發(fā)布時(shí)間：2023-01-04 22:56:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公眾號(hào)創(chuàng)建工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于深化平安建設(shè)的要求，以提升公眾安全感為主線，以基層平安創(chuàng)建為重點(diǎn)，以打造基礎(chǔ)更牢、水平更高、群眾更滿意的平安為目標(biāo)，完善機(jī)制，深化管理，依法治理，通過基層平安創(chuàng)建推動(dòng)全社會(huì)平安建設(shè)，為建設(shè)美麗富裕和諧幸福區(qū)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)幫扶預(yù)防化解矛盾糾紛。規(guī)范村民代表議事、監(jiān)督機(jī)制落實(shí)，把預(yù)防矛盾糾紛作為“前置程序”，防止決策不當(dāng)引發(fā)矛盾。完善矛盾糾紛排查調(diào)解工作體系和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)行政調(diào)解進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織、調(diào)解人員、調(diào)解場(chǎng)所、調(diào)解工作、經(jīng)費(fèi)保障“五個(gè)到位”。積極參加進(jìn)村入戶下訪、矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，把矛盾糾紛化解在基層。
（二）指導(dǎo)幫扶完善治安防控體系。著力構(gòu)建村治安巡邏防控網(wǎng)，預(yù)防和減少重大刑事案件和重大治安問題。加強(qiáng)農(nóng)村“天網(wǎng)工程”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“平安信息村”建設(shè)，不斷普及技防設(shè)施，提高防控科技含量。建立健全護(hù)村護(hù)院治安巡防隊(duì)伍，發(fā)揮群眾自我防范作用。
（三）指導(dǎo)幫扶創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。幫助建立完善刑釋解教安置幫教對(duì)象和留守婦女兒童等教育幫扶制度，做好教育幫扶工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（四）指導(dǎo)幫扶深化基層行業(yè)平安創(chuàng)建。積極協(xié)助新港鎮(zhèn)深入開展平安村、平安家庭及平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，解決影響基層農(nóng)村平安的突出問題，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好基層的首創(chuàng)精神，總結(jié)推廣基層村平安創(chuàng)建成功做法，培育一批平安創(chuàng)建先進(jìn)典型，打造一批零發(fā)案、零犯罪、零事故、矛盾零上交的自然村（組）。
（五）指導(dǎo)幫扶開展宣傳活動(dòng)。認(rèn)真研究新形勢(shì)下發(fā)動(dòng)群眾參與平安建設(shè)的有效途徑和方法，制定宣傳方案，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。利用多種形式廣泛宣傳區(qū)委關(guān)于建設(shè)平安區(qū)的決策部署，廣泛宣傳平安建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和工作成果。深入鄉(xiāng)村，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，提高平安建設(shè)知曉率、參與率和公安安全感指數(shù)及滿意度。
（六）指導(dǎo)幫扶提升依法治理水平。加強(qiáng)和改進(jìn)法制宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。教育村兩委工作人員依法行使權(quán)力、認(rèn)真執(zhí)行政策法規(guī)。積極推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)管理、社會(huì)組織管理、特殊人群管理等依法管理，擴(kuò)大依法治理的覆蓋面，提高依法治理實(shí)效。
（七）指導(dǎo)幫扶夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)。協(xié)助新港鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心（綜治辦）不斷加強(qiáng)村綜治工作室的規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)網(wǎng)格化、信息化管理。農(nóng)村實(shí)施“五大民心”工程。加快建設(shè)綜治信息化平臺(tái)和網(wǎng)上管理服務(wù)平臺(tái)。配齊配強(qiáng)村綜治工作室專職主任，努力解決無(wú)人辦事問題。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把幫扶平安創(chuàng)建工作列入重要議事日程，成立幫扶工作小組：組長(zhǎng)副局長(zhǎng)，成員由組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)掛點(diǎn)幫扶辦公室，兼辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作。制定幫扶工作計(jì)劃，明確幫扶任務(wù)，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)。
今年以來(lái)，辦事處堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)有關(guān)平安建設(shè)的工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多措并舉，狠抓辦事處“一感兩度兩率”提升工作，平安創(chuàng)建成效明顯，群眾安全感、治安滿意度、執(zhí)法滿意度和平安創(chuàng)建知曉率、參與率穩(wěn)步提升，現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下：。
一、夯實(shí)平安創(chuàng)建基礎(chǔ)工作
1、黨委、辦事處高度重視“一感兩度兩率”提升工作，年初就提升工作召開了動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，并制定了《丹陽(yáng)辦事處社會(huì)治安綜合治理整改工作方案暨提升“一感兩度兩率”工作方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計(jì)劃表，具體工作細(xì)化到每一周；
2、各社區(qū)召開會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員；
3、開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作。采集機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校相關(guān)責(zé)任人聯(lián)系方式及固定電話號(hào)碼；臨街門店商鋪業(yè)主聯(lián)系方式；廣場(chǎng)舞隊(duì)伍、腰鼓隊(duì)及其他社會(huì)群體負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式；轄區(qū)居民聯(lián)系方式；住宅小區(qū)業(yè)主微信群、QQ群號(hào)。為一感兩度兩率提升工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)力深化平安建設(shè)宣傳
1、充分利用平面陣地強(qiáng)化宣傳。充分利用丹陽(yáng)辦事處現(xiàn)有媒體手段，諸如電子顯示屏、短信、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，廣泛宣傳平安創(chuàng)建內(nèi)容。各社區(qū)在宣傳櫥窗、人口集中地和人流量大的顯眼位置制作大型固定的宣傳標(biāo)語(yǔ)牌、懸掛橫幅，營(yíng)造平安創(chuàng)建工作氛圍；各居住小區(qū)宣傳欄上要刊登平安創(chuàng)建宣傳內(nèi)容。截至目前，各社區(qū)已在各灣、各小區(qū)制作宣傳櫥窗26塊，在宣傳櫥窗、刊登平安建設(shè)宣傳內(nèi)容，共計(jì)制作宣傳專欄312處；在人口集中地和人流量大的交通要道上制作懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅156處。
2、各社區(qū)網(wǎng)格員要深入到網(wǎng)格開展上門走訪，做好入戶平安創(chuàng)建宣傳工作，向居民發(fā)放《平安丹陽(yáng)建設(shè)宣傳手冊(cè)》和《致全處人民平安丹陽(yáng)建設(shè)創(chuàng)建工作的一封信》。截至目前，共向轄區(qū)居民發(fā)放《宣傳手冊(cè)》1萬(wàn)余份，《一封信》6萬(wàn)份。
3、辦事處建立平安建設(shè)工作群，創(chuàng)建平安丹陽(yáng)公眾號(hào)。各社區(qū)組建由黨小組長(zhǎng)、行政小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、門店商鋪業(yè)主、住宅小區(qū)業(yè)主微信群群主、居民代表、積極分子等人參加的“一感兩度兩率”提升工作群。隨時(shí)隨地指導(dǎo)、督促轄區(qū)各單位開展平安創(chuàng)建工作，并進(jìn)行信息互通。
4、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展自評(píng)自查活動(dòng)，先后兩次在轄區(qū)組織“一感兩度兩率”模擬測(cè)評(píng)，并進(jìn)行排名通報(bào)，根據(jù)自評(píng)自查存在的問題，制定整改措施，查缺補(bǔ)漏，有針對(duì)性的開展下一階段的創(chuàng)建工作。
5、定期以短信的形式向轄區(qū)“兩代表一委員”匯報(bào)平安創(chuàng)建工作情況，征求意見和建議，贏得理解和支持。
三、開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動(dòng)
1、開展社區(qū)居民義務(wù)巡邏活動(dòng)。各社區(qū)成立由轄區(qū)居民義務(wù)參加的治安巡邏隊(duì)，制定巡邏值班表，辦事處發(fā)放統(tǒng)一的巡邏袖章，配合轄區(qū)派出所開展平安建設(shè)巡邏，要求盡量的讓每一名群眾參加一次巡邏，切實(shí)提高參與率。截至目前，轄區(qū)共計(jì)約5000人參加義務(wù)巡邏。
2、開展平安電影進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況定期在轄區(qū)組織居民群眾觀看平安宣傳視頻，截至目前13個(gè)社區(qū)共組織相關(guān)視頻播放近100次；
3、開展平安建設(shè)宣傳文娛活動(dòng)。各社區(qū)每周定期組織轄區(qū)廣場(chǎng)舞隊(duì)、腰鼓舞隊(duì)、軍鼓隊(duì)、青年志愿宣傳隊(duì)、老年愛樂團(tuán)等社會(huì)群體進(jìn)行平安建設(shè)文藝表演，在鍛煉身體、陶冶情操的同時(shí)，為丹陽(yáng)平安建設(shè)舔磚加瓦；
4、開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)。辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員帶頭坐班接待來(lái)訪群眾，與居民朋友面對(duì)面，認(rèn)真聆聽來(lái)訪人的問題，逐一進(jìn)行答復(fù)、化解或交辦，在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的同時(shí)，及時(shí)掌握轄區(qū)社情民意，為各項(xiàng)工作的開展提供基礎(chǔ)；
5、積極開展律師進(jìn)社區(qū)、法律大講堂、平安建設(shè)知識(shí)專題講座、平安家庭評(píng)選等微平安創(chuàng)建活動(dòng)，豐富平安創(chuàng)建的內(nèi)容和形勢(shì)；
四、嚴(yán)厲打擊各類犯罪行動(dòng)
1、營(yíng)造嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。針對(duì)影響群眾安全感和治安狀況滿意度的主要問題，派出所要開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，壓警情、控發(fā)案，以實(shí)實(shí)在在的嚴(yán)打效果取信于民。
2、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題的排查整治。對(duì)盜竊、詐騙、涉賭、涉黃等治安突出問題，對(duì)賓館旅店、網(wǎng)吧、出租屋、校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部及各類公共娛樂場(chǎng)所開展一次集中整治，掛牌督辦，限期改變治安面貌，提升人民群眾的滿意度。
四、深化治安防控行動(dòng)
1、辦事處組織20名左右專職治安巡防隊(duì)，每個(gè)社區(qū)組織7名左右的兼職聯(lián)防隊(duì)，聯(lián)合派出所堅(jiān)持開展巡邏防控行動(dòng)，開展“我為大家巡一天，大家為我巡一年”活動(dòng)，讓群眾見警車、見警察、見警燈，提升群眾安全感。
2、扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理。督促指導(dǎo)轄區(qū)單位、小區(qū)加強(qiáng)封閉式管理，落實(shí)看護(hù)措施，嚴(yán)防偷盜案件的發(fā)生，加強(qiáng)技防，轄區(qū)單位視頻實(shí)現(xiàn)全覆蓋，擴(kuò)大社區(qū)視頻監(jiān)控安裝范圍，切實(shí)提高預(yù)防和減少各類案件的發(fā)生。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)人員的管控。對(duì)流動(dòng)人口、涉賭涉黃涉毒人員、刑釋解教人員、艾滋病患者、社區(qū)矯正人員、易肇事肇禍精神病人等重點(diǎn)人員，落實(shí)好服務(wù)管理工作，切實(shí)防止各類案（事）件的發(fā)生。
五、深化矛排調(diào)處行動(dòng)
走進(jìn)里水鎮(zhèn)，碧水蜿蜒，綠樹環(huán)繞，樓群錯(cuò)落，構(gòu)筑著如詩(shī)如畫的“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”。2015年11月，里水鎮(zhèn)繼獲評(píng)“全國(guó)安全社區(qū)”后，順利通過國(guó)際安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，成為佛山市首個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”，也是全國(guó)首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“國(guó)際安全社區(qū)”。
在里水鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)的過程中，里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局發(fā)揮了帶頭作用。里水鎮(zhèn)為何要?jiǎng)?chuàng)建安全社區(qū)？創(chuàng)建中如何調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層安委會(huì)的作用？為深入了解里水鎮(zhèn)國(guó)際安全社區(qū)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，本刊記者采訪了里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)陳永洪。
記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：陳局長(zhǎng)，您好！為什么會(huì)提出建設(shè)安全社區(qū)？想通過安全社區(qū)建設(shè)，解決轄區(qū)哪些主要安全問題？請(qǐng)您介紹創(chuàng)建里水鎮(zhèn)安全社區(qū)的背景。
陳永洪（以下簡(jiǎn)稱“陳”）：里水鎮(zhèn)是廣東地區(qū)有代表性的工業(yè)大鎮(zhèn)，轄區(qū)廣、人口多、企業(yè)多。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，現(xiàn)有各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1萬(wàn)多家，工業(yè)企業(yè)5 100多家，中小微企業(yè)居多，出租屋1萬(wàn)5 000多套。在2011年時(shí)，低端產(chǎn)業(yè)較多，全鎮(zhèn)安全基礎(chǔ)薄弱，尤其是2011年11月26日，里水鎮(zhèn)一個(gè)村級(jí)市場(chǎng)小商鋪發(fā)生了火災(zāi)，造成4人死亡，人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失很大，給全鎮(zhèn)安全工作也敲響了警鐘，鎮(zhèn)黨委充分認(rèn)識(shí)到安全事故輕則造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，重則造成人員傷亡，危及員工和群眾安全。而且，發(fā)生安全事故還會(huì)影響整個(gè)鎮(zhèn)的招商環(huán)境。
企業(yè)需要安全生產(chǎn)、群眾需要安居樂業(yè)、一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這一切都離不開“安全”的大前提。
為創(chuàng)新社會(huì)管理模式，調(diào)整安全發(fā)展思路，從2011年12月9日起，里水鎮(zhèn)啟動(dòng)了安全社區(qū)創(chuàng)建工作，旨在通過創(chuàng)建安全社區(qū)，持續(xù)改善轄區(qū)安全環(huán)境，為打造“品質(zhì)里水，夢(mèng)里水鄉(xiāng)”保駕護(hù)航。
記：里水鎮(zhèn)在安全社區(qū)創(chuàng)建中，為什么要使公共安全服務(wù)均等化？安全社區(qū)創(chuàng)建對(duì)于提升公共安全服務(wù)水平有什么作用？具體開展了哪些工作？
陳：公共安全服務(wù)均等化是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件，政府運(yùn)用公共財(cái)政，為社會(huì)公眾提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共安全服務(wù)。
安全社區(qū)強(qiáng)調(diào)針對(duì)所有類別、所有人員的傷害預(yù)防，最大限度地降低各類事故和傷害，強(qiáng)調(diào)社區(qū)人人參與，共享安全與健康的局面。
當(dāng)前公共安全服務(wù)非均等問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)、外來(lái)流動(dòng)人口、弱勢(shì)群體等方面的供給不足。而安全社區(qū)建設(shè)，正是對(duì)“兩高一脆弱”（即高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、高危人群、脆弱群體）實(shí)施安全干預(yù)，提供的一項(xiàng)公共安全服務(wù)。
在創(chuàng)建安全社區(qū)過程中，里水鎮(zhèn)引入專業(yè)機(jī)構(gòu)和依托高等院校，對(duì)村居社區(qū)居住、道路交通、公共場(chǎng)所、校園安全、生產(chǎn)場(chǎng)所、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等方面，開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急處置現(xiàn)狀調(diào)查分析，識(shí)別重大隱患和安全重點(diǎn)部位。我們根據(jù)實(shí)際情況開展了一系列針對(duì)公共安全、脆弱群體的安全促進(jìn)項(xiàng)目。
學(xué)校安全管理項(xiàng)目
學(xué)校安全方面，里水鎮(zhèn)規(guī)范了校車管理，確保每輛校車安裝GPS到位，實(shí)時(shí)監(jiān)控；在部分學(xué)校設(shè)立了安全體驗(yàn)館，讓學(xué)生通過定期不定期地安全體驗(yàn)，充實(shí)安全知識(shí)。
利用學(xué)校的教學(xué)資源，在里水鎮(zhèn)各中小學(xué)校設(shè)立安全教育課，規(guī)定學(xué)生自進(jìn)入小學(xué)開始，直到初中畢業(yè)，每月兩節(jié)安全教育課，將安全教育納入學(xué)校教育的正式內(nèi)容。專門委托安全教育專家編寫了適應(yīng)不同年齡、不同年級(jí)的一系列教材，即《里水鎮(zhèn)中小學(xué)生安全知識(shí)讀本》（小學(xué)低年級(jí)篇、小學(xué)高年級(jí)篇和初中篇），讓學(xué)生在安全教育課堂中，掌握安全知識(shí)和防范技能；每年安監(jiān)部門與教育部門還組織“安全教案競(jìng)賽”，激發(fā)學(xué)校和教師對(duì)安全教育的積極性。
幼兒園推廣“五?！惫芾砟Ｊ?。鎮(zhèn)安監(jiān)局和教育局還組織全鎮(zhèn)幼兒園園長(zhǎng)到深圳福田區(qū)蓮花北幼兒園學(xué)習(xí)“五常法”安全管理（即“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”安全管理模式）經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際組織實(shí)施“五常法”管理。
目前，在全鎮(zhèn)幼兒園推廣了“五常法”安全管理。具體促進(jìn)措施包括：落實(shí)“一塊晨檢牌”制度，即幼兒來(lái)園時(shí)進(jìn)行晨檢記錄，做好傳染病預(yù)防工作；落實(shí)“一套流程”制度，即制定各級(jí)各類安全管理規(guī)范制度；落實(shí)“一目了然”制度，即物品規(guī)范擺放，標(biāo)準(zhǔn)化管理；推行信息化管理教育平臺(tái)，規(guī)范幼兒進(jìn)園離園程序，并進(jìn)行家?；?dòng)；推行“陽(yáng)光廚房”計(jì)劃，在幼兒園廚房安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，在幼兒園顯眼的位置，任何人都能隨時(shí)看到廚房的情況，除此以外，廚房的食物都會(huì)檢測(cè)和實(shí)行24 h留樣，確保食品安全。
針對(duì)轄區(qū)水域廣、分布散、安全隱患多的特點(diǎn)，里水鎮(zhèn)開展未成年人防溺水促進(jìn)項(xiàng)目。由學(xué)校組織開展溺水事故調(diào)查，把招生片區(qū)的涉水安全隱患逐一排查并制作成宣傳展板，讓學(xué)生直觀認(rèn)識(shí)到涉水安全隱患地點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)；完成溺水事故隱患整改，將268 km的河道沿岸護(hù)欄加固加高，還設(shè)置了“浮島”，既能發(fā)揮美化環(huán)境、凈化河水作用，又能充當(dāng)救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮島周邊，杜絕溺水事故發(fā)生。
居家養(yǎng)老安全環(huán)境提升促進(jìn)項(xiàng)目
針對(duì)老年人安全意識(shí)較差的特點(diǎn)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)中心安全環(huán)境提升促進(jìn)項(xiàng)目。引入專業(yè)社會(huì)組織成立家庭綜合服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，改造硬件設(shè)施提升安全系數(shù)，對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)關(guān)愛。
殘疾人康復(fù)安全促進(jìn)項(xiàng)目
在愛心工場(chǎng)設(shè)置符合康復(fù)、安全要求的庇護(hù)工場(chǎng)、居家訓(xùn)練室、康樂活動(dòng)室、閱覽室和心理咨詢室，免費(fèi)為殘疾人提供生活自理能力和社會(huì)交往能力訓(xùn)練、心理咨詢和心理疏導(dǎo)等康復(fù)訓(xùn)練，給殘疾人提供更好的服務(wù)。
開展社區(qū)矯正對(duì)象心理健康促進(jìn)項(xiàng)目。聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師，調(diào)動(dòng)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)和社區(qū)服務(wù)，一對(duì)一心理干預(yù)，進(jìn)行心理引導(dǎo)等措施，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。
出租屋管理安全促進(jìn)項(xiàng)目
針對(duì)16萬(wàn)外來(lái)人口，實(shí)施出租屋管理安全促進(jìn)項(xiàng)目。除12萬(wàn)8 600戶籍人口，外來(lái)工持有居住證有16萬(wàn)左右人口，還存在未辦理居住證人口，而且大都分布在農(nóng)村社區(qū)。針對(duì)出租屋和流動(dòng)人員基數(shù)較大的現(xiàn)狀，以抓好出租屋和流動(dòng)人員管理和服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)入手，開展出租屋與流動(dòng)人員管理促進(jìn)項(xiàng)目。
推行“出租屋助管員”機(jī)制，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，成立出租屋業(yè)主聯(lián)合會(huì)，搭建交流平臺(tái)，介紹有關(guān)安全、消防政策與知識(shí)，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員，進(jìn)行安全知識(shí)教育。除此以外，外來(lái)工大多通過企業(yè)進(jìn)入村社區(qū)，里水鎮(zhèn)安監(jiān)局以企業(yè)宣傳教育為平臺(tái)，培養(yǎng)員工安全意識(shí)，還對(duì)企業(yè)該項(xiàng)培訓(xùn)教育進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
重點(diǎn)路段整治安全促進(jìn)項(xiàng)目
針對(duì)交通事故多發(fā)的情況，實(shí)施重點(diǎn)路段整治安全促進(jìn)項(xiàng)目。通過推進(jìn)交通安全“五進(jìn)計(jì)劃”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭），開展重點(diǎn)路段整治，實(shí)現(xiàn)交通黑點(diǎn)分析和治理；完成立交橋節(jié)點(diǎn)渠化改造，建立交巡警平臺(tái)；另外，摩托車、電動(dòng)車仍是村鎮(zhèn)居民的主要交通工具，出行不佩戴頭盔問題嚴(yán)重，容易引發(fā)交通事故，里水鎮(zhèn)特在村社主要路口設(shè)置交通安全勸導(dǎo)站，勸導(dǎo)員勸誡提醒，對(duì)不戴頭盔出行者贈(zèng)送其頭盔。但這是個(gè)難題，仍難以禁止，我們甚至嘗試了罰款的形式。
記：在里水鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建過程中，鎮(zhèn)安委會(huì)發(fā)揮了哪些作用？在安全監(jiān)管體制機(jī)制等方面有哪些突破和創(chuàng)新？
陳：安全社區(qū)創(chuàng)建工作要體現(xiàn)跨界合作，資源整合的要求。里水鎮(zhèn)以鎮(zhèn)安委會(huì)為依托，聯(lián)合全鎮(zhèn)所有職能部門、職能單位、村居、學(xué)校和醫(yī)院，成立了安全社區(qū)工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在安監(jiān)局。
開展安全社區(qū)建設(shè)首先要充分掌握全鎮(zhèn)各個(gè)方面的具體情況。在具體開展工作中，我們整合了安監(jiān)、城管、流管、消防、村居委會(huì)、環(huán)保、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等部門，推行社會(huì)治理網(wǎng)格化，將安全監(jiān)管實(shí)施精細(xì)化管理，真正形成了“大安全”格局。
2014年，里水鎮(zhèn)成立了里水智慧城市管理指揮（應(yīng)急）中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”），整合轄區(qū)內(nèi)的人、地、事、物、組織等各類數(shù)據(jù)，建立了社會(huì)治理網(wǎng)格化平臺(tái)，在全鎮(zhèn)33個(gè)村社區(qū)全面鋪開。
具體來(lái)講，整合轄區(qū)各部門社會(huì)管理事項(xiàng)清單，形成綜合管理事項(xiàng)清單。全鎮(zhèn)設(shè)立1 600多個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，覆蓋建筑工地、治安、交通、環(huán)保等方面；整合城管、流管、安監(jiān)等各部門400余人深入社區(qū)，加上村居500余名專兼職人員，共計(jì)900多名網(wǎng)格員。目前全鎮(zhèn)33個(gè)村社區(qū)，基本每個(gè)村社，都按照實(shí)際情況調(diào)配了網(wǎng)格員，比如，有的村社，企業(yè)多，安監(jiān)網(wǎng)格員會(huì)多一些；出租屋多的村社，流管網(wǎng)格員則會(huì)多一些。
我們另安排了巡查員根據(jù)清單開展日常綜合巡查，網(wǎng)格員則根據(jù)巡查情況首先解決發(fā)現(xiàn)的問題，如果處理不了，其反饋到中心，中心轉(zhuǎn)給相關(guān)部門處理，若仍處理不了，再反饋給中心，由中心向區(qū)級(jí)層面提交。據(jù)我們中心統(tǒng)計(jì)，95%以上發(fā)現(xiàn)的問題都能夠在社區(qū)層面解決。
國(guó)際安全社區(qū)認(rèn)證評(píng)審員谷爾邦教授到我鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證時(shí)，認(rèn)為“社會(huì)治理網(wǎng)格化是一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，不管是從檢測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)、城市管理品質(zhì)等方面，都是一個(gè)非常好的平臺(tái)。它打破了部門原來(lái)的職能條線，值得在全球社區(qū)分享?！?/p>
通過引入?yún)f(xié)商議事、事故與傷害監(jiān)測(cè)等跨界合作機(jī)制，部門之間聯(lián)動(dòng)和溝通得到了加強(qiáng)；充分發(fā)揮指揮調(diào)度功能，以安全社區(qū)為載體，各行業(yè)領(lǐng)域部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、信息互動(dòng)，把工作覆蓋面鋪開，將安委會(huì)工作落到了實(shí)處，可以說(shuō)是構(gòu)建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。
記：里水鎮(zhèn)為目前佛山市首個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”。創(chuàng)建安全社區(qū)，對(duì)于轄區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了哪些積極作用？
陳：安全社區(qū)建設(shè)作為安監(jiān)部門牽頭開展的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，對(duì)于延伸監(jiān)管視角、觸角，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率起到了很好的促進(jìn)作用，從四方面強(qiáng)化了鎮(zhèn)安委會(huì)的職能，安全生產(chǎn)工作開展更加有保障。
一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。以安全社區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)了黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成安全生產(chǎn)工作“齊抓共管”的局面。
二是強(qiáng)化了“一崗雙責(zé)”。借力安全社區(qū)建設(shè)，動(dòng)員各行業(yè)領(lǐng)域主管部門強(qiáng)化安全措施，全面抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，使安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”得到充分落實(shí)。
三是強(qiáng)化了安全監(jiān)管。安全社區(qū)建設(shè)將多種監(jiān)管手段調(diào)動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，特別是調(diào)動(dòng)企業(yè)參與到創(chuàng)建工作中來(lái)，讓企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化，使安全監(jiān)管更暢順。
我鎮(zhèn)95%以上的企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，我們了解到很多企業(yè)主對(duì)安全管理工作不是不投入，而是不了解、不會(huì)抓。近幾年，我們加大了安全工作的宣傳教育，在里水社區(qū)報(bào)開辟安全專欄，還開通“里水安監(jiān)”微信公眾號(hào)，以公眾號(hào)為平臺(tái)，開展企業(yè)安全隱患隨手拍活動(dòng)，多形式多渠道開展安全生產(chǎn)宣教工作。
通過政府購(gòu)買服務(wù)，免費(fèi)請(qǐng)電力專業(yè)公司給企業(yè)做安全體檢，排查隱患。我們根據(jù)多年的火災(zāi)事故規(guī)律發(fā)現(xiàn)，90%以上事故由于電線短路造成。我們于2015年初開展為期2年的線路排查工作，采取購(gòu)買服務(wù)，對(duì)全鎮(zhèn)所有的經(jīng)營(yíng)單位免費(fèi)電力檢測(cè)，幫他們?cè)\斷檢查，發(fā)現(xiàn)問題就去改進(jìn)，目前該項(xiàng)工作仍在進(jìn)行中。
我們還了解到全鎮(zhèn)存在職業(yè)危害的企業(yè)有2 000多家，針對(duì)不同的行業(yè)，如五金、制鞋、家具、噴涂、?；髽I(yè)，我們選取120多家試點(diǎn)企業(yè)。
首先在120家試點(diǎn)企業(yè)中選取12家有代表性的企業(yè)作為示范企業(yè)，政府投入示范企業(yè)幫扶經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)企業(yè)做好規(guī)章制度、作業(yè)場(chǎng)所管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面工作。通過規(guī)范工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理，嚴(yán)格建立健全檔案制度，查找創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)檢測(cè)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收工作，把這12家也打造成為“精品型”的職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)后，再在120家企業(yè)推廣，職業(yè)衛(wèi)生工作也得到了很明顯的提升。中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)與我鎮(zhèn)簽約共建了國(guó)內(nèi)首個(gè)職業(yè)安全健康示范基地，擬進(jìn)一步探索推薦職業(yè)安全健康社會(huì)服務(wù)載體和運(yùn)行模式。
四是強(qiáng)化了安全生產(chǎn)保障，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，保障了資金投入。2012年3月鎮(zhèn)安監(jiān)局恢復(fù)獨(dú)立設(shè)置，配備專職安監(jiān)人員33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽車4臺(tái)、摩托車8臺(tái)。2013年成立村居安監(jiān)工作站，配備安全生產(chǎn)專職巡查人員99人，摩托車37臺(tái)。四年來(lái)累計(jì)投入3.6億元專門用于創(chuàng)建活動(dòng)。
經(jīng)過創(chuàng)建安全社區(qū)，目前我鎮(zhèn)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，統(tǒng)計(jì)顯示，2014與2011年相比較，生產(chǎn)安全事故下降50%，交通事故下降33.39%，村居治安案件也下降了39.43%。
記：請(qǐng)您介紹下一步安全社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃和安排。
陳：安全社區(qū)建設(shè)工作，安監(jiān)部門不能大包大攬，但可以每年做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情。安全社區(qū)創(chuàng)建工作是個(gè)很好的契機(jī)，可以充分發(fā)揮我們基層安委會(huì)的作用，把全鎮(zhèn)安全問題一件一件解決。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
自“七五”普法工作開展以來(lái)，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“以增強(qiáng)法治觀念為先導(dǎo)，以提高法律意識(shí)為重任”的目標(biāo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目的，以開展“法律六進(jìn)”、“江淮普法行”、“法治***”等活動(dòng)為載體，真抓實(shí)干，力求創(chuàng)新，精心組織開展了“七五”普法各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)“七五”
普法工作匯報(bào)如下：
一、抓保障，促進(jìn)“七五”普法工作新發(fā)展
鎮(zhèn)黨委、政府、人大高度重視，召開專題會(huì)議對(duì)“七五”普法工作進(jìn)行研究部署，及時(shí)召開“六五”普法總結(jié)暨“七五”普法動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)“七五”普法工作。
一是組織保障：及時(shí)調(diào)整了普法教育依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，司法所所長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)普法宣傳工作。另外，村、居民小組組長(zhǎng)擔(dān)任義務(wù)普法宣傳員，成立法律志愿者隊(duì)伍。目前，我鎮(zhèn)有義務(wù)普法宣傳員220人，法律志愿者115人。形成了普法工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有專人負(fù)責(zé)、有骨干隊(duì)伍的“四落實(shí)”局面。
二是制度保障：結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于在全鎮(zhèn)公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》和《關(guān)于“十三五”期間法治***建設(shè)意見》等一系列規(guī)范性文件。
各成員單位根據(jù)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的工作責(zé)任制，結(jié)合部門工作實(shí)際相應(yīng)制定了普法規(guī)劃和年度計(jì)劃，同時(shí)制訂了嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確責(zé)任，落實(shí)專人負(fù)責(zé)普法工作。完善考核制度，鎮(zhèn)普法領(lǐng)導(dǎo)小組及普法辦定期或不定期進(jìn)行檢查、抽查。除自身開展檢查評(píng)先外，年度還邀請(qǐng)人大代表對(duì)全鎮(zhèn)各成員單位普法依法治理工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，聽取他們對(duì)普法工作的意見和建議，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。將各單位普法工作開展情況納入政府年度考核，對(duì)普法工作開展不力的部門或單位不得評(píng)優(yōu)，力保全鎮(zhèn)普法工作做到計(jì)劃到位、制度健全、措施有力、效果明顯。
三是經(jīng)費(fèi)保障：普法經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，日常開展工作所需人力、物力、財(cái)力保障充足到位。
2016年以來(lái)，我鎮(zhèn)普法工作總計(jì)投入40多萬(wàn)元，同時(shí)各村居分別列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于普法宣傳教育，確保專款專用，有效保障了普法宣傳活動(dòng)、陣地建設(shè)、資料征訂、法律宣傳資料印制、法律培訓(xùn)等各項(xiàng)工作的順利開展。
二、抓宣傳，促進(jìn)全鎮(zhèn)公民法律意識(shí)新提升
“七五”普法以來(lái)，我鎮(zhèn)普法工作緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作實(shí)際，開展各種形式的普法宣傳，為依法治理工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
一是通過節(jié)點(diǎn)日開展宣傳。
每年利用“12·4”、“3.15”、“6.26”禁毒日等宣傳節(jié)點(diǎn)，開展各種形式的普法宣傳?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?lái)，共設(shè)立咨詢站60余處，接受群眾法律咨詢3000余人次，散發(fā)普法宣傳資料15000余份（冊(cè)）。報(bào)送各類信息235篇，分別被省、市、區(qū)等各類媒體采納的有196篇。
二是通過“法律六進(jìn)”活動(dòng)開展宣傳。
“七五”普法以來(lái)，根據(jù)上級(jí)部署結(jié)合自身實(shí)際，組織開展了送法進(jìn)機(jī)關(guān)、送法進(jìn)社區(qū)（村）、送法進(jìn)工地、送法進(jìn)校園、送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)45次，向機(jī)關(guān)干部、村民、居民、中小學(xué)生等各類人群發(fā)放《中華人民共和國(guó)憲法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等各類法律讀本3000余份，各種相關(guān)法律知識(shí)宣傳資料6000余冊(cè)，方便了群眾對(duì)基本法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、了解和掌握。
三是通過舉辦普法培訓(xùn)班開展宣傳。
鎮(zhèn)普法辦按年度制訂了周密詳細(xì)的普法培訓(xùn)計(jì)劃。邀請(qǐng)有關(guān)法律專家舉辦了3期“七五”普法骨干培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，參訓(xùn)人員有領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、社區(qū)（村）干部、企業(yè)管理人員等?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?lái)，我鎮(zhèn)普法辦舉辦各類法治講座43場(chǎng)，收到了較好的普法效果。
四是通過法治文化活動(dòng)開展宣傳。
一方面與社會(huì)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，由文化站牽頭，依托群眾文化資源，發(fā)動(dòng)、組織、指導(dǎo)廣大群眾編排法治文藝節(jié)目。“七五”普法以來(lái)，共組織65場(chǎng)法治文藝演出。另一方面與陣地聯(lián)動(dòng)，打造普法教育立體化格局。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳的互動(dòng)作用，利用普法微博微信、顯示屏、手機(jī)報(bào)等現(xiàn)代傳媒加大法治文化宣傳，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳作用。
三、抓重點(diǎn)，促進(jìn)各類普法對(duì)象法治教育新突破
一是努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法新突破。
首先是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法治教育。制訂《***鎮(zhèn)公務(wù)員學(xué)法用法制度》，進(jìn)一步規(guī)范健全領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法。結(jié)合黨委中心組理論學(xué)習(xí)，將全年學(xué)法重點(diǎn)貫穿其中，制定了每月至少一次的學(xué)習(xí)計(jì)劃。其次是抓好行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)。加大對(duì)行政執(zhí)法人員的法治教育，將法治宣傳教育滲透到部門的執(zhí)法行為中去，不斷提高社會(huì)的法治化管理水平。目前我鎮(zhèn)安全、消防、物業(yè)等部門的行政執(zhí)法人員都能積極參加各級(jí)各部門組織的相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)100%，切實(shí)提高了法律意識(shí)及執(zhí)法水平。
二是努力實(shí)現(xiàn)青少年法治教育新突破。
制定了《***鎮(zhèn)預(yù)防未成年人犯罪實(shí)施方案》并組織實(shí)施。全鎮(zhèn)各所小學(xué)都配備了法治副校長(zhǎng)和校外輔導(dǎo)員，開設(shè)法治課。教育內(nèi)容以《未成年人保護(hù)法》、道路交通安全知識(shí)及未成年人道德教育為主?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?lái)，我鎮(zhèn)在轄區(qū)各中小學(xué)開展法律講座達(dá)20余次，通過法律進(jìn)校園活動(dòng)的開展，培養(yǎng)了青少年積極向上、向善、向美的品德和自我約束、自我防護(hù)的心理素質(zhì)。
三是努力實(shí)現(xiàn)村(居)民、農(nóng)民工和新市民的法治教育新突破。
在各村居圖書室建立法律圖書柜，贈(zèng)送常用法律知識(shí)手冊(cè)和書籍，給每個(gè)村居聘請(qǐng)一名法律顧問，為廣大人民群眾解決涉法問題疏通渠道。為每個(gè)村民組或居民小組培養(yǎng)一位法律明白人，結(jié)合群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，有針對(duì)性地開展法治宣傳活動(dòng)。在普法宣傳活動(dòng)中，我們一直將建筑工地作為重點(diǎn)普法陣地，我鎮(zhèn)現(xiàn)有11家建筑工地，農(nóng)民工人數(shù)眾多，通過這幾年的普法宣傳和安全法律知識(shí)的教育，農(nóng)民工法治意識(shí)和依法維權(quán)能力達(dá)到了一定程度的提高，大大減少了安全事故的發(fā)生。
四、抓創(chuàng)建，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)新成效
“七五”普法以來(lái)，我們?cè)谌?zhèn)廣泛開展了“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)，鎮(zhèn)普法辦制定了具體實(shí)施意見，村、居委會(huì)分別建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善了村、居各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)了檔案管理工作，目前，經(jīng)驗(yàn)收皆已達(dá)標(biāo)的8個(gè)村居硬件設(shè)施完善，“六個(gè)一”活動(dòng)正常。
一是創(chuàng)建氛圍濃厚。
各村、居都在辦公樓、交通要道和人口密集場(chǎng)所懸掛、張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ)，辦公室內(nèi)民主法治各項(xiàng)制度、組織網(wǎng)絡(luò)張貼上墻，“村規(guī)民約”、“社區(qū)居民公約”印發(fā)各家各戶，法律工作站定期開展宣傳咨詢活動(dòng)，法治櫥窗定期更換宣傳內(nèi)容。
二是社居委、村委會(huì)組織功能增強(qiáng)。
通過開展“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)各社區(qū)、村整體功能增強(qiáng)，在率領(lǐng)村、居民致富中充分發(fā)揮了自治作用。社居委、村委會(huì)在處理拆遷安置、土地流轉(zhuǎn)等重大事項(xiàng)工作中都能集中村居民的意見，堅(jiān)持民主決策，避免出現(xiàn)大的失誤和后遺癥；在處理村居務(wù)財(cái)務(wù)開支、收入分配、民生工程、便民服務(wù)、重大矛盾糾紛解決等問題上做到公開公正，管理有序。
三是深入開展了“法治***”創(chuàng)建工作。
各村(居)及各部門按照“法治***”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建“法治***”工作擺上了重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理考核責(zé)任制，制定年度工作計(jì)劃，落實(shí)具體工作人員，確?！胺ㄖ?**”創(chuàng)建工作在村(居)及各部門真正落到實(shí)處。“七五”普法以來(lái)，村、居每月財(cái)務(wù)、主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都公開上墻，接受群眾監(jiān)督；大的工程項(xiàng)目都能嚴(yán)格按照區(qū)招標(biāo)文件精神實(shí)行公開招標(biāo)。由此，依法治理工作的開展在促進(jìn)我鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)、改進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)中發(fā)揮了積極作用。
五、抓創(chuàng)新，促進(jìn)各類普法方式的積極推廣
在普法工作中，結(jié)合工作特點(diǎn)，積極推廣創(chuàng)新普法工作方式，全力提升普法宣傳工作效果。
一是大力推廣無(wú)紙化學(xué)法。
要求全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員全員參與網(wǎng)上無(wú)紙化學(xué)法用法，普及率達(dá)到100%。
二是創(chuàng)新普法宣傳載體。
運(yùn)用美好***微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，縱深宣傳法律法規(guī)知識(shí)。在全鎮(zhèn)8個(gè)村居均建立法律服務(wù)微信群，使群眾隨時(shí)隨地都可以接受法律教育。注重在普法宣傳內(nèi)容上下功夫，以廣大群眾、干部職工喜聞樂見的內(nèi)容多渠道開展普法宣傳工作，全面提升宣傳效果。
各位領(lǐng)導(dǎo)，回顧“七五”普法以來(lái)的工作，我們雖然取得較為明顯的成效，但也存在一定的問題和不足。主要是在法治文化特色品牌打造上的創(chuàng)新力度還不夠，法治宣傳隊(duì)伍的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，普法依法治理工作還任重道遠(yuǎn)。
局辦公室：
按照局領(lǐng)導(dǎo)安排，結(jié)合科室職能職責(zé)并對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將科室2020年工作總結(jié)及2021 年工作計(jì)劃報(bào)告如下：
2020年工作總結(jié)
一、堅(jiān)持依法行政，提高行政效能。
1.開展執(zhí)法清理，嚴(yán)格執(zhí)法證件管理。加大林業(yè)和草原執(zhí)法整治力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，工作有序開展，我局現(xiàn)有持證人員56人，均通過2020年執(zhí)法證件年度年審，無(wú)任何不良違法執(zhí)法記錄。新參加考試辦證人員3人；（證件正在辦理中）。
2.完成行政規(guī)范性文件清理工作。按照《阿壩州人民政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，經(jīng)我科認(rèn)真清理，目前保留的規(guī)范性文件2個(gè)：一是今年修訂的《阿壩州森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。二是阿壩州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《阿壩州重大外來(lái)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》（阿府辦發(fā)〔2017〕35號(hào)）。
3.繼續(xù)加強(qiáng)司法對(duì)接。進(jìn)一步完善了“兩法銜接”平臺(tái)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，完成“兩法銜接”共享平臺(tái)與四川省一體化政務(wù)服務(wù)臺(tái)的對(duì)接，建立有關(guān)行政執(zhí)法案件中涉嫌林草犯罪案件移送的程序規(guī)則、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律文書等，規(guī)范案件移送等制度，促進(jìn)“兩法銜接”工作的推進(jìn)，進(jìn)一步提高林業(yè)和草原依法行政水平。
4.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，提升依法行政實(shí)效。2020年全局未發(fā)生執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為，嚴(yán)格依法行政（辦事），無(wú)違法行政行為引起的重大惡性事件和群體性事件；領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍無(wú)職務(wù)（故意）犯罪。
二、落實(shí)法治政府建設(shè)，營(yíng)造依法治林草良好氛圍
5. 推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。因人員變動(dòng)，調(diào)整了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；制定下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。開展了法治政府建設(shè)自查工作，形成了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于法治政府建設(shè)自查評(píng)估工作情況報(bào)告》。
6.進(jìn)一步推進(jìn)“七五”普法，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。因人員變動(dòng)，調(diào)整了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，制定并下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于2020年普法依法治理工作要點(diǎn)的通知》《阿壩州林業(yè)和草原局2020年開展“深化‘法律七進(jìn)’，推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳教育主題活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我局制定下發(fā)的《全州林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，有序開展推進(jìn)“七五”普法，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，規(guī)范司法救助、法律援助、法律服務(wù)顧問和人民調(diào)解制度。并對(duì)單位開展普法信息工作及時(shí)錄入四川省法治宣傳教育信息管理系統(tǒng)。
7.堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，努力提高廣大林業(yè)、干部職工學(xué)法、用法、守法意識(shí)。通過落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，中心組學(xué)法制度，公務(wù)員、事業(yè)和企業(yè)人員學(xué)法制度，堅(jiān)持把普法教育納入政治學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，讓廣大林草干部職工在增強(qiáng)法制意識(shí)和學(xué)習(xí)公共法律知識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)掌握與本部門、本職位相關(guān)的法律法規(guī)，全體林草干部職工全面學(xué)習(xí)了《憲法》、《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《阿壩藏族羌族自治州實(shí)施<四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例>的補(bǔ)充規(guī)定》、《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》等；全體林業(yè)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)行政管理、監(jiān)督的法律法規(guī)，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和自覺性，提高了全體干部的法律素質(zhì)和依法辦事的能力，提高依法行政的能力，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的利益。
8.認(rèn)真落實(shí)州級(jí)學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)州級(jí)法治示范縣（市）、法治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，我局按照學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）的標(biāo)準(zhǔn)有序開展創(chuàng)建工作。
三、深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作
我局圍繞貫徹落實(shí)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及政務(wù)公開展開工作，改革工作有序推進(jìn)。
9.行政權(quán)力清理優(yōu)化工作。按照省州相關(guān)的通知要求，我局高度重視，認(rèn)真對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理和完善，編寫完成了《阿壩州林業(yè)和草原局權(quán)力清單》、《阿壩州林業(yè)和草原局責(zé)任清單》，形成了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于報(bào)送行政權(quán)力清單和行政權(quán)力責(zé)任清單的報(bào)告》。
經(jīng)清理，州林草局涉林涉草行政權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)219項(xiàng)，行政許可14項(xiàng)；行政處罰153項(xiàng)；行政征收1項(xiàng)；行政強(qiáng)制24項(xiàng)；行政確認(rèn)1項(xiàng)；行政給付4項(xiàng)；行政檢查12項(xiàng)；行政獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)；其他行政權(quán)力6項(xiàng)。
10.“雙隨機(jī)一公開”工作。全面開展“雙隨機(jī)一公開”工作，將其列入年度工作重點(diǎn)，建立健全“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，并將抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員名錄庫(kù)、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和實(shí)施細(xì)則在局官網(wǎng)上進(jìn)行了公示。
11.認(rèn)真貫徹“三集中”“三到位”，全力做好行政審批工作。我局將多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政審批職能向行政審批科（政策法規(guī)科）集中，對(duì)行政審批服務(wù)窗口的授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了逐一的清理和完善對(duì)行政審批服務(wù)窗口的授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了逐一的清理和完善，我局14項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)中心；嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究”三項(xiàng)制度，不斷提高行政權(quán)力運(yùn)行和服務(wù)效率，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)持續(xù)提速增效，為基層單位和申報(bào)人提供一站式服務(wù)，力爭(zhēng)做到當(dāng)日辦結(jié)。2020年至今共受理涉林事項(xiàng)190宗，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)190宗，勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用或者征收、征用林地初審69件，臨時(shí)占用林地審批45件，
出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品審批3件，
國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育許可證審批1件，森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地審批11件，林木采伐許可證核發(fā)60件，臨時(shí)占用草地審批1件，達(dá)到提速60%的要求，群眾滿意率達(dá)100%。
12.全力推進(jìn)阿壩州工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。做好了阿壩州工程建設(shè)項(xiàng)目審批認(rèn)領(lǐng)工作，我局認(rèn)領(lǐng)3項(xiàng)，配合做好了平臺(tái)升級(jí)對(duì)接等推進(jìn)工作。
13.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。按照全省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)部署，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)，并對(duì)各縣（市）林草局認(rèn)領(lǐng)確認(rèn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和
督促。
14.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，積極服務(wù)對(duì)接重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)召開座談會(huì)，宣傳講解規(guī)劃、用地等政策，認(rèn)真化解困難問題，加快重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度。利用信息化政務(wù)平臺(tái)建立了業(yè)務(wù)審批件網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)察制度，同步將行政許可和行政處罰信息推送至州信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)了審批事項(xiàng)的“事中事后”監(jiān)管。在門戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)大廳，統(tǒng)一公示要件清單、辦事程序、承諾時(shí)限等相關(guān)信息，做到業(yè)務(wù)件受理規(guī)范、透明。
15.推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化信用管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，充分利用門戶網(wǎng)站等渠道，加大政府信息公開力度，豐富信息公開內(nèi)容，確保林業(yè)和草原社會(huì)信用信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開。積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，著力強(qiáng)化系統(tǒng)干部職工的誠(chéng)信意識(shí)，提升廣大群眾履行誠(chéng)信行為的能力，保障了系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的全面推進(jìn)。圍繞建立健全守信“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”管理制度以及相關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)一步完善守信激勵(lì)和失信懲戒措施。
2021年工作計(jì)劃
一、主要工作
1.全面推進(jìn)依法治州工作，深入推進(jìn)黨委依法行政，持續(xù)深化部門依法行政，切實(shí)提高依法治理水平，不斷強(qiáng)化依法治州工作保障。
2.不斷提升林草系統(tǒng)法治建設(shè)水平，積極開展系統(tǒng)內(nèi)法治宣傳教育。抓好重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件合法性審查，深化法律顧問制度和律師制度，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《森林法》，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，加強(qiáng)有關(guān)工作的銜接。
3.持續(xù)深化林草系統(tǒng)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、改進(jìn)服務(wù)、提升效率，推進(jìn)審批改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)開展政務(wù)服務(wù)，全面推行“只進(jìn)一扇門”，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力優(yōu)化林草領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作
4.做好示范單位創(chuàng)建。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，做好法治建設(shè)示范單位創(chuàng)建和學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建相關(guān)工作。
5.加強(qiáng)普法宣傳平臺(tái)建設(shè)。以重大節(jié)日時(shí)間點(diǎn)為契機(jī)，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、服務(wù)窗口、LED顯示屏等宣傳陣地，積極適時(shí)宣傳林草法律法規(guī)及有關(guān)政策。加強(qiáng)局干部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。
6.嚴(yán)格執(zhí)行法制審核制度。把落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度與行政機(jī)構(gòu)改革、推行法律顧問公職律師制度等結(jié)合起來(lái)，落實(shí)審核主體責(zé)任，規(guī)范審核程序范圍，確保執(zhí)法者守住法律底線。繼續(xù)落實(shí)法律顧問制度，參與規(guī)范性文件起草論證、矛盾糾紛化解調(diào)處、重大執(zhí)法決定合法性審查及提供法律意見等。
7.進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法全過程記錄制度，探索將行政執(zhí)法全過程記錄制度延伸行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收及行政確認(rèn)等行政行為，讓行政執(zhí)法全過程記錄貫穿立案、調(diào)查、取證、聽證、審查、決定、送達(dá)及執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，最大程度保障公眾知情權(quán)、維護(hù)政府公信力。
8.推進(jìn)政務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將州本級(jí)行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。進(jìn)一步優(yōu)化辦事指南、申請(qǐng)表單、申請(qǐng)材料和審查工作細(xì)則，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)名稱、權(quán)力類別、法定依據(jù)、事項(xiàng)編碼、行使層級(jí)“五統(tǒng)一”。
（一）黨建工作更加有力。支部工作有聲有色。成立____城管執(zhí)法大隊(duì)黨支部，順利完成局屬5個(gè)黨支部換屆任務(wù)，按期轉(zhuǎn)正黨員4名，發(fā)展預(yù)備黨員3名，新轉(zhuǎn)入黨員38名。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。對(duì)2名黨員進(jìn)行黨內(nèi)警告，開除1名違規(guī)違紀(jì)黨員黨籍。按時(shí)完成 “兩學(xué)一做”平臺(tái)任務(wù)，足額補(bǔ)交黨費(fèi)45407元?！叭鏊膭?chuàng)”主題教育活動(dòng)扎實(shí)開展。針對(duì)“3+1”分類管理及大綜管實(shí)際需要，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)____、____等先發(fā)地區(qū)城市管理經(jīng)驗(yàn)，開展城市管理專項(xiàng)考察4次。
（二）環(huán)衛(wèi)清掃保潔精細(xì)化水平不斷提高。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化扎實(shí)推進(jìn)。完成____新區(qū)853.3萬(wàn)平米道路清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作和老城區(qū)____路等71條道路清掃保潔任務(wù)第三輪招標(biāo)，細(xì)化清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn)，突出精細(xì)管理，全面推行道路水洗、霧狀降塵，增加每日灑水降塵頻次，一般路段每日灑水不少于5-6次，對(duì)____大道、____路、區(qū)政府、____一中等重點(diǎn)區(qū)域和路段每日灑水不少于8-10次。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序進(jìn)行。小倉(cāng)房大型垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程順利完工，計(jì)劃于12月初竣工驗(yàn)收。全年生活垃圾處理費(fèi)收取任務(wù)超標(biāo)完成。截止10月底共收取173萬(wàn)余元，完成全年任務(wù)的133%。餐廚垃圾收運(yùn)逐步展開。督促轄區(qū)餐飲單位將餐廚垃圾納入政府統(tǒng)一收運(yùn)體系，目前收運(yùn)公司已與我區(qū)551家餐飲單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，每天分11條路線收集，日均收集量33.5噸，收集量位于全市首位。生活垃圾分類收集初獲成效。今年我區(qū)被納入____市首批生活垃圾分類收集和資源化利用試點(diǎn)區(qū)，明確____世紀(jì)社區(qū)____等6個(gè)小區(qū)作為____區(qū)生活垃圾分類收集試點(diǎn)小區(qū)，共有4200余戶參與，群眾參與度超過60%，12月份全省生活垃圾分類收集工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在我區(qū)召開。
（三）行政執(zhí)法工作常態(tài)化開展。違停治理逐步優(yōu)化。結(jié)合“文明行車、文明行走”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)車輛亂停亂放現(xiàn)象的治理力度，做到應(yīng)罰盡罰，共下達(dá)違停告知書76024張，處罰款71.49元，共增設(shè)、更換、修復(fù)隔離樁3829根，創(chuàng)新違停治理方式，在上海路、環(huán)城路和宿松路設(shè)置共210個(gè)花箱式阻車樁。市容秩序管理不斷加強(qiáng)。設(shè)置西瓜進(jìn)社區(qū)攤位227處，開展攤點(diǎn)秩序集中專項(xiàng)整治600余次，拆除大型廣告牌2160平方米、“小耳朵”招牌279塊、清理櫥窗亂張貼1741張，清理違規(guī)占道屠宰燒烤41處。違法建設(shè)嚴(yán)厲查處。全區(qū)共受理和查處違法建設(shè)舉報(bào)275起，拆除面積達(dá)63844平方米，罰款726萬(wàn)元。渣土運(yùn)輸從嚴(yán)管控。實(shí)行渣土運(yùn)輸“三單”制管理，共處罰違規(guī)車輛115輛，處罰款41萬(wàn)元，新增新型渣土車144輛。
（四）立面整治試點(diǎn)任務(wù)基本完成。____大道、南二環(huán)立面整治先期選擇的兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)（當(dāng)____橋-____路、____支巷-____路）已全部竣工并驗(yàn)收合格，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)____大道、南二環(huán)路、____路、____路、____路等路段立面整治，打造特色街區(qū)。嚴(yán)格戶外廣告、門店牌匾設(shè)置管理，設(shè)置大型落地公益廣告29100㎡、便民服務(wù)張貼欄30個(gè)，制作公益小標(biāo)牌1500塊。同時(shí)根據(jù)市城管委相關(guān)要求，我區(qū)還在著手開展戶外廣告詳規(guī)編制工作。
（五）城市管理體制機(jī)制逐步深化。管理標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。擬訂《____區(qū)“3+1”城市分類管理標(biāo)準(zhǔn)》，貫徹落實(shí)“品質(zhì)立區(qū)”理念，為在全區(qū)實(shí)施城市分級(jí)分類管理做好鋪墊，下一步將提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究?？己梭w系進(jìn)一步優(yōu)化。修訂完善《____區(qū)城市管理考核暫行辦法》和《____區(qū)城市管理單項(xiàng)工作考核辦法》，加大對(duì)反復(fù)案件和返工案件相關(guān)責(zé)任單位和人員的懲戒力度，將工作目標(biāo)由注重應(yīng)付核查轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘鞘泄芾硭?。?zhí)法水平持續(xù)提高。制訂《____區(qū)渣土消納場(chǎng)管理實(shí)施意見》，規(guī)范渣土回填點(diǎn)管理；印制《城管規(guī)范管理手冊(cè)》，力求提高每一位城管隊(duì)員的執(zhí)法水平和服務(wù)能力。體制改革深入推進(jìn)。將____路、____大道、____路等三條道路的城市管理的事務(wù)（除渣土、督查考核職能外）全部下劃給____路街道、____街道、____街道、____街道四個(gè)屬地街鎮(zhèn)；將全區(qū)門牌店招審批權(quán)下放至各街鎮(zhèn)，簡(jiǎn)化審批流程，提高工作效率。宣傳水平全面提升。開通____區(qū)城管局微信公眾號(hào)“____城管”，進(jìn)一步加強(qiáng)____區(qū)城管局官方微博“____城管在線”管理水平。
（六）重點(diǎn)區(qū)域保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，提升省委省政府保障力度。為____城管執(zhí)法大隊(duì)配齊執(zhí)法管理人員，配備必要執(zhí)法裝備和辦公設(shè)備，協(xié)助____社區(qū)對(duì)____大道兩側(cè)的土地進(jìn)行平整和違規(guī)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行拆除。提前介入，全力保障萬(wàn)達(dá)文旅城如期營(yíng)業(yè)。7月至9月由____功能區(qū)牽頭，與煙墩街道、打傳辦等多部門人員組成聯(lián)合整治小組，分段作業(yè)、各個(gè)擊破、集中快速清理占道集裝箱和流動(dòng)攤點(diǎn)。
（七）數(shù)字城管成績(jī)穩(wěn)中有進(jìn)
截止10月份，我區(qū)數(shù)字城管平均分95.64分，在四個(gè)主城區(qū)中與____區(qū)并列第一名，高出第二名____區(qū)0.09分、第四名____區(qū)0.85分。
二、2017年工作計(jì)劃
（一）推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。推進(jìn)水洗作業(yè)向人行道、城市出入口和背街小巷延伸；督促各街鎮(zhèn)開展街巷支路清掃保潔的市場(chǎng)化工作，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程，加大對(duì)市場(chǎng)化清掃保潔公司考核力度，建立環(huán)衛(wèi)清掃保潔科學(xué)有效的管理制度和方案。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
制度化開展執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)和風(fēng)紀(jì)集訓(xùn)，以嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度催化提高隊(duì)伍的嚴(yán)明風(fēng)紀(jì)養(yǎng)成和執(zhí)法規(guī)范化；從政治上、生活上關(guān)心關(guān)愛基層一線職工，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)隊(duì)伍活力
一、提高重視程度，營(yíng)造良好的工作氛圍
宣傳工作具有彈性大、見效緩的特點(diǎn)，其持久之功難以即時(shí)顯現(xiàn)，常常不能得到足夠的重視。812隊(duì)建隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、隊(duì)伍大、歷史遺留問題多，改革發(fā)展中不斷產(chǎn)生新的矛盾和問題。這些問題固然需要加快發(fā)展逐步加以解決，但是發(fā)展需要一個(gè)良好的思想輿論環(huán)境作基礎(chǔ)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變觀念，在狠抓中心工作的同時(shí)，注重宣傳工作，加大對(duì)宣傳思想工作的引領(lǐng)力度，充分發(fā)揮宣傳工作的統(tǒng)一思想、動(dòng)員輿論、鼓勁齊心、推動(dòng)工作、展示業(yè)績(jī)等作用。
首先，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該親自抓宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)宣傳科工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期開會(huì)研究部署工作，有針對(duì)性的提出要求，做好工作協(xié)調(diào)，抓好督促考核；其次，宣傳部門要結(jié)合實(shí)際制定好工作計(jì)劃，落實(shí)宣傳任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)兼職通訊員的指導(dǎo)及與各單位、各部門的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，主動(dòng)積極而為。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提升宣傳工作水平
812隊(duì)去年剛剛新設(shè)立黨委宣傳科，專職負(fù)責(zé)開展單位宣傳工作。目前仍存在組織架構(gòu)不完善、相關(guān)制度規(guī)范不健全等問題，必須通過加強(qiáng)基礎(chǔ)工作來(lái)解決。
（1）加強(qiáng)隊(duì)黨委對(duì)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。目前，隊(duì)宣傳科職能包括全隊(duì)宣傳思想工作、精神文明創(chuàng)建工作、普法教育、報(bào)刊征訂等相關(guān)工作，由一名宣傳科長(zhǎng)和一名宣傳干事組成。隊(duì)黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的重視，將宣傳任務(wù)完成情況納入部門的年終考核，對(duì)工作突出的先進(jìn)部門（個(gè)人）進(jìn)行表彰，努力形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、相關(guān)部門配合、工作人員積極而為的良好工作氛圍。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步充實(shí)科室力量，明確職責(zé)分工，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為開展工作創(chuàng)造必要條件。
（2）完善制度建設(shè)，推動(dòng)宣傳工作程序化、規(guī)范化。宣傳工作要做到旗幟鮮明，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，制度建設(shè)是關(guān)鍵。而這恰是我隊(duì)宣傳工作的短板。各單位、各部門普遍未建立信息報(bào)送、審核簽發(fā)等工作制度，存在信息報(bào)送不規(guī)范、語(yǔ)言內(nèi)容錯(cuò)誤明顯等問題，因此，應(yīng)完善宣傳工作管理的制度建設(shè)，建立812隊(duì)信息報(bào)送、審核制度，建立健全考核獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，全面提升宣傳工作質(zhì)量。
（3）健全宣傳隊(duì)伍管理，建立宣傳工作網(wǎng)絡(luò)格局。宣傳工作點(diǎn)多面廣，必須推動(dòng)工作格局網(wǎng)絡(luò)化，才能使宣傳工作深入有效。目前，812隊(duì)專職通訊員稀缺，兼職通訊員投稿積極性較差。必須盡快建立通訊員（兼職）隊(duì)伍，覆蓋全隊(duì)六大實(shí)體單位，吸納具有一定文字功底和熱愛宣傳事業(yè)的職工參與，落實(shí)宣傳責(zé)任。兼職通訊員所在單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)給予高度重視和大力支持，督促其履行好宣傳任務(wù)，最大限度發(fā)揮宣傳網(wǎng)絡(luò)的整體作用。
（4）創(chuàng)新宣傳平臺(tái)，拓寬宣傳方式新格局。當(dāng)今時(shí)代“微媒體”盛行，地勘單位作業(yè)線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣、分散，可以開通單位微博、微信公眾號(hào)，由宣傳部門負(fù)責(zé)，利用多媒體客戶端方便快捷的特質(zhì)，即時(shí)推送單位新聞報(bào)道及地勘行業(yè)內(nèi)重要、熱點(diǎn)新聞信息，讓全體職工都能夠第一時(shí)間了解單位最新動(dòng)態(tài)。
三、重視人才培養(yǎng)，全面提升宣傳隊(duì)伍素質(zhì)
任何工作的開展，必須要有人才作為支撐。812隊(duì)從事宣傳工作人員的素質(zhì)水平參差不齊，必須高度重視和積極培養(yǎng)宣傳工作方面的人才。
（1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳從業(yè)人員的思想政治教育，增強(qiáng)他們的專業(yè)素養(yǎng)和準(zhǔn)確把握形勢(shì)政策的能力。經(jīng)常舉辦新聞業(yè)務(wù)、攝影知識(shí)等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升其宣傳意識(shí)和技能水平。
（2）注重學(xué)習(xí)交流。有計(jì)劃的安排單位從事宣傳工作的人員參加行業(yè)報(bào)社等媒體組織的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，加強(qiáng)與媒體和兄弟單位宣傳部門的溝通聯(lián)絡(luò)，開拓宣傳視野，提升自身水平。經(jīng)常組織宣傳干部、通訊員（兼職）前往宣傳工作先進(jìn)單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，深入基層一線開展實(shí)地采風(fēng)，交流心得體會(huì)，在互相學(xué)習(xí)中取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。
[關(guān)鍵詞]免費(fèi)開放 公共文化服務(wù)工作 群眾文化
[中圖分類號(hào)]G242 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）11-0077-02
黨的十七屆六中全會(huì)提出培養(yǎng)自覺自信的文化品格，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。黨的十更加明確并指明了建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)而奮斗的目標(biāo)。黨所提出的工作目標(biāo)也是全體人民的共同理想，也是我們?nèi)w文化工作者的共同目標(biāo)。文化館實(shí)施免費(fèi)開放是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)偉大目標(biāo)的具體措施和步驟。文化館是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要載體。在新的時(shí)代，文化館只有做好對(duì)廣大群眾的文化服務(wù)工作才是最大的作為，才是最大的價(jià)值，在《文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》中也充分提出了切實(shí)做好文化館免費(fèi)開放工作，規(guī)范免費(fèi)開放服務(wù)內(nèi)容和方式，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督，滿足各族群眾的文化需求的重要性。
一、免費(fèi)開放是文化館公共文化服務(wù)工作的重要責(zé)任
文化館向全體社會(huì)公眾免費(fèi)開放：
文化館應(yīng)當(dāng)每天開放，每周對(duì)公眾提供免費(fèi)服務(wù)的開館時(shí)間不低于42小時(shí)，節(jié)假日期間基本文化服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)正常開放。
文化館因設(shè)施維修等原因需暫時(shí)閉館的，應(yīng)征得文化行政主管部門批準(zhǔn)，并提前一周向社會(huì)公告。如遇公共安全等突發(fā)事件需臨時(shí)閉館，應(yīng)及時(shí)告知公眾。作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要組成部分的文化館，所從事的群眾文化工作是黨的文化事業(yè)基石，作用非常重要，使命崇高。文化館在免費(fèi)開放新時(shí)期工作的根本理念應(yīng)該是以人為本，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，重點(diǎn)是提高服務(wù)質(zhì)量和水平。免費(fèi)開放的目的是讓老百姓走進(jìn)文化館都受到文化藝術(shù)的娛樂、啟迪、熏陶，提高民眾的文化藝術(shù)修養(yǎng)和思想文明素質(zhì)，因此文化館人就必須做到認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握黨的新時(shí)期以來(lái)的方針、政策、路線，牢記黨的宗旨，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。
二、免費(fèi)開放的服務(wù)內(nèi)容及方式
積極組織廣場(chǎng)、社區(qū)、企業(yè)、校園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各類公益性群眾文化活動(dòng)，每年舉辦次數(shù)不少于6次。其中：面向老年人、未成年人、殘疾人、外來(lái)務(wù)工者等特殊群體開展的文化活動(dòng)不少于2次。
積極組織群眾書畫攝影藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等公益性展覽展示，每年舉辦展覽次數(shù)不低于3次。定期組織群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作和群眾業(yè)余文藝作品推廣活動(dòng)，每年不少于1次。積極創(chuàng)辦、組建、輔導(dǎo)館辦文藝團(tuán)隊(duì)2個(gè)。
文化館應(yīng)指導(dǎo)和幫助所轄基層文化站開展工作，輔導(dǎo)、培訓(xùn)基層和社會(huì)文化工作骨干和群眾性文藝團(tuán)隊(duì)。設(shè)立由本館人員定期輔導(dǎo)并開展活動(dòng)的綜合性文化活動(dòng)基地不少于6個(gè)。
文化館應(yīng)積極舉辦面向社會(huì)人員的各類培訓(xùn)班。其中社會(huì)文化藝術(shù)培訓(xùn)班，每年不少于8期；未成年人文化藝術(shù)培訓(xùn)班每年不少于8期；外來(lái)務(wù)工人員文化藝術(shù)培訓(xùn)班，每年不少于1期。
文化館業(yè)務(wù)人員應(yīng)堅(jiān)持下基層制度，每年下社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行基層培訓(xùn)、輔導(dǎo)、調(diào)研的人均時(shí)間分別不少于36天。
文化館應(yīng)編印群眾文藝輔導(dǎo)資料和信息資料，并積極創(chuàng)辦館辦刊物，加強(qiáng)群眾文化理論建設(shè)和群眾文化活動(dòng)指導(dǎo)交流?？h文化館每年信息資料不少于12期。
大力開展數(shù)字化服務(wù)。建立本館網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，提供師資情況介紹、活動(dòng)報(bào)名、展覽、輔導(dǎo)、授課等相關(guān)服務(wù)，網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）內(nèi)容要及時(shí)更新。吉林市龍?zhí)秴^(qū)文化館采取一館多用、一場(chǎng)多用、一市多用的多種辦法，使公共文化服務(wù)資源最大化，向市民提供了八九個(gè)公益文體免費(fèi)服務(wù)內(nèi)容：每年兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)培訓(xùn)班、每年召開兩次龍?zhí)渡皆?shī)歌協(xié)會(huì)講座、形體訓(xùn)練、器樂演奏、老年書畫班、合唱團(tuán)、秧歌協(xié)會(huì)、攝影班、二人轉(zhuǎn)班?？梢钥吹疥?duì)員們?cè)绯颗d致勃勃高興而來(lái)，晚上帶著喜悅滿意而歸，每天館內(nèi)歌聲不斷、樂聲陣陣。館辦的刊物《龍?zhí)渡皆?shī)詞》免費(fèi)贈(zèng)閱，每天都有讀者來(lái)瀏覽閱讀學(xué)習(xí)。館里的每位館員都包保一個(gè)街道，每個(gè)月都下街道進(jìn)社區(qū)，了解掌握街道社區(qū)的第一手資料，文化館還選派文藝骨干走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)，下基層進(jìn)行文藝輔導(dǎo)。館里每年都搞豐富多彩的三節(jié)活動(dòng)，每逢“五一”“七一”“十一”都搞社區(qū)廣場(chǎng)文藝演出。2013年9月又舉辦了“舞動(dòng)金秋、健康龍?zhí)丁苯∩砦璐筚悾灿薪?0支隊(duì)伍參加，其中來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隊(duì)伍10多支，來(lái)自街道社區(qū)的的隊(duì)伍有30多支。這次大賽歷時(shí)一個(gè)月，初賽四場(chǎng)，決賽一場(chǎng)，最后評(píng)選出3名優(yōu)勝獎(jiǎng)、7名優(yōu)秀獎(jiǎng)，都獲得了獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)杯和錦旗，展現(xiàn)了龍?zhí)秴^(qū)各群眾文藝團(tuán)隊(duì)的風(fēng)采，得到了群眾的一致好評(píng)，都希望今后文化館多開展這樣好的、高水平、高質(zhì)量的群眾文化活動(dòng)。
三、文化館免費(fèi)開放要有健全的內(nèi)部管理機(jī)制
文化館免費(fèi)開放關(guān)鍵要靠科學(xué)的管理機(jī)制來(lái)保障。文化館作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，它的一切工作應(yīng)歸入社會(huì)公共服務(wù)體系范疇，建立一整套的公共服務(wù)體系的管理體制與機(jī)制，采取增量?jī)?yōu)選、存量?jī)?yōu)化，做到依法行事、依規(guī)辦事。主管部門要制訂工作目標(biāo)，要一層一層地抓，制訂嚴(yán)格的細(xì)則，真抓實(shí)干在具體工作中提高認(rèn)識(shí)，有為才能有位。文化館應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全各種規(guī)章制度，定崗定責(zé)進(jìn)行目標(biāo)管理，完善服務(wù)條件，確保崗位職責(zé)和崗位要求的落實(shí)，構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于公共文化服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)應(yīng)制訂突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處置機(jī)制，確保公眾安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備安全。
文化館應(yīng)在顯著位置設(shè)立意見箱，公開監(jiān)督電話，每年定期開展群眾滿意率測(cè)評(píng)活動(dòng)。對(duì)群眾的意見或投訴要認(rèn)真研究、及時(shí)回復(fù)，不斷改善服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。
文化館工作人員須著裝整齊，掛牌上崗，舉止端莊，文明用語(yǔ)，服務(wù)熱情。
工作人員應(yīng)維持好公共活動(dòng)場(chǎng)所秩序，因故離崗時(shí)須設(shè)立提示牌或由其他工作人員替崗。龍?zhí)秴^(qū)文化館在樓道里每層都有醒目的指示牌，為來(lái)文化館學(xué)習(xí)、排練的社區(qū)的群眾、居民提供方便，文化館應(yīng)于每年12月31日前將開展公共文化服務(wù)的年度工作總結(jié)及次年工作計(jì)劃報(bào)上級(jí)文化主管部門。
結(jié)合國(guó)家、自治區(qū)開展的文化館評(píng)估和自治區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，自治區(qū)文化廳將按照免費(fèi)開放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地文化館進(jìn)行考核，并對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。龍?zhí)秴^(qū)文化館在樓道里每層都有醒目的指示牌。
四、文化館免費(fèi)開放的服務(wù)設(shè)施與環(huán)境
文化館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，其館舍及館內(nèi)設(shè)施、設(shè)備主要用于開展公益性文化服務(wù)，縣級(jí)館群眾文化活動(dòng)用房使用面積占總使用面積比例不低于70%。
文化館要在顯著地方設(shè)置醒目的館名牌，樓層設(shè)施分布圖，安全通道指引牌；對(duì)外開放時(shí)間、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、便民措施等各類服務(wù)信息公示欄。
文化館要設(shè)有宣傳櫥窗或?qū)冢瑑?nèi)容要體現(xiàn)文化館職能，每月至少更換一次，面積標(biāo)準(zhǔn)為：縣級(jí)文化館分別不少于15平方米；有條件的文化館可設(shè)LED宣傳屏。
文化館的公共文化服務(wù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，良好的采光照明和適宜的空氣流通；冬季室內(nèi)溫度應(yīng)不低于18℃。服務(wù)區(qū)域應(yīng)定期消毒，保持衛(wèi)生清潔。文化館為無(wú)煙場(chǎng)所，禁煙標(biāo)識(shí)明顯。
