發(fā)布時(shí)間：2022-11-04 16:49:35
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的信息化監(jiān)管樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
據(jù)了解，“十一五”期間，我國煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)，積極利用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)信息化水平明顯提高，比如，大型?；菲髽I(yè)建設(shè)了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)、?；奋囕v運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)等；化工園區(qū)建設(shè)了安全管理與應(yīng)急救援信息系統(tǒng)；通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理等信息化手段，進(jìn)一步提高了高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全管理水平和事故風(fēng)險(xiǎn)防控能力。但目前我國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用還存在信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善、信息化標(biāo)準(zhǔn)體系仍未建立、信息技術(shù)支撐體系落后等主要問題，不能滿足安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要。
國家安監(jiān)總局規(guī)劃科技司吳鑫司長(zhǎng)指出，“十二五”時(shí)期，我國安全生產(chǎn)信息化工作主要有十大任務(wù)、五大重點(diǎn)工程。十大任務(wù)包括安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化成果推廣應(yīng)用等，五大重點(diǎn)工程包括國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）二期、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)監(jiān)管工程等。要選擇重點(diǎn)地區(qū)先行開展煤礦、非煤礦山、?；贰熁ū竦劝踩O(jiān)管監(jiān)察核心業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作，逐步形成企業(yè)、行業(yè)管理部門和各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間信息共享和交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、典型業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫。到“十二五”末，國家安監(jiān)總局直接監(jiān)管的煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理，以及中介機(jī)構(gòu)管理等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批；非煤礦山、?；?、煙花爆竹等直管行業(yè)基礎(chǔ)信息入庫率達(dá)到90%以上，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和安全隱患排查治理基礎(chǔ)信息入庫率達(dá)到80%以上；建成覆蓋國家、省(區(qū)、市)、市(地)、重點(diǎn)企業(yè)和主要救援隊(duì)伍的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系。
國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司王浩水司長(zhǎng)介紹，按照《安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，危化品安全監(jiān)管系統(tǒng)將利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和3S等技術(shù)，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和隱患排查治理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源和運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，掌握危化品企業(yè)危險(xiǎn)裝置和關(guān)鍵部位安全狀態(tài)，為安全監(jiān)管執(zhí)法工作提供技術(shù)支撐。擴(kuò)充非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證（備案）網(wǎng)上申報(bào)和審批、執(zhí)法檢查信息管理以及與其他系統(tǒng)的信息共享，并實(shí)現(xiàn)與公安、工商、商務(wù)等部門的數(shù)據(jù)交換。
隨著建設(shè)工程監(jiān)管部門對(duì)信息化重要性的認(rèn)知度越來越高，信息化在工程監(jiān)督管理中得到了切實(shí)的應(yīng)用與推廣。例如利用辦公自動(dòng)化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、無紙化辦公體系和公文檔案電子化的管理、信息公開平臺(tái)方便了社會(huì)各界對(duì)工程相關(guān)信息、各責(zé)任主體質(zhì)量行為的查詢與監(jiān)督等。雖然近年我省建設(shè)工程監(jiān)管信息化方面取得了一些成績(jī)，但是依然存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下方面：
（1）信息化應(yīng)用僅局限性于工程信息登記、檢索和查詢，未能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（2）缺乏統(tǒng)一的建筑工程信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我國建設(shè)工程管理信息化工作才剛剛起步，由于缺乏統(tǒng)一的建筑工程信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，已有的信息不能得到充分應(yīng)用，不同軟件間尤其是不同部門間的數(shù)據(jù)信息不能共享，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)和管理的數(shù)據(jù)不能進(jìn)行有效的交流，導(dǎo)致數(shù)據(jù)重復(fù)輸入、數(shù)據(jù)質(zhì)量難以有效控制、數(shù)據(jù)共享和關(guān)聯(lián)程度不夠，從而產(chǎn)生了“信息孤島”。這種孤島廣泛存在于項(xiàng)目管理、施工企業(yè)管理和建設(shè)行政部門監(jiān)管系統(tǒng)中。
（3）信息化監(jiān)管未能覆蓋工程建設(shè)全過程，目前信息化應(yīng)用主要集中在工程項(xiàng)目的前端和末端管理，例如招投標(biāo)環(huán)節(jié)、工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、工程報(bào)監(jiān)環(huán)節(jié)和工程竣工檔案管理環(huán)節(jié)等，而對(duì)于在施工過程中的實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管，各方責(zé)任主體及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為監(jiān)管方面卻涉及甚少。
（4）對(duì)信息化沒有深刻的理解。大部分人認(rèn)為能夠上網(wǎng)和接發(fā)郵件就實(shí)現(xiàn)了信息化管理，對(duì)項(xiàng)目信息化最核心的規(guī)范工作流程、實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、實(shí)施監(jiān)控工程進(jìn)度、預(yù)測(cè)項(xiàng)目變化、識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和提出項(xiàng)目預(yù)警等功能沒有概念。在對(duì)待項(xiàng)目信息化的態(tài)度方面，大部分企業(yè)愿意采用，但擔(dān)心信息化會(huì)增加額外的工作量。
（5）區(qū)域信息化發(fā)展不均衡。信息化發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及人員素質(zhì)的影響，這些地區(qū)的管理人員對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)相對(duì)深刻，而位于偏遠(yuǎn)等地區(qū)的管理人員對(duì)于信息化的認(rèn)識(shí)和渴望相對(duì)偏弱。
（6）建筑企業(yè)信息化程度仍然不高。目前，大多數(shù)工程項(xiàng)目仍然使用粗放式的管理方法，管理模式單一，信息化程度較低，對(duì)建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用重視不足，認(rèn)為信息化就是配備幾臺(tái)電腦，能上網(wǎng)，或者建立自己的網(wǎng)頁，宣傳公司的業(yè)績(jī)，用電腦代替手工勞動(dòng)，通過電腦制作標(biāo)書實(shí)現(xiàn)辦公室自動(dòng)化等等，這種觀念嚴(yán)重阻礙了工程建筑管理的信息化建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)相當(dāng)一部分企業(yè)，鑒于信息化建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大、見效慢的特點(diǎn)，逐步放棄了企業(yè)信息化的建設(shè)。
2建設(shè)工程監(jiān)管信息的主要內(nèi)容
（1）工程概況信息。包括工程名稱、地點(diǎn)、建筑面積、工程造價(jià)、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)類型等基本情況信息，以及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測(cè)單位企業(yè)資質(zhì)和人員資質(zhì)。
（2）施工許可質(zhì)量安全保障措施信息。包括施工圖設(shè)計(jì)文件審查，施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及審批，節(jié)能、質(zhì)量通病防治等專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，按規(guī)定委托監(jiān)理、辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、安全生產(chǎn)許可證持證情況等。
（3）施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全保證體系建立情況信息。包括施工單位管理組織及人員架構(gòu)、“三類”人員持證及到位情況、專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況、作業(yè)人員及新進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)情況、責(zé)任制度、管理制度、材料、產(chǎn)品檢驗(yàn)、施工試檢制度、驗(yàn)收制度、事故報(bào)告制度、問題整改制度，以及監(jiān)理單位管理組織及人員架構(gòu)、責(zé)任制度、建筑材料、產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)審查驗(yàn)收制度、見證取樣制度、施工過程巡視、旁站、平行檢驗(yàn)制度、工程質(zhì)量審查驗(yàn)收制度、問題責(zé)令整改制度、事故報(bào)告制度等。
（4）施工現(xiàn)場(chǎng)施工、監(jiān)理單位質(zhì)量安全行為信息。其中，施工單位質(zhì)量安全行為信息包括：項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員資格、配備及到位情況、主要專業(yè)工種操作上崗證、配備及到位情況、有無違法分包情況，對(duì)分包單位的管理情況、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案審批及執(zhí)行情況、樣板引路、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度執(zhí)行情況、公司、項(xiàng)目部定期質(zhì)量檢查落實(shí)情況、進(jìn)場(chǎng)材料產(chǎn)品先檢驗(yàn)后使用情況、施工試驗(yàn)送檢情況、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）、分戶、單位（子單位）工程質(zhì)量的驗(yàn)收情況、質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的報(bào)告及處理情況、重大事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況、《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》實(shí)施細(xì)則執(zhí)行情況、安全防護(hù)用具配備及使用情況、建筑起重機(jī)械設(shè)備安拆方案制定和實(shí)施、安拆人員特種作業(yè)資格、辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知及使用登記等情況、安全防護(hù)情況、施工臨時(shí)用電及施工機(jī)具的安全使用情況等；監(jiān)理單位質(zhì)量安全行為信息包括：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資格、配備及到位情況、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（關(guān)鍵部位和工序的確定及措施）的編制審批內(nèi)容的執(zhí)行情況、對(duì)材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查情況、對(duì)分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查情況、見證取樣制度的實(shí)施情況、實(shí)施巡視、旁站、平行檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)理情況、質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果的復(fù)查情況、質(zhì)量事故報(bào)告執(zhí)行情況、組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）工程的質(zhì)量驗(yàn)收，審查自并參與分戶、單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收情況等。
（5）工程項(xiàng)目控制資料信息。包括圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、洽商記錄、工程定位測(cè)量、放線記錄、原材料出廠合格證書及進(jìn)場(chǎng)檢（試）驗(yàn)報(bào)告、施工試驗(yàn)報(bào)告及見證檢測(cè)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收表、施工記錄、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌混凝土合格證、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)及抽樣檢測(cè)資料、新材料、新工藝施工記錄、管道、設(shè)備強(qiáng)度試驗(yàn)、嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄、系統(tǒng)清洗、灌水、通水、通球試驗(yàn)記錄、設(shè)備調(diào)試記錄、接地、絕緣電阻測(cè)試記錄、制冷、空調(diào)、水管道強(qiáng)度試驗(yàn)、嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄、制冷設(shè)備運(yùn)行調(diào)試記錄、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)調(diào)試記錄、節(jié)能設(shè)計(jì)變更、節(jié)能專篇、節(jié)能備案、節(jié)能施工方案、監(jiān)理方案、進(jìn)場(chǎng)節(jié)能材料、設(shè)備的質(zhì)量證明材料、分項(xiàng)、分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)令整改回復(fù)、工程質(zhì)量事故及事故調(diào)查處理資料等。
（6）工程項(xiàng)目安全和功能檢驗(yàn)資料信息。包括屋面淋水試驗(yàn)記錄、地下室防水效果檢查記錄、有防水要求的地面蓄水試驗(yàn)記錄、建筑物垂直度、標(biāo)高、全高測(cè)量記錄、抽氣（風(fēng)）道檢查記錄、幕墻及外窗氣密性、水密性、耐風(fēng)壓檢測(cè)報(bào)告、建筑物沉降觀測(cè)測(cè)量記錄、節(jié)能、保溫測(cè)試記錄、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)報(bào)告、給水管道排水試驗(yàn)記錄、暖氣管道、散熱器壓力試驗(yàn)記錄、衛(wèi)生器具滿水試驗(yàn)記錄、消防管道、燃?xì)夤艿缐毫υ囼?yàn)記錄、排水干管通球試驗(yàn)記錄、照明全負(fù)荷試驗(yàn)記錄、大型燈具牢固性試驗(yàn)記錄、避雷接地電阻測(cè)試記錄、線路、插座、開關(guān)接地檢驗(yàn)記錄、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)試運(yùn)行記錄、風(fēng)量、溫度測(cè)試記錄、制冷機(jī)組試運(yùn)行調(diào)試記錄、電梯運(yùn)行記錄、電梯安全裝置檢測(cè)報(bào)告、系統(tǒng)試運(yùn)行記錄、系統(tǒng)電源及接地檢測(cè)報(bào)告、建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收第三方檢測(cè)報(bào)告等。
（7）計(jì)劃統(tǒng)計(jì)信息。包括施工進(jìn)度計(jì)劃、施工分析資料、工程統(tǒng)計(jì)資料、勞動(dòng)力供需計(jì)劃、材料供需計(jì)劃、設(shè)備供需計(jì)劃、資金使用計(jì)劃、各種臺(tái)賬的功能等。
（8）現(xiàn)場(chǎng)管理和工程協(xié)調(diào)信息。包括現(xiàn)場(chǎng)管理信息、內(nèi)部和外部關(guān)系協(xié)調(diào)信息等。
3工程監(jiān)管信息化的目標(biāo)
（1）利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立省、市、縣（區(qū)）工程監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一工程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享，做到工程建設(shè)全過程監(jiān)管信息覆蓋。
（2）建立和完善工程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，共享有關(guān)責(zé)任主體單位及相關(guān)人員信息，統(tǒng)一、規(guī)范管理各責(zé)任主體單位及相關(guān)人員行為。
（3）各級(jí)工程監(jiān)管單位逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息化、自動(dòng)化。實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程網(wǎng)上報(bào)監(jiān)，分配監(jiān)督任務(wù)，制定監(jiān)督計(jì)劃并跟蹤落實(shí)；政務(wù)公開，各項(xiàng)管理職能、動(dòng)態(tài)信息，國家、地方頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度文件公示，接受社會(huì)查詢及監(jiān)督；接受網(wǎng)上投訴，并將處理結(jié)果上網(wǎng)，供投訴人實(shí)時(shí)查詢；施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)上傳施工、監(jiān)理行為數(shù)據(jù)，材料、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)及檢測(cè)數(shù)據(jù)、質(zhì)量安全監(jiān)管信息，工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全數(shù)據(jù)的錄入和儲(chǔ)存；實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法，對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理。
4工程監(jiān)管信息化的實(shí)施建議
（1）搭建多層次管理平臺(tái)工程建設(shè)過程涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位和各級(jí)建設(shè)行政主管部門等多方關(guān)系、多個(gè)環(huán)節(jié)。因此，工程監(jiān)管信息化應(yīng)充分考慮參建各方的需求，建立一個(gè)涵蓋日常辦公管理、信息集成、信息、施工過程監(jiān)管、項(xiàng)目遠(yuǎn)程監(jiān)控、多方協(xié)作等多層次的監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，能夠自動(dòng)生成面向相關(guān)單位及人員的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源的信息化。
（2）以科學(xué)發(fā)展觀搭設(shè)信息化監(jiān)管平臺(tái)工程建設(shè)過程參加單位和人員眾多，信息化監(jiān)管要順利推廣，平臺(tái)的易用性、靈活性、拓展性和安全性應(yīng)在信息化監(jiān)管平臺(tái)搭設(shè)的時(shí)候應(yīng)得到充分的考慮。
（3）加大宣傳力度，提高施工企業(yè)管理者對(duì)信息化建設(shè)的重視程度。由于思想意識(shí)的偏差，一些建筑企業(yè)管理者對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)只停留在計(jì)數(shù)機(jī)單機(jī)操作和簡(jiǎn)單的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，這遠(yuǎn)未達(dá)到信息化管理的要求。因此要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)信息化建設(shè)的重視力度，最首要的任務(wù)便是切實(shí)讓他們認(rèn)識(shí)和體會(huì)信息化管理為施工企業(yè)帶來的高效管理和經(jīng)濟(jì)效益的提高。企業(yè)開展信息化的程度直接決定了其管理的水平、生產(chǎn)發(fā)展的提升程度，在工程施工建設(shè)過程中充分運(yùn)用信息化管理手段，才能使傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)管理模式得到充分的變革，使施工企業(yè)部門之間、企業(yè)與項(xiàng)目部之間、企業(yè)與建設(shè)行政管理部門之間通過現(xiàn)代化的手段使信息交換更具實(shí)時(shí)性、高效性、準(zhǔn)確性。
5結(jié)語
信息化能源管理[3]是以幫助工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)的同時(shí),合理計(jì)劃和利用能源,降低單位產(chǎn)品能源消耗,提高經(jīng)濟(jì)效益為目的,為企業(yè)建立一條虛擬的能源管道,為企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)提供了信息化的管理手段,推進(jìn)企業(yè)工業(yè)化和信息化融合。另外,信息化能源管理符合國家節(jié)能減排、“兩化”融合相關(guān)政策,可積極向國家相關(guān)部門申請(qǐng)政策資金支持,信息化能源管理必將是未來管理節(jié)能方式的發(fā)展趨勢(shì)。
“十二五”期間,國家增加了二氧化碳、氨氮和氮氧化物等節(jié)能減排考核指標(biāo),這要求企業(yè)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)、計(jì)量基礎(chǔ),數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)則是最基本的。信息化能源管理把企業(yè)化石能源及二次能源通過儀表和能源管理模塊,把各項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集到統(tǒng)一的信息化能源管理平臺(tái)上,使能源變得可視化和共享化,對(duì)于企業(yè)能源平衡起到至關(guān)重要的協(xié)調(diào)和管理作用。
準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息流能指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)的調(diào)節(jié)傳統(tǒng)能源調(diào)度的數(shù)量、方向、目標(biāo)等,提高能源的配置效率。對(duì)能源監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù)通過全面的分析,幫助企業(yè)查找隱含的漏洞,提高能源利用的安全可靠性,尋求改進(jìn)工藝和管理的機(jī)會(huì)。通過車間、班組、設(shè)備之間能源信息共享,及早發(fā)現(xiàn)能源浪費(fèi)及事故預(yù)警,規(guī)范操作層面帶來的能源浪費(fèi)和設(shè)備損壞,結(jié)合有效的能效考核機(jī)制,使每一名操作人員從被動(dòng)節(jié)能向主動(dòng)節(jié)能的轉(zhuǎn)變。
信息化能源管理能提高設(shè)備運(yùn)作效率和安全系數(shù),加快生產(chǎn)系統(tǒng)的故障和異常處理周期,提升事故的快速處理反應(yīng)能力,有效防范各種生產(chǎn)安全事故。資源的節(jié)約能有效減少排放,據(jù)統(tǒng)計(jì)每節(jié)約1度(1kWh)電,就相應(yīng)節(jié)約了0.4kg標(biāo)準(zhǔn)煤,同時(shí)減少污染排放0.272kg碳粉塵、0.997kg二氧化碳、0.03kg二氧化硫、0.015kg氮氧化物,從而在節(jié)能的同時(shí)減輕企業(yè)環(huán)保壓力,推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)。
信息化能源管理在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用分析和存在的主要問題
信息化能源管理基于計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊和自動(dòng)化儀表技術(shù)的應(yīng)用,統(tǒng)計(jì)全廠各機(jī)組能源消耗情況,對(duì)各機(jī)組的能耗信息進(jìn)行加工、分析、管理及保存,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)組用能情況全面,規(guī)范、有效的管理和控制。信息化能源管理主要包括信息采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和信息處理平臺(tái)等三部分,通過分布在企業(yè)內(nèi)部各處的能源數(shù)據(jù)采集裝置將企業(yè)能源使用情況動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化為更直觀的圖形、表格方式展現(xiàn)出來,建立虛擬能源管道,使得企業(yè)管理者能及時(shí)掌握能源從購入到轉(zhuǎn)化、分配、傳輸、使用、回收等環(huán)節(jié)。通過對(duì)用能情況進(jìn)行分析,得出設(shè)備的能耗效率高低,操作人員能源使用中是否存在浪費(fèi),工藝流程是否可以更優(yōu)化,單位產(chǎn)品能耗是否還有的下降空間的有關(guān)結(jié)果,根據(jù)這些分析結(jié)果,可以在相應(yīng)的環(huán)節(jié)采取有針對(duì)性的措施,從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能,降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。以某企業(yè)每年能源消耗總量折合成本為1000萬元計(jì),建設(shè)信息化能源管理系統(tǒng)后全企業(yè)總體能耗保守估計(jì)能降低約15%,每年能為企業(yè)節(jié)約資金達(dá)近150萬人民幣。系統(tǒng)一般使用周期為不低于10年,按企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不變的情況下,10年最少能為企業(yè)節(jié)省1500萬,具有較高的投入產(chǎn)出比。目前,國內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了信息化能源管理,取得了較好的效果。松下電器的信息化能源管理已可視化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),提出了節(jié)能33項(xiàng)目管理[4],對(duì)33項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化為各個(gè)能源管理事項(xiàng)和用能設(shè)備的小項(xiàng)目,制作成為推進(jìn)表形式,由各用能企業(yè)每年制定各項(xiàng)目的推進(jìn)對(duì)策,并將實(shí)施情況實(shí)時(shí)報(bào)送系統(tǒng),松下電器總部可隨時(shí)對(duì)33項(xiàng)目的實(shí)施狀況進(jìn)行總檢查并推進(jìn)。松下電器對(duì)各項(xiàng)目采取改善前后對(duì)比的方式進(jìn)行總結(jié),如其某工廠射出成型機(jī)安裝隔熱蓋后,用電量消減20%,每年減少二氧化碳排放51.2t,成功實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的目的。另外,筆者就信息化能源管理實(shí)施效果走訪了某大型企業(yè),直接提升企業(yè)能源利用效率,大大降低了企業(yè)用能成本,節(jié)省了能源管理的人力成本。該企業(yè)按照整體規(guī)劃,分步實(shí)施的總原則先后建設(shè)了能源管理系統(tǒng),建設(shè)能源監(jiān)管系統(tǒng)后總能耗降低了26%,通過流程優(yōu)化、績(jī)效考核、意識(shí)提升等手段,其中一期工程當(dāng)年收回成本。
在實(shí)施信息化能源管理過程中,可能會(huì)遇到如下問題:一是實(shí)施單位對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)流程和現(xiàn)狀不了解、人員流動(dòng)等情況,有可能造成能源管理系統(tǒng)不能對(duì)企業(yè)的用能情況進(jìn)行預(yù)判、預(yù)報(bào)及能源平衡分析。二是企業(yè)一方面要進(jìn)行生產(chǎn),另一方面要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的能耗計(jì)量節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)能耗設(shè)備進(jìn)行改造,有可能使部分生產(chǎn)工序臨時(shí)停止運(yùn)行,小范圍影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。三是由于系統(tǒng)一部分為數(shù)據(jù)采集裝置,針對(duì)不同的建筑結(jié)構(gòu),數(shù)據(jù)能源的采集裝置架設(shè)難度不一,存在數(shù)據(jù)采集裝置覆蓋不到的可能,構(gòu)造數(shù)學(xué)模型存在一定難度和差異,為“真正”優(yōu)化能源配置帶來一定難度?？朔鲜鰡栴},企業(yè)必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,要采取以下有效措施確保能效監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的開展:加強(qiáng)信息化能源管理建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)國家和地方能源管理工作的相關(guān)政策和規(guī)定,及時(shí)審議信息化能源管理建設(shè)規(guī)劃和決策,在規(guī)劃實(shí)施、資源配備、檢查指導(dǎo)、隊(duì)伍組織等方面給予支持;規(guī)范信息化能源管理建設(shè)程序。規(guī)范信息化能源管理建設(shè)行為,嚴(yán)格從規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究、實(shí)施到項(xiàng)目驗(yàn)收的建設(shè)程序,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,保證信息化建設(shè)有序推進(jìn);落實(shí)信息化能源管理建設(shè)資金。把信息化能源管理建設(shè)提到企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度,保證資金渠道的穩(wěn)定暢通,合理安排建設(shè)期資金以及運(yùn)行維護(hù)期資金,確保信息化能源管理正常有效運(yùn)行;培養(yǎng)信息化能源管理建設(shè)人才。根據(jù)企業(yè)實(shí)際,在信息化能源管理建設(shè)及實(shí)施過程中,采取有效措施,營(yíng)造有利于信息化能源管理人才發(fā)展的環(huán)境,在用人和激勵(lì)制度中給予支持,培育出一批能源管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍;加強(qiáng)信息和經(jīng)驗(yàn)的交流。企業(yè)要按照預(yù)定的目標(biāo)、任務(wù)和措施,結(jié)合各自實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案,與信息化能源管理實(shí)施單位充分溝通,及時(shí)解決各類問題。通過行業(yè)對(duì)標(biāo)和企業(yè)調(diào)研等形式,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使能源管理的整體水平得到有效提升;加大宣傳和教育力度。普及環(huán)境保護(hù)和能源管理知識(shí),引導(dǎo)全體員工深入領(lǐng)會(huì)能效監(jiān)管的重要價(jià)值和意義,為系統(tǒng)的推行創(chuàng)造良好的環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性,形成大家出謀劃策,共同推動(dòng)信息化能源管理建設(shè)工作。
信息化能源管理及現(xiàn)實(shí)意義
信息化能源管理［3］是以幫助工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)的同時(shí)，合理計(jì)劃和利用能源，降低單位產(chǎn)品能源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，為企業(yè)建立一條虛擬的能源管道，為企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)提供了信息化的管理手段，推進(jìn)企業(yè)工業(yè)化和信息化融合。另外，信息化能源管理符合國家節(jié)能減排、“兩化”融合相關(guān)政策，可積極向國家相關(guān)部門申請(qǐng)政策資金支持，信息化能源管理必將是未來管理節(jié)能方式的發(fā)展趨勢(shì)。
“十二五”期間，國家增加了二氧化碳、氨氮和氮氧化物等節(jié)能減排考核指標(biāo)，這要求企業(yè)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)、計(jì)量基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)則是最基本的。信息化能源管理把企業(yè)化石能源及二次能源通過儀表和能源管理模塊，把各項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集到統(tǒng)一的信息化能源管理平臺(tái)上，使能源變得可視化和共享化，對(duì)于企業(yè)能源平衡起到至關(guān)重要的協(xié)調(diào)和管理作用。
準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息流能指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)的調(diào)節(jié)傳統(tǒng)能源調(diào)度的數(shù)量、方向、目標(biāo)等，提高能源的配置效率。對(duì)能源監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù)通過全面的分析，幫助企業(yè)查找隱含的漏洞，提高能源利用的安全可靠性，尋求改進(jìn)工藝和管理的機(jī)會(huì)。通過車間、班組、設(shè)備之間能源信息共享，及早發(fā)現(xiàn)能源浪費(fèi)及事故預(yù)警，規(guī)范操作層面帶來的能源浪費(fèi)和設(shè)備損壞，結(jié)合有效的能效考核機(jī)制，使每一名操作人員從被動(dòng)節(jié)能向主動(dòng)節(jié)能的轉(zhuǎn)變。
信息化能源管理能提高設(shè)備運(yùn)作效率和安全系數(shù)，加快生產(chǎn)系統(tǒng)的故障和異常處理周期，提升事故的快速處理反應(yīng)能力，有效防范各種生產(chǎn)安全事故。資源的節(jié)約能有效減少排放，據(jù)統(tǒng)計(jì)每節(jié)約1度(1kWh)電，就相應(yīng)節(jié)約了0．4kg標(biāo)準(zhǔn)煤，同時(shí)減少污染排放0．272kg碳粉塵、0．997kg二氧化碳、0．03kg二氧化硫、0．015kg氮氧化物，從而在節(jié)能的同時(shí)減輕企業(yè)環(huán)保壓力，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)。
信息化能源管理在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用分析和存在的主要問題
信息化能源管理基于計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊和自動(dòng)化儀表技術(shù)的應(yīng)用，統(tǒng)計(jì)全廠各機(jī)組能源消耗情況，對(duì)各機(jī)組的能耗信息進(jìn)行加工、分析、管理及保存，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)組用能情況全面，規(guī)范、有效的管理和控制。信息化能源管理主要包括信息采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和信息處理平臺(tái)等三部分，通過分布在企業(yè)內(nèi)部各處的能源數(shù)據(jù)采集裝置將企業(yè)能源使用情況動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化為更直觀的圖形、表格方式展現(xiàn)出來，建立虛擬能源管道，使得企業(yè)管理者能及時(shí)掌握能源從購入到轉(zhuǎn)化、分配、傳輸、使用、回收等環(huán)節(jié)。通過對(duì)用能情況進(jìn)行分析，得出設(shè)備的能耗效率高低，操作人員能源使用中是否存在浪費(fèi)，工藝流程是否可以更優(yōu)化，單位產(chǎn)品能耗是否還有的下降空間的有關(guān)結(jié)果，根據(jù)這些分析結(jié)果，可以在相應(yīng)的環(huán)節(jié)采取有針對(duì)性的措施，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。以某企業(yè)每年能源消耗總量折合成本為1000萬元計(jì)，建設(shè)信息化能源管理系統(tǒng)后全企業(yè)總體能耗保守估計(jì)能降低約15%，每年能為企業(yè)節(jié)約資金達(dá)近150萬人民幣。系統(tǒng)一般使用周期為不低于10年，按企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不變的情況下，10年最少能為企業(yè)節(jié)省1500萬，具有較高的投入產(chǎn)出比。目前，國內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了信息化能源管理，取得了較好的效果。松下電器的信息化能源管理已可視化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提出了節(jié)能33項(xiàng)目管理［4］，對(duì)33項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化為各個(gè)能源管理事項(xiàng)和用能設(shè)備的小項(xiàng)目，制作成為推進(jìn)表形式，由各用能企業(yè)每年制定各項(xiàng)目的推進(jìn)對(duì)策，并將實(shí)施情況實(shí)時(shí)報(bào)送系統(tǒng)，松下電器總部可隨時(shí)對(duì)33項(xiàng)目的實(shí)施狀況進(jìn)行總檢查并推進(jìn)。松下電器對(duì)各項(xiàng)目采取改善前后對(duì)比的方式進(jìn)行總結(jié)，如其某工廠射出成型機(jī)安裝隔熱蓋后，用電量消減20%，每年減少二氧化碳排放51．2t，成功實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的目的。另外，筆者就信息化能源管理實(shí)施效果走訪了某大型企業(yè)，直接提升企業(yè)能源利用效率，大大降低了企業(yè)用能成本，節(jié)省了能源管理的人力成本。該企業(yè)按照整體規(guī)劃，分步實(shí)施的總原則先后建設(shè)了能源管理系統(tǒng)，建設(shè)能源監(jiān)管系統(tǒng)后總能耗降低了26%，通過流程優(yōu)化、績(jī)效考核、意識(shí)提升等手段，其中一期工程當(dāng)年收回成本。
在實(shí)施信息化能源管理過程中，可能會(huì)遇到如下問題:一是實(shí)施單位對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)流程和現(xiàn)狀不了解、人員流動(dòng)等情況，有可能造成能源管理系統(tǒng)不能對(duì)企業(yè)的用能情況進(jìn)行預(yù)判、預(yù)報(bào)及能源平衡分析。二是企業(yè)一方面要進(jìn)行生產(chǎn)，另一方面要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的能耗計(jì)量節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)能耗設(shè)備進(jìn)行改造，有可能使部分生產(chǎn)工序臨時(shí)停止運(yùn)行，小范圍影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。三是由于系統(tǒng)一部分為數(shù)據(jù)采集裝置，針對(duì)不同的建筑結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)能源的采集裝置架設(shè)難度不一，存在數(shù)據(jù)采集裝置覆蓋不到的可能，構(gòu)造數(shù)學(xué)模型存在一定難度和差異，為“真正”優(yōu)化能源配置帶來一定難度?？朔鲜鰡栴}，企業(yè)必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要采取以下有效措施確保能效監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的開展:加強(qiáng)信息化能源管理建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)國家和地方能源管理工作的相關(guān)政策和規(guī)定，及時(shí)審議信息化能源管理建設(shè)規(guī)劃和決策，在規(guī)劃實(shí)施、資源配備、檢查指導(dǎo)、隊(duì)伍組織等方面給予支持;規(guī)范信息化能源管理建設(shè)程序。規(guī)范信息化能源管理建設(shè)行為，嚴(yán)格從規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究、實(shí)施到項(xiàng)目驗(yàn)收的建設(shè)程序，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證信息化建設(shè)有序推進(jìn);落實(shí)信息化能源管理建設(shè)資金。把信息化能源管理建設(shè)提到企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度，保證資金渠道的穩(wěn)定暢通，合理安排建設(shè)期資金以及運(yùn)行維護(hù)期資金，確保信息化能源管理正常有效運(yùn)行;培養(yǎng)信息化能源管理建設(shè)人才。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，在信息化能源管理建設(shè)及實(shí)施過程中，采取有效措施，營(yíng)造有利于信息化能源管理人才發(fā)展的環(huán)境，在用人和激勵(lì)制度中給予支持，培育出一批能源管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍;加強(qiáng)信息和經(jīng)驗(yàn)的交流。企業(yè)要按照預(yù)定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，結(jié)合各自實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，與信息化能源管理實(shí)施單位充分溝通，及時(shí)解決各類問題。通過行業(yè)對(duì)標(biāo)和企業(yè)調(diào)研等形式，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使能源管理的整體水平得到有效提升;加大宣傳和教育力度。普及環(huán)境保護(hù)和能源管理知識(shí)，引導(dǎo)全體員工深入領(lǐng)會(huì)能效監(jiān)管的重要價(jià)值和意義，為系統(tǒng)的推行創(chuàng)造良好的環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，形成大家出謀劃策，共同推動(dòng)信息化能源管理建設(shè)工作。
【關(guān)鍵詞】信息化系統(tǒng) 內(nèi)部控制 企業(yè)監(jiān)管 財(cái)務(wù)管理
一、引言
目前，在國網(wǎng)公司內(nèi)部，信息化系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，越來越多的分公司、子公司通過信息化實(shí)施系統(tǒng)，將物流、資金流和信息流高度整合， 信息化系統(tǒng)在數(shù)據(jù)分析和業(yè)務(wù)流程管理等方面為企業(yè)決策提供了有效的保障和支持，同時(shí)，也給企業(yè)監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)，需要企業(yè)在實(shí)踐中深入分析和研究，不斷探索有效的監(jiān)管方法。一方面，信息化系統(tǒng)對(duì)企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等各個(gè)模塊集成使用，明確各個(gè)業(yè)務(wù)流程之間的相互牽制和控制等措施，但企業(yè)監(jiān)管的設(shè)置和內(nèi)控制度的完善，在信息化系統(tǒng)內(nèi)是無法完成的；另一方面，信息化環(huán)境下，企業(yè)監(jiān)管的數(shù)據(jù)來源從單一的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向采購、銷售等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，監(jiān)管范圍和技術(shù)性均進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了企業(yè)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)。
二、信息化環(huán)境下企業(yè)監(jiān)管面臨的困難和挑戰(zhàn)
（一）企業(yè)信息化監(jiān)管的難度
1.監(jiān)管對(duì)象的系統(tǒng)性。從被監(jiān)管企業(yè)來看，這種系統(tǒng)性主要表現(xiàn)為縱向系統(tǒng)和橫向系統(tǒng)。縱向系統(tǒng)是指在整個(gè)公司內(nèi)部實(shí)時(shí)匯集整個(gè)公司本部及其基層單位相關(guān)信息，從單個(gè)企業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)向關(guān)注整個(gè)公司在線、實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)。橫向系統(tǒng)是指在單個(gè)企業(yè)內(nèi)部，電力銷售、物資采購、運(yùn)檢與調(diào)度、財(cái)務(wù)等各個(gè)職能模塊的整合，從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，難度增加。
2.監(jiān)管數(shù)據(jù)來源的多元性難度。首先，隨著社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)管期望值的增加，日趨關(guān)注企業(yè)貫徹落實(shí)國家宏觀政策的情況，這對(duì)監(jiān)管實(shí)踐關(guān)注的重點(diǎn)從財(cái)務(wù)收支擴(kuò)大到企業(yè)投、融資決策等各個(gè)方面。監(jiān)管信息來源從財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)一步擴(kuò)展到企業(yè)會(huì)議紀(jì)要、收發(fā)文等非財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息。其次，企業(yè)監(jiān)督除了對(duì)數(shù)據(jù)本身的合法性、真實(shí)性和效益性進(jìn)行監(jiān)督之外，還要對(duì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)的合法性、有效性進(jìn)行企業(yè)監(jiān)管，難度增加。
3.監(jiān)管信息的復(fù)雜性。被監(jiān)管單位往往因?yàn)楸Ｃ芎桶踩脑虿荒芴崆疤峁?shù)據(jù)，獲取財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)信息往往滯后；又因?yàn)槿肆Y源不足，非數(shù)據(jù)信息的有效獲取較難，例如，對(duì)企業(yè)會(huì)議紀(jì)要、合同、業(yè)務(wù)臺(tái)賬等非數(shù)據(jù)信息在系統(tǒng)內(nèi)涉及極少。在監(jiān)管中往往通過人工閱讀或在被監(jiān)管單位的OA系統(tǒng)中以檢索的方式查找涉及監(jiān)管方面的信息，這種方式比較耗費(fèi)時(shí)間而且極有可能遺漏相關(guān)信息，難度增加。
（二）企業(yè)信息化監(jiān)管存在的常見現(xiàn)象
1.企業(yè)監(jiān)管的時(shí)間和人員難以保證。公司信息化程度比較高，所有的管理和業(yè)務(wù)基本都實(shí)現(xiàn)了信息化，所以對(duì)應(yīng)的信息系統(tǒng)非常龐大。監(jiān)管人員不僅要在監(jiān)管前期花費(fèi)大量的時(shí)間完成數(shù)據(jù)采集分析任務(wù)，還要在短期內(nèi)全面了解被監(jiān)管單位所有信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行情況，在現(xiàn)有人員配置的情況下，很難保證信息化監(jiān)管的效果，尤其是各軟件本身的操作流程還有后臺(tái)數(shù)據(jù)的采集，都對(duì)監(jiān)管人員提出了很高的要求，因此短期內(nèi)很難完成監(jiān)督任務(wù)。
2.企業(yè)信息系統(tǒng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題難以評(píng)價(jià)。目前，企業(yè)信息化監(jiān)管已經(jīng)作為企業(yè)內(nèi)部控制的一部分，對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性、可靠性和安全性進(jìn)行重點(diǎn)檢查并予以評(píng)價(jià)。然而，目前我國缺乏一些信息系統(tǒng)相關(guān)的法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此評(píng)價(jià)系統(tǒng)比較難。
三、信息化環(huán)境下的企業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)
信息化系統(tǒng)的監(jiān)管使企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境和內(nèi)部控制方式發(fā)生了變化。相當(dāng)一部分監(jiān)管已建立于系統(tǒng)的應(yīng)用程序中，由系統(tǒng)內(nèi)自動(dòng)執(zhí)行相關(guān)檢驗(yàn)、核對(duì)、判斷、監(jiān)督以及各種功能權(quán)限的控制；企業(yè)形成了系統(tǒng)控制與管理控制并重、人機(jī)控制相結(jié)合的綜合性控制，內(nèi)部管理權(quán)限的嚴(yán)密性以及關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的設(shè)置成為企業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)。
（一）管理制度監(jiān)管重點(diǎn)
制度管理是企業(yè)各信息化系統(tǒng)安全運(yùn)行、合理高效利用和數(shù)據(jù)真實(shí)完整的重要前提。了解被監(jiān)管單位各系統(tǒng)相關(guān)的管理制度，可以從總體上了解系統(tǒng)的管理運(yùn)行情況，初步分析信息化系統(tǒng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。管理制度分析的主要內(nèi)容如下：
1.管理制度的完整性。即管理制度是否足夠保證信息化系統(tǒng)運(yùn)行正常，包括三方面：一是對(duì)系統(tǒng)管理員和崗位操作員進(jìn)行管理的人員類管理制度；二是對(duì)信息化的業(yè)務(wù)操作進(jìn)行管理的流程類管理制度；三是對(duì)硬件設(shè)施網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行管理的技術(shù)類管理制度，重點(diǎn)是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)的錄入和審核制度。
2.管理制度執(zhí)行的有效性。每項(xiàng)制度的各項(xiàng)規(guī)定是否明確、是否具有可操作性，制度之間的相關(guān)規(guī)定是否統(tǒng)一，每項(xiàng)制度是否得到有效執(zhí)行。
（二）系統(tǒng)權(quán)限監(jiān)管重點(diǎn)
系統(tǒng)權(quán)限主要從信息化系統(tǒng)權(quán)限設(shè)計(jì)與企業(yè)的組織架構(gòu)、各系統(tǒng)角色與權(quán)限、各系統(tǒng)用戶與角色對(duì)應(yīng)、崗位的職責(zé)控制這幾個(gè)層層遞進(jìn)的方面來進(jìn)行。各系統(tǒng)一般由財(cái)務(wù)管理、供應(yīng)鏈、人力資源等多個(gè)模塊高度集成，每一模塊都有相應(yīng)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，關(guān)注信息化系統(tǒng)權(quán)限配置，分析是否存在履行不相容的職責(zé)和操作權(quán)限。其主要內(nèi)容如下：
1.信息化系統(tǒng)權(quán)限設(shè)計(jì)與企業(yè)的組織架構(gòu)、員工職責(zé)相結(jié)合。信息化系統(tǒng)權(quán)限用于系統(tǒng)檢查用戶操作權(quán)限。在各系統(tǒng)用戶進(jìn)行某項(xiàng)操作時(shí)，系統(tǒng)需要執(zhí)行相應(yīng)事務(wù)碼對(duì)應(yīng)的功能，該事務(wù)碼是系統(tǒng)用于檢查權(quán)限的標(biāo)識(shí)。權(quán)限設(shè)計(jì)是企業(yè)整體權(quán)限實(shí)施的核心，是企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。
2.信息化系統(tǒng)各模塊劃分和權(quán)限設(shè)置，以及設(shè)有期限，重點(diǎn)關(guān)注敏感角色的權(quán)限配置情況。要有監(jiān)管系統(tǒng)用戶與角色的對(duì)應(yīng)關(guān)系表和用戶授權(quán)結(jié)果表，首先需要摸清企業(yè)是否應(yīng)用了超級(jí)用戶，有哪些人是超級(jí)用戶，超級(jí)用戶的權(quán)限內(nèi)容和期限，是否有對(duì)應(yīng)的日志記錄可使其被監(jiān)督；關(guān)注擁有多重角色的用戶和超級(jí)用戶。重點(diǎn)監(jiān)管擁有多重角色的用戶的系統(tǒng)權(quán)限是否具有可能被逐漸放大甚至有失控的危險(xiǎn)，特別關(guān)注超級(jí)用戶是否有可能直接篡改業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等行為。
（三）系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)管重點(diǎn)
信息化系統(tǒng)運(yùn)行分析包括運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)維方式兩個(gè)方面。運(yùn)行環(huán)境是信息化系統(tǒng)運(yùn)行的載體，信息化運(yùn)行環(huán)境的穩(wěn)定性、安全性是信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息可靠性的有效保障。運(yùn)維方式反映了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全目標(biāo)和管理體 系的匹配程度。
1.信息化運(yùn)行環(huán)境的構(gòu)成監(jiān)管。主要包括應(yīng)用軟件環(huán)境、數(shù)據(jù)庫環(huán)境、硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全環(huán)境等，其中重點(diǎn)是數(shù)據(jù)庫環(huán)境。信息化運(yùn)行環(huán)境監(jiān)管，主要是了解信息化系統(tǒng)是集中部署還是分布式部署，是由一套軟件系統(tǒng)構(gòu)成還是多套系統(tǒng)軟件構(gòu)成。
2.信息化系統(tǒng)日常運(yùn)維方式監(jiān)管。主要是監(jiān)管信息化系統(tǒng)運(yùn)行中的突發(fā)事件和重大問題，解決情況和造成的影響。
（四）業(yè)務(wù)流程監(jiān)管重點(diǎn)
信息化系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程基于企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，貫穿企業(yè)各種業(yè)務(wù)的各種管理對(duì)象，形成資金流、物流、信息流的變化過程，是信息化系統(tǒng)的核心內(nèi)容。
1.獲取信息化系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)流程的規(guī)劃設(shè)計(jì)文檔、業(yè)務(wù)流程圖和數(shù)據(jù)流圖，了解信息化系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)流程和各子系統(tǒng)間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)系，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)控制和關(guān)聯(lián)性，以及核心業(yè)務(wù)流程與法律、法規(guī)和制度的符合程度。
2.了解信息化整體業(yè)務(wù)流程和各子系統(tǒng)間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)系，重點(diǎn)關(guān)注信息化系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程處理的對(duì)象實(shí)質(zhì)是數(shù)據(jù)，以及各個(gè)子系統(tǒng)之間根據(jù)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)流程關(guān)系，利用數(shù)據(jù)接口進(jìn)行與流程相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)共享與處理。如了解到物流系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的供應(yīng)商同時(shí)也進(jìn)入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，是應(yīng)付賬款的核算單元，在監(jiān)管中可以在物流系統(tǒng)中抽取供應(yīng)商明細(xì)表核對(duì)應(yīng)付賬款中的往來情況。
四、信息化環(huán)境下企業(yè)監(jiān)管有效方法
隨著信息系統(tǒng)在上海市電力公司的廣泛應(yīng)用，企業(yè)需要全面了解目前常用信息化軟件的功能模塊結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)原理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理和流程特點(diǎn)，熟悉軟件內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)，通過分析相關(guān)系統(tǒng)控制方面存在的問題，制定企業(yè)監(jiān)管的有效方法。
（一）對(duì)各信息化軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)試
在監(jiān)管實(shí)施過程中，可利用信息系統(tǒng)自身的查詢、分析等功能進(jìn)行測(cè)試，對(duì)獲取的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，與系統(tǒng)自身查詢檢索得到的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)而對(duì)該系統(tǒng)數(shù)據(jù)的可靠性、完整性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行評(píng)估，審查有無人為調(diào)整數(shù)據(jù)和有關(guān)設(shè)置的可能。
（二）對(duì)各系統(tǒng)日志進(jìn)行有效利用
系統(tǒng)日志可以反映操作人員登錄、退出和業(yè)務(wù)操作的過程，能夠反映各業(yè)務(wù)部門職責(zé)的設(shè)置、審批與復(fù)核的情況。通過對(duì)日志的監(jiān)控，可實(shí)現(xiàn)不相容崗位和職務(wù)的分離以及相關(guān)人員的相互制約、相互監(jiān)督，防止越權(quán)操作和舞弊行為的發(fā)生。如監(jiān)管人員通過審查系統(tǒng)日志，可了解到相關(guān)人員有無進(jìn)行越權(quán)操作以及該業(yè)務(wù)是否至少由2個(gè)以上工作人員進(jìn)行辦理。日志為業(yè)務(wù)操作行為留下記錄，是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)和依據(jù)。
（三）全面關(guān)注信息系統(tǒng)控制及控制數(shù)據(jù)
公司各系統(tǒng)根據(jù)輸入數(shù)據(jù)、控制數(shù)據(jù)及處理邏輯自動(dòng)執(zhí)行業(yè)務(wù)處理，使得業(yè)務(wù)處理高度自動(dòng)化，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理高度依賴信息系統(tǒng)。企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管方式由內(nèi)部控制與各信息系統(tǒng)控制緊密結(jié)合，內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)很大程度上取決于各信息系統(tǒng)控制的風(fēng)險(xiǎn)。這些重要特征集中體現(xiàn)在：很多內(nèi)部控制點(diǎn)的控制方法、控制標(biāo)準(zhǔn)已預(yù)先制定并嵌入在系統(tǒng)中，這些嵌入系統(tǒng)的控制方法和控制標(biāo)準(zhǔn)一般采用程序代碼或各式各樣的參數(shù)、配置數(shù)據(jù)等控制數(shù)據(jù)的形式實(shí)現(xiàn)。因此，這些控制數(shù)據(jù)直接關(guān)系著系統(tǒng)控制是否可靠、有效?？刂茢?shù)據(jù)分為反映業(yè)務(wù)處理邏輯的控制數(shù)據(jù)和反映內(nèi)控制度的控制數(shù)據(jù)，對(duì)控制數(shù)據(jù)的檢查成為對(duì)系統(tǒng)關(guān)鍵控制點(diǎn)檢查分析的重要手段。
（四）利用關(guān)聯(lián)性充分追溯數(shù)據(jù)源
各模塊緊密集成，業(yè)務(wù)流程環(huán)環(huán)相扣，數(shù)據(jù)高度融合、共享，數(shù)據(jù)之間都有著緊密的關(guān)聯(lián)，業(yè)務(wù)信息與物資、人員、資金信息高度融合，除財(cái)務(wù)信息外還包括詳細(xì)的原始業(yè)務(wù)信息。因此，反映業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)據(jù)之間都有著緊密的聯(lián)系。對(duì)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析可以直接追溯到各具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，最大限度地還原每一筆業(yè)務(wù)的細(xì)節(jié)信息，從不同角度展現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。如物資采購模塊中存在以下數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)：訂單、發(fā)票、發(fā)貨單環(huán)環(huán)相扣，相互追溯；采購過程中發(fā)貨、開票、付款等業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的單據(jù)和對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)模塊中的憑證有對(duì)應(yīng)關(guān)系，可以相互追溯；物資訂單、財(cái)務(wù)憑證可以直接關(guān)聯(lián)到供應(yīng)商等主數(shù)據(jù)。
五、數(shù)據(jù)挖掘分析在企業(yè)監(jiān)管中的應(yīng)用
數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)監(jiān)管，主要是通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)方法對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行處理， 最大限度地去除無用數(shù)據(jù)，提高分析速度，確保監(jiān)管數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和一致性。主要從數(shù)據(jù)挖掘的常用分析方法進(jìn)行分析。
（一）分類分析監(jiān)管應(yīng)用
分類分析的主要功能是根據(jù)數(shù)據(jù)的屬性將數(shù)據(jù)分派到不同的組中。在實(shí)際應(yīng)用中，需要運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法從數(shù)據(jù)庫中選出已經(jīng)分好類的樣本數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析，然后根據(jù)數(shù)據(jù)屬性對(duì)沒有分類的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類。
（二）聚簇分析監(jiān)管應(yīng)用
聚類分析是一組未明確分類的數(shù)據(jù)，其主要是根據(jù)一些聚簇規(guī)則（或數(shù)據(jù)的相似性）把數(shù)據(jù)按相似特征歸成若干類，即“物以類聚”。它的基本要求是屬于同一個(gè)類別的數(shù)據(jù)之間相似性盡可能大，而不同類別數(shù)據(jù)之間相似性盡可能小，從而發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)屬性和分布模式間的規(guī)律，找出對(duì)數(shù)據(jù)的描述。也可以通過當(dāng)年、當(dāng)月數(shù)據(jù)與歷年數(shù)據(jù)比較等，分析出被監(jiān)管單位數(shù)據(jù)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。
（三）關(guān)聯(lián)分析監(jiān)管應(yīng)用
關(guān)聯(lián)分析主要是發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的相互關(guān)系，通過挖掘發(fā)現(xiàn)一組數(shù)據(jù)項(xiàng)與另一組數(shù)據(jù)項(xiàng)的密切度或關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行分析，并通過對(duì)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的分析，檢查數(shù)據(jù)處理是否符合業(yè)務(wù)邏輯、相關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)控制度，校驗(yàn)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的鉤稽關(guān)系，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)控制存在的問題。
（四）序列分析監(jiān)管應(yīng)用
序列分析主要發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)項(xiàng)出現(xiàn)的時(shí)間上或序列上的規(guī)律，從監(jiān)督數(shù)據(jù)庫中挖掘出被監(jiān)管單位正常行為和異常行為的頻繁序列模式，發(fā)現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)之間的前后（ 因果） 聯(lián)系。可以根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，對(duì)序列模式加以運(yùn)用，如，對(duì)具有連續(xù)取值特征的憑證號(hào)進(jìn)行空號(hào)、斷號(hào)和重號(hào)等情況進(jìn)行檢查，從而查出異?，F(xiàn)象。
六、信息化環(huán)境下企業(yè)監(jiān)管的建議
1.后臺(tái)數(shù)據(jù)分析和前臺(tái)業(yè)務(wù)分析相結(jié)合。公司各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)往往是海量數(shù)據(jù)，盲目分析會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間，有目的性的去找出重點(diǎn)字段，重點(diǎn)表，為深入開展數(shù)據(jù)分析打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此，在分析后臺(tái)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)字典，了解字段含義的同時(shí)，必須結(jié)合前臺(tái)業(yè)務(wù)操作，對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程有所掌握，才能找出數(shù)據(jù)庫中監(jiān) 管所需。因此，只有將前臺(tái)業(yè)務(wù)分析和后臺(tái)數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，才能將企業(yè)監(jiān)管的作用發(fā)揮到最大。
2.業(yè)務(wù)監(jiān)管人員和計(jì)算機(jī)專業(yè)人員相結(jié)合。目前企業(yè)監(jiān)管中，信息化監(jiān)管隊(duì)伍一般由企業(yè)監(jiān)督人員獨(dú)自組成，而且人員配置較少。因此，只有將計(jì)算機(jī)專業(yè)人員和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)監(jiān)管人員有機(jī)結(jié)合，對(duì)企業(yè)的信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)字典全面了解，讓計(jì)算機(jī)專業(yè)盡可能地為業(yè)務(wù)監(jiān)管服務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)管的作用。
3.數(shù)據(jù)分析和信息系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)控等監(jiān)管相結(jié)合。企業(yè)監(jiān)管不僅需要從海量的電子數(shù)據(jù)中挖掘有價(jià)值的監(jiān)管線索，更需要開展企業(yè)信息系統(tǒng)的檢查，要在識(shí)別信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按照信息系統(tǒng)監(jiān)管對(duì)應(yīng)用控制，一般控制和項(xiàng)目管理的原則，圍繞組織管理、開發(fā)建設(shè)、職責(zé)分離、運(yùn)行維護(hù)、安全防范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施監(jiān)管，將信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析、企業(yè)內(nèi)控等監(jiān)管相結(jié)合，完成在信息化環(huán)境下的企業(yè)監(jiān)管，使企業(yè)健康、有序地發(fā)展。
隨著企業(yè)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，被監(jiān)管單位信息系統(tǒng)日趨成熟完善，監(jiān)管人員要充分了解企業(yè)海量各系統(tǒng)數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的極其豐富、復(fù)雜的信息，全面準(zhǔn)確地分析被監(jiān)管單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，僅僅依靠傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析方法和數(shù)據(jù)檢索查詢機(jī)制是非常困難的，必須探索和創(chuàng)新信息化的監(jiān)管方法，從企業(yè)信息化監(jiān)管入手，加強(qiáng)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，篩選對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)表，這是數(shù)據(jù)多視角、多方式結(jié)合分析的一種企業(yè)監(jiān)管的有效方法。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：信息化發(fā)展；市場(chǎng)監(jiān)督；大數(shù)據(jù)技術(shù)；問題分析；策略分析
近些年，隨著國內(nèi)信息化技術(shù)的高速發(fā)展以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，大眾的生活變得愈發(fā)方便?，F(xiàn)代化信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)都得到了廣泛的應(yīng)用，并且取得了一定的發(fā)展成果。而在市場(chǎng)監(jiān)管工作信息化發(fā)展過程當(dāng)中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)以國家發(fā)展為指引準(zhǔn)則，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)來完成市場(chǎng)監(jiān)管工作優(yōu)化。監(jiān)管工作信息化建設(shè)工作不僅是時(shí)展的需求，同樣也是政府職能部門轉(zhuǎn)變的迫切需要。
目前市場(chǎng)監(jiān)管工作信息化發(fā)展的必要性
現(xiàn)代化信息技術(shù)具有高效、便捷等特點(diǎn)，可以幫助各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域顯著提升工作效率，并且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中具有良好的應(yīng)用空間與應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。為此，各行各業(yè)都應(yīng)當(dāng)積極開展現(xiàn)代化信息技術(shù)引入工作，以此提升自身的綜合實(shí)力以及核心競(jìng)爭(zhēng)力。近些年，市場(chǎng)監(jiān)管工作信息化建設(shè)已經(jīng)從各個(gè)方面展開有效推進(jìn)與探索，逐步轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)人力信息收集、整理以及信息記錄的做法[1]。借助現(xiàn)代化信息技術(shù)來完成市場(chǎng)監(jiān)管工作優(yōu)化，由傳統(tǒng)窗口收集信息、整理信息以及數(shù)據(jù)收集，到現(xiàn)有的電子化辦公，將工作人員從復(fù)雜紛亂的工作環(huán)節(jié)解放出來，有效降低了人力資源的投入成本。與此同時(shí)，提升了信息收集以及信息處理效率，有效減少人力收集所帶來的誤差。目前國內(nèi)現(xiàn)代化信息技術(shù)可謂是日新月異，市場(chǎng)監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這項(xiàng)技術(shù)的作用與優(yōu)勢(shì)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)各個(gè)工作細(xì)節(jié)展開科學(xué)管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作中的問題，并且制定科學(xué)的優(yōu)化工作措施，確保市場(chǎng)監(jiān)管工作效率可以得到穩(wěn)步提升[2]。
市場(chǎng)監(jiān)管工作現(xiàn)存問題
（一）監(jiān)管方式過于單一，監(jiān)管效率有待提升
就目前形勢(shì)而言，基層市場(chǎng)監(jiān)管工作的對(duì)象為市場(chǎng)主體。監(jiān)管信息收集通常采用人工上報(bào)這種方式。監(jiān)管工作與執(zhí)法工作的順利開展，通常依靠人力資源，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏完善性與規(guī)范性，對(duì)市場(chǎng)數(shù)據(jù)的感知程度不足，導(dǎo)致監(jiān)管工作以及其中的重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)信息把控不嚴(yán)，管理效率有待提升，難以精準(zhǔn)判定系統(tǒng)當(dāng)中存在的問題[3]。
（二）信息化建設(shè)有待加強(qiáng)
在信息化建設(shè)環(huán)節(jié)，智能監(jiān)管模式初步形成，但在實(shí)踐環(huán)節(jié)，許多業(yè)務(wù)工作還是采用傳統(tǒng)工作方式，信息化技術(shù)手段單一、各類系統(tǒng)的工作方式紛亂復(fù)雜，系統(tǒng)內(nèi)部條塊化、碎片化嚴(yán)重，登記系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)處于割裂狀態(tài)，數(shù)據(jù)資源共享不及時(shí)、不準(zhǔn)確，缺乏必要的溝通與互動(dòng)，信息化數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍狹窄，難以形成完善的整體性管理平臺(tái)。除此之外，市場(chǎng)監(jiān)管工作還存在監(jiān)管單位職能過多、缺乏信息化專業(yè)技術(shù)人才以及信息推廣工作不到位等問題，不僅對(duì)數(shù)據(jù)庫重視程度不足，而且信息質(zhì)量也得不到有效保障[4]。
（三）缺乏必要的分析與溝通，決策缺乏合理性
市場(chǎng)監(jiān)管工作對(duì)于信息分析以及信息溝通的要求標(biāo)準(zhǔn)較高，這也是推動(dòng)此項(xiàng)工作順利開展的重要保障與重要途徑。目前市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)量較大，且內(nèi)容較為多樣化，整體結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，若各個(gè)部門沒有實(shí)現(xiàn)通力合作、有效溝通，則跨部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管實(shí)施困難，極易出現(xiàn)重復(fù)工作這一問題?；诖?，需要各個(gè)部門提升協(xié)同作業(yè)程度，發(fā)揮各個(gè)部門的作用與優(yōu)勢(shì)，明確各個(gè)部門的職責(zé)與義務(wù)。除此之外，目前對(duì)數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)的重視度不足，導(dǎo)致信息化建設(shè)工作無法順利開展，很多重要決策也缺乏科學(xué)性與合理性，建設(shè)智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)及大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管應(yīng)用迫在眉睫[5]。
市場(chǎng)監(jiān)管工作信息化建設(shè)發(fā)展的優(yōu)化策略
（一）實(shí)施一體化優(yōu)化策略，提升基層監(jiān)管效率
首先，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)信息統(tǒng)一，引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合現(xiàn)有的市場(chǎng)資源，掌握相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)的作用與優(yōu)勢(shì)，升級(jí)現(xiàn)有的政務(wù)平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的接口，突破傳統(tǒng)監(jiān)管工作，統(tǒng)一開展信息收集以及信息處理。其次，進(jìn)行系統(tǒng)整合，不僅要對(duì)上級(jí)部門的政務(wù)系統(tǒng)展開優(yōu)化，同樣也要對(duì)基層部門的監(jiān)管系統(tǒng)展開調(diào)整，尤其在構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)中心后，應(yīng)當(dāng)首先判定數(shù)據(jù)是否完成有效匯集。最后，完善現(xiàn)代化信息管理制度，構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)，體現(xiàn)現(xiàn)代化信息技術(shù)的數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提升全體工作人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力，推進(jìn)整體監(jiān)管工作的信息化發(fā)展智能化發(fā)展[6]。
（二）著力構(gòu)建智慧監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)
首先，適應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革實(shí)際需求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合以及數(shù)據(jù)整合力度，不斷推進(jìn)智慧監(jiān)管工作機(jī)制建設(shè)。整體而言，要構(gòu)建完善的基層工作平臺(tái)以及互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化平臺(tái)，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)來提升整體監(jiān)管工作質(zhì)量與工作效率。其次，開發(fā)統(tǒng)一的軟件，避免軟件重復(fù)開發(fā)而造成的資源浪費(fèi)。在軟件開發(fā)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)注重軟件的綜合性，提升數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)判定能力以及系統(tǒng)承載能力。最后，著力構(gòu)建信息數(shù)據(jù)處理中心，這是推動(dòng)整個(gè)智慧監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)與核心步驟。通過各種先進(jìn)技術(shù)的引入，可以實(shí)現(xiàn)智能化信息處理，構(gòu)建符合實(shí)際情況的數(shù)據(jù)庫，提升整體數(shù)據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。除此之外，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)外的服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作，各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這不僅是智能化建設(shè)的需求，更是提升服務(wù)水平以及服務(wù)時(shí)效性的重要手段[7]。
（三）積極引入人工智能技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)
市場(chǎng)監(jiān)管工作智能化發(fā)展還應(yīng)當(dāng)注重管理模式以及管理理念的優(yōu)化與創(chuàng)新，人工智能技術(shù)與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)有助于提升企業(yè)在數(shù)據(jù)采集分析、信息處理以及信息合理利用效率。市場(chǎng)監(jiān)管工作的開展，需要借助這兩種先進(jìn)技術(shù)從技術(shù)層面展開模式創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。在此環(huán)節(jié)需要始終貫徹以下原則：首先，以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)來整合資源，構(gòu)建完善的信息處理中心。其次，引入社會(huì)力量。在職能變革這一背景下，相關(guān)人員的工作眼光應(yīng)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極引入外界力量，以此提升自身的現(xiàn)代化信息建設(shè)水平。最后，進(jìn)行分步處理，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷對(duì)建設(shè)環(huán)節(jié)當(dāng)中的各個(gè)時(shí)間與節(jié)點(diǎn)展開調(diào)整，以此提升現(xiàn)代化監(jiān)管工作水平[8]。
（四）定期開展信息系統(tǒng)升級(jí)，構(gòu)建完善的信息共享平臺(tái)
隨著國內(nèi)現(xiàn)代化信息技術(shù)的日漸發(fā)展與進(jìn)步，市場(chǎng)監(jiān)管工作的需求發(fā)生著明顯變化。為緊隨互聯(lián)網(wǎng)時(shí)展步伐，市場(chǎng)監(jiān)管工作的信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。對(duì)各種信息以及數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，構(gòu)建完善統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。在信息升級(jí)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)人員來對(duì)本單位各個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)狀態(tài)展開評(píng)定與分析，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度展開系統(tǒng)調(diào)整與系統(tǒng)優(yōu)化，不斷完善市場(chǎng)管理系統(tǒng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以有效預(yù)防各種突況以及突發(fā)事件，并合理設(shè)定分支系統(tǒng)，使其成為市場(chǎng)監(jiān)管工作順利開展的重要助力與支撐，從而實(shí)現(xiàn)信息價(jià)值最大化這一目標(biāo)，提升信息化建設(shè)水平。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)注重完善監(jiān)管平臺(tái)，這也是整個(gè)智能化發(fā)展環(huán)節(jié)中的根本性操作。因此，市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)詳細(xì)明確管理平臺(tái)當(dāng)中的崗位職責(zé)，合理分配各個(gè)部門任務(wù)，強(qiáng)化各個(gè)部門溝通與聯(lián)系，樹立大局意識(shí)，用發(fā)展的眼光看待智能化監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)工作。應(yīng)最大程度實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，確?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建的科學(xué)性與合理性，充分發(fā)揮各種資源的作用與價(jià)值。通過合理規(guī)劃監(jiān)管工作發(fā)展方向，制定完善的監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)市場(chǎng)監(jiān)管方面的專業(yè)人才，引入現(xiàn)代化管理模式與互聯(lián)網(wǎng)管理理念，定期進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)，加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的有效溝通與聯(lián)系，大幅度提升市場(chǎng)監(jiān)管工作效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作信息化發(fā)展目標(biāo)。
（五）應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理效果
建議在市場(chǎng)監(jiān)督信息化發(fā)展的過程中，應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理效果。（1）將Hadoop體系作為主要的大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系，其中涉及的分布式文件系統(tǒng)和列式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，能夠提供統(tǒng)一性、安全性、靈活性、可擴(kuò)展性的存儲(chǔ)平臺(tái)。其一，使用云計(jì)算大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)，數(shù)據(jù)采集交換的功能較為完善，可以按照數(shù)據(jù)類型特點(diǎn)和數(shù)據(jù)庫的情況針對(duì)性使用不同的工具，例如：從結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息到Hadoop采集的SQOOP軟件、ETL工具軟件、收集日志的工具等；其二，數(shù)據(jù)處理體系中涉及離線類型、內(nèi)存類型的計(jì)算技術(shù)，機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)和搜索引擎技術(shù)等，分別與各類場(chǎng)景相互對(duì)應(yīng)；其三，為確保技術(shù)的有效應(yīng)用，還需創(chuàng)建集群管控平臺(tái)系統(tǒng)，統(tǒng)一進(jìn)行整體分布式集群的管理，在平臺(tái)技術(shù)生態(tài)體系內(nèi)開發(fā)現(xiàn)代化的管控功能，例如：分布式任務(wù)調(diào)度管控功能、資源管控功能、數(shù)據(jù)安全管控和訪問安全管控功能、服務(wù)監(jiān)督和管理功能；其四，配置大數(shù)據(jù)處理工具進(jìn)行數(shù)據(jù)整個(gè)生命周期的管理，從數(shù)據(jù)建模階段到數(shù)據(jù)定義階段、數(shù)據(jù)關(guān)系處理階段、數(shù)據(jù)可視化處理階段和數(shù)據(jù)服務(wù)化處理階段，都可以利用相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行有效管控。（2）合理采用分布式計(jì)算技術(shù)。市場(chǎng)監(jiān)督管理的過程中會(huì)涉及來自很多方面的各種類型數(shù)據(jù)信息，主要包括市場(chǎng)監(jiān)督管理局內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息、其他部門數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息等。數(shù)據(jù)的種類很多，相互之間的關(guān)系較復(fù)雜，數(shù)據(jù)量龐大，只采用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢技術(shù)和分析技術(shù)很難滿足當(dāng)前的數(shù)據(jù)計(jì)算和處理需求。因此，需要使用云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等進(jìn)行海量數(shù)據(jù)信息的計(jì)算分析。其一，在非實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)工作中，可以用來自動(dòng)化生成市場(chǎng)監(jiān)督管理匯總的數(shù)據(jù)，可以按照月度周期、季度周期、年度周期匯總數(shù)據(jù)；其二，實(shí)時(shí)化數(shù)據(jù)信息的計(jì)算和分析，主要是針對(duì)實(shí)時(shí)所獲取的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行計(jì)算處理，快速作出響應(yīng)，數(shù)據(jù)吞吐量較高、處理工作具有一定的時(shí)效性；其三，實(shí)時(shí)性進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的查詢處理，按照用戶所輸入的內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的查詢，作出相應(yīng)的反應(yīng)，整體系統(tǒng)不會(huì)對(duì)查詢的條件進(jìn)行限制，用戶可以將查詢條件自定義組合，隨時(shí)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理的工作需求查詢數(shù)據(jù)內(nèi)容，快速獲取需要的結(jié)果和信息；其四，數(shù)據(jù)信息的深度挖掘和利用就是通過人工智能技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)、自然語言處理技術(shù)等從海量數(shù)據(jù)信息中挖掘、發(fā)現(xiàn)隱藏的有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，為市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施提供數(shù)據(jù)查詢和處理的基礎(chǔ)保障。（3）做好市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景分類，制訂針對(duì)性的云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的應(yīng)用方案，例如：使用分布式技術(shù)有效執(zhí)行海量數(shù)據(jù)信息的非實(shí)時(shí)化計(jì)算任務(wù)，利用流式計(jì)算技術(shù)方式準(zhǔn)確進(jìn)行各類實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的計(jì)算分析，同時(shí)還可以借助數(shù)據(jù)交互式查詢技術(shù)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)性查詢處理。另外，可以利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)信息挖掘技術(shù)，深入挖掘市場(chǎng)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)中有價(jià)值的內(nèi)容，全面整合內(nèi)部數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，為市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)分析、驗(yàn)證、研究等提供一定的支持，使其通過挖掘、研究來自各個(gè)層次、各個(gè)方面的市場(chǎng)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)信息，尋找出有助于提高市場(chǎng)監(jiān)管工作效果和水平的內(nèi)容，合理進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督工作整體情況的分析、研究、判斷，促使各方面工作效果和水平的提升，充分發(fā)揮云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的價(jià)值。
結(jié)語
市場(chǎng)監(jiān)管工作的信息化發(fā)展是未來市場(chǎng)監(jiān)管工作的必然趨勢(shì)，二者之間具有諸多互通之處。相關(guān)人員可以通過實(shí)施一體化優(yōu)化策略，提升基層監(jiān)管效率、著力構(gòu)建智慧監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)、積極引入人工智能技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等方式來開展市場(chǎng)監(jiān)管工作，為提高市場(chǎng)監(jiān)管工作水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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高校人事管理信息化建設(shè)的必要性
高校人事管理信息化建設(shè)是工作實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要盡管經(jīng)過前一個(gè)時(shí)期的建設(shè)，我國高校的信息化程度獲得了一定的提高，但由于種種原因，高校人事管理工作的信息化建設(shè)依然存在一些問題：第一、人事信息的管理存在部門分割化現(xiàn)象.。如教師的教學(xué)任務(wù)信息則由學(xué)院教務(wù)辦負(fù)責(zé)具體維護(hù)，匯總統(tǒng)計(jì)到學(xué)校教務(wù)處，而其科研業(yè)績(jī)歸屬科研部門管理。由于各部門對(duì)信息庫維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)不一致，掌握的各項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)互不共享，導(dǎo)致了人事基礎(chǔ)信息的多頭建立、標(biāo)準(zhǔn)化程度低和信息管理的零亂，嚴(yán)重影響了人事信息管理的工作效率和信息的準(zhǔn)確率。第二、人事部門內(nèi)部各職能科室之間資源共享程度不夠。目前大多數(shù)高校的人事管理部門均依照業(yè)務(wù)劃分各職能科室。職能科室分工負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)相關(guān)信息項(xiàng)，管理權(quán)限不同，數(shù)據(jù)變化更新頻率不一致，實(shí)現(xiàn)人事信息管理的系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)不明確，使得各個(gè)科室各自為政，數(shù)據(jù)通用性能低下，資源分散，重復(fù)勞動(dòng)。第三、信息技術(shù)的日益更新和不斷優(yōu)化使得原有管理軟件逐步落后于工作需要。大多數(shù)普通高校目前自行開發(fā)或主管部門頒發(fā)推廣的管理信息系統(tǒng)軟件的使用對(duì)人事管理工作發(fā)揮了一定的輔助作用，但也存在不足之處，比如，職稱評(píng)審專用申報(bào)系統(tǒng)依舊為單機(jī)系統(tǒng)，各二級(jí)單位之間沒有集成，數(shù)據(jù)不能共享。各類信息管理系統(tǒng)并存且種類繁雜，數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)中重復(fù)冗余，不能有效地發(fā)揮信息共享的價(jià)值。
高校人事管理信息化建設(shè)的基本內(nèi)容
隨著人事制度改革的不斷深化，作為事業(yè)單位重要組成部分的高校也不斷完善自身人事管理制度和管理手段。人事管理信息化建設(shè)向著科學(xué)化、專業(yè)化、集成系統(tǒng)化方向發(fā)展。工作職責(zé)范圍明確，內(nèi)部分工合理，組織機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展完善。高校人事業(yè)務(wù)范圍主要包含以下幾方面內(nèi)容：人員公開招聘和考察、人員調(diào)離及退休、機(jī)構(gòu)編制的核定，崗位類別及數(shù)量的科學(xué)設(shè)置，校內(nèi)人員的調(diào)配及考核，師資隊(duì)伍的建設(shè)培養(yǎng)，專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任，工資福利待遇的管理，職工保險(xiǎn)繳納，人事紙質(zhì)檔案管理，各級(jí)各類報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。針對(duì)高校人事管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和人事管理信息化的主要內(nèi)容，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，整合在一個(gè)高效的信息化系統(tǒng)之內(nèi)。數(shù)據(jù)資源應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、通用性好、項(xiàng)目齊全的，可實(shí)現(xiàn)各部門應(yīng)用之間的共享集成。高校人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)科研等部門要從更好地服務(wù)于學(xué)校的總體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的角度出發(fā)，協(xié)助配合、資源數(shù)據(jù)共享，力促人事管理信息化建設(shè)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)，科研申報(bào)系統(tǒng)之間的無縫兼容。這樣，高校人事管理信息化建設(shè)不僅可以提升人事工作的水平，使工作效率大大提高，而且可以極大地促進(jìn)財(cái)務(wù)、教務(wù)、科研等相應(yīng)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。加大投入，重視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)軟件、硬件設(shè)備的建設(shè)，依托現(xiàn)有校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立人事管理信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。傳統(tǒng)的單機(jī)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫維護(hù)已不再適應(yīng)日益復(fù)雜的高集成度的人事管理信息，并且容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)分散、多頭數(shù)據(jù)采集等問題。為此，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的通信平臺(tái)，建立可靠穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，大量的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、后臺(tái)管理任務(wù)由服務(wù)器完成，而終端客戶機(jī)則運(yùn)行各類應(yīng)用程序，運(yùn)行完成前臺(tái)任務(wù)，將數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用程序相互分離，解決單機(jī)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)瓶頸。
建立完善、系統(tǒng)、科學(xué)的人事管理信息化功能。人事管理數(shù)據(jù)分類復(fù)雜，人員種類多樣，工作流程嚴(yán)格，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)，系統(tǒng)必須具有以下基本功能：系統(tǒng)管理：系統(tǒng)初始化和系統(tǒng)備份;系統(tǒng)用戶的訪問權(quán)限管理，確保信息不被非法使用及修改；系統(tǒng)主要操作的日志管理。人員公開招聘及內(nèi)部調(diào)配：人力資源開發(fā)辦公室使用。主要操作是新增教職工的基本信息采集、在職人員信息更新管理、辭職調(diào)離人員的刪除，離退休教職工的管理，可以根據(jù)動(dòng)態(tài)的組合條件查詢各種相關(guān)信息，進(jìn)行各種常用項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析。專業(yè)技術(shù)資格聘任管理：職稱改革辦公室使用。主要用于專業(yè)技術(shù)資格的評(píng)審工作:匯集申請(qǐng)人信息，統(tǒng)計(jì)分析各項(xiàng)教學(xué)科研考核指標(biāo)，生成評(píng)審時(shí)所需的各類報(bào)表，建立評(píng)審專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)分學(xué)科評(píng)議，搜集并分析專業(yè)技術(shù)資格聘任的現(xiàn)狀。薪酬及績(jī)效考核管理：勞資辦公室使用。接收人事部門各相關(guān)辦公室的信息通知，進(jìn)行薪酬變動(dòng)、校內(nèi)津貼調(diào)整、績(jī)效考核量化等。院系人事管理：各院系人事秘書使用。用于查詢本單位人員的人事信息、向人事處提交人事信息的變動(dòng)情況等。輔助決策管理：處領(lǐng)導(dǎo)使用。查詢統(tǒng)計(jì)全校教職工的信息，掌握決策時(shí)所需要的參數(shù)，預(yù)測(cè)分析決策結(jié)果。整合各部門資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，最大限度的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享及信息交互。人事管理的信息化，并不是封閉的、孤立的，必須要服務(wù)于高校的總體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)，財(cái)務(wù)部門、教學(xué)科研部門等各職能科室要根據(jù)業(yè)務(wù)分工劃分相應(yīng)管理模塊，職工所有數(shù)據(jù)維護(hù)。因此，人事管理信息化還必須考慮跨部門數(shù)據(jù)采集的問題，使各相關(guān)部門能從自己部門的數(shù)據(jù)庫中定制數(shù)據(jù)并生成文件供人事處使用。
高校人事管理信息化建設(shè)的措施
高校人事管理工作的信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期積累、循序漸進(jìn)的過程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，加強(qiáng)高校人事管理的信息化建設(shè)又是必然趨勢(shì)，將新興的云計(jì)算技術(shù)、3G通訊技術(shù)、射頻識(shí)別技術(shù)等手段引入高校的人事管理領(lǐng)域是前景廣闊的。從人事管理工作服務(wù)者的視角，可從如下方面進(jìn)行改進(jìn)：更新觀念，深刻理解“信息化”的內(nèi)在涵義及作用。信息化建設(shè)是一個(gè)技術(shù)需求，更是人事管理理念和高校發(fā)展思路的革新。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、人員技術(shù)水平差異，我國高校將來很長(zhǎng)一段時(shí)期將處于手工操作與信息化管理交織并存的局面。原因在于傳統(tǒng)的手工操作及紙質(zhì)方式，具有長(zhǎng)期或永久保存的效用，“白紙黑字”，也有較強(qiáng)的法律效力。然而隨著存儲(chǔ)介質(zhì)的多樣化和電子政務(wù)方面的立法逐漸推進(jìn)，電子媒介將日益融入人事管理的方方面面。信息化并不是以“技術(shù)”為其特征。信息化是技術(shù)變革與制度變革以及用戶需求等各種觀念變化有機(jī)結(jié)合。既然是各種觀念構(gòu)成的體系，就必須要求管理者更新理念，創(chuàng)新手段，構(gòu)建多元的管理體制。以人事檔案信息化為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力加強(qiáng)人事管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。“欲求木之長(zhǎng)者，必固其本；欲求水之遠(yuǎn)者，必浚其源”，無論技術(shù)手段如何先進(jìn)，沒有扎實(shí)可靠的原始數(shù)據(jù)準(zhǔn)備都無從談起。以人事檔案信息化為突破口來啟動(dòng)整個(gè)高校人事管理工作的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)：原始紙質(zhì)檔案——》人事信息數(shù)據(jù)庫——》人事管理信息化——》數(shù)字化校園網(wǎng)這一發(fā)展模式。以各個(gè)高?，F(xiàn)有的校園網(wǎng)絡(luò)為基本的硬件平臺(tái)，建設(shè)學(xué)校的公共數(shù)據(jù)庫，在硬件設(shè)計(jì)時(shí)考慮如下幾個(gè)方面的問題：①存儲(chǔ)容量設(shè)計(jì)及長(zhǎng)遠(yuǎn)的升級(jí)擴(kuò)容;②服務(wù)器對(duì)并發(fā)訪問量，吞吐量，最大延時(shí)要求等各種具體指標(biāo)的設(shè)計(jì);③訪問安全和系統(tǒng)管理控制方面的考慮。#p#分頁標(biāo)題#e#
圖書館員信息化管理價(jià)值體現(xiàn)的必要性
技術(shù)/設(shè)備到位。選擇技術(shù)成熟、兼容性、通用性強(qiáng)、運(yùn)行穩(wěn)定的硬件設(shè)備和管理軟件(采用C/S+B/S架構(gòu),可實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的交互),或根據(jù)本館的性質(zhì)、服務(wù)功能進(jìn)行自行研制管理軟件,保證信息化系統(tǒng)上線后良性運(yùn)作,高效使用和安全維護(hù)。
館領(lǐng)導(dǎo)重視。圖書館員信息化管理的方向、目標(biāo)需要有長(zhǎng)期規(guī)劃,逐步走向規(guī)范化,以提高信息化的決策水平。同時(shí)為了使其能夠持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展,有豐富的IT知識(shí)和閱歷的項(xiàng)目主管如技術(shù)部主任和有豐富人力資源管理資歷的圖書館館長(zhǎng)的鼎力支持是圖書館員信息化管理得到有效實(shí)施的基礎(chǔ)條件。
建立客觀可行評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法。通過圖書館服務(wù)流程分析和崗位分析,明確各項(xiàng)工作在服務(wù)流程中所處的地位和作用,確定考核點(diǎn)和制定考核指標(biāo),并制定針對(duì)該工作切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方法。
圖書館員信息化管理在人力資源管理中的價(jià)值體現(xiàn)
(一)服務(wù)信息化
圖書館員信息化管理的價(jià)值主要體現(xiàn)在全體館員的信息化思維和服務(wù)觀念的徹底轉(zhuǎn)變。館員學(xué)習(xí)平臺(tái)設(shè)有專家解答、業(yè)務(wù)知識(shí)總結(jié)、行業(yè)信息、案例研究等功能,并伴有搜索引擎,館員可隨時(shí)上網(wǎng)進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)或下載資料,實(shí)現(xiàn)了全體館員的自主學(xué)習(xí)和知識(shí)共享。根據(jù)館員目前的崗位、自身能力狀況和圖書館對(duì)館員的能力要求,確定館員的培訓(xùn)需求,并開設(shè)相關(guān)的培訓(xùn)課程或提供相應(yīng)的外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì),并將培訓(xùn)總結(jié)公布網(wǎng)上,供所有館員學(xué)習(xí)。
(二)高速快捷的管理平臺(tái)
招聘平臺(tái)以能力素質(zhì)模型為核心,將圖書館未來戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)分解,然后形成各個(gè)崗位的崗位責(zé)任與素質(zhì)要求以及其他相關(guān)指標(biāo),將未來所需人力資源結(jié)構(gòu)、職位和人才要求從模塊數(shù)據(jù)庫里提取出來,形成完整的招聘計(jì)劃。在線管理平臺(tái)可查看其下屬館員的相關(guān)人力資源信息并更改其職權(quán)范圍之內(nèi)的信息。自主管理平臺(tái)使館員可在線提交請(qǐng)假/休假申請(qǐng)并進(jìn)行相關(guān)的審批程序和維護(hù)個(gè)人信息、查詢個(gè)人考勤記錄等快捷便利的自助服務(wù)。
(三)及時(shí)全面的績(jī)效管理
圖書館員的績(jī)效管理信息化過程見圖1。它通過績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效實(shí)施與管理、績(jī)效考核與反饋、績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用及改進(jìn)這四個(gè)步驟的循環(huán)活動(dòng),指導(dǎo)圖書館員不斷提高工作績(jī)效,從而改善部門整體績(jī)效的持續(xù)交流和溝通過程。根據(jù)各崗位館員考核要素和權(quán)重,從德、能、勤、績(jī)、廉五方面,參照基于服務(wù)業(yè)務(wù)流程的SCOR模型和“KEMPT”模型績(jī)效考核模式進(jìn)行專業(yè)指標(biāo),關(guān)聯(lián)指標(biāo)(兩者占70%)和階段性任務(wù)指標(biāo)(占30%)的月度全部考核,按照館員工作業(yè)績(jī)、服務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)及時(shí)性等方面進(jìn)行館內(nèi)館員及來館讀者網(wǎng)上在線考評(píng)。通過對(duì)圖書館部門組織、館員個(gè)人的工作績(jī)效的管理和測(cè)評(píng),提高館員個(gè)人的工作能力和工作效率,增強(qiáng)館員市場(chǎng)意識(shí),從而提高圖書館整體工作效能,增強(qiáng)圖書館信息服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)持續(xù)高效的激勵(lì)機(jī)制
