序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的信息流廣告工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

會(huì)展業(yè)對(duì)于長(zhǎng)春城市功能的整合作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、推動(dòng)城市建設(shè)，促進(jìn)城市功能定位和發(fā)揮

會(huì)展業(yè)的發(fā)展勢(shì)必帶來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一個(gè)城市要舉辦會(huì)展必須具備相關(guān)物質(zhì)基礎(chǔ)條件，需要有會(huì)展所需要的展館及其配套設(shè)施來(lái)容納參展商、產(chǎn)品和觀展人員；需要對(duì)城市交通進(jìn)行鋪設(shè)或整改，使道路更加暢通，方便人員流動(dòng)和物資運(yùn)輸；需要加強(qiáng)城市公共場(chǎng)所的衛(wèi)生清潔工作，為會(huì)展、會(huì)議提供一個(gè)良好的環(huán)境。

近些年來(lái)，長(zhǎng)春市以會(huì)展經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，投資上百億元，實(shí)施了城市道路、公共交通、生態(tài)環(huán)境等100多項(xiàng)重點(diǎn)工程，極大地改善了城市面貌，承載和服務(wù)功能上升到另一個(gè)高度。2002年，市政府還投入40萬(wàn)元，建成了長(zhǎng)春會(huì)展網(wǎng)，據(jù)說(shuō)是國(guó)內(nèi)首家由政府投資興建的會(huì)展專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站。2008年，計(jì)劃投資10.9億元。續(xù)建6條道路，新建30條道路，總長(zhǎng)56.3公里；計(jì)劃投資2.4億元，鋪設(shè)排水管線(xiàn)、配套建設(shè)供水、供電、燃?xì)?、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

會(huì)展業(yè)帶動(dòng)城市文化活動(dòng)積極開(kāi)展，并形成良好的文化氛圍。突出文化內(nèi)涵，是長(zhǎng)春市組織會(huì)展工作所一貫秉持的理念。一個(gè)文化建設(shè)和發(fā)展落后的城市。由于缺乏城市個(gè)性和文化底蘊(yùn)，缺乏文化吸納功能和文化張力，是沒(méi)有能力承辦會(huì)展。更沒(méi)有魅力吸引各地人員前來(lái)參展和觀展的。長(zhǎng)春本身具有良好的文化基礎(chǔ)，會(huì)展業(yè)的發(fā)展為長(zhǎng)春的文化建設(shè)注入了更多的活力，并將這種良好的文化氛圍向更廣泛的受眾進(jìn)行傳達(dá)。

大型會(huì)展活動(dòng)期間政府都會(huì)安排各種類(lèi)型的文化活動(dòng)，全市每年因此增加大型演出大約在5～8場(chǎng)，既活躍了群眾的文藝生活，又拓展了會(huì)展活動(dòng)的寬廣度，二者相得益彰。又如在第四屆東北亞博覽會(huì)過(guò)程中還舉辦了“同唱一首歌，相約東北亞”、“同唱一首歌，家在東北亞”、“同唱一首歌，青春東北亞”系列文藝演出活動(dòng)以及國(guó)家外企協(xié)會(huì)會(huì)員杯高爾夫球聯(lián)誼賽、俄中地方領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，既提升了文體交流活動(dòng)的品位，也擴(kuò)大了東北亞博覽會(huì)的影響力和長(zhǎng)春的城市影響力。

會(huì)展業(yè)提升政府的管理能力和強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)。會(huì)展業(yè)作為一種密集性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于政府職能的要求有更高的標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)展期間，城市中的人流、物流、信息流和資金流將達(dá)到最大值，如何協(xié)調(diào)處理好這些成為考驗(yàn)政府統(tǒng)籌規(guī)劃和管理能力的現(xiàn)實(shí)課題，如對(duì)于會(huì)展過(guò)程中緊急事務(wù)的處理可以看出整個(gè)政府部門(mén)的工作效率和人事調(diào)配能力，而信息的傳播和溝通問(wèn)題．大量外地客商的衣食住行問(wèn)題，都能從某種程度上強(qiáng)化該城市的公共服務(wù)職能。

長(zhǎng)春市會(huì)展辦正是隨著會(huì)展業(yè)發(fā)展的需要應(yīng)運(yùn)而生的，2001年1月，在原長(zhǎng)交辦的基礎(chǔ)上，組建了長(zhǎng)春市會(huì)展管理辦公室，負(fù)責(zé)制定全市會(huì)展業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施年度工作計(jì)劃；對(duì)全市會(huì)展業(yè)實(shí)施行業(yè)歸口管理和工作指導(dǎo)；開(kāi)展全市會(huì)展業(yè)政策研究工作，提出和制定相關(guān)的政策法規(guī)；負(fù)責(zé)市政府指定的展會(huì)――汽博會(huì)和長(zhǎng)交會(huì)等重大活動(dòng)的組織實(shí)施工作。

提高城市知名度，提升城市形象，完成城市自我傳播

會(huì)展業(yè)促成城市定位的明晰、突出城市個(gè)性的表現(xiàn)。城市定位是一個(gè)城市從實(shí)際出發(fā)，在一系列的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)中，對(duì)自身特征有充分認(rèn)識(shí)后所總結(jié)歸納而形成的目標(biāo)方向，會(huì)展業(yè)促成了城市定位的明晰，并不斷利用自身的媒介優(yōu)勢(shì)使其強(qiáng)化，而定位的形成則反過(guò)來(lái)對(duì)會(huì)展業(yè)又有一個(gè)宏觀的指導(dǎo)，當(dāng)然，它也加快了城市發(fā)展建設(shè)的步伐。

長(zhǎng)春市未來(lái)10年的中心等級(jí)是“東北中部中心城市”，綜合定位為“汽車(chē)、光電子、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地”。

近年來(lái)，長(zhǎng)春市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打特色牌、辦專(zhuān)業(yè)展，緊緊圍繞汽車(chē)、農(nóng)業(yè)、科教、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇會(huì)展主題．重點(diǎn)打造了一批專(zhuān)業(yè)化的名牌展和精品展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與會(huì)展優(yōu)勢(shì)互為推動(dòng)。利用汽車(chē)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造了長(zhǎng)春國(guó)際汽博會(huì)和全國(guó)汽車(chē)配件交易會(huì)的品牌；突出北方農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)。把長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)辦成主打會(huì)展品牌；充分發(fā)揮長(zhǎng)春市大中專(zhuān)院校、科研院所的優(yōu)勢(shì)，舉辦了教育展；發(fā)揮長(zhǎng)春生物制藥、中藥經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，舉辦了藥械展；嘗試影視合璧的發(fā)展新思路，舉辦了長(zhǎng)春電影節(jié)；抓住冰雪旅游熱的大好機(jī)遇，舉辦了長(zhǎng)春凈月潭冰雪旅游節(jié)，擴(kuò)大了長(zhǎng)春冰雪旅游的影響力。

會(huì)展業(yè)就像長(zhǎng)春城市標(biāo)簽的外衣，通過(guò)它，長(zhǎng)春的個(gè)性和魅力更直觀地展現(xiàn)在人們面前。

會(huì)展業(yè)提升城市形象，使城市會(huì)展朝國(guó)際化發(fā)展。會(huì)晨業(yè)是推廣城市品牌的重要手段。會(huì)展業(yè)對(duì)外釋放城市個(gè)性，作為向社會(huì)宣告自己、實(shí)現(xiàn)自我傳播的媒介。它在提高城市知名度、提升城市形象方面有著獨(dú)樹(shù)一幟的作用。衡量一個(gè)城市能不能躋身于國(guó)際知名城市行列，一個(gè)重要的標(biāo)志就是看這個(gè)城市召開(kāi)國(guó)際會(huì)議和舉辦國(guó)際展覽的數(shù)量和規(guī)模，一次國(guó)際會(huì)議或展覽不僅可以給舉辦城市帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，更能帶來(lái)無(wú)法估價(jià)的社會(huì)效益。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)春市會(huì)展業(yè)在自2003年以來(lái)的短短5年間，已先后獲得52項(xiàng)全國(guó)性大獎(jiǎng)，其中2007年度獨(dú)獲20項(xiàng)，是歷年來(lái)獲獎(jiǎng)最多的一年，也是國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市中獲獎(jiǎng)最多的城市之一。

可以說(shuō)，會(huì)展賦予了長(zhǎng)春強(qiáng)大的文化凝聚能力，是城市自我傳播的“活廣告”。長(zhǎng)春依靠會(huì)展業(yè)這個(gè)信息交流新載體，實(shí)現(xiàn)了城市品牌的打造，讓更多的人了解長(zhǎng)春、認(rèn)識(shí)長(zhǎng)春、喜歡長(zhǎng)春，從而使城市形象得到有效提升，在受眾心目中占據(jù)一定位置，最終達(dá)到國(guó)際化會(huì)展城市和現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)。

促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)城市發(fā)展與國(guó)際接軌

社會(huì)各界人士參加展會(huì)，除了看重展會(huì)本身的功能之外，更是通過(guò)展會(huì)這個(gè)載體，參與或介入其他經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。近幾年來(lái)，每年都有30多個(gè)國(guó)家的外交使節(jié)和商務(wù)組織、100多個(gè)國(guó)內(nèi)外兄弟城市和友好城市、上千名中外記者及眾多的專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)界巨頭來(lái)長(zhǎng)春參加展會(huì)。長(zhǎng)春汽博會(huì)目前已被評(píng)為“中國(guó)領(lǐng)先專(zhuān)業(yè)展覽會(huì)”，并被國(guó)際展覽協(xié)會(huì)初步確認(rèn)通過(guò)了UFI認(rèn)證。成為繼上海車(chē)展之后，中國(guó)第二個(gè)獲得世界展覽界認(rèn)證的車(chē)展；國(guó)際光學(xué)大會(huì)在長(zhǎng)春舉辦過(guò)程中，有近500名著名的國(guó)外代表參加會(huì)議，占全部代表的50％左右。以汽博會(huì)和光學(xué)大會(huì)為代表，幾乎所有展會(huì)都注重了與國(guó)際的接軌，并且成效喜人。隨著“振興東北老工業(yè)基地”這一規(guī)劃的出臺(tái)、實(shí)施，長(zhǎng)春在城市發(fā)展和建設(shè)中已經(jīng)占據(jù)了宏觀環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，它急切需要外部資金的流入來(lái)加快現(xiàn)代化和國(guó)際化步伐．近年來(lái)的城市發(fā)展歷程表明，會(huì)展業(yè)正是實(shí)現(xiàn)這一需求的最有效途徑。

第2篇

一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，把旅游業(yè)作為我區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓

旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的綜合產(chǎn)業(yè)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展勢(shì)頭極為強(qiáng)勁。一些旅游發(fā)達(dá)的城市，象深圳、北京旅游業(yè)總收入已分別占到其生產(chǎn)總值的14%和20%。全國(guó)已有24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市把旅游業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。但是長(zhǎng)期以來(lái)，在我們這樣一個(gè)鋼鐵城市，對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)存在許多誤區(qū)，旅游業(yè)被置于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的附屬位置,還沒(méi)有真正把它作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)加以扶持和發(fā)展。20*年10月，四川省首屆冬季旅游發(fā)展大會(huì)將在AAA市召開(kāi)，AAA市已將明年確定為旅游推動(dòng)年，這為我區(qū)旅游業(yè)的高起點(diǎn)、跨越式發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，我們必須用全新的眼光來(lái)看待旅游業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)。

一是要對(duì)我區(qū)旅游資源進(jìn)行重新審視和再認(rèn)識(shí)。充足的陽(yáng)光、宜人的氣候，使AAA特別適合開(kāi)發(fā)以避寒為主的冬季陽(yáng)光旅游。這次省委、省政府將我省首屆冬旅會(huì)定在AAA召開(kāi)，提出要將AAA打造成中國(guó)西部的海南，將冬季“陽(yáng)光之旅”塑造成四川的又一知名旅游品牌，必將有力地推動(dòng)全市旅游資源的充分開(kāi)發(fā)，夯實(shí)旅游發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)，也為我們?nèi)谌肴新糜未蟀l(fā)展、加快將旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游資本提供了前所未有的機(jī)遇。

二是要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義。旅游業(yè)不僅是市場(chǎng)需求量大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，而且與其它產(chǎn)業(yè)相比有很多的優(yōu)勢(shì)。其一，旅游業(yè)早期大投入小產(chǎn)出、中期中投入中產(chǎn)出、后期少投入大產(chǎn)出，可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)投資少、效益好、收益期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，被人們稱(chēng)為“永遠(yuǎn)生蛋的雞”。其二，旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)，不僅可以為工農(nóng)業(yè)、商業(yè)等提供很大的市場(chǎng)，還可以帶動(dòng)和促進(jìn)交通運(yùn)輸、通信、飲食、文化娛樂(lè)等行業(yè)的發(fā)展。據(jù)桂林市統(tǒng)計(jì)，與旅游相關(guān)的行業(yè)近40個(gè)，旅游業(yè)每增加1元收入，相關(guān)行業(yè)的收入就增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)人員，社會(huì)就能增加5個(gè)人的就業(yè)機(jī)會(huì)，作為來(lái)攀旅游者食、住、購(gòu)、娛的“大本營(yíng)”，我們完全有條件把更多的財(cái)富留在東區(qū)。AAA旅游大發(fā)展、東區(qū)將大受益。我們一定要從戰(zhàn)略的高度審視旅游業(yè)固有的特性，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于擴(kuò)大我區(qū)對(duì)外開(kāi)放、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬就業(yè)渠道、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、提升城市形象、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大意義，切實(shí)把旅游業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育發(fā)展，作為對(duì)我們各項(xiàng)工作的全面推動(dòng)抓緊抓實(shí)。

三是要堅(jiān)定信心，認(rèn)清優(yōu)勢(shì)，使東區(qū)成為全市旅游大發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。其一，東區(qū)正在成為攀西地區(qū)人流、物流、資金流、信息流最為集中的地區(qū)。隨著機(jī)場(chǎng)通航、攀西、攀昆高速公路加快推進(jìn)，長(zhǎng)期制約旅游發(fā)展的交通瓶頸將不復(fù)存在。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、餐飲、娛樂(lè)、高檔購(gòu)物中心、星級(jí)酒店等娛設(shè)施齊備、檔次較高，這是發(fā)展旅游不可或缺的重要元素和環(huán)節(jié)，這方面，東區(qū)在全市和周邊區(qū)縣中最具優(yōu)勢(shì)。初步規(guī)劃，今后幾年，東區(qū)將著力打造一個(gè)具有現(xiàn)代化城市景觀的中心商業(yè)區(qū)——炳草崗商業(yè)中心；培育兩個(gè)批發(fā)流通中心——五十四公里商品批發(fā)中心和密地商品物資批發(fā)流通中心；構(gòu)筑三個(gè)商業(yè)零售中心——大渡口商業(yè)零售中心、弄弄坪商業(yè)零售中心、瓜子坪商業(yè)零售中心；建設(shè)四條商業(yè)街——炳草崗商業(yè)街、大渡口商業(yè)步行街、倮果旅游一條街、瓜子坪商業(yè)步行街；新建五星級(jí)酒店1-2家、四星級(jí)酒店2-3家、三星級(jí)酒店2-3家。屆時(shí)，東區(qū)有望真正成為川西南、滇西北片區(qū)的商貿(mào)中心和讓游客賓至如歸的“驛站”。其二，東區(qū)具有發(fā)展大工業(yè)之旅得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。攀鋼四十年艱苦奮斗的歷程、“象牙微雕”的獨(dú)特布局以及釩鈦磁鐵礦冶煉的獨(dú)特工藝，為東區(qū)發(fā)展大工業(yè)之旅奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近日，攀鋼“鋼鐵是怎樣煉成的”旅游參觀線(xiàn)路已經(jīng)出臺(tái)。在這條線(xiàn)路上共列入了7大旅游景點(diǎn)，游客將觀賞到全國(guó)最大的露天采場(chǎng)——蘭尖礦壯觀的作業(yè)場(chǎng)景，觀賞到首創(chuàng)普通高爐冶煉高鈦型釩鈦磁鐵礦、處于世界領(lǐng)先水平的四號(hào)高爐；觀賞有“西南第一卷”之稱(chēng)的熱軋軋制線(xiàn)，觀賞到世界一流的軌梁萬(wàn)能軋制線(xiàn)。攀鋼大工業(yè)探密之旅，將成為全市最具特色的精品路線(xiàn)之一，也將有力地帶動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，發(fā)展旅游業(yè)，首先要解決認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，確立起新的旅游觀，不能就旅游論旅游，要跳出旅游抓旅游，充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，把旅游業(yè)放到經(jīng)濟(jì)工作十分的重要位置，象抓工業(yè)一樣花大力氣抓，下真功夫抓，努力走具有東區(qū)特色的旅游業(yè)發(fā)展之路，使旅游業(yè)在我區(qū)跨越式發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

二、關(guān)于東區(qū)旅游發(fā)展的思路和當(dāng)前的重點(diǎn)工作

東區(qū)旅游發(fā)展的總體思路是：充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與，打好“陽(yáng)光、健康、生活”三張旅游牌，努力構(gòu)建集吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的完整旅游鏈，全面構(gòu)筑我區(qū)特色鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)一流、商旅互動(dòng)的旅游業(yè)新格局，努力打造AAA市的“迎賓大廳”。20*年的發(fā)展目標(biāo)是：全面完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；旅游業(yè)收入達(dá)到2億元，旅游從業(yè)人員達(dá)到1.5萬(wàn)人以上。下一步，要著重抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加快推進(jìn)冬旅會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的高點(diǎn)起步。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，從方方面面樹(shù)立大旅游觀念，包括大產(chǎn)業(yè)觀、大市場(chǎng)觀、大宣傳觀、大服務(wù)觀、大目標(biāo)觀，拋棄用傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)觀和資源觀看待旅游業(yè)，真正把旅游作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。首先，要充分認(rèn)識(shí)冬旅會(huì)這一重要機(jī)遇，切實(shí)抓好冬旅會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。近幾年來(lái)，上海充分利用2010年世博會(huì)在上海召開(kāi)的機(jī)會(huì)，拉開(kāi)了新一輪城市建設(shè)的龐大框架，他們響亮地提出，不僅要辦好世博會(huì)，更要利用世博會(huì)，影響和帶動(dòng)上海二十年的城市發(fā)展進(jìn)程。使圍繞世博會(huì)的籌備建設(shè)成為推進(jìn)第一個(gè)十年城市發(fā)展的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，通過(guò)世博會(huì)的舉辦推動(dòng)第二個(gè)為期十年的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造，不斷增強(qiáng)上海作為國(guó)際化大都市的功能，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福全市人民。冬旅會(huì)決不僅僅是一次會(huì)議，它的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)和深刻的，我們東區(qū)人，也應(yīng)該象上海人面對(duì)世博會(huì)一樣，牢固樹(shù)立這樣的一種機(jī)遇意識(shí)和膽略氣魄，即：“大干苦干一年，帶動(dòng)今后五年”，通過(guò)冬旅會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展、舊城改造和各項(xiàng)工作，塑造“生活東區(qū)”的良好形象。讓沒(méi)來(lái)的想來(lái)，來(lái)了的不想走、走了的還想來(lái)。

目前，我區(qū)冬旅會(huì)的各項(xiàng)籌備工作已全面啟動(dòng)。到明年10月，留給我們的時(shí)間不到一年，各項(xiàng)籌備工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)十分繁重、責(zé)任十分重大。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必認(rèn)清這項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性和重要性，把籌備和辦好冬旅會(huì)作為明年重中之重的工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。最近，區(qū)上已經(jīng)成立了以我任組長(zhǎng)的冬旅會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了具體的工作實(shí)施方案。今天的會(huì)議上，區(qū)政府還將與各街、鎮(zhèn)和部分責(zé)任部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，立下“軍令狀”。各部門(mén)、各單位都要相應(yīng)成立精干的工作班子，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬旅會(huì)籌備工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)任務(wù)和責(zé)任。區(qū)冬旅會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組至少每月聽(tīng)取一次工作匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、調(diào)控和監(jiān)督，及時(shí)研究解決籌備工作中的重大問(wèn)題；區(qū)旅游局要按照倒計(jì)時(shí)的要求，理清工作思路，排出時(shí)間網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)與旅游相關(guān)行業(yè)部門(mén)的協(xié)作，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展情況實(shí)行全程監(jiān)督檢查。各責(zé)任單位要根據(jù)自身實(shí)際，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和保障措施。

要以“當(dāng)好東道主，打造迎賓廳”為主題，精心策劃，強(qiáng)化宣傳。如，通過(guò)開(kāi)展“全市旅游大發(fā)展、東區(qū)怎么辦”的大討論，舉辦東區(qū)旅游形象小姐、東區(qū)旅游形象太太、東區(qū)旅游形象太婆選拔比賽，征集旅游公益廣告等一系列宣傳活動(dòng)，加快形成全區(qū)旅游發(fā)展的良好氛圍，在全區(qū)樹(shù)立“人人是形象，處處是風(fēng)景”的旅游意識(shí)，形成文明向上的良好社會(huì)風(fēng)氣，不斷提高城區(qū)的文明程度和文化品位，為旅游業(yè)的大發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、可靠的組織保證和良好的輿論導(dǎo)向。

（二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)搞好旅游規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源。旅游要發(fā)展，規(guī)劃需先行。沒(méi)有規(guī)劃盲目干，會(huì)造成旅游業(yè)開(kāi)發(fā)上的失誤。今年12月底前，要初步編制完成《東區(qū)20*-2010年旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。在此基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)《綱要》進(jìn)行科學(xué)論證，并盡快制定與周邊市場(chǎng)接軌、高起點(diǎn)、符合市情區(qū)情、可操作性強(qiáng)的《東區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。編制規(guī)劃要圍繞大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持特色強(qiáng)、花錢(qián)少、效果好、多渠道、成規(guī)模、可持續(xù)的方針，合理布局，綜合配套，突出科學(xué)性和可操作性。旅游規(guī)劃要注意與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、城建、對(duì)外開(kāi)放、環(huán)境保護(hù)等方面的“十一五”規(guī)劃相結(jié)合，充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，切不可急功近利，搞低水平重復(fù)建設(shè)。此外，要著眼于對(duì)旅游資源的充分挖掘、整理、組合和開(kāi)發(fā)，用新的資源觀看待旅游，凡是對(duì)人們具有健康吸引力的東西都可以成為旅游資源。制定旅游規(guī)劃不能囿于一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地方，不能囿于東區(qū)轄區(qū)范圍，要突破行政區(qū)域界限，拓寬視野，把東區(qū)旅游放在全市、攀西乃至香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)來(lái)規(guī)劃，通過(guò)篩選對(duì)比，突出本地特色，從整個(gè)旅游區(qū)域鏈條上來(lái)考慮配套好旅游“六要素”（行、游、住、食、購(gòu)、娛）的內(nèi)容，以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、操作性強(qiáng)的旅游規(guī)劃指導(dǎo)全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）加快精品工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目建設(shè)的突破。旅游項(xiàng)目是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，如果我們沒(méi)有一兩個(gè)特色強(qiáng)、品位高的旅游項(xiàng)目是很難吸引游客的，旅游經(jīng)濟(jì)也難以形成規(guī)模。當(dāng)前，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要分兩個(gè)階段進(jìn)行：一是要求確保明年“十一”前完成的項(xiàng)目有三個(gè)，即：完成城市休閑漂及接點(diǎn)建設(shè)（該項(xiàng)目由璋煒和永航同志牽頭，旅游局和銀江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施），建成宇龍四星級(jí)酒店、金雅仙客三星級(jí)酒店等一批上檔次的三產(chǎn)設(shè)施（該項(xiàng)目由勇進(jìn)同志牽頭，旅游局、城開(kāi)辦負(fù)責(zé)實(shí)施），部分完成阿署達(dá)旅游公路建設(shè)及機(jī)場(chǎng)下方的綠化（該項(xiàng)目由永航和勇進(jìn)同志牽頭，農(nóng)水局、林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施）。二是要求全力推進(jìn)的項(xiàng)目也有三個(gè)，即：阿署達(dá)旅游新村建設(shè)（該項(xiàng)目由永航同志牽頭，銀江鎮(zhèn)、農(nóng)水局、國(guó)土局負(fù)責(zé)實(shí)施）、倮果旅游一條街整治（該項(xiàng)目由啟高和趙琪同志牽頭，銀江鎮(zhèn)、旅游局、建環(huán)局負(fù)責(zé)實(shí)施）、弄弄溝至大黑山旅游公路建設(shè)（該項(xiàng)目由啟高同志牽頭，發(fā)展計(jì)劃局、旅游局、銀江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施）。

（四）加快三產(chǎn)實(shí)施建設(shè)，一切為旅客服務(wù)，一切使服務(wù)增值。食、住、行、游、購(gòu)、娛是旅游的“六要素”。立足中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，我們尤其要在食、住、行、購(gòu)、娛方面狠下功夫。以電話(huà)、手機(jī)為例，電信靠什么賺錢(qián)？不是靠賣(mài)手機(jī)、賣(mài)芯片，而是靠服務(wù)增值。旅游業(yè)做到最后就是做服務(wù)增值，比如近年來(lái)興起的假日酒店等。所以，我們必須加快各類(lèi)三產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步改造、提升現(xiàn)有三產(chǎn)設(shè)施，完善配套服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)業(yè)管理。并通過(guò)開(kāi)展諸如“餐飲十強(qiáng)”、“星級(jí)服務(wù)”、“服務(wù)標(biāo)兵”、“最佳窗口”、“特色菜品”、“定點(diǎn)接待點(diǎn)”等評(píng)選活動(dòng)，以及建立行業(yè)協(xié)會(huì)等，從內(nèi)涵上、素質(zhì)上，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)水平，推動(dòng)?xùn)|區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪的高速發(fā)展，在AAA市的旅游大發(fā)展中分享最大的一塊“蛋糕”。

第3篇

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、*市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十四次黨代會(huì)、十五屆一次人代會(huì)精神，全面總結(jié)我市*年經(jīng)濟(jì)工作，正確分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署*年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。按照這次全委擴(kuò)大會(huì)議安排，下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、*年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基本估價(jià)

*年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)國(guó)際旅游城和寬裕小康市為目標(biāo)，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，在調(diào)整中凸現(xiàn)特色，在創(chuàng)新中激發(fā)活力，在發(fā)展中尋求突破，在和諧中體現(xiàn)統(tǒng)籌，使全市經(jīng)濟(jì)保持了又快又好的發(fā)展勢(shì)頭，為“十一五”跨越式發(fā)展開(kāi)了一個(gè)好頭。主要表現(xiàn)在：

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。*年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）24.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成6.74億元，增長(zhǎng)6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成4.67億元，增長(zhǎng)25.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成13億元，增長(zhǎng)12.8%；三產(chǎn)比例調(diào)整為28：19：53。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，棉花產(chǎn)量穩(wěn)步增加，特色、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，觀光農(nóng)業(yè)效益凸現(xiàn)。旅游服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階，國(guó)內(nèi)外游客快速增加，景點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)水平明顯改善。工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步加大。固定資產(chǎn)投資成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。

運(yùn)行質(zhì)量更加優(yōu)良，整體效益不斷提高。*年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度快、亮點(diǎn)多、效益好、后勁足的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)凸現(xiàn)五大亮點(diǎn)。一是多項(xiàng)主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資完成12.4億元，同比增長(zhǎng)24.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9119元，比上年增加877元，增長(zhǎng)10.6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)4940元，比上年增加284元，增長(zhǎng)6.1%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額（現(xiàn)價(jià)）達(dá)到9.2億元，增長(zhǎng)17.6%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.84億元，同比增長(zhǎng)35.7%。完成工業(yè)增加值2.1億元，同比增長(zhǎng)33.9%。三是財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。*年全市財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)1.44億元，同比增長(zhǎng)21.9%，財(cái)政收入增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng)，是近年來(lái)增幅最快的一年。四是融資的步伐加快。多方吸納各類(lèi)資金4.3億元，有效緩解了我市資金短缺的矛盾，為城市的滾動(dòng)發(fā)展提供了強(qiáng)力助推。五是一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利?；疖?chē)站站前廣場(chǎng)、黨河風(fēng)情線(xiàn)、風(fēng)力發(fā)電、華泰釩鐵冶煉、盛地石材加工等項(xiàng)目前期工作卓有成效，部分項(xiàng)目年內(nèi)即可發(fā)揮效益。

發(fā)展環(huán)境不斷改善，服務(wù)意識(shí)明顯轉(zhuǎn)變。全市通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)的整治，行政效能監(jiān)察等活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)辦事效率不斷提高，服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，城市道路、街景立面改造、夜景燈光等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成并發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，道路、交通、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。二是投資軟環(huán)境不斷改善，設(shè)立政務(wù)大廳，開(kāi)展跟蹤服務(wù)，精減審批程序，大幅減免了職權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)，降低了企業(yè)投資成本，形成了“親商、重商、扶商、安商”的良好氛圍。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凡是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策、重大項(xiàng)目、具體困難和問(wèn)題，市上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面親自抓，有力地鼓舞了投資者的信心，樹(shù)立了我市營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的新形象。

二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

綜觀當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我們將有以下八個(gè)方面的良好發(fā)展機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加快，地區(qū)矛盾趨于緩和，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部的梯度轉(zhuǎn)移，為我市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對(duì)外合作與交流提供了寬松的外部環(huán)境。二是國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，為我市加快社會(huì)主義新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加速特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，提供了更直接、更現(xiàn)實(shí)的政策資金支持。三是旅游業(yè)將進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過(guò)我們認(rèn)真測(cè)算，我市旅游硬件設(shè)施的不斷完善、旅游服務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和“第三屆飛天文化旅游節(jié)”的成功舉辦、《大敦煌》在中央電視臺(tái)黃金時(shí)段的熱播、各種新聞媒體對(duì)敦煌的報(bào)道，以及敦煌赴日本韓國(guó)訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)的成功之行、海航集團(tuán)確定的“50萬(wàn)人游敦煌”活動(dòng)的舉辦、敦煌至烏魯木齊、銀川、西安等旅游熱點(diǎn)城市鐵路線(xiàn)的開(kāi)通等等，都將為我市旅游業(yè)的快速發(fā)展提供良好機(jī)遇和發(fā)展基礎(chǔ)。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)為我們帶來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇。隨著敦格鐵路、國(guó)道215線(xiàn)改建、敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步暢通我市對(duì)外交通，形成區(qū)域交通樞紐必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。月牙泉水位下降綜合治理、敦煌風(fēng)情城、黨河風(fēng)情線(xiàn)等一批市屬重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，也將對(duì)我市的固定資產(chǎn)投資和城市特色化建設(shè)起到積極的帶動(dòng)作用。五是財(cái)政省直管以后，為我們加快發(fā)展提供了更好的保障。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，從今年1月1日起，我市正式被省政府列為全省財(cái)政省直管縣試點(diǎn)。今后，我市可以直接向省直部門(mén)爭(zhēng)取切塊項(xiàng)目資金，并將在資金爭(zhēng)取、稅收分配、政策補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、基金分成等方面享受與地州市同等的待遇，這些政策的出臺(tái)必將對(duì)增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力起到積極的促進(jìn)作用。六是優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)成為財(cái)源建設(shè)的新亮點(diǎn)。隨著鋼鐵企業(yè)對(duì)釩資源的需求不斷增加和鄂鑫、華泰、匯宏、盛川等釩企業(yè)的相繼投產(chǎn)見(jiàn)效，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建立了新的支柱。*年全市釩資源開(kāi)發(fā)企業(yè)上繳稅金已達(dá)到3092.4萬(wàn)元，預(yù)計(jì)*年將達(dá)到3800萬(wàn)元以上，這必將對(duì)增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力起到積極的促進(jìn)作用。七是新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入人心。*年我市的新農(nóng)村建設(shè)順利起步，并在*市樹(shù)立了典型，廣大干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義和工作任務(wù)有了新的更深的理解和認(rèn)識(shí)，為加快新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，由于葡萄、獺兔等特色產(chǎn)業(yè)效益的不斷提升，農(nóng)民群眾主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性空前高漲，特色林果產(chǎn)業(yè)將逐漸成為農(nóng)民增收的新支柱。八是通過(guò)“我愛(ài)敦煌”活動(dòng)的深入開(kāi)展，全市上下思想認(rèn)識(shí)得到高度統(tǒng)一。廣大干部群眾加快發(fā)展、盼望發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，形成了人人都是敦煌形象，人人都是發(fā)展環(huán)境的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

分析以上八個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要看到，我們還面臨著許多挑戰(zhàn)和不利因素。主要有以下四個(gè)方面：一是旅游軟硬件環(huán)境還不能適應(yīng)大發(fā)展的需要。隨著敦煌旅游的逐步升溫，來(lái)我市旅游的人數(shù)將快速增加，*年預(yù)計(jì)將突破140萬(wàn)人次，而且隨著航線(xiàn)和鐵路線(xiàn)的增加以及旅游進(jìn)出交通瓶頸問(wèn)題的逐步解決，在旅游旺季和黃金周我們將迎來(lái)大批量的游客，而我市的標(biāo)準(zhǔn)床位僅有12000張，莫高窟每天最大參觀量限定在2000人，這勢(shì)必會(huì)延長(zhǎng)游客在敦煌的逗留時(shí)間，如何解決好旅游高峰期游客的吃、住、行、游、購(gòu)、娛的問(wèn)題，讓來(lái)敦煌的游客乘興而來(lái)，滿(mǎn)意而歸，是擺在我們面前的一個(gè)重大問(wèn)題。二是建設(shè)資金仍然嚴(yán)重短缺。我市財(cái)政收入總量小、包袱重，反哺經(jīng)濟(jì)能力弱，民間資金沉淀和外流嚴(yán)重，全市銀行存貸差高達(dá)58億元，而城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等都將需要大量的資金投入，資金短缺的矛盾仍然是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的長(zhǎng)期的重要制約因素。三是由于受暖冬異常氣候的影響，土壤墑情較差，不利于春季播種。同時(shí)，由于氣溫偏高，農(nóng)林病害蟲(chóng)越冬基數(shù)加大，自然災(zāi)害將呈重度發(fā)生的態(tài)勢(shì)，甚至影響今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是干部作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。部分政府工作人員的服務(wù)水平和工作效率與群眾的期望仍有一定差距，在一些部門(mén)和工作人員中還存在、形式主義、作風(fēng)漂浮、吃拿卡要等現(xiàn)象，既不利于我們加快發(fā)展，也嚴(yán)重影響著黨和政府的形象。

總的看，國(guó)內(nèi)外的好形勢(shì)，我們形成的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制、好作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展的好勢(shì)頭，干部群眾盼望發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，為加快發(fā)展提供了天時(shí)、地利、人和的優(yōu)越條件，為下一步的經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、搶抓機(jī)遇，趨利避害、奮力而為，只要看準(zhǔn)了、認(rèn)定了，有利于我們敦煌發(fā)展，有利于提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利于老百姓利益的事，就不爭(zhēng)論、不觀望，一門(mén)心思、埋頭苦干，一抓到底、力求實(shí)效。只有這樣，才能把我們又快又好的發(fā)展勢(shì)頭保持下去。

三、*年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)

*年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，突出發(fā)展抓項(xiàng)目的主題，以旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)各業(yè)進(jìn)步，以城市發(fā)展聚集人流、物流、資金流、信息流，以工業(yè)發(fā)展壯大財(cái)政實(shí)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收，以公共服務(wù)體系建設(shè)推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步。集中力量建設(shè)黨河風(fēng)情線(xiàn)、陽(yáng)關(guān)東路石景巖畫(huà)景觀線(xiàn)，勾畫(huà)鳴山路文化產(chǎn)業(yè)帶、313線(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)帶、黨河沿線(xiàn)優(yōu)質(zhì)林果帶，開(kāi)發(fā)火車(chē)站倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、莫高鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、古陽(yáng)關(guān)特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、城市康居小區(qū)，全力推進(jìn)敦煌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到27億元，增長(zhǎng)12.8%；第一產(chǎn)業(yè)增加值完成7億元，增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5億元，增長(zhǎng)18%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成15億元，增長(zhǎng)15.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.1億元，增長(zhǎng)10%；旅游接待人數(shù)達(dá)到140萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16.7%；財(cái)政總收入達(dá)到1.53億元，增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5156元，增長(zhǎng)4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9342元，增長(zhǎng)3.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過(guò)3.5%。為了把以上任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，我們要扎扎實(shí)實(shí)做好以下幾方面的工作：

（一）擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。項(xiàng)目是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的載體，沒(méi)有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目作支撐，就談不上快發(fā)展。因此，要堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目這一指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，既要抓項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，又要緊盯產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向，做好項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備，還要從項(xiàng)目的科技含量、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)、環(huán)保、節(jié)能等方面改進(jìn)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)向投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變。今年，計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)新續(xù)擴(kuò)改項(xiàng)目82項(xiàng)，爭(zhēng)取完成投資13.8億元。要重點(diǎn)抓好8個(gè)投資千萬(wàn)元以上的續(xù)建項(xiàng)目、29個(gè)投資在1000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目。8個(gè)投資千萬(wàn)元以上的續(xù)建項(xiàng)目的具體要求是：華泰釩業(yè)五氧化二釩年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線(xiàn)、金地釩業(yè)年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線(xiàn)年內(nèi)建成投產(chǎn)；盛地石材年產(chǎn)5萬(wàn)立方米金麻鉆石石材生產(chǎn)基地、月牙泉景區(qū)商業(yè)街主體工程等項(xiàng)目力爭(zhēng)上半年開(kāi)工；數(shù)字電視2萬(wàn)戶(hù)轉(zhuǎn)換任務(wù)、博物館主體工程、伊塘湖度假村星級(jí)賓館、康體中心年內(nèi)全面建成投入使用。19個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的新上項(xiàng)目的具體要求是：力爭(zhēng)上半年有10個(gè)開(kāi)工，10月底前全部開(kāi)工。10個(gè)投資在3000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目的具體要求是：敦煌風(fēng)情城、火車(chē)站站前廣場(chǎng)、飛天生態(tài)園、火車(chē)站倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等6項(xiàng)上半年開(kāi)工，年內(nèi)投入使用；華泰釩業(yè)年產(chǎn)3000噸的釩鐵冶煉廠、匯宏釩業(yè)年產(chǎn)600噸五氧化二釩生產(chǎn)線(xiàn)、五朝文化村等4項(xiàng)上半年完成征地拆遷等前期工作，下半年開(kāi)工建設(shè)。對(duì)已經(jīng)上報(bào)到國(guó)家和省上的“引哈濟(jì)黨”、黨河流域敦煌盆地國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目要充實(shí)力量、明確目標(biāo)，繼續(xù)做好爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日批復(fù)。對(duì)前期工作成熟的風(fēng)力發(fā)電等已簽約或擬招商引資項(xiàng)目，要加大工作力度，改變招商手段，力求快見(jiàn)成效，確保年內(nèi)引進(jìn)市外資金超過(guò)2億元。同時(shí)要緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，主動(dòng)爭(zhēng)取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，努力在我市農(nóng)村道路、安全飲水、六小工程、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、中小學(xué)危房布局改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展，力爭(zhēng)省列項(xiàng)目不落空。

（二）加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，努力滿(mǎn)足游客消費(fèi)需求。要繼續(xù)按照構(gòu)建敦煌旅游經(jīng)濟(jì)圈的要求，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，挖掘提煉文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)打造精品景點(diǎn)，整合優(yōu)化旅游資源，健全規(guī)范旅游市場(chǎng)，努力滿(mǎn)足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件建設(shè)。要按照接待200萬(wàn)游客的要求，制定莫高窟、月牙泉等重要景區(qū)游客參觀疏散方案。采取出讓景點(diǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和入股合資等辦法，吸納各類(lèi)資金，建設(shè)完善陽(yáng)關(guān)、玉門(mén)關(guān)、雅丹地貌等景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施，增添參與性項(xiàng)目，豐富景區(qū)內(nèi)容；加快白馬塔、懸泉置遺址等景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。鼓勵(lì)有條件、有能力的接待企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，5月底以前沙州大酒店、飛天大酒店要投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)7月份金鑾大酒店投運(yùn)，爭(zhēng)取上半年開(kāi)工建設(shè)五朝文化村、敦煌賓館貴賓樓改造等工程。二要暢通旅游交通。要著力解決好旅游交通瓶頸問(wèn)題，確保游客有序出入。有關(guān)部門(mén)要及早著手，主動(dòng)與各大航空公司及鐵路局聯(lián)系，及時(shí)恢復(fù)已有的航線(xiàn)航班，爭(zhēng)取新開(kāi)敦煌到日本、韓國(guó)的國(guó)際航線(xiàn)，增開(kāi)敦煌至北京、西安的列車(chē)，延伸酒鋼號(hào)列車(chē)和新疆的旅游專(zhuān)列到敦煌站，暢通旅游交通。要加大市內(nèi)各類(lèi)旅游車(chē)輛的調(diào)度管理，讓游客進(jìn)的來(lái)、游的暢、出的去。三要大力宣傳促銷(xiāo)。圍繞*年“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”主題，一方面，要充分借助名人名家和大型節(jié)會(huì)宣傳造勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)在中央電視臺(tái)等國(guó)內(nèi)外重要新聞媒體對(duì)敦煌旅游的炒作和宣傳；另一方面，繼續(xù)堅(jiān)持“走出去與引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，加大與國(guó)內(nèi)外友好城市和旅游熱點(diǎn)城市的交流合作。近期先要與西安、喀什、深圳和韓國(guó)南?？?、日本日光市等國(guó)內(nèi)外友城聯(lián)絡(luò)，對(duì)接旅游市場(chǎng)，爭(zhēng)取在游客組織上有明顯成效。四要開(kāi)發(fā)特色商品。要支持敦煌現(xiàn)有旅游商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和外地科研、生產(chǎn)單位合作，大力研制、開(kāi)發(fā)具有我市特色的旅游工藝商品，提升我市旅游工藝品的檔次。采取合資、合作、引導(dǎo)等方式建立古玩字畫(huà)市場(chǎng)和品牌商店，豐富旅游購(gòu)物市場(chǎng)，滿(mǎn)足不同游客的消費(fèi)需求。五要提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各相關(guān)部門(mén)要督促各賓館飯店、旅行社、景點(diǎn)景區(qū)全面、深入的做好吃、住、行、游、購(gòu)、娛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。通過(guò)開(kāi)展十佳導(dǎo)游、十佳服務(wù)標(biāo)兵、十佳出租車(chē)司機(jī)、十佳窗口標(biāo)兵等比賽，促進(jìn)各旅游企業(yè)提高服務(wù)水平；認(rèn)真籌備好在我市召開(kāi)的各種旅游節(jié)會(huì)；通過(guò)制定賓館服務(wù)價(jià)格、農(nóng)家園接待標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游管理等制度，促進(jìn)旅游企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高綜合效益。六要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。要扎實(shí)開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治活動(dòng)，突出重點(diǎn)，特別是整治旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)、飯店削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、出租車(chē)強(qiáng)行索要回扣、旅游從業(yè)人員欺客宰客和農(nóng)家園臟、亂、差等違規(guī)違紀(jì)行為，不斷優(yōu)化行業(yè)的服務(wù)環(huán)境，提高接待服務(wù)水平。

（三）加快城市建設(shè)步伐，不斷提升集聚帶動(dòng)水平。要按照“規(guī)劃科學(xué)化、設(shè)計(jì)特色化、建設(shè)精細(xì)化、管理人性化”的原則，突出精細(xì)巧、力求美凈亮，不斷提高城市的載體功能和綜合服務(wù)水平。一要加快城市規(guī)劃編制。7月份以前必須完成城市總體規(guī)劃修編；3月份必須完成火車(chē)站站區(qū)規(guī)劃及313線(xiàn)公路兩側(cè)規(guī)劃編制工作；4月底前必須完成城市各片區(qū)建設(shè)性詳規(guī)。同時(shí)，各部門(mén)要積極主動(dòng)地嚴(yán)把關(guān)口，依法拆除違章臨時(shí)建筑，制定好方案，本著以街道景觀建筑為主的原則，全面推行建筑異型頂改造和外墻面凈化。二要精心組織城市重點(diǎn)建設(shè)工程。重點(diǎn)抓好十大城市建設(shè)工程，今年市上將抽調(diào)100名干部參與具體工作。黨河風(fēng)情線(xiàn)水體工程3月初壩體建設(shè)要全面開(kāi)工；敦煌風(fēng)情城3月底開(kāi)工建設(shè)；月牙泉工藝品一條街3月15日前完成剩余拆遷，4月初爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)；火車(chē)站站前廣場(chǎng)3月20日前確定好設(shè)計(jì)方案，8月底前完工；陽(yáng)關(guān)路臨街主要建筑物立面改造、市區(qū)至火車(chē)站道路兩側(cè)石景巖畫(huà)造景工程、燈光亮化工程、拆遷工程、五條大街臨街主要建筑物夜景燈光設(shè)置、臨街圍墻特色化改造6月底前全面完成；沙州路人行道改造5月底前必須完工；飛天迎賓雕塑和優(yōu)秀旅游城城標(biāo)8月底前力爭(zhēng)建成；巷道環(huán)境改造必須于9月底完成年度任務(wù)。同時(shí)，要按照市上部署的舊城改造和重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，認(rèn)真做好拆遷的安置工作。特別要加快西河壩經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、天澤等住宅小區(qū)、漳縣新村廉租住房和沙州鎮(zhèn)、肅州鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、莫高鎮(zhèn)、楊家橋鄉(xiāng)特色小區(qū)建設(shè)，確保搬遷戶(hù)、困難戶(hù)搬得走、住得上。三要進(jìn)一步加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理。拆建結(jié)合，通過(guò)土地置換、轉(zhuǎn)讓、公開(kāi)拍賣(mài)，實(shí)現(xiàn)土地增值，3月底前完成大酒店、原肅州鎮(zhèn)政府所在地等土地的出讓拍賣(mài)工作，6月底前完成市區(qū)內(nèi)兩處軍產(chǎn)用地的置換工作。通過(guò)戶(hù)外廣告、公交線(xiàn)路布點(diǎn)、攤點(diǎn)攤位等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、租賃，實(shí)現(xiàn)增值。要按照企業(yè)牽頭、住戶(hù)出資、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，加快建立與敦煌經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物業(yè)管理機(jī)制，年內(nèi)要建立規(guī)范5家物業(yè)管理企業(yè)，建成2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理示范小區(qū)。今后凡是新建的小區(qū)，都要堅(jiān)持建管同步，物業(yè)管理不合格的不予入住。進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制，實(shí)行分段承包、責(zé)任管理，切實(shí)解決占道經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生環(huán)境差等問(wèn)題。

（四）圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬增收渠道入手，圍繞“種養(yǎng)業(yè)收入+經(jīng)營(yíng)性收入+勞務(wù)工資收入”三位一體的模式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)民外部增收空間，形成“內(nèi)外結(jié)合”的多元化增收新路子。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，圍繞旅游業(yè)這個(gè)龍頭，依靠科技加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)，逐步規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收。特別是要加快葡萄深加工和獺兔養(yǎng)殖加工的龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。二要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，加快土地流轉(zhuǎn)和戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)的政策措施，緊緊抓住今年我國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)勞動(dòng)力緊缺這一特性，進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的培訓(xùn)指導(dǎo)，要通過(guò)思想教育、信息指導(dǎo)、技能培訓(xùn)，努力解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力“有勞想務(wù)、有勞可務(wù)、有勞能務(wù)”的問(wèn)題，不斷增加農(nóng)民的勞務(wù)工資收入。

（五）立足資源搞開(kāi)發(fā)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。一要做大做強(qiáng)擴(kuò)規(guī)模。圍繞釩資源的深度開(kāi)發(fā)利用，完成華泰釩業(yè)和匯宏釩業(yè)擴(kuò)建600噸五氧化二釩生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，新建華泰釩業(yè)3000噸礬鐵冶煉廠，力爭(zhēng)全市釩產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范方山口工業(yè)園區(qū)管理，力爭(zhēng)做到原材料不加工不出區(qū)。圍繞棉花資源，加快廣海棉紡廠擴(kuò)建、棉制品有限責(zé)任公司400型打包機(jī)更新改造和棉花精深加工項(xiàng)目建設(shè)。積極協(xié)調(diào)完成飛天通泰礦業(yè)有限責(zé)任公司20萬(wàn)噸鐵鋅粉生產(chǎn)線(xiàn)續(xù)建等項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)水泥廠50萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)擴(kuò)建、5萬(wàn)千瓦風(fēng)電廠建設(shè)等項(xiàng)目。二要完善設(shè)施建園區(qū)。方山口和北郊工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)一步完善規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成園區(qū)的道路、供水、供電等設(shè)施建設(shè)，促其上規(guī)模上檔次；莫高鎮(zhèn)和七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，要加快規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，吸引一批生產(chǎn)加工項(xiàng)目入駐園區(qū)，力求初具規(guī)模；南苑工業(yè)園區(qū)，要依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，充分凸顯文化特色，建成以博物館、自然博物館、書(shū)畫(huà)院、大乘藝術(shù)館等企業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。三要放手放膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，逐條對(duì)號(hào)，認(rèn)真發(fā)動(dòng)，建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)總戶(hù)數(shù)、從業(yè)人員、上繳稅金分別以2%、4%、10%的速度增長(zhǎng)。四要深化改革增活力。在規(guī)范已改制企業(yè)運(yùn)營(yíng)、提高效益的同時(shí)，要加快企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，完成水電工程公司等企業(yè)的改制任務(wù)。理順關(guān)系，歸口管理，認(rèn)真解決好企業(yè)改制后出現(xiàn)的歷史遺留問(wèn)題。

（六）加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，提高保障服務(wù)能力。要發(fā)揮“省直管縣”的財(cái)政管理體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉，保障與扶持并重，深化體制改革，激活資本市場(chǎng)，著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一要加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控，抓好財(cái)源建設(shè)。重點(diǎn)扶持旅游產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大、有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目和骨干企業(yè)，壯大財(cái)政實(shí)力。國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門(mén)要堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格稅收征管，擴(kuò)大征管覆蓋面，尤其要加強(qiáng)對(duì)方山口工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)和市內(nèi)各旅行社、賓館飯店等旅游企業(yè)的稽查力度，特別是旅游掛靠企業(yè)，從今年開(kāi)始，一律掛牌注冊(cè)，對(duì)前幾年已經(jīng)掛靠的要進(jìn)行再次稽查，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，確保各類(lèi)稅款及時(shí)足額入庫(kù)。二要按照財(cái)政“省直管縣”的要求加快體制改革。要全面掌握直管后資金運(yùn)作、項(xiàng)目爭(zhēng)取、債務(wù)償還和轉(zhuǎn)移支付的程序渠道，對(duì)接好關(guān)系，盡快按新要求運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條線(xiàn)管理制度改革，穩(wěn)妥做好以合村并組、農(nóng)村義務(wù)教育、市鄉(xiāng)財(cái)政體制和農(nóng)村金融改革為主要內(nèi)容的綜合改革，今年要重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制進(jìn)行改革，擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督，讓有限的資金更好地為敦煌發(fā)展服務(wù)。三要拓寬籌措融資渠道。今年省財(cái)政廳要求，凡是新增投資不開(kāi)新口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)到省市有關(guān)部門(mén)對(duì)接項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，讓更多的項(xiàng)目直接列入省重點(diǎn)扶持計(jì)劃，讓更多地資金流入我市；要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)發(fā)銀行貸款的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好其它項(xiàng)目的貸款銜接；通過(guò)資本化運(yùn)作和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，吸引各類(lèi)民間資本參與敦煌旅游和城市建設(shè)；要加強(qiáng)銀企協(xié)作，增強(qiáng)信用性和互動(dòng)性，年內(nèi)爭(zhēng)取商業(yè)銀行在我市設(shè)立分行，搭建政府與金融部門(mén)和企業(yè)之間溝通的橋梁，爭(zhēng)取增加對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投放。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧進(jìn)步。一要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。嚴(yán)格土地管理保護(hù)制度，依法儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)土地，節(jié)約和集約用地。加大對(duì)生產(chǎn)、生活污染的防治力度，突出治理白色污染和城市煙塵、噪音。大力發(fā)展教育事業(yè)，四月份開(kāi)工建設(shè)敦煌旅游文化中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校，年底前完成一期工程。加快發(fā)展文化事業(yè)和文博產(chǎn)業(yè)，完成博物館主體工程，開(kāi)工建設(shè)自然博物館和圖書(shū)館。建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，力爭(zhēng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率、合作醫(yī)療覆蓋率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。二要不斷拓展就業(yè)渠道。落實(shí)就業(yè)扶持政策，年內(nèi)新開(kāi)發(fā)公益性崗位100個(gè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)扶助小額擔(dān)保貸款范圍，讓更多的人了解貸款的內(nèi)容和程序。鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。三要加強(qiáng)社會(huì)保障和救助工作。進(jìn)一步健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障體系，推行農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社保基金、住房公積金、房屋維修基金等基金的嚴(yán)肅監(jiān)管，確保各類(lèi)基金安全運(yùn)行。四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)工作，暢通渠道，做到有人接訪(fǎng)、有人管訪(fǎng)、有渠道通訪(fǎng)，規(guī)范秩序，抓好突出案件尤其是涉法涉訴案件的處理。全面落實(shí)好“五五普法”規(guī)劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)普法培訓(xùn)。加快“135”社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推行社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪行為，依法維護(hù)中外游客和城鄉(xiāng)群眾的合法權(quán)益，特別是在旅游旺季和旅游高峰期，要保持高壓狀態(tài)，努力構(gòu)建平安敦煌。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

四、對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)要求

（一）解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。實(shí)踐證明，發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)踐也告訴我們，要實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的趕超發(fā)展，就必須順應(yīng)時(shí)展的新潮流，打破思想禁錮和思維定式，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，只有這樣，才能推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好和諧發(fā)展。一要拓展思路。要從思想深處轉(zhuǎn)變因循守舊、自以為是的觀念，“立足實(shí)際找差距，跳出敦煌看發(fā)展”，把敦煌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在全省乃至全國(guó)的大格局、大背景下去把握、去思考、去規(guī)劃，大膽學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在城市經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目運(yùn)作、招商引資、資本運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)土地、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，更新理念，拓展我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，走出有敦煌特色的發(fā)展路子。二要?jiǎng)?chuàng)新工作。創(chuàng)新就是一切以實(shí)際出發(fā)，把上級(jí)精神和本地實(shí)際完全結(jié)合起來(lái)，既要把握發(fā)展方向、明確宏觀要求，又要尊重本地實(shí)際，因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門(mén)要正確的把握好市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議的精神，盡快把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體布署上來(lái)，統(tǒng)一到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)上來(lái)，把主要精力放在研究問(wèn)題、謀劃發(fā)展和創(chuàng)新工作上，以創(chuàng)新贏得發(fā)展先機(jī)，以創(chuàng)新推進(jìn)趕超發(fā)展，以創(chuàng)新的理念和辦法解決好旅游發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，不推矛盾、不躲矛盾、不繞著矛盾走，全力加速和諧、富裕敦煌建設(shè)步伐。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的寬松與否，關(guān)鍵取決于政府職能的轉(zhuǎn)變，我們要按照民主執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政、高效施政的要求，逐步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，盡快把政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的軌道上來(lái)。進(jìn)一步細(xì)化明確各職能部門(mén)的工作職能，重點(diǎn)解決一些部門(mén)職能交叉、管理混亂、收錢(qián)好干的事?tīng)?zhēng)著干、出力花錢(qián)的事踢皮球的問(wèn)題。形成只要對(duì)敦煌的發(fā)展有利，我們就要堅(jiān)決支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們就要大膽鼓勵(lì)；只要是合法致富、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，我們就要放心保護(hù)的共識(shí)。對(duì)優(yōu)化環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)影響敦煌形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處，屬于領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個(gè)人不作為或亂作為，影響發(fā)展的，實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，加大工作落實(shí)。責(zé)任就是落實(shí)，工作落實(shí)的力度在某種意義上講取決于對(duì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)程度。今年全市工作任務(wù)十分艱巨，要全面落實(shí)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，單靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、幾個(gè)人、幾方面的人或者幾個(gè)部門(mén)是不夠的，需要全市干部群眾的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際對(duì)各自重點(diǎn)工作進(jìn)一步分解量化，明確責(zé)任主體，提出具體保證措施，層層落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)和工作人員頭上。下一步市上將加大對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，組織相關(guān)單位和新聞媒體按照市上各階段工作要求，多形式、多渠道做好跟蹤督查落實(shí)。要繼續(xù)完善重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)責(zé)任制、重點(diǎn)工作預(yù)安排制度，落實(shí)《敦煌市項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《敦煌市項(xiàng)目工作考核辦法》，把工作落實(shí)力度、工作成效與工作責(zé)任、升遷考核、獎(jiǎng)罰掛鉤，以制度促進(jìn)工作，以績(jī)效決定獎(jiǎng)罰。努力在全市營(yíng)造能者上、庸者下、平者讓的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。作風(fēng)決定辦事效率，作風(fēng)事關(guān)服務(wù)質(zhì)量。對(duì)已經(jīng)確定的重點(diǎn)工作要不要抓、敢不敢抓、會(huì)不會(huì)抓、真不真抓，歸根到底是干部的思想作風(fēng)問(wèn)題。今年，我們要在全市大張旗鼓地提倡雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不挑剔、不推諉、不埋怨，把破虛務(wù)實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口，放下架子，甘當(dāng)公仆，認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)承諾、延時(shí)追究、首問(wèn)責(zé)任等制度，政務(wù)大廳管理辦公室要切實(shí)發(fā)揮“窗口”作用，認(rèn)真做好申報(bào)事項(xiàng)的備案和審批，大力提倡“馬上辦”、“盯著辦”、“上門(mén)辦”、“領(lǐng)著辦”，對(duì)于不能在政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)，各部門(mén)要公開(kāi)辦事內(nèi)容，公開(kāi)辦事程序和工作要求，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，特別是政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、醫(yī)療市場(chǎng)、種子市場(chǎng)和安全生產(chǎn)的監(jiān)管等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作更要公開(kāi)透明，做到清清楚楚、明明白白，讓群眾放心。