發(fā)布時(shí)間：2022-01-27 16:12:09
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全事故總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心安排，廣泛發(fā)動(dòng)
為確保“百日安全無(wú)事故”活動(dòng)扎實(shí)有效的開(kāi)展，12月27日及時(shí)召開(kāi)全體員工大會(huì)，傳達(dá)活動(dòng)通知精神，進(jìn)行全員發(fā)動(dòng)。成立以配送中心主任為組長(zhǎng)、主管為副組長(zhǎng)、各班組長(zhǎng)為組員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛聽(tīng)取員工意見(jiàn)，精心策劃，制定符合配送中心實(shí)際情況，并行之有效的活動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，提出要求，確?；顒?dòng)按計(jì)劃部署，有條不紊的進(jìn)行。各班組及時(shí)根據(jù)配送中心的活動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展班組討論、發(fā)動(dòng);配送中心主任、主管與班組定點(diǎn)聯(lián)系，定點(diǎn)管理，深入班組，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。各班組開(kāi)展針對(duì)設(shè)備、設(shè)施及崗位操作隱患查找，達(dá)到消除事故隱患，杜絕個(gè)人不安全行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)事故的目標(biāo)。
二、大造聲勢(shì)，宣傳手段行之有效
活動(dòng)初始，在油庫(kù)大門(mén)掛橫幅一個(gè)，在庫(kù)內(nèi)顯眼位置張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用“我要安全“活動(dòng)專(zhuān)欄張貼活動(dòng)實(shí)施細(xì)則及相關(guān)知識(shí)，使每位員工每次進(jìn)入油庫(kù)都能看到。在活動(dòng)的中制作“百日安全無(wú)事故”黑板報(bào)一期，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)、總結(jié)。及時(shí)采取各種宣傳方法手段，營(yíng)造一個(gè)轟轟烈烈的“強(qiáng)意識(shí)、查隱患、保安全”活動(dòng)的氛圍，提高全體員工對(duì)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)了大家參與活動(dòng)的熱情，為安全工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、真抓實(shí)干，做好冬防工作
組織全員進(jìn)行冬季油庫(kù)防火、防凍等安全專(zhuān)項(xiàng)檢查并進(jìn)行了防范部署，切實(shí)做好防火、防爆、防靜電、防凍、防凝、防滑、防煤氣中毒等工作，確保不發(fā)生油庫(kù)設(shè)備損壞、人員傷害等安全事故。
具體做了以下防范工作：
1、對(duì)輸油管線、膨脹管、消防管線、消防栓、炮，放盡積水，油罐排污閥門(mén)保溫包扎，防止凍脹管線、閥門(mén)。
2、對(duì)油罐呼吸閥門(mén)進(jìn)行擦拭，防止凍凝，確?；顒?dòng)靈活。并要求在每次接卸、輸轉(zhuǎn)等作業(yè)前都要進(jìn)行檢查。
3、對(duì)庫(kù)區(qū)靜電接地裝置進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)量，更換部分銹蝕的螺絲墊片，確保完好有效。
4、對(duì)消防泵房設(shè)備進(jìn)行防凍保暖工作，內(nèi)燃機(jī)更換防凍液，電瓶充電，確保啟動(dòng)靈敏迅速。
5、部署加強(qiáng)對(duì)露天輸油管線的巡視檢查，防止凍縮斷裂和凍壞閥門(mén)。
6、對(duì)消防道以外的雜草、落葉進(jìn)行清理，清除易燃引火雜物。
7、備足木锨、掃把等應(yīng)急物品，以備及時(shí)清理發(fā)貨場(chǎng)地、罐區(qū)等作業(yè)區(qū)域的積雪，防止打滑、摔傷。
8、進(jìn)行員工自我安全保護(hù)意識(shí)教育，提高員工防范技能，確保不發(fā)生中毒、觸電、滑跌、摔傷等事故。并有針對(duì)性的進(jìn)行了《防中毒》、《辦公樓火災(zāi)》應(yīng)急演練。
四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高安全意識(shí)，消除事故隱患
開(kāi)展“禁令”學(xué)習(xí)和“六個(gè)一”活動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，組織員工進(jìn)行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高全員的責(zé)任感和操作技能。加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作，及時(shí)制止和糾正“違章”行為。落實(shí)隱患排查治理，全面消除安全隱患，對(duì)照《2009年威海配送中心重大危害控制及改進(jìn)措施清單》中的項(xiàng)目，進(jìn)行重新審核和學(xué)習(xí)，對(duì)發(fā)生改變的隱患項(xiàng)目，及時(shí)修訂防范措施，新的重大隱患，及時(shí)制定防范措施。
五、加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)演練，提高員工應(yīng)急能力
針對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》人員分布及戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作修訂后，員工不太熟練的情況，配送中心組織預(yù)案演練，及時(shí)組織講解，使每位員工知道自己在預(yù)案中所處的位置、分工及戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作。在演練的過(guò)程中，及時(shí)審查完善預(yù)案的簡(jiǎn)單實(shí)用性和可操作性。通過(guò)預(yù)案的演練，提高了全體員工撲滅油庫(kù)初始火災(zāi)、抵抗自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和自防自救的能力。
根據(jù)市局“關(guān)于開(kāi)展‘百日安全無(wú)事故’活動(dòng)的通知”要求，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真按照“活動(dòng)方案”開(kāi)展各項(xiàng)工作，并以此為契機(jī)，開(kāi)展了一系列針對(duì)開(kāi)展“百日安全無(wú)事故”的消防安全教育和綜合檢查工作，期間我局未發(fā)生任何安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將我局“百日安全無(wú)事故”活動(dòng)匯報(bào)總結(jié)如下：一、我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)活動(dòng)，精心組織，結(jié)合實(shí)際制定了《XX局“百日安全無(wú)事故”活動(dòng)方案》，明確了活動(dòng)時(shí)間、主題、組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、任務(wù)和要求，營(yíng)造“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命、整改隱患、預(yù)防事故和資金案件發(fā)生”的良好氛圍，并以這次活動(dòng)為契機(jī)，全面落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有效措施，防止事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理。
二、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。一是加強(qiáng)對(duì)我局部門(mén)、營(yíng)業(yè)部管理人員的責(zé)任意識(shí)和安全管理的業(yè)務(wù)教育，提高其管理意識(shí)和管理水平，組織干部、職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《XX行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》文件。將之作為宣傳教育工作臺(tái)的重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展安全知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育，提高了廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)；二是加強(qiáng)對(duì)全體員工的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)意識(shí)、技能教育，提高其遵章守法的自覺(jué)性，增強(qiáng)事故防范能力和應(yīng)急處理能力；三是抓好“三項(xiàng)工作”，即抓好離席核檢，權(quán)限、保險(xiǎn)柜、現(xiàn)金等管理及錢(qián)箱交接情況的檢查，進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度，確保資金安全；抓好消防設(shè)施（器材）和安全用電的管理，加強(qiáng)對(duì)電源線路和用電設(shè)備的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；抓好機(jī)動(dòng)車(chē)維護(hù)保養(yǎng)及機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員遵章守法等管理，加強(qiáng)對(duì)車(chē)質(zhì)車(chē)況、落實(shí)“三檢”制度和駕駛員狀態(tài)的檢查。
三、深入開(kāi)展安全檢查，消除安全隱患。認(rèn)真貫徹省安監(jiān)局《關(guān)于XX行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《XX局XX年安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作要點(diǎn)》等文件的要求，組織開(kāi)展多種形式的安全檢查，注重收集當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出的問(wèn)題，深入調(diào)研、認(rèn)真傾聽(tīng)職工的意見(jiàn)和建議，著力解決職工反映強(qiáng)烈，影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。我局于X月X日和X日，分別對(duì)本局所屬X個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及局本部進(jìn)行了安全工作綜合大檢查。通過(guò)檢查，總體來(lái)說(shuō)各部門(mén)、營(yíng)業(yè)部對(duì)安全工作的制度落實(shí)較好，基本符合市局的要求，但也發(fā)現(xiàn)有個(gè)別營(yíng)業(yè)部存在一定的安全隱患，如XX營(yíng)業(yè)部營(yíng)業(yè)柜臺(tái)將整個(gè)消防栓阻擋住，無(wú)法正常使用消防栓，有的員工對(duì)安全知識(shí)了解不夠、安全意識(shí)不強(qiáng)等情況。針對(duì)以上問(wèn)題，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求各責(zé)任營(yíng)業(yè)部立即整改，并下發(fā)了《關(guān)于XX年XX節(jié)前安全綜合治理檢查的情況通報(bào)》，要求各部門(mén)、營(yíng)業(yè)部組織本部門(mén)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)市局和本局的安全規(guī)章制度，全面提高員工的安全意識(shí)。X月X日，我局組織相關(guān)人員對(duì)相關(guān)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了復(fù)查，未發(fā)現(xiàn)存在有類(lèi)似問(wèn)題。X月X日，我局組織相關(guān)人員對(duì)部分營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，各部門(mén)和營(yíng)業(yè)部均符合安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求。
第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作，總結(jié)和吸取應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號(hào)），制定本辦法。
第二條本辦法適用于除環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故以外的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置評(píng)估工作。
第三條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、科學(xué)的原則進(jìn)行。
第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作。
第五條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府成立或授權(quán)、委托成立的事故調(diào)查組（以下統(tǒng)稱(chēng)事故調(diào)查組），分級(jí)負(fù)責(zé)所調(diào)查事故的應(yīng)急處置評(píng)估工作。
上級(jí)人民政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以派出工作組協(xié)助下級(jí)人民政府事故調(diào)查組進(jìn)行應(yīng)急處置評(píng)估。
第六條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急處置評(píng)估組，專(zhuān)職負(fù)責(zé)對(duì)事故單位和事發(fā)地人民政府的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。
事故調(diào)查組應(yīng)急處置評(píng)估組組長(zhǎng)一般由安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任，有關(guān)單位人員參加，并根據(jù)需要聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與評(píng)估工作。
第七條應(yīng)急處置評(píng)估組根據(jù)工作需要，可以采取下列措施：
（一）聽(tīng)取事故單位和事發(fā)地人民政府事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部）事故及應(yīng)急處置情況說(shuō)明；
（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查；
（三）查閱相關(guān)文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息；
（四）詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；
（五）組織專(zhuān)家論證，必要時(shí)可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。
第八條事故單位和現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)分別總結(jié)事故應(yīng)急處置工作，向事故調(diào)查組和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)提交總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：
（一）事故基本情況；
（二）先期處置情況及事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報(bào)送情況；
（三）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況；
（四）組織指揮情況；
（五）現(xiàn)場(chǎng)救援方案制定及執(zhí)行情況；
（六）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況；
（七）現(xiàn)場(chǎng)管理和信息情況；
（八）應(yīng)急資源保障情況；
（九）防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況；
（十）救援成效、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；
（十一）相關(guān)建議。
事故單位和現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)妥善保存并整理好與應(yīng)急處置有關(guān)的書(shū)證和物證。
第九條應(yīng)急處置評(píng)估組對(duì)事故單位的評(píng)估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故基本情況、信息報(bào)送情況等；
（二）先期處置情況，包括自救情況、控制危險(xiǎn)源情況、防范次生災(zāi)害發(fā)生情況；
（三）應(yīng)急管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況；
（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查情況；
（五）應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、執(zhí)行情況；
（六）應(yīng)急救援隊(duì)伍、人員、裝備、物資儲(chǔ)備、資金保障等方面的落實(shí)情況。
第十條應(yīng)急處置評(píng)估組對(duì)事發(fā)地人民政府的評(píng)估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故發(fā)生后信息接收、流轉(zhuǎn)與報(bào)送情況、相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)情況；
（二）指揮救援情況，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備資源調(diào)動(dòng)情況、應(yīng)急處置方案制定情況；
（三）應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況，包括現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況、應(yīng)急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴(kuò)大采取的措施情況、防控環(huán)境影響措施執(zhí)行情況；
（四）現(xiàn)場(chǎng)管理和信息情況。
第十一條應(yīng)急處置評(píng)估組應(yīng)當(dāng)向事故調(diào)查組提交應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告包括以下內(nèi)容：
（一）事故應(yīng)急處置基本情況；
（二）事故單位應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)情況；
（三）地方人民政府應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)情況；
（四）評(píng)估結(jié)論；
（五）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；
（六）相關(guān)工作建議。
第十二條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置評(píng)估內(nèi)容納入事故調(diào)查報(bào)告。
第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及其應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，改進(jìn)和加強(qiáng)日常管理、應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急處置等工作。
第十四條縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、駐地各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估情況進(jìn)行總結(jié)，并收集典型案例，向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十五條生產(chǎn)安全險(xiǎn)情的應(yīng)急處置評(píng)估工作，成立事故調(diào)查組的，依照本辦法執(zhí)行；未成立事故調(diào)查組的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或事發(fā)地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照本辦法執(zhí)行。
第十六條本辦法所稱(chēng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置是指生產(chǎn)安全事故發(fā)生到事故危險(xiǎn)狀態(tài)消除期間，為搶救人員、保護(hù)財(cái)產(chǎn)和環(huán)境而采取的措施、行動(dòng)。
一、事故處置原則
（一）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（二）按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。區(qū)政府對(duì)全區(qū)食品安全負(fù)總責(zé),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作,各相關(guān)部門(mén)和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照本預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)。
（三）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。
（四）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
二、適用范圍和事故分級(jí)
本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾病亡、重大傷害或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為四級(jí)。
（一）特別重大食品安全事故(一級(jí))
1、事故危害特別嚴(yán)重,影響到包括本區(qū)在內(nèi)的2個(gè)以上區(qū)（縣）甚至全市、全省、全國(guó)的；
2、超出區(qū)處置能力水平的；
3、國(guó)家、省、市認(rèn)定的特別重大食品安全事故。
（二）重大食品安全事故(二級(jí))
1、事故危害嚴(yán)重,在本區(qū)內(nèi)迅速擴(kuò)散并有蔓延勢(shì)頭的；
2、造成傷害人數(shù)超過(guò)100人并同時(shí)出現(xiàn)死亡病例的；
3、造成10例以上死亡病例的；
4、國(guó)家、省、市認(rèn)定的重大食品安全事故。
（三）較重大食品安全事故(三級(jí))
1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個(gè)街鎮(zhèn)的,給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；
2、造成傷害人數(shù)超過(guò)100人，或者出現(xiàn)死亡病例的；
3、國(guó)家、省、市認(rèn)定的較重大食品安全事故。
（四）一般重大食品安全事故(四級(jí))
1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個(gè)以上行政村，給消費(fèi)者飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；
2、造成傷害人數(shù)在30—100人,無(wú)死亡病例報(bào)告的；
3、國(guó)家、省、市、區(qū)認(rèn)定的一般重大食品安全事故。
三、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
（一）區(qū)應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府食品安全工作辦公室依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，區(qū)政府根據(jù)區(qū)政府食品安全工作辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要,成立區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)應(yīng)急指揮部”),負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。區(qū)應(yīng)急指揮部一般情況由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,必要時(shí)由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮；區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)政府食品安全工作辦公室；區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要確定,主要由區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)（街道）人民政府組成。
指揮部職責(zé)：
1、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
2、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
3、負(fù)責(zé)事故的重要新聞信息；
4、審議批準(zhǔn)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
（二）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室是區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，主任由區(qū)政府食品安全工作辦公室主任擔(dān)任，副主任由成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。應(yīng)急指揮部辦公室人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備要落實(shí)到位，一旦發(fā)生食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
辦公室職責(zé)：
(1)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，提出啟動(dòng)“預(yù)案”的建議；
(2)落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織協(xié)調(diào)實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；
(3)檢查督促各街鎮(zhèn)、各部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；
(4)匯總、報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；
(5)完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
（三）區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位具體職責(zé):
1、區(qū)政府食品安全工作辦公室：負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；起草并修改應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；收集信息，分析動(dòng)態(tài)，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況做好信息，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明；組織開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
2、區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食品安全事故引發(fā)食源性疾患病人的醫(yī)療救治工作；依法開(kāi)展對(duì)食品安全事故引發(fā)食源性疾病的流行病學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
3、區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
4、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
5、區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
6、區(qū)食藥監(jiān)分局：負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)造成重大食品安全事關(guān)的調(diào)查處理等工作。
7、區(qū)畜牧局：負(fù)責(zé)畜禽等動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
8、區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
9、區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織林產(chǎn)品、野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理等工作。
10、區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)做好糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、批發(fā)和加工環(huán)節(jié)重大安全事故的調(diào)查處理及區(qū)級(jí)糧油物資儲(chǔ)備等工作。
11、區(qū)鹽務(wù)局：負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)、零售、各環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
12、區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況全面了解，督促各食品企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)流程，生產(chǎn)合格產(chǎn)品；配合有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)我區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的生產(chǎn)企業(yè)，以確保物資供應(yīng)。
13、區(qū)教體局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理工作。
14、區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作和事故發(fā)生地的交通疏導(dǎo)、安全警衛(wèi)工作。
15、區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理工作。
16、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及突發(fā)事件發(fā)生后資金的到位及管理。
17、各鎮(zhèn)（街道）人民政府：對(duì)轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)。根據(jù)本預(yù)案研究制定轄區(qū)內(nèi)食品安全工作應(yīng)急預(yù)案；食品安全事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)區(qū)政府的部署啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各單位和群眾落實(shí)食品安全預(yù)防措施；負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般性突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作，協(xié)助和配合區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作。
其他成員單位按照職責(zé)分工,根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,做好相應(yīng)工作。
（四）專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)及其職責(zé)
建立重大食品安全事故專(zhuān)家?guī)臁Ｔ谥卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后,從專(zhuān)家?guī)熘写_定相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家,組建重大食品安全事故專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。具體職責(zé):
1、對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提供咨詢(xún)和建議；
2、對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
四、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告體系
1、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
根據(jù)《食品安全監(jiān)管信息暫行管理辦法》的要求，建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)畜部門(mén)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。衛(wèi)生部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)、工商部門(mén)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合區(qū)場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。
2、預(yù)警系統(tǒng)
（1）加強(qiáng)日常監(jiān)管
區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。
（2）建立舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)食品安全事故和隱患；舉報(bào)相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位工作人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
政府有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
3、報(bào)告制度
（1）事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告
食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、衛(wèi)生行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
（2）下級(jí)向上級(jí)報(bào)告
地方人民政府和衛(wèi)生行政部門(mén)接到重（特）大食品安全事故報(bào)告后，要立即向上級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省人民政府和省衛(wèi)生行政管理部門(mén)。
（3）責(zé)任報(bào)告人或單位
(1)行使職責(zé)的地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)及其工作人員；
(2)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位，以及與食品安全有關(guān)的單位，從事食品行業(yè)的工作人員；
(3)消費(fèi)者。
任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
（4）初次報(bào)告
要報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故原因的初步判斷、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
（5）階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
（6）總結(jié)報(bào)告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出防范和處置建議。
五、重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級(jí)響應(yīng)
1、特別重大、重大和較重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(一、二、三級(jí))
特別重大、重大和較重大食品安全事故發(fā)生后,由區(qū)政府根據(jù)國(guó)家、省、市人民政府的應(yīng)急工作部署,迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置工作機(jī)制,組織有關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案全力以赴開(kāi)展應(yīng)急救援工作,隨時(shí)與上級(jí)應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系,及時(shí)匯報(bào)救援工作進(jìn)展情況,做好應(yīng)急處理工作。
2、一般重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(四級(jí))
（1）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)
一般重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。區(qū)政府根據(jù)應(yīng)急工作部署，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作。
（2）區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)
接到一般重大食品安全事故報(bào)告后,食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向其他有關(guān)部門(mén)、毗鄰或可能涉及的相關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況；工作小組立即啟動(dòng)工作,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；及時(shí)向區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況,請(qǐng)求應(yīng)急救援支持。
（二）響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,食品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤消預(yù)警。
（三）指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后,區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,按照區(qū)應(yīng)急指揮部要求，組織實(shí)施應(yīng)急救援。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮;現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
1、區(qū)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動(dòng)區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
2、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向區(qū)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
（四）緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和區(qū)政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
（五）應(yīng)急處置工作小組職責(zé)
區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,按要求及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給區(qū)應(yīng)急指揮部。
1、事故調(diào)查組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由區(qū)政府食品安全工作辦公室牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組或指定相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí),評(píng)估事故影響,提出事故防范意見(jiàn)。
2、事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)為主負(fù)責(zé),依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回劣質(zhì)食品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時(shí)移送相關(guān)案件。
3、醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé),迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
4、案件查辦組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)負(fù)責(zé),迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當(dāng)事人;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)查處。
5、專(zhuān)家咨詢(xún)組
由食品安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織,為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。
6、綜合組
由區(qū)政府食品安全工作辦公室組織事故發(fā)生環(huán)節(jié)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總信息,報(bào)告、通報(bào)情況,分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。
7、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)政府。
8、新聞報(bào)道組
在區(qū)委宣傳部門(mén)的指導(dǎo)下,迅速制定新聞報(bào)道方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式組織新聞報(bào)道。在發(fā)生可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大食品安全事故或涉外事件時(shí),由區(qū)政府及時(shí)報(bào)告市政府和有關(guān)部門(mén)。區(qū)委宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理和指導(dǎo),對(duì)有害信息加強(qiáng)封堵和刪除,以正確引導(dǎo)輿論。對(duì)境外媒體的造謠和歪曲性報(bào)道,組織駁斥澄清。
（六）應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作,跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
六、后期處置
（一）善后處置
街道、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng),盡快消除事故影響,妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
（二）責(zé)任追究
對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）總結(jié)報(bào)告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,區(qū)應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送區(qū)政府及市應(yīng)急指揮部辦公室。
七、應(yīng)急保障
（一）信息保障
區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)建立重大食品安全事故的專(zhuān)項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng),由食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。嚴(yán)格實(shí)行信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外的原則,對(duì)媒體的信息,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后,向社會(huì)。
（二）醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng),救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展醫(yī)療救治工作。
（三）人員保障
應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專(zhuān)門(mén)人員及相關(guān)部門(mén)人員、專(zhuān)家參加事故處理。
（四）技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè),為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
（五）物資保障
根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)原則，區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費(fèi)列入地方政府財(cái)政預(yù)算。
（六）演習(xí)演練
區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開(kāi)展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
區(qū)政府食品安全工作辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急相應(yīng)能力,并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
（七）宣教培訓(xùn)
各街道、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育和培訓(xùn),提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi)。
八、附則
（一）名詞術(shù)語(yǔ)
食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
實(shí)訓(xùn)課程在高等職業(yè)教育中的重要性是顯而易見(jiàn)，但是隨著實(shí)訓(xùn)課程在人才培養(yǎng)計(jì)劃與教學(xué)計(jì)劃中的比例增高，實(shí)訓(xùn)工位的開(kāi)出比例和學(xué)時(shí)的增多，隨之而來(lái)的問(wèn)題就凸顯出來(lái)了，因?yàn)橛行?shí)訓(xùn)存在一定的危險(xiǎn)性，如電工實(shí)訓(xùn)，車(chē)工鉗工實(shí)訓(xùn)等等，那么擺在學(xué)校順利開(kāi)展實(shí)訓(xùn)課程面前最大的難題就是在增加實(shí)訓(xùn)工位的同時(shí)如何保證學(xué)生的安全。
1 實(shí)訓(xùn)教學(xué)中的安全控制指導(dǎo)思想
隨著高職教育課程的改革，實(shí)踐教學(xué)將成為高職課程體系中最重要的部分。為保障實(shí)踐教學(xué)工作的順利進(jìn)行，預(yù)防、控制實(shí)踐教學(xué)事故，降低實(shí)踐教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，確保參加實(shí)踐教學(xué)師生的人身安全，根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》及《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》，實(shí)踐教學(xué)安全管理的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，按照高度重視、落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、不斷整改、注重教育的工作思路，防止安全事故發(fā)生。
實(shí)訓(xùn)教學(xué)中的安全控制問(wèn)題根據(jù)其發(fā)生可以從三個(gè)部分去考慮：（圖1所示）
2 當(dāng)前高職學(xué)院實(shí)踐教學(xué)中安全控制存在的問(wèn)題
很多學(xué)校雖然重視了高職教學(xué)中的實(shí)踐教學(xué)比例，大力修建實(shí)訓(xùn)室和引進(jìn)具有技師級(jí)別的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)員，但是很多實(shí)踐教學(xué)的配套規(guī)章制度就沒(méi)有得到重視，譬如對(duì)實(shí)踐教學(xué)中的安全控制制度在很多學(xué)校都是空白，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有重視實(shí)踐教學(xué)安全控制的重要性。在學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)的過(guò)程中，也沒(méi)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的安全教育，當(dāng)安全問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候，很多學(xué)生會(huì)顯得手足無(wú)措。除此外，實(shí)踐指導(dǎo)教師對(duì)實(shí)踐安全事故處理沒(méi)有任何的經(jīng)驗(yàn)，素質(zhì)有待提高等等。
3 提高實(shí)踐教學(xué)安全控制的策略
3.1 做好實(shí)踐教學(xué)的學(xué)生教育工作
在學(xué)生入校前的教育中安全教育是一個(gè)重要的內(nèi)容之一，安全教育不僅包括常見(jiàn)的人身財(cái)產(chǎn)安全，更要把實(shí)訓(xùn)安全教育作為一個(gè)重要的內(nèi)容單獨(dú)列出來(lái)，因?yàn)閷?shí)訓(xùn)是教學(xué)中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。其次學(xué)校要有完備的實(shí)訓(xùn)的安全制度，包括實(shí)訓(xùn)室制度，設(shè)備操作制度，違背相關(guān)的制度后的處罰制度等等，并且可以做成宣傳板放在顯眼的位置，時(shí)刻警醒學(xué)生。由于學(xué)生年紀(jì)比較小，對(duì)安全的概念不是那么的強(qiáng)烈，所以安全教育不能專(zhuān)門(mén)以開(kāi)大會(huì)的形式展開(kāi)，會(huì)出現(xiàn)上面老師講解，下面學(xué)生嘰嘰喳喳完全沒(méi)有收到預(yù)期的效果。為了提高學(xué)生的安全意識(shí)，可以通過(guò)生動(dòng)有趣的活動(dòng)給學(xué)生更加有體會(huì)的印象，比如觀看火災(zāi)的視頻，通過(guò)慘烈的視覺(jué)沖擊，學(xué)生會(huì)有深刻的體會(huì)；也可以通過(guò)學(xué)校舉辦大型的安全教育活動(dòng)等等。
在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中，每個(gè)實(shí)訓(xùn)的項(xiàng)目在開(kāi)始前，教師都應(yīng)該反復(fù)的告之學(xué)生正確的操作程序，尤其是在操作中的錯(cuò)誤動(dòng)作和會(huì)引起安全事故的，并且教師要通過(guò)親自的示范后，再叫個(gè)別的學(xué)生來(lái)在全體同學(xué)中進(jìn)行演示，教師對(duì)整個(gè)演示進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)哪些步驟是合乎規(guī)范哪些存在安全問(wèn)題，最后才讓全體同學(xué)親自來(lái)體會(huì)。在學(xué)生實(shí)操的工程中，教師也不能放松警惕，教師需要時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的操作步驟，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)的糾正。如果參加實(shí)訓(xùn)課程的學(xué)生過(guò)多的話，授課教師的安全責(zé)任成倍增加，如果有些實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目確實(shí)存在安全事故發(fā)生的可能性比較大，可以增加教師和實(shí)訓(xùn)教師的人手，確實(shí)保證整個(gè)實(shí)訓(xùn)課程的安全性。
3.2 實(shí)踐教學(xué)安全的應(yīng)急體系建設(shè)
由于安全事故發(fā)生是小概率事件，但是“不怕一萬(wàn)就怕萬(wàn)一”，很多教師就放松了對(duì)萬(wàn)一出現(xiàn)安全事故時(shí)采取的及時(shí)應(yīng)對(duì)措施，這個(gè)稱(chēng)為叫實(shí)訓(xùn)事故的應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)，譬如有些實(shí)訓(xùn)課程可能會(huì)出現(xiàn)劃破手之類(lèi)的小外傷，在實(shí)訓(xùn)室就應(yīng)該準(zhǔn)備創(chuàng)可貼和碘酒藥水等等。根據(jù)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的不一樣，教師在教學(xué)之前就應(yīng)該把可能出現(xiàn)的任何的安全事故給枚舉出來(lái)，并且每個(gè)事故都有其對(duì)應(yīng)的采取的對(duì)策，即使萬(wàn)一出現(xiàn)了安全事故，做到心中不慌亂，把整個(gè)事故的危險(xiǎn)降低到最小的程度。并且在應(yīng)急體系建設(shè)中還要嚴(yán)格實(shí)施檢查制度，并且檢查制度不要流于形式，譬如要及時(shí)更新實(shí)訓(xùn)室的消防設(shè)備等等。
3.3 實(shí)踐教學(xué)中師資安全控制素質(zhì)提高
實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師必須接受安全管理培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和掌握安全管理、應(yīng)急處理的基本方法、應(yīng)變技能，才能指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)。為了把實(shí)踐教學(xué)中的危險(xiǎn)降低，實(shí)訓(xùn)教師要對(duì)危險(xiǎn)有足夠的認(rèn)識(shí)，尤其在危險(xiǎn)出現(xiàn)的時(shí)候有相應(yīng)的對(duì)策和解決方案。如在金工實(shí)習(xí)的時(shí)候，如果學(xué)生有了外傷，教師應(yīng)該有基本的傷口包扎的技能，在相關(guān)身體技能實(shí)訓(xùn)時(shí)候，學(xué)生發(fā)生了突發(fā)疾病，教師有相應(yīng)的急救的技術(shù)等等。
3.4 實(shí)踐安全控制的制度建設(shè)
學(xué)校實(shí)踐教學(xué)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的安全工作，制定相關(guān)安全管理辦法、分解落實(shí)部門(mén)職責(zé)、協(xié)調(diào)處理突發(fā)安全事故，積極配合有關(guān)單位或部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救助工作，配合有關(guān)單位或部門(mén)確定事件的性質(zhì)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究，負(fù)責(zé)向上級(jí)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。實(shí)施責(zé)任個(gè)人制度和上報(bào)程序，實(shí)踐教學(xué)突發(fā)事故發(fā)生后及時(shí)開(kāi)展安全事故應(yīng)急處理，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向保衛(wèi)處、教務(wù)處和學(xué)生處報(bào)告，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)安全事故的調(diào)查和取證工作。各院系的主要領(lǐng)導(dǎo)是本院系實(shí)踐教學(xué)安全管理工作的第一責(zé)任人，每次實(shí)訓(xùn)課程的指導(dǎo)教師對(duì)本次實(shí)踐教學(xué)安全管理負(fù)直接責(zé)任。
3.5 實(shí)踐教學(xué)的安全總結(jié)反饋工作
每次安全事故發(fā)生以后，除了妥善解決問(wèn)題外，更重要的是對(duì)事故的詳細(xì)解讀和相關(guān)的總結(jié)反饋工作。學(xué)院要把每次事故作為典型來(lái)對(duì)學(xué)生和教師進(jìn)行教育，制作圖片、視頻廣泛在學(xué)校相關(guān)的媒體播放。學(xué)校要總結(jié)該事故產(chǎn)生的內(nèi)因和外因，以及在解決過(guò)程中的過(guò)失或者是值得表?yè)P(yáng)的地方。任何安全事故的解決步驟為：查清事故原因、確定事故性質(zhì)、明確事故責(zé)任、提出事故處理意見(jiàn)和建議、總結(jié)反饋工作。
關(guān)鍵詞：石油化工 稀缺資源 生產(chǎn)
所謂的事故災(zāi)難（disaster）是具有災(zāi)難性后果的事故，是人們?cè)谏a(chǎn)以及生活過(guò)程中發(fā)生的直接由人的生產(chǎn)以及生活活動(dòng)導(dǎo)致的，違反人們意志的和迫使活動(dòng)暫時(shí)或停止，并且造成大量的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失或環(huán)境污染的意外事件。最近幾年，在石油化工的生產(chǎn)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)事故災(zāi)難，這種現(xiàn)象不僅威脅到國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。在目前來(lái)看，我國(guó)應(yīng)對(duì)石油化工安全生產(chǎn)的相關(guān)措施還不是很健全，應(yīng)對(duì)事故的能力比較差，造成了多起傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失事故。
一、石油化工簡(jiǎn)介
石油化工全稱(chēng)為石油化學(xué)工業(yè)，該工業(yè)為建材、建筑、輕工、紡織、電子、機(jī)械、交通、能源以及農(nóng)業(yè)等行業(yè)提供生活服務(wù)，在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的地位。石油化工也是化學(xué)工業(yè)最重要的組成部分之一，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的作用，是我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)之一。石油化工是以天然氣和石油為原料，生產(chǎn)石油及石油化工產(chǎn)品的加工業(yè)。石油產(chǎn)品主要包括了各種燃料油，例如柴油、煤油以及汽油等。生產(chǎn)以上產(chǎn)品的過(guò)程被稱(chēng)之為煉油。
二、石油化工事故的分析
石油化工事故能夠給人們的生命以及財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大的損害，非常不利于社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)對(duì)多起石油化工的事故進(jìn)行詳細(xì)分析，總結(jié)出在石油化工安全生產(chǎn)過(guò)程中造成事故的主要原因有四個(gè)方面：（1）技術(shù)方面（2）設(shè)備情況（3）管理因素（4）自然原因。
1.技術(shù)方面
在技術(shù)方面產(chǎn)生事故的原因一般指的是人在石油化工生產(chǎn)、化學(xué)實(shí)驗(yàn)、運(yùn)輸以及儲(chǔ)備的過(guò)程中有違章違規(guī)操作導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。技術(shù)原因造成的石油化工安全事故的幾率最高，同時(shí)也是引起安全生產(chǎn)事故的最復(fù)雜原因。
2.設(shè)備情況
安全設(shè)施投入不足，基礎(chǔ)工作做得不到位，有關(guān)安全的設(shè)施設(shè)備技術(shù)落后。石油化工企業(yè)改制以后，負(fù)擔(dān)高、人員多、負(fù)債高等情況，是安全投入等不到保障的主要原因，最近這幾年，我國(guó)對(duì)石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)情況明顯重視起來(lái)，石油化工的安全投入每年都在增加，石油化工設(shè)備得到了很大的改善，但是仍然有很多的石油化工企業(yè)安全設(shè)備沒(méi)有達(dá)到相關(guān)的要求的情況。
3.管理因素
石油化工行業(yè)的安全法規(guī)不完善，例行的安全檢查工作缺乏一定的科學(xué)及合理性，企業(yè)自身的監(jiān)督管理力度不強(qiáng)?，F(xiàn)今，我國(guó)的石油化工企業(yè)還是在承襲著以往的安全檢查方法，可量化檢測(cè)檢查方案十分匱乏，有一部分的石油化工企業(yè)，為了逃避處罰和通過(guò)安全檢測(cè)，存在著不同程度的弄虛作假行為，嚴(yán)重的影響了檢查和評(píng)價(jià)的真實(shí)有效性，為石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)留下了不可估量的隱患。
4.自然原因
惡劣的天氣會(huì)造成石油化工產(chǎn)品的爆炸或燃燒，使其中的有毒化學(xué)品泄露，造成嚴(yán)重的化學(xué)事故災(zāi)難，這類(lèi)自然災(zāi)難是有無(wú)法抗拒的自然因素導(dǎo)致的。
根據(jù)以上敘述，除了第四點(diǎn)自然原因以外，石油化工出現(xiàn)安全事故的主要原因還是因?yàn)槿说囊庾R(shí)或操作造成的。當(dāng)然，從目前的形式來(lái)看，我國(guó)的石油化工安全事故多發(fā)原因并不只是以上四點(diǎn)原因應(yīng)該完全概括的，造成石油化工安全事故的原因是由多方面構(gòu)成的，有歷史深層次的原因也有當(dāng)前的石油化工供求關(guān)系影響。由此可見(jiàn)，治理石油化工安全事故要從多方面一起入手，在治標(biāo)的同時(shí)也要治本，只有做到標(biāo)本兼治，石油化工安全事故才能真正的從源頭上被消滅。
三、石油化工安全事故的特點(diǎn)及類(lèi)型
災(zāi)害性的石油化工安全事故的發(fā)生通常都出乎預(yù)料，常常在意想不到的地點(diǎn)和時(shí)間突然的發(fā)生，而一旦石油化工安全事故發(fā)生，就會(huì)導(dǎo)致大量的有毒化學(xué)品泄露，從而引起爆炸和燃燒等災(zāi)難，防范和挽救工作很難有效的展開(kāi)，對(duì)環(huán)境的污染是極其嚴(yán)重的，并且泄露的化學(xué)品還不易洗消，會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)環(huán)境造成持續(xù)的污染。
1.泄露事故
這類(lèi)的石油化工安全事故指的是承載物品的容器破裂、閥門(mén)以及管道失靈或者是運(yùn)輸?shù)墓ぞ叱霈F(xiàn)故障，導(dǎo)致有毒化學(xué)品或者是毒液呈線狀、點(diǎn)狀以及平面狀大量的泄露從而造成環(huán)境的污染和人員的傷亡。這類(lèi)安全事故具有現(xiàn)場(chǎng)死亡人員少，中毒人員多的特點(diǎn)。
2.爆炸和燃燒事故
這類(lèi)石油化工安全事故可由于爆炸、燃燒，是有毒化學(xué)品爆炸或泄露導(dǎo)致人員的傷亡。其特點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)死亡、中毒、燒傷、骨折等情況極多，并且傷情比較復(fù)雜。
四、石油化工安全事故的解決措施
在現(xiàn)今社會(huì)，社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致了人們?cè)絹?lái)越關(guān)注安全的問(wèn)題，石油化工行業(yè)是我國(guó)的支柱行業(yè)，所以該行業(yè)的安全與穩(wěn)定影響到千家萬(wàn)戶(hù)人的日常生活，必須要采取所有的手段將石油化工的安全事故發(fā)生頻率降到最低。
1.在安全事故發(fā)生前的預(yù)防和預(yù)警
由于近年來(lái)我國(guó)頻頻發(fā)生大規(guī)模的石油化工安全事故，因此，減緩和疏導(dǎo)就成為了目前非常重要的環(huán)節(jié)。在應(yīng)急的管理過(guò)程中，減緩事故的災(zāi)害指的是對(duì)該事故進(jìn)行預(yù)警，對(duì)其存在的隱患進(jìn)行預(yù)防和處理，減少事故的發(fā)生條件，將事故發(fā)生時(shí)的影響降到最低，從而使石油化工安全事故對(duì)社會(huì)與人們的危害減小。減少災(zāi)害發(fā)生頻率就是要將各種安全隱患及時(shí)的找到并對(duì)其合理解決，要將安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放到對(duì)事故的預(yù)防及排查上來(lái)，要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患，加強(qiáng)安全配套設(shè)施的建設(shè)，提前的將安全防范工作做好，還要對(duì)各種緊急的情況制定出安全應(yīng)急方案，便于維護(hù)和管理，從而達(dá)到減少安全事故的效果。
2.發(fā)生安全事故是的救援與應(yīng)對(duì)
但出現(xiàn)由于人為過(guò)失而導(dǎo)致的安全事故時(shí)，應(yīng)該有效的控制災(zāi)害蔓延，盡最大可能保證人員的生命安全，并且要較少財(cái)產(chǎn)的損失。這一過(guò)程被稱(chēng)之為安全事故的應(yīng)急救援過(guò)程。安全事故的應(yīng)急救援措施是石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中必不可少的組成部分，因?yàn)槭突ぐ踩鹿释ǔ６际遣豢深A(yù)知的，所以在事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施是否得當(dāng)就顯得十分重要了。由于石油化工安全事故復(fù)雜性極高，所以在應(yīng)急的措施上往往會(huì)出現(xiàn)很多意想不到的事情，經(jīng)常會(huì)使應(yīng)急人員陷入兩難的境地，如何正確的處理有關(guān)人或物的關(guān)聯(lián)是非常重要的。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的指揮人員，不僅要具備超強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能，而且還應(yīng)該有很好的決策能力，在決策的過(guò)程中通常會(huì)出現(xiàn)很多的風(fēng)險(xiǎn)，指揮人員決策能力的高低直接影響了事故處理的真確性與否。
3.事故發(fā)生后的總結(jié)與調(diào)查
在石油化工的安全事故處理結(jié)束后，有關(guān)人員應(yīng)該對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行總結(jié)，并且要調(diào)查事故發(fā)生的原因，提出合理的解決方案，避免這種情況的再次發(fā)生。
第一，有關(guān)人員應(yīng)積極做好調(diào)查工作，認(rèn)真分析事故發(fā)生的原因，對(duì)發(fā)生事故的設(shè)備進(jìn)行檢修，并且要根據(jù)此次事故發(fā)生的癥狀制定出設(shè)備安全管理的辦法，盡可能的減少此類(lèi)事故的發(fā)生，因?yàn)槭突儆诟呶Ｐ袠I(yè)，所以要對(duì)排查的結(jié)果向作業(yè)人員進(jìn)行交底，使企業(yè)員工能夠了解施工地點(diǎn)的詳細(xì)情況，并且要將調(diào)查的成果匯報(bào)給有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)過(guò)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的集體商議，制定出行之有效的預(yù)防措施。
第二，通過(guò)排查問(wèn)題，要強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，落實(shí)企業(yè)的安全發(fā)展觀，對(duì)企業(yè)內(nèi)的員工進(jìn)行安全知識(shí)普及，并對(duì)其實(shí)施考核制，安全工作做得好的員工要予以一定的經(jīng)濟(jì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)。使每位員工都能積極的參與到企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中來(lái)。
五、總結(jié)
目前我國(guó)的石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)面臨著非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，安全生產(chǎn)的難度大、壓力強(qiáng)、責(zé)任重。但是，只要我們從心里上將安全生產(chǎn)工作重視起來(lái)，所有的苦難都會(huì)成為占時(shí)的，從現(xiàn)在開(kāi)始，將安全生產(chǎn)的工作落實(shí)好，這樣既可以避免事故發(fā)生后帶來(lái)的不良社會(huì)影響，同時(shí)也可以為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化帶來(lái)貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介：姓名：張曉輝，出生年月：1972年9月29日，性別：男 民族：漢，籍貫（省市縣）：天津市 學(xué)歷：大學(xué)本科學(xué)士，職稱(chēng)：中級(jí)工程師 （安全專(zhuān)業(yè)方向），研究方向（從事工作）。
（一）目的
為了有效處置群死群傷及有重大影響的道路交通事故，強(qiáng)化我區(qū)道路交通事故應(yīng)急處置能力，及時(shí)搶救人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，防止重大交通堵塞，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。
（二）工作原則
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“以人為本”的理念，以道路交通安全法律法規(guī)為依據(jù)，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目的，做到組織指揮統(tǒng)一、趕赴現(xiàn)場(chǎng)迅速、信息反饋及時(shí)、救援措施有力、工作有條不紊。
（三）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施細(xì)則》、《省實(shí)施〈道路交通安全法〉辦法》等規(guī)定編制本預(yù)案。
（四）適用范圍
主要適用于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大道路交通事故的處置。
二、組織指揮
成立區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)政府黨組成員、副調(diào)研員，區(qū)政府黨組成員、市公安局分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、市公安局分局、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)安監(jiān)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在市公安局分局，由副局長(zhǎng)王智任辦公室主任。
三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
（一）建立聯(lián)警處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門(mén)要把重大道路交通事故應(yīng)急小組成員落實(shí)到人，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立經(jīng)常性的聯(lián)系制度，定期召開(kāi)會(huì)議，保持聯(lián)系渠道暢通。遇有重大道路交通事故能呼之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，把交通事故損失降低到最大限度。
（二）建立交通事故聯(lián)警制度。實(shí)行110、122、119三警聯(lián)動(dòng)，遇有報(bào)警三警種要快速反應(yīng)，互相連通，并訊速趕赴交通事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織搶救傷員，并立即送往醫(yī)院搶救，遇有火災(zāi)，消防隊(duì)員應(yīng)立即采取果斷措施撲火，把財(cái)產(chǎn)損失降到最低，因交通事故引起交通堵塞，交通民警應(yīng)立即采取果斷措施，盡快恢復(fù)交通。
（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)，確保財(cái)產(chǎn)安全。遇重大交通事故引起的翻車(chē)及不能立即運(yùn)走的貨物，交通民警應(yīng)與治安民警一起組織現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)，劃定保衛(wèi)界線，保護(hù)好交通事故的現(xiàn)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)，以免被盜或丟失，遇有必須立即轉(zhuǎn)移的貨物應(yīng)立即轉(zhuǎn)移。屬于危險(xiǎn)爆炸物品、劇毒物品等特殊貨物，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告，采取果斷應(yīng)急措施，疏散圍觀群眾，確保安全。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）建立逐級(jí)匯報(bào)制度。凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大交通事故，執(zhí)勤民警應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)情況，對(duì)于不及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)情況，造成嚴(yán)重后果的，追究值班民警的責(zé)任。
（二）重大道路交通事故應(yīng)急措施是一項(xiàng)極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)，各警種、各部門(mén)務(wù)必高度重視，務(wù)必服從命令，聽(tīng)從指揮，并加強(qiáng)各警種及醫(yī)務(wù)人員之間的相互配合，嚴(yán)格按照部署和分工開(kāi)展工作。
（三）公安民警、消防官兵及醫(yī)務(wù)搶救人員在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，要堅(jiān)守工作崗位，服從命令，聽(tīng)從指揮，盡職盡責(zé)，要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)和一不怕苦、二不怕死的精神，同時(shí)要充分做好安全防范的準(zhǔn)備工作。
（四）所有參戰(zhàn)人員要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)守紀(jì)律服從命令，聽(tīng)從指揮，反應(yīng)迅速，措施有力，力求把生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低點(diǎn)，對(duì)在事故處理中消極怠慢不負(fù)責(zé)任的行為要嚴(yán)肅處理。
（五）分級(jí)響應(yīng)和程序
應(yīng)對(duì)特大道路交通事故，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。應(yīng)對(duì)重大道路交通事故，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。由區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。應(yīng)對(duì)一般性道路交通事故，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。由市公安局分局在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
（六）信息共享和處理
1．道路交通事故信息共享和處理的基本原則
（1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。
（2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷。
（3）直報(bào)：發(fā)生特大、重大事故，可直報(bào)區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦。
（七）指揮和協(xié)調(diào)
1．區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦獲悉發(fā)生道路交通事故后，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。
2．區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和涉及的有關(guān)方面決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3．派出應(yīng)急專(zhuān)家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部的有關(guān)工作。
4．必要時(shí)派應(yīng)急救援隊(duì)伍前往支援。支援隊(duì)伍服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。
5．由區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦對(duì)相關(guān)系統(tǒng)職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
（八）緊急處置
重大事故發(fā)生單位及相關(guān)管理部門(mén)，接報(bào)后必須做到：
1．迅速采取有效措施，組織搶救，防止事件擴(kuò)大。
2．嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大、疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
3．迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作。
4．服從區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮。了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。
5．發(fā)生重大道路交通事故后8小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故快報(bào)，分別報(bào)送區(qū)人民政府和安監(jiān)、監(jiān)察、檢察、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門(mén)，并及時(shí)上報(bào)區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦。
6．重大事故快報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別。
（2）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。
（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
（4）事故原因的初步分析判斷。
（5）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。
（6）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
（7）事件報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
（九）事故的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦組織專(zhuān)家成立事故調(diào)查組，對(duì)已發(fā)生的重大事故進(jìn)行調(diào)查分析和后果評(píng)估。特大道路交通事故按照《國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》開(kāi)展事故的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估。
五、后期處置
（一）善后處理
1．應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)：
（1）整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料。
（2）總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
2．應(yīng)急結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)做出書(shū)面報(bào)告。
3．形成道路交通事故調(diào)查報(bào)告,得出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),總結(jié)并提出改進(jìn)建議,特大事故的調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守《國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。
（二）社會(huì)救助
對(duì)道路交通事故的社會(huì)救助,區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)與社會(huì)救助聯(lián)系,明確獲得社會(huì)救助的要求及程序,并監(jiān)督社會(huì)救助資金的流向或發(fā)放工作。
（三）保險(xiǎn)
區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)為事件影響人員以及應(yīng)急救援人員進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)聯(lián)系工作,與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)銜接,明確保險(xiǎn)的工作程序和內(nèi)容。
（四）道路交通事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
區(qū)道路交通安全事故應(yīng)急辦組織專(zhuān)家工作組負(fù)責(zé)道路交通事故的調(diào)查工作,并寫(xiě)出事件調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。區(qū)道路交通安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)將已發(fā)生事故的調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及改進(jìn)建議適時(shí)予以通報(bào)。
道路交通事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:
1．查明的事實(shí)；
2．事故原因分析及主要依據(jù)；
3．得出事故結(jié)論；
4．提供各種必要的附件；
5．調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；
6．經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及《消防法》等一系列法律法規(guī)，全面開(kāi)展消防安全宣傳，消除工作中存在的死角，解決突發(fā)事故中存在的信息不準(zhǔn)、反映不快，應(yīng)急準(zhǔn)備不足等問(wèn)題，建立統(tǒng)一、高效的突發(fā)事故應(yīng)急處理機(jī)制，保障轄區(qū)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾人身財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、應(yīng)急救援原則
1、在實(shí)施應(yīng)急處理工作中實(shí)行統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)調(diào)、救人第一、快速反應(yīng)、科學(xué)決斷、有效處置、確保安全的原則。
2、各社區(qū)居委會(huì)、企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案，在街道統(tǒng)一指揮下，實(shí)行分級(jí)管理、分組實(shí)施。
3、轄區(qū)單位和個(gè)人都必須支持、配合事故救援，并提供事故救援所需的一切便利條件。
三、應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）東路街道辦事處重大安全事故處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)辦，辦公室主任：聯(lián)系電話：
（二）主要職責(zé)
1、組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)安全事故全面指揮，督促各社區(qū)居委會(huì)、企業(yè)建立健全安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織事實(shí)演練。發(fā)生重大安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮事故的救援和善后工作，并負(fù)責(zé)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告情況。
2、副組長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助組長(zhǎng)指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位、人員、車(chē)輛等具體工作，其中：楊國(guó)祿、張曉菲負(fù)責(zé)車(chē)輛安排調(diào)度；唐明負(fù)責(zé)人員調(diào)度；何得藩負(fù)責(zé)物資保障。
3、成員及辦公室職責(zé)：接到重安全事故情況報(bào)告后，要在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。在核實(shí)相關(guān)情況后，立即向有關(guān)單位部門(mén)通報(bào)并請(qǐng)示救援搶險(xiǎn)處理，同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)指示迅速傳達(dá)。
四、應(yīng)急處理后勤保障
1、應(yīng)急車(chē)輛：4輛，其中辦事處2輛，東路派出所2輛；
2、應(yīng)急事故救援人員：100人，由辦事處機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部、聯(lián)防隊(duì)員和應(yīng)急民兵組成。
五、應(yīng)急事故處理工作程序
1、接到重大安全事故報(bào)告后，應(yīng)急事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即停止各類(lèi)會(huì)議或其他活動(dòng)。主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速了解事故情況，同時(shí)立即向事故發(fā)生地派出應(yīng)急處理小組，進(jìn)行有效控制防止事故擴(kuò)大和蔓延。
2、重大事故發(fā)生后，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)，在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。
3、應(yīng)急處理工作結(jié)束后，辦事處應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，汲取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按下列規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
（1）對(duì)在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，將按《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息，造成重大損失的人員，或在處理突發(fā)事故中，不聽(tīng)從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫以及破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員，將按有關(guān)規(guī)定處理。
六、啟動(dòng)救援方案
當(dāng)東路街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大、特大為災(zāi)、水災(zāi)等影響較大的非煤礦山生產(chǎn)安全事故時(shí)，本救援方案立即啟動(dòng)。
七、經(jīng)費(fèi)保障和執(zhí)行時(shí)間。
1、應(yīng)急處理事故經(jīng)費(fèi)納入單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
