發(fā)布時(shí)間：2022-04-03 14:22:14
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)衛(wèi)工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
近年來(lái)，各級(jí)政府及有關(guān)部門以構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，以加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，加大投入，齊抓共管，為改善我市投資環(huán)境和生活環(huán)境，提高城市品位作出了積極努力。
著力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。____95年，為適應(yīng)中心城區(qū)迅速發(fā)展和擴(kuò)張的需要，市政府撤銷了太平環(huán)衛(wèi)所，成立了市容環(huán)衛(wèi)處，正式啟動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和管理工作。隨著城市化進(jìn)程的加快，市政府及有關(guān)部門積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，在全省開(kāi)創(chuàng)性地提出了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”四級(jí)環(huán)衛(wèi)體系，并按照要求開(kāi)展各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)（街道）也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加大財(cái)政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。____7年底，全市登記在冊(cè)的環(huán)衛(wèi)保潔人員已達(dá)3000余名，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃覆蓋率逐年有所提高。為提高清掃保潔質(zhì)量，市容環(huán)衛(wèi)處對(duì)城區(qū)道路實(shí)行分類保潔，對(duì)人流量較多的重點(diǎn)路段和公共場(chǎng)所實(shí)行全日保潔，其他路段目前實(shí)行日掃日清。市容環(huán)衛(wèi)處和有的鎮(zhèn)（街道）還探索開(kāi)展環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化試點(diǎn)工作，把部分路段推向市場(chǎng)，這對(duì)深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革具有積極意義。目前，全市共建立16座垃圾中轉(zhuǎn)站，其中壓縮式11座，使各鎮(zhèn)（街道）的垃圾清運(yùn)能力有了一定提高。另外，已投入使用的6座垃圾填埋場(chǎng)，對(duì)有效處理生活垃圾發(fā)揮了重要作用， ____7年，僅城南填埋場(chǎng)就填埋垃圾22多萬(wàn)噸。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理，市垃圾焚燒發(fā)電bot項(xiàng)目于____7年開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)____9年投入運(yùn)行，屆時(shí)我市垃圾處理有望得到較好解決。
出臺(tái)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點(diǎn)在于農(nóng)村，我市把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，將生活垃圾處理列入示范村、整治村創(chuàng)建的主要考核內(nèi)容。目前，全市已有334個(gè)村通過(guò)示范村和整治村驗(yàn)收，農(nóng)村生活垃圾整治取得了初步成效，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效遏制。為鞏固村莊整治成果，今年市農(nóng)辦又提出了農(nóng)村生活垃圾“日日清”工作思路，確定了3個(gè)鎮(zhèn)（街道）22個(gè)生活垃圾“日日清”試點(diǎn)村（居），重新調(diào)整了《溫嶺市村村新工程獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，撥出800萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于各村保潔員工資，為“日日清”工作提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支持。各村在“日日清”菜單式補(bǔ)助的刺激下，陸續(xù)按要求足額配備保潔員，積極推行生活垃圾一日2～3掃，日清日運(yùn)。大溪小溪嶺頭、城南蘭公岙等30個(gè)村先后啟動(dòng)了生活污水生態(tài)化處理工作，為全市面上綜合整治生活污水積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
這幾年，我市環(huán)衛(wèi)一體化工作在各級(jí)政府及有關(guān)部門的高度重視下，在環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)下以及在廣大市民的共同努力下，取得了一定成效，但與浙江省衛(wèi)生城市的榮譽(yù)稱號(hào)和廣大人民群眾的要求還有不少距離，主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾方面：
1、社會(huì)公眾環(huán)衛(wèi)素質(zhì)不高。市民素質(zhì)高低是影響環(huán)境衛(wèi)生的基本因素。當(dāng)前，市民對(duì)政府環(huán)衛(wèi)工作要求高，但自身素質(zhì)較低，還存在不少陋習(xí)，如隨地吐痰、隨地大小便、亂扔垃圾等。不少市民只注重家庭衛(wèi)生，而忽視外部環(huán)境保潔，沒(méi)有按要求將垃圾袋裝堆放在指定位置，隨意丟棄在門口、河岸、路邊以及綠化帶上；一些機(jī)動(dòng)車駕駛員和乘客有向窗外亂扔垃圾的習(xí)慣，經(jīng)常出現(xiàn)前面環(huán)衛(wèi)工人掃地、后面隨手扔垃圾的現(xiàn)象，這給城市道路、公路保潔帶來(lái)了很大難度。澤國(guó)、橫峰等鎮(zhèn)（街道）由于外來(lái)務(wù)工人員較多且居住分散，環(huán)境衛(wèi)生工作難度相對(duì)較大。居民、企業(yè)集聚區(qū)附近的早點(diǎn)、夜宵和學(xué)校周邊的流動(dòng)攤點(diǎn)以及菜市場(chǎng)也是環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)難點(diǎn)，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者環(huán)衛(wèi)意識(shí)較差，不主動(dòng)也不及時(shí)清理餐飲垃圾，造成攤點(diǎn)附近垃圾滿地。另外，一級(jí)環(huán)衛(wèi)與二級(jí)環(huán)衛(wèi)臨界地帶也是環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)死角。澤國(guó)、新河、溫嶠等鎮(zhèn)個(gè)別村，廢舊電器拆解成為村民主業(yè)，垃圾堆積如山而且遍布每個(gè)角落，生活居住環(huán)境嚴(yán)重惡化。少數(shù)示范村和整治村在驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，沒(méi)有鞏固創(chuàng)建成果，“臟、亂、差”現(xiàn)象出現(xiàn)回潮，新農(nóng)村建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。此外，由于我市還沒(méi)有專門的工業(yè)垃圾、建筑垃圾收集點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)亂倒垃圾現(xiàn)象較為普遍，104國(guó)道大溪白塔村一帶沿路傾倒建筑垃圾現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，影響我市對(duì)外形象。
環(huán)衛(wèi)工作涉及每家每戶，但不少民眾環(huán)衛(wèi)責(zé)任淡薄，不主動(dòng)、不按時(shí)繳納環(huán)衛(wèi)費(fèi)。____7年，市發(fā)改局等部門在生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)聽(tīng)證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了本市范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、城鄉(xiāng)居民和外來(lái)人口等，都應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。目前，除個(gè)別鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)費(fèi)征收比較正常外，多數(shù)鎮(zhèn)（街道）缺乏征收機(jī)制和必要的強(qiáng)制手段，環(huán)
衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收取困難重重。2、全市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后。____7年，市鎮(zhèn)兩級(jí)政府共投入經(jīng)常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)4000多萬(wàn)元，雖然基數(shù)不少，但這部分經(jīng)費(fèi)僅能保障環(huán)衛(wèi)工人工資、垃圾清運(yùn)和填埋等正常性支出，而用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。按規(guī)定每2.5平方公里需建有一座垃圾中轉(zhuǎn)站，由于全市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制落后，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)布局不夠合理，除城區(qū)覆蓋率基本符合要求外，其余鎮(zhèn)（街道）均無(wú)法達(dá)到要求，松門、石塘、濱海和大部分工業(yè)園區(qū)沒(méi)有按要求建立中轉(zhuǎn)站，嚴(yán)重影響各地垃圾的中轉(zhuǎn)清運(yùn)能力；又如，澤國(guó)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的個(gè)別路段，人力垃圾車每次運(yùn)垃圾到中轉(zhuǎn)站需1個(gè)多小時(shí)，一定程度上影響環(huán)衛(wèi)工作效率和提高環(huán)衛(wèi)工人工作強(qiáng)度。個(gè)別鎮(zhèn)還沒(méi)有承擔(dān)起垃圾“鎮(zhèn)運(yùn)”職責(zé)，造成一些村垃圾清運(yùn)不到位。另外，部分已建的垃圾中轉(zhuǎn)站硬件設(shè)施落后，沒(méi)有配備壓縮式裝置，垃圾中轉(zhuǎn)不及時(shí)、效率不高，造成垃圾堆積、臭氣熏天，影響周邊居民生活環(huán)境。
目前，全市運(yùn)往填埋場(chǎng)的垃圾清運(yùn)車共有47輛，其中太平地區(qū)占了20輛，其他鎮(zhèn)（街道）清運(yùn)車數(shù)量明顯不足，個(gè)別鎮(zhèn)（街道）甚至只有一輛，難以承擔(dān)每日如此繁重的垃圾清運(yùn)任務(wù)；47輛垃圾車中只有17輛通過(guò)封閉式改裝，一些未改裝的垃圾車運(yùn)輸途中出現(xiàn)拋灑滴漏現(xiàn)象，造成道路二次污染，沿線群眾反映比較強(qiáng)烈。道路清掃車數(shù)量較少，主干道清掃能力機(jī)械化水平低，一定程度上影響了清掃質(zhì)量。全市各村垃圾收集裝置也不統(tǒng)一，除橫峰、澤國(guó)、大溪等鎮(zhèn)（街道）按照居民集聚情況配備鐵皮箱外，其他鎮(zhèn)（街道）垃圾收集設(shè)施簡(jiǎn)陋或配備不齊，如一些飯店附近垃圾收集點(diǎn)過(guò)遠(yuǎn)或收集裝置過(guò)少，造成周邊地區(qū)垃圾滿地。
3、垃圾無(wú)害化處理能力低。市垃圾填埋場(chǎng)于____92年投入使用，當(dāng)時(shí)根據(jù)太平地區(qū)年產(chǎn)5萬(wàn)噸生活垃圾設(shè)計(jì)，容量為127萬(wàn)立方米，經(jīng)多次擴(kuò)容增加了60萬(wàn)平方米。目前，除松門、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個(gè)鎮(zhèn)垃圾自行處理外，其余11個(gè)鎮(zhèn)（街道）每日有近600噸生活垃圾（包括部分工業(yè)垃圾和少量的建筑垃圾）都運(yùn)往城南垃圾填埋場(chǎng)，填埋數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)設(shè)計(jì)能力，根據(jù)這樣的填埋速度估算，2年以后填埋場(chǎng)再也無(wú)法容納堆積如山的垃圾。松門、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個(gè)自行填埋的鎮(zhèn)也同樣面臨著類似的問(wèn)題，如松門填埋場(chǎng)可能因東海塘道路經(jīng)過(guò)需搬遷；箬橫、濱海兩鎮(zhèn)填埋場(chǎng)地處田中央，其實(shí)質(zhì)為垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)；石塘填埋場(chǎng)離海很近，如遇大雨垃圾會(huì)被沖入大海,造成海域污染；溫嶠鎮(zhèn)填埋場(chǎng)的填埋能力也不足2年。垃圾填埋不過(guò)是處理垃圾的權(quán)宜之計(jì)，如果長(zhǎng)期采用填埋方式，勢(shì)必將造成局部地區(qū)二次環(huán)境污染，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。公路段處理垃圾也同樣碰到難題，每日清理出來(lái)的近300噸垃圾無(wú)處傾倒。此外，橫峰等地的邊角料也沒(méi)有很好的處理方法，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，填埋場(chǎng)才勉強(qiáng)接受邊角料，但邊角料易燃容易引發(fā)火災(zāi)；而一些磚窯、養(yǎng)豬場(chǎng)把邊角料當(dāng)燃料焚燒，造成當(dāng)?shù)乜諝馕廴尽＿@幾年通過(guò)示范村和整治村創(chuàng)建，不少村已建立公共廁所，但糞便成為生活垃圾處理中的一個(gè)盲區(qū)，由于我市沒(méi)有專門的糞便處理設(shè)施和處理場(chǎng)所，公共廁所糞便多數(shù)自行溢出、自行消化，造成周邊環(huán)境污染；也有部分糞便由吸糞車運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)與垃圾一起填埋。
4、環(huán)衛(wèi)工人待遇普遍較低。環(huán)衛(wèi)工人被美譽(yù)為“城市的美容師”，但由于世俗偏見(jiàn)，社會(huì)上還存在歧視環(huán)衛(wèi)工人現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)工作難以得到社會(huì)公眾的認(rèn)可和理解。據(jù)全國(guó)總工會(huì)調(diào)查表明，近半數(shù)以上的環(huán)衛(wèi)工人在工作過(guò)程中遭受過(guò)辱罵，我市情況也是如此。由于環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)地位和待遇不高，全市各地普遍存在環(huán)衛(wèi)工人招工困難，當(dāng)前從事環(huán)衛(wèi)工作的人群不是外來(lái)務(wù)工人員，就是家庭困難年齡偏大的本市市民，70多歲的老人也為數(shù)不少。最近市農(nóng)辦下文要求各村按照300～500人配備一名清潔員，人員工資由市、鎮(zhèn)（街道）、村各負(fù)擔(dān)1/3，雖然各村保潔員人數(shù)上報(bào)符合要求，但少數(shù)村在實(shí)際操作過(guò)程中人員數(shù)量有打折扣現(xiàn)象；一些村保潔員只負(fù)責(zé)垃圾收集、清運(yùn)，而不承擔(dān)村內(nèi)道路清掃等工作。同樣，環(huán)衛(wèi)工人工作狀況堪憂，浙江省總工會(huì)調(diào)查表明，一線環(huán)衛(wèi)工人平均工作時(shí)間超過(guò)8個(gè)小時(shí)，但收入接近當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平。目前，我市環(huán)衛(wèi)工人月工資一般在800元左右，許多工人難以維持家庭正常生活，只能依靠撿垃圾的“第二收入”來(lái)維持生活；而且一線環(huán)衛(wèi)工人一般都是臨時(shí)工，用人單位很少與他們簽訂勞動(dòng)合同，正當(dāng)權(quán)益難以得到保障；大部分環(huán)衛(wèi)工人還沒(méi)有納入基本的社會(huì)保障體系，一旦遇到工傷事故，沒(méi)有能力支付昂貴的看病費(fèi)用，這兩年我市就已發(fā)生數(shù)起環(huán)衛(wèi)工人工傷事故，個(gè)別案件至今還沒(méi)有得到妥善解決。另外，環(huán)衛(wèi)工人生活環(huán)境也令人擔(dān)憂，除少數(shù)鎮(zhèn)（街道）提供住宿外，大部分環(huán)衛(wèi)工人膳宿條件極差，甚至少數(shù)住臨時(shí)蓬、揀吃廢棄食品，去年我市就出現(xiàn)一起環(huán)衛(wèi)工人揀吃廢棄食品中毒事故。
為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，為全市人民創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提出以下建議意見(jiàn)：
（一）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)宣傳教育，提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。市民不僅是文明城市的受益者和評(píng)判者，更是文明城市的參與者和建設(shè)者，市民素質(zhì)高低決定著一個(gè)城市的文明程度，因此提高市民綜合素質(zhì)是治理環(huán)境衛(wèi)生的根本所在。各級(jí)政府要充分利用新聞媒體，廣泛開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。要加大懲處監(jiān)管力度，對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行曝光，利用必要的行政手段和輿論監(jiān)督推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作。突出抓好兒童和青少年的宣傳教育，家長(zhǎng)和教師要垂先示范，幫助子女和學(xué)生從小養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣。廣大市民要自覺(jué)遵守社會(huì)公共道德規(guī)范，在實(shí)踐中自我約束、自我管理和自我監(jiān)督，使環(huán)境衛(wèi)生從政府管理變?yōu)槿藗冏杂X(jué)的行為。駕駛員和乘客要尊重和支持環(huán)衛(wèi)工人工作，切實(shí)改變向窗外亂扔垃圾的陋習(xí)。有關(guān)部門要加強(qiáng)臨時(shí)攤點(diǎn)的管理，經(jīng)營(yíng)者要自覺(jué)履行自身義務(wù)，
及時(shí)清理攤點(diǎn)附近的餐飲垃圾。要把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，落實(shí)農(nóng)村生活垃圾“日日清”工作措施，防止出現(xiàn)“臟、亂、差”回潮。進(jìn)一步明確一級(jí)環(huán)衛(wèi)與二級(jí)環(huán)衛(wèi)職責(zé)，重視搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部的保潔工作，努力消除環(huán)衛(wèi)工作的盲區(qū)和死角。塑料制品污染是我國(guó)城鄉(xiāng)特有的環(huán)境污染。今年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“限塑令”，明確要求從6月1日起禁止生產(chǎn)銷售使用超薄塑料購(gòu)物袋。超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等零售場(chǎng)所要嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”，禁止免費(fèi)向顧客提供超薄塑料購(gòu)物袋。廣大市民要用菜籃子或環(huán)保購(gòu)物袋購(gòu)物，減少使用塑料制品。有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)“限塑令”在實(shí)際操作中的約束力。
一、推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提升環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量
為努力打造好示范一條街的環(huán)境衛(wèi)生工作，今年4月份開(kāi)始，大道采取了路段班組承包、路段核定人員經(jīng)費(fèi)的市場(chǎng)化運(yùn)作、環(huán)衛(wèi)部門抓好日常工作督查的工作模式，既解決了長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)人員泛缺的困惑，又實(shí)現(xiàn)了從早上6﹕30—晚上21﹕00的時(shí)間段里，全天侯有人在路段上巡回清掃保潔，徹底改觀了大道的衛(wèi)生面貌，按照示范一條街的工作要求，提升了示范街的清掃、清運(yùn)質(zhì)量，得到了廣大市民的一致認(rèn)可，也是環(huán)衛(wèi)走向市場(chǎng)化運(yùn)作邁出成功的一步。
二、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的管理，抓實(shí)工作督查的力度
1、大道推行路段承包以后，所有一線職工產(chǎn)生了很大的觸動(dòng)，清楚地意識(shí)到了一種前所未有的危機(jī)感。5月份按照大道示范一條街的運(yùn)作模式，大道也跟進(jìn)采取了這種做法，對(duì)擠出的臨時(shí)職工進(jìn)行了一番人員素質(zhì)梳理，結(jié)合他們平時(shí)一貫的工作表現(xiàn)重新?lián)駜?yōu)選用，進(jìn)行了一次人員、工作大調(diào)整，使大道的衛(wèi)生狀況與大道的衛(wèi)生相比基本同步，目前工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。
2、抓緊抓實(shí)工作檢查常態(tài)化制度。所領(lǐng)導(dǎo)分片掛責(zé)路段衛(wèi)生，堅(jiān)持做到每天上班勤檢查，及時(shí)掌握所有路段的衛(wèi)生狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)承包路段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以書面形式進(jìn)行督查通報(bào)，努力做到當(dāng)天問(wèn)題不過(guò)夜，人人繃緊一根弦。
三、認(rèn)真做好日常工作，保證應(yīng)急不亂方寸
1、加大對(duì)城區(qū)道路的清掃、沖洗和灑水降塵等機(jī)械化作業(yè)力度，堅(jiān)持示范路段多勤掃，灑水降塵全面保的原則，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不斷得到提升。
2、加強(qiáng)城區(qū)建筑余土的監(jiān)管和清理整治，對(duì)居民臨街亂倒的零星碴土及時(shí)進(jìn)行清理，對(duì)施工場(chǎng)地發(fā)現(xiàn)亂倒建筑余土的現(xiàn)象，及時(shí)配合城管大隊(duì)進(jìn)行整治，有效地減少了亂倒余土現(xiàn)象。
3、城區(qū)公廁衛(wèi)生質(zhì)量不斷得到提高，全面改造后的5座標(biāo)準(zhǔn)化公廁，每天堅(jiān)持4次以上沖洗，并經(jīng)常點(diǎn)燃檀香清除異味，對(duì)人流量大使用頻率高的公廁增加沖洗次數(shù)，確保公廁清潔衛(wèi)生。
4、加強(qiáng)對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站的衛(wèi)生管理，自6月3日接到“四城同創(chuàng)”辦轉(zhuǎn)來(lái)市民對(duì)中轉(zhuǎn)站衛(wèi)生的反映件之后，從6月4日起堅(jiān)持每天下午下班時(shí)，全面徹底的用灑水車高壓進(jìn)行沖洗，并及時(shí)噴灑藥物消毒、點(diǎn)燃檀香清除異味，逐步消除市民對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站的排斥心理。
5、縣城安排置放的20個(gè)垃圾勾臂箱和25個(gè)單位（池點(diǎn)），以及兩個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)集裝箱日產(chǎn)的垃圾能夠得到及時(shí)清運(yùn)。
6、居民生活垃圾處理費(fèi)委托縣清泉水業(yè)有限公司代收的各項(xiàng)工作基本就緒，預(yù)計(jì)在7月份可以進(jìn)入正常代收。
7、縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)庫(kù)容工程施工進(jìn)入尾聲，目前項(xiàng)目已投入資金3300多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)7月底可以完工。
四、今后的工作思路
1、在現(xiàn)有承包模式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將大道、大道完善承包出去，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
2、結(jié)合“四城同創(chuàng)”的工作步驟，積極配合居委會(huì)搞好小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生。
3、通過(guò)各種宣傳工具和形式加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳力度，努力提高市民的文明素質(zhì)和衛(wèi)生意識(shí)，尊重和愛(ài)護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)和成果。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生縣城”和“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城”為主線，以規(guī)范城市管理，優(yōu)化人居環(huán)境為主要內(nèi)容，持續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城管工作的科學(xué)化、精細(xì)化、高效化、長(zhǎng)效化，重點(diǎn)整治城區(qū)市容秩序，強(qiáng)勢(shì)助推“城市交通建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
打造一個(gè)亮點(diǎn)：打造新城為城市管理亮點(diǎn)示范街區(qū)。形成一個(gè)突破：對(duì)老城區(qū)南環(huán)路、等占道經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)地段整治形成突破；抓好兩個(gè)創(chuàng)建：完成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城創(chuàng)建工作，全面啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建今年打基礎(chǔ)，確保2015年創(chuàng)建成功；推進(jìn)三大提升：市容秩序管理水平提升；環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生保潔水平提升；市政建設(shè)管理水平提升。
三、工作任務(wù)
（一）開(kāi)展“三大整治”，破解城市管理突出問(wèn)題。
1.開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)整治。按照嚴(yán)格管理、疏堵結(jié)合的原則，堅(jiān)決維護(hù)主要道路、重要部位的市容環(huán)境秩序。按照“打造新城區(qū)亮點(diǎn)，舊城區(qū)形成突破”的總體思路開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)整治。抓好流動(dòng)攤點(diǎn)特別是夜市燒烤專項(xiàng)治理，配合相關(guān)部門合理規(guī)劃設(shè)置夜市和燒烤攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)入市定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
2.開(kāi)展建渣棄土整治。牽頭開(kāi)展建渣棄土管理工作，完善管理細(xì)則，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納等進(jìn)行規(guī)范管理。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，做到建筑工地源頭可控，渣土運(yùn)輸全程監(jiān)控，違法行為現(xiàn)場(chǎng)管控。
3.開(kāi)展戶外廣告整治。加強(qiáng)戶外廣告、店招店牌設(shè)置審批管理和安全監(jiān)管，定期開(kāi)展戶外廣告安全檢查，確保安全設(shè)置，及時(shí)查處違規(guī)設(shè)置戶外廣告，始終保持對(duì)違規(guī)戶外廣告的高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)對(duì)縣城區(qū)各類廣告進(jìn)行清理、拆除；進(jìn)一步加強(qiáng)“三線”沿線大型戶外廣告的設(shè)置審批管理；加強(qiáng)車載廣告審批和監(jiān)督檢查，做到規(guī)范美觀。進(jìn)一步規(guī)范洗車場(chǎng)的衛(wèi)生管理，防止污水泥沙污染。
（二）抓住“三個(gè)關(guān)鍵”，進(jìn)一步提升清掃保潔水平。
1.抓標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量。按照“責(zé)任全覆蓋、管理無(wú)縫隙、保潔無(wú)死角”的要求，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員與保潔責(zé)任區(qū)、保潔時(shí)段的無(wú)縫對(duì)接。在重點(diǎn)部位繼續(xù)推行“三班作業(yè)制”，實(shí)行高投入、高標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)維護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化新區(qū)、環(huán)城大道、東西大道、南北大道、揚(yáng)武坊廣場(chǎng)周邊等道路清掃保潔質(zhì)量，積極打造“示范區(qū)”和“示范路”。合理安排道路沖洗和灑水頻率，控制揚(yáng)塵污染，凈化城市建筑立面空間，垃圾日產(chǎn)日清。
2.抓設(shè)施。抓好市政公用設(shè)施日常保潔，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備日常管護(hù)，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)。抓好垃圾庫(kù)、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃定點(diǎn)，加大垃圾設(shè)施新建改造力度，提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)保障能力。積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大洗掃車輛、清運(yùn)車輛購(gòu)置力度，不斷提高道路機(jī)械化清掃率。積極協(xié)調(diào)解決環(huán)衛(wèi)所停車場(chǎng)拆建問(wèn)題，解決環(huán)衛(wèi)車輛停放，部分環(huán)衛(wèi)工人住地，灑水清掃車輛取水，車輛維修場(chǎng)地等問(wèn)題。
3.抓隊(duì)伍。不斷提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，逐步降低勞動(dòng)強(qiáng)度，改善環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)條件。平穩(wěn)有序組織開(kāi)展環(huán)衛(wèi)工人參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，確保年內(nèi)完成。
（三）加強(qiáng)“三個(gè)管理”，提升市政設(shè)施配套服務(wù)水平。
1.加強(qiáng)市政道路建設(shè)維護(hù)管理。加快推進(jìn)主城區(qū)人行道、偏街小巷道路改造，提升城市形象。一、二類道路完好率90%以上，三、四類道路完好率85%以上，人行道完好率90%以上，市政設(shè)施完好率90%以上。
2.加強(qiáng)市政照明設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理。加強(qiáng)市政照明設(shè)施建設(shè)維護(hù)，保障安全運(yùn)行，推進(jìn)偏街小巷、老舊居民院落路燈設(shè)施建設(shè)，全面解決主城區(qū)小街小巷照明設(shè)施存在問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施市政照明節(jié)能減排改造工程。加強(qiáng)路燈設(shè)施維護(hù)力度，確保城市照明設(shè)施完好率95％以上、燃燈率98%以上。建立完善電工學(xué)習(xí)、工作日志、考核記錄等相關(guān)制度。
3.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)建設(shè)管理。切實(shí)推進(jìn)揚(yáng)武坊公廁投入運(yùn)行；標(biāo)識(shí)完善主城區(qū)公廁燈箱指路牌，改造地埋式垃圾庫(kù)橋、液壓缸。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，完善停車、洗車場(chǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面強(qiáng)化縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，新、改建一批公廁、垃圾庫(kù)和生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。改善基層作業(yè)條件，推進(jìn)一線工人休息室、工具房的建設(shè)。
（四）強(qiáng)化“四項(xiàng)重點(diǎn)”，鞏固提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作水平。
1.強(qiáng)化衛(wèi)生創(chuàng)建工作。全面啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。鞏固提升已創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生單位。全面完成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生村等創(chuàng)建任務(wù)。
2．強(qiáng)化健康教育工作。繼續(xù)加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)工作。實(shí)施好“促進(jìn)行動(dòng)”、“健康干預(yù)”、“66條巡講”活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的宣傳，普及健康知識(shí)，提高民眾健康知識(shí)知曉率和健康行為行成率。大力貫徹實(shí)施《市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)范化建設(shè)。
3.強(qiáng)化病媒生物防制工作。對(duì)照方案，分春秋兩季對(duì)全縣病媒生物防制工作的宣傳培訓(xùn)、資金配套和規(guī)范使用、防治效果等進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評(píng)估，推進(jìn)病媒生物防制工作深入扎實(shí)開(kāi)展。
4.強(qiáng)化改廁工作。加大農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作力度，全面完成2013年改廁項(xiàng)目500戶任務(wù)，及時(shí)啟動(dòng)2014年農(nóng)村改廁項(xiàng)目，全面提升無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率。
（五）創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”，激發(fā)城市管理體制活力。
1.創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制。夯實(shí)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理、督查考核的職能，探索屬地管理、部門協(xié)同、條塊結(jié)合的工作機(jī)制；強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善社區(qū)城管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)專職城管人員，真正構(gòu)建大城管機(jī)制。完善城市管理考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，啟動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)。
2.創(chuàng)新考核機(jī)制。完善目標(biāo)管理績(jī)效考核制度，分類修訂考核辦法，優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)，特別要強(qiáng)化重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作、交辦工作、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的考核權(quán)重，加強(qiáng)考核結(jié)果與職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)和評(píng)優(yōu)評(píng)先的銜接，進(jìn)一步反映價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)工作差異。
3.創(chuàng)新問(wèn)責(zé)機(jī)制。切實(shí)加大對(duì)局重大決策、重點(diǎn)工作部署推進(jìn)落實(shí)力度的督查，堅(jiān)決杜絕行政失職、瀆職行為，遏制“三不”現(xiàn)象，提高行政效能和工作執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度，規(guī)范機(jī)關(guān)政務(wù)運(yùn)行，提高機(jī)關(guān)管理服務(wù)的針對(duì)性、及時(shí)性，確保政令暢通。
4．創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。全面推進(jìn)說(shuō)理性執(zhí)法和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，突出戶外廣告管理、市容秩序整治管理、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合管理，提高占道經(jīng)營(yíng)、亂挖亂建、亂貼亂畫違法行為的發(fā)現(xiàn)率、查處率，提升隊(duì)伍履職能力。探索執(zhí)法管理方式，實(shí)行延時(shí)和錯(cuò)時(shí)工作制，抓好新區(qū)、東西大道、南北大道、南環(huán)路、路、、十字口等重點(diǎn)地段的市容環(huán)境秩序。
（六）加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，塑造城管隊(duì)伍良好形象。
1.加強(qiáng)隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為主題，加強(qiáng)各級(jí)干部能力鍛造。加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員技能培訓(xùn)，分類抓好執(zhí)法人員、協(xié)管員和環(huán)衛(wèi)職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。執(zhí)法人員要突出提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、化解矛盾沖突的能力。協(xié)管人員要提高進(jìn)入門檻，加強(qiáng)規(guī)范化訓(xùn)練。環(huán)衛(wèi)職工要加強(qiáng)機(jī)械操作規(guī)范教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。
關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生；管理；途徑
中圖分類號(hào)：[X33]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
前言
近年來(lái)，各個(gè)城市以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，積極探索市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，都取得了明顯成效。如實(shí)行生活固廢處理、餐廚垃圾收運(yùn)、“三亂”清除、道路清掃保潔等市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；推廣實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度；開(kāi)展文明示范路段創(chuàng)建；不斷深化行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)行政執(zhí)法綜治化，提高城管執(zhí)法效率；逐步形成職責(zé)明確、協(xié)作配合的長(zhǎng)效機(jī)制，在城市環(huán)境綜合治理中，既要清理、拆除不符合規(guī)定的建筑和設(shè)施，又要充分考慮群眾的切身利益，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，解決好群眾買菜難、吃早餐難、垃圾處理難等實(shí)際問(wèn)題，真正做到將創(chuàng)建過(guò)程變成為群眾辦實(shí)事、辦好事的過(guò)程，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效推進(jìn)提供了保障。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題
城市邊緣地區(qū)及部分市區(qū)內(nèi)都存在死角、環(huán)境衛(wèi)生管理體制薄弱的現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制沒(méi)有建立，沒(méi)有完善考核評(píng)估機(jī)制，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。在城市人員流動(dòng)頻繁的地方，亂丟垃圾現(xiàn)象較為普遍；同時(shí)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況。環(huán)衛(wèi)工人人員編制缺少、招工難、隊(duì)伍老齡化、工作環(huán)境差、經(jīng)費(fèi)壓力大、管理機(jī)制創(chuàng)新不夠。市區(qū)停車秩序、犬類管理等等都是目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的最為突出的問(wèn)題。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑
認(rèn)真貫徹黨的十精神，按照市第六次黨代會(huì)和市委六屆二次全會(huì)的要求，聯(lián)系城市具體實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問(wèn)題，采取有效的措施給予解決，提升城市品位和公共服務(wù)水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代城市。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要意義。近年來(lái)，通過(guò)一系列的活動(dòng)和相關(guān)部門的共同努力，使城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯的改善，但臟亂差等問(wèn)題仍有存在，市民反映強(qiáng)烈。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是改善人居環(huán)境，保障身體健康，提高城市文明程度的需要；是改善投資環(huán)境，增強(qiáng)城市高端要素集聚能力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的需要；是改善城市形象，彰顯城市特色，提高城市品位的需要。重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，依法行政，突破了原有的管理模式，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)一步規(guī)范化、精細(xì)化，人性化和網(wǎng)格化管理，做到有新意、有創(chuàng)意。加強(qiáng)管理工作，嚴(yán)格城市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。全面履行城市環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任制，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提高管理水平，堅(jiān)持專業(yè)管理與群眾管理、日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合，發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，提高信息化管理水平。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)督查督辦和定期檢查評(píng)比制度，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。形成合力，加大力度，重點(diǎn)解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的突出問(wèn)題。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的檢查力度，廣泛宣傳，清除衛(wèi)生死角。建立完善的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，查找管理工作中存在的問(wèn)題及不足，制定環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)劃，采取針對(duì)性的措施，使環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實(shí)處。采取有效措施，拓寬渠道，改善環(huán)衛(wèi)工人的待遇，解決招工難、老齡化等一系列問(wèn)題。采取有效的措施，充分調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人工作的積極性和主動(dòng)性，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)市區(qū)停車秩序管理。進(jìn)一步完善停車場(chǎng)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有空間，因地制宜，立體開(kāi)發(fā)。加大停車場(chǎng)建設(shè)力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)地段機(jī)械智能停車場(chǎng)建設(shè)，限期督促規(guī)劃中被占據(jù)停車區(qū)域(場(chǎng)所)的功能恢復(fù)，科學(xué)合理設(shè)置停車泊位和相關(guān)標(biāo)識(shí)，制定和實(shí)施年度建設(shè)計(jì)劃。加大依法管理力度，健全管理機(jī)制，理順部門職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)行信息共享，相關(guān)部門緊密協(xié)作配合，創(chuàng)新工作思路，積極探索推行市場(chǎng)化停車管理模式。堅(jiān)持“嚴(yán)格控制、規(guī)范管理、限管結(jié)合”的原則，健全工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)城市建成區(qū)犬類管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，切實(shí)提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，相關(guān)部門及街道、社區(qū)、企事業(yè)單位的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，注重協(xié)作，完善督查考核獎(jiǎng)懲辦法，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。加大投入加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，充分利用現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，根據(jù)專業(yè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)加大垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集容器、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，指派專人定期進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)，保證各種設(shè)施的正常使用，更好地發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的作用。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。要加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育，引導(dǎo)廣大城管工作人員正確認(rèn)識(shí)城管工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城管工作的緊迫感和責(zé)任感，全身心投入到城市管理工作中去。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法人員的思想觀念，樹(shù)立全局意識(shí)，全面提高執(zhí)法人員的政治能力、業(yè)務(wù)能力、工作創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力，努力建設(shè)和造就一支具備較高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。要在政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心城管執(zhí)法人員，為他們提供良好的執(zhí)法環(huán)境，消除后顧之憂。加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，形成管理合力。城市環(huán)境衛(wèi)生管理不是城管部門一家的事，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門各單位的支持配合。因此相關(guān)部門和人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自作用，與城管部門一道共同做好工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明和諧的城市環(huán)境，真正把城市建設(shè)成生態(tài)工業(yè)城區(qū)。加強(qiáng)宣傳教育，提高市民文明素質(zhì)，切實(shí)糾正不文明行為，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，共同維護(hù)城市形象，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。
一、我縣環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀及取得的成績(jī)
（一）縣委、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作高度重視。近年來(lái)，針對(duì)撫仙湖環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)繁重的現(xiàn)實(shí)，縣委、縣政府進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)保護(hù)與治理“母親湖”的緊迫感和責(zé)任感，以“全面保護(hù)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、嚴(yán)格執(zhí)法、依法綜合整治，力求實(shí)效、確保ⅰ類水質(zhì)”的指導(dǎo)思想，遵循“縣委重視、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)關(guān)注、部門配合、全民參與”的工作機(jī)制，按照“工程措施與非工程措施并進(jìn)、政府治理與群眾治理并重、行政手段與法律手段并舉”的原則，廣泛調(diào)動(dòng)各方力量積極參與我縣的環(huán)保工作，全面落實(shí)《撫仙湖、陽(yáng)宗海流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃》和《玉溪市“三湖一海”水污染綜合防治目標(biāo)責(zé)任書》（至）要求，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，狠抓保護(hù)與治理各項(xiàng)工作落實(shí)，進(jìn)一步加大了環(huán)境保護(hù)和執(zhí)法管理力度，環(huán)境保護(hù)工作取得了階段性成效，撫仙湖總體水質(zhì)繼續(xù)保持ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，陽(yáng)宗海水質(zhì)達(dá)ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，帽天山保護(hù)治理工作深入推進(jìn)。各鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，圍繞《澂江縣20年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》的要求，明確了鎮(zhèn)長(zhǎng)為環(huán)保第一責(zé)任人，有分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)抓環(huán)保工作。
二、縣、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)明顯加強(qiáng)
全縣以保護(hù)撫仙湖為核心，堅(jiān)持把環(huán)境衛(wèi)生的治理、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的宣傳、開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先等活動(dòng)，使“城市是我家，環(huán)保靠大家”“環(huán)境保護(hù)，從我做起”等環(huán)保意識(shí)融入了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作的有效開(kāi)展。
三、各職能部門的工作扎實(shí)，措施得力，情況良好
（一）遵循“一湖三圈”污染防治工作思路，抓好撫仙湖生態(tài)建設(shè)。按照《玉溪市“三湖一?！彼廴痉乐巍笆晃濉蹦繕?biāo)責(zé)任書》（澂江縣）要求，我縣共涉及水污染綜合防治治理項(xiàng)目26項(xiàng)，其中屬于我縣責(zé)任項(xiàng)目20項(xiàng)，其中：撫仙湖流域15項(xiàng)，陽(yáng)宗海流域5項(xiàng)）。截止目前：已完成1項(xiàng)：農(nóng)作物秸稈及濕地植物殘?bào)w綜合利用工程建設(shè)每年可生產(chǎn)有機(jī)肥1萬(wàn)噸，占責(zé)任項(xiàng)目的5%。在建項(xiàng)目10項(xiàng)：?jiǎn)?dòng)了縣城污水處理廠污水管網(wǎng)配套（二期）工程、祿充旅游度假區(qū)排水管網(wǎng)及提升泵站改造工程、撫仙湖水土流失治理工程、撫仙湖流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、帽天山動(dòng)物化石群保護(hù)區(qū)周邊生態(tài)修復(fù)工程、撫仙湖退塘退田還湖湖濱帶生態(tài)修復(fù)工程、撫仙湖入湖河流治理工程、陽(yáng)宗海流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、陽(yáng)宗海七星河末端治理工程建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，占責(zé)任項(xiàng)目的50%；正在開(kāi)展前期工作的9項(xiàng)：縣城市生活垃圾處理工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程年內(nèi)啟動(dòng)、撫仙湖生物凈化公廁（生態(tài)旱廁、垃圾坑）建設(shè)、測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣、湖濱帶建設(shè)工程、撫仙湖環(huán)湖截污治污工程（澂江段）、陽(yáng)宗海生物凈化公廁（生態(tài)旱廁、垃圾坑）建設(shè)、陽(yáng)宗海生態(tài)湖堤建設(shè)示范工程、陽(yáng)宗海水土流失治理工程，力爭(zhēng) 取年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，占責(zé)任項(xiàng)目的45%；責(zé)任書外新增項(xiàng)目2項(xiàng)，撫仙湖北岸生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工程，于今年5月中旬動(dòng)工實(shí)施，計(jì)劃年內(nèi)完工。撫仙湖生物多樣性恢復(fù)試驗(yàn)工程已動(dòng)工建設(shè)，現(xiàn)已完成主體建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完工投入使用。
（二）創(chuàng)新思路，建立健全管理制度。一是近年來(lái)，為切實(shí)加強(qiáng)撫仙湖保護(hù)管理工作，我縣先后制定出臺(tái)了《澂江縣關(guān)于云南省撫仙湖保護(hù)條例宣傳工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于做好撫仙湖管理保護(hù)重點(diǎn)工作的通知》，為環(huán)境保護(hù)工作指明了方向，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。二是組建了撫仙湖綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，抽調(diào)9個(gè)部門20名執(zhí)法人員，加大綜合執(zhí)法管理，集中撫仙湖管理和執(zhí)法處罰權(quán)。聘用了127名沿湖垃圾清運(yùn)人員、入湖河道保潔員和監(jiān)管員，負(fù)責(zé)沿湖環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管工作，有效改變了撫仙湖北岸臟、亂、差的現(xiàn)象。今年上半年，共清運(yùn)沿湖垃圾2250車，約22500噸。三是縣、鎮(zhèn)、村分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各自轄區(qū)的環(huán)境綜合整治工作，定期研究環(huán)保工作，及時(shí)解決存在的問(wèn)題和困難。四是層層簽訂《澂江縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》和《撫仙湖保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書》，明確主要任務(wù)和考核指標(biāo)，把環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任納入到縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)干部政績(jī)考核。五是認(rèn)真開(kāi)展撫仙湖縣級(jí)月檢、鎮(zhèn)村周檢和縣級(jí)巡查、保護(hù)管理有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立了舉報(bào)電話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)通報(bào)、研究解決問(wèn)題。六是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和6·5世界環(huán)境日和8·26撫仙湖保護(hù)活動(dòng)日，在全縣開(kāi)展農(nóng)村和沿湖環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)、農(nóng)村“五堆”（柴堆、草堆、土堆、糞堆、石堆）及“臟、亂、差”整治活動(dòng)。
（三）突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展的清潔河道、清潔村莊、清潔家園“三清工程”。一是啟動(dòng)實(shí)施了《撫仙湖陽(yáng)宗海流域入湖河道責(zé)任制管理辦法》，成立了由縣委書記任指揮長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、縣人大主任、縣政協(xié)主席任副指揮長(zhǎng)的撫仙湖入湖河道環(huán)境綜合治理工作指揮部。對(duì)撫仙湖流域23條河流、陽(yáng)宗海流域1條入湖河道實(shí)行河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并交納了保證金。二是制定出臺(tái)了《撫仙湖陽(yáng)宗海流域農(nóng)村農(nóng)業(yè)垃圾集中收運(yùn)處置實(shí)施方案》，初步探索、建立垃圾管理“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村農(nóng)業(yè)垃圾集中收運(yùn)處置體系，力求做到人人護(hù)湖有責(zé)、戶戶減污領(lǐng)先、組組保潔見(jiàn)效、村村聯(lián)動(dòng)治理、各鎮(zhèn)治污落實(shí)、縣級(jí)措施有力，努力在全縣干部群眾中牢固樹(shù)立起撫仙湖保護(hù)治理的“污染岸上治、垃圾不入湖、湖面抓保護(hù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上控制和削減入湖污染負(fù)荷，充分發(fā)揮環(huán)保工程治污功能，提高運(yùn)行效果，真正把工程措施與非工程管理有效結(jié)合、發(fā)揮作用，讓撫仙湖水常清。
（四）堅(jiān)持行政手段與法律措施相結(jié)合，加大執(zhí)法管理力度。一是全面開(kāi)展撫仙湖漁政、水政、航政執(zhí)法和景區(qū)（點(diǎn)）綜合專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證捕撈、違規(guī)違禁捕撈、沿湖亂建亂占亂經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。今年上半年，依法拆除撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)亂搭亂建60平方米，收繳船只27只，違規(guī)違禁捕撈網(wǎng)具1990張，網(wǎng)繩2100公斤，收繳銷毀地籠245個(gè)，收繳電機(jī)21套、電瓶燈146個(gè)，涉案數(shù)129件，涉案人員305人，有效遏制了違規(guī)捕撈勢(shì)頭的蔓延。實(shí)行漁船集中管理，設(shè)置6個(gè)漁船集中點(diǎn)，共集中漁船894只，促進(jìn)湖上漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)行撫仙湖徑流區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批制度，以來(lái)，共受理前置審批項(xiàng)目82個(gè)，其中辦理的建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)。二是認(rèn)真執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，實(shí)行撫仙湖徑流區(qū)建設(shè)項(xiàng)目集體審批制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格征收排污費(fèi)，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。至今“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，共征收排污費(fèi)212.6萬(wàn)元。目前，撫仙湖徑流區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是強(qiáng)化對(duì)全縣污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查，堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)每月監(jiān)察不少于兩次，一般企業(yè)每月監(jiān)察不少于一次，并堅(jiān)持季度監(jiān)察情況上報(bào)制度。以來(lái)共實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察1983人次，對(duì)50家違法、違規(guī)企業(yè)下達(dá)了限期整改通知，對(duì)其中42家作出處罰，處罰金額達(dá)110.09萬(wàn)元。四是正確及時(shí)處理好污染事件，東溪哨工業(yè)區(qū)事故性排放渣庫(kù)污水事故發(fā)生后，我縣啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷采取措施，及時(shí)處理好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題，責(zé)令東溪哨13家磷化工企業(yè)限期停產(chǎn)整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任企業(yè)依法進(jìn)行了處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。目前，在嚴(yán)格按照要求完成整改的基礎(chǔ)上，已有10戶企業(yè)經(jīng)驗(yàn)收恢復(fù)生產(chǎn)，其余3戶正抓緊落實(shí)整改措施。五是組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，圍繞企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況、生產(chǎn)現(xiàn)狀、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物處置（排放）情況及存在安全隱患等方面的內(nèi)容，突出以東溪哨工業(yè)區(qū)13家化工企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)全縣41戶企業(yè)污染源和污染隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，共提出73條整改措施，下達(dá)了排查整改通知書，并對(duì)整改情況進(jìn)行了復(fù)查，杜絕新污染事故發(fā)生。六是推動(dòng)節(jié)能減排措施落實(shí)。認(rèn)真貫徹《玉溪市“十一五”節(jié)能減排責(zé)任書》要求，將全縣“十一五”期間各項(xiàng)節(jié)能降耗指標(biāo)細(xì)化分解到全縣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、高污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。全縣淘汰落后水泥生產(chǎn)能力20萬(wàn)噸，黃磷尾氣、泥磷、磷渣綜合利用率達(dá)80%以上，磷礦綜合利用率達(dá)到100%，工業(yè)廢水綜合利用率達(dá)100%。七是深入開(kāi)展污染源普查。共填報(bào)普查對(duì)象1243戶，其中生活源449戶、工業(yè)源106戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)6戶、農(nóng)戶典型地塊326戶、畜禽養(yǎng)殖業(yè)328戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)28戶，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了依據(jù)。
（五）堅(jiān)持政府治理與群眾治理、社會(huì)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，廣泛調(diào)動(dòng)各方力量積極參與撫仙湖的保護(hù)管理。一是啟動(dòng)了“保護(hù)母親湖生態(tài)監(jiān)護(hù)”、“一助一、一幫五”活動(dòng)，深入開(kāi)展綠色 學(xué)校（社區(qū)）、環(huán)保之家和生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建等環(huán)保系列創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，形成全民支持和參與環(huán)境保護(hù)與建設(shè)管理的良好局面。二是通過(guò)開(kāi)展環(huán)保金點(diǎn)子征集、文藝匯演、有獎(jiǎng)?wù)魑?、攝影比賽等活動(dòng)，提高公眾環(huán)保意識(shí)，使保護(hù)環(huán)境成為全民的共識(shí)與行為。三是加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《云南省撫仙湖保護(hù)條例》等環(huán)保法律法規(guī)的宣傳貫徹，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展撫仙湖保護(hù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，使愛(ài)湖、治湖、管湖的思想深入人心、植入社會(huì)，轉(zhuǎn)化為全縣人民群眾積極主動(dòng)參與撫仙湖保護(hù)與治理的自覺(jué)行動(dòng)。四是充分利用各種媒體，在澂江電視臺(tái)開(kāi)辟專欄對(duì)撫仙湖保護(hù)先進(jìn)典型事例進(jìn)行宣傳推廣，對(duì)違法和不文明行為進(jìn)行曝光，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。
（六）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與科學(xué)研究相結(jié)合，為依法管理?yè)嵯珊峁┛茖W(xué)依據(jù)。在配合編制了《撫仙湖流域水污染十一五規(guī)劃》、《撫仙湖流域禁止開(kāi)發(fā)控制區(qū)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，按照完善規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)的要求，積極配合市級(jí)，開(kāi)展好撫仙湖水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃、撫仙湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的編制工作。
四、工業(yè)污染治理工作初見(jiàn)成效
一是對(duì)黃磷、磷肥、水泥、撫鋼等各企業(yè)實(shí)施了從源頭上治理工業(yè)污染工作。黃磷廠通過(guò)技改，節(jié)能降耗，減排增效效果明顯，產(chǎn)量提高30℅，效益顯著；水泥廠企業(yè)經(jīng)過(guò)技改，使噸產(chǎn)品二氧化硫排放量削減65℅，煙塵排放量平均削減了50.7℅，粉塵排放量平均削減了67℅，煤耗平均下降8.7℅，電耗平均下降6.07℅。二是各企業(yè)認(rèn)真抓好清潔生產(chǎn)。三是配合環(huán)保部門認(rèn)真查處污染事件。
五、存在的主要問(wèn)題和困難
經(jīng)過(guò)多年努力，雖然我縣從整體上做了大量工作，采取了切實(shí)有效的措施，遏制了生態(tài)破壞加劇的勢(shì)頭，但治理的速度仍然趕不上污染速度，湖泊保護(hù)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，因資金投入嚴(yán)重不足，政策不配套，治理項(xiàng)目、措施難以落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾沒(méi)有從根本上得到解決。
（一）撫仙湖、陽(yáng)宗海保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，重建設(shè)輕管理，重示范輕推廣、重要求輕獎(jiǎng)懲，建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)資金就位率低，縣級(jí)配套資金難以落實(shí)，市、縣近三年來(lái)基本無(wú)項(xiàng)目資金配套。如：一是縣財(cái)政欠省級(jí)配套資金950萬(wàn)元，已批在建未建項(xiàng)目，市級(jí)未配套資金970萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政從以來(lái)未配套建設(shè)資金。二是鳳麓鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站7名事業(yè)人員工資自收自支，占用了環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，環(huán)衛(wèi)車輛老化，沒(méi)有資金更換；三是縣撫仙湖管理局執(zhí)法大隊(duì)拖欠各種費(fèi)用近60萬(wàn)元，且每年的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺口資金達(dá)50多萬(wàn)元，執(zhí)法工具老化，僅有2艘快艇可以使用，無(wú)錢添置和修理。
（二）廣大群眾、工業(yè)企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不高。群眾亂丟亂扔生產(chǎn)生活垃圾的現(xiàn)象較為突出，個(gè)別企業(yè)主不重視環(huán)境保護(hù)，治理不主動(dòng)，治理資金不到位，甚至偷排漏排的現(xiàn)象仍然存在。
（三）對(duì)陽(yáng)宗海徑流區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，投入嚴(yán)重不足。一是相關(guān)政策不配套，沿湖無(wú)清掃、打撈垃圾人員；二是三條主要河道（七星大河、中排浸溝、東排浸溝）沒(méi)有安排河長(zhǎng)；三是垃圾填埋廠建設(shè)滯后，亂堆亂倒垃圾情況突出，造成二次污染。
（四）撫仙湖、陽(yáng)宗海徑流區(qū)內(nèi)的水庫(kù)人工養(yǎng)殖魚業(yè)，大量投放飼料、化肥，水體污染嚴(yán)重，給撫仙湖、陽(yáng)宗海的環(huán)保工作帶來(lái)很大壓力。此外，縣管的三大水庫(kù)屬于差額撥款，也給水庫(kù)的管理帶來(lái)很大的壓力。據(jù)調(diào)查，截止末，三大水庫(kù)共有職工55人（在職人員：41人，退休人員：14人），其中：梁王河有：25人，東大河有：17人，山?jīng)_河有：13人；收入情況：124萬(wàn)元，其中：梁王河：46萬(wàn)元（水費(fèi)20萬(wàn)元，水庫(kù)承包款2萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼公益人員工資24萬(wàn)元），東大河：45萬(wàn)元（水費(fèi)18萬(wàn)元，水庫(kù)承包款8萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼公益人員工資19萬(wàn)元），山?jīng)_河：33萬(wàn)元（水費(fèi)18萬(wàn)元，水庫(kù)承包款2萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼公益人員工資13萬(wàn)元）；支出情況：211.5萬(wàn)元，其中：梁王河：75.5萬(wàn)元（工資支出70萬(wàn)元，管理費(fèi)用5.5萬(wàn)元），東大河：76萬(wàn)元（工資支出71萬(wàn)元，管理費(fèi)用5萬(wàn)元），山?jīng)_河：60萬(wàn)元（工資支出34萬(wàn)元，管理費(fèi)用及成本26萬(wàn)元）。
（五）生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)展緩慢，治理的速度趕不上污染加劇的速度，面源污染，特別是化肥、農(nóng)藥污染嚴(yán)重，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化程度加劇的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到遏制，并已成為影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要制約因素。
（六）除陽(yáng)宗鎮(zhèn)外，其余各鎮(zhèn)都沒(méi)有成立環(huán)境建設(shè)管理中心，鎮(zhèn)政府對(duì)違反《云南省撫仙湖管理?xiàng)l例》的行為只能說(shuō)服教育，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，削弱了行政效能。
（七）環(huán)衛(wèi)工人工資過(guò)低，一定程度上影響了工人的積極性和清掃保潔的效果。目前，縣城有環(huán)衛(wèi)工人110人，人均工資400元/月（包含50元/月的考核工資），離全市最低的工資水平520元/月，還差120元。
（八）縣城各居住小區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)不明確，環(huán)境衛(wèi)生情況差。
六、對(duì)今后環(huán)境保護(hù)工作的建議
（一）縣政府及相關(guān)職能部門要進(jìn)一步積極爭(zhēng)取省、市的支持，爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，努力解決好市、縣配套資金難以落實(shí)的問(wèn)題。同時(shí)，縣級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)環(huán)保的投入。一是建議把鳳麓鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站7名事業(yè)人員工資納入財(cái)政預(yù)算，解決好因人員工資擠占環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，給環(huán)衛(wèi)工作減輕壓力；二是要解決好縣撫仙湖執(zhí)法大隊(duì)每年執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺口50多萬(wàn)元的問(wèn)題；三是要解決好撫仙湖管理局垃圾清運(yùn)工具不足，添置清運(yùn)工具的問(wèn)題。
（二）要一如既往地加大宣傳力度。不斷提高廣大群眾，企業(yè)業(yè)主的環(huán)保意識(shí)，逐步減少生產(chǎn)生活垃圾亂丟亂倒行為，改變企業(yè)主不重視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象。同時(shí)要與各學(xué)校協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生環(huán)境保護(hù)的宣傳，把環(huán)保意識(shí)灌輸?shù)綄W(xué)生的頭腦中，從小養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。
（三）要重視和加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)宗海徑流區(qū)內(nèi)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要爭(zhēng)取把陽(yáng)宗海南岸垃圾清運(yùn)納入市、縣兩級(jí)規(guī)劃，配備清掃人員，增添清運(yùn)工具；二是入湖四條河道應(yīng)配備相應(yīng)的河道管理人員，使河道管理規(guī)范化、正?；蝗且涌炱咝谴蠛雍游踩斯竦亟ㄔO(shè)步伐；四是要認(rèn)真對(duì)陽(yáng)宗鎮(zhèn)垃圾填埋廠建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，盡快爭(zhēng)取建設(shè)，改變亂堆亂倒垃圾的現(xiàn)象。
（四）要加強(qiáng)對(duì)撫仙湖、陽(yáng)宗海徑流區(qū)內(nèi)水庫(kù)人工養(yǎng)魚造成水體污染情況的調(diào)查研究，制定解決辦法，改善水體，從源頭上減輕撫仙湖、陽(yáng)宗海的環(huán)保壓力。建議將縣管的梁王河、東大河、山?jīng)_河三大水庫(kù)的管理人員納入財(cái)政供養(yǎng)，取締水庫(kù)承包辦法，取消水庫(kù)的人工飼養(yǎng)，恢復(fù)水庫(kù)的自然生態(tài)。
（五）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，不斷減少化肥農(nóng)藥的施用量，從源頭上減輕污染對(duì)環(huán)保工作的壓力。
（六）要盡快成立五個(gè)鎮(zhèn)的環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員及經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)各鎮(zhèn)的環(huán)保工作。
（七）建議適當(dāng)提高縣城環(huán)衛(wèi)工人工資，調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性，把縣城環(huán)衛(wèi)工作做得更好。
一、圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出四方面新意，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)教育水平。
年，我們將緊緊圍繞創(chuàng)建“寧波市教育現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這一目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)教育軟硬件建設(shè)，努力在全面教育、教育均衡、特色教育、校園安保等方面有新氣象，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)整體教育水平。
一是在促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展上有新突破。在抓好中學(xué)、小學(xué)合理發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出“兩頭”抓短腿，加強(qiáng)學(xué)前與成教工作：
1、加強(qiáng)學(xué)前教育，規(guī)范幼兒園管理。一方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府規(guī)劃，在原鎮(zhèn)小地點(diǎn)設(shè)計(jì)建造9個(gè)班3300多平方米的公辦中心幼兒園（目前正在搞初設(shè)，立項(xiàng)申請(qǐng)等工作已經(jīng)開(kāi)展）。另一方面，促進(jìn)幼兒園管理，提高1-2所幼兒園星級(jí)創(chuàng)建檔次和水平。
2、整合教育資源，探索新型培訓(xùn)模式。充分利用新建的中心小學(xué)、文體中心等，發(fā)揮鎮(zhèn)成教中心、社區(qū)教育中心、文體中心“三中心一體”的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“農(nóng)村成校帶動(dòng)三中心教育管理模式”的課題實(shí)踐，力爭(zhēng)成為余姚市首創(chuàng)、寧波市推廣的成教品牌管理模式。
二是在教育資源層次上有新提升。進(jìn)一步完善各學(xué)校的配套設(shè)施，改造回龍小學(xué)塑膠操場(chǎng)，配強(qiáng)配齊完小、片校教師，活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)、評(píng)優(yōu)等資源向完小傾斜，努力再使1-2所學(xué)校創(chuàng)建成為寧波市現(xiàn)代化學(xué)校。
三是在學(xué)校特色創(chuàng)建上有新拓展。精心抓好教育管理和教育質(zhì)量，深入營(yíng)造校園文化，進(jìn)一步鞏固中河小學(xué)的交通安全教育、回龍小學(xué)的禮儀文化教育等特色教育成果，借鑒其他學(xué)校特色創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，努力拓展我鎮(zhèn)學(xué)校特色創(chuàng)建思路、創(chuàng)建途徑，使各校都有自身特色。
四是在校園安保工程上有新提高。把好入門關(guān)，配齊配強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)、保安，加強(qiáng)物資配備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)；把好入口關(guān)，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生、食堂五常法管理；把好健康關(guān)，強(qiáng)化衛(wèi)生預(yù)防和傳染病宣傳教育。
二、彰顯一項(xiàng)榮譽(yù)，做好一二三文章，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)水平。
年，我鎮(zhèn)非常榮幸地被評(píng)為“全國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，它既是對(duì)我們工作的肯定，也是對(duì)我們今后工作的鞭策。新的一年，我們將進(jìn)一步實(shí)施一項(xiàng)工程，做強(qiáng)兩大品牌，破解三個(gè)難題，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高計(jì)生工作和社會(huì)化服務(wù)水平。
一是實(shí)施“一項(xiàng)工程”：即“婚育文明工程”，開(kāi)展婚育新風(fēng)福萬(wàn)家、人口文化進(jìn)校園等活動(dòng)，普及育齡婦女基礎(chǔ)知識(shí)和新婚知識(shí)教育，力爭(zhēng)使基礎(chǔ)知識(shí)知曉率和宣傳品入戶率雙雙達(dá)到95%以上。
三是破解“三大難題”。首先是破解基層基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題。穩(wěn)定村級(jí)計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員，配足配強(qiáng)計(jì)生干部。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度；其次是破解流動(dòng)人口管理服務(wù)難問(wèn)題。推進(jìn)流動(dòng)人口“一盤棋”的管理服務(wù)格局，構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體系，嚴(yán)把建檔建卡關(guān)、查證驗(yàn)證關(guān)、查孕查環(huán)關(guān)、雙向管理關(guān)和違法生育關(guān)。同時(shí)，積極營(yíng)造親情關(guān)愛(ài)氛圍，努力做到“宣傳服務(wù)生動(dòng)、生育服務(wù)立體、生產(chǎn)服務(wù)實(shí)在、生活服務(wù)多樣”。第三是破解部分群眾違法生育的難題。在依法加大征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)“一法三規(guī)一條例”（即《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，《省人口與計(jì)劃生育條例》）和相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，使計(jì)劃生育政策深入人心，從思想上尋找實(shí)現(xiàn)低生育水平的對(duì)策。
三、鞏固一項(xiàng)成果，采取“四化”管理，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔力度。
經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，特別是年的農(nóng)村環(huán)境整治百日攻堅(jiān)活動(dòng)以來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境面貌得到了極大的改善，各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)機(jī)制逐步建立。年，我們將以鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治這一成果為出發(fā)點(diǎn)，按照“長(zhǎng)效化、規(guī)范化、精細(xì)化、多樣化”的“四化”目標(biāo)，規(guī)范管理、立足長(zhǎng)效，進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)面貌。一是突出長(zhǎng)效化，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，理順管理關(guān)系。在目前“日產(chǎn)日清”、“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”及條塊管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)村管理機(jī)制，充實(shí)保潔員隊(duì)伍，使鎮(zhèn)村兩級(jí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步形成網(wǎng)格化管理。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，形成齊抓共管、點(diǎn)面結(jié)合的環(huán)衛(wèi)管理體系。同時(shí)，隨著海涂垃圾填埋場(chǎng)的整治及生活垃圾處理后集中運(yùn)往小曹娥發(fā)電廠，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工業(yè)垃圾和建筑垃圾已經(jīng)成為迫在眉睫的問(wèn)題（成為熱點(diǎn)和難點(diǎn)），我們將與相關(guān)部門協(xié)調(diào)盡快解決這一難題。二是突出規(guī)范化，完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)。特別是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站的管理，根據(jù)生活垃圾集中處理壓縮到小曹娥發(fā)電廠的形勢(shì)，今后垃圾中轉(zhuǎn)站的操作要求更高、路上運(yùn)輸更嚴(yán)。為此，我們將結(jié)合環(huán)衛(wèi)作業(yè)特點(diǎn)，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)車輛及裝置改造，完善各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)。三是突出精細(xì)化，實(shí)行作業(yè)程序化，打造環(huán)衛(wèi)亮點(diǎn)。選擇個(gè)別村、部分主要道路、公廁等樹(shù)立精細(xì)化作業(yè)示范點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，加大示范力度，樹(shù)立環(huán)衛(wèi)典型，使示范點(diǎn)在人員、設(shè)備、衛(wèi)生等方面達(dá)到較高水平，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)面貌。四是突出多樣化，開(kāi)展多形式常規(guī)性活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前保潔人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、工作能力不高的狀況，在新的一年里，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，進(jìn)一步明確保潔要求，提高保潔效率。結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月、創(chuàng)衛(wèi)工作等，開(kāi)展各種不同形式、不同時(shí)段的集中整治活動(dòng)，爭(zhēng)取廣大人民群眾對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的支持、理解和共同參與。
四、關(guān)注一件大事，推進(jìn)四項(xiàng)工作，進(jìn)一步我鎮(zhèn)提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
健康是人民群眾的頭等大事，在新的一年里，我們將繼續(xù)按“三大類十二項(xiàng)”公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)四項(xiàng)工作，努力提升全民健康水平。
一是完善公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成剩余2家的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)，并按照分室齊全，設(shè)施齊備，管理規(guī)范的要求進(jìn)行服務(wù)；調(diào)整充實(shí)公共衛(wèi)生管理員隊(duì)伍，選調(diào)有責(zé)任心、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬的人員充實(shí)到社區(qū)醫(yī)生、公共衛(wèi)生管理員、公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍中來(lái)。健全《鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作考核實(shí)施辦法》的工作標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則及考核評(píng)分辦法。
二是突出抓好重點(diǎn)傳染病防控工作。進(jìn)一步深化基本藥物制度的實(shí)施，提前研究部署手足口病及其他傳染病的預(yù)防控制工作，提高重大疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控處置能力，確保不發(fā)生重點(diǎn)傳染病暴發(fā)流行。
三是著力加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作。繼續(xù)開(kāi)展“食品藥品四無(wú)村”創(chuàng)建，按照食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求，強(qiáng)化食品藥品安全管理。推進(jìn)食品藥品“六個(gè)一”活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的《食品安全法》、藥品安全法宣傳，鞏固小餐飲、小熟食、藥店的整治成果，加強(qiáng)廚師培訓(xùn)和家庭聚餐指導(dǎo)，強(qiáng)化食品安全實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保群眾飲食安全。
四是扎實(shí)做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)因素、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告、預(yù)防控制措施制度執(zhí)行和醫(yī)療廢物處置情況，不斷加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
一、主要措施
我縣遵循“查缺補(bǔ)漏、以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”工作思路，實(shí)施三大工程，集中四個(gè)整治，解決五個(gè)問(wèn)題，通過(guò)半年有效整改，有力提升了縣鄉(xiāng)衛(wèi)生工作水平。
（一）實(shí)施了三項(xiàng)工程。
一是縣城環(huán)衛(wèi)工程。投入20多萬(wàn)元，新添置了垃圾清運(yùn)車一輛、11個(gè)移動(dòng)垃圾箱、200個(gè)垃圾桶和100個(gè)果殼箱，為、中山、社區(qū)的保潔員配備了30套的保潔裝備等環(huán)衛(wèi)機(jī)械清掃設(shè)備。
二是縣城道路暢通工程。按照縣城規(guī)劃，加快建設(shè)東環(huán)路，改造中城河—一江兩岸行道，完成縣城南中路由東往西的單行道設(shè)置，在道路右側(cè)增設(shè)20多個(gè)停車位，改造休閑廣場(chǎng)及周邊附屬設(shè)施，打通了休閑廣場(chǎng)斷頭路等，有效緩解“行車難、停車難”問(wèn)題。
三是全民健康素質(zhì)提升工程。定期舉辦健康教育知識(shí)講座、街頭義診咨詢、發(fā)放宣傳資料，在縣有線電視臺(tái)及公眾電子屏幕滾動(dòng)播放愛(ài)國(guó)衛(wèi)生知識(shí)，營(yíng)造濃厚氛圍，改變市民不良生活習(xí)慣和行為，全面提高全民健康素質(zhì)。目前，為老年人免費(fèi)健康體檢847人，建立居民電子健康檔案8270份，通過(guò)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，舉辦不同人群的健康知識(shí)講座48期。
（二）集中開(kāi)展了四個(gè)整治。
一是改善交通秩序。交管部門重點(diǎn)加強(qiáng)了大道、大道交通秩序的整治，強(qiáng)化站崗值勤和交通巡邏，提高了路面見(jiàn)警率。協(xié)調(diào)交通、交管、城管等部門出臺(tái)了城區(qū)公交車、出租車公交站（點(diǎn)）停車、候車規(guī)定。聯(lián)合教育、交管部門開(kāi)展了“少年交警”協(xié)管交通秩序活動(dòng)。完善各類交通管理設(shè)施，在大道公務(wù)大樓路段至城北大道水口路段安裝了中心隔離護(hù)欄2300米，啟動(dòng)了“電子警察”設(shè)備升級(jí)工作，增劃城市公共停車位。
二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。完善了污水處理廠建設(shè)及管理機(jī)制。按照《醫(yī)療廢棄物管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)醫(yī)院垃圾收集暫存點(diǎn)進(jìn)行加高改造，實(shí)行封閉處理，嚴(yán)格垃圾分類管理，生活垃圾與醫(yī)療垃圾合理放置，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療垃圾定點(diǎn)暫存管理，做到消毒定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)并有記錄。清除中學(xué)、城關(guān)小學(xué)露天垃圾池。整治嚴(yán)重影響居民生活和城市形象的油煙污染，確保街道、小區(qū)、公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔、干凈、有序。對(duì)公廁及學(xué)校旱廁進(jìn)行改造，組織人員做好保潔工作，定期消毒，做到無(wú)尿堿、基本無(wú)異味。
三是整治環(huán)衛(wèi)秩序。安放了200個(gè)新垃圾桶和100個(gè)果殼箱到主次干道。實(shí)行“三級(jí)三送三定”工作機(jī)制，組織開(kāi)展了“周五衛(wèi)生日”、“工青婦助推‘四城同創(chuàng)’”行動(dòng)和“助力‘四城同創(chuàng)’、萬(wàn)名師生在行動(dòng)”等活動(dòng)，有力的推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)工作的開(kāi)展。
四是整治食品安全。結(jié)合食品安全監(jiān)管職責(zé)，“以創(chuàng)建促監(jiān)管、以監(jiān)管促創(chuàng)建”為目標(biāo)，以重大節(jié)假日為重點(diǎn)時(shí)段，以小餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)領(lǐng)域，以食品添加劑、食用油、肉及肉制品等為重點(diǎn)品種，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著重解決餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)中的“臟、亂、差”現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處無(wú)證或不按相關(guān)規(guī)定從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的行為，切實(shí)維護(hù)我縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全。對(duì)大道中學(xué)周邊餐飲店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)油煙直接排放及垃圾分類處置進(jìn)行整治，同時(shí)下發(fā)了《責(zé)令整改通知書》，著力抓好餐飲行業(yè)衛(wèi)生整治，著重解決餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)中的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
（三）解決了五個(gè)問(wèn)題。
一是改善市容環(huán)境。組織城管、工商、環(huán)保等執(zhí)法部門集中清理大道、大道違規(guī)搭建、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放行為，清除破損的廣告牌、橫（條）幅；加強(qiáng)對(duì)車輛亂停亂放的整治，規(guī)范車輛（包括摩托車、自行車）停放，做到線內(nèi)順向擺放整齊、有序。4月份開(kāi)展了大道南段、南路市容環(huán)境整治工作，5月份開(kāi)始啟動(dòng)城北大道、大道市容環(huán)境集中整治月活動(dòng)，市容市貌得到提升。實(shí)施城市亮化工程，修復(fù)、開(kāi)啟了大道、大道、城北大道辦公大樓夜間景觀照明，加強(qiáng)路燈管理。推進(jìn)綠化工程，加強(qiáng)了大道、大道、城北大道綠化工作，補(bǔ)種花箱、行道樹(shù)，正在完善城北大道繞城路口、東環(huán)路口綠化工作。
二是規(guī)范“四小”行業(yè)。2月至4月，開(kāi)展“四小行業(yè)”衛(wèi)生監(jiān)督，辦理小旅館衛(wèi)生許可10家，小美容美發(fā)22家，小網(wǎng)吧7家，小歌舞廳2家。進(jìn)行健康證體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，體檢培訓(xùn)137人，健康體檢培訓(xùn)合格率達(dá)100%。
三是解決城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)城北大道的衛(wèi)生進(jìn)行了綜合整治，重新劃分路段，明確工作職責(zé)。以集中治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)，全面清理和整治居民住宅樓院、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部亂堆亂放雜物、亂搭亂建棚廈，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)垃圾，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
四是積極動(dòng)員除“四害”活動(dòng)。給合縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，加大各社區(qū)除“四害”工作力度，聘請(qǐng)了市愛(ài)衛(wèi)除四害監(jiān)測(cè)服務(wù)中心的技術(shù)人員，到車站、廣場(chǎng)、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所開(kāi)展了病媒防治工作。同時(shí)，組織單位、居委會(huì)、個(gè)體工商戶等開(kāi)展了除“四害”集中行動(dòng)，擴(kuò)大了住宅區(qū)域除“四害”的覆蓋面。
五是解決集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理問(wèn)題。對(duì)南、北門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的排水溝（管道）進(jìn)行改造建設(shè)，整治輻射面廣、群眾反映大、環(huán)境衛(wèi)生少、銷售假冒偽劣商品等問(wèn)題比較嚴(yán)重的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
二、主要成效
（一）深化認(rèn)識(shí)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作合力逐漸形成。先后下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市、園林城市、生態(tài)宜居城市”活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于成立縣創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市、園林城市、生態(tài)宜居城市”指揮部及相關(guān)工作組的通知》和《2013年省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審整改工作實(shí)施方案》等文件，建立起愛(ài)衛(wèi)組織網(wǎng)絡(luò)體系，保障愛(ài)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入，制訂各類管理和獎(jiǎng)懲措施，全縣上下積極行動(dòng)起來(lái)，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，講文明、講衛(wèi)生、除陋習(xí)的風(fēng)氣逐步形成。
一、狠抓日常工作落實(shí)，切實(shí)提高市容環(huán)衛(wèi)管理實(shí)效
1．加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境
為了切實(shí)加強(qiáng)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作，提高市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，城管監(jiān)察大隊(duì)堅(jiān)持實(shí)施徒步巡查制、路段責(zé)任制，認(rèn)真抓好“一個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)落實(shí)”、“三個(gè)到位”?！耙粋€(gè)轉(zhuǎn)變”即城管工作變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理；“兩個(gè)落實(shí)”即工作責(zé)任落實(shí)，各項(xiàng)制度落實(shí)；“三個(gè)到位”即時(shí)間到位，人員到位，工作到位。根據(jù)“路段責(zé)任制”的工作要求，隊(duì)員每天徒步巡查街面容貌衛(wèi)生，積極做好宣傳規(guī)勸，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，同時(shí)做好巡查日記，改變了過(guò)去坐車“觀花”式的管理。同時(shí)，為了強(qiáng)化管理，城管委辦從年月日開(kāi)始在“ab崗工作制”的基礎(chǔ)上，實(shí)施早晚班與區(qū)域劃分相結(jié)合的辦法，對(duì)巡查工作機(jī)制再次深化完善，力求達(dá)到區(qū)塊包干、責(zé)任到人，突出重點(diǎn)、兼顧全面，督查到位、獎(jiǎng)罰分明，確保市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2．嚴(yán)格督查，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)戶外廣告管理
為切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告的統(tǒng)一管理，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善縣戶外廣告管理辦法的若干意見(jiàn)》，縣城管委辦采取“先易后難，由點(diǎn)到面，逐類界定，市場(chǎng)運(yùn)作”的方法，認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃范圍內(nèi)的戶外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批，并按規(guī)劃要求，對(duì)不符合規(guī)劃的進(jìn)行全面清理。半年來(lái)，共拆除破舊、無(wú)主廣告牌80多塊，整改戶外廣告100多塊。共拆除違法設(shè)置大型戶外廣告3塊。并對(duì)納入招投標(biāo)管理的戶外廣告，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。對(duì)履行行政審批的店招店牌和有關(guān)廣告，按規(guī)劃、走程序、嚴(yán)把關(guān)。同時(shí)，定期組織對(duì)城區(qū)戶外廣告進(jìn)行大規(guī)模的摸底排查并發(fā)放督查通報(bào)，限期整改。戶外廣告管理取得了明顯的成效。
3．積極探索，深入開(kāi)展城管進(jìn)社區(qū)工作
為改變社區(qū)、城中村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，實(shí)現(xiàn)城管工作重心下移，根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開(kāi)展“兩提兩優(yōu)”暨執(zhí)行力建設(shè)主題活動(dòng)的意見(jiàn)》精神，從今年月5日開(kāi)始，城管部門繼續(xù)在城區(qū)的14個(gè)社區(qū)派駐28名城管隊(duì)員，每周三為重點(diǎn)工作日，協(xié)助社區(qū)干部解決轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。真正做到“隊(duì)員進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、宣傳進(jìn)社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)城管工作的縣城全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理工作，成立了“縣城管志愿者服務(wù)總隊(duì)”，下設(shè)16個(gè)城管志愿者分隊(duì)，共有志愿者303名，幫助居民解決了大量具體問(wèn)題，得到廣大社區(qū)干部群眾的一致好評(píng)。
4．加大清掃保潔力度，提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
環(huán)衛(wèi)所不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，提高道路清掃保潔質(zhì)量，各清掃隊(duì)增加主次干道保潔頻率，減少垃圾滯留時(shí)間，延伸保潔路段，主要街道保潔時(shí)間由原來(lái)的16小時(shí)延長(zhǎng)到18小時(shí)。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度，主要街道和重點(diǎn)地段實(shí)現(xiàn)全天候保潔，城區(qū)道路實(shí)行“門前三包”。在資金落實(shí)前提下，完成未納入清掃范圍道路的擴(kuò)面工作，強(qiáng)化清掃一線內(nèi)部管理，建立獎(jiǎng)勵(lì)激制，改變一貫實(shí)行的平均工資機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量督查，對(duì)路段質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查。修改清掃一線質(zhì)量量化考核辦法。每星期抽三天時(shí)間對(duì)主要路段清洗。逐步增加環(huán)衛(wèi)工作的人員經(jīng)費(fèi)投入，以適市發(fā)展的要求。
二、積極開(kāi)展創(chuàng)建工作，努力提高文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作水平
1．積極做好迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查工作
為了扎實(shí)有序推進(jìn)“三項(xiàng)復(fù)查”工作，城管委辦（文明辦）專門成立了迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。月份召開(kāi)了文明衛(wèi)生“兩項(xiàng)”復(fù)查創(chuàng)建工作會(huì)議，對(duì)社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了落實(shí)布置。月份召開(kāi)了省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城復(fù)查動(dòng)員大會(huì)，對(duì)復(fù)查目標(biāo)任務(wù)工作進(jìn)行了分解、布置，并且與各相關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。月日至日，市愛(ài)衛(wèi)會(huì)檢查組對(duì)我縣鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城工作進(jìn)行了初查。通過(guò)檢查，充分肯定了我縣在鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城方面所做的大量工作，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。城管委辦各部門將借此次檢查為契機(jī)，查漏補(bǔ)缺，限期整改，搶抓時(shí)機(jī)，連續(xù)作戰(zhàn)，全力沖刺，確保我縣順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查考核。
2、積極開(kāi)展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)
（1）繼續(xù)開(kāi)展“文明樓院、文明小區(qū)、衛(wèi)生樓道、衛(wèi)生庭院”評(píng)選活動(dòng)，命名熟溪街道
區(qū)等5個(gè)小區(qū)為文明小區(qū)，壺山街縣府集資宿舍等3個(gè)樓院為文明樓院，街道路公寓等7個(gè)樓道為衛(wèi)生樓道，壺山街道解放北街4號(hào)等4個(gè)庭院為衛(wèi)生庭院；
（2）開(kāi)展以“清潔城鄉(xiāng)，美化家園，保障健康”為主題的第二十二個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，全縣共有5萬(wàn)余人參與此次活動(dòng)，清理衛(wèi)生死角100余處，垃圾60余噸；
（3）繼續(xù)開(kāi)展“春泥計(jì)劃”活動(dòng)，抓好
我縣“春泥計(jì)劃”18個(gè)試點(diǎn)行政村工作；
（4）開(kāi)展5.31世界無(wú)煙日宣傳及相關(guān)主題教育活動(dòng)；
（5）部署武義中小學(xué)開(kāi)展“牽手文明，非常有禮”主題教育活動(dòng)；
（6）部署第二屆“道德榜樣”評(píng)選活動(dòng)；
（7）以迎接省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查為中心，開(kāi)展“五四”運(yùn)動(dòng)系列活動(dòng)；
（8）開(kāi)展“黨員走一遍，清潔留一片”活動(dòng)、縣“房管杯”文明禮儀知識(shí)大賽以及“文化、法律、科技、衛(wèi)生”進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。
3、繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建、改水改廁、除四害工作
城管委辦組織社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到縣考察社區(qū)衛(wèi)生工作并協(xié)同縣疾控中心到各水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目村進(jìn)行水質(zhì)采樣。月份城管委辦（文明辦）明確了年農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作任務(wù)，確認(rèn)實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。對(duì)今年我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11個(gè)行政村，1601戶農(nóng)村中央改廁任務(wù)進(jìn)行了部署。4月份突出滅鼠重點(diǎn)，開(kāi)展了城區(qū)除“四害”活動(dòng)，共投放溴敵隆余公斤，有效地遏制了鼠害。
4、繼續(xù)開(kāi)展新農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)
城管委辦一方面把提高公民素質(zhì)，作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心和根本。通過(guò)治“五亂”（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑）、剎“三風(fēng)”（請(qǐng)客送禮風(fēng)、摸牌賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng)）、“四進(jìn)家”（黨的政策進(jìn)家、先進(jìn)文化進(jìn)家、致富信息進(jìn)家、文明習(xí)慣進(jìn)家）對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差等突出問(wèn)題和各種歪風(fēng)邪氣進(jìn)行集中整治，教育農(nóng)民革除生活陋習(xí)，樹(shù)立科學(xué)思想，增強(qiáng)文明生活意識(shí)，養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。另一方面加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升農(nóng)村文明程度。一是認(rèn)真抓好文明衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的創(chuàng)建；二是以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村，輻射農(nóng)戶，使文明衛(wèi)生村的創(chuàng)建與全面小康示范村、文化特色村、平安村的創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)；三是深化文明戶的創(chuàng)建，認(rèn)真完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務(wù)；四是結(jié)合“五好文明家庭”、“文化示范戶”、“和諧家庭”、“星級(jí)文明戶”等等的創(chuàng)建，一手抓發(fā)展致富，一手抓思想教育，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
三、狠抓重點(diǎn)工程落實(shí)，確保圓滿完成工作任務(wù)
在縣委、縣政府的重視下，城管委辦的兩項(xiàng)縣級(jí)重點(diǎn)工程——數(shù)字城管、垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程取得突破性進(jìn)展。
總投資約為430萬(wàn)元的“數(shù)字城管”項(xiàng)目，截至今年月底，已順利完成了數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心組建、軟件開(kāi)發(fā)建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)、城市部件普查建庫(kù)、監(jiān)督指揮大廳建設(shè)等階段性工作任務(wù)。目前，系統(tǒng)的最后調(diào)試已經(jīng)完成，整個(gè)工程已基本掃尾，具備試運(yùn)行條件。數(shù)字城管工程的實(shí)施，勢(shì)必提升城市管理水平和效率，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。
同時(shí)，總投資約500萬(wàn)元的填埋場(chǎng)滲濾液工程也在做進(jìn)一步的調(diào)試工作，爭(zhēng)取早日正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使垃圾處理達(dá)到三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
四、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，努力打造高素質(zhì)城管隊(duì)伍
1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高城管干部職工的整體素質(zhì)
重視對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育，尤其是對(duì)中層以上干部的教育。堅(jiān)干部職工例會(huì)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，結(jié)合“兩提兩優(yōu)”活動(dòng)，專門在干部職工中組織討論交流增強(qiáng)責(zé)任心、紀(jì)律性問(wèn)題。通過(guò)各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，達(dá)到提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高隊(duì)員執(zhí)法能力，轉(zhuǎn)變隊(duì)伍整體形象的目的。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)抓班子帶隊(duì)伍，打造城管新形象；抓制度重規(guī)范，提升城管新水平；抓日常保重點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)城管新局面。隊(duì)伍素質(zhì)有了較大的提高，城管形象有了較好的轉(zhuǎn)變。
2．完善規(guī)章，加快促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化
重視各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。特別是對(duì)行政許可等工作作了進(jìn)一步規(guī)范，制定了行政許可等工作制度，對(duì)行政許可、城管執(zhí)法案件名稱、案卷評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等作了明確的規(guī)范要求。為切實(shí)提高城管隊(duì)員的辦案質(zhì)量，定期召開(kāi)宗卷評(píng)判分析會(huì)，逐步提高隊(duì)員的辦案水平。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作制度進(jìn)行不斷完善，進(jìn)一步完善《辦公室例會(huì)制度》、《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，《環(huán)衛(wèi)所一線清掃保潔考核辦法》等，使各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。
3．認(rèn)真督查，嚴(yán)格確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位
