的責(zé)任，形成工作合力。教育部門是0—3歲嬰幼兒早期教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于學(xué)前教育的方針、政策，切實(shí)把0—3歲嬰幼兒早期教育納入學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，研究制訂早期教育的重大政策措施，牽頭并組織各部門做好早期教育的相關(guān)工作；承擔(dān)對(duì)托兒所、親子園的登記注冊(cè)工作和早期教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向有關(guān)部門提出對(duì)托兒所、親子園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)；培養(yǎng)和培訓(xùn)托兒所、親子園的園（所）長(zhǎng)、教師，建立園（所）長(zhǎng)、教師考核和資格審定制度；建立學(xué)前教育督導(dǎo)和評(píng)估制度；做好0—3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)接受早教指導(dǎo)的建檔工作。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)托兒所、親子園衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，監(jiān)督和指導(dǎo)托兒所、親子園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)0—3歲兒童家長(zhǎng)進(jìn)行兒童衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育等方面的指導(dǎo)，及時(shí)提供0—3歲嬰幼兒數(shù)等情況。
婦聯(lián)應(yīng)在社區(qū)（農(nóng)村地區(qū)在鎮(zhèn)、村）做好0—3嬰幼兒及其家長(zhǎng)接受早教指導(dǎo)的組織發(fā)動(dòng)工作，向家長(zhǎng)積極宣傳科學(xué)育兒理念，保證轄區(qū)內(nèi)所有0—3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)和看護(hù)人員都能接受早教指導(dǎo)，提高家庭科學(xué)育兒水平。
各市、各縣（市、區(qū)）要建立早教指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)0－3歲嬰幼兒早期教育推進(jìn)工作，努力做到有固定場(chǎng)所、有專門人員，基本滿足0－3歲嬰幼兒和家長(zhǎng)多樣化的學(xué)前教育服務(wù)需求，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、靈活有效的0—3歲嬰幼兒早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
各地要建立完善由教育部門牽頭，衛(wèi)生、婦聯(lián)、計(jì)生等相關(guān)部門參與的0—3歲嬰幼兒早期教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決在推進(jìn)0—3歲嬰幼兒早期教育工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，及時(shí)推廣有益經(jīng)驗(yàn)，以保證0-3歲嬰幼兒早期教育工作不斷向縱深發(fā)展。
四、積極開(kāi)展多種形式的0—3歲嬰幼兒早期教育
開(kāi)展0—3歲嬰幼兒早期教育，要堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)、專業(yè)引領(lǐng)，規(guī)范操作、形式多樣。各地、各早教機(jī)構(gòu)要遵循嬰幼兒成長(zhǎng)規(guī)律，按照《江蘇省0—3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案（試行）》（詳見(jiàn)附件），科學(xué)有序地開(kāi)展早期教育活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)早期教育的科學(xué)研究和專業(yè)指導(dǎo)，堅(jiān)決防止超越嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)、違背教育規(guī)律的錯(cuò)誤做法，切實(shí)推進(jìn)我省早期教育的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化發(fā)展。
各地要積極倡導(dǎo)和大力支持各類幼兒園開(kāi)展靈活便捷、豐富多樣的早期教育工作。省和市優(yōu)質(zhì)幼兒園（含省示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園）要根據(jù)現(xiàn)有條件積極開(kāi)設(shè)托班或親子園，在開(kāi)展0—3歲嬰幼兒早期教育實(shí)驗(yàn)、保證0—3嬰幼兒及其家長(zhǎng)接受早期教養(yǎng)指導(dǎo)方面發(fā)揮示范和輻射作用。農(nóng)村地區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主陣地，通過(guò)請(qǐng)家長(zhǎng)和嬰幼兒走進(jìn)中心園、中心園教師送教到村等方式，保證轄區(qū)內(nèi)0—3歲嬰幼兒能接受良好的早期教育。各級(jí)各類幼兒園要充分利用社區(qū)和本園資源，采用開(kāi)辦托班、親子活動(dòng)、專家咨詢、網(wǎng)上查詢、熱線電話、資料宣傳、送教上門、育兒沙龍等方式，積極開(kāi)展形式多樣的0—3歲嬰幼兒早期教育活動(dòng)，努力成為面向社區(qū)的科學(xué)育兒指導(dǎo)基地，不斷提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒水平，提升0—3歲嬰幼兒早期教育的工作質(zhì)量。
要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦早期教育機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會(huì)公益力量開(kāi)辦親子園、托兒所等，滿足社會(huì)對(duì)早期教育多樣化的需求。
五、努力提高0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)人員專業(yè)素質(zhì)
切實(shí)加強(qiáng)0—3歲早期教育機(jī)構(gòu)管理人員的自身建設(shè)，樹(shù)立科學(xué)的兒童觀和發(fā)展觀，拓寬早期教育的新視野，創(chuàng)新早期教育的發(fā)展策略，以現(xiàn)代化的管理水平引領(lǐng)早教機(jī)構(gòu)走上持續(xù)、健康、高效的發(fā)展軌道。
著力提高0—3歲嬰幼兒早教從業(yè)人員隊(duì)伍專業(yè)化水平，要根據(jù)0—3歲早期教育發(fā)展需要，通過(guò)多種形式使0—3歲嬰幼兒早期教育從業(yè)人員持證上崗。各地要制訂《0—3歲嬰幼兒早期教育從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃》，構(gòu)建培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，采取有效措施，建設(shè)一支適應(yīng)0—3歲嬰幼兒早期教育發(fā)展需要的師資隊(duì)伍。特別要建設(shè)一支數(shù)量大、層次高、能力強(qiáng)、后勁足的兼職人員隊(duì)伍，從而形成一支相對(duì)穩(wěn)定的早教隊(duì)伍。各地師范學(xué)校在幼師課程中要增加0—3歲嬰幼兒早期教育的內(nèi)容。在園幼兒教師要逐步實(shí)行持雙證（幼兒教師證和育嬰師證）上崗。同時(shí)還要建立一支熱心于0—3歲嬰幼兒早期教育工作的志愿者隊(duì)伍，多渠道提高與0—3歲嬰幼兒早期教育相關(guān)的其他人員(如家長(zhǎng)、咨詢?nèi)藛T、保健人員、志愿者、社區(qū)管理人員等)的素質(zhì)，為提高0—3歲嬰幼兒早期教育質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
兒童要想身體好，基礎(chǔ)要打牢；因?yàn)閮和瘯r(shí)期正是造就良好體能的關(guān)鍵時(shí)期，所以，早期教育重視體育是非常重要的。社會(huì)上有不少人往往把智力開(kāi)發(fā)，識(shí)字閱讀，或者學(xué)習(xí)做人和培養(yǎng)品德放在兒童早期教育的首位；但是，從兒童生長(zhǎng)發(fā)育和人才成長(zhǎng)的規(guī)律看，把體育放在首位才是比較科學(xué)的和恰當(dāng)?shù)摹?
一、兒童強(qiáng)壯的體格是智力發(fā)展和人格形成的物質(zhì)載體。
身體素質(zhì)是人的各項(xiàng)素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是一個(gè)國(guó)家文明和發(fā)展程度的重要指標(biāo)。兒童的體質(zhì)不僅直接影響到游戲活動(dòng)和智力開(kāi)發(fā)的效果，而且還會(huì)影響日后學(xué)業(yè)與事業(yè)的成功，甚至有可以通過(guò)遺傳基因影響到下一代人的健康成長(zhǎng)。試想，一個(gè)長(zhǎng)期處于體弱多病、無(wú)精打采狀態(tài)下的孩子，怎能堅(jiān)持正常的生活，怎能享受各種游戲的樂(lè)趣，又怎樣能勝任繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)？當(dāng)然，更談不上開(kāi)發(fā)智力、培養(yǎng)人格了。如果一味地只強(qiáng)調(diào)智力開(kāi)發(fā)和識(shí)字閱讀，很可能導(dǎo)致兒童身心發(fā)展的自然“生態(tài)平衡”錯(cuò)位。
二、兒童的抗病能力較弱，容易感染各種疾病或受到傷害。
兒童的身體非常嬌嫩，易受各種不良因素的傷害。我國(guó)流行病學(xué)的調(diào)查說(shuō)明，我國(guó)人口死亡率中，兒童死亡率居前列。這是因?yàn)?，一方面兒童年齡小，免疫系統(tǒng)的功能不完善，抗病能力差，易受各種病原體的侵襲；另一方面，是他們的好奇心強(qiáng)，什么東西都要親自探索一番、體驗(yàn)一下，都要去摸一摸、看一看、聽(tīng)一聽(tīng)、嗅一嗅、嘗一嘗；但是，由于他們的認(rèn)識(shí)水平很有限，不可能認(rèn)識(shí)到事物間的各種復(fù)雜關(guān)系和估計(jì)到自己行為可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，因此，很容易造成意外傷害。
三、兒童期是身體和大腦生長(zhǎng)發(fā)育最快的時(shí)期，一旦有所失誤，會(huì)貽害終生，將悔之晚矣。
孩子從出生到滿1歲，是生長(zhǎng)發(fā)育的第一個(gè)高峰期，各種器官和組織迅速發(fā)育。以大腦為例，出生時(shí)，大腦皮質(zhì)的溝、回還不明顯，神經(jīng)細(xì)胞體積很小，神經(jīng)纖維的長(zhǎng)度和分支較短、較少。腦的平均重量約為370克，相當(dāng)于體重的1/8—1/9，到6個(gè)月時(shí)，即達(dá)700克左右，1歲時(shí)達(dá)900克左右，成人的腦重約為1500克，相當(dāng)于體重的1/38～1/40。3歲時(shí)，大腦神經(jīng)細(xì)胞體積增大，纖維變長(zhǎng)，分支增多，機(jī)能基本成熟。在身體和大腦發(fā)育最快的時(shí)期，最需要充足的營(yíng)養(yǎng)，氧和活動(dòng)量。如果兒童缺少其中任何一項(xiàng)，都可能導(dǎo)致身體或大腦發(fā)育障礙，甚至畸形，貽誤終生。
四、嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告誡我們，把體育放在兒童早期教育的首位，非常必要。
(1)1994年編制的《中國(guó)兒童狀況分析報(bào)告》中指出：“我國(guó)5歲以下兒童死亡率為60.03‰，大城市為20.86‰，農(nóng)村為71.08‰，在極為落后的農(nóng)村（四類縣）高達(dá)99.69‰。”這是一組多么觸目驚心的數(shù)字。
(2)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的有關(guān)報(bào)告指出，中國(guó)兒童在生長(zhǎng)發(fā)育曲線在6個(gè)月以內(nèi)基本上接近國(guó)際參考標(biāo)準(zhǔn)，而后則明顯地向下偏移，農(nóng)村尤為突出。這就說(shuō)明，我國(guó)兒童在6個(gè)月以后的體質(zhì)發(fā)育水平明顯下降。
(3)少數(shù)地區(qū)的調(diào)查結(jié)果表明，兒童營(yíng)養(yǎng)不良的比率在40%左右，其中城市比農(nóng)村嚴(yán)重、女孩比男孩嚴(yán)重。兒童缺鐵性貧血比率在50%左右。某大城市的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有70%以上的孩子缺鋅。缺鐵、缺鋅都直接影響兒童的生長(zhǎng)和智力發(fā)育。
(4)許多地方的調(diào)查說(shuō)明，肥胖兒的比率逐年上升。肥胖兒童中的50—70%有“高胰島素血癥”，胰島功能下降，成年后極易發(fā)生糖尿病、心腦血管病。預(yù)防肥胖必須從兒童時(shí)期開(kāi)始。
(5)由于營(yíng)養(yǎng)不均衡和用眼衛(wèi)生做得不好，我國(guó)城市小學(xué)生近視率達(dá)20%，最高達(dá)32%。
(6)許多調(diào)查表明，當(dāng)前兒童的心理健康問(wèn)題嚴(yán)重。據(jù)兩大城市對(duì)學(xué)齡前獨(dú)生子女的調(diào)查，心理變態(tài)率超過(guò)50%。患孤獨(dú)癥的兒童，約有50萬(wàn)人，并以每年千分之幾的速度增加。打罵體罰兒童，不僅給他們帶來(lái)皮肉之苦，還會(huì)帶來(lái)精神創(chuàng)傷，嚴(yán)重地影響了兒童的身心健康；因?yàn)閷?duì)于心靈的傷害，遠(yuǎn)比皮肉的痛苦，更加刻骨銘心，還有什么舔犢之情可言？
把體育放在首位，并非成天都要孩子去搞體育和游戲活動(dòng)。它的本質(zhì)涵義是要把孩子的健康放在首位。它不僅要求孩子能成活，保證孩子有強(qiáng)壯的體魄，而且還要保證孩子有一個(gè)健康、聰慧的大腦和健康的心理、較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力。
WHO（世界衛(wèi)生組織）在新近制定的世界保健大憲章中，對(duì)健康下了這樣的定義：“健康不僅是沒(méi)有疾病和虛弱，而且應(yīng)包括體格、心理和社會(huì)適應(yīng)能力的全面發(fā)展?！?
世界衛(wèi)生組織又指出：“如果家長(zhǎng)和兒童能重視自我保健，采用健康的生活方式和合理的飲食結(jié)構(gòu)，全世界可望減少1/3兒童疾病的發(fā)生?！睘榇耍议L(zhǎng)應(yīng)給孩子合理安排好一日三餐，保證孩子有良好、充足的睡眠，孩子年齡越小，越需要更多的睡眠時(shí)間。良好的睡眠有三大功能：有利于生長(zhǎng)發(fā)育，22點(diǎn)至凌晨1點(diǎn)是生長(zhǎng)激素分泌的最高峰，但必須在熟睡后1小時(shí)才能進(jìn)入高峰期；加強(qiáng)新陳代謝過(guò)程，有利于消除疲勞；有利于開(kāi)發(fā)智力潛能，提高學(xué)習(xí)效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7歲的小學(xué)生，每天少于8小時(shí)睡眠者，有60%的人跟不上班，39%的人勉強(qiáng)達(dá)到班上平均分?jǐn)?shù)線，沒(méi)有一個(gè)人名列前茅。
美國(guó)一位早期教育學(xué)家說(shuō)：“不要讓孩子的心靈裝進(jìn)恐懼、憂慮、悲傷、憎恨、憤努和不滿，這些情緒和情感有害于孩子的神經(jīng)，引起身心虛弱。同時(shí)，孩子會(huì)由于這些情感而患病，影響身體健康。要讓孩子寄喜悅于明天，高高興興地進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)，抱著喜悅的希望早起?！?
平時(shí)注意少吃甜食，重視早餐，并防止兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重。學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重，可造成所謂“信息過(guò)剩綜合癥”，表現(xiàn)為煩躁不安、胸悶氣短、目眩腦脹、憂郁孤僻、精神不振、消化系統(tǒng)功能紊亂、記憶能力和思維能力下降，還可出現(xiàn)心血管系統(tǒng)的病狀，如高血壓、心率加快、心律不齊甚至休克。
總之，在兒童早期教育中，一定要重視兒童體質(zhì)的增強(qiáng)，不能忽視體能的培養(yǎng)，不必強(qiáng)制兒童整天學(xué)這學(xué)那，而應(yīng)使孩子愉快地度過(guò)兒童期。
各市、縣（市、區(qū)）教育局、衛(wèi)生局、婦聯(lián)：
為深入貫徹黨的*精神和省政府辦公廳關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的文件精神，全面推進(jìn)0—3歲嬰幼兒早期教育工作，大力普及家長(zhǎng)和看護(hù)人員科學(xué)育兒的水平，著力構(gòu)建托幼一體化的學(xué)前教育服務(wù)體系，努力辦好人民滿意的學(xué)前教育，省教育廳、省衛(wèi)生廳、省婦聯(lián)就進(jìn)一步加強(qiáng)0-3歲嬰幼兒早期教育工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展0-3歲嬰幼兒早期教育的重要性和緊迫性
學(xué)前教育是國(guó)家確立的基本教育制度之一，是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。0—3歲嬰幼兒早期教育是學(xué)前教育的重要環(huán)節(jié)，是整個(gè)教育的起點(diǎn)和開(kāi)端。重視嬰幼兒的早期教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)促進(jìn)嬰幼兒的后續(xù)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展，提高國(guó)民整體素質(zhì)具有十分重要的意義。近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2003]13號(hào)）的精神，積極開(kāi)展0—6歲托幼一體化的探索和實(shí)驗(yàn)，0-3歲早期教育逐步展開(kāi)，許多大中城市開(kāi)展了形式多樣的早期教育，較好地滿足了嬰幼兒接受早期教育的需求，家長(zhǎng)及看護(hù)人員的科學(xué)育兒水平有了一定提高。但是，總體上看，我省0-3歲嬰幼兒早期教育還處在起步階段，廣大農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的早期教育還沒(méi)有全面開(kāi)展起來(lái)，從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)普遍較低。隨著我國(guó)優(yōu)生優(yōu)育國(guó)策的貫徹落實(shí)、人民生活質(zhì)量的改善，人民群眾對(duì)早期教育重要性的認(rèn)識(shí)日益加深，對(duì)早期教育的期待和要求越來(lái)越高，已不僅僅滿足于孩子有機(jī)會(huì)入幼兒園，更迫切地要求能接受優(yōu)質(zhì)的嬰幼兒早期教育，為孩子一生的發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)，讓每一個(gè)嬰幼兒接受良好的早期教育也已成為當(dāng)前教育民生的突出問(wèn)題。黨的*明確提出“重視學(xué)前教育”的新要求，國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)中也對(duì)開(kāi)展嬰幼兒早期教育、提高0-6歲兒童家長(zhǎng)和看護(hù)人員的科學(xué)育兒水平提出了具體要求。各地要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)新*、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展0—3歲嬰幼兒早期教育的重大意義，將其作為貫徹黨的*精神、改善和保障民生、大力發(fā)展學(xué)前教育、構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育和終身教育體系的重要舉措，精心規(guī)劃部署、科學(xué)組織實(shí)施，加大推進(jìn)力度，有計(jì)劃按步驟地開(kāi)展0—3歲嬰幼兒早期教育工作，逐步普及0-6歲兒童家長(zhǎng)和看護(hù)人員科學(xué)育兒的知識(shí)，為每一個(gè)兒童的后續(xù)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、明確今后一個(gè)階段開(kāi)展0--3歲嬰幼兒早期教育的總體要求
1、指導(dǎo)思想。以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、立足公益，專業(yè)引領(lǐng)、強(qiáng)化服務(wù)”的方針，積極開(kāi)展形式多樣的早期教育，構(gòu)建較為完善的工作機(jī)制和體制，努力為0—3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)、看護(hù)人員提供有效的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)提高家長(zhǎng)和看護(hù)人員科學(xué)育兒的水平，促進(jìn)0—3歲嬰幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。
2、發(fā)展目標(biāo)。到“十一五”，全省基本建立起以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)為依托、以優(yōu)質(zhì)園為骨干、靈活多樣的早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、多方協(xié)同的0-3歲嬰幼兒早期教育發(fā)展新格局。具體目標(biāo)是：
到2012年，全省0—3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)、看護(hù)人員接受早期教育指導(dǎo)率為：蘇南地區(qū)的城市達(dá)90%以上，農(nóng)村達(dá)75%以上；蘇中地區(qū)的城市達(dá)80%以上，農(nóng)村達(dá)65%以上；蘇北地區(qū)的城市達(dá)70%以上，農(nóng)村達(dá)到50%以上（接受早期教育指導(dǎo)率是指0—3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)和看護(hù)人員每年至少接受4次以上有質(zhì)量的科學(xué)育兒指導(dǎo)）。
從事0—3歲嬰幼兒早期教育工作的人員都接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，逐步實(shí)行持證上崗，形成一支面向社區(qū)、指導(dǎo)家庭科學(xué)育兒的專兼職相結(jié)合的專業(yè)人員隊(duì)伍。
三、建立并形成0—3歲嬰幼兒早期教育的工作機(jī)制
各地應(yīng)在市、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，逐步建立由教育部門牽頭，衛(wèi)生、婦聯(lián)、計(jì)生等部門各司其職，早教機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)廣泛參與的早期教育工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)0—3歲嬰幼兒早教工作又好又快發(fā)展。
要進(jìn)一步強(qiáng)化各部門的責(zé)任，形成工作合力。教育部門是0—3歲嬰幼兒早期教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于學(xué)前教育的方針、政策，切實(shí)把0—3歲嬰幼兒早期教育納入學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，研究制訂早期教育的重大政策措施，牽頭并組織各部門做好早期教育的相關(guān)工作；承擔(dān)對(duì)托兒所、親子園的登記注冊(cè)工作和早期教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向有關(guān)部門提出對(duì)托兒所、親子園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)；培養(yǎng)和培訓(xùn)托兒所、親子園的園（所）長(zhǎng)、教師，建立園（所）長(zhǎng)、教師考核和資格審定制度；建立學(xué)前教育督導(dǎo)和評(píng)估制度；做好0—3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)接受早教指導(dǎo)的建檔工作。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)托兒所、親子園衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，監(jiān)督和指導(dǎo)托兒所、親子園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)0—3歲兒童家長(zhǎng)進(jìn)行兒童衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育等方面的指導(dǎo)，及時(shí)提供0—3歲嬰幼兒數(shù)等情況。
婦聯(lián)應(yīng)在社區(qū)（農(nóng)村地區(qū)在鎮(zhèn)、村）做好0—3嬰幼兒及其家長(zhǎng)接受早教指導(dǎo)的組織發(fā)動(dòng)工作，向家長(zhǎng)積極宣傳科學(xué)育兒理念，保證轄區(qū)內(nèi)所有0—3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)和看護(hù)人員都能接受早教指導(dǎo)，提高家庭科學(xué)育兒水平。
各市、各縣（市、區(qū)）要建立早教指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)0－3歲嬰幼兒早期教育推進(jìn)工作，努力做到有固定場(chǎng)所、有專門人員，基本滿足0－3歲嬰幼兒和家長(zhǎng)多樣化的學(xué)前教育服務(wù)需求，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、靈活有效的0—3歲嬰幼兒早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
各地要建立完善由教育部門牽頭，衛(wèi)生、婦聯(lián)、計(jì)生等相關(guān)部門參與的0—3歲嬰幼兒早期教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決在推進(jìn)0—3歲嬰幼兒早期教育工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，及時(shí)推廣有益經(jīng)驗(yàn)，以保證0-3歲嬰幼兒早期教育工作不斷向縱深發(fā)展。
四、積極開(kāi)展多種形式的0—3歲嬰幼兒早期教育
開(kāi)展0—3歲嬰幼兒早期教育，要堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)、專業(yè)引領(lǐng)，規(guī)范操作、形式多樣。各地、各早教機(jī)構(gòu)要遵循嬰幼兒成長(zhǎng)規(guī)律，按照《*省0—3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案（試行）》，科學(xué)有序地開(kāi)展早期教育活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)早期教育的科學(xué)研究和專業(yè)指導(dǎo)，堅(jiān)決防止超越嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)、違背教育規(guī)律的錯(cuò)誤做法，切實(shí)推進(jìn)我省早期教育的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化發(fā)展。
各地要積極倡導(dǎo)和大力支持各類幼兒園開(kāi)展靈活便捷、豐富多樣的早期教育工作。省和市優(yōu)質(zhì)幼兒園（含省示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園）要根據(jù)現(xiàn)有條件積極開(kāi)設(shè)托班或親子園，在開(kāi)展0—3歲嬰幼兒早期教育實(shí)驗(yàn)、保證0—3嬰幼兒及其家長(zhǎng)接受早期教養(yǎng)指導(dǎo)方面發(fā)揮示范和輻射作用。農(nóng)村地區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主陣地，通過(guò)請(qǐng)家長(zhǎng)和嬰幼兒走進(jìn)中心園、中心園教師送教到村等方式，保證轄區(qū)內(nèi)0—3歲嬰幼兒能接受良好的早期教育。各級(jí)各類幼兒園要充分利用社區(qū)和本園資源，采用開(kāi)辦托班、親子活動(dòng)、專家咨詢、網(wǎng)上查詢、熱線電話、資料宣傳、送教上門、育兒沙龍等方式，積極開(kāi)展形式多樣的0—3歲嬰幼兒早期教育活動(dòng)，努力成為面向社區(qū)的科學(xué)育兒指導(dǎo)基地，不斷提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒水平，提升0—3歲嬰幼兒早期教育的工作質(zhì)量。
要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦早期教育機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會(huì)公益力量開(kāi)辦親子園、托兒所等，滿足社會(huì)對(duì)早期教育多樣化的需求。
五、努力提高0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)人員專業(yè)素質(zhì)
切實(shí)加強(qiáng)0—3歲早期教育機(jī)構(gòu)管理人員的自身建設(shè)，樹(shù)立科學(xué)的兒童觀和發(fā)展觀，拓寬早期教育的新視野，創(chuàng)新早期教育的發(fā)展策略，以現(xiàn)代化的管理水平引領(lǐng)早教機(jī)構(gòu)走上持續(xù)、健康、高效的發(fā)展軌道。
著力提高0—3歲嬰幼兒早教從業(yè)人員隊(duì)伍專業(yè)化水平，要根據(jù)0—3歲早期教育發(fā)展需要，通過(guò)多種形式使0—3歲嬰幼兒早期教育從業(yè)人員持證上崗。各地要制訂《0—3歲嬰幼兒早期教育從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃》，構(gòu)建培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，采取有效措施，建設(shè)一支適應(yīng)0—3歲嬰幼兒早期教育發(fā)展需要的師資隊(duì)伍。特別要建設(shè)一支數(shù)量大、層次高、能力強(qiáng)、后勁足的兼職人員隊(duì)伍，從而形成一支相對(duì)穩(wěn)定的早教隊(duì)伍。各地師范學(xué)校在幼師課程中要增加0—3歲嬰幼兒早期教育的內(nèi)容。在園幼兒教師要逐步實(shí)行持雙證（幼兒教師證和育嬰師證）上崗。同時(shí)還要建立一支熱心于0—3歲嬰幼兒早期教育工作的志愿者隊(duì)伍，多渠道提高與0—3歲嬰幼兒早期教育相關(guān)的其他人員(如家長(zhǎng)、咨詢?nèi)藛T、保健人員、志愿者、社區(qū)管理人員等)的素質(zhì)，為提高0—3歲嬰幼兒早期教育質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
教育是民族進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高全民族整體素質(zhì)和創(chuàng)造能力的根本途徑，是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃。為了適應(yīng)21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化教育新體制的需要，構(gòu)建學(xué)習(xí)社會(huì)化，教育終身化的全民教育體系，現(xiàn)結(jié)合本地實(shí)際，特制定潤(rùn)澤街道社區(qū)教育計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
——為社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。緊緊圍繞社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)和文明城市、文明城區(qū)、文明社區(qū)等文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極發(fā)揮社區(qū)黨校、團(tuán)校、婦女學(xué)校、等社區(qū)教育陣地的作用，努力提高社區(qū)成員的思想政治、科學(xué)文化和知識(shí)技能素質(zhì)，以推動(dòng)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)活動(dòng)的深入開(kāi)展。
——為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。緊緊圍繞“兩個(gè)率先”，努力構(gòu)建適應(yīng)社情、民情的社區(qū)教育體系，有針對(duì)性地，適時(shí)地為社區(qū)成員的知識(shí)更新與崗位轉(zhuǎn)換提供服務(wù)，實(shí)施教育的可持續(xù)發(fā)展，使社區(qū)教育能為全面進(jìn)入現(xiàn)代化提供必要的智力支持。
——為社區(qū)居民的文化生活服務(wù)。以提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，充分利用各類教育資源，發(fā)揮社區(qū)教育的導(dǎo)向功能，以人為本，立足社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，以滿足社區(qū)成員不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和不斷增長(zhǎng)的多元化個(gè)性發(fā)展的需求。
二、目標(biāo)
1、努力提高社區(qū)成員的文化素質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)鞏固九年義務(wù)教育，努力提高0—3歲嬰幼兒入托率、學(xué)齡前兒童3年入園率，中、小學(xué)生入學(xué)率要達(dá)100%，不讓一名中小學(xué)生因家庭貧困等原因而失學(xué)。
2、弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，結(jié)合《公民道德建設(shè)綱要》的宣傳實(shí)施和“四五”普法教育，在社區(qū)居民中普及公民道德教育和法制教育，大力提高社區(qū)成員的思想道德水準(zhǔn)。
3、完善社區(qū)教育的開(kāi)放體系。逐步完善以社區(qū)教育學(xué)院為中心，社區(qū)黨校、團(tuán)校、市民學(xué)校、婦女學(xué)校、老年學(xué)校、國(guó)防學(xué)校為基礎(chǔ)的服務(wù)型、開(kāi)放式社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。逐步形成一個(gè)多元化、社區(qū)化、多功能、實(shí)用型、服務(wù)型的教育培訓(xùn)層次。
4、加強(qiáng)老年人教育。從硬體、軟件等方面切實(shí)抓好老年教育基地建設(shè)，形成老年教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系，使老年人真正做到“老有所教，老有所學(xué)，老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，老有所為”。
5、抓好弱勢(shì)群體的教育工作。充分利用社區(qū)教育資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，主動(dòng)參與下崗、失業(yè)職工再就業(yè)培訓(xùn)，使下崗待業(yè)人員成為一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的群體。
6、加強(qiáng)社區(qū)教育和文化設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造終身教育良好氛圍。各類學(xué)校進(jìn)一步面向社區(qū)開(kāi)放，擴(kuò)大各種教育基地內(nèi)教育資源利用率，為學(xué)習(xí)者提供多種多次教育的機(jī)會(huì)，為各類社會(huì)成員提供多層次，多樣化的教育服務(wù)，組織各種教育活動(dòng)，大力推進(jìn)教育社會(huì)化，社會(huì)教育化。
7、加強(qiáng)學(xué)校型組織建設(shè)。根據(jù)各社區(qū)的實(shí)際情況，建立若干個(gè)學(xué)習(xí)型組織，并在各社區(qū)大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型樓組、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型個(gè)人的創(chuàng)建活動(dòng)，使之成為學(xué)習(xí)化社會(huì)的建構(gòu)基礎(chǔ)。
三、措施
社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是涉及到社區(qū)的各個(gè)部門和社區(qū)全體成員的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要完成以上目標(biāo)必須做到“政府統(tǒng)籌，社會(huì)參與，資源共享，功能多樣，辦學(xué)開(kāi)放，服務(wù)社區(qū)”的原則。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)
建立由街道統(tǒng)籌，各部門、各社區(qū)居委會(huì)及轄區(qū)企事業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)代表組成的“社區(qū)教育委員會(huì)”，對(duì)社區(qū)教育計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)行管理和綜合協(xié)調(diào)。
2、加大宣傳力度，形成學(xué)習(xí)氛圍
充分利用各種宣傳媒體，通過(guò)各種渠道，大力宣傳中共中央《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型城區(qū)的有關(guān)文件及指示精神，在轄區(qū)內(nèi)形成學(xué)理論、學(xué)知識(shí)、學(xué)科技，自覺(jué)接受終身教育的良好學(xué)習(xí)氛圍，推動(dòng)社區(qū)教育正常健康發(fā)展。
3、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化社區(qū)資源配置
以社區(qū)教育資源的綜合利用、共享為原則，充分挖掘和發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育文化資源的潛力和作用，開(kāi)辟多途徑的社區(qū)教育通道，促進(jìn)各類教育、文化資源開(kāi)發(fā)和利用，并最大限度地向社區(qū)成員開(kāi)放。
4、加強(qiáng)教育管理，穩(wěn)定社區(qū)師資隊(duì)伍。
進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)和管理，建立一支穩(wěn)定的、以兼職為主的社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍，廣泛吸納社區(qū)內(nèi)科研人員、專家、學(xué)者和離退休老同志，充分發(fā)揮他們一技之長(zhǎng)，開(kāi)展崗位培訓(xùn)，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)技能教育，人口理論、計(jì)劃生育、婦女干部、家庭教育培訓(xùn)及職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等倫理道德等各類教育，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)。
5、加強(qiáng)制度建設(shè)，政策保障措施配套
逐步建立和完善與社區(qū)教育相配套的規(guī)章制度，制定政策保障措施，以解決開(kāi)展社區(qū)教育必需的經(jīng)費(fèi)、人員和基本建設(shè)等具體問(wèn)題，激發(fā)和調(diào)動(dòng)社區(qū)成員愿意接受教育的積極性和積極要求參加學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，以保證社區(qū)教育正常開(kāi)展，促進(jìn)社區(qū)教育走上依法，有序、健康的軌道。
[摘要]西方早期女子學(xué)院為不能進(jìn)入傳統(tǒng)大學(xué)學(xué)習(xí)的婦女提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)。美國(guó)走在了西方女子高等教育的前列，這一點(diǎn)突出地表現(xiàn)在早期女子學(xué)院的創(chuàng)辦和發(fā)展上。女子學(xué)院作為一種專門提供給婦女的男女分校式的高等教育，其特點(diǎn)非常鮮明。早期女子學(xué)院的創(chuàng)立和實(shí)踐改變了整個(gè)高等教育的結(jié)構(gòu)，并且作出了嚴(yán)肅對(duì)待婦女接受高等教育的歷史貢獻(xiàn)。直至今日，女子學(xué)院仍是世界各國(guó)女子高等教育的一個(gè)重要組成部分。
[關(guān)鍵詞]女子學(xué)院；女子高等教育；性別公正；西方女子教育
作為一種專門提供給婦女的男女分校式的高等教育，西方早期女子學(xué)院為不能進(jìn)入傳統(tǒng)大學(xué)學(xué)習(xí)的女性提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)。和男子的大學(xué)相比，這些女子學(xué)院具有不同的特點(diǎn)。而在歐美各國(guó)，女子學(xué)院的辦學(xué)模式也各有差異。在女子高等教育方面，美國(guó)走在了整個(gè)世界的前列，這一點(diǎn)突出地表現(xiàn)在早期女子學(xué)院的創(chuàng)辦和發(fā)展上。美國(guó)的早期女子學(xué)院以七姐妹學(xué)院為代表，包括：蒙特·霍利約克學(xué)院(MountHolyokeSeminary)、史密斯學(xué)院(SmithCollege)、韋爾斯利學(xué)院(WellesleyCollege)、拉德克利夫?qū)W院(RadcliffCollege)、巴納德學(xué)院(BarnardColIege)、瓦薩學(xué)院(VassarCollege)以及布林·莫爾學(xué)院(BrynMawrC01．1ege)[1]。這七所女子學(xué)院中既有獨(dú)立的女子學(xué)院，學(xué)院的楷模。然而，女子學(xué)院的價(jià)值被公眾所接受經(jīng)歷了很長(zhǎng)的歷史過(guò)程。以美國(guó)為例，直到1973年，卡內(nèi)基高等教育委員會(huì)(CarnegieCommissiononHigherEducation)發(fā)表了《女子高等教育的機(jī)會(huì)》一文，才首次比較正式地希望教育界關(guān)注女子學(xué)院所起的作用。該文指出：“女子學(xué)院畢業(yè)生的成就值得重視，不僅因?yàn)樗鼈凅w現(xiàn)了女子學(xué)院對(duì)婦女教育的決心，而且在其潛在影響方面更具重要性?！盵2]在女子學(xué)院出現(xiàn)后的很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)，婦女及其才智并沒(méi)有受到高度重視，女性在社會(huì)中仍處于弱勢(shì)地位。盡管如此，早期女子學(xué)院還是得到了發(fā)展，直到今日它仍是世界女子高等教育的一個(gè)重要組成部分。
一、西方早期女子學(xué)院的歷史淵源
西方女性正式進(jìn)入高等教育領(lǐng)域發(fā)生在近代以后。為了進(jìn)入大學(xué)，婦女們經(jīng)歷了不斷的努力和斗爭(zhēng)。大學(xué)在其創(chuàng)立之初，目的就是培養(yǎng)為教會(huì)和國(guó)家服務(wù)的人才。而婦女在社會(huì)上的地位決定了她們無(wú)法進(jìn)人傳統(tǒng)的大學(xué)領(lǐng)域。此外，人們也習(xí)慣性地認(rèn)為女性在各方面都弱于男性。具體來(lái)說(shuō)，首先，婦女被認(rèn)為在智力上先天弱于男子，因而不適合接受高等教育；其次，婦女天生體力過(guò)弱而無(wú)法承受高層次智力活動(dòng)帶來(lái)的壓力[3]。盡管女子接受更高層次教育的需求和努力沒(méi)有停止過(guò)，但女子始終被阻隔在傳統(tǒng)的高等教育機(jī)構(gòu)之外。但是隨著社會(huì)風(fēng)氣開(kāi)始趨于開(kāi)放、高等教育功能不斷拓展、基礎(chǔ)教育逐漸普及以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求日益顯著，女子進(jìn)入高等教育領(lǐng)域的客觀條件已經(jīng)形成。同時(shí)，女性主義運(yùn)動(dòng)推進(jìn)了婦女爭(zhēng)取獲得包括教育權(quán)在內(nèi)的各種平等權(quán)利的斗爭(zhēng)，使婦女在主觀上要求接受高層次教育，即高等教育。如此看似不可調(diào)和的兩難局面，為早期女子學(xué)院的建立提供了前提。確實(shí)，西方早期女子學(xué)院的創(chuàng)立為不能進(jìn)入傳統(tǒng)大學(xué)學(xué)習(xí)的女性提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)。然而這一時(shí)期的女子學(xué)院是一種專門提供給婦女的男女分校式的高等教育機(jī)構(gòu)，與面向男子的大學(xué)相比，它們有著不同的特點(diǎn)。
美國(guó)是最早創(chuàng)建女子學(xué)院的國(guó)家。在美國(guó)殖民地早期，雖然已經(jīng)有了名為“學(xué)院”的專門招收女性的學(xué)校，但其程度不過(guò)比中學(xué)稍高一點(diǎn)，還不是名副其實(shí)的女子高等教育，并且此類學(xué)校多數(shù)是寄宿學(xué)校。其中，最著名的是賓夕法尼亞的摩拉維亞女子學(xué)院(MoravianSeminary)。在該學(xué)院中，教師教摩拉維亞族女孩語(yǔ)言、宗教、歷史、音樂(lè)以及包括天文學(xué)、生物學(xué)和物理學(xué)等在內(nèi)的自然學(xué)科。以歐斯特萊恩(ElisabethOegerlein)為代表的先驅(qū)者將摩拉維亞女子學(xué)院的辦學(xué)精神在殖民地傳播，并且創(chuàng)辦了許多類似的女子學(xué)院。到美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，摩拉維亞女子學(xué)院被公認(rèn)為是美國(guó)女子能接受最高級(jí)別教育的機(jī)構(gòu)[4]。隨著美國(guó)女子要求接受更高教育，1785年摩拉維亞女子學(xué)院開(kāi)始招收美國(guó)社會(huì)各種族、各階層的婦女，正式的女子學(xué)院初現(xiàn)端倪。又經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的等待之后，即19世紀(jì)30年代，真正意義上屬于高等教育范疇的女子學(xué)院在美國(guó)首先建立。一般來(lái)說(shuō)，這些女子學(xué)院也是最前沿的女子高等教育。
值得一提的是，早期女子學(xué)院的創(chuàng)建和發(fā)展經(jīng)歷了名稱和內(nèi)涵的重大變遷。在美國(guó)，殖民地時(shí)期就出現(xiàn)了比中等教育稍高的專門培養(yǎng)女子的學(xué)術(shù)團(tuán)體(Academy)。19世紀(jì)初，“女子學(xué)院”(Seminary)一詞替代了先前的學(xué)術(shù)團(tuán)體的稱法，使女子接受中學(xué)后教育有了更加正式的含義，學(xué)院辦學(xué)的主要目的是職業(yè)準(zhǔn)備。在這方面，與男子學(xué)院為培養(yǎng)軍事人才不同，女子學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)是教師及母親。雖然不同地區(qū)的女子學(xué)院的課程內(nèi)容不一，例如，有些女子學(xué)院注重禮儀的培養(yǎng)，有些女子學(xué)院提供家政課程，但是當(dāng)時(shí)所有的女子學(xué)院都不提供男子學(xué)院提供的用希臘語(yǔ)、拉丁語(yǔ)傳授的古典課程。女子學(xué)院最多也只是提供一些用英語(yǔ)傳授的學(xué)術(shù)性課程，例如歷史、哲學(xué)、現(xiàn)代語(yǔ)言及自然科學(xué)等，其目的也僅限于為婦女從事教學(xué)工作做準(zhǔn)備。當(dāng)然，也有一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的女子學(xué)院開(kāi)設(shè)了屬于大學(xué)程度的課程，例如紐約州的特洛伊女子學(xué)院(TroyFemaleSemi—nary)[5]?！芭訉W(xué)院”的這種稱法一直被沿用到真正屬于高等教育范疇的女子學(xué)院的出現(xiàn)。到19世紀(jì)末，隨著女子接受高等教育的觀念的確立和男女平等的高等教育斗爭(zhēng)的開(kāi)展，許多女子學(xué)院開(kāi)始改用傳統(tǒng)的“學(xué)院”(college)的稱法。
二、西方早期女子學(xué)院的創(chuàng)立與發(fā)展
西方早期女子學(xué)院的創(chuàng)立與發(fā)展是女子高等教育發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)里程碑。早期的女子學(xué)院主要有兩種形式：獨(dú)立的女子學(xué)院以及隸屬于綜合大學(xué)的女子學(xué)院。在這些學(xué)院的創(chuàng)立與實(shí)踐過(guò)程中，既有為女子大學(xué)教育事業(yè)奮斗終生的偉大人物，也有從女子學(xué)院提供的大學(xué)教育中受益匪淺的杰出女性。雖然真正的西方高等教育始于中世紀(jì)的歐洲，但是，由于歐洲社會(huì)生活的歷史傳統(tǒng)相對(duì)閉塞，歐洲各國(guó)在女子學(xué)院的創(chuàng)建和發(fā)展方面都沒(méi)有趕上美國(guó)。
1．美國(guó)獨(dú)立的女子學(xué)院
在美國(guó)獨(dú)立的女子學(xué)院中，最有代表性和最有影響的是里昂(MaryLyon)創(chuàng)辦的蒙特·霍利約克學(xué)院和瓦薩(MatthewVassar)創(chuàng)辦的瓦薩學(xué)院。
1837年11月8日，美國(guó)新英格蘭拓荒區(qū)的一名女教師里昂通過(guò)個(gè)人的不懈努力，在馬薩諸塞州的南哈德雷創(chuàng)建了第一所屬于高等教育范疇的女子學(xué)院，即蒙特·霍利約克學(xué)院。在蒙特·霍利約克學(xué)院之前，里昂已經(jīng)在新英格蘭的許多地方，建立并推廣她的女子學(xué)院辦學(xué)模式，這些學(xué)院雖然沒(méi)有完全達(dá)到高等教育水平，但為蒙特·霍利約克學(xué)院的創(chuàng)辦積累了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)。首先，招生要求嚴(yán)格。里昂要求入學(xué)的婦女思想成熟、態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、有能力完成學(xué)院課程的學(xué)習(xí)，并且具有擺脫傳統(tǒng)的家庭生活而追求全新未來(lái)的意愿。其次，里昂爭(zhēng)取到了男性的支持，這些男性多數(shù)來(lái)自教會(huì)。其中，最重要的是牧師帕卡德(TheophilusPackard)以及霍克斯(RoswellHawks)，他們通過(guò)傳教的方式將里昂的女子學(xué)院辦學(xué)理念和實(shí)踐在教區(qū)推廣[6]。同時(shí)，里昂的辦學(xué)資助也主要來(lái)自教會(huì)，當(dāng)然也包括一些個(gè)人資助。此外，課程要求規(guī)范。在新英格蘭建立的女子學(xué)院中，里昂的伊普斯威治女子學(xué)院(IpswichFemaleSemi—nary)的課程和教學(xué)已經(jīng)具有了鮮明的高等教育特色。
1837年，在募集到了一筆8千美元的資助后，里昂將美國(guó)歷史上第一所達(dá)到高等教育程度的女子學(xué)院建在了馬薩諸塞州南哈德雷的霍利約克山邊。學(xué)院成立之初有80名女學(xué)生，校舍為一幢四層的樓房。里昂節(jié)儉樸素的風(fēng)格完全體現(xiàn)在了蒙特·霍利約克學(xué)院的校舍建筑風(fēng)格上。在蒙特·霍利約克學(xué)院，里昂讓女學(xué)生們掌握知識(shí)，學(xué)會(huì)自我管理，更注重培養(yǎng)女孩們對(duì)人生的信念。她建立了二個(gè)完整的大學(xué)系統(tǒng)，將外在的建筑轉(zhuǎn)換成了內(nèi)在的秩序。在這樣的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，里昂應(yīng)用了古老的女子教育理念，在構(gòu)建新型的師生關(guān)系中，適當(dāng)?shù)亟栌昧四概年P(guān)聯(lián)，從而很好地將家庭和學(xué)校教育結(jié)合了起來(lái)。無(wú)論是教師還是學(xué)生，里昂始終強(qiáng)調(diào)她們自身的女性角色。這種辦學(xué)理念完全有別于傳統(tǒng)的只對(duì)男子開(kāi)放的大學(xué)，具有獨(dú)到的女子高等教育的特色。作為女子高等教育的開(kāi)端，蒙特·霍利約克學(xué)院的建立為美國(guó)女子教育創(chuàng)造了新的可能性。
1849年里昂去世，但她所創(chuàng)辦的女子學(xué)院并未就此停滯不前。隨著學(xué)院學(xué)生、教師、校舍以及辦學(xué)理念的不斷更新，女子學(xué)院成為了女子高等教育發(fā)展的一條重要途徑。這一時(shí)期，歷史上第一批女子學(xué)院出現(xiàn)在美國(guó)東部以馬薩諸塞州為中心的地區(qū)。其中值得一提的另一所女子學(xué)院是1865年創(chuàng)辦的瓦薩學(xué)院，學(xué)院的改革精神體現(xiàn)了美國(guó)婦女新紀(jì)元的開(kāi)始。瓦薩學(xué)院的創(chuàng)始者們深深地意識(shí)到了對(duì)女子學(xué)院進(jìn)行革新的重要性，這所用“學(xué)院”(college)命名的學(xué)校大膽地為婦女提供完整的文科課程。
瓦薩學(xué)院的創(chuàng)始人瓦薩曾這樣指出，學(xué)院創(chuàng)建的目標(biāo)是讓女子能獲得和男子一樣的高等教育[7]。瓦薩突破了女子學(xué)院的傳統(tǒng)辦學(xué)理念，要求自己的學(xué)院并非表面化地模仿普通高等教育，強(qiáng)調(diào)根據(jù)新的教學(xué)對(duì)象，即女性，進(jìn)行適當(dāng)?shù)?、特別的調(diào)整。首先，在課程方面，瓦薩學(xué)院將體育課放在第一位，尤其注重體育課在所有課程中的基礎(chǔ)作用。學(xué)院還特別成立了體育訓(xùn)練科，在專門教師的指導(dǎo)下開(kāi)展各種體育訓(xùn)練活動(dòng)；同時(shí)，學(xué)院積極組織開(kāi)展學(xué)生的戶內(nèi)、戶外課余運(yùn)動(dòng)，并且不斷更新校內(nèi)運(yùn)動(dòng)設(shè)施。第二，在智力教育方面，該學(xué)院的特色是文科教育，因此，要求學(xué)生入學(xué)時(shí)已順利完成了基礎(chǔ)教育。學(xué)院的課程設(shè)置分為常規(guī)課程(regularcourseofstudy)及特別課程(specialcourse)兩類。前者與其他女子學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)接近，即讓婦女接受更高級(jí)的教育；后者則注重婦女教育的特殊需要。另外，學(xué)院還設(shè)有不同的專業(yè)系科。在瓦薩學(xué)院建立之初，曾設(shè)想將學(xué)院的學(xué)習(xí)年限從傳統(tǒng)的3年延長(zhǎng)為4年，但這和傳統(tǒng)觀念中婦女適婚年齡有點(diǎn)沖突，因而在實(shí)施過(guò)程中也是阻力重重。瓦薩學(xué)院的辦學(xué)在突破傳統(tǒng)的同時(shí)，也注重女性特色以及教育的社會(huì)和職業(yè)性。專為女性開(kāi)設(shè)的家政教育便是一大特色[8]，學(xué)院不僅在課程設(shè)置中保證一定課時(shí)的常規(guī)家務(wù)能力培養(yǎng)，例如針線活、家用設(shè)施的修補(bǔ)等，而且還開(kāi)設(shè)了包括家政經(jīng)濟(jì)學(xué)課程在內(nèi)的家政課程。同時(shí)，在學(xué)院的社會(huì)教育和職業(yè)教育方面，瓦薩認(rèn)為，婦女在接受完高等教育后，在社會(huì)中將扮演一種特殊的角色并承擔(dān)社會(huì)使命，因此，學(xué)院所開(kāi)設(shè)的社會(huì)教育就是要陶冶學(xué)生的情操。在職業(yè)教育方面，學(xué)院著重培養(yǎng)女性的教學(xué)、電報(bào)發(fā)送、速記、記賬等職業(yè)技能。這些職業(yè)技能都反映了當(dāng)時(shí)美國(guó)社會(huì)對(duì)婦女勞動(dòng)力的需求。
從19世紀(jì)60年代開(kāi)始，美國(guó)婦女以成倍的增長(zhǎng)速度進(jìn)入各類女子學(xué)院學(xué)習(xí)。據(jù)1870年美國(guó)教育委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，有11，000名美國(guó)女性在女子學(xué)院學(xué)習(xí)。也正是從19世紀(jì)70年代起，美國(guó)女子學(xué)院的數(shù)量迅速增長(zhǎng)，許多原先以舊式女子學(xué)院命名的學(xué)校都升級(jí)為高等教育程度的女子學(xué)院。
2．英美隸屬于綜合性大學(xué)的女子學(xué)院
早期女子高等教育的另一個(gè)重要形式是隸屬于綜合性大學(xué)的女子學(xué)院。這些女子學(xué)院雖然隸屬于綜合性大學(xué)，但實(shí)際上，從管理和經(jīng)費(fèi)而言，這些女子學(xué)院都是獨(dú)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。而且，多數(shù)學(xué)院的教學(xué)樓不在隸屬大學(xué)的校園內(nèi)。當(dāng)然也有部分女子學(xué)院與其隸屬大學(xué)有著密切的關(guān)聯(lián)，尤其是在課程教學(xué)方面得到隸屬大學(xué)的支持。這些女子學(xué)院的創(chuàng)辦和發(fā)展實(shí)際上意味著綜合性大學(xué)開(kāi)始公平地向婦女提供高等教育。例如，創(chuàng)辦于1879年的隸屬于美國(guó)哈佛大學(xué)的拉德克利夫?qū)W院，創(chuàng)辦于1889年的隸屬于美國(guó)哥倫比亞大學(xué)的巴納德學(xué)院等。
19世紀(jì)初，英國(guó)已經(jīng)有一些私人團(tuán)體為婦女提供帶有一定高等教育特色的教育。但是，女子高等教育的真正開(kāi)端是從劍橋大學(xué)開(kāi)始的，并且以隸屬于綜合大學(xué)的女子學(xué)院為重要形式。英國(guó)的劍橋大學(xué)最先開(kāi)設(shè)了兩所隸屬性質(zhì)的女子學(xué)院，即格頓學(xué)院(GirtonCollege)及紐納姆學(xué)院(NewnhamC01．1ege)。在英國(guó)，女子高等教育課程和教學(xué)方法的很多革命性觀念都首先在這兩所學(xué)院中產(chǎn)生和實(shí)踐一J。格頓學(xué)院的前身是由英國(guó)女性主義運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)者戴維斯(EmilyDavies)于1869年在希欽創(chuàng)辦的一所女子學(xué)院。該學(xué)院由劍橋大學(xué)的客座教授授課，在管理體制上和劍橋大學(xué)并沒(méi)有什么聯(lián)系。希欽學(xué)院在創(chuàng)建5年后搬到了劍橋，新校舍建在名為“格頓”的地方，故將學(xué)院命名為“格頓學(xué)院”，并且成為了劍橋大學(xué)的學(xué)院之一。它設(shè)有神學(xué)、古代文學(xué)、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、法律、歷史、古代語(yǔ)及音樂(lè)理論等學(xué)科。戴維斯還推動(dòng)建立了一個(gè)委員會(huì)，以確保婦女能參加大學(xué)地方考試(HigherLocalExamination)。劍橋大學(xué)于1863年允許婦女參加大學(xué)地方考試，并從91位考試者中選出25個(gè)候選人。雖然這些候選的女生僅用了6周的時(shí)間準(zhǔn)備考試，但她們卻在考試中表現(xiàn)突出。劍橋大學(xué)的地方考試按同等條件向有限的婦女開(kāi)放，進(jìn)行了為期3年的試驗(yàn)。隨后，劍橋大學(xué)就開(kāi)始每年正規(guī)地招收女生。這些都為女子高等教育在英國(guó)的開(kāi)端和發(fā)展創(chuàng)造了條件。1871年創(chuàng)辦的紐納姆女子寄宿學(xué)院于1880年并入了劍橋大學(xué)。進(jìn)入紐納姆學(xué)院的女生必須在18歲以上。該校設(shè)有數(shù)學(xué)、歷史、現(xiàn)代語(yǔ)、自然科學(xué)、物理、化學(xué)、地質(zhì)、礦物學(xué)等課程。同時(shí)女生也可以到劍橋大學(xué)其他的學(xué)院聽(tīng)課，并在研究所和陳列館等場(chǎng)所接受自然科學(xué)、物理、地質(zhì)學(xué)及礦物學(xué)等操作性課程教育。格頓學(xué)院和紐納姆學(xué)院在建立之初，就已經(jīng)形成了最大限度地利用現(xiàn)有師資為學(xué)生提供個(gè)性化教學(xué)的特色，而這種做法到19世紀(jì)90年代后才在男校中推廣。
1879年，牛津大學(xué)效仿劍橋大學(xué)的做法，開(kāi)設(shè)了多所女子學(xué)院。1879年開(kāi)設(shè)的瑪格麗特夫人學(xué)院(LadyMargarettHall)是專門為信奉英國(guó)國(guó)教的婦女接受高等教育而建立的，該學(xué)院還開(kāi)設(shè)了大學(xué)升學(xué)考試準(zhǔn)備班。同年，還開(kāi)設(shè)了薩默維爾學(xué)院(SommerviUeCollege)。該學(xué)院以著名的女天文物理學(xué)家薩默維爾(MarySommerville)的名字命名。1886年，另一所為英國(guó)國(guó)教信奉者開(kāi)設(shè)的女子學(xué)院圣休學(xué)院(St．Hugh’sHall)在牛津大學(xué)創(chuàng)辦。1893年又創(chuàng)辦了圣希爾達(dá)學(xué)院(St．Hilda’sHall)。隨著這些隸屬性質(zhì)的女子學(xué)院的建立，牛津大學(xué)校方意識(shí)到了加強(qiáng)對(duì)這些學(xué)院管理的重要性。于是，1878年牛津大學(xué)成立了牛津婦女教育委員會(huì)，將上述四所女子學(xué)院納入該委員會(huì)管理之下，具體管理女子學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容及對(duì)學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督。
三、西方早期女子學(xué)院的歷史貢獻(xiàn)
西方早期女子學(xué)院的創(chuàng)立和實(shí)踐對(duì)西方女子高等教育的發(fā)展起著很大的推動(dòng)作用。首先，早期女子學(xué)院為西方女子高等教育提供了一個(gè)開(kāi)端，為其他向婦女提供高等教育的機(jī)構(gòu)指明了一個(gè)新的方向。早期女子學(xué)院的創(chuàng)建者向世人展現(xiàn)了她(他)們的勇氣以及為之所付出的不懈努力。在早期女子學(xué)院的創(chuàng)建者中，有一批堅(jiān)強(qiáng)的女性，她們身上體現(xiàn)了一種可貴的精神。例如，蒙特·霍利約克學(xué)院的創(chuàng)建者里昂，她不知疲倦地為她的學(xué)院募集每一分錢。這些女子學(xué)院的先驅(qū)者將自己的生命獻(xiàn)給了一種不可動(dòng)搖的信念，即婦女是可以接受高等教育的，給予婦女接受高等教育的機(jī)會(huì)也會(huì)使國(guó)家和世界得益。其次，早期女子學(xué)院的創(chuàng)建表現(xiàn)出先驅(qū)者對(duì)女子高等教育的敏銳感和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。她們不懈努力的結(jié)果是，不僅使女子學(xué)院成為無(wú)數(shù)婦女接受高等教育的場(chǎng)所，而且女子學(xué)院在美國(guó)和世界上的傳播推動(dòng)了女子高等教育的發(fā)展。早期女子學(xué)院既為在其學(xué)院中接受過(guò)教育的婦女的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，又為所有其他能接受到高等教育的婦女起到了示范的作用。美國(guó)的許多女子學(xué)院，例如，韋爾斯利學(xué)院等不僅倡導(dǎo)和組織了各種形式的研討會(huì)，以促進(jìn)人們對(duì)各種形式的女子高等教育的理解，而且在女子高等教育的課程建設(shè)上提出了各項(xiàng)建議。更重要的是，無(wú)論來(lái)自何種社會(huì)背景和何種生活習(xí)俗的婦女在女子學(xué)院中都受到了完全公平的對(duì)待和教育，因?yàn)樗齻兝響?yīng)受到尊重。
西方早期女子學(xué)院在以下七個(gè)方面改變了整個(gè)高等教育的入學(xué)人數(shù)結(jié)構(gòu)：一是增加了大學(xué)入學(xué)的總?cè)藬?shù)；二是增加了業(yè)余大學(xué)生的人數(shù)；三是增加了女性學(xué)生的總?cè)藬?shù)；四是增加了各級(jí)公立大學(xué)的入學(xué)人數(shù)；五是對(duì)小規(guī)模學(xué)院中的入學(xué)人數(shù)的重新分配；六是減少了小型寄宿制學(xué)校的入學(xué)人數(shù)；七是減少了小型文科學(xué)院的入學(xué)人數(shù)[10]。
正如許多西方教育學(xué)者所指出的，西方女子學(xué)院的傳統(tǒng)向世人表明了以下的歷史進(jìn)步性：第一，實(shí)現(xiàn)了將完全的高等教育環(huán)境引入婦女教育之中；第二，確保了婦女在所有學(xué)科領(lǐng)域中的受教育機(jī)會(huì)，包括那些傳統(tǒng)上不歡迎女子的學(xué)科；第三，提供了婦女角色模式爭(zhēng)辯的團(tuán)體；第四，體現(xiàn)了女子高等教育發(fā)展的原則；第五，創(chuàng)造了發(fā)展婦女之間深厚而持久友誼的場(chǎng)所和時(shí)間；第六，鼓勵(lì)和培養(yǎng)了婦女的寬容性[11]。歷史表明，很多美國(guó)歷史上的杰出女性都接受過(guò)女子學(xué)院的高等教育[12]。與同時(shí)期的男女同校的高等教育相比，早期女子學(xué)院從某種程度來(lái)看，更注重為女性提供有質(zhì)量的高等教育。無(wú)論是威拉德(EmmaWillard)在特洛伊學(xué)院，還是里昂在蒙特·霍利約克學(xué)院，她們所創(chuàng)建的早期女子學(xué)院的課程和教學(xué)要求都不亞于傳統(tǒng)大學(xué)的要求。雖然從數(shù)量上看，女子學(xué)院的發(fā)展前景并不樂(lè)觀。1960年時(shí)美國(guó)有233所女子學(xué)院，但到1992年時(shí)只剩下84所。在所有美國(guó)大學(xué)女生人數(shù)中，女子學(xué)院學(xué)生僅占3％。但是，女子學(xué)院在培養(yǎng)婦女高級(jí)人才方面的杰出貢獻(xiàn)證明了女子學(xué)院優(yōu)勢(shì)的明顯。因此，很多西方國(guó)家的女子學(xué)院對(duì)其辦學(xué)模式嘗試了新的探索。
