發(fā)布時間：2022-11-04 16:49:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的信息化監(jiān)管樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
據(jù)了解，“十一五”期間，我國煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)，積極利用信息化手段加強安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)信息化水平明顯提高，比如，大型危化品企業(yè)建設了重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)、?；奋囕v運輸監(jiān)控系統(tǒng)等；化工園區(qū)建設了安全管理與應急救援信息系統(tǒng)；通過安全生產(chǎn)標準化和隱患排查治理等信息化手段，進一步提高了高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全管理水平和事故風險防控能力。但目前我國安全生產(chǎn)信息化建設和應用還存在信息基礎(chǔ)設施不完善、信息化標準體系仍未建立、信息技術(shù)支撐體系落后等主要問題，不能滿足安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實需要。
國家安監(jiān)總局規(guī)劃科技司吳鑫司長指出，“十二五”時期，我國安全生產(chǎn)信息化工作主要有十大任務、五大重點工程。十大任務包括安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務系統(tǒng)建設、企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設和安全生產(chǎn)信息化成果推廣應用等，五大重點工程包括國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）二期、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標監(jiān)管工程等。要選擇重點地區(qū)先行開展煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹等安全監(jiān)管監(jiān)察核心業(yè)務的試點工作，逐步形成企業(yè)、行業(yè)管理部門和各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)之間信息共享和交換的標準規(guī)范體系、典型業(yè)務系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫。到“十二五”末，國家安監(jiān)總局直接監(jiān)管的煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理，以及中介機構(gòu)管理等業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上審批；非煤礦山、?；?、煙花爆竹等直管行業(yè)基礎(chǔ)信息入庫率達到90%以上，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標和安全隱患排查治理基礎(chǔ)信息入庫率達到80%以上；建成覆蓋國家、省(區(qū)、市)、市(地)、重點企業(yè)和主要救援隊伍的安全生產(chǎn)應急平臺體系。
國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司王浩水司長介紹，按照《安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，?；钒踩O(jiān)管系統(tǒng)將利用移動網(wǎng)絡和3S等技術(shù)，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的?；飞a(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩O(jiān)管系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)標準化達標和隱患排查治理等系統(tǒng)，實現(xiàn)對?；分卮笪ｋU源和運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，掌握危化品企業(yè)危險裝置和關(guān)鍵部位安全狀態(tài)，為安全監(jiān)管執(zhí)法工作提供技術(shù)支撐。擴充非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證（備案）網(wǎng)上申報和審批、執(zhí)法檢查信息管理以及與其他系統(tǒng)的信息共享，并實現(xiàn)與公安、工商、商務等部門的數(shù)據(jù)交換。
隨著建設工程監(jiān)管部門對信息化重要性的認知度越來越高，信息化在工程監(jiān)督管理中得到了切實的應用與推廣。例如利用辦公自動化平臺實現(xiàn)自動化、無紙化辦公體系和公文檔案電子化的管理、信息公開平臺方便了社會各界對工程相關(guān)信息、各責任主體質(zhì)量行為的查詢與監(jiān)督等。雖然近年我省建設工程監(jiān)管信息化方面取得了一些成績，但是依然存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下方面：
（1）信息化應用僅局限性于工程信息登記、檢索和查詢，未能實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、分析和動態(tài)監(jiān)管。
（2）缺乏統(tǒng)一的建筑工程信息化標準規(guī)范。我國建設工程管理信息化工作才剛剛起步，由于缺乏統(tǒng)一的建筑工程信息化標準規(guī)范，已有的信息不能得到充分應用，不同軟件間尤其是不同部門間的數(shù)據(jù)信息不能共享，勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測和管理的數(shù)據(jù)不能進行有效的交流，導致數(shù)據(jù)重復輸入、數(shù)據(jù)質(zhì)量難以有效控制、數(shù)據(jù)共享和關(guān)聯(lián)程度不夠，從而產(chǎn)生了“信息孤島”。這種孤島廣泛存在于項目管理、施工企業(yè)管理和建設行政部門監(jiān)管系統(tǒng)中。
（3）信息化監(jiān)管未能覆蓋工程建設全過程，目前信息化應用主要集中在工程項目的前端和末端管理，例如招投標環(huán)節(jié)、工程設計環(huán)節(jié)、工程報監(jiān)環(huán)節(jié)和工程竣工檔案管理環(huán)節(jié)等，而對于在施工過程中的實體質(zhì)量監(jiān)管，各方責任主體及檢測機構(gòu)的行為監(jiān)管方面卻涉及甚少。
（4）對信息化沒有深刻的理解。大部分人認為能夠上網(wǎng)和接發(fā)郵件就實現(xiàn)了信息化管理，對項目信息化最核心的規(guī)范工作流程、實時監(jiān)控項目、加強組織協(xié)調(diào)、實施監(jiān)控工程進度、預測項目變化、識別項目風險和提出項目預警等功能沒有概念。在對待項目信息化的態(tài)度方面，大部分企業(yè)愿意采用，但擔心信息化會增加額外的工作量。
（5）區(qū)域信息化發(fā)展不均衡。信息化發(fā)展在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)受經(jīng)濟基礎(chǔ)及人員素質(zhì)的影響，這些地區(qū)的管理人員對信息化的認識相對深刻，而位于偏遠等地區(qū)的管理人員對于信息化的認識和渴望相對偏弱。
（6）建筑企業(yè)信息化程度仍然不高。目前，大多數(shù)工程項目仍然使用粗放式的管理方法，管理模式單一，信息化程度較低，對建設工程管理信息系統(tǒng)的開發(fā)及應用重視不足，認為信息化就是配備幾臺電腦，能上網(wǎng)，或者建立自己的網(wǎng)頁，宣傳公司的業(yè)績，用電腦代替手工勞動，通過電腦制作標書實現(xiàn)辦公室自動化等等，這種觀念嚴重阻礙了工程建筑管理的信息化建設進程。同時相當一部分企業(yè)，鑒于信息化建設周期長、投入大、見效慢的特點，逐步放棄了企業(yè)信息化的建設。
2建設工程監(jiān)管信息的主要內(nèi)容
（1）工程概況信息。包括工程名稱、地點、建筑面積、工程造價、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)類型等基本情況信息，以及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位企業(yè)資質(zhì)和人員資質(zhì)。
（2）施工許可質(zhì)量安全保障措施信息。包括施工圖設計文件審查，施工組織設計、施工方案及審批，節(jié)能、質(zhì)量通病防治等專項施工組織設計，按規(guī)定委托監(jiān)理、辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、安全生產(chǎn)許可證持證情況等。
（3）施工現(xiàn)場質(zhì)量安全保證體系建立情況信息。包括施工單位管理組織及人員架構(gòu)、“三類”人員持證及到位情況、專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況、作業(yè)人員及新進場、轉(zhuǎn)崗人員進入施工現(xiàn)場安全教育培訓情況、責任制度、管理制度、材料、產(chǎn)品檢驗、施工試檢制度、驗收制度、事故報告制度、問題整改制度，以及監(jiān)理單位管理組織及人員架構(gòu)、責任制度、建筑材料、產(chǎn)品進場審查驗收制度、見證取樣制度、施工過程巡視、旁站、平行檢驗制度、工程質(zhì)量審查驗收制度、問題責令整改制度、事故報告制度等。
（4）施工現(xiàn)場施工、監(jiān)理單位質(zhì)量安全行為信息。其中，施工單位質(zhì)量安全行為信息包括：項目經(jīng)理部管理人員資格、配備及到位情況、主要專業(yè)工種操作上崗證、配備及到位情況、有無違法分包情況，對分包單位的管理情況、施工組織設計或施工方案審批及執(zhí)行情況、樣板引路、領(lǐng)導帶班制度執(zhí)行情況、公司、項目部定期質(zhì)量檢查落實情況、進場材料產(chǎn)品先檢驗后使用情況、施工試驗送檢情況、檢驗批、分項、分部（子分部）、分戶、單位（子單位）工程質(zhì)量的驗收情況、質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的報告及處理情況、重大事故應急預案制定及演練情況、《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》實施細則執(zhí)行情況、安全防護用具配備及使用情況、建筑起重機械設備安拆方案制定和實施、安拆人員特種作業(yè)資格、辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知及使用登記等情況、安全防護情況、施工臨時用電及施工機具的安全使用情況等；監(jiān)理單位質(zhì)量安全行為信息包括：項目監(jiān)理機構(gòu)人員資格、配備及到位情況、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則（關(guān)鍵部位和工序的確定及措施）的編制審批內(nèi)容的執(zhí)行情況、對材料、構(gòu)配件、設備投入使用或安裝前進行審查情況、對分包單位的資質(zhì)進行核查情況、見證取樣制度的實施情況、實施巡視、旁站、平行檢驗質(zhì)量監(jiān)理情況、質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果的復查情況、質(zhì)量事故報告執(zhí)行情況、組織檢驗批、分項、分部（子分部）工程的質(zhì)量驗收，審查自并參與分戶、單位（子單位）工程質(zhì)量驗收情況等。
（5）工程項目控制資料信息。包括圖紙會審、設計變更、洽商記錄、工程定位測量、放線記錄、原材料出廠合格證書及進場檢（試）驗報告、施工試驗報告及見證檢測報告、隱蔽工程驗收表、施工記錄、預制構(gòu)件、預拌混凝土合格證、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)檢驗及抽樣檢測資料、新材料、新工藝施工記錄、管道、設備強度試驗、嚴密性試驗記錄、系統(tǒng)清洗、灌水、通水、通球試驗記錄、設備調(diào)試記錄、接地、絕緣電阻測試記錄、制冷、空調(diào)、水管道強度試驗、嚴密性試驗記錄、制冷設備運行調(diào)試記錄、通風、空調(diào)系統(tǒng)調(diào)試記錄、節(jié)能設計變更、節(jié)能專篇、節(jié)能備案、節(jié)能施工方案、監(jiān)理方案、進場節(jié)能材料、設備的質(zhì)量證明材料、分項、分部（子分部）工程質(zhì)量驗收記錄、建設單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)責令整改回復、工程質(zhì)量事故及事故調(diào)查處理資料等。
（6）工程項目安全和功能檢驗資料信息。包括屋面淋水試驗記錄、地下室防水效果檢查記錄、有防水要求的地面蓄水試驗記錄、建筑物垂直度、標高、全高測量記錄、抽氣（風）道檢查記錄、幕墻及外窗氣密性、水密性、耐風壓檢測報告、建筑物沉降觀測測量記錄、節(jié)能、保溫測試記錄、室內(nèi)環(huán)境檢測報告、給水管道排水試驗記錄、暖氣管道、散熱器壓力試驗記錄、衛(wèi)生器具滿水試驗記錄、消防管道、燃氣管道壓力試驗記錄、排水干管通球試驗記錄、照明全負荷試驗記錄、大型燈具牢固性試驗記錄、避雷接地電阻測試記錄、線路、插座、開關(guān)接地檢驗記錄、通風、空調(diào)系統(tǒng)試運行記錄、風量、溫度測試記錄、制冷機組試運行調(diào)試記錄、電梯運行記錄、電梯安全裝置檢測報告、系統(tǒng)試運行記錄、系統(tǒng)電源及接地檢測報告、建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗收第三方檢測報告等。
（7）計劃統(tǒng)計信息。包括施工進度計劃、施工分析資料、工程統(tǒng)計資料、勞動力供需計劃、材料供需計劃、設備供需計劃、資金使用計劃、各種臺賬的功能等。
（8）現(xiàn)場管理和工程協(xié)調(diào)信息。包括現(xiàn)場管理信息、內(nèi)部和外部關(guān)系協(xié)調(diào)信息等。
3工程監(jiān)管信息化的目標
（1）利用計算機及網(wǎng)絡技術(shù)，建立省、市、縣（區(qū)）工程監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡，統(tǒng)一工程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)交換標準，實現(xiàn)各監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享，做到工程建設全過程監(jiān)管信息覆蓋。
（2）建立和完善工程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，共享有關(guān)責任主體單位及相關(guān)人員信息，統(tǒng)一、規(guī)范管理各責任主體單位及相關(guān)人員行為。
（3）各級工程監(jiān)管單位逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理、信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息化、自動化。實現(xiàn)建設工程網(wǎng)上報監(jiān)，分配監(jiān)督任務，制定監(jiān)督計劃并跟蹤落實；政務公開，各項管理職能、動態(tài)信息，國家、地方頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度文件公示，接受社會查詢及監(jiān)督；接受網(wǎng)上投訴，并將處理結(jié)果上網(wǎng)，供投訴人實時查詢；施工現(xiàn)場實時上傳施工、監(jiān)理行為數(shù)據(jù)，材料、構(gòu)配件進場報驗及檢測數(shù)據(jù)、質(zhì)量安全監(jiān)管信息，工程建設各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全數(shù)據(jù)的錄入和儲存；實現(xiàn)移動執(zhí)法，對監(jiān)督檢查工作進行實時的管理。
4工程監(jiān)管信息化的實施建議
（1）搭建多層次管理平臺工程建設過程涉及建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測單位和各級建設行政主管部門等多方關(guān)系、多個環(huán)節(jié)。因此，工程監(jiān)管信息化應充分考慮參建各方的需求，建立一個涵蓋日常辦公管理、信息集成、信息、施工過程監(jiān)管、項目遠程監(jiān)控、多方協(xié)作等多層次的監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡信息平臺，能夠自動生成面向相關(guān)單位及人員的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源的信息化。
（2）以科學發(fā)展觀搭設信息化監(jiān)管平臺工程建設過程參加單位和人員眾多，信息化監(jiān)管要順利推廣，平臺的易用性、靈活性、拓展性和安全性應在信息化監(jiān)管平臺搭設的時候應得到充分的考慮。
（3）加大宣傳力度，提高施工企業(yè)管理者對信息化建設的重視程度。由于思想意識的偏差，一些建筑企業(yè)管理者對信息化建設的認識只停留在計數(shù)機單機操作和簡單的互聯(lián)網(wǎng)應用，這遠未達到信息化管理的要求。因此要加強領(lǐng)導者對信息化建設的重視力度，最首要的任務便是切實讓他們認識和體會信息化管理為施工企業(yè)帶來的高效管理和經(jīng)濟效益的提高。企業(yè)開展信息化的程度直接決定了其管理的水平、生產(chǎn)發(fā)展的提升程度，在工程施工建設過程中充分運用信息化管理手段，才能使傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)管理模式得到充分的變革，使施工企業(yè)部門之間、企業(yè)與項目部之間、企業(yè)與建設行政管理部門之間通過現(xiàn)代化的手段使信息交換更具實時性、高效性、準確性。
5結(jié)語
信息化能源管理[3]是以幫助工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在擴大生產(chǎn)的同時,合理計劃和利用能源,降低單位產(chǎn)品能源消耗,提高經(jīng)濟效益為目的,為企業(yè)建立一條虛擬的能源管道,為企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)提供了信息化的管理手段,推進企業(yè)工業(yè)化和信息化融合。另外,信息化能源管理符合國家節(jié)能減排、“兩化”融合相關(guān)政策,可積極向國家相關(guān)部門申請政策資金支持,信息化能源管理必將是未來管理節(jié)能方式的發(fā)展趨勢。
“十二五”期間,國家增加了二氧化碳、氨氮和氮氧化物等節(jié)能減排考核指標,這要求企業(yè)夯實統(tǒng)計、計量基礎(chǔ),數(shù)據(jù)準確及時則是最基本的。信息化能源管理把企業(yè)化石能源及二次能源通過儀表和能源管理模塊,把各項能耗數(shù)據(jù)實時采集到統(tǒng)一的信息化能源管理平臺上,使能源變得可視化和共享化,對于企業(yè)能源平衡起到至關(guān)重要的協(xié)調(diào)和管理作用。
準確的數(shù)據(jù)信息流能指導企業(yè)科學的調(diào)節(jié)傳統(tǒng)能源調(diào)度的數(shù)量、方向、目標等,提高能源的配置效率。對能源監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)通過全面的分析,幫助企業(yè)查找隱含的漏洞,提高能源利用的安全可靠性,尋求改進工藝和管理的機會。通過車間、班組、設備之間能源信息共享,及早發(fā)現(xiàn)能源浪費及事故預警,規(guī)范操作層面帶來的能源浪費和設備損壞,結(jié)合有效的能效考核機制,使每一名操作人員從被動節(jié)能向主動節(jié)能的轉(zhuǎn)變。
信息化能源管理能提高設備運作效率和安全系數(shù),加快生產(chǎn)系統(tǒng)的故障和異常處理周期,提升事故的快速處理反應能力,有效防范各種生產(chǎn)安全事故。資源的節(jié)約能有效減少排放,據(jù)統(tǒng)計每節(jié)約1度(1kWh)電,就相應節(jié)約了0.4kg標準煤,同時減少污染排放0.272kg碳粉塵、0.997kg二氧化碳、0.03kg二氧化硫、0.015kg氮氧化物,從而在節(jié)能的同時減輕企業(yè)環(huán)保壓力,推動企業(yè)清潔生產(chǎn)。
信息化能源管理在工業(yè)企業(yè)中的應用分析和存在的主要問題
信息化能源管理基于計算機技術(shù)、網(wǎng)絡通訊和自動化儀表技術(shù)的應用,統(tǒng)計全廠各機組能源消耗情況,對各機組的能耗信息進行加工、分析、管理及保存,從而實現(xiàn)對機組用能情況全面,規(guī)范、有效的管理和控制。信息化能源管理主要包括信息采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和信息處理平臺等三部分,通過分布在企業(yè)內(nèi)部各處的能源數(shù)據(jù)采集裝置將企業(yè)能源使用情況動態(tài)的實時轉(zhuǎn)化為更直觀的圖形、表格方式展現(xiàn)出來,建立虛擬能源管道,使得企業(yè)管理者能及時掌握能源從購入到轉(zhuǎn)化、分配、傳輸、使用、回收等環(huán)節(jié)。通過對用能情況進行分析,得出設備的能耗效率高低,操作人員能源使用中是否存在浪費,工藝流程是否可以更優(yōu)化,單位產(chǎn)品能耗是否還有的下降空間的有關(guān)結(jié)果,根據(jù)這些分析結(jié)果,可以在相應的環(huán)節(jié)采取有針對性的措施,從而實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能,降低企業(yè)的運營成本。以某企業(yè)每年能源消耗總量折合成本為1000萬元計,建設信息化能源管理系統(tǒng)后全企業(yè)總體能耗保守估計能降低約15%,每年能為企業(yè)節(jié)約資金達近150萬人民幣。系統(tǒng)一般使用周期為不低于10年,按企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不變的情況下,10年最少能為企業(yè)節(jié)省1500萬,具有較高的投入產(chǎn)出比。目前,國內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)實施了信息化能源管理,取得了較好的效果。松下電器的信息化能源管理已可視化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),提出了節(jié)能33項目管理[4],對33項目進行細化為各個能源管理事項和用能設備的小項目,制作成為推進表形式,由各用能企業(yè)每年制定各項目的推進對策,并將實施情況實時報送系統(tǒng),松下電器總部可隨時對33項目的實施狀況進行總檢查并推進。松下電器對各項目采取改善前后對比的方式進行總結(jié),如其某工廠射出成型機安裝隔熱蓋后,用電量消減20%,每年減少二氧化碳排放51.2t,成功實現(xiàn)了節(jié)能減排的目的。另外,筆者就信息化能源管理實施效果走訪了某大型企業(yè),直接提升企業(yè)能源利用效率,大大降低了企業(yè)用能成本,節(jié)省了能源管理的人力成本。該企業(yè)按照整體規(guī)劃,分步實施的總原則先后建設了能源管理系統(tǒng),建設能源監(jiān)管系統(tǒng)后總能耗降低了26%,通過流程優(yōu)化、績效考核、意識提升等手段,其中一期工程當年收回成本。
在實施信息化能源管理過程中,可能會遇到如下問題:一是實施單位對于企業(yè)的生產(chǎn)流程和現(xiàn)狀不了解、人員流動等情況,有可能造成能源管理系統(tǒng)不能對企業(yè)的用能情況進行預判、預報及能源平衡分析。二是企業(yè)一方面要進行生產(chǎn),另一方面要進行現(xiàn)場的能耗計量節(jié)點和重點能耗設備進行改造,有可能使部分生產(chǎn)工序臨時停止運行,小范圍影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。三是由于系統(tǒng)一部分為數(shù)據(jù)采集裝置,針對不同的建筑結(jié)構(gòu),數(shù)據(jù)能源的采集裝置架設難度不一,存在數(shù)據(jù)采集裝置覆蓋不到的可能,構(gòu)造數(shù)學模型存在一定難度和差異,為“真正”優(yōu)化能源配置帶來一定難度?？朔鲜鰡栴},企業(yè)必須從長遠考慮,要采取以下有效措施確保能效監(jiān)管系統(tǒng)建設工作的開展:加強信息化能源管理建設的領(lǐng)導。深入貫徹落實國家和地方能源管理工作的相關(guān)政策和規(guī)定,及時審議信息化能源管理建設規(guī)劃和決策,在規(guī)劃實施、資源配備、檢查指導、隊伍組織等方面給予支持;規(guī)范信息化能源管理建設程序。規(guī)范信息化能源管理建設行為,嚴格從規(guī)劃、立項、可行性研究、實施到項目驗收的建設程序,統(tǒng)一建設標準和規(guī)范,保證信息化建設有序推進;落實信息化能源管理建設資金。把信息化能源管理建設提到企業(yè)基礎(chǔ)設施建設的高度,保證資金渠道的穩(wěn)定暢通,合理安排建設期資金以及運行維護期資金,確保信息化能源管理正常有效運行;培養(yǎng)信息化能源管理建設人才。根據(jù)企業(yè)實際,在信息化能源管理建設及實施過程中,采取有效措施,營造有利于信息化能源管理人才發(fā)展的環(huán)境,在用人和激勵制度中給予支持,培育出一批能源管理的高素質(zhì)人才隊伍;加強信息和經(jīng)驗的交流。企業(yè)要按照預定的目標、任務和措施,結(jié)合各自實際抓緊制定具體落實方案,與信息化能源管理實施單位充分溝通,及時解決各類問題。通過行業(yè)對標和企業(yè)調(diào)研等形式,借鑒先進經(jīng)驗,使能源管理的整體水平得到有效提升;加大宣傳和教育力度。普及環(huán)境保護和能源管理知識,引導全體員工深入領(lǐng)會能效監(jiān)管的重要價值和意義,為系統(tǒng)的推行創(chuàng)造良好的環(huán)境。充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性,形成大家出謀劃策,共同推動信息化能源管理建設工作。
信息化能源管理及現(xiàn)實意義
信息化能源管理［3］是以幫助工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在擴大生產(chǎn)的同時，合理計劃和利用能源，降低單位產(chǎn)品能源消耗，提高經(jīng)濟效益為目的，為企業(yè)建立一條虛擬的能源管道，為企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)提供了信息化的管理手段，推進企業(yè)工業(yè)化和信息化融合。另外，信息化能源管理符合國家節(jié)能減排、“兩化”融合相關(guān)政策，可積極向國家相關(guān)部門申請政策資金支持，信息化能源管理必將是未來管理節(jié)能方式的發(fā)展趨勢。
“十二五”期間，國家增加了二氧化碳、氨氮和氮氧化物等節(jié)能減排考核指標，這要求企業(yè)夯實統(tǒng)計、計量基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)準確及時則是最基本的。信息化能源管理把企業(yè)化石能源及二次能源通過儀表和能源管理模塊，把各項能耗數(shù)據(jù)實時采集到統(tǒng)一的信息化能源管理平臺上，使能源變得可視化和共享化，對于企業(yè)能源平衡起到至關(guān)重要的協(xié)調(diào)和管理作用。
準確的數(shù)據(jù)信息流能指導企業(yè)科學的調(diào)節(jié)傳統(tǒng)能源調(diào)度的數(shù)量、方向、目標等，提高能源的配置效率。對能源監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)通過全面的分析，幫助企業(yè)查找隱含的漏洞，提高能源利用的安全可靠性，尋求改進工藝和管理的機會。通過車間、班組、設備之間能源信息共享，及早發(fā)現(xiàn)能源浪費及事故預警，規(guī)范操作層面帶來的能源浪費和設備損壞，結(jié)合有效的能效考核機制，使每一名操作人員從被動節(jié)能向主動節(jié)能的轉(zhuǎn)變。
信息化能源管理能提高設備運作效率和安全系數(shù)，加快生產(chǎn)系統(tǒng)的故障和異常處理周期，提升事故的快速處理反應能力，有效防范各種生產(chǎn)安全事故。資源的節(jié)約能有效減少排放，據(jù)統(tǒng)計每節(jié)約1度(1kWh)電，就相應節(jié)約了0．4kg標準煤，同時減少污染排放0．272kg碳粉塵、0．997kg二氧化碳、0．03kg二氧化硫、0．015kg氮氧化物，從而在節(jié)能的同時減輕企業(yè)環(huán)保壓力，推動企業(yè)清潔生產(chǎn)。
信息化能源管理在工業(yè)企業(yè)中的應用分析和存在的主要問題
信息化能源管理基于計算機技術(shù)、網(wǎng)絡通訊和自動化儀表技術(shù)的應用，統(tǒng)計全廠各機組能源消耗情況，對各機組的能耗信息進行加工、分析、管理及保存，從而實現(xiàn)對機組用能情況全面，規(guī)范、有效的管理和控制。信息化能源管理主要包括信息采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和信息處理平臺等三部分，通過分布在企業(yè)內(nèi)部各處的能源數(shù)據(jù)采集裝置將企業(yè)能源使用情況動態(tài)的實時轉(zhuǎn)化為更直觀的圖形、表格方式展現(xiàn)出來，建立虛擬能源管道，使得企業(yè)管理者能及時掌握能源從購入到轉(zhuǎn)化、分配、傳輸、使用、回收等環(huán)節(jié)。通過對用能情況進行分析，得出設備的能耗效率高低，操作人員能源使用中是否存在浪費，工藝流程是否可以更優(yōu)化，單位產(chǎn)品能耗是否還有的下降空間的有關(guān)結(jié)果，根據(jù)這些分析結(jié)果，可以在相應的環(huán)節(jié)采取有針對性的措施，從而實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能，降低企業(yè)的運營成本。以某企業(yè)每年能源消耗總量折合成本為1000萬元計，建設信息化能源管理系統(tǒng)后全企業(yè)總體能耗保守估計能降低約15%，每年能為企業(yè)節(jié)約資金達近150萬人民幣。系統(tǒng)一般使用周期為不低于10年，按企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不變的情況下，10年最少能為企業(yè)節(jié)省1500萬，具有較高的投入產(chǎn)出比。目前，國內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)實施了信息化能源管理，取得了較好的效果。松下電器的信息化能源管理已可視化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提出了節(jié)能33項目管理［4］，對33項目進行細化為各個能源管理事項和用能設備的小項目，制作成為推進表形式，由各用能企業(yè)每年制定各項目的推進對策，并將實施情況實時報送系統(tǒng)，松下電器總部可隨時對33項目的實施狀況進行總檢查并推進。松下電器對各項目采取改善前后對比的方式進行總結(jié)，如其某工廠射出成型機安裝隔熱蓋后，用電量消減20%，每年減少二氧化碳排放51．2t，成功實現(xiàn)了節(jié)能減排的目的。另外，筆者就信息化能源管理實施效果走訪了某大型企業(yè)，直接提升企業(yè)能源利用效率，大大降低了企業(yè)用能成本，節(jié)省了能源管理的人力成本。該企業(yè)按照整體規(guī)劃，分步實施的總原則先后建設了能源管理系統(tǒng)，建設能源監(jiān)管系統(tǒng)后總能耗降低了26%，通過流程優(yōu)化、績效考核、意識提升等手段，其中一期工程當年收回成本。
在實施信息化能源管理過程中，可能會遇到如下問題:一是實施單位對于企業(yè)的生產(chǎn)流程和現(xiàn)狀不了解、人員流動等情況，有可能造成能源管理系統(tǒng)不能對企業(yè)的用能情況進行預判、預報及能源平衡分析。二是企業(yè)一方面要進行生產(chǎn)，另一方面要進行現(xiàn)場的能耗計量節(jié)點和重點能耗設備進行改造，有可能使部分生產(chǎn)工序臨時停止運行，小范圍影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。三是由于系統(tǒng)一部分為數(shù)據(jù)采集裝置，針對不同的建筑結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)能源的采集裝置架設難度不一，存在數(shù)據(jù)采集裝置覆蓋不到的可能，構(gòu)造數(shù)學模型存在一定難度和差異，為“真正”優(yōu)化能源配置帶來一定難度?？朔鲜鰡栴}，企業(yè)必須從長遠考慮，要采取以下有效措施確保能效監(jiān)管系統(tǒng)建設工作的開展:加強信息化能源管理建設的領(lǐng)導。深入貫徹落實國家和地方能源管理工作的相關(guān)政策和規(guī)定，及時審議信息化能源管理建設規(guī)劃和決策，在規(guī)劃實施、資源配備、檢查指導、隊伍組織等方面給予支持;規(guī)范信息化能源管理建設程序。規(guī)范信息化能源管理建設行為，嚴格從規(guī)劃、立項、可行性研究、實施到項目驗收的建設程序，統(tǒng)一建設標準和規(guī)范，保證信息化建設有序推進;落實信息化能源管理建設資金。把信息化能源管理建設提到企業(yè)基礎(chǔ)設施建設的高度，保證資金渠道的穩(wěn)定暢通，合理安排建設期資金以及運行維護期資金，確保信息化能源管理正常有效運行;培養(yǎng)信息化能源管理建設人才。根據(jù)企業(yè)實際，在信息化能源管理建設及實施過程中，采取有效措施，營造有利于信息化能源管理人才發(fā)展的環(huán)境，在用人和激勵制度中給予支持，培育出一批能源管理的高素質(zhì)人才隊伍;加強信息和經(jīng)驗的交流。企業(yè)要按照預定的目標、任務和措施，結(jié)合各自實際抓緊制定具體落實方案，與信息化能源管理實施單位充分溝通，及時解決各類問題。通過行業(yè)對標和企業(yè)調(diào)研等形式，借鑒先進經(jīng)驗，使能源管理的整體水平得到有效提升;加大宣傳和教育力度。普及環(huán)境保護和能源管理知識，引導全體員工深入領(lǐng)會能效監(jiān)管的重要價值和意義，為系統(tǒng)的推行創(chuàng)造良好的環(huán)境。充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性，形成大家出謀劃策，共同推動信息化能源管理建設工作。
【關(guān)鍵詞】信息化系統(tǒng) 內(nèi)部控制 企業(yè)監(jiān)管 財務管理
一、引言
目前，在國網(wǎng)公司內(nèi)部，信息化系統(tǒng)得到廣泛應用，越來越多的分公司、子公司通過信息化實施系統(tǒng)，將物流、資金流和信息流高度整合， 信息化系統(tǒng)在數(shù)據(jù)分析和業(yè)務流程管理等方面為企業(yè)決策提供了有效的保障和支持，同時，也給企業(yè)監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)，需要企業(yè)在實踐中深入分析和研究，不斷探索有效的監(jiān)管方法。一方面，信息化系統(tǒng)對企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售、財務等各個模塊集成使用，明確各個業(yè)務流程之間的相互牽制和控制等措施，但企業(yè)監(jiān)管的設置和內(nèi)控制度的完善，在信息化系統(tǒng)內(nèi)是無法完成的；另一方面，信息化環(huán)境下，企業(yè)監(jiān)管的數(shù)據(jù)來源從單一的財務數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向采購、銷售等業(yè)務數(shù)據(jù)，監(jiān)管范圍和技術(shù)性均進一步擴大，增加了企業(yè)監(jiān)管的風險。
二、信息化環(huán)境下企業(yè)監(jiān)管面臨的困難和挑戰(zhàn)
（一）企業(yè)信息化監(jiān)管的難度
1.監(jiān)管對象的系統(tǒng)性。從被監(jiān)管企業(yè)來看，這種系統(tǒng)性主要表現(xiàn)為縱向系統(tǒng)和橫向系統(tǒng)?？v向系統(tǒng)是指在整個公司內(nèi)部實時匯集整個公司本部及其基層單位相關(guān)信息，從單個企業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)向關(guān)注整個公司在線、實時財務數(shù)據(jù)的動態(tài)。橫向系統(tǒng)是指在單個企業(yè)內(nèi)部，電力銷售、物資采購、運檢與調(diào)度、財務等各個職能模塊的整合，從傳統(tǒng)的財務數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向企業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)，難度增加。
2.監(jiān)管數(shù)據(jù)來源的多元性難度。首先，隨著社會公眾對監(jiān)管期望值的增加，日趨關(guān)注企業(yè)貫徹落實國家宏觀政策的情況，這對監(jiān)管實踐關(guān)注的重點從財務收支擴大到企業(yè)投、融資決策等各個方面。監(jiān)管信息來源從財務、業(yè)務數(shù)據(jù)進一步擴展到企業(yè)會議紀要、收發(fā)文等非財務、業(yè)務數(shù)據(jù)信息。其次，企業(yè)監(jiān)督除了對數(shù)據(jù)本身的合法性、真實性和效益性進行監(jiān)督之外，還要對產(chǎn)生數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)的合法性、有效性進行企業(yè)監(jiān)管，難度增加。
3.監(jiān)管信息的復雜性。被監(jiān)管單位往往因為保密和安全的原因不能提前提供數(shù)據(jù)，獲取財務、業(yè)務信息往往滯后；又因為人力資源不足，非數(shù)據(jù)信息的有效獲取較難，例如，對企業(yè)會議紀要、合同、業(yè)務臺賬等非數(shù)據(jù)信息在系統(tǒng)內(nèi)涉及極少。在監(jiān)管中往往通過人工閱讀或在被監(jiān)管單位的OA系統(tǒng)中以檢索的方式查找涉及監(jiān)管方面的信息，這種方式比較耗費時間而且極有可能遺漏相關(guān)信息，難度增加。
（二）企業(yè)信息化監(jiān)管存在的常見現(xiàn)象
1.企業(yè)監(jiān)管的時間和人員難以保證。公司信息化程度比較高，所有的管理和業(yè)務基本都實現(xiàn)了信息化，所以對應的信息系統(tǒng)非常龐大。監(jiān)管人員不僅要在監(jiān)管前期花費大量的時間完成數(shù)據(jù)采集分析任務，還要在短期內(nèi)全面了解被監(jiān)管單位所有信息系統(tǒng)的建設和運行情況，在現(xiàn)有人員配置的情況下，很難保證信息化監(jiān)管的效果，尤其是各軟件本身的操作流程還有后臺數(shù)據(jù)的采集，都對監(jiān)管人員提出了很高的要求，因此短期內(nèi)很難完成監(jiān)督任務。
2.企業(yè)信息系統(tǒng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題難以評價。目前，企業(yè)信息化監(jiān)管已經(jīng)作為企業(yè)內(nèi)部控制的一部分，對企業(yè)信息系統(tǒng)的經(jīng)濟性、可靠性和安全性進行重點檢查并予以評價。然而，目前我國缺乏一些信息系統(tǒng)相關(guān)的法規(guī)和行業(yè)標準，因此評價系統(tǒng)比較難。
三、信息化環(huán)境下的企業(yè)監(jiān)管重點
信息化系統(tǒng)的監(jiān)管使企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理環(huán)境和內(nèi)部控制方式發(fā)生了變化。相當一部分監(jiān)管已建立于系統(tǒng)的應用程序中，由系統(tǒng)內(nèi)自動執(zhí)行相關(guān)檢驗、核對、判斷、監(jiān)督以及各種功能權(quán)限的控制；企業(yè)形成了系統(tǒng)控制與管理控制并重、人機控制相結(jié)合的綜合性控制，內(nèi)部管理權(quán)限的嚴密性以及關(guān)鍵風險點的設置成為企業(yè)監(jiān)管的重點。
（一）管理制度監(jiān)管重點
制度管理是企業(yè)各信息化系統(tǒng)安全運行、合理高效利用和數(shù)據(jù)真實完整的重要前提。了解被監(jiān)管單位各系統(tǒng)相關(guān)的管理制度，可以從總體上了解系統(tǒng)的管理運行情況，初步分析信息化系統(tǒng)可能存在的風險控制點。管理制度分析的主要內(nèi)容如下：
1.管理制度的完整性。即管理制度是否足夠保證信息化系統(tǒng)運行正常，包括三方面：一是對系統(tǒng)管理員和崗位操作員進行管理的人員類管理制度；二是對信息化的業(yè)務操作進行管理的流程類管理制度；三是對硬件設施網(wǎng)絡設施、應用系統(tǒng)進行管理的技術(shù)類管理制度，重點是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)的錄入和審核制度。
2.管理制度執(zhí)行的有效性。每項制度的各項規(guī)定是否明確、是否具有可操作性，制度之間的相關(guān)規(guī)定是否統(tǒng)一，每項制度是否得到有效執(zhí)行。
（二）系統(tǒng)權(quán)限監(jiān)管重點
系統(tǒng)權(quán)限主要從信息化系統(tǒng)權(quán)限設計與企業(yè)的組織架構(gòu)、各系統(tǒng)角色與權(quán)限、各系統(tǒng)用戶與角色對應、崗位的職責控制這幾個層層遞進的方面來進行。各系統(tǒng)一般由財務管理、供應鏈、人力資源等多個模塊高度集成，每一模塊都有相應的關(guān)鍵控制點，關(guān)注信息化系統(tǒng)權(quán)限配置，分析是否存在履行不相容的職責和操作權(quán)限。其主要內(nèi)容如下：
1.信息化系統(tǒng)權(quán)限設計與企業(yè)的組織架構(gòu)、員工職責相結(jié)合。信息化系統(tǒng)權(quán)限用于系統(tǒng)檢查用戶操作權(quán)限。在各系統(tǒng)用戶進行某項操作時，系統(tǒng)需要執(zhí)行相應事務碼對應的功能，該事務碼是系統(tǒng)用于檢查權(quán)限的標識。權(quán)限設計是企業(yè)整體權(quán)限實施的核心，是企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。
2.信息化系統(tǒng)各模塊劃分和權(quán)限設置，以及設有期限，重點關(guān)注敏感角色的權(quán)限配置情況。要有監(jiān)管系統(tǒng)用戶與角色的對應關(guān)系表和用戶授權(quán)結(jié)果表，首先需要摸清企業(yè)是否應用了超級用戶，有哪些人是超級用戶，超級用戶的權(quán)限內(nèi)容和期限，是否有對應的日志記錄可使其被監(jiān)督；關(guān)注擁有多重角色的用戶和超級用戶。重點監(jiān)管擁有多重角色的用戶的系統(tǒng)權(quán)限是否具有可能被逐漸放大甚至有失控的危險，特別關(guān)注超級用戶是否有可能直接篡改業(yè)務數(shù)據(jù)等行為。
（三）系統(tǒng)運行監(jiān)管重點
信息化系統(tǒng)運行分析包括運行環(huán)境和運維方式兩個方面。運行環(huán)境是信息化系統(tǒng)運行的載體，信息化運行環(huán)境的穩(wěn)定性、安全性是信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息可靠性的有效保障。運維方式反映了企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、安全目標和管理體 系的匹配程度。
1.信息化運行環(huán)境的構(gòu)成監(jiān)管。主要包括應用軟件環(huán)境、數(shù)據(jù)庫環(huán)境、硬件環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境、安全環(huán)境等，其中重點是數(shù)據(jù)庫環(huán)境。信息化運行環(huán)境監(jiān)管，主要是了解信息化系統(tǒng)是集中部署還是分布式部署，是由一套軟件系統(tǒng)構(gòu)成還是多套系統(tǒng)軟件構(gòu)成。
2.信息化系統(tǒng)日常運維方式監(jiān)管。主要是監(jiān)管信息化系統(tǒng)運行中的突發(fā)事件和重大問題，解決情況和造成的影響。
（四）業(yè)務流程監(jiān)管重點
信息化系統(tǒng)的業(yè)務流程基于企業(yè)的業(yè)務流程，貫穿企業(yè)各種業(yè)務的各種管理對象，形成資金流、物流、信息流的變化過程，是信息化系統(tǒng)的核心內(nèi)容。
1.獲取信息化系統(tǒng)整體業(yè)務流程的規(guī)劃設計文檔、業(yè)務流程圖和數(shù)據(jù)流圖，了解信息化系統(tǒng)整體業(yè)務流程和各子系統(tǒng)間業(yè)務數(shù)據(jù)的關(guān)系，重點關(guān)注企業(yè)的業(yè)務流程和各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)控制和關(guān)聯(lián)性，以及核心業(yè)務流程與法律、法規(guī)和制度的符合程度。
2.了解信息化整體業(yè)務流程和各子系統(tǒng)間業(yè)務數(shù)據(jù)的關(guān)系，重點關(guān)注信息化系統(tǒng)業(yè)務流程處理的對象實質(zhì)是數(shù)據(jù)，以及各個子系統(tǒng)之間根據(jù)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務流程關(guān)系，利用數(shù)據(jù)接口進行與流程相對應的數(shù)據(jù)共享與處理。如了解到物流系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的供應商同時也進入財務管理系統(tǒng)，是應付賬款的核算單元，在監(jiān)管中可以在物流系統(tǒng)中抽取供應商明細表核對應付賬款中的往來情況。
四、信息化環(huán)境下企業(yè)監(jiān)管有效方法
隨著信息系統(tǒng)在上海市電力公司的廣泛應用，企業(yè)需要全面了解目前常用信息化軟件的功能模塊結(jié)構(gòu)、設計原理、業(yè)務數(shù)據(jù)處理和流程特點，熟悉軟件內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點，通過分析相關(guān)系統(tǒng)控制方面存在的問題，制定企業(yè)監(jiān)管的有效方法。
（一）對各信息化軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行測試
在監(jiān)管實施過程中，可利用信息系統(tǒng)自身的查詢、分析等功能進行測試，對獲取的數(shù)據(jù)結(jié)果進行分析和評價，與系統(tǒng)自身查詢檢索得到的數(shù)據(jù)結(jié)果進行對比分析，進而對該系統(tǒng)數(shù)據(jù)的可靠性、完整性、關(guān)聯(lián)性進行評估，審查有無人為調(diào)整數(shù)據(jù)和有關(guān)設置的可能。
（二）對各系統(tǒng)日志進行有效利用
系統(tǒng)日志可以反映操作人員登錄、退出和業(yè)務操作的過程，能夠反映各業(yè)務部門職責的設置、審批與復核的情況。通過對日志的監(jiān)控，可實現(xiàn)不相容崗位和職務的分離以及相關(guān)人員的相互制約、相互監(jiān)督，防止越權(quán)操作和舞弊行為的發(fā)生。如監(jiān)管人員通過審查系統(tǒng)日志，可了解到相關(guān)人員有無進行越權(quán)操作以及該業(yè)務是否至少由2個以上工作人員進行辦理。日志為業(yè)務操作行為留下記錄，是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)和依據(jù)。
（三）全面關(guān)注信息系統(tǒng)控制及控制數(shù)據(jù)
公司各系統(tǒng)根據(jù)輸入數(shù)據(jù)、控制數(shù)據(jù)及處理邏輯自動執(zhí)行業(yè)務處理，使得業(yè)務處理高度自動化，企業(yè)的運營管理高度依賴信息系統(tǒng)。企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管方式由內(nèi)部控制與各信息系統(tǒng)控制緊密結(jié)合，內(nèi)部控制風險很大程度上取決于各信息系統(tǒng)控制的風險。這些重要特征集中體現(xiàn)在：很多內(nèi)部控制點的控制方法、控制標準已預先制定并嵌入在系統(tǒng)中，這些嵌入系統(tǒng)的控制方法和控制標準一般采用程序代碼或各式各樣的參數(shù)、配置數(shù)據(jù)等控制數(shù)據(jù)的形式實現(xiàn)。因此，這些控制數(shù)據(jù)直接關(guān)系著系統(tǒng)控制是否可靠、有效?？刂茢?shù)據(jù)分為反映業(yè)務處理邏輯的控制數(shù)據(jù)和反映內(nèi)控制度的控制數(shù)據(jù)，對控制數(shù)據(jù)的檢查成為對系統(tǒng)關(guān)鍵控制點檢查分析的重要手段。
（四）利用關(guān)聯(lián)性充分追溯數(shù)據(jù)源
各模塊緊密集成，業(yè)務流程環(huán)環(huán)相扣，數(shù)據(jù)高度融合、共享，數(shù)據(jù)之間都有著緊密的關(guān)聯(lián)，業(yè)務信息與物資、人員、資金信息高度融合，除財務信息外還包括詳細的原始業(yè)務信息。因此，反映業(yè)務活動的數(shù)據(jù)之間都有著緊密的聯(lián)系。對各系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析可以直接追溯到各具體業(yè)務環(huán)節(jié)，最大限度地還原每一筆業(yè)務的細節(jié)信息，從不同角度展現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。如物資采購模塊中存在以下數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)：訂單、發(fā)票、發(fā)貨單環(huán)環(huán)相扣，相互追溯；采購過程中發(fā)貨、開票、付款等業(yè)務活動產(chǎn)生的單據(jù)和對應的財務模塊中的憑證有對應關(guān)系，可以相互追溯；物資訂單、財務憑證可以直接關(guān)聯(lián)到供應商等主數(shù)據(jù)。
五、數(shù)據(jù)挖掘分析在企業(yè)監(jiān)管中的應用
數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應用到企業(yè)監(jiān)管，主要是通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)方法對監(jiān)管數(shù)據(jù)進行處理， 最大限度地去除無用數(shù)據(jù)，提高分析速度，確保監(jiān)管數(shù)據(jù)的真實性、完整性和一致性。主要從數(shù)據(jù)挖掘的常用分析方法進行分析。
（一）分類分析監(jiān)管應用
分類分析的主要功能是根據(jù)數(shù)據(jù)的屬性將數(shù)據(jù)分派到不同的組中。在實際應用中，需要運用一定的統(tǒng)計方法從數(shù)據(jù)庫中選出已經(jīng)分好類的樣本數(shù)據(jù)庫進行分析，然后根據(jù)數(shù)據(jù)屬性對沒有分類的數(shù)據(jù)進行分類。
（二）聚簇分析監(jiān)管應用
聚類分析是一組未明確分類的數(shù)據(jù)，其主要是根據(jù)一些聚簇規(guī)則（或數(shù)據(jù)的相似性）把數(shù)據(jù)按相似特征歸成若干類，即“物以類聚”。它的基本要求是屬于同一個類別的數(shù)據(jù)之間相似性盡可能大，而不同類別數(shù)據(jù)之間相似性盡可能小，從而發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)屬性和分布模式間的規(guī)律，找出對數(shù)據(jù)的描述。也可以通過當年、當月數(shù)據(jù)與歷年數(shù)據(jù)比較等，分析出被監(jiān)管單位數(shù)據(jù)的真實性及準確性。
（三）關(guān)聯(lián)分析監(jiān)管應用
關(guān)聯(lián)分析主要是發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的相互關(guān)系，通過挖掘發(fā)現(xiàn)一組數(shù)據(jù)項與另一組數(shù)據(jù)項的密切度或關(guān)聯(lián)關(guān)系進行分析，并通過對關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的分析，檢查數(shù)據(jù)處理是否符合業(yè)務邏輯、相關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)控制度，校驗系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的鉤稽關(guān)系，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)控制存在的問題。
（四）序列分析監(jiān)管應用
序列分析主要發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)項出現(xiàn)的時間上或序列上的規(guī)律，從監(jiān)督數(shù)據(jù)庫中挖掘出被監(jiān)管單位正常行為和異常行為的頻繁序列模式，發(fā)現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)之間的前后（ 因果） 聯(lián)系。可以根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，對序列模式加以運用，如，對具有連續(xù)取值特征的憑證號進行空號、斷號和重號等情況進行檢查，從而查出異?，F(xiàn)象。
六、信息化環(huán)境下企業(yè)監(jiān)管的建議
1.后臺數(shù)據(jù)分析和前臺業(yè)務分析相結(jié)合。公司各業(yè)務數(shù)據(jù)往往是海量數(shù)據(jù)，盲目分析會耗費大量的時間，有目的性的去找出重點字段，重點表，為深入開展數(shù)據(jù)分析打下堅實的基礎(chǔ)，因此，在分析后臺數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)字典，了解字段含義的同時，必須結(jié)合前臺業(yè)務操作，對整個業(yè)務流程有所掌握，才能找出數(shù)據(jù)庫中監(jiān) 管所需。因此，只有將前臺業(yè)務分析和后臺數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，才能將企業(yè)監(jiān)管的作用發(fā)揮到最大。
2.業(yè)務監(jiān)管人員和計算機專業(yè)人員相結(jié)合。目前企業(yè)監(jiān)管中，信息化監(jiān)管隊伍一般由企業(yè)監(jiān)督人員獨自組成，而且人員配置較少。因此，只有將計算機專業(yè)人員和具有豐富經(jīng)驗的業(yè)務監(jiān)管人員有機結(jié)合，對企業(yè)的信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)字典全面了解，讓計算機專業(yè)盡可能地為業(yè)務監(jiān)管服務，充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)管的作用。
3.數(shù)據(jù)分析和信息系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)控等監(jiān)管相結(jié)合。企業(yè)監(jiān)管不僅需要從海量的電子數(shù)據(jù)中挖掘有價值的監(jiān)管線索，更需要開展企業(yè)信息系統(tǒng)的檢查，要在識別信息系統(tǒng)風險的基礎(chǔ)上，按照信息系統(tǒng)監(jiān)管對應用控制，一般控制和項目管理的原則，圍繞組織管理、開發(fā)建設、職責分離、運行維護、安全防范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施監(jiān)管，將信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析、企業(yè)內(nèi)控等監(jiān)管相結(jié)合，完成在信息化環(huán)境下的企業(yè)監(jiān)管，使企業(yè)健康、有序地發(fā)展。
隨著企業(yè)信息化建設的不斷推進，被監(jiān)管單位信息系統(tǒng)日趨成熟完善，監(jiān)管人員要充分了解企業(yè)海量各系統(tǒng)數(shù)據(jù)中蘊含的極其豐富、復雜的信息，全面準確地分析被監(jiān)管單位的經(jīng)濟活動，僅僅依靠傳統(tǒng)的統(tǒng)計分析方法和數(shù)據(jù)檢索查詢機制是非常困難的，必須探索和創(chuàng)新信息化的監(jiān)管方法，從企業(yè)信息化監(jiān)管入手，加強內(nèi)控風險的薄弱環(huán)節(jié)，篩選對應的系統(tǒng)數(shù)據(jù)表，這是數(shù)據(jù)多視角、多方式結(jié)合分析的一種企業(yè)監(jiān)管的有效方法。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：信息化發(fā)展；市場監(jiān)督；大數(shù)據(jù)技術(shù)；問題分析；策略分析
近些年，隨著國內(nèi)信息化技術(shù)的高速發(fā)展以及移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，大眾的生活變得愈發(fā)方便?，F(xiàn)代化信息技術(shù)在各個領(lǐng)域各個行業(yè)都得到了廣泛的應用，并且取得了一定的發(fā)展成果。而在市場監(jiān)管工作信息化發(fā)展過程當中，相關(guān)人員應當以國家發(fā)展為指引準則，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)來完成市場監(jiān)管工作優(yōu)化。監(jiān)管工作信息化建設工作不僅是時展的需求，同樣也是政府職能部門轉(zhuǎn)變的迫切需要。
目前市場監(jiān)管工作信息化發(fā)展的必要性
現(xiàn)代化信息技術(shù)具有高效、便捷等特點，可以幫助各個行業(yè)、各個領(lǐng)域顯著提升工作效率，并且在市場競爭當中具有良好的應用空間與應用優(yōu)勢。為此，各行各業(yè)都應當積極開展現(xiàn)代化信息技術(shù)引入工作，以此提升自身的綜合實力以及核心競爭力。近些年，市場監(jiān)管工作信息化建設已經(jīng)從各個方面展開有效推進與探索，逐步轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)人力信息收集、整理以及信息記錄的做法[1]。借助現(xiàn)代化信息技術(shù)來完成市場監(jiān)管工作優(yōu)化，由傳統(tǒng)窗口收集信息、整理信息以及數(shù)據(jù)收集，到現(xiàn)有的電子化辦公，將工作人員從復雜紛亂的工作環(huán)節(jié)解放出來，有效降低了人力資源的投入成本。與此同時，提升了信息收集以及信息處理效率，有效減少人力收集所帶來的誤差。目前國內(nèi)現(xiàn)代化信息技術(shù)可謂是日新月異，市場監(jiān)管工作應當充分發(fā)揮這項技術(shù)的作用與優(yōu)勢，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對各個工作細節(jié)展開科學管控，及時發(fā)現(xiàn)日常工作中的問題，并且制定科學的優(yōu)化工作措施，確保市場監(jiān)管工作效率可以得到穩(wěn)步提升[2]。
市場監(jiān)管工作現(xiàn)存問題
（一）監(jiān)管方式過于單一，監(jiān)管效率有待提升
就目前形勢而言，基層市場監(jiān)管工作的對象為市場主體。監(jiān)管信息收集通常采用人工上報這種方式。監(jiān)管工作與執(zhí)法工作的順利開展，通常依靠人力資源，基礎(chǔ)設施缺乏完善性與規(guī)范性，對市場數(shù)據(jù)的感知程度不足，導致監(jiān)管工作以及其中的重點監(jiān)管環(huán)節(jié)信息把控不嚴，管理效率有待提升，難以精準判定系統(tǒng)當中存在的問題[3]。
（二）信息化建設有待加強
在信息化建設環(huán)節(jié)，智能監(jiān)管模式初步形成，但在實踐環(huán)節(jié)，許多業(yè)務工作還是采用傳統(tǒng)工作方式，信息化技術(shù)手段單一、各類系統(tǒng)的工作方式紛亂復雜，系統(tǒng)內(nèi)部條塊化、碎片化嚴重，登記系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)處于割裂狀態(tài)，數(shù)據(jù)資源共享不及時、不準確，缺乏必要的溝通與互動，信息化數(shù)據(jù)應用范圍狹窄，難以形成完善的整體性管理平臺。除此之外，市場監(jiān)管工作還存在監(jiān)管單位職能過多、缺乏信息化專業(yè)技術(shù)人才以及信息推廣工作不到位等問題，不僅對數(shù)據(jù)庫重視程度不足，而且信息質(zhì)量也得不到有效保障[4]。
（三）缺乏必要的分析與溝通，決策缺乏合理性
市場監(jiān)管工作對于信息分析以及信息溝通的要求標準較高，這也是推動此項工作順利開展的重要保障與重要途徑。目前市場監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)量較大，且內(nèi)容較為多樣化，整體結(jié)構(gòu)相對復雜，若各個部門沒有實現(xiàn)通力合作、有效溝通，則跨部門聯(lián)動監(jiān)管實施困難，極易出現(xiàn)重復工作這一問題?；诖耍枰鱾€部門提升協(xié)同作業(yè)程度，發(fā)揮各個部門的作用與優(yōu)勢，明確各個部門的職責與義務。除此之外，目前對數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)應用等環(huán)節(jié)的重視度不足，導致信息化建設工作無法順利開展，很多重要決策也缺乏科學性與合理性，建設智慧監(jiān)管一體化平臺及大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管應用迫在眉睫[5]。
市場監(jiān)管工作信息化建設發(fā)展的優(yōu)化策略
（一）實施一體化優(yōu)化策略，提升基層監(jiān)管效率
首先，應當推動信息統(tǒng)一，引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合現(xiàn)有的市場資源，掌握相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)的作用與優(yōu)勢，升級現(xiàn)有的政務平臺與互聯(lián)網(wǎng)平臺的接口，突破傳統(tǒng)監(jiān)管工作，統(tǒng)一開展信息收集以及信息處理。其次，進行系統(tǒng)整合，不僅要對上級部門的政務系統(tǒng)展開優(yōu)化，同樣也要對基層部門的監(jiān)管系統(tǒng)展開調(diào)整，尤其在構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)中心后，應當首先判定數(shù)據(jù)是否完成有效匯集。最后，完善現(xiàn)代化信息管理制度，構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)，體現(xiàn)現(xiàn)代化信息技術(shù)的數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢，加強現(xiàn)代化技術(shù)應用培訓，提升全體工作人員的計算機應用能力以及互聯(lián)網(wǎng)應用能力，推進整體監(jiān)管工作的信息化發(fā)展智能化發(fā)展[6]。
（二）著力構(gòu)建智慧監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢
首先，適應監(jiān)管機構(gòu)的改革實際需求，加強業(yè)務整合以及數(shù)據(jù)整合力度，不斷推進智慧監(jiān)管工作機制建設。整體而言，要構(gòu)建完善的基層工作平臺以及互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化平臺，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)來提升整體監(jiān)管工作質(zhì)量與工作效率。其次，開發(fā)統(tǒng)一的軟件，避免軟件重復開發(fā)而造成的資源浪費。在軟件開發(fā)環(huán)節(jié)，應當注重軟件的綜合性，提升數(shù)據(jù)的精準判定能力以及系統(tǒng)承載能力。最后，著力構(gòu)建信息數(shù)據(jù)處理中心，這是推動整個智慧監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)與核心步驟。通過各種先進技術(shù)的引入，可以實現(xiàn)智能化信息處理，構(gòu)建符合實際情況的數(shù)據(jù)庫，提升整體數(shù)據(jù)運轉(zhuǎn)效率。除此之外，還應當注重對外的服務系統(tǒng)建設工作，各個部門之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這不僅是智能化建設的需求，更是提升服務水平以及服務時效性的重要手段[7]。
（三）積極引入人工智能技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)
市場監(jiān)管工作智能化發(fā)展還應當注重管理模式以及管理理念的優(yōu)化與創(chuàng)新，人工智能技術(shù)與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)有助于提升企業(yè)在數(shù)據(jù)采集分析、信息處理以及信息合理利用效率。市場監(jiān)管工作的開展，需要借助這兩種先進技術(shù)從技術(shù)層面展開模式創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，適應互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢。在此環(huán)節(jié)需要始終貫徹以下原則：首先，以數(shù)據(jù)為準，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)來整合資源，構(gòu)建完善的信息處理中心。其次，引入社會力量。在職能變革這一背景下，相關(guān)人員的工作眼光應更加長遠，積極引入外界力量，以此提升自身的現(xiàn)代化信息建設水平。最后，進行分步處理，結(jié)合實際穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷對建設環(huán)節(jié)當中的各個時間與節(jié)點展開調(diào)整，以此提升現(xiàn)代化監(jiān)管工作水平[8]。
（四）定期開展信息系統(tǒng)升級，構(gòu)建完善的信息共享平臺
隨著國內(nèi)現(xiàn)代化信息技術(shù)的日漸發(fā)展與進步，市場監(jiān)管工作的需求發(fā)生著明顯變化。為緊隨互聯(lián)網(wǎng)時展步伐，市場監(jiān)管工作的信息化建設應當加強。對各種信息以及數(shù)據(jù)進行分類，構(gòu)建完善統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。在信息升級環(huán)節(jié)，應當安排專業(yè)人員來對本單位各個運行系統(tǒng)狀態(tài)展開評定與分析，從長遠角度展開系統(tǒng)調(diào)整與系統(tǒng)優(yōu)化，不斷完善市場管理系統(tǒng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以有效預防各種突況以及突發(fā)事件，并合理設定分支系統(tǒng)，使其成為市場監(jiān)管工作順利開展的重要助力與支撐，從而實現(xiàn)信息價值最大化這一目標，提升信息化建設水平。相關(guān)人員應當注重完善監(jiān)管平臺，這也是整個智能化發(fā)展環(huán)節(jié)中的根本性操作。因此，市場監(jiān)管相關(guān)單位應當詳細明確管理平臺當中的崗位職責，合理分配各個部門任務，強化各個部門溝通與聯(lián)系，樹立大局意識，用發(fā)展的眼光看待智能化監(jiān)管平臺的建設工作。應最大程度實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)資源的有效利用，確?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建的科學性與合理性，充分發(fā)揮各種資源的作用與價值。通過合理規(guī)劃監(jiān)管工作發(fā)展方向，制定完善的監(jiān)管工作標準，培養(yǎng)市場監(jiān)管方面的專業(yè)人才，引入現(xiàn)代化管理模式與互聯(lián)網(wǎng)管理理念，定期進行互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)升級，加強監(jiān)管部門之間的有效溝通與聯(lián)系，大幅度提升市場監(jiān)管工作效率，實現(xiàn)監(jiān)管工作信息化發(fā)展目標。
（五）應用云計算技術(shù)，提升數(shù)據(jù)存儲與處理效果
建議在市場監(jiān)督信息化發(fā)展的過程中，應用云計算技術(shù)，增強數(shù)據(jù)存儲和處理效果。（1）將Hadoop體系作為主要的大數(shù)據(jù)存儲體系，其中涉及的分布式文件系統(tǒng)和列式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，能夠提供統(tǒng)一性、安全性、靈活性、可擴展性的存儲平臺。其一，使用云計算大數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，數(shù)據(jù)采集交換的功能較為完善，可以按照數(shù)據(jù)類型特點和數(shù)據(jù)庫的情況針對性使用不同的工具，例如：從結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息到Hadoop采集的SQOOP軟件、ETL工具軟件、收集日志的工具等；其二，數(shù)據(jù)處理體系中涉及離線類型、內(nèi)存類型的計算技術(shù)，機器學習技術(shù)和搜索引擎技術(shù)等，分別與各類場景相互對應；其三，為確保技術(shù)的有效應用，還需創(chuàng)建集群管控平臺系統(tǒng)，統(tǒng)一進行整體分布式集群的管理，在平臺技術(shù)生態(tài)體系內(nèi)開發(fā)現(xiàn)代化的管控功能，例如：分布式任務調(diào)度管控功能、資源管控功能、數(shù)據(jù)安全管控和訪問安全管控功能、服務監(jiān)督和管理功能；其四，配置大數(shù)據(jù)處理工具進行數(shù)據(jù)整個生命周期的管理，從數(shù)據(jù)建模階段到數(shù)據(jù)定義階段、數(shù)據(jù)關(guān)系處理階段、數(shù)據(jù)可視化處理階段和數(shù)據(jù)服務化處理階段，都可以利用相關(guān)的技術(shù)進行有效管控。（2）合理采用分布式計算技術(shù)。市場監(jiān)督管理的過程中會涉及來自很多方面的各種類型數(shù)據(jù)信息，主要包括市場監(jiān)督管理局內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息、其他部門數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息等。數(shù)據(jù)的種類很多，相互之間的關(guān)系較復雜，數(shù)據(jù)量龐大，只采用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢技術(shù)和分析技術(shù)很難滿足當前的數(shù)據(jù)計算和處理需求。因此，需要使用云計算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等進行海量數(shù)據(jù)信息的計算分析。其一，在非實時性海量數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計工作中，可以用來自動化生成市場監(jiān)督管理匯總的數(shù)據(jù)，可以按照月度周期、季度周期、年度周期匯總數(shù)據(jù)；其二，實時化數(shù)據(jù)信息的計算和分析，主要是針對實時所獲取的數(shù)據(jù)信息進行計算處理，快速作出響應，數(shù)據(jù)吞吐量較高、處理工作具有一定的時效性；其三，實時性進行數(shù)據(jù)信息的查詢處理，按照用戶所輸入的內(nèi)容，及時進行數(shù)據(jù)的查詢，作出相應的反應，整體系統(tǒng)不會對查詢的條件進行限制，用戶可以將查詢條件自定義組合，隨時按照市場監(jiān)督管理的工作需求查詢數(shù)據(jù)內(nèi)容，快速獲取需要的結(jié)果和信息；其四，數(shù)據(jù)信息的深度挖掘和利用就是通過人工智能技術(shù)、機器學習技術(shù)、自然語言處理技術(shù)等從海量數(shù)據(jù)信息中挖掘、發(fā)現(xiàn)隱藏的有價值的數(shù)據(jù)信息，為市場監(jiān)督管理工作的有效實施提供數(shù)據(jù)查詢和處理的基礎(chǔ)保障。（3）做好市場監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)應用場景分類，制訂針對性的云計算技術(shù)和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的應用方案，例如：使用分布式技術(shù)有效執(zhí)行海量數(shù)據(jù)信息的非實時化計算任務，利用流式計算技術(shù)方式準確進行各類實時數(shù)據(jù)的計算分析，同時還可以借助數(shù)據(jù)交互式查詢技術(shù)對市場監(jiān)督管理大數(shù)據(jù)動態(tài)性查詢處理。另外，可以利用先進的數(shù)據(jù)信息挖掘技術(shù)，深入挖掘市場監(jiān)督管理數(shù)據(jù)中有價值的內(nèi)容，全面整合內(nèi)部數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，為市場監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)分析、驗證、研究等提供一定的支持，使其通過挖掘、研究來自各個層次、各個方面的市場監(jiān)督管理數(shù)據(jù)信息，尋找出有助于提高市場監(jiān)管工作效果和水平的內(nèi)容，合理進行市場監(jiān)督工作整體情況的分析、研究、判斷，促使各方面工作效果和水平的提升，充分發(fā)揮云計算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應用的價值。
結(jié)語
市場監(jiān)管工作的信息化發(fā)展是未來市場監(jiān)管工作的必然趨勢，二者之間具有諸多互通之處。相關(guān)人員可以通過實施一體化優(yōu)化策略，提升基層監(jiān)管效率、著力構(gòu)建智慧監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢、積極引入人工智能技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等方式來開展市場監(jiān)管工作，為提高市場監(jiān)管工作水平奠定堅實的基礎(chǔ)。
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高校人事管理信息化建設的必要性
高校人事管理信息化建設是工作實踐的現(xiàn)實需要盡管經(jīng)過前一個時期的建設，我國高校的信息化程度獲得了一定的提高，但由于種種原因，高校人事管理工作的信息化建設依然存在一些問題：第一、人事信息的管理存在部門分割化現(xiàn)象.。如教師的教學任務信息則由學院教務辦負責具體維護，匯總統(tǒng)計到學校教務處，而其科研業(yè)績歸屬科研部門管理。由于各部門對信息庫維護的標準不一致，掌握的各項關(guān)鍵數(shù)據(jù)互不共享，導致了人事基礎(chǔ)信息的多頭建立、標準化程度低和信息管理的零亂，嚴重影響了人事信息管理的工作效率和信息的準確率。第二、人事部門內(nèi)部各職能科室之間資源共享程度不夠。目前大多數(shù)高校的人事管理部門均依照業(yè)務劃分各職能科室。職能科室分工負責各自業(yè)務相關(guān)信息項，管理權(quán)限不同，數(shù)據(jù)變化更新頻率不一致，實現(xiàn)人事信息管理的系統(tǒng)化的標準不明確，使得各個科室各自為政，數(shù)據(jù)通用性能低下，資源分散，重復勞動。第三、信息技術(shù)的日益更新和不斷優(yōu)化使得原有管理軟件逐步落后于工作需要。大多數(shù)普通高校目前自行開發(fā)或主管部門頒發(fā)推廣的管理信息系統(tǒng)軟件的使用對人事管理工作發(fā)揮了一定的輔助作用，但也存在不足之處，比如，職稱評審專用申報系統(tǒng)依舊為單機系統(tǒng)，各二級單位之間沒有集成，數(shù)據(jù)不能共享。各類信息管理系統(tǒng)并存且種類繁雜，數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)中重復冗余，不能有效地發(fā)揮信息共享的價值。
高校人事管理信息化建設的基本內(nèi)容
隨著人事制度改革的不斷深化，作為事業(yè)單位重要組成部分的高校也不斷完善自身人事管理制度和管理手段。人事管理信息化建設向著科學化、專業(yè)化、集成系統(tǒng)化方向發(fā)展。工作職責范圍明確，內(nèi)部分工合理，組織機構(gòu)逐步發(fā)展完善。高校人事業(yè)務范圍主要包含以下幾方面內(nèi)容：人員公開招聘和考察、人員調(diào)離及退休、機構(gòu)編制的核定，崗位類別及數(shù)量的科學設置，校內(nèi)人員的調(diào)配及考核，師資隊伍的建設培養(yǎng)，專業(yè)技術(shù)職務聘任，工資福利待遇的管理，職工保險繳納，人事紙質(zhì)檔案管理，各級各類報表的統(tǒng)計上報。針對高校人事管理信息化建設的現(xiàn)狀和人事管理信息化的主要內(nèi)容，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，整合在一個高效的信息化系統(tǒng)之內(nèi)。數(shù)據(jù)資源應規(guī)范、標準、通用性好、項目齊全的，可實現(xiàn)各部門應用之間的共享集成。高校人事、財務、教學科研等部門要從更好地服務于學校的總體戰(zhàn)略發(fā)展目標的角度出發(fā)，協(xié)助配合、資源數(shù)據(jù)共享，力促人事管理信息化建設與財務管理系統(tǒng)、教學管理系統(tǒng)，科研申報系統(tǒng)之間的無縫兼容。這樣，高校人事管理信息化建設不僅可以提升人事工作的水平，使工作效率大大提高，而且可以極大地促進財務、教務、科研等相應領(lǐng)域的信息化建設。加大投入，重視基礎(chǔ)網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)軟件、硬件設備的建設，依托現(xiàn)有校園網(wǎng)絡平臺，建立人事管理信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。傳統(tǒng)的單機系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫維護已不再適應日益復雜的高集成度的人事管理信息，并且容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)分散、多頭數(shù)據(jù)采集等問題。為此，構(gòu)建網(wǎng)絡化的通信平臺，建立可靠穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫服務器，大量的數(shù)據(jù)存儲、后臺管理任務由服務器完成，而終端客戶機則運行各類應用程序，運行完成前臺任務，將數(shù)據(jù)處理與應用程序相互分離，解決單機系統(tǒng)的網(wǎng)絡瓶頸。
建立完善、系統(tǒng)、科學的人事管理信息化功能。人事管理數(shù)據(jù)分類復雜，人員種類多樣，工作流程嚴格，為實現(xiàn)系統(tǒng)目標，系統(tǒng)必須具有以下基本功能：系統(tǒng)管理：系統(tǒng)初始化和系統(tǒng)備份;系統(tǒng)用戶的訪問權(quán)限管理，確保信息不被非法使用及修改；系統(tǒng)主要操作的日志管理。人員公開招聘及內(nèi)部調(diào)配：人力資源開發(fā)辦公室使用。主要操作是新增教職工的基本信息采集、在職人員信息更新管理、辭職調(diào)離人員的刪除，離退休教職工的管理，可以根據(jù)動態(tài)的組合條件查詢各種相關(guān)信息，進行各種常用項目的統(tǒng)計分析。專業(yè)技術(shù)資格聘任管理：職稱改革辦公室使用。主要用于專業(yè)技術(shù)資格的評審工作:匯集申請人信息，統(tǒng)計分析各項教學科研考核指標，生成評審時所需的各類報表，建立評審專家?guī)?，實現(xiàn)分學科評議，搜集并分析專業(yè)技術(shù)資格聘任的現(xiàn)狀。薪酬及績效考核管理：勞資辦公室使用。接收人事部門各相關(guān)辦公室的信息通知，進行薪酬變動、校內(nèi)津貼調(diào)整、績效考核量化等。院系人事管理：各院系人事秘書使用。用于查詢本單位人員的人事信息、向人事處提交人事信息的變動情況等。輔助決策管理：處領(lǐng)導使用。查詢統(tǒng)計全校教職工的信息，掌握決策時所需要的參數(shù)，預測分析決策結(jié)果。整合各部門資源優(yōu)勢，統(tǒng)一協(xié)調(diào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，最大限度的實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享及信息交互。人事管理的信息化，并不是封閉的、孤立的，必須要服務于高校的總體戰(zhàn)略發(fā)展目標，同時，財務部門、教學科研部門等各職能科室要根據(jù)業(yè)務分工劃分相應管理模塊，職工所有數(shù)據(jù)維護。因此，人事管理信息化還必須考慮跨部門數(shù)據(jù)采集的問題，使各相關(guān)部門能從自己部門的數(shù)據(jù)庫中定制數(shù)據(jù)并生成文件供人事處使用。
高校人事管理信息化建設的措施
高校人事管理工作的信息化建設是一個長期積累、循序漸進的過程。從長遠來說，加強高校人事管理的信息化建設又是必然趨勢，將新興的云計算技術(shù)、3G通訊技術(shù)、射頻識別技術(shù)等手段引入高校的人事管理領(lǐng)域是前景廣闊的。從人事管理工作服務者的視角，可從如下方面進行改進：更新觀念，深刻理解“信息化”的內(nèi)在涵義及作用。信息化建設是一個技術(shù)需求，更是人事管理理念和高校發(fā)展思路的革新。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、人員技術(shù)水平差異，我國高校將來很長一段時期將處于手工操作與信息化管理交織并存的局面。原因在于傳統(tǒng)的手工操作及紙質(zhì)方式，具有長期或永久保存的效用，“白紙黑字”，也有較強的法律效力。然而隨著存儲介質(zhì)的多樣化和電子政務方面的立法逐漸推進，電子媒介將日益融入人事管理的方方面面。信息化并不是以“技術(shù)”為其特征。信息化是技術(shù)變革與制度變革以及用戶需求等各種觀念變化有機結(jié)合。既然是各種觀念構(gòu)成的體系，就必須要求管理者更新理念，創(chuàng)新手段，構(gòu)建多元的管理體制。以人事檔案信息化為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡平臺，大力加強人事管理數(shù)據(jù)庫建設。“欲求木之長者，必固其本；欲求水之遠者，必浚其源”，無論技術(shù)手段如何先進，沒有扎實可靠的原始數(shù)據(jù)準備都無從談起。以人事檔案信息化為突破口來啟動整個高校人事管理工作的信息化建設，實現(xiàn)：原始紙質(zhì)檔案——》人事信息數(shù)據(jù)庫——》人事管理信息化——》數(shù)字化校園網(wǎng)這一發(fā)展模式。以各個高?，F(xiàn)有的校園網(wǎng)絡為基本的硬件平臺，建設學校的公共數(shù)據(jù)庫，在硬件設計時考慮如下幾個方面的問題：①存儲容量設計及長遠的升級擴容;②服務器對并發(fā)訪問量，吞吐量，最大延時要求等各種具體指標的設計;③訪問安全和系統(tǒng)管理控制方面的考慮。#p#分頁標題#e#
圖書館員信息化管理價值體現(xiàn)的必要性
技術(shù)/設備到位。選擇技術(shù)成熟、兼容性、通用性強、運行穩(wěn)定的硬件設備和管理軟件(采用C/S+B/S架構(gòu),可實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的交互),或根據(jù)本館的性質(zhì)、服務功能進行自行研制管理軟件,保證信息化系統(tǒng)上線后良性運作,高效使用和安全維護。
館領(lǐng)導重視。圖書館員信息化管理的方向、目標需要有長期規(guī)劃,逐步走向規(guī)范化,以提高信息化的決策水平。同時為了使其能夠持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展,有豐富的IT知識和閱歷的項目主管如技術(shù)部主任和有豐富人力資源管理資歷的圖書館館長的鼎力支持是圖書館員信息化管理得到有效實施的基礎(chǔ)條件。
建立客觀可行評價指標和方法。通過圖書館服務流程分析和崗位分析,明確各項工作在服務流程中所處的地位和作用,確定考核點和制定考核指標,并制定針對該工作切實可行的考核標準和實施方法。
圖書館員信息化管理在人力資源管理中的價值體現(xiàn)
(一)服務信息化
圖書館員信息化管理的價值主要體現(xiàn)在全體館員的信息化思維和服務觀念的徹底轉(zhuǎn)變。館員學習平臺設有專家解答、業(yè)務知識總結(jié)、行業(yè)信息、案例研究等功能,并伴有搜索引擎,館員可隨時上網(wǎng)進行知識學習或下載資料,實現(xiàn)了全體館員的自主學習和知識共享。根據(jù)館員目前的崗位、自身能力狀況和圖書館對館員的能力要求,確定館員的培訓需求,并開設相關(guān)的培訓課程或提供相應的外出學習、培訓機會,并將培訓總結(jié)公布網(wǎng)上,供所有館員學習。
(二)高速快捷的管理平臺
招聘平臺以能力素質(zhì)模型為核心,將圖書館未來戰(zhàn)略目標進行目標分解,然后形成各個崗位的崗位責任與素質(zhì)要求以及其他相關(guān)指標,將未來所需人力資源結(jié)構(gòu)、職位和人才要求從模塊數(shù)據(jù)庫里提取出來,形成完整的招聘計劃。在線管理平臺可查看其下屬館員的相關(guān)人力資源信息并更改其職權(quán)范圍之內(nèi)的信息。自主管理平臺使館員可在線提交請假/休假申請并進行相關(guān)的審批程序和維護個人信息、查詢個人考勤記錄等快捷便利的自助服務。
(三)及時全面的績效管理
圖書館員的績效管理信息化過程見圖1。它通過績效目標制定、績效實施與管理、績效考核與反饋、績效考核結(jié)果的應用及改進這四個步驟的循環(huán)活動,指導圖書館員不斷提高工作績效,從而改善部門整體績效的持續(xù)交流和溝通過程。根據(jù)各崗位館員考核要素和權(quán)重,從德、能、勤、績、廉五方面,參照基于服務業(yè)務流程的SCOR模型和“KEMPT”模型績效考核模式進行專業(yè)指標,關(guān)聯(lián)指標(兩者占70%)和階段性任務指標(占30%)的月度全部考核,按照館員工作業(yè)績、服務能力、服務態(tài)度、服務及時性等方面進行館內(nèi)館員及來館讀者網(wǎng)上在線考評。通過對圖書館部門組織、館員個人的工作績效的管理和測評,提高館員個人的工作能力和工作效率,增強館員市場意識,從而提高圖書館整體工作效能,增強圖書館信息服務競爭力。
(四)持續(xù)高效的激勵機制
