發(fā)布時間：2022-05-02 07:44:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的個人黨性分析樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：漢魏時期出現(xiàn)的曹操是一個奇特的文學(xué)現(xiàn)象：一方面作為政治家的曹操似乎既無暇于文學(xué)閱讀又無暇于文學(xué)創(chuàng)作，但他于戎馬倥傯之際創(chuàng)作的諸多詩歌卻大多被納入到中國文學(xué)的教科書而流芳千古；另一方面盡管文學(xué)界認同曹操是集政治家與詩人于一身的卓越人物，但學(xué)者們卻很少將曹操作為杰出政治家的杰出攬才策略與他的詩歌研究相聯(lián)系。本文則試著以《短歌行?對酒當歌》為例分析曹操的人才思想及在這種人才思想引導(dǎo)下在馭才方面的人才策略。
關(guān)鍵詞：曹操 《短歌行?對酒當歌》 人才思想 人才策略
顧實認為:“曹操是建安第一詩人,三國第一英雄,中國史中罕見的豪杰?！盵1]近年來多數(shù)學(xué)者也認同曹操的詩歌成就和馭才能力。因此出現(xiàn)頗多研究曹操詩歌和曹操人才策略的文論。但研究詩歌或研究人才策略的卻多分開來談。
首先研究詩歌方面的：比如孫桂平《曹操詩解辨箋》(《集美大學(xué)學(xué)報》2008年7月03期）進一步解釋短歌行的寓意，探求《短歌行》是“橫槊賦詩”還是配合“求賢令”抑或是賓主酬唱說，還是另有其它寓意。
其次研究人才策略方面的：比如趙昆生《析曹操“破浮華交會之徒”與“唯才是舉”》（《重慶大學(xué)學(xué)報》2002年04期）認為在曹魏政權(quán)建立、鞏固的過程中,“ 破浮華交會之徒”和“唯才是舉”是曹操消除漢末士大夫異己勢力與選拔人才、構(gòu)建勢力集團的兩個重要步驟。
以上僅單方面研究曹操的詩歌或單方面研究曹操的人才策略。而馬克思唯物主義認為：物質(zhì)決定意識,意識對實踐具有指導(dǎo)作用。因此本文認為曹操卓越的馭才策略是在其人才思想的指導(dǎo)下進行的。本文試著以《短歌行?對酒當歌》為例分析曹操的人才思想進而分析他在這種人才思想的指導(dǎo)下所采取的人才策略。
一、以《短歌行?對酒當歌》分析曹操人才思想
（一）求賢若渴
“對酒當歌，人生幾何？譬如朝露，去日苦多，慨當以慷，憂思難忘。何以解憂，唯有杜康?！弊髡咴谶@里強調(diào)他非常的憂愁。而為何憂愁，愁到“憂思難忘”？一則對一個具有雄才偉略，希望建功立業(yè)的雄主來講，人生苦短，自己是否有足夠的時日為實現(xiàn)霸業(yè)難以預(yù)料。不可謂不愁心。二則曹操憂愁于得不到眾多的“賢才”來為己所用，一道抓緊時間建功立業(yè)。
這一節(jié)曹操不僅將自己焦慮建業(yè)的心情寓意在字里行間，更是將自己求賢若渴的心思淋漓盡致的表述給天下的才子們知道。
（二）攬?zhí)煜轮艦榧核?/p>
“青青子衿，悠悠我心。但為君故，沉吟至今。呦呦鹿鳴，食野之蘋。我有嘉賓，鼓瑟吹笙。”
在這一節(jié)里，省略的兩句“縱我不在，子寧嗣音？”
一句“縱我不在，子寧嗣音？”表面是說服人才投奔他，而另一方面，我們也可見實質(zhì)上蘊含著曹操攬?zhí)煜轮艦槲宜玫娜瞬潘枷搿?/p>
（三）誠心納才
“明明如月，何時可輟”？憂從中來，不可斷絕。越陌度阡，枉用相存，契闊談宴，心念舊恩?！?/p>
“明明如月”化用了《詩經(jīng)?陳風(fēng)?月出》, 《月出》中的“皎”、“皓”、“照”字, 正好與“明明”一詞相襯。而《月出》中“勞心”一詞也可看作《短歌行》中“明明如月”的主語, 不過曹操的“勞心”系托男女之情喻對賢才的渴慕。故“明明如月”四句, 是說自己已經(jīng)將渴慕人才的意思表達得像月光一樣明白, 而思念人才的焦慮(即“勞心”) 卻不能為人所識察。
此節(jié)的“明明如月”，“何時可掇”表態(tài)自己誠心納才的思想。
（四）厚待人才
“月明星稀，烏鵲南飛，繞樹三匝，何枝可依？山不厭高，海不厭深，周公吐哺，天下歸心。”作者替賢才憂慮找賢主的彷徨――“繞樹三匝，何枝可依？”一則，說明曹操吸納人才的度量。另外，清代陳沆《詩比興箋》云: “鳥則擇木,木豈能擇鳥? 天下三分, 士不北走, 則南馳耳。分奔蜀吳, 棲皇未定。若非吐哺折節(jié), 何以來之?”[ 2，43 - 44]。 曹操也看到這一形勢，又深諳“賢才擇主而棲”的士傳統(tǒng)。所以后四句曹操表明自己要學(xué)習(xí)周公虛心待賢才的態(tài)度。
這節(jié)詩人以周公殷勤待賢自勉，同時也向“才子”表明自己要效法周公厚待賢才。
二、人才策略分析
在求才若渴，攬?zhí)煜轮艦榧核茫\心納才，厚待賢才的人才思想指導(dǎo)下，曹操采取了一系列人才策略。一則因求才若渴而了“求賢三令”，二則在為攬?zhí)煜轮艦槲宜玫乃枷胍龑?dǎo)下所采取的因才施器措施，三則踐行誠心納才在識才、愛才、禮才方面的作法，四則是在厚待人才思想下執(zhí)行的激勵機制和采取的獎賞措施。
（一） 求才若渴――求才三令
通稱的“求才三令”,是建安十五年《求賢令》,建安十九年《敕有司取士勿廢偏短令》,建安二十二年《舉賢勿拘品行令》。
《求賢令》（建安十五年）
自古受命及中興之君,曷嘗不得賢人君子與之共治天下者乎! 及其得賢也,曾不出閭巷,豈幸相遇哉? 上之人(不)求[取]之耳。今天下尚未定,此特求賢之急時也。“孟公綽為趙、魏老則優(yōu),不可以為滕、薛大夫”。若必廉士而后可用,則齊桓其何以霸世! 今天下得無有被褐懷玉而釣于渭濱者乎? 又得無盜嫂受金而未遇無知者乎? 二三子其佐我明揚仄陋,唯才是舉,吾得而用之。[3]
這篇令文談?wù)摰氖恰安拍堋迸c出身“問題”。閭巷、被褐釣于渭水之濱等詞,說的都是出身低微。當一個人的才能因出身低微而不得施展時,曹操希望給這些人提供舞臺。東漢用人重德行,尚名節(jié)。曹操專門下令,糾正這種錯誤觀念。理由是，管仲曰:‘使賢者食于能則上尊,斗士食于功則卒輕于死,二者設(shè)于國則天下治?！绰劅o能之人,不斗之士,并受祿賞,而可以立功興國者也。故明君不官無功之臣,不賞不戰(zhàn)之士;治平尚德行,有事賞功能。論者之言,一似管窺虎歟?！盵4 ]24 他認為德行不足反對任用他們是墨守成規(guī)的思想。
曹操在這則令文中,一再敦促僚屬察舉“被褐懷玉”、“盜嫂受金”的“偏短”之士,期待“與之共治天下”。
《敕有司取士勿廢偏短令》（建安十九年）
“夫有行之士未必能進取,進取之士未必能有行也。陳平豈篤行,蘇秦豈守信邪?而陳平定漢業(yè),蘇秦濟弱燕。由此言之,士有偏短,庸可廢乎! 有司明思此義,則士無遺滯,官無廢業(yè)矣?！盵 5 ]
在這篇令文中,曹操提到的是人才的品行和能力問題。曹操所舉的蘇秦、陳平,都生活在動亂時代,在那樣的時代中,有品行的人不一定能積極進取,他們往往獨善其身,不想兼濟天下,積極進取的人又不一定有品行。所以曹操選才“不拘品行”。士有“偏短”,才有所長，關(guān)鍵在于用人才者能發(fā)現(xiàn)人才的長處與短處,將人才放到最合適的崗位上,做到揚長避短,各盡其才。
《舉賢勿拘品行令》 （建安二十二年）
昔伊摯、傅說出于賤人;管仲,桓公賊也:皆用之以興。蕭何、曹參,縣吏也,韓信、陳平負污辱之名,有見笑之恥,卒能成就王業(yè),聲著千載。吳起貪將,殺妻自信,散金求官,母死不歸,然在魏,秦人不敢東向,在楚則三晉不敢南謀。今天下得無有至德之人放在民間;及果勇不顧,臨敵力戰(zhàn);若文俗之吏,高才異質(zhì);或堪為將守,負污辱之名,見笑之行;或不仁不孝而有治國用兵之術(shù):其各舉所知,勿有所遺。[ 5 ]
這則舉賢令需要說明的是,中華書局標點本《三國志》給本段令文標點有誤,而被大部分論者采用,而以上《舉賢勿拘品行令》是參照唐長孺先生主編的《中國通史參考資料》古代部分第三冊[ 6 ] ,重新標點并移錄。
這令由于是三道求賢令中最晚提的,因此把問題提得最尖銳,也最具體。在這篇令文中,曹操以更為直白的方式,表達自己納士的迫切心情。只要有一方面才能,就要舉薦來為曹操所用。
總的來講，曹操認為,用人應(yīng)不拘一格。尤其是不必拘泥于人的品行優(yōu)劣,對于才質(zhì)高異，可以擔(dān)任將、守的士人,即使品行虧缺,也要舉薦任用。
（二）為攬?zhí)煜轮艦榧核猫D―因才施器
“世有伯樂，然后有千里馬。千里馬常有，而伯樂不常有?！迸d邦建業(yè)必需大量的人才，而更為重要的是會因才施器，“才”才能為我所用。袁紹的人才，猛將比曹操強多了卻不善馭才，而以七十萬兵力大敗曹操七萬兵力就很能說明會用人對建業(yè)的重要性。曹操作為一名杰出政治家，顯然為攬?zhí)煜轮艦榧核?，在人才策略方面做得很出色。具體體現(xiàn)為因才施器。比如任峻懂農(nóng)業(yè)，讓其管理屯田；司馬芝和滿寵為人剛直，便令他們執(zhí)法。
曹操為攬?zhí)煜轮艦槲宜枚鴮嵤┮虿攀┢鞯娜瞬挪呗?將人才放到最合適的崗位上,充分發(fā)揮出每個人才的最大效能。有效促進其“攬?zhí)煜轮艦槲宜谩比瞬潘枷氲膶崿F(xiàn)。
（三）誠心納才――識才、愛才、禮才
李卓吾評《三國演義》，每讀至曹操愛將惜才的情節(jié)時，便情不自禁地贊嘆：“老瞞每見人才，便思收拾，……只此便是伯（霸）王之本?！贝_實說到點子上了，曹操是三國之主中最善于識才、用才，也是用人最多的霸主了，從曹操身上我們可明白會用才之人亦會知人才的重要亦會知愛才、禮才的重要。
《三國志?魏書?武帝紀》載: “呂布襲劉備, 取下邳。備來奔。程昱說公曰: ‘觀劉備有雄才而甚得眾心, 終不為人下, 不如早圖之?！? ‘方今收英雄時也, 殺一人而失天下之心, 不可?！盵 7 ]從這話可看出曹操很重視才子的心情冷暖。曹操愛才胸襟可見如此，明知劉備這個不可估量的人才走后，自己不可避免多了一個強手，然卻不忍殺之，是愛才之癡――英雄惜英雄也是為得天下賢才的心。
曹操的識才――愛才――禮才思想貫徹在一系列典型人物與典型事件上。比如不計前嫌招降陳琳就很能體現(xiàn)曹操待人才的度量。陳琳奉袁紹之命寫討伐曹操的檄文。陳在檄文中辱罵曹操：“贅閹遺丑，本無懿德，縹狡鋒協(xié)，好亂樂禍。”要知當時出身于閹宦人家，最為人不齒，亦系操所忌諱者。而官方史書《三國志》載陳琳被魏軍俘獲。眾人以為陳琳必死無疑了。卻是，太祖謂曰：‘卿昔為本初移書，但可罪狀孤而已，惡止其身，何乃上及乃父祖邪？’琳謝罪，太祖愛其才而不咎?！盵8]600只能說曹操是真正的伯（霸）王胸襟。
曹操這種將心比心的態(tài)度與設(shè)身處地的為他人著想的作法，如果不是真心納才是很難做到的。
（四）厚待人才
曹操杰出馭才策略還突出表現(xiàn)在，在激勵、獎賞人才方面做得很到位。
激勵機制
曹操所處時代是亂世，人與人缺乏信任，因此這個時代對于信任的渴望尤為熱切。士人相當看重別人對自己的信任與誠意。曹操能獨攬?zhí)煜氯瞬艦榧核?，在用人方面的度量亦超出常人。比如激勵臣下放手做事。任用身為將軍而非謀士的張遼去說服關(guān)羽投奔曹操。派張遼作說客，說明曹操看人眼光很活，并不以你是武夫便懷疑你謀略不行。當張遼自薦說服關(guān)羽投降時，便一口應(yīng)許他。這個作法既激勵了張遼，使得張遼盡力說服關(guān)羽投降曹操，另外這種開明的用人政策也是曹操的部屬大都盡力為曹著想的原因。
曹操的激勵機制讓人豁然開朗：厚待人才，尊重人才，便是對人才最好的厚待。
獎賞機制
曹操除激勵機制外，另一個厚待人才的表現(xiàn)是注重獎賞能進取、有才能、有建功的人。其過人表現(xiàn)是不和部下爭功勞。如官渡之戰(zhàn)勝利班師回許都后，曹操大封功臣。又如曹操一旦物色到良將或良謀時犒賞絕不吝嗇，比如降許褚時即拜都尉，厚賞其眾部下。夏侯淳薦典韋時，形容典韋：“只今所使兩枝鐵戟，重八十金，扶之上馬，運使如飛?！辈偌戳畹湓囍?。典韋一小試讓曹操驚嘆不已。于是遂命為帳前都尉，解身上錦襖，及駿馬、雕鞍賜之。
曹操積極獎賞能進取、有才能、有建功的人，這種作法激勵有志之人更進取，更上進，從而形成曹營積極向上的良好的氛圍。
結(jié)語
由以上三點所述,曹操的《短歌行?對酒當歌》反映出人才思想對曹操人才策略的實施有指導(dǎo)作用。
參考文獻：
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亞當斯密作為古典經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)立者、西方經(jīng)濟學(xué)的鼻祖對經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展影響極其深遠，他的兩本著作《道德情操論》和《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》不僅奠定經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)，到今天經(jīng)濟學(xué)的研究者還在不斷拿出來學(xué)習(xí)研究，并不斷得到新的收獲和啟迪。1759年《道德情操論》出版，作為斯密的第一部著作，斯密從倫理學(xué)的角度出發(fā)提出道德人的概念。他認為人是自私的，但人的自私不是純粹的，人還有同情心，有利他的一面，無論人們會認為某人怎樣自私，這個人的天賦中總是明顯地存在這樣一些本性，這些本性使他關(guān)心別人的命運，把別人的幸?？闯勺约旱氖虑?，雖然他除了看到別人的幸福而感到高興外，一無所得。對市場經(jīng)濟非常重要。經(jīng)濟自由沒有道德是不能很好地存在下去的，特別是在其鼎盛時期。如果貪婪肆意猖獗，人們還會支持自由市場制度嗎?如果客觀的邏輯和合理性成為每一個不公正結(jié)果的庇護所的話，人民還會支持自由市場制度嗎?個人這一概念是隨養(yǎng)相互的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)才形成的。道德規(guī)則不僅承認個人的尊嚴，也承認其相互關(guān)系。如果人類沒有基本接受的道德規(guī)則的話，社會將會崩潰。亞當斯密一生中曾五次修改《道德情操論》，到1790年斯密去世前幾個月第六版才而世，可見斯密對這本著作非常重視，其本書中的思想也不是像看起來那么簡單。在亞當斯密的思想中，道德哲學(xué)和法學(xué)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟學(xué)是其核心，其經(jīng)濟思想主要集中在《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》一書中。1776年《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》(以下簡稱《國富論》)知出版，1786年斯密修改的第四版而世，這也是斯密修改的最后一個版本。
經(jīng)濟人這個概念不是亞當斯密所提出的，但亞當斯密是第一個系統(tǒng)闡述經(jīng)濟人假設(shè)思想的經(jīng)濟學(xué)家。通過對18世紀初英國商品生產(chǎn)和經(jīng)營的商人進行觀察，斯密在《國富論》中指出，我們每天所需的食料和飲料，不是出自屠戶、釀酒師和烙面師的恩惠，而是出自他們自利的打算。我們不說喚起他們利他性,的話，而說喚起他們利己心的話經(jīng)濟人從事經(jīng)濟活動都是利己的，在一個自由的社會里，每一個人的利益會促使他去尋找最有利的用途，避開最不利的用途。對財富的追求是每個社會的大多數(shù)有用勞動力行動的動機。斯密還分析了分工產(chǎn)生的原因，他指出分工使得勞動變得專業(yè)化，勞動者的熟練程度能夠得到提高，相同的時間能夠生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，分工還可以使得勞動者省卻從一項工作轉(zhuǎn)到另一項工作的時間，分工從事單一工作有助于發(fā)明新技術(shù)新工具，總之分工有助于提高效率生產(chǎn)更多產(chǎn)品，勞動分工提供了那么多的好處，它最初卻并不是由于任何人類的智慧，預(yù)見到并想要得到分工所能帶來的普遍富裕。它是人性中某種傾向的必然結(jié)果，雖然是非常緩慢的和逐漸的結(jié)果，這是一種互通有無、進行物物交換、彼此交易的傾向。彼此交換出于人的利己動機，在交換中人們發(fā)現(xiàn)，從事單一工作要比從事所有工作更加有利可圖，于是人們專門去做一項工作，分工就出現(xiàn)了。由于每個經(jīng)濟人都在追求自己的利益最大化，每個人都通過分工使自己生產(chǎn)專業(yè)化而擴大了產(chǎn)出，社會總的產(chǎn)出也增加了，每個人都通過交換消費多種商品，使得遠比自己一個人生產(chǎn)自己消費的所有商品要更有效率，能消費更多商品，利己的經(jīng)濟人對自身利益的追求促進社會利益的增長。每一個人都不斷地竭力為他所能支配的資本找到最有利的使用方法。誠然，他所考慮的是他自己的利益，而不是社會的利益。但是研究他自己的利益自然地或者毋寧說必然地導(dǎo)致他去采取最有利于社會的使用方法。通過價格機制這一看不見的手，自利的經(jīng)濟人推動社會利益的增長和社會進步
亞當斯密在《國富論》中論述的經(jīng)濟人假設(shè)的三個要求:即個人理性、自利心和市場自由(看不見的手)。在自利的、理性的經(jīng)濟人的行為下，看不見的手(市場)會使整個經(jīng)濟在人們追求私利的同時達到最優(yōu)。在斯密思想中，經(jīng)濟學(xué)和道德哲學(xué)、法學(xué)是密不可分的，自利的經(jīng)濟人追求個人利益最大化的過程中，有可能會做出損害他人和社會利益的選擇，經(jīng)濟人并非只是自私自利的人，有利他心的一面，受自身人本性和社會道德的約束，受法律約束，亞當斯密的經(jīng)濟人并沒有指出是完全自利，具備完全計算能力的人，受道德和利他性,的影響，斯密的經(jīng)濟人會做出非個人最大化的選擇，并非完全理性
2西尼爾的個人利益最大化
納騷威廉西尼爾(1790-1864)是英國著名的資產(chǎn)階級庸俗經(jīng)濟學(xué)家，對英國當時的政治事務(wù)有極大的影響力，斯密去世那年西尼爾降生，西尼爾也提出了個人利益最大化的觀點。西尼爾一生主要著作包括《政治經(jīng)濟學(xué)大綱》、《政治經(jīng)濟學(xué)緒論》、《論工廠法對棉紡織業(yè)的影響的書信》等。西尼爾主張政治經(jīng)濟學(xué)脫離價值判斷、政策宣傳的影響，他的經(jīng)濟學(xué)是實證經(jīng)濟學(xué)。他認為，政治經(jīng)濟學(xué)所依賴的一般事實可以概括為四個不需證明的基本命題。
2.1每個人都希望以盡可能少的犧牲去的更多的財富(收入效用最大化原理)。
2.2精神上或物質(zhì)上的缺陷使得人們當心財富不足以適應(yīng)自己的需求，會自行限制人口增長(人口原理)。
2.3勞動力量和生產(chǎn)財富的其他力量可以借助所生產(chǎn)出的產(chǎn)品繼續(xù)作為工具，可以無限制的增加(資本積累原理)。
“進組織部為了什么，進了組織部干了什么，到了組織部與人家比什么”的心得體會
在深入推進“講黨性、重品行、做表率”活動過程中，前段時間，縣委組織部召開了“進組織部為了什么、到組織部干了什么、在組織部和人家比什么”專題大討論，通過深入的討論分析，我認為，要緊密聯(lián)系工作實際和崗位職責(zé)，深入進行個人黨性分析，做黨性做強干部。
進組織部為了什么，問一問自己的動機。當初調(diào)進組織部工作是什么動機？是為了享受“組織部下來要盛情款待，宣傳部下來要熱情接待，紀委下來要認真對待”的虛榮？還是為了“跟著組織部，天天有進步”的升遷？抑或是為了“組織部是最鍛煉人的部門”的能力提升？我認為，動機問題是一個根本問題，決定著自己的工作態(tài)度和工作業(yè)績。動機不純，則不能解決好為誰服務(wù)、為誰發(fā)展、為誰創(chuàng)造政績的問題，終日唯上不唯下，務(wù)虛不務(wù)實；動機純凈，則對黨忠誠、心中有民、甘為人梯，以高度的政治責(zé)任感為民辦實事，謀福利。
到組織部干了什么，看一看自己的作為。要緊緊圍繞“勤、實、公、廉”四個方面，對自己到組織部以來開展的工作情況進行一次“回頭看”。看一看自己是否勤勤懇懇，立足本職崗位干一行、愛一行、精一行、成一行；看一看自己是否求真務(wù)實，能夠做到表里如一、執(zhí)行如一、說做如一、始終如一；看一看自己是否公道正派，一桿尺子到底、一個標準行事、一身正氣做人；看一看自己是否清正廉潔，不為權(quán)所惑、不為利所動、不為名所累，清清白白做事、干干凈凈做人。要從思想作風(fēng)、素質(zhì)能力、工作方式方法、制度建設(shè)等方面認真開展自查自省、互查互議，對于沒有達到組織工作的要求的，深刻查找原因，制定整改措施。
在組織部和人家比什么，找一找自己的差距。以“遠學(xué)王彥生、近學(xué)尹中強”活動為契機，在部機關(guān)內(nèi)部開展以“比政治，看黨性覺悟；比品德，看公道正派；比學(xué)習(xí)，看理論水平；比奉獻，看敬業(yè)精神；比創(chuàng)新，看工作亮點；比業(yè)績，看工作成效；比作風(fēng)，看求真>，！
一、存在問題
1、落實“發(fā)展”不深?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。如何結(jié)合工作實際，在“發(fā)展”上做文章，學(xué)校去年開展了“利一要發(fā)展，我應(yīng)怎么辦”的大討論活動。在大討論活動中我也曾較深刻的就所分管的教學(xué)、教研等工作進行了剖析。所剖析的問題，主要挖掘的是教學(xué)常規(guī)管理工作上的問題，就學(xué)校提出的“打造十大校園”辦學(xué)思想在逐年落實的過程中，如何年年上新臺階、年年有新進展、年年有新成果上思考的不多。如何堅持發(fā)展是硬道理，如何抓好發(fā)展這個興校的第一要務(wù)，如何牢牢扭住質(zhì)量這個中心，如何緊緊抓住深化課程改革的機遇，從長遠思考推進學(xué)校提出的“實施質(zhì)量立校戰(zhàn)略，打造質(zhì)量型校園”、
“實施科研興校戰(zhàn)略，打造科研型校園”、“實施信息楊校戰(zhàn)略，打造數(shù)字化校園”、
“實施學(xué)習(xí)促校戰(zhàn)略，打造學(xué)習(xí)型校園”等戰(zhàn)略思想的不多。短期行為多，長遠打算少，缺乏超前意識。
2、落實“以人為本”不實?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。就是要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的堅定信念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。就我所分管的工作，如何落實好“以人為本”，憑心而論，還真沒有深刻的思考過。學(xué)校近年來在管理上提出
“人性化”管理，就我所分管的工作在實施上也有一些體現(xiàn)，但教務(wù)處在落實為教師服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)、為家長服務(wù)上，還存在沒真正沉下去，解決教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教學(xué)問題，深入到教師中，深入學(xué)生中，深入到班級中，深入到教研組中，做的不好。整天忙于事物性工作，組織的活動多，與教師直面交流的少；布置檢查的多，指導(dǎo)教師提高能力的少；要求提的高，促進教師專業(yè)成長的措施少。學(xué)校發(fā)展依靠教師，“以人為本”是提高教師工作內(nèi)動力的有效手段運用的不好。
3、落實“基本要求”不透?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。學(xué)校這個領(lǐng)域里落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就我所分管的工作來說，就是要正確做好教師業(yè)務(wù)能力的提高與教學(xué)質(zhì)量的提高的關(guān)系；減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)與提高學(xué)習(xí)成績的關(guān)系；做好通過豐富多彩的活動促使學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)系；校本課程補充好國家通用課程的關(guān)系；做好主流學(xué)科與非主流學(xué)科均衡發(fā)展的關(guān)系，努力實現(xiàn)學(xué)校的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。長期以來，我們的認識和做法一直停留在提高教師業(yè)務(wù)能力以抄寫業(yè)務(wù)筆記、搞一次聽課活動等為主；提高教學(xué)質(zhì)量以做幾個“行動計劃”、提出幾項措施等為主；減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)以要求教師少布置作業(yè)為主；提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績以組織幾次主題鮮明的教研活動等為主；促使學(xué)生全面發(fā)展以做好幾個傳統(tǒng)活動為主；校本課程開設(shè)的主導(dǎo)思想是完成規(guī)定的課時開設(shè)計劃；對主流學(xué)科教學(xué)的關(guān)注程度高，對非主流學(xué)科教學(xué)過問的少等等。沒有均衡發(fā)展的觀念，將各對矛盾體難以統(tǒng)一，造成本該是相互促進、共同發(fā)展、共同提高的工作孤立起來了。
4、落實“根本方法”不新?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。就學(xué)校工作的實際，落實好“總攬全局、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌謀劃、兼顧全面”等科學(xué)發(fā)展觀思想，就是要在工作中做好學(xué)生與老師共同成長、共同發(fā)展；做好聯(lián)片單位共同發(fā)展，發(fā)揮好城鎮(zhèn)學(xué)校的帶動作用；做好學(xué)生德、智、體、美、勞全面和諧發(fā)展；做好教師教育教學(xué)改革的步伐與社會進步同步發(fā)展；做好利用各種資源，彌補薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)良性互動。多年來，在統(tǒng)籌兼顧上，我們只是停留在認識上、口頭上，重視的程度不夠，方法不新，致使落實在行動上的力度不夠，效果不好。
二、根源分析
1、超前意識不強。2004年學(xué)校就提出了“打造十大校園”的辦學(xué)思想，如何在這個總體要求上以實際行動落實“質(zhì)量立校戰(zhàn)略，打造質(zhì)量型校園”；落實“科研興校戰(zhàn)略，打造科研型校園”；落實“信息楊校戰(zhàn)略，打造數(shù)字化校園”；落實“學(xué)習(xí)促校戰(zhàn)略，打造學(xué)習(xí)型校園”，短期行為多，長遠打算得少，缺乏超前意識。其根源在于沒有深刻領(lǐng)會校長提出的辦學(xué)思想的真諦，習(xí)慣于邊干邊看，邊干邊學(xué)，邊干邊悟的工作方式，缺乏對政治理論的學(xué)習(xí)與感悟，缺乏業(yè)務(wù)能力提升的意識與緊迫感，有嚴重的吃老本的思想。在“質(zhì)量立?！鄙?，由于連續(xù)三年學(xué)校參加教研室組織的六年級抽測，均取得了優(yōu)異的成績，故有固步自封的思想，把工作成績的對比范圍只框定在××這個區(qū)域內(nèi)，對市區(qū)外學(xué)校學(xué)生的知識面、思維水平等智育能力缺乏了解，往往是沾沾自喜；在“科研興?！鄙?，由于自己曾主持的自治區(qū)規(guī)劃課題圓滿結(jié)題，故有課題實驗工作已踏出了一條成功之路的思想，對“科研興校”的理解停留在組織開展好課題實驗工作的認識水平上，往往是不以為然；在“信息楊?！鄙?，由于學(xué)校無論是運用信息技術(shù)優(yōu)化課堂教學(xué)、運用遠程教育資源提高課堂教學(xué)效率，還是學(xué)生信息技術(shù)等級考試、老師個人教學(xué)資源包的建立、老師計算機等級考試、老師參加英特爾未來教育培訓(xùn)等均先于其他學(xué)校，故有我們已不失時機的把握住了信息時代的脈搏，走在他人前面的得意，往往是對更新的、更好的、更優(yōu)的不屑一顧；在“學(xué)習(xí)促?！鄙?，由于學(xué)校常常承擔(dān)各類觀摩任務(wù)，故有我們是最前列者的思想，在“學(xué)習(xí)促?！敝萌糌杪?，無論工作上學(xué)習(xí)他人、還是個人學(xué)習(xí)都很被動。工作上采它山之石也只是停留在參加教育局教研室、教培中心組織的學(xué)習(xí)、交流、研討活動上，個人學(xué)習(xí)也只是停留在抄寫規(guī)定的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記上，對外校好的管理工作方式、工作方法、組織教師、學(xué)生開展的活動等學(xué)習(xí)非常不夠、也不虛心。
2、服務(wù)思想不夠。在“人性化”管理思想下，就我所分管的工作，也曾有過一些舉措，如實行“周調(diào)研制”?！爸苷{(diào)研日”的主旨是縮短領(lǐng)導(dǎo)與教師交流周期，在形式上從單一的“查、評”轉(zhuǎn)變到“聽、問、查、看、議、評、導(dǎo)”，真正實現(xiàn)走進課堂、走進教師中、走進學(xué)生中、走進教研組、走進年級組，使教學(xué)管理者從繁雜的事物性工作中脫離出來，深入教研組，與教師共同研究，以先進的理念指導(dǎo)教學(xué)；深入課堂，與教師共同探討，以轉(zhuǎn)變教學(xué)行為；深入教師，與教師共同交流，以解決教師的困惑；深入到班級里，與學(xué)生相互溝通，以了解思想動態(tài)；深入到學(xué)生中，親近學(xué)生，為學(xué)生解決問題。做到為教師服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)、為家長服務(wù)上，但堅持的不好，整天忙于事物性工作。由于自身工作繁雜，所以認為各有各的工作任務(wù)，各有各的工作重點，所以對老師應(yīng)該關(guān)心的不夠，對老師教育教學(xué)中存在的問題、困惑了解不夠，主動幫助教師解決問題的意識差，缺少人文關(guān)懷。
3、思想覺悟不高。提高教師業(yè)務(wù)能力一直是學(xué)校比較關(guān)注的工作，學(xué)校通過組織教師外出學(xué)習(xí)、聽課、聽講座等，使教師長見識、開闊視野、積累經(jīng)驗，但沒有深入思考，沒有出臺好的措施使老師學(xué)以致用，將自身能力的提高與教學(xué)質(zhì)量的提高的有機的結(jié)合起來。減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)是學(xué)校經(jīng)常給教師們敲警鐘的事，但教師們所困惑的“減輕了負擔(dān)會影響學(xué)生學(xué)習(xí)成績”的問題，也又同時是我們所擔(dān)憂的問題，于是，對家長反應(yīng)的課業(yè)負擔(dān)問題，也只是會上提醒提醒老師，沒有與老師座下來研究解決的辦法。豐富多彩的活動是學(xué)校特色工作之一。學(xué)校所開展的“紅讀杯知識競賽活動”、“誦讀經(jīng)典營造書香校園活動”等已成為學(xué)校的傳統(tǒng)活動，如火如荼，但沒有深入研究通過活動促使學(xué)生全面發(fā)展。校本課程的開設(shè)在我校執(zhí)行的比較好。但我們沒有做過校本課程補充國家通用課程中的那些空白的研究，也沒有成立相應(yīng)的教研組，忽略了校本課程的補充作用。學(xué)校對語文數(shù)學(xué)等主流學(xué)科一直是死盯不放，而對音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)、思品等非主流學(xué)科的教學(xué)越來越被邊緣化，忽略了這些學(xué)科課堂常規(guī)訓(xùn)練不規(guī)范給學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成帶來的負面影響，全面抓常規(guī)，整體抓質(zhì)量的意識不強。造成學(xué)科發(fā)展的不均衡。
4、大局意識不強。“協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌謀劃、兼顧全面”是學(xué)校提出的工作要求。課程改革也提出老師要與新課程同成長，教師要與學(xué)生共同成長、共同發(fā)展；區(qū)域間教育要共同成長、共同發(fā)展；學(xué)生德、智、體、美、勞要全面和諧發(fā)展；利用各種優(yōu)勢資源促進教師發(fā)展、學(xué)生的成長。我們在對各種理念的運用上，也動了一些腦子，想了一些辦法，在促進區(qū)域間教育共同發(fā)展上，我們也開展過形式多樣的聯(lián)片教研活動，較好的發(fā)揮了對近郊農(nóng)村學(xué)校、友好學(xué)校的帶動、影響作用，沒有新思路，沒有在深層次問題上做交流、做研究，使交流、研討等活動已基本趨于模式化。在學(xué)生全面和諧發(fā)展上，學(xué)校提出要讓學(xué)校成為書聲朗朗的學(xué)園、歌聲飛揚的樂園、充滿親情的家園、姹紫嫣紅的花園、就是要使學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面全面和諧發(fā)展，但我只把關(guān)注點放在“學(xué)園”上沒有大局意識，缺乏各方面是相互影響，相互促進的作用的認識。在利用各種優(yōu)勢資源促進教師發(fā)展的成長上，我們也要求教師建立教學(xué)資源包、建立“精品習(xí)題集”，增加教學(xué)資料的積累，以提高課堂教學(xué)效率，老師們按規(guī)定要求建立了各類資源集，但是否將建立的資源運用于教學(xué)，我們過問的少，相應(yīng)的管理措施也沒跟上，致使一些舉措流于形式。
三、整改措施
1、堅持以人為本，真正落實科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。一是加強理論學(xué)習(xí)。做到廣泛學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)，在學(xué)中悟，以理論武裝頭腦，以理論指導(dǎo)實踐。二是增強服務(wù)意識。多深入到教師中、學(xué)生中、教研組中，了解教師教育教學(xué)中的問題、困惑，了解學(xué)生學(xué)習(xí)中的需求。多與家長溝通、交流，了解家長對教師教學(xué)的意見和建議，及時的、有針對性的解決教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)中的問題，以提高成績。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。合理安排好各項工作，在做好繁雜的事物性工作的同時，靜下心、沉下身子鉆研業(yè)務(wù)，與老師打成一片，同甘共苦為××一小的發(fā)展做出最大貢獻。
2、堅持全面發(fā)展，真正達成科學(xué)發(fā)展觀的重要目的。一是改進組織教師進行業(yè)務(wù)能力提高的固有模式，將教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方式、教研方式與研究教學(xué)質(zhì)量的提高結(jié)合起來，加強校本教研在提升教師課堂教學(xué)效率的研究。二是組織有經(jīng)驗的教師定期向全體教師介紹教育教學(xué)經(jīng)驗，介紹在減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的基礎(chǔ)上提高學(xué)習(xí)成績的有效方法。三是進一步做好學(xué)校傳統(tǒng)的活動。讓活動真正起到促使學(xué)生全面發(fā)展的帶動作用。四是加強對校本課程教學(xué)的研究工作，成立校本課程教學(xué)教研組，加大對校本課程教學(xué)工作的指導(dǎo)、檢查力度，規(guī)范對校本課程的管理。五是制定對綜合學(xué)科的專相常規(guī)管理計劃，明確對綜合學(xué)科的檢查要求，加大對綜合學(xué)科的管理。
3、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，真正遵循科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。一是深化與聯(lián)片學(xué)校、友好學(xué)校的教學(xué)交流工作，發(fā)揮好城鎮(zhèn)學(xué)校的帶動作用，促進區(qū)域?qū)W校共同發(fā)展。二是積極配合學(xué)校政教處做好對學(xué)生的教育工作，促使學(xué)生在德、智、體、美、勞各方面全面和諧發(fā)展。三是繼續(xù)通過開展活動，組織教師積累教學(xué)資源，并建立教師利用收集的資源豐富、優(yōu)化自身教學(xué)的制度，制定切實可行的管理辦法使各種優(yōu)秀資源真正起到彌補薄弱環(huán)節(jié)的作用，實現(xiàn)良性互動。
一、*年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況（一）經(jīng)濟指標完成情況元至十月份，全部工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元，占年計劃的89.7%，同比增長30.5%；預(yù)計完成工業(yè)增加值76億元，占年計劃的86.4%，同比增長30.8%。元至十月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元，占年計劃的92.6%，同比增長36%；完成工業(yè)增加值55億元，占年計劃的90.9%，同比增長37.5%,預(yù)計增速居全省第一位；實現(xiàn)銷售收入166.8億元，占年計劃的97.8%，同比增長56.2%，預(yù)計增幅居全省第一位；實現(xiàn)利潤7.2億元，占計劃的80%，同比增長39.5%，預(yù)計增幅居全省第十二位；實現(xiàn)稅金8億元，占年計劃的88.9%。同比增長55.7%；累計產(chǎn)銷率98.2%；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)190%；虧損企業(yè)10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個百分點，預(yù)計虧損額3600萬元。*年，全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占計劃106.4%，完成工業(yè)增加值90億元，占計劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，占計劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業(yè)增加值65.5億元，占計劃108.3%，同比增長37%，預(yù)計增幅居全省第一位；預(yù)計實現(xiàn)銷售收入200億元，占計劃117.6%，同比增長55%，預(yù)計增幅居全省第一位；預(yù)計實現(xiàn)利潤9億元，占計劃100%，同比增長39.8%，預(yù)計增幅居全省第十位；預(yù)計實現(xiàn)稅金9.5億元，占計劃105.6%，同比增長38.5%；累計產(chǎn)銷率98%，與年計劃持平；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)190%，高于計劃30個百分點；虧損企業(yè)8戶，虧損面5%，與市定目標持平，虧損額3500萬元。*年，全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預(yù)計29家，比*年增加8家；銷售收入超億元企業(yè)預(yù)計28家，比*年增加11家。（二）項目投資完成情況元至十月份，全市共實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目164個，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實施18個（已完工9個），已完成投資15.5億元，占年計劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實施146個（已完工50個），已完成投資9.97億元，占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。預(yù)計到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計劃5億元的200%。
二、*年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢分析*年，我市工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢不容樂觀，經(jīng)濟增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：（一）受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，我市經(jīng)濟增長已由高速擴張期向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)換從全國工業(yè)增長趨勢來看，工業(yè)經(jīng)濟增長開始明顯減緩，工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個百分點。我市工業(yè)在全國來講，處于工業(yè)鏈條的低端，基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，對市場反應(yīng)的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達地區(qū)遭遇效益回落時，其滯后影響在*年將不可避免地波及我市。與此同時，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業(yè)領(lǐng)域的電價、油價、運價、水價、能源原材料價格上漲因素較多，對工業(yè)經(jīng)濟增長的影響將進一步顯現(xiàn)。從我省情況看，進入10月份以來，電力、煤炭和運力供需發(fā)生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網(wǎng)用電量僅比去年同期增長1.57%，發(fā)電量增長4.27%，比正常負荷低100-120萬千瓦時。電力需求減弱，電源建設(shè)步伐加快，電力過剩的問題開始顯現(xiàn)。同時，煤炭、鐵路運輸形勢也發(fā)生了一些變化，部分企業(yè)的部分煤種開始積壓，煤炭價格下降，鐵路運輸貨源不足，近兩個月鐵路運輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運是工業(yè)經(jīng)濟增長的先行指標，這種狀況的出現(xiàn)，預(yù)示著我省工業(yè)經(jīng)濟增速將極有可能出現(xiàn)回落。從*年開始，我市工業(yè)經(jīng)濟步入了快速發(fā)展的時期，工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快，每年提高5個百分點以上。其中*年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%，比*年增加6.1個百分點；*年工業(yè)生產(chǎn)增速24%，同比提高5.7個百分點；*年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%，同比增加5.1個百分點；*年工業(yè)生產(chǎn)增速36%，同比提高6.9個百分點。但是，由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導(dǎo)行業(yè)全部在國家的重
標責(zé)任制考評的重要內(nèi)容，促使層層有壓力，人人有責(zé)任，招商引資成效顯著。今年，我局成功引進招商項目6個，引進資金1.84億元，年內(nèi)到位資金2350萬元，超額完成了縣委、縣政府下達的招商任務(wù)。其中①濱河路二期房產(chǎn)開發(fā)和上游開發(fā)項目到位800萬元；②科技局房產(chǎn)開發(fā)項到位180萬元；③天然氣開發(fā)到位570萬元。④金?；▓@到位350萬元；⑤怡安居商住樓工程到位150萬；⑥興隆花園工程到位300萬元。（四）突出規(guī)范運作，行業(yè)管理進一步加強。今年，我們規(guī)范了各項管理機制，并加大了集中整治力度，使城市管理工作步入正規(guī)、有序的軌道。1、基礎(chǔ)設(shè)施維護管理得到加強。今年，我們以市政處、綠化處為中心，重點加強了城區(qū)水、電、路及綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的維護與管理，制訂和完善了《**縣市政基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定》、《兩個廣場管理辦法》和《**縣園林管理辦法》，明確了管理職責(zé)，加強了對市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化和兩個廣場維護與管理，使城區(qū)環(huán)境得到全面改善。今年，共維修道路1500米，下水道清淤3000米，維修路燈1200盞（次），同時，還聘請35名義務(wù)監(jiān)督員，對損壞基礎(chǔ)設(shè)施、花草樹木的人和物實行全天候監(jiān)管，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護與管理得到進一步加強。2、建設(shè)執(zhí)法力度進一步加大。今年，我們注重抓了三個方面工作：一是加大了法律法規(guī)宣傳力度。利用電視、廣播、專欄、宣傳車和設(shè)置咨詢臺等多種形式，大力宣傳《城市規(guī)劃法》、《建筑法》等建設(shè)法律法規(guī)，使大家遵守建設(shè)法律法規(guī)的意識得到進一步增強。二是加強了執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)。組織全局執(zhí)法人員進行了為期1個月的理論培訓(xùn)，同時加強了執(zhí)法人員的思想政治教育，整頓了執(zhí)法隊伍，做到了在執(zhí)法過程堅持亮證517878秘書網(wǎng).執(zhí)法，文明執(zhí)法，公開、公平、公正執(zhí)法。三是加大了規(guī)劃監(jiān)察力度。采取全日制巡查和聘請義務(wù)監(jiān)督員巡查相結(jié)合的方法，堅持依法行政，嚴格執(zhí)法，有效地遏制了違法違章建設(shè)上升勢頭，規(guī)劃的龍頭作用得到較好的發(fā)揮。全年共查處違法違章建設(shè)案件100起，違規(guī)建筑20處。3、建筑業(yè)管理明顯加強。今年我們按照《建筑法》、《招投標法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，不斷強化管理，取得了較好成效。一是建筑市場持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年新開工報建工程項目20個，總投資4370.3萬元，建筑面積8.1萬m2；全年招標工程15個，招標建筑總面積5.6萬m2，中標總造價2887.6萬元，招投標率達100%；今年創(chuàng)市“安全文明工程”3個。二是工程質(zhì)量明顯提高。今年我們共組織工程質(zhì)量檢查4次，查處質(zhì)量隱患2起，挽回經(jīng)濟損失60多萬元。實行工程監(jiān)理項目20個，工程監(jiān)理率達100%。全年竣工備案工程18個，工程合格率達100%，其中優(yōu)良工程2個，全年無重大工程質(zhì)量事故。三是安全生產(chǎn)得到保障。大力開展了安全生產(chǎn)宣傳活動，建立健全了安全監(jiān)督管理機制，嚴格了安監(jiān)申報程序，并對重點部位進行了跟蹤監(jiān)督和防護。今年，我們對全縣在建工程和私房進行了一次大的安全生產(chǎn)檢查評比活動，消除安全隱患16起，處罰施工企業(yè)違規(guī)行為2起，記項目經(jīng)理一般不良行為記錄1人次，收繳不合格安全帽13頂，從而保證了安全生產(chǎn)萬無一失。（五）突出開展活動，精神文明建設(shè)成效顯著。今年，我局把精神文明建設(shè)與先教活動、行風(fēng)評議相結(jié)合，在打造服務(wù)型、學(xué)習(xí)型機關(guān)的同時，積極抓好各項工作，使精神文明建設(shè)上了新臺階。一是大力開展先進性教育活動。根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，從2月21日至6月30日，全系統(tǒng)9個支部157名黨員按要求圓滿完成了先進性教育活動的各階段任務(wù)。在整個活動中，每名黨員都能按要求參加學(xué)習(xí)、寫心得、撰寫個人黨性分析材料，并結(jié)合實際，及時找準問題，及時整改到位，確保了先教活動取得實效。有1名優(yōu)秀干部參加了全市建設(shè)系統(tǒng)永葆共產(chǎn)PARTY員先進性事跡報告會，并進行了即興演講；有1個支部被縣委評為優(yōu)秀黨支部；有4名同志被縣委評為優(yōu)秀共產(chǎn)PARTY員。二是積極開展行風(fēng)評議。結(jié)合先教活動，我們積極向人大儀表、政協(xié)委員及社會各界求和意見，共發(fā)放征求意見函1600多份。經(jīng)過梳理，共有9個方面內(nèi)容36條意見。根據(jù)反饋意見，我們制定了整改措施，并逐一整改落實到位，使機關(guān)作風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變，樹立了建設(shè)系統(tǒng)良好形象。三是認真開展“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展”主題活動。為全面優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，今年我們首先建立健全了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《崗位目標責(zé)任制》、《行政執(zhí)法錯案追究制》、《人事管理制》、《上下班制度》、《建設(shè)局工作人員五不準》、《財務(wù)管理制度》等10多項規(guī)章制度，特別是在財務(wù)管理上，根據(jù)縣委6號文件精神，我們制定了《財務(wù)管理的若干意見》，真正做到了不應(yīng)收的一分不收，不該支出的一分不支。其次，我們通過電視講話、專欄和電腦網(wǎng)絡(luò)等形式，就如何依法行政、廉潔執(zhí)法、文明管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等內(nèi)容，向社會各界做出了公開承諾，并特地聘請12位人大儀表
、政協(xié)委員和老干部作為義務(wù)監(jiān)督員，同時設(shè)置了投訴舉報電話和舉報箱，全面接受社會監(jiān)督。再次我們規(guī)范了各種收費行為，將所有行政收費項目統(tǒng)一到政務(wù)大廳實行“一站式”收費，并重新印發(fā)*多份政務(wù)指南，做到簡化程序、按章辦理、限時辦結(jié)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過這一活動，建設(shè)系統(tǒng)形象得到了進一步提升。四是高度重視人大、政協(xié)工作。我們把人大議案和政協(xié)提案當作頭等大事來抓，取得很好效果。今年共辦理人大議案和政協(xié)提案21件，保證了回復(fù)率達100%，辦理率達85%，滿意率達95%。五是認真抓好干部隊伍、班子和廉政建設(shè)。結(jié)合先教活動，在系統(tǒng)內(nèi)部廣泛開展了“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，并加強了干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整體素質(zhì)得到提高。同時嚴格落實“”制度，堅持民ZHU集中制、集體決策制和領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制度，以及重大問題匯報制度。完善了黨組議事規(guī)則，嚴格按照《干部任用條例》選拔任用干部，做到分開、公正、公平。目前整個班子團結(jié)務(wù)實，清正廉潔，取得了“三個一致”的良好效果。即目標一致，作風(fēng)一致，步調(diào)一致。六是全面落實縣委中心工作。根據(jù)縣委安排，為了搞好“雙聯(lián)”活動，我們把每月15日定為下基層活動日，并成立了專門的工作班子，積極支持聯(lián)系企業(yè)的工作，今年我們?yōu)槁?lián)系的企業(yè)單位推銷水泥7000多噸，提合理化建議7條，被采納的有3條，該企業(yè)效益明顯上升。同時我們在資金十分緊張的情況下，投入5萬元，支持點村的結(jié)構(gòu)調(diào)整，深得當?shù)卣腿罕姾迷u。另外，我們還積極主動地開展了幫困扶貧、捐資助學(xué)活動，共捐資3萬多元。在抓計劃生育、綜合治理、工會、共青團、婦聯(lián)等工作上，也取得了較好成效。目前，系統(tǒng)安定團結(jié)，局勢穩(wěn)定。
二、存在的主要問題今年以來，我縣城建工作雖然取得了一定成績，但也還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：（一）城市維護還不到位。今年我們在城市維護與管理上做了大量工作，并取得較好的效果，但城區(qū)部分地段仍還存在道不平、水不通、燈不明，以及部分市政、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重而無法修復(fù)的現(xiàn)象。主要原因是：1、城維資金嚴重缺乏。隨著縣城建設(shè)的不斷發(fā)展，城區(qū)面積日益擴大，城市人口不斷增多，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施也不斷增加，相應(yīng)地對城市的維護管理也提出了更高的要求。據(jù)概算，目前對城市基礎(chǔ)設(shè)施進行正常維護管理共需資金600多萬元。而我縣現(xiàn)在的城維費仍執(zhí)行九年財政預(yù)算標準，用于城市維護的資金僅60萬元。由于城維費的嚴重不足，很難對城區(qū)市政、綠化設(shè)施和城市廣場進行維修管理。2、事業(yè)單位人員工作積極性不高。城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護與管理，主要以市政處、綠化處為主。隨著城區(qū)面積的擴大，維護人員由92年的20人增加到現(xiàn)在的近100人，而市政、綠化的人頭經(jīng)費仍是92年標準，每年各5萬元（包括城市維護資金在內(nèi)）。由于市政、綠化沒有收費渠道，沒有經(jīng)費支付增加人員的工資，致使很難開展對城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理工作。再加上市政處人員的醫(yī)保以及綠化處人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)保和失業(yè)保險，一直沒有得到解決，人員思想很不穩(wěn)定，工作積極性不高。3、局機關(guān)行政經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難。我局是實行財政綜合預(yù)算的單位之一。自92年至*年，我局行政撥款的行政人員一直為3人，全年撥款5萬元。*年增到20萬元。目前我局現(xiàn)有干部職工91人，其中行政編制人員17人，行政職能的事業(yè)編制人員14人，一般事業(yè)編制人員27人，提前離休16人，離退休17人。我局每年行政經(jīng)費高達140萬元，其中行政編制人員工資47萬元，支付傷殘醫(yī)療費6萬元，上級政府統(tǒng)籌金30萬元，辦公經(jīng)費25萬元。同時，每年還要支出大批資金進行維穩(wěn)、防洪和支持點村工作等近30萬元，僅靠財政撥入的20萬元已遠遠不能保證行證編制人員的基本工資，加上近兩年取消了許多收費項目，以及為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境免收大部分規(guī)費，使得局機關(guān)行政經(jīng)費嚴重不足，每年資金缺口達120多萬元，直接影響我局各項工作的正常開展。（二）城市創(chuàng)建力度不大。年初，縣委、縣政府提出了2—3年創(chuàng)省級園林城市和創(chuàng)省級園林式單位的工作目標，今年雖然加大了綠化建設(shè)力度，但與石門、澧縣、津市比，差距甚大。目前，縣城除和平公園外，還沒有1處象樣的休閑公園，城區(qū)更沒有幾條象樣的綠化街道和綠化帶。各單位庭院綠化建設(shè)力度不夠，在申報的32家園林式單位中，預(yù)計只有22家才能達標。建議政府高度重視，積極協(xié)調(diào)各部門搞好綠化創(chuàng)建工作，并加大綠化建設(shè)投入。（三）企業(yè)遺留問題嚴重。從98年起我局所屬企業(yè)相繼改制，參與改制人數(shù)414人。*年9月8家改制企業(yè)聯(lián)合宣告破產(chǎn)。在企業(yè)破產(chǎn)工作中，我們雖做了大量工作，但仍然還存在一些遺留問題。到目前止，還欠職工安置金122.93萬元。其中，欠45名員工買斷金21.3萬元，欠114人養(yǎng)老保險金54.93萬元，欠67名退休人員醫(yī)保金46.7萬元，這一問題的產(chǎn)生，給社會穩(wěn)定帶來不安定因素
。建議政府按有關(guān)規(guī)定，對改制企業(yè)職工所欠養(yǎng)老保費予以核銷。針對上述存在的問題，特提出如下建議：一是請求政府將每年城維費增到350萬元，并在財政預(yù)算中增拔行政經(jīng)費，以便能及時對城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行維護管理，確實為居民創(chuàng)造一個良好的休閑、娛樂、工作和居住環(huán)境。二是請求政府從多渠道解決市政、綠化人員的兩保問題，促使他們以更高的熱情投入到我縣建設(shè)事業(yè)中。三是政府高度重視省級園林城市創(chuàng)建活動，并積極協(xié)調(diào)各部門搞好綠化創(chuàng)建工作，同時加大城區(qū)綠化建設(shè)力度，力爭2007年達省級園林城市標準。四是建議政府建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)改制遺留問題提到議事日程，并按勞社部發(fā)（*）20號文件的有關(guān)規(guī)定，對改制企業(yè)職工所欠養(yǎng)老保險費予以核銷，從而確保社會穩(wěn)定。
三、*年工作思路*，我們城建工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，以實現(xiàn)城鎮(zhèn)化為目標，以經(jīng)營城市為手段，以城市綠化、美化、亮化建設(shè)為重點，以強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，不斷完善城市功能，提升城市品位，增強城市集聚力和輻射力，努力構(gòu)筑和諧、優(yōu)美的生態(tài)園林城。圍繞這一指導(dǎo)思想我們將著重抓好以下幾方面工作：（一）注重科學(xué)定位，不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。要不斷深化生態(tài)園林城規(guī)劃理念，注重城市整體形象，突出城市個性和特色。繼續(xù)搞好縣城控制區(qū)詳細規(guī)劃，重點區(qū)域修建性詳規(guī)編制，以及單體建筑規(guī)劃設(shè)計。*年重點完成汽車東站、工業(yè)園、火車本稿版權(quán)是517878秘書網(wǎng)站區(qū)域控制性詳規(guī)。并全力搞好一中文化廣場、朝陽東（西）街延伸、汽車東站等項目的詳規(guī)設(shè)計。同時加強協(xié)調(diào)，與國土局合作，重測縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地形圖，并建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。要積極探索規(guī)劃管理新機制，完善各項規(guī)章制度，設(shè)立規(guī)劃技術(shù)審查小組，嚴格規(guī)劃審批，嚴格規(guī)劃執(zhí)法，嚴肅查處違法用地和違法違章建筑，確保各類建設(shè)按規(guī)劃實施，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性、連續(xù)性。（二）注重基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造城市亮點。根據(jù)縣委、縣政府確定的城建項目，我們將積極籌措資金，組織力量，集中建設(shè)一批亮點、精品工程和特色建筑。同時加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，增強城鎮(zhèn)功能，全面提升城鎮(zhèn)品位。*年主要搞好縣城重點工程和基礎(chǔ)配套建設(shè)，建設(shè)項目有15個，建設(shè)投資規(guī)模3.5億元，年內(nèi)計劃完成2.07億元建設(shè)投資。其中續(xù)建工程7個，計劃完成1.44億元。①濱河路上游開發(fā)工程（5000萬）；②汽配城（900萬）；③金帝大廈（3000萬）；④管道燃氣工程（200萬）；⑤繼續(xù)搞好怡安居、富鑫花園、金牛花園、東馨花園、興隆花園等商住樓工程建設(shè)，完成建設(shè)投資800萬元。⑥汽車東站（*萬）；⑦安福東路建設(shè)（2500萬）。新建工程6個，計劃完成6300萬元。①一中文化廣場（1500萬）；②裕民路商住小區(qū)（1600萬）；③迎賓市場開發(fā)（*萬）；④垃圾處理廠（500萬）；⑤天鵝湖賓館（600萬）；⑥小街小巷（100萬）。（三）注重招商引資，全面搞活城市經(jīng)管。繼續(xù)搞好招商引資工作，將招商引資作為頭等大事，作為“一號工程”來抓，制定和完善招商激勵機制，做好招商宣傳，激發(fā)干部職工招商積極性，形成層層招招商、人人招商的氛圍。嚴格落實招商獎懲制度，嚴格落實招商責(zé)任，堅持實行一月一調(diào)度，一季度一督查，認真抓好招商引資工作的落實。同時要采取“走出去，引進來”的辦法，并派出專門的招商班子外出招商，力爭有幾個大的項目落戶**。積極配合有關(guān)部門繼續(xù)盤活城市現(xiàn)有資產(chǎn)，進一步搞好土地的收儲、開發(fā)與拍賣，為城市建設(shè)積累資金。*年，主要搞好一中文化廣場、裕民路商住小區(qū)、酒廠開發(fā)、迎賓市場開發(fā)等項目的招商引資工作。（四）注重規(guī)范管理，努力改善人居環(huán)境。加強城市管理，是搞好城市建設(shè)的保證。*年我們將重點加強城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護與管理，抓好燃氣市場清理整頓，搞好城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化，為廣大市民創(chuàng)造一個管理有序、清潔優(yōu)美的人居環(huán)境。組織開展創(chuàng)“綠色機關(guān)”、“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色街道”、“綠色小區(qū)”等創(chuàng)綠活動，積極爭創(chuàng)省級園林縣城。大力開展建筑市場專項治理整頓，不斷規(guī)范招投標行為，杜絕招投標過程中的、弄虛作假，以及違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象；依法查處施工隊伍無資質(zhì)、亂掛靠、打招牌等虛假行為；全力抓好工程質(zhì)量管理，加強質(zhì)監(jiān)人員專業(yè)培訓(xùn)，全面推行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保工程質(zhì)量；認真抓好安全生產(chǎn)，杜絕重大安全事故發(fā)生，使建筑業(yè)管理工作更上一個新臺階。（五）注重工作實效，抓好精神文明建設(shè)。把政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)同步推進，重點抓好三個方面工作：一是繼續(xù)抓好“創(chuàng)學(xué)”活動，并把保持共產(chǎn)PARTY員先進性教育活動作為長效機制來抓，努力提高自身綜合素質(zhì)，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，維護我局整體形象。二是加強黨建與思想政治工作，抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活本稿版權(quán)是51
7878秘書網(wǎng)動，強化廉政糾風(fēng)與法制建設(shè)。三是繼續(xù)抓好綜合治理工作、計劃生育管理、群團組織建設(shè)，以及縣委安排的各項中心工作
點調(diào)控范圍之內(nèi)，隨著國家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強和全國、全省經(jīng)濟增長的逐漸減緩，工業(yè)經(jīng)濟增長面臨的壓力越來越大。我市工業(yè)經(jīng)濟增長已由高速擴張期逐漸向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)變。*年工業(yè)經(jīng)濟增長預(yù)計為37%，增速僅同比提高1個百分點。*年預(yù)計工業(yè)增速將回落到20%左右。（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟增長點的大項目從近年我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，工業(yè)項目投資的快速增長是拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長的主要因素。*年全市完成工業(yè)項目投資12.7億元，同比增長234.2%，*年完成工業(yè)項目投資23.5億元，同比增長85%，*年預(yù)計完成工業(yè)項目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動了我市的工業(yè)增長。*年，全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個，總投資39.4億元，年度計劃投資13.8億元，近年來首次出現(xiàn)下降。*年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點：一是投資額度少，計劃總投資比*年少75.6億元，年度投資比*年少20.3億元；二是項目規(guī)模小，在55個工業(yè)項目中，年度投資超億元的工業(yè)項目只有4個，而*年年度投資在億元以上的項目達到9個；三是高新技術(shù)項目比重低，在37個新開工項目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進制造業(yè)項目。由于*年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的減少，同時年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟增長點的大項目，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長造成了較大的影響。（三）基數(shù)的膨脹也是造成*年增速不高的一個重要因素*年，預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元，比*年增加了74億元，較*年增加了124億元，是*年的2.44倍?；鶖?shù)的大幅提高，也使得*年各項經(jīng)濟指標難以保持較高增幅。根據(jù)對我市工業(yè)經(jīng)濟形勢的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟增長因素的調(diào)查，*年全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、*年工業(yè)經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標指導(dǎo)思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)為目標，堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，推進資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機制，不斷促進我市工業(yè)經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。主要經(jīng)濟指標：全市工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成355億元，同比增長18.3%；工業(yè)增加值計劃完成107億元，同比增長18.9%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成252億元，同比增長20%；工業(yè)增加值計劃完成79億元，同比增長20.6%。規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)銷售收入240億元，同比增長20%。規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)利潤11億元，同比增長22.2%。規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)稅金12億元，同比增長26.3%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計劃98%。規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過5%。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)計劃180%。部分重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標：工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家（豫光、濟鋼），超20億元的企業(yè)1家（沁北電廠），超10億元的企業(yè)2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業(yè)6家（中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬洋冶煉、金利鉛業(yè)），超億元的企業(yè)23家（濟源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關(guān)廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標：全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個，總投資394255萬元，年度計劃投資137860萬元。市直工業(yè)企業(yè)計劃實施項目22個，總投資300625萬元,年度計劃投資92600萬元。其中，續(xù)建項目6個，年度計劃投資46000萬元；新開工項目16個，年度計劃投資46600萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計劃實施項目34個，總投資93630萬元，年度計劃投資45260萬元。其中，續(xù)建項目12個，年度計劃投資13230萬元；新開工項目22個，年度計劃投資32030萬元。
