發(fā)布時(shí)間：2023-01-20 20:02:37
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全事故案例分析樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：市政工程；安全生產(chǎn)；橋梁坍塌事故；中毒事故；觸電事故
中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
近年來，市政道路、橋梁、排水、地鐵等工程的安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。重特大安全事故時(shí)常發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)。2006年至2008年三年問。全國建筑與市政工程生產(chǎn)安全事故2 543起，死亡3 047人。
1 市政工程安全事故類型
在市政T程生產(chǎn)安全事故中，高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、起重傷害、中毒和窒息等是傷亡事故的主要原因。這些事故的死亡人數(shù)占全部死亡人數(shù)的90.42%。
市政道路、排水、橋梁、地鐵、軌道交通工程等.露天作業(yè)施工環(huán)境復(fù)雜，受外界干擾和涉及安全生產(chǎn)的不確定危險(xiǎn)因素多，尤其是橋梁、地鐵和軌道交通工程是高危險(xiǎn)性行業(yè).安全事故不僅涉及類型多、危險(xiǎn)性大，而且一旦發(fā)生安全事故，極易產(chǎn)生次生安全事故.甚至波及工程結(jié)構(gòu)本身的施工質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全。造成災(zāi)難性后果。2007年8月13日.湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋整體垮塌。造成64人死亡.4人重傷：2008年1 1月15日，發(fā)生在杭州市風(fēng)情大道地鐵站坍塌。造成17人死亡，4人失蹤。這兩起安全事故。足以說明橋梁、地鐵等高危險(xiǎn)性行業(yè)一旦發(fā)生安全事故.后果是極其嚴(yán)重的。
2 市政工程安全事故典型案例
近幾年來.全國市政T程安全生產(chǎn)形勢總體趨于平穩(wěn).但較大及以下安全事故時(shí)常發(fā)生。一次死亡lO人以上的重大安全事故也偶有發(fā)生。以下列舉幾起典型案例。淺作剖析。以窺見一斑。
2.1 巴彥淖爾市排水工程沼氣中毒窒息事故
2005年7月。巴彥淖爾市烏拉特前旗西山咀鎮(zhèn)工業(yè)與城市污水合排應(yīng)急工程.在管道進(jìn)行功能性檢測時(shí).一人在進(jìn)入干管中打通閉水試驗(yàn)封堵堵頭時(shí)中毒.另3人進(jìn)入干管營救過程中也相繼中毒，共造成4人死亡。
這是一起違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程引起的中毒窒息事故。按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，在進(jìn)入可能存在有毒有害氣體或物質(zhì)的水體或構(gòu)筑物前.應(yīng)進(jìn)行有毒有害檢測，上述操作人員在未進(jìn)行檢測的情況下，進(jìn)入管道中打通堵頭。而且在有人中毒的情況下.營救人員也未采取安全防護(hù)措施盲目進(jìn)入管道內(nèi)施救.導(dǎo)致4人死亡的悲慘后果.
2.2武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)熱力管道溝槽施工觸電事故
2006年8月.武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)光谷二路。施工單位在敷設(shè)直徑為l 000 mm熱力管道時(shí)。作業(yè)人員在溝槽內(nèi)用潛水泵抽取溝內(nèi)積水時(shí).因潛水泵進(jìn)線處漏電.操作潛水泵的施工人員當(dāng)即被電擊倒在溝槽內(nèi).另一施工人員見狀前去救助，隨即也被擊倒，兩人經(jīng)送醫(yī)院搶救而不治死亡。此觸電事故.直接原因是由于操作人員未按施工用電要求和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)定.對潛水泵進(jìn)行運(yùn)行前的安全檢查。潛水泵存在漏電隱患。未被及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)和排除而招致事故。
2.3武漢天興洲大橋引線段模板垮塌事故
2006年9月23日.武漢天興洲大橋公路分建段第38、39號橋墩進(jìn)行40 m跨度鋼筋混凝土箱型梁模板安裝時(shí)。操作人員在水平距離偏大的情況下。強(qiáng)行伸臂起吊，終因伸臂角度偏大致塔吊傾覆。塔吊砸向尚待安裝中的梁體模板.使模板整體垮塌。致2人當(dāng)場死亡。
這是一起典型的由于違反操作規(guī)程引起的起重傷害事故。因操作人員未將塔吊移到安全的起吊水平距離和伸臂角度范圍內(nèi).超范圍強(qiáng)行操作。造成2人死亡的事故后果。
2.4 北京地鐵1 0號線工程塌方事故
2007年3月28日，由中鐵十二局第二工程公司承建的北京蘇州街附近的地鐵10號線二標(biāo)段發(fā)生塌方事故。施下過程中，由于現(xiàn)場復(fù)雜的地質(zhì)情況不清.當(dāng)施工斷面發(fā)生局部塌方和導(dǎo)洞拱頂部產(chǎn)生環(huán)向裂縫的險(xiǎn)情時(shí)。未采取保護(hù)搶險(xiǎn)人員有效的安全技術(shù)措施情況下，即實(shí)施搶險(xiǎn)，發(fā)生二次塌方，造成6名施工者被埋身亡。
這起事故反映了承擔(dān)該項(xiàng)目的施工企業(yè)安全管理制度和安全責(zé)任制不落實(shí).安全生產(chǎn)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格，未實(shí)施有效的應(yīng)急救援預(yù)案?，F(xiàn)場搶險(xiǎn)措施不當(dāng)，而且現(xiàn)場管理人員安全法律意識淡薄.安全技能素質(zhì)不高。施工現(xiàn)場監(jiān)管方.也存在對施工搶險(xiǎn)和施救人員采取的搶險(xiǎn)和安全防護(hù)措施監(jiān)管不力等薄弱環(huán)節(jié)。
2.5湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋坍塌事故
2007年8月13日，在湖南鳳凰縣的全長328.45 m，橋型為等截面懸鏈線空腹式無鉸拱石拱橋――堤溪沱江大橋，發(fā)生了特別重大坍塌事故。造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，經(jīng)濟(jì)損失3 974.7萬元。
造成堤溪沱江大橋整體坍塌.除了主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求.拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理。主拱圈砌筑質(zhì)量差.降低了主拱圈砌體的整體強(qiáng)度。使部分拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限.致整個(gè)大橋瞬問坍塌這一直接原因外.施工單位擅自變更原主拱圈施工方案。違規(guī)亂用料石。主拱圈施工不符合規(guī)范要求.在主拱圈未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度且未采取任何有效安全措施的情況下就開始落架施工作業(yè).則是造成堤溪沱江大橋整體坍塌的主要原因之一。
與其他橋型不同的是.拱橋的施工質(zhì)量和安全施工，取決于承受拱橋水平推力的墩、臺和拱圈砌筑材料的材質(zhì)和砌筑質(zhì)量.以及支撐拱圈砌筑的整體支架。尤其是石拱橋。很顯然。堤溪沱江大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。而且砌筑質(zhì)量差。在主拱圈未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度、也沒有采取安全技術(shù)措施的情況下。拆除拱圈落地支架。嚴(yán)重違反了拱橋施工規(guī)范和安全操作規(guī)程。最終造成教訓(xùn)十分慘痛的坍塌事故。
3結(jié)語
進(jìn)入21世紀(jì)。我國的工程建設(shè)規(guī)?？涨?。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是如火如荼.城際高速鐵路、城市快速路、地鐵、軌道交通、跨海越江大型橋梁和地下隧道等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。城市地下空間的開發(fā)利用，大型公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全生產(chǎn)是城市建設(shè)的必然要求。
構(gòu)建和諧社會(huì).就是要營造人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的和諧。人與人之間的和諧。在“以人為本”的建設(shè)理念環(huán)境下.牢固樹立安全意識和責(zé)任意識.持之以恒地開展安全教育和不斷提高安全操作技能，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全預(yù)防工作。認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)安全防范措施。立足于施工企業(yè)安全自控。落實(shí)施工現(xiàn)場安全監(jiān)控。只有這樣，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中才能有效減少和防止安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
1、朱仁平.陳守東高處墜落事故原因預(yù)防及典型案例[J]建筑安全2006，21（5）
2、張海龍 舊、危橋及橋梁事故機(jī)理的分析[J]2000
3、苗玉磊 運(yùn)用安全系統(tǒng)工程淺析橋梁事故原因[J]科技資訊2008（1）
4、李友林 橋梁的隱患[J]中國公路2007（19）
作者簡介：
1水利施工行業(yè)安全隱患分析
1.1水利施工行業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠
這是水利工程項(xiàng)目的生產(chǎn)和管理的觀念問題，這種問題也是在我國的各種建筑工程中普遍存在著的，因?yàn)閷τ谏a(chǎn)的安全性的不重視，所以容易在施工中違反各種操作規(guī)范，也容易習(xí)慣性對于一些安全隱患疏忽，從而造成了嚴(yán)重的安全事故。
1.2工程建設(shè)各方主體沒有履行相應(yīng)職責(zé)
水利工程歸根結(jié)底是一項(xiàng)建筑方和施工方共同完成的工程作品，也是各個(gè)工程相關(guān)部門由施工合同綁定的一種合作關(guān)系，所以在這個(gè)過程中，工程的各個(gè)負(fù)責(zé)部門和負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)該履行相關(guān)的安全管理和檢查的責(zé)任，任何安全事故的出現(xiàn)，都離不開管理上的失職。
1.3相關(guān)法律、制度不夠完善
我國在工程的安全生產(chǎn)和安全管理方面的法律和法規(guī)還不完善，雖然在一些工程管理?xiàng)l例中有所涉及，但是并不詳細(xì)也不明確，應(yīng)該針對工程的安全管理制定出一套專門的法律法規(guī)來約束工程中的各方的責(zé)任，實(shí)行權(quán)責(zé)相制衡的管理將會(huì)很大程度上減少安全事故的發(fā)生。
1.4施工人員素質(zhì)較低
我國目前的施工的主體人員都是一些農(nóng)民工，這些農(nóng)民工在農(nóng)閑時(shí)便進(jìn)城找一些工程的簡單的工作掙錢，農(nóng)忙的時(shí)候回到鄉(xiāng)下種地，他們雖然也有一定的施工經(jīng)驗(yàn)，但是其專業(yè)素質(zhì)和水平仍舊非常低，只能從事一些簡單的工程的作業(yè)，但是這種專業(yè)水平的缺失會(huì)在施工的過程中給工程的其他部分的施工帶來不便，從而導(dǎo)致安全隱患。
1.5文明施工意識淡薄
有很多施工現(xiàn)場并沒有一個(gè)合格的施工環(huán)境，各種設(shè)備和工具的擺放雜亂無章，各種廢棄物的隨便堆砌，各種人員的隨意流動(dòng)，都給工程的施工帶來了很大不便，嚴(yán)重降低了工程的施工效率和質(zhì)量，更危險(xiǎn)的是，這種對待工程的隨意性，會(huì)直接降低整體工程對于安全隱患的防范意識，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.6材料設(shè)備及施工工藝落后，防護(hù)設(shè)施不全
據(jù)多年的工程事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)，有很大一部分的工程的安全事故都是由于工程的施工設(shè)備的陳舊和防護(hù)措施的落后導(dǎo)致的，這些安全事故是完全可以人為的避免的，但是它卻奪取了許多工程人員的健康和生命，所以，工程的建筑方應(yīng)該加大在工程的設(shè)備上的投入和安全防護(hù)措施上的改進(jìn)，不能出于成本的考慮而忽視了安全管理的投資。
1.7安全資料管理有待規(guī)范
安全資料的管理雖然不能直接預(yù)防安全事故的發(fā)生，但是對于安全資料的嚴(yán)格控制和整理，卻可以發(fā)現(xiàn)很多安全隱患，從而能在一定程度上起到重點(diǎn)監(jiān)督和檢測的作用。對于工程的安全資料，工程要選擇專門的人員進(jìn)行管理，這樣不僅可以保證安全資料的準(zhǔn)確性，也能在與其他資料分別管理的情況下做到隨時(shí)的調(diào)用和取證。
2完善水利行業(yè)安全施工的對策
明確了水利工程中安全事故產(chǎn)生的種種原因，我們就要對各種事故中的問題做好一定的事前的應(yīng)對措施的準(zhǔn)備工作，這樣才能從根本上解決施工中的安全隱患問題，而不是在事故發(fā)生后進(jìn)行一味的補(bǔ)救，一般來說，有以下幾個(gè)方面：
2.1以人為本，關(guān)愛生命
水利工程的施工的最終目的和目標(biāo)是為了造福于人類，服務(wù)于我國人民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，但是當(dāng)水利工程的施工存在著嚴(yán)重的安全隱患的情況下，這種施工就完全背離了我們的初衷，所以，我們要明確工程的施工目的，本著服務(wù)于民，造福于民的宗旨，開展水利工程的施工，在這種信念的指導(dǎo)下，我們一定會(huì)加強(qiáng)對于施工中的安全問題的管理，一定會(huì)將人們的財(cái)產(chǎn)和生命安全放在首位，一定會(huì)以人們的利益作為衡量以前行為和行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。另外，我們在宣傳安全管理的重要作用時(shí)，一定要將管理同工程中的人員的生命健康聯(lián)系起來，使建設(shè)者在工作中能從珍愛自己和他人的生命的角度來重新認(rèn)識安全問題。
2.2加強(qiáng)安全教育，提高施工安全意識
在工程施工當(dāng)中，要提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識，才會(huì)有他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進(jìn)行。所以，在工程施工的安全管理當(dāng)中，針對不同的項(xiàng)目、不同的環(huán)節(jié)等對工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，成功的施工應(yīng)該具備很強(qiáng)的靈活性和獨(dú)創(chuàng)性，能夠適應(yīng)不同類型的項(xiàng)目。讓每一個(gè)員工懂得安全知識，掌握安全技能，明確自己的安全行為責(zé)任。嚴(yán)格控制施工人員的施工作業(yè)的資格審查，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場；對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；對進(jìn)入施工現(xiàn)場持證的架子工等高處作業(yè)人員必須定期進(jìn)行體檢；對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。只有采用這種獎(jiǎng)罰相結(jié)合的制度，才能引起一些安全意識薄弱的工程人員對于工程安全的重視。2.3列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保安全生產(chǎn)在工程招投標(biāo)中，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立于招投標(biāo)之外，設(shè)立獨(dú)立資金賬戶，視其各階段施工安全評價(jià)的達(dá)標(biāo)情況，分階段撥付，確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用，避免違規(guī)挪用或不投入，一些管理人員出于節(jié)約工程成本的目的，擅自削減或者取消工程中的安全防護(hù)的資金，這種行為一旦被發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。
2.4加強(qiáng)對水利施工企業(yè)的監(jiān)管
我國水利工程質(zhì)量安全管理制度已經(jīng)比較健全，同時(shí)也完善了以保證工程質(zhì)量安全為核心的管理制度，但與其配套的監(jiān)管機(jī)制并不完善，這給安全管理的執(zhí)行帶來了很大不便和難度，國家監(jiān)督及執(zhí)法人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實(shí)整改，做到“有章可循，違章必究”，確保安全工作上下貫通，左右連接，確保安全，消除隱患。
2.5與時(shí)俱進(jìn)抓安全
對于安全施工的管理不能永遠(yuǎn)停留在一個(gè)水平和標(biāo)準(zhǔn)上，我們要隨著工程的不斷發(fā)展而發(fā)展，隨著工程中各種先進(jìn)的技術(shù)的應(yīng)用，研發(fā)各種先進(jìn)的檢測安全系統(tǒng)和安全管理的新技術(shù)，只有這樣，才能滿足不斷變化著的工程質(zhì)量的要求，才能隨時(shí)更新安全管理的各項(xiàng)內(nèi)容。
事故發(fā)生都是有一定的前提，由于事故的隱患都是慢慢積累的，所以它是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程。而每一個(gè)過程都是有一定的特點(diǎn)，有一定的規(guī)律，為了預(yù)防這種事故的發(fā)生，我們就要先了解這些事故，找出一些規(guī)律，從而創(chuàng)建出一套比較完善安全法則，這套安全法則既能讓我們可以提前有所了解，又能很好的評估出此事故的等級，根據(jù)我們所了解的內(nèi)容，就可以做一些改善和相應(yīng)的防護(hù)，這樣我們有所準(zhǔn)備，就不會(huì)因?yàn)槭鹿实陌l(fā)生而損失嚴(yán)重。從事故致因理論方面來看，該理論屬于安全科學(xué)體系當(dāng)中的一個(gè)分支，安全科學(xué)體系研究的是當(dāng)事故發(fā)生時(shí)我們應(yīng)該怎樣防范，而事故致因理論就是用來闡釋這個(gè)事故是怎樣發(fā)生的，發(fā)生時(shí)是怎樣的狀態(tài)等，事故致因理論所說的人、物、環(huán)境和管理環(huán)節(jié)在發(fā)生某個(gè)事故所處的位置，我們根據(jù)這些找到問題的所在，并根據(jù)這些來研究這件事故的責(zé)任。
2化工企業(yè)安全評價(jià)中事故致因理論的實(shí)際應(yīng)用情況
2.1在化工企業(yè)中安全性評價(jià)的分析
從一些基本的理論來看，化工企業(yè)的安全性評價(jià)已經(jīng)認(rèn)為是一些風(fēng)險(xiǎn)性評價(jià)，我們要盡量的分析辨識生產(chǎn)過程中可能會(huì)涉及到的危險(xiǎn)有害因素，并對此采取一些安全防范措施，要盡量的避免這些危險(xiǎn)有害因素引發(fā)的安全事故，從而保證生產(chǎn)安全。而實(shí)際生產(chǎn)過程中，并不能完全按照我們預(yù)先分析辨識的情況進(jìn)行。如果我們可以根據(jù)事故致因理論得出安全管理的步驟，我們就能大大提高安全性。而安全性問題就會(huì)涉及到整個(gè)的生產(chǎn)過程，其中包括工作的人員，工作的機(jī)器，生產(chǎn)所需要的物料，以及我們所工作的環(huán)境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，要運(yùn)用事故致因理論進(jìn)行安全性評價(jià)，我們就要遵循一定的原則，即科學(xué)性原則、系統(tǒng)性原則、相關(guān)性原則以及可操作性原則。（1）科學(xué)性原則：科學(xué)性是事故致因理論的基本原則，要是對此事件進(jìn)行分析，也要符合事情的發(fā)展規(guī)律與原則，對于安全性的評價(jià)時(shí)，我們要用科學(xué)的方法去分析，要有明確的相關(guān)概念。（2）系統(tǒng)性原則：一個(gè)事故的發(fā)生都是逐漸積累的，在此過程中，會(huì)有很多的因素，或許只需要一個(gè)因素就可以成為導(dǎo)火線，都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以，在化工企業(yè)安全評價(jià)中，我們要從整體考慮，系統(tǒng)性分析，分別從內(nèi)部原因和外部環(huán)境綜合考慮。（3）相關(guān)性原則：在化工企業(yè)中，每一件事情的發(fā)生都并非是獨(dú)立的，都是有相關(guān)性的，這樣可以能為企業(yè)更好的服務(wù)。（4）可操作性原則：對于不同的事件，會(huì)有不同的安全評價(jià)，根據(jù)評價(jià)制定出的解決方案，具有很大的可操作性，也有很高的可靠性。
2.2因事故致因理論的影響，化工企業(yè)安全性評價(jià)存在著相關(guān)的問題
由于總結(jié)了企業(yè)中一些典型的事故案例，事故致因理論得以提出，因?yàn)槭鹿手乱蚶碚撌菑拇罅康牡湫桶咐锌偨Y(jié)出來的，所以可以運(yùn)用到所有的安全評價(jià)理論中，很顯然是沒有注意到事情的局限性，在我國就有案例，我國很早以前的化工企業(yè)，大家會(huì)認(rèn)為安全性檢查還是一條一條按照規(guī)定的規(guī)律一步一步地完成，就可以完全沒有事故隱患，就可以完全避免一切事故的發(fā)生，這就是說明沒有及時(shí)的認(rèn)識到事情是有局限性的，對于所有的問題沒有全面的考慮。最開始，化工企業(yè)漠視安全的評價(jià)方法，他們都認(rèn)為只要按照之前的計(jì)劃來操作，就一定不會(huì)發(fā)生問題，這也是因?yàn)樨?fù)責(zé)人不重視所導(dǎo)致的結(jié)果。
3對強(qiáng)化化工企業(yè)的安全評價(jià)的策略
3.1設(shè)立安全負(fù)責(zé)人
在企業(yè)中，每個(gè)部門都會(huì)有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，當(dāng)然安全部門也要有相應(yīng)的安全負(fù)責(zé)人，在處理事故時(shí)，要明確自己的身份與責(zé)任，在大多數(shù)化工企業(yè)中，都會(huì)有相應(yīng)的工廠，而每個(gè)工廠都會(huì)用一些化工產(chǎn)品，而這些化工產(chǎn)品有一些是具有腐蝕性的，有一些有劇毒，還有的可燃點(diǎn)很低，很有可能自燃，所以這就需要安全人員要根據(jù)相應(yīng)的化學(xué)性質(zhì)來保存這些化工材料，對于這些具有特殊性質(zhì)的材料要有相應(yīng)的安全評估，當(dāng)然也要制定出假如出了事故我們的對策措施，也就是預(yù)防方案，這樣可以有效地預(yù)防事故所造成的損失。
3.2要降低化工企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，就要強(qiáng)化企業(yè)的安全評價(jià)管理
作為化工企業(yè)的安全性的評估人員來說，自身的素質(zhì)和知識要不斷地提高，也要記住之前發(fā)生事故給我們的教訓(xùn)，當(dāng)然也要銘記在發(fā)生事故時(shí)我們的經(jīng)驗(yàn)。這樣才能不斷的完善自我，才能更好的應(yīng)對突發(fā)事情的狀況，當(dāng)然，這樣也就會(huì)減少事故的發(fā)生率，增加企業(yè)的安全系數(shù)。在平時(shí)，應(yīng)該多召開一些安全性的知識大會(huì)，增強(qiáng)大家的安全意識，只有在不斷地完善每個(gè)人安全意識，才能有效地提高安全性。
4結(jié)束語
作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國一直大力發(fā)展的化工領(lǐng)域，在整個(gè)的行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，更要注重的是安全發(fā)展。為了提高化工產(chǎn)業(yè)安全性評價(jià)，就要把每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，并鼓勵(lì)他們可以采取相應(yīng)的措施來保障化工企業(yè)的安全發(fā)展?，F(xiàn)在可以了解到，我們能根據(jù)事故致因理論，就可以降低企業(yè)事故的發(fā)生概率，對其也有著重要作用。
作者:張玉華 單位:廣州市安益職業(yè)安全事務(wù)咨詢有限公司
[關(guān)鍵詞]煤礦開采 事故 分析 安全管理
[中圖分類號] TD82 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-68-2
我國大地?fù)碛泻芏嗝禾抠Y源，這些資源促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是目前探測的可開采煤炭資源有限，大量的煤炭需要進(jìn)行開采，服務(wù)與社會(huì)，在煤礦的開采過程中，安全問題十分重要，也是最重要的。如果煤礦安全無法保障的話，煤礦行業(yè)的發(fā)展會(huì)減速，進(jìn)一步減慢我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于社會(huì)穩(wěn)定。煤礦開采過程中，發(fā)生安全事故是因?yàn)槊旱V開采本身具有特殊性、復(fù)雜性，這對煤礦工人的生命安全帶來了嚴(yán)重的威脅。因此，我國的煤炭業(yè)還需要進(jìn)一步探討探究。分析煤礦生產(chǎn)建設(shè)過程中發(fā)生的事故，查找原因，總結(jié)教訓(xùn)，并提出相應(yīng)的對策，以提升煤礦開采的安全系數(shù)。這一探討性研究將推動(dòng)煤礦開采事業(yè)的大力發(fā)展，也將推動(dòng)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。
1我國煤礦開采的現(xiàn)狀
煤礦開采的過程十分復(fù)雜，自然環(huán)境惡劣，存在很多的安全隱患。但是這些年我國在不斷開展煤礦開采安全教育活動(dòng)，提升煤礦開采技術(shù)含量，煤礦開采的安全管理得到了一定程度的提升，但是煤礦開采事故發(fā)生的概率還是較大，特別是瓦斯事故、透水事故等，造成的損失是很大的。目前我國煤礦都需要進(jìn)行地下作業(yè)，地質(zhì)狀況較為復(fù)雜，而且設(shè)備科技水平含量不是普遍很高，有的煤礦設(shè)備簡陋，煤炭專業(yè)人員不足等，這使得我國煤礦開采的安全系數(shù)相對較低。
到現(xiàn)在為止，我國經(jīng)常出現(xiàn)煤礦安全事故的一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯。出現(xiàn)這種情況是因?yàn)橐韵碌囊恍┰?，比如：?guī)章制度還不完善，沒有進(jìn)行有效地監(jiān)督；監(jiān)督單位沒有對煤礦的開采實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，還存在隱瞞煤礦事故的情況；安全生產(chǎn)的意義還沒有真正落到實(shí)處等。在一些地方煤礦企業(yè)，還在采用一些較為落后的開采技術(shù)，使用簡單的生產(chǎn)設(shè)備，這樣不僅浪費(fèi)資源，而且還對員工的人身安全構(gòu)成了威脅。
2煤礦開采事故發(fā)生的原因
在煤礦開采企業(yè)發(fā)生安全事故的原因有很多，總的原因有以下幾點(diǎn)：
2.1安全意識淡薄
在一些地方煤礦開采企業(yè)里面，管理人員不足，管理水平有限，沒有真正意識到安全生產(chǎn)的重要性。在日常的生產(chǎn)過程中，沒有首先考慮安全問題，首先考慮的是利益問題，存在僥幸心理，有的時(shí)候會(huì)隱瞞安全事故。當(dāng)煤礦掘進(jìn)的時(shí)候，沒有按要求通風(fēng)，排除瓦斯，導(dǎo)致巷道內(nèi)的瓦斯超標(biāo)，管理人員在知道這種情況下，仍然存在僥幸心理，并沒有進(jìn)行立即處理，隨之出現(xiàn)瓦斯事故。例如：2001年5月25日23時(shí)原平市軒崗鎮(zhèn)黃甲堡村里溝煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡4人，直接經(jīng)濟(jì)損失26萬元。分析事故原因主要有以下5方面原因。第一，礦井風(fēng)量不足，該礦應(yīng)該配風(fēng)至少500m3/min，但實(shí)際配風(fēng)只有140 m3/min.不足三分之一；第二，局扇安設(shè)位置不當(dāng)，產(chǎn)生了循環(huán)風(fēng)；第三，風(fēng)筒漏風(fēng)嚴(yán)重，導(dǎo)致工作面風(fēng)量不夠，瓦斯積聚；第四，瓦斯檢查空班漏檢，三班只有一個(gè)瓦斯檢查員，且當(dāng)班瓦斯檢查員沒有下井；第五；工人沒有安全意識，在井下吸煙，引爆了積聚的瓦斯。
2.2管理不到位
很多煤礦開采過程中的管理存在松懈的問題，有些管理人員沒有重視現(xiàn)場的管理，搶進(jìn)度、趕工期表現(xiàn)突出，管理工作一般只是流于形式，有些問題或隱患是上級部門檢查提出來才勉強(qiáng)整改，本單位的管理很不到位，認(rèn)為看慣了、干慣了，已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣性違章，管理不到位和不專業(yè)，管理松散。往往是事故發(fā)生之后才意識到問題的所在。而且有的時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)明顯的違規(guī)指揮。例如：2002年5月21日8時(shí)30分寧武縣馬連溝煤礦發(fā)生一起一氧化碳中毒事故，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元。分析事故原因主要有以下5方面原因。第一，領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，命令工人進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)；第二，職工缺乏安全意識，自主保安意識差，明知有大量有害氣體涌出還要下井作業(yè)；第三，火區(qū)管理差，安全檢查不到位，對有害氣體認(rèn)識不足；第四，對職工安全培訓(xùn)教育少，工人素質(zhì)低，不能按章作業(yè)；第五、鎮(zhèn)政府及煤炭主管部門安全檢查不到位，監(jiān)督不力。
2.3缺少基本的培訓(xùn)
煤礦發(fā)生安全事故還因?yàn)闆]有進(jìn)行相關(guān)的安全知識培訓(xùn)，在礦難中大部分的受害人員都是井下作業(yè)人員，他們除了了解瓦斯的濃度不能夠過高之外，其它的安全知識基本上不了解。還有研究調(diào)查顯示，在一些偏遠(yuǎn)的煤礦，大部分的下井工人都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，這些人的文化知識水平就很低，而且不了解基本的自我保護(hù)常識，這些人安全意識淡薄，而且在遇到災(zāi)難的時(shí)候無法做到隨機(jī)應(yīng)變。
2.4缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理
安全管理制度分為兩種，一種是內(nèi)部制度，還有一種是外部制度。外部制度指的是國家關(guān)于煤礦安全開采方面的法律法規(guī)。外部制度雖然有了，但地方的監(jiān)管還有好多疏漏之處，對制度的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，一些地方的煤礦企業(yè)正是利用這些監(jiān)管不到位，偷干、蠻干。有了問題煤礦企業(yè)只需要繳納一定額度的罰款就能夠繼續(xù)經(jīng)營生產(chǎn)。有的煤礦企業(yè)內(nèi)部管理制度也不完善，追求利益最大化，安全設(shè)施投入少，缺乏完整的管理機(jī)構(gòu)，管理人員不足且管理水平不高，只重視經(jīng)濟(jì)效益不重視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有存在，這些企業(yè)的管理基本流于形式，這樣安全生產(chǎn)很難保障。
3安全管理的措施
3.1完善制度，加大執(zhí)法力度
一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展必然需要完善的法律法規(guī)來進(jìn)行保障。煤礦的安全生產(chǎn)就需要煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)來進(jìn)行保障，這包括了三個(gè)方面：立法、執(zhí)法和守法，三者缺一不可，這是基本要求。在有的地方，政府和煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，不講原則，不執(zhí)行有關(guān)制度，監(jiān)督管理流于形式，管理松懈，好人主義嚴(yán)重，這樣會(huì)直接影響到煤礦的安全生產(chǎn)。只有不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)且貫徹到位并嚴(yán)格執(zhí)行，該處則處，該罰則罰，該停則停，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
3.2改進(jìn)工藝，更新設(shè)備
煤礦開采過程中除了監(jiān)管不力造成事故外，還有一個(gè)很重要的原因就是工藝簡單，設(shè)備簡陋，面對復(fù)雜的地質(zhì)狀況無法適應(yīng)，工人的安全也無法保證。因此，在煤礦開采過程中，我們還需要不斷更新開采設(shè)備及工藝，不斷對采掘、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備進(jìn)行更新改造，還需要建立完善的安全監(jiān)控系統(tǒng)，這樣就能夠較好的適應(yīng)煤礦井下復(fù)雜的環(huán)境及特殊的地理?xiàng)l件，給員工創(chuàng)造一個(gè)較好的作業(yè)環(huán)境及場所，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，減少或避免安全事故的發(fā)生。
3.3加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
要減少甚至杜絕不安全的人為因素，首先需要對職工進(jìn)行安全知識教育，對煤礦企業(yè)的三項(xiàng)人員及其它員工進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識。在企業(yè)中開展全方位安全教育培訓(xùn)，首先使每一個(gè)人都樹立安全第一的思想，讓每一個(gè)人都認(rèn)識到安全的重要性，其次職工的自我保護(hù)意識直接關(guān)系到他們的自身安全及社會(huì)的穩(wěn)定。企業(yè)還需要不斷提升隊(duì)伍的整體水平和專業(yè)水平，保證知識水平和時(shí)代接軌，才能真正實(shí)現(xiàn)安全高效發(fā)展。
3.4完善企業(yè)內(nèi)部安全管理
煤礦企業(yè)內(nèi)部的安全管是系統(tǒng)工程，不是一個(gè)人、一個(gè)部門能管好的，關(guān)鍵的有完善的制度，且制度的執(zhí)行要嚴(yán)格，人與人、部門之間互相協(xié)調(diào)與配合，現(xiàn)場管理到位，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)地點(diǎn)重點(diǎn)管理，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，堅(jiān)持定期不定期隱患排查，把問題解決在現(xiàn)場，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確實(shí)樹立安全第一思想，樹立安全就是最大的效益的理念，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，為我國的煤炭事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
關(guān)鍵詞：房屋建筑；事故原因；對策
中圖分類號：TU8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 施工安全事故原因分析
1.1 責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不到位
按照現(xiàn)行的法律和法規(guī)的要求，建設(shè)主管部門都制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但由于專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實(shí)。
（1）部分地區(qū)建設(shè)行政主管部門未能深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)采取的事故防范措施不到位，安全生產(chǎn)工作主動(dòng)性和預(yù)見性差，政府主管部門安全監(jiān)管存在盲點(diǎn)。
（2）未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各
個(gè)管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。
（3） 部分地區(qū)政府主管部門對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，缺乏強(qiáng)有力的手段措施，對有關(guān)責(zé)任主體的震懾力不夠。
（4） 監(jiān)理工程師未給業(yè)主提供與其水平相應(yīng)的咨詢意見；不按規(guī)定驗(yàn)收和簽發(fā)指令；盲目審批，對進(jìn)度款等定奪不準(zhǔn)。
1.2 安全責(zé)任未落實(shí)到位
（1） 部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。
（2）一些建設(shè)單位，包括有些政府投資工程的建設(shè)單位，未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理。
（3） 部分監(jiān)理單位對應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識不清，對安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)做出應(yīng)有處理，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。
（4） 部分建設(shè)主管部門雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但還未能落實(shí)在行動(dòng)上。如有多起事故沒有按照建筑市場的規(guī)定辦理建筑施工手續(xù)，照樣施工，對此建設(shè)主管部門有監(jiān)管不到位的責(zé)任。
1.3 保障安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)境要素尚需完善
（1）一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，游離于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍，企業(yè)之間惡性競爭，低價(jià)中標(biāo)，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)單位掛靠、以包代管現(xiàn)象突出。
（2） 建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平較落后，科技進(jìn)步在推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來。
（3）建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，在政府和企業(yè)之間缺少相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員提供安全評價(jià)、咨詢、技術(shù)等方面服務(wù)。
1.4 以包代管，安全管理薄弱
很多工程項(xiàng)目都是低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)為了取得利潤將工程轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)的企業(yè)，有的中標(biāo)企業(yè)雖然成立了項(xiàng)目班子，但只管協(xié)調(diào)、收費(fèi)和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期，為了節(jié)約資金一切從簡，工程項(xiàng)目即使有施工組織設(shè)計(jì)也只是為投標(biāo)而編制的，不是用于指導(dǎo)施工的。至于其他的安全管理制度，如安全交底、安全檢查、防護(hù)用品、安全措施等能免則免，不能免的也只是走走形式。勞務(wù)工的班組長就是帶領(lǐng)施工的施工員不再另配施工員。還有的企業(yè)為了謀取利潤搞掛靠賣牌子。
1.5 一線操作人員安全意識和技能較差
當(dāng)前，很多工程項(xiàng)目不論具有多高資質(zhì)等級的施工企業(yè)中標(biāo)，基本是由在勞務(wù)市場上招聘來的民工施工。這些民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，就連入場的三級教育也往往是走形式，特別是對那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險(xiǎn)，有的農(nóng)民工第一天來上班，第二天甚至是當(dāng)天就發(fā)生了死亡事故。還有些工程項(xiàng)目對分包單位實(shí)行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項(xiàng)目管理班子這一層，落實(shí)不到施工隊(duì)伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程；又因缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時(shí)的糾正和制止，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，是造成事故的重要原因。
2.加強(qiáng)房屋安全管理工作的對策
2.1 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè), 依法監(jiān)督管理
自從1989年建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》實(shí)施以來, 國務(wù)院和建設(shè)部又相繼頒發(fā)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》、《關(guān)于組織開展危舊房屋安全大檢查加強(qiáng)房屋安全管理的緊急通知》等法規(guī)文件, 基本建立起房屋安全管理法規(guī)體系。為繼續(xù)完善和加強(qiáng)房屋安全管理, 建議國家出臺一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理?xiàng)l例》。在國家出臺這部法律法規(guī)之前, 各地人大常委會(huì)或人民政府可先行一步, 針對房屋安全管理專門制定一部綜合性法規(guī)或規(guī)章。通過健全國家和地方二級法規(guī)規(guī)章, 做到依法依章管理房屋安全工作, 依法依章治理房屋安全工作。
2.2 推行房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度和鑒定人員執(zhí)業(yè)資格制度
鑒于我國危舊房屋量大面廣、整治難度較大的特點(diǎn), 房屋安全鑒定作為一個(gè)涉及公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全的行為, 房屋安全鑒定應(yīng)該朝專業(yè)化、市場化、社會(huì)化方向發(fā)展, 實(shí)行房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理和市場準(zhǔn)入制度, 制定《房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》, 并統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。房屋安全鑒定人員的執(zhí)業(yè)資格, 必須達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn), 如受教育程度、理論基礎(chǔ)、工作經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)能力等, 參加國家考試取得, 建議國家施行房屋安全鑒定注冊工程師執(zhí)業(yè)資格制度。
2.3建議國家對公共房屋建筑及其附屬設(shè)施的安全定期進(jìn)行強(qiáng)制性“體檢”
對于學(xué)校、幼兒園、政府機(jī)關(guān)、影劇院、商場、醫(yī)院、體育場館、娛樂場所等人群聚集的公共房屋安全與否, 事關(guān)百姓人身安危, 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)定期組織房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門, 對這些公共場所的房屋安全進(jìn)行普查和安全鑒定。在珠海、武漢市等率先施行對公共建筑及其附屬設(shè)施每5年應(yīng)當(dāng)作一次安全鑒定。
2.4 房地產(chǎn)行政主管部門建立健全房屋安全管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)
為實(shí)現(xiàn)房屋安全管理的網(wǎng)絡(luò)信息化, 應(yīng)建立健全房屋安全管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)( 包括房屋安全檢查和房屋修繕二個(gè)子系統(tǒng)) 。通過該系統(tǒng), 可以對房屋的安全、修繕、防汛、災(zāi)害等數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位網(wǎng)絡(luò)信息化管理, 保障信息及時(shí)、準(zhǔn)確和完整; 可以掌握危險(xiǎn)房屋治理和滅失情況。建立健全危險(xiǎn)房屋登記、注銷制度。
房屋安全管理是我國安全工作的一項(xiàng)重要任務(wù), 從我國的現(xiàn)狀和房屋結(jié)構(gòu)潛在的破壞性, 都要求我們對房屋安全加強(qiáng)管理, 制定詳細(xì)而可操作的規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、方案, 以此來規(guī)范房屋安全和使用管理, 為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。
參考文獻(xiàn)
[1] 馮彥賀.房屋建筑施工質(zhì)量與安全管理探討[J]. 科技傳播. 2010(24)
關(guān)鍵詞：公路施工；安全事故；控制措施
中圖分類號： F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
隨著當(dāng)前我國公路建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，在施工過程中的事故也是頻發(fā)，不但使人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全受到重大損失，也給社會(huì)帶來了惡劣的負(fù)面影響。為了有效控制公路施工安全事故，本文將結(jié)合當(dāng)前公路施工安全事故的原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的控制措施。
二、公路安全事故的特點(diǎn)
1、嚴(yán)重性
公路工程有著施工人員較多、工程的投資造價(jià)較高的特點(diǎn)，因此在公路施工的過程中一旦發(fā)生事故，就會(huì)造成大量的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)的損失，特別是某些重大的安全事故經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致群死群傷，在社會(huì)上也造成了一定的不良影響。
2、多發(fā)性
在公路的施工過程中，任何部位、任何工序的施工不當(dāng)，都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，如觸電事故、起重機(jī)械事故、土方坍塌事故、人員物資高空墜落事故等，因此在施工安全管理中必須在多方面進(jìn)行防范。
3、復(fù)雜性
公路施工過程中工序繁多，可能導(dǎo)致安全事故的因素也比較多，通常事故發(fā)生的原因比較復(fù)雜，在不同的施工工藝以及現(xiàn)場的地質(zhì)條件之下，其事故的發(fā)生原因肯定有著較大的差別。
4、可變性
公路施工過程中的安全事故的隱患并非一成不變，而是隨著施工進(jìn)度的發(fā)展而不斷變化的，如果不對其原因進(jìn)行相應(yīng)的處理調(diào)整，隨時(shí)可能導(dǎo)致重大安全事故的發(fā)生。因此在公路施工的管理過程中，一定要對安全隱患的可變性有足夠的重視，制定行之有效的措施，來進(jìn)行安全隱患的消除，防止其繼續(xù)惡化。
三、公路工程施工安全事故的成因分析
1、思想觀念方面的原因。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)都是自負(fù)盈虧的市場主體，公路工程施工單位在施工過程中，為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益，往往對安全管理工作不夠重視，在這方面的投入比較少，甚至完全忽視安全管理工作，從而給公路工程施工留下很大的隱患，導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)。
2、資金投入方面的原因。從已經(jīng)出現(xiàn)的安全事故可知：在人為因素并不占多數(shù)的情況下，很多時(shí)候事故的出現(xiàn)還是由于資金投入不夠所致。由于投入不夠，安全防護(hù)設(shè)備落后，不能充分發(fā)揮安全防護(hù)功能。例如，在隧道作業(yè)的時(shí)候，如果資金缺乏，安全防護(hù)設(shè)備落后，往往會(huì)導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)，給作業(yè)人員帶來巨大的損害。
3、制度與監(jiān)督管理方面的原因。主要表現(xiàn)為缺乏相應(yīng)的安全施工方案，缺少安全事故緊急預(yù)案，相關(guān)人員對制度上的缺失不夠重視，方案的制定缺乏針對性，在實(shí)際工作中難以有效運(yùn)用。此外，很多的企業(yè)沒有設(shè)置安全管理控制方面的專職人員，缺乏相應(yīng)的管理控制、監(jiān)督機(jī)制，安全管理控制工作無法真正得到落實(shí)，導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)。
4、施工人員方面的原因。在公路工程施工中，大多數(shù)施工人員為農(nóng)民工，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的安全防范意識，在施工中有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)違規(guī)違章操作現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。盡管有些施工企業(yè)重視對施工人員進(jìn)行安全教育工作，但是收到的效果往往不佳。
四、公路施工安全管理控制要點(diǎn)
1、加強(qiáng)宣傳教育。在公路施工中務(wù)必對作業(yè)人員在上崗前采取現(xiàn)身說法的教育，以有效宣傳安全管理制度和紀(jì)律，一旦發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在不安全因素則必須嚴(yán)肅處理，同時(shí)應(yīng)做好過往行人和車輛的安全宣傳教育，并應(yīng)在施工口附近設(shè)置醒目的安全標(biāo)語和警示標(biāo)志，通過臨時(shí)封路公告、交通導(dǎo)向信息以及利用媒體宣傳安全常識等措施來提醒過往行人和車輛注意交通安全。
2、明確相關(guān)單位職責(zé)和地位。建設(shè)方應(yīng)有效對施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理，督促施工方切實(shí)制定和落實(shí)安全管理方案，并充分利用管理職能和經(jīng)濟(jì)手段對安全管理進(jìn)行協(xié)調(diào)控制；監(jiān)理方應(yīng)充分發(fā)揮旁站監(jiān)理的作用，對施工方安全生產(chǎn)以及現(xiàn)場交通安全管理同步監(jiān)督；施工方則應(yīng)認(rèn)真按照安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)組織施工，有效杜絕事故的發(fā)生；政府管理部門也應(yīng)加強(qiáng)對施工路段的管理，對違反規(guī)定進(jìn)入施工路段的行人車輛進(jìn)行有效控制，對損壞安全標(biāo)志和設(shè)施現(xiàn)象給予嚴(yán)肅查處。
3、做好對路面施工現(xiàn)場的安全管理工作
負(fù)責(zé)公路工程施工工作的項(xiàng)目部必須重視對施工現(xiàn)場的安全管理工作，并且要真正的落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。
（1）在每一次開始施工作業(yè)之前，應(yīng)先由技術(shù)人員對一線的施工作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底的工作，安全管理人員應(yīng)檢查交底工作的落實(shí)情況，這樣才能做到“一事一檢查，一事一交底”；
（2） 在路面施工現(xiàn)場，項(xiàng)目部應(yīng)抽調(diào)專職的車輛指揮人員以及安全管理人員來負(fù)責(zé)車輛的安全運(yùn)行以及施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督的工作，確保這兩項(xiàng)工作都是在絕對安全下進(jìn)行的；
（3）對于可能引發(fā)重大安全施工的火災(zāi)、觸電以及施工機(jī)械設(shè)備等安全風(fēng)險(xiǎn)因素，施工項(xiàng)目必須提前制定應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援的物資也應(yīng)提前備齊，在施工開始之前對救援的預(yù)案提前進(jìn)行演練，這樣才能最大限度的提高施工單位的應(yīng)急救援能力，從而降低安全事故的風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低；
4、提高施工人員安全意識。雖然當(dāng)前公路施工中機(jī)械化、自動(dòng)化程度得到明顯提高，但部分作業(yè)仍為重體力勞動(dòng)，因而存在由于重體力勞動(dòng)導(dǎo)致的疲勞生產(chǎn)現(xiàn)象，同時(shí)存在儀表監(jiān)測、計(jì)算機(jī)作業(yè)等精細(xì)活動(dòng)也會(huì)導(dǎo)致人的精神疲勞，因而在施工中避免過勞現(xiàn)象無疑對安全施工提出了更高的要求，為實(shí)現(xiàn)該要求則應(yīng)積極有效的提高自動(dòng)化和程序化施工，并充分結(jié)合勞動(dòng)強(qiáng)度差異合理安排工作時(shí)間，同時(shí)使工人具備較高的操作技能以減少員工體力浪費(fèi)也非常重要。
5、保障設(shè)備安全。設(shè)備也是導(dǎo)致公路施工事故的一個(gè)因素，因而生產(chǎn)單位應(yīng)從設(shè)備供應(yīng)和資金方面給予保障方可保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，首先應(yīng)按照要求購置合格的生產(chǎn)設(shè)備，應(yīng)設(shè)置?？顚υO(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，對發(fā)生事故和存在異常的設(shè)備應(yīng)做好記錄，并應(yīng)對該類情況進(jìn)行分析以制定措施，確保其在施工操作中能夠有序、高效運(yùn)行，并應(yīng)在施工現(xiàn)場配置齊全的安全警示標(biāo)志，做好安全預(yù)案工作以免由于生產(chǎn)設(shè)備導(dǎo)致的安全事故發(fā)生。
6、加強(qiáng)行為安全管理。在施工中應(yīng)通過安全模式來改善施工人員的安全行為，降低安全事故，并進(jìn)一步激發(fā)工人施工的主動(dòng)性和積極性。安全行為模式即能夠糾正人的不安全行為、培養(yǎng)安全習(xí)慣、安全意識，并能促進(jìn)安全氛圍的形成，進(jìn)而提高人員的安全水平的管理模式。即通過員工的積極參與提高其主動(dòng)應(yīng)對能力、提升其主人翁責(zé)任意識和發(fā)展員工與安全相關(guān)的行為間的共同作用來提升整體安全水平，該模式不僅關(guān)注事故率，更關(guān)注員工的行為安全，并以安全管理模式來推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。
7、制定有效應(yīng)急預(yù)案。在施工過程中施工方應(yīng)做到未雨綢繆，即制定有效的應(yīng)急預(yù)案，由于大多安全事故常和“多米諾骨牌”理論聯(lián)系到一起，因而在公路施工安全管理中應(yīng)圍繞每個(gè)施工環(huán)節(jié)，采取一環(huán)接一環(huán)、環(huán)環(huán)相扣的管理模式進(jìn)行安全控制，即要求安全管理人員和施工人員具備相應(yīng)的知識和經(jīng)驗(yàn)，在工作中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和辨別存在的或潛在的危險(xiǎn)，方可有效去除施工中存在的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
五、結(jié)束語
安全施工管理是公路工程施工的重要組成部分。在進(jìn)行公路工程施工過程中，要結(jié)合公路工程的個(gè)點(diǎn)，在遵循相關(guān)法律法規(guī)的前提下，通過安全管理制度的建立健全，保證公路施工的安全進(jìn)行，并使得施工質(zhì)量得到保證，發(fā)揮公路工程應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]王巍，淺談公路施工安全事故產(chǎn)生原因和解決方法[J]安全生產(chǎn)管理，2012
關(guān)鍵詞：資本市場 股權(quán)激勵(lì) 高管人員薪酬
上市公司的顯著特征之一是所有權(quán)和管理權(quán)相分離，由此產(chǎn)生了公司管理者和股東之間目標(biāo)不一致、信息不對稱和利益相沖突等問題，使委托成本不斷地加大，委托問題愈來愈突出。股權(quán)激勵(lì)就是應(yīng)改善委托問題，降低成本而產(chǎn)生的。它的初衷是使管理者和股東的目標(biāo)函數(shù)相一致，實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化。從上世紀(jì)九十年代起，我國相關(guān)部門就在對股權(quán)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行探索和實(shí)踐，但由于我國資本市場環(huán)境、公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等影響，股權(quán)激勵(lì)在實(shí)施過程中出現(xiàn)了不少問題。由于安徽上市公司的特殊性，有的上市公司在實(shí)施股權(quán)激勵(lì)后，公司的經(jīng)營業(yè)績反而下降，上市公司陸續(xù)宣布終止股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，這使得投資者對股權(quán)激勵(lì)產(chǎn)生了懷疑。下面將從安徽的上市公司特征入手，對股權(quán)激勵(lì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探索合理的股權(quán)激勵(lì)措施，以期推進(jìn)安徽省上市公司運(yùn)作規(guī)范化。
1 安徽轄區(qū)內(nèi)的上市公司運(yùn)行特征
截止2012年12月，安徽省在滬深兩市的上市公司已達(dá)78家，居全國第十。安徽的企業(yè)借助資本市場的融資和投資功能，不斷地?cái)U(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，通過建立現(xiàn)代公司制度和提升企業(yè)創(chuàng)新能力等措施和手段，企業(yè)的綜合實(shí)力和持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，上市公司規(guī)范運(yùn)作水平明顯提高，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制得到完善，逐步形成了具有一定市場競爭優(yōu)勢的“安徽板塊”。這個(gè)板塊群體具有下列特征：
1.1 資本市場逐步完善，融資能力進(jìn)一步加強(qiáng)
近年來，安徽在行業(yè)創(chuàng)新方面狠下功夫，大力優(yōu)化資本市場發(fā)展環(huán)境，安徽轄區(qū)內(nèi)的資本市場得到快速發(fā)展，市場持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，安徽省無一家退市公司?？拼笥嶏w公司和海螺水泥公司等上市公司已經(jīng)借助資本市場的優(yōu)勢，發(fā)展為行業(yè)龍頭企業(yè)。近幾年來，安徽省企業(yè)在股票融資、債券融資和票據(jù)融資等方面的業(yè)績不錯(cuò)，融資渠道不斷拓寬，融資能力都有較大幅度地提高，且呈現(xiàn)較穩(wěn)定上升的趨勢。安徽省正多舉措完善資本市場的建設(shè)，如大力推進(jìn)安徽省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)基金，支持證券公司爭取柜臺交易試點(diǎn)等，大力建設(shè)層次豐富和結(jié)構(gòu)合理的資本市場體系，使資本市場逐步得到完善，融資能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.2 安徽上市公司并購重組取得顯著成效
近年來，安徽轄區(qū)內(nèi)發(fā)生多起資產(chǎn)并購重組，資產(chǎn)重組成效表現(xiàn)較好。并購重組方式主要有：發(fā)行股份、資產(chǎn)置換和單純控制權(quán)收購。并購重組導(dǎo)致控股權(quán)所有制性質(zhì)發(fā)生變化，有十多家次由國有控股轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I控股。并購重組所取得的成效顯著：首先推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，重組并購使安徽轄區(qū)一批上市公司的夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌柈a(chǎn)業(yè)。其次促進(jìn)了行業(yè)的優(yōu)化整合，造就一批行業(yè)龍頭企業(yè)。如安徽轄區(qū)兩家民爆上市公司江南化工和雷鳴科化先后參與重組，兩家公司產(chǎn)能重組后增加了兩倍多，提高行業(yè)的市場集中度，同時(shí)也使江南化工成為國內(nèi)規(guī)模最大的民爆上市企業(yè)。最后提高了上市公司結(jié)營業(yè)績：多家上市公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過整合后，兩年的平均總資產(chǎn)、總收入和凈利潤等比重組前一年的數(shù)據(jù)都有較大幅度的上漲，從而改善上市公司財(cái)務(wù)狀況，使上市公司的經(jīng)營業(yè)績不斷提高，增強(qiáng)上市公司的可持續(xù)發(fā)展能力。
1.3 高管人員薪酬機(jī)制不合理
從安徽省上市公司年報(bào)披露和統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，長期以來安徽省上市公司高管人員薪酬制度不合理，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，高管報(bào)酬水平普遍偏低，且高管人員“零報(bào)酬”較為嚴(yán)重。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，近五年來，雖然高管從上市公司獲得的報(bào)酬逐年有所上升，但2012年末仍然大大低于全國平均水平。另外，從統(tǒng)計(jì)的樣本數(shù)據(jù)來看，在上市公司任職的高管人員，有20%的高管人員并沒有從公司獲得報(bào)酬，即“零報(bào)酬”。分析其中的原因，主要是高管人員兼任上市公司董事或監(jiān)事或是由政府官員擔(dān)任，薪酬卻在原單位領(lǐng)取，由此產(chǎn)生了上市公司高管人員“零報(bào)酬”，這在一定程度上反映出上市公司運(yùn)作的非市場行為。第二，高管報(bào)酬結(jié)構(gòu)不合理，主要形式是現(xiàn)金支付。從安徽省上市公司年報(bào)披露及統(tǒng)計(jì)的資料來看，安徽省上市公司對高管人員實(shí)施的薪酬辦法主要有年薪和崗位工資，且薪酬支付方式主要是現(xiàn)金，這兩種薪酬結(jié)構(gòu)在實(shí)施過程中都存在以下特點(diǎn)：一是薪酬固定部分的多，變動(dòng)部分的少。二是當(dāng)期薪酬支付多，遠(yuǎn)期薪酬支付少。缺少相應(yīng)的股權(quán)激勵(lì)措施。顯然，這樣的薪酬結(jié)構(gòu)對高管人員起到的激勵(lì)作用是有限的。
2 安徽上市公司的股權(quán)激勵(lì)現(xiàn)狀
截止2006年底，滬深兩市股權(quán)分置改革基本完成，同年，《中國上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》頒布和實(shí)施，所以安徽實(shí)施股權(quán)激勵(lì)制度較晚。股權(quán)激勵(lì)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，對上市公司產(chǎn)生哪些影響，目前實(shí)施現(xiàn)狀如何，下面將展開論述。
2.1 安徽上市公司股權(quán)激勵(lì)的模式主要是股票期權(quán)
目前，股權(quán)激勵(lì)的模式有六種：股票期權(quán)、虛擬股票、員工持股、限制性股票、股票增值權(quán)和業(yè)績股票。從上市公司的有關(guān)股權(quán)激勵(lì)資料來看，安徽省的上市公司大多實(shí)施的股票期權(quán)，少數(shù)上市公司實(shí)施包括限制性股票在內(nèi)的股權(quán)激勵(lì)方式，如陽光電源。股票期權(quán)激勵(lì)模式的優(yōu)點(diǎn)在于將經(jīng)營者的報(bào)酬與股東的長期利益捆綁在一起，達(dá)到“雙贏”的目標(biāo)。股票期權(quán)在實(shí)施時(shí)，經(jīng)營者沒有支付成本或支付很少的成本，如果行權(quán)時(shí)公司股票價(jià)格下跌，他們就可以放棄行權(quán)，幾乎沒有風(fēng)險(xiǎn)；對于上市公司而言，股票期權(quán)只是讓經(jīng)營者分享的是公司價(jià)值增值部分，沒有支付現(xiàn)金流，有利于降低激勵(lì)成本，吸引和留住人才。所以相對于其他股權(quán)激勵(lì)模式，上市公司更青睞于股票期權(quán)。
2.2 高管人員持股的上市公司較少，且持股比重小。
從安徽省上市公司年報(bào)披露和統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，安徽省上市公司高管人員持股家數(shù)少，持股比重小，且不均衡。從上市公司的年報(bào)和選取的樣本（20家上市公司資料）統(tǒng)計(jì)來看，近一半的上市公司沒有實(shí)行高管持股政策，即使實(shí)行高管持股，高管持股比重較多的公司很少，像鴻路鋼構(gòu)高管持股多達(dá)上億股的公司極少。大多的公司持股的比重小，持股水平在兩萬股以內(nèi)。
2.3 合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)加入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)序列
2011年11月，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，這對合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)來說是極具有里程碑意義的大事，它將會(huì)為推進(jìn)合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供巨大動(dòng)力。合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)的開展目標(biāo)是在“十二五”期間，計(jì)劃輔導(dǎo)培訓(xùn)100家以上的企業(yè)并列入試點(diǎn)企業(yè)，力爭完成30-50家企業(yè)的股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)企業(yè)中重要的經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員作為激勵(lì)的主要對象。股權(quán)激勵(lì)含股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)三種方式。在合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)開展股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)工作，必將提高試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
3 總結(jié)
通過上述分析，安徽省上市公司雖然在資本市場、公司治理、高管人員薪酬激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)等方面已做出了一些成效，但由于安徽省的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度和政策等方面的原因，上市公司在運(yùn)作中還存在不少突出的問題：如資本運(yùn)作能力較弱、資產(chǎn)負(fù)債率較高、經(jīng)營業(yè)績下降等問題，這些問題制約上市公司的發(fā)展。因此，安徽省還要做好以下幾個(gè)方面的工作：建立完善的資本市場體系、建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)、建立科學(xué)的高管業(yè)績考評體系、構(gòu)建多元化的股權(quán)激勵(lì)結(jié)構(gòu)等，不斷推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)有效的實(shí)施，促進(jìn)安徽上市公司快速健康地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉華，鄭軍.股權(quán)激勵(lì)實(shí)施的效果、問題及對策研究――基于東湖高新區(qū)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)的分析[J].科技進(jìn)步與對策，2012，29（17）.
[2]李春玲，蘇文艷.基于控制權(quán)配置視角的上市公司股權(quán)激勵(lì)偏好研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2012（11）.
關(guān)鍵詞：電動(dòng)車；交通安全；事故致因理論
電動(dòng)自行車作為一種新型代步工具，其憑借操作簡單、舒適輕快、低碳環(huán)保、價(jià)格適中等一系列優(yōu)點(diǎn)，成為大部分們城鄉(xiāng)居民的短距離代步工具。伴隨著電動(dòng)自行車的發(fā)展，他給城市道路交通帶來的負(fù)面影響也是日益突顯，交通違法行為突出、道路通行秩序混亂、交通事故頻發(fā)，對城市道路交通的良性發(fā)展形成了巨大的阻礙。
一、電動(dòng)自行車的交通安全現(xiàn)狀
1998年～2011年，我國電動(dòng)自行車年產(chǎn)量從5.8萬輛猛增至3096萬輛。據(jù)2013年的最新統(tǒng)計(jì)，我國電動(dòng)自行車保有量約為1.8億輛，并且每年在以3000萬輛左右的生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展。電動(dòng)自行車的出現(xiàn)滿足了大部分中低收入人群的短距離代步需求，而在電動(dòng)自行車使用者中，老年人的數(shù)量在逐漸上升
在現(xiàn)實(shí)生活中，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的電動(dòng)自行車都可以超過35公里每小時(shí)，這也間接造成車輛質(zhì)量增加，在發(fā)生事故時(shí)，也加大了損害。除此之外，生活中，私自加裝大電瓶的現(xiàn)象也時(shí)有碰見，這毫無疑問會(huì)降低電動(dòng)自行車的可操縱性，從而引發(fā)事故的發(fā)生。
二、事故致因理論分析電動(dòng)自行車安全存在的問題
一個(gè)事故的發(fā)生，我們往往將其最終歸咎為兩個(gè)方面：人的不安全行為或者物的不安全狀態(tài)。而從上述電動(dòng)自行車的交通安全現(xiàn)狀的描述中，我們不難發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)自行車存在不少的問題：
2.1人的不安全行為
首先，在電動(dòng)自行車的使用者的比例中，老年人的比例增大了。而老年人相對于年輕人來說，其對車的操作控制能力、交通安全意識、法律意識、普遍都較低往往不如年輕人，這在一定程度上會(huì)加大事故發(fā)生的概率。其次，大部分的電動(dòng)自行車駕駛員沒有進(jìn)行相應(yīng)的正式駕駛技能訓(xùn)練和交通法規(guī)知識系統(tǒng)學(xué)習(xí)，這也導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)生活中，許多電動(dòng)自行車駕駛者懷有僥幸心理，在駕駛過程中，車輛亂停亂放、隨意超速、變換行車軌跡，不帶頭盔，更有不甚者，拿著自己的生命去闖紅燈。這些違法行為，是電動(dòng)自行車事故頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)祝?/p>
2.2 物的不安全狀態(tài)
除了人的不安全行為外，物的不安全狀態(tài)也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素。由于電動(dòng)自行車屬于代步工具，其所規(guī)定的最高時(shí)速在20公里每小時(shí)，而現(xiàn)在大部分的電動(dòng)自行車產(chǎn)商將其最高時(shí)速將近翻了一番，以此來贏得更大的市場，然而，隨著最高時(shí)速的提高，事故所造成的傷害也愈發(fā)嚴(yán)重。從以前的只是皮外傷，到現(xiàn)在的電動(dòng)車撞車也能撞死人，最高時(shí)速的提高在事故發(fā)生的嚴(yán)重性中起了十分“重要”的作用。
2.3 社會(huì)大環(huán)境因素
按照現(xiàn)行的《道路交通安全法》將電動(dòng)自行車歸入非機(jī)動(dòng)車序列，所以目前電動(dòng)自行車還不能辦理注冊、保險(xiǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，全國各地對電動(dòng)自行車的使用和管理上還沒有出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，使交通管理部門在處理電動(dòng)自行車事故時(shí)無法可依。
在電動(dòng)自行車駕駛者肇事后畏罪逃逸后，相關(guān)部門不能第一時(shí)間找出肇事者。雖說相關(guān)法規(guī)規(guī)定電動(dòng)自行車需要上牌照，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，由于電動(dòng)自行車的普及性，此法規(guī)的落實(shí)相當(dāng)困難，所以對于大部分車主來說，此法規(guī)形同虛設(shè)。
三、應(yīng)對電動(dòng)自行車安全問題的對策
3.1 引入“準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車”，制定相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)有的法律中，是將電動(dòng)自行車歸為非機(jī)動(dòng)車，而隨著電動(dòng)自行車技術(shù)的不斷發(fā)展，以及城市居民對出行速度的要求，電動(dòng)自行車將會(huì)逐步向電動(dòng)摩托車發(fā)展，所以在這里，我們應(yīng)該建立一個(gè)新的概念——“準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車”。
將電動(dòng)自行車當(dāng)作介于機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的中間地帶，這樣既滿足電動(dòng)自行車的自身屬性，也能適應(yīng)快速發(fā)展的電動(dòng)車技術(shù)。通過引入“準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車”的概念，修改電動(dòng)自行車的各項(xiàng)法律標(biāo)準(zhǔn)。提高電動(dòng)自行車的最高時(shí)速滿足居民消費(fèi)需求，讓電動(dòng)車在遭遇事故后，能夠又發(fā)可依，這些都是在引入電動(dòng)自行車“準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車”時(shí)所應(yīng)該做的。
3.2 加強(qiáng)交通安全知識的宣傳
由于電動(dòng)自行車的普及性，想要做到電動(dòng)自行車駕駛員像機(jī)動(dòng)車那樣進(jìn)行相應(yīng)的考試的難度顯而易見。然而，電動(dòng)自行車駕駛員的交通安全意識薄弱，是十分明顯。所以注重交通安全知識的宣傳，提高駕駛者自身的安全意識是十分重要。通過各種媒體的力量，可以利用社區(qū)的集聚功能，定期開展電動(dòng)車安全講座，邀請一些社區(qū)內(nèi)的資深電動(dòng)車駕駛者，對新駕駛者提供免費(fèi)駕駛的技能培訓(xùn)，便于其盡快熟悉電動(dòng)自行車的駕駛。
3.3 大力發(fā)展公共交通
解決事故發(fā)生的最好方法，就是沒有事故源。而解決電動(dòng)自行車事故頻發(fā)的最好方法就是盡量減少電動(dòng)自行車的使用，而在這過程中，便捷的公共交通就起了十分重要的作用。政府相關(guān)部門應(yīng)加大對公共交通的投資力度，努力為城市居民建立一個(gè)便捷舒適經(jīng)濟(jì)的公共交通體系。
通過吸引更多的居民乘坐公共交通，毫無疑問可以減少電動(dòng)自行車事故發(fā)生的概率。公共交通的服務(wù)利用率的提升，不僅能夠?yàn)槌鞘芯用駧戆踩己玫慕煌ōh(huán)境，也為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添了一份力量。
參考文獻(xiàn)：
[1]王立穎.電動(dòng)自行車交通事故分析[J]. 遼寧警官高等?？茖W(xué)校，2012.
[2]肖貴平，朱曉寧.交通安全工程[M].中國鐵道出版社，2011.
