發(fā)布時間：2022-09-28 03:55:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的學(xué)前教育工作要點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：普通高中教育；《教育部工作要點》；詞頻分析
中圖分類號：G630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-6124（2015）02-0064-06
一、研究對象與方法
普通高中教育屬于基礎(chǔ)教育的高級階段，既是義務(wù)教育的延續(xù)，又是高等教育的準(zhǔn)備，在整個國民教育體系中處于承上啟下的地位。其上影響高等教育，其下影響基礎(chǔ)教育，橫向上聯(lián)系職業(yè)教育，又關(guān)系學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，是教育分流的關(guān)鍵階段，處于國民教育體系健康運轉(zhuǎn)的“樞紐”位置和中心地段。尤其是在城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段的宏觀背景下，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》（以下簡稱《綱要》）提出2020年我國主要勞動力人口人均受教育年限要達(dá)到11.2年的嚴(yán)峻形勢下，應(yīng)該說，高中階段教育成為了整個教育改革的關(guān)鍵點。那么，國家教育政策層面是否對高中階段教育有足夠的關(guān)注，和義務(wù)教育、高等教育相比，國家是否給予了相應(yīng)的重視，這迫切需要研究。
國家層面的教育政策文本紛繁復(fù)雜，我們選擇以教育部每年年初的《教育部工作要點》①（以下簡稱《工作要點》）為分析對象。其理由有三：一是《工作要點》主要是為將來一年國家的教育發(fā)展制定規(guī)劃，并對全年重要教育工作進(jìn)行重點部署，涵蓋了國家教育工作的方方面面，比較完整、全面和系統(tǒng)，這樣我們既可以找到高中教育這個點，也可以涉及教育系統(tǒng)這個面；二是通過對近30年《工作要點》的分析，可以研究普通高中教育在這近30年的發(fā)展演變和地位變遷，既可了解普通高中教育的現(xiàn)在，也可追蹤它的過往；三是《工作要點》是教育行政部門每年教育改革的行動指南，直接引領(lǐng)教育實踐，但在這些具體工作指示的背后，也蘊含著一定的教育價值取向。政策“隱蔽地配置價值觀，是對價值觀的可操作表述” [1 ]。
對《工作要點》的解讀，我們選擇的是詞頻分析法。所謂詞頻分析，是指對文獻(xiàn)正文中重要詞匯出現(xiàn)的次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析，以選出頻次最高的詞匯來表達(dá)文獻(xiàn)的主題內(nèi)容。選擇該方法的理由是：其一，政策文本中對不同事物的言說構(gòu)成政策的不同關(guān)注點 [2 ]。即政策是如何言說事物，言說的頻次如何，言說的方式怎樣，反映出政策對該事物的關(guān)注點和關(guān)注度，反映出特定的價值取向。其二，某一年度工作要點中對普通高中教育的言說有其偶然性，但如果對近30年的工作要點進(jìn)行連續(xù)性的追蹤分析，從這條縱向的信息鏈中，我們可以挖掘出一些規(guī)律性走向。
基于此，本研究以教育部近30年的工作要點為素材，以詞頻分析為主要研究方法，通過提取并統(tǒng)計《工作要點》中有關(guān)普通高中教育的關(guān)鍵詞詞條、出現(xiàn)年份、密集度和詞頻，并結(jié)合對義務(wù)教育、高等教育詞頻的對比分析，以考察我國教育政策對普通高中教育的整體關(guān)注和地位變遷，反思過去，啟迪現(xiàn)在，昭示未來。
二、數(shù)據(jù)統(tǒng)計
在我國，普通高中教育既是一個相對獨立的教育階段，又與基礎(chǔ)教育有著千絲萬縷的聯(lián)系。普通高中教育在《工作要點》中的出現(xiàn)方式大體有兩種：一是直接呈現(xiàn)，即以 “高中”或“普通高中”“高中教育”等專門表達(dá)②，對該階段的教育工作有明確指向性、針對性的部署與安排；二是間接呈現(xiàn)，即將普通高中與“基礎(chǔ)教育”和“中小學(xué)教育”捆綁使用，高中教育泛化在“中小學(xué)教育”和“基礎(chǔ)教育”中來籠統(tǒng)安排。因此，筆者采用了兩種方式進(jìn)行詞頻統(tǒng)計：一種是將直接提到高中教育或其相關(guān)詞語作為統(tǒng)計對象，例如高中、普通高中、高中教育等；另一種是將間接提到普通高中教育的基礎(chǔ)教育或中小學(xué)教育等關(guān)鍵詞作為統(tǒng)計對象。統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表1和圖1所示：
除了剖析近30年來普通高中教育在《工作要點》中的縱向變遷，我們也分別對同一時段義務(wù)教育和高等教育的詞頻進(jìn)行了統(tǒng)計，并通過與普通高中教育的詞頻進(jìn)行對比，橫向把握普通高中教育在整個教育體系中的分量與比重（見表2、圖2）。關(guān)于高等教育的詞頻統(tǒng)計，筆者以“高?！薄案叩葘W(xué)校”“高等職業(yè)教育”“高等教育”作為統(tǒng)計依據(jù)，所得結(jié)果是上述四個詞組的總和。義務(wù)教育的統(tǒng)計是以“兩基”“普九”“義務(wù)教育”“基礎(chǔ)教育”“中小學(xué)”為標(biāo)準(zhǔn)，所得結(jié)果是上述五組詞語的總和。
三、結(jié)果與分析
1. 專門論及普通高中教育的詞頻較少，普通高中教育的獨立性與特殊性彰顯不夠
《工作要點》直接提及普通高中教育的次數(shù)少于間接次數(shù)，普通高中教育大都捆綁在“基礎(chǔ)教育”或“中小學(xué)教育”里面籠統(tǒng)論及。從1987年開始到1999年的十多年時間里，《工作要點》中直接提及“高中”“普通高中”和“高中教育”的字眼少之甚少，在1988、1994、1995、1996等年度《工作要點》中，僅提到了一次。原文表述分別為：“廣泛開展以在鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生為主要對象的實用技術(shù)培訓(xùn)活動（1988年）”“積極發(fā)展初中后和高中后的多樣化教育與培訓(xùn)（1994年）”“研究高中教育改革與發(fā)展方針和辦學(xué)模式（1995年）”“擬定建設(shè)示范性普通高中的實施意見和推進(jìn)辦學(xué)模式多樣化的改革（1996年）”，顯然，1988、1994年盡管提到了“高中”，但并不是直接針對高中本身。另外值得關(guān)注的是，《工作要點》具體到各種類型教育的工作統(tǒng)籌時，基本都是按照“基礎(chǔ)教育”“高等教育”“職業(yè)技術(shù)教育”和“成人教育”這幾個大的類目來分別闡述其改革發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，普通高中教育幾乎完全是捆綁在“基礎(chǔ)教育”中零星論述或附帶提及。以1991年《工作要點》為例，其中“關(guān)于基礎(chǔ)教育”部分涉及的改革任務(wù)有：“繼續(xù)加強中小學(xué)德育工作”“積極推動九年制義務(wù)教育的實施”“加強學(xué)校管理，整頓校園秩序”“深化改革、努力提高教育質(zhì)量”。基本上沒有太多關(guān)于普通高中教育的專門論述。一方面，普通高中教育夾雜在基礎(chǔ)教育中泛泛而論；而另一方面，在基礎(chǔ)教育大類目下，義務(wù)教育又是絕對的論述重點，普通高中教育往往被邊緣化。即使論及高中，也主要涉及的是招生考試制度改革，關(guān)于普通高中本身的改革與發(fā)展，性質(zhì)與任務(wù)，目標(biāo)與內(nèi)容的相關(guān)表述基本沒有。
2. 《工作要點》對普通高中教育的關(guān)注度明顯低于高等教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育，在一些年份，普通高中教育甚至成為了政策文本的盲區(qū)
從每年的《工作要點》來看，國家一般都會分門別類地擬定年度發(fā)展目標(biāo)并作出工作部署。從詞頻來看，近30年來，高中教育出現(xiàn)的頻率幾乎都低于義務(wù)教育和高等教育。就具體分布來看，《工作要點》在近30年的工作部署中，有11處將高等教育作為一級標(biāo)題給予重點關(guān)注，近70處關(guān)于高等教育的工作安排出現(xiàn)在《工作要點》的二級標(biāo)題。義務(wù)教育共6處出現(xiàn)在一級標(biāo)題，近40處出現(xiàn)在二級標(biāo)題。而高中教育僅有4處出現(xiàn)在一級標(biāo)題，僅近20處出現(xiàn)在二級標(biāo)題?？梢?，國家對高中教育關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高等教育與義務(wù)教育。而且在一些年份的《工作要點》中，普通高中教育甚至直接被忽略。如2006年的《工作要點》提到的工作重點具體包括：堅持農(nóng)村教育重中之重的戰(zhàn)略地位，普及和鞏固九年義務(wù)教育；貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神，大力發(fā)展職業(yè)教育；大力推進(jìn)高校自主創(chuàng)新，進(jìn)一步提高高等教育質(zhì)量。從義務(wù)教育到職業(yè)教育和高等教育都有專門的年度改革目標(biāo)設(shè)計，但普通高中教育完全空缺，而且這絕非偶然。2007年《工作要點》的工作重點有：貫徹實施《義務(wù)教育法》，普及和鞏固九年義務(wù)教育；重點支持中等職業(yè)教育，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，切實把重點放在提高質(zhì)量上；進(jìn)一步提升高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力等。普通高中教育也基本缺席。再看2008年《工作要點》：以農(nóng)村義務(wù)教育為重點，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，把工作重點放在提高質(zhì)量上；切實提高高等教育質(zhì)量，進(jìn)一步提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平……2009年《工作要點》是：大力辦好農(nóng)村義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，重點加強農(nóng)村中等職業(yè)教育；提高高等教育質(zhì)量，增強培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的能力；積極發(fā)展成人繼續(xù)教育，推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)等。都未見有普通高中教育的相關(guān)部署。2011年《工作要點》，普通高中教育也再次遭到冷遇，“加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，實施國家重大教育發(fā)展項目”的大類目里，具體提到了加快發(fā)展學(xué)前教育、加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、引導(dǎo)高校辦出特色、辦出水平……仍舊未提及普通高中階段教育，而在“深入推進(jìn)教育體制改革，認(rèn)真組織開展教育改革試點”中，改革試點項目包括要深入推進(jìn)義務(wù)教育體制改革、深入推進(jìn)職業(yè)教育體制改革、建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，也唯獨沒有關(guān)于高中教育體制改革的相關(guān)論述和工作安排。
3. 普通高中教育的關(guān)注程度呈現(xiàn)階段性差異
縱觀近30年的《工作要點》，國家政策對普通高中教育的關(guān)注經(jīng)歷了四個階段：
（1）混沌期（1987～1999） 這一時期，《工作要點》并沒有太多關(guān)于普通高中教育的專門論述。除了1993年，《工作要點》在關(guān)于基礎(chǔ)教育的論述中提及要“改革高中階段教育，完善高中畢業(yè)會考制度，召開高中工作會議”。其他基本上都是混雜在“基礎(chǔ)教育”和“中小學(xué)教育”中泛泛而論，形式上比較籠統(tǒng)，缺乏針對性。
（2）發(fā)展期（2000～2005） 進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國“兩基”奮斗目標(biāo)如期實現(xiàn)和“九五”各項任務(wù)的順利完成，我國教育的改革與發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，普通高中教育也迎來了新的發(fā)展契機，其受關(guān)注程度有所增加?！凹涌旄咧须A段教育的發(fā)展”（2001年）“加快發(fā)展高中階段教育”（2002）“加快高中教育發(fā)展步伐”（2003）“繼續(xù)推動高中階段教育快速發(fā)展”（2004）“著力提高普通高中教育質(zhì)量，鞏固普通高中教育發(fā)展成果”（2005）等話語表達(dá)陸續(xù)出現(xiàn)。與20世紀(jì)相比，21世紀(jì)的《工作要點》開始對普通高中教育工作進(jìn)行獨立安排，從推進(jìn)普通高中課程改革試驗工作再到擴大普通高中課程改革試驗范圍，從轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的提出，再到更加注重普通高中多樣化發(fā)展。還有一批新鮮詞匯的涌現(xiàn)，譬如民辦高中、特色高中、新型綜合高中等，都表明高中階段教育的發(fā)展迎來了一個更加開放化與多樣化的時代。
（3）低迷期（2006～2011） 短暫的關(guān)注過后，普通高中教育在《工作要點》中重新走入低谷。這一時期有關(guān)普通高中階段教育的專門論述基本沒有，除了2010年《工作要點》二級條目中提到了“加快普及高中階段教育”，其他年份《工作要點》中，幾乎很少涉及普通高中階段教育，即使零星提及，也基本是圍繞2004年開始的高中課程改革實驗而展開，具體的論述包括：大力推進(jìn)高中課程改革實驗工作（2006）、進(jìn)一步擴大高中新課程改革實驗范圍（2007）、大力推進(jìn)高中新課程改革（2008）、擴大普通高中新課程改革實驗范圍（2009）等。
（4）黃金期（2012～） 到2012年，普通高中教育發(fā)展格局有所扭轉(zhuǎn)。2012年《工作要點》關(guān)于“轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的具體內(nèi)容中，除了要“積極發(fā)展學(xué)前教育”“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化”“大力發(fā)展職業(yè)教育”“促進(jìn)高等教育特色發(fā)展”，還有專門條目提出要“推動普通高中多樣化發(fā)展”，自此，普通高中教育開始和學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育平起平坐，成為《工作要點》中專門論述的重要教育階段和教育類型。2013年的《工作要點》基本延續(xù)了前一年的發(fā)展思路，其年度改革重點包括：辦好學(xué)前教育、均衡發(fā)展九年義務(wù)教育、推動普通高中多樣化發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育等；2014年的《工作要點》提出的改革目標(biāo)是：加快學(xué)前教育改革發(fā)展、深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快普及高中階段教育等。
縱觀普通高中教育在《工作要點》中的詞頻分布和地位變遷，不難發(fā)現(xiàn)，在很長一段時間內(nèi)，“普通高中教育實際上是在義務(wù)教育的‘下推’和高等教育的‘上拉’中得以被動式發(fā)展” [3 ]，普通高中教育是被義務(wù)教育和高等教育裹挾著前進(jìn)的，其獨特性沒有得到充分的認(rèn)識和足夠的關(guān)注，其原因至少有三個方面：其一，與義務(wù)教育相比，普通高中教育雖然也屬基礎(chǔ)教育階段，但九年義務(wù)教育的普及應(yīng)該是當(dāng)時我國教育改革發(fā)展的重中之重，對義務(wù)教育的強調(diào)是必然的，必須的。我們從每年《工作要點》中有關(guān)義務(wù)教育的具體用詞和措辭來看，也不難發(fā)現(xiàn)，這是項壓倒一切的工作，類似表述有：要繼續(xù)堅持“兩基”工作“重中之重”地位不動搖（1999）；堅持“兩基”的“重中之重”地位不動搖，完成本世紀(jì)的“兩基”任務(wù)（2000）；繼續(xù)把普及九年義務(wù)教育工作放在“重中之重”的突出地位（2001）；繼續(xù)把普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”（2002）；鞏固提高“兩基”成果，推動各地不斷提高普及義務(wù)教育的質(zhì)量水平（2003）；普及和鞏固九年義務(wù)教育（2007）等。有所強調(diào)，就必然有所忽略。在此背景下，同為基礎(chǔ)教育的普通高中教育的發(fā)展沒來得那么緊迫和至關(guān)重要，對普通高中教育的忽略就顯得有些在所難免了。其二，與高等教育相比，普通高中教育雖然也直接為大學(xué)輸送人才，但高等教育與國家發(fā)展，與經(jīng)濟騰飛，與拔尖人才培養(yǎng)的聯(lián)系更直接、更緊密，因而，也更容易引起重視與關(guān)注。其三，從普通高中教育本身來看，我國普通高中教育似乎陷入了一種高考招生制度不改，普通高中教育改革很難邁出實質(zhì)性改革步伐的瓶頸。顯然，目前的高考要想有一個根本性的變革，幾乎是不太現(xiàn)實的，這也一定程度上使得普通高中教育的改革有些停滯不前。一般來說，某一教育問題如果要上升到政策層面，要引起決策部門的足夠關(guān)注，那么這一問題應(yīng)該是“社會教育現(xiàn)實與教育期望之間的差距而產(chǎn)生的‘需改變’的問題，以及建立在教育現(xiàn)實基礎(chǔ)上的‘需實現(xiàn)’的教育價值和利益訴求” [4 ]。而相比義務(wù)教育和高等教育，普通高中教育沒那么“需改變”，同時，也不太“需實現(xiàn)”，政策的關(guān)注度自然就不那么多。
四、思考與建議
如果說，在一定時期，國家對義務(wù)教育和高等教育給予了足夠多的關(guān)注，這是教育性質(zhì)和特定時展的共同要求，那么隨著義務(wù)教育的普及鞏固和高等教育走向大眾化，一度被忽視的普通高中教育應(yīng)該重新被認(rèn)識，被重視。高中教育一如人體的腰，上連高等教育，下承義務(wù)教育，“腰”若不健康，不硬朗，整個國民教育體系就很容易坍塌。尤其需要注意的是，從現(xiàn)在到2020年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，普通高中教育是我國“實現(xiàn)更高水平的普及教育”、實現(xiàn)“主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年” [5 ]的關(guān)鍵所在，必須引起足夠的重視和關(guān)注。
1. 充分認(rèn)識普通高中教育在整個教育體系中的獨特地位
眾所周知，義務(wù)教育教育是向所有國民實施的非定向的最低限度的共同基礎(chǔ)教育，而普通高中盡管也屬基礎(chǔ)教育階段，但進(jìn)入高中階段后，開始具有一定的職業(yè)定向性。也就是說，義務(wù)教育和普通高中教育盡管都屬于基礎(chǔ)教育，都具有基礎(chǔ)性、國民性、大眾化等特征，但普通高中教育無論在基礎(chǔ)的程度和性質(zhì)上都不同于義務(wù)教育，它除了更好地奠定“基礎(chǔ)”，還需要“進(jìn)行具有一定分化性質(zhì)的職業(yè)教育、技術(shù)教育和專業(yè)教育” [6 ]。因此，它既不是義務(wù)教育在基礎(chǔ)層面的簡單延伸，也不是單純的大學(xué)預(yù)科教育。恰如《綱要》的闡述：“高中階段教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義”，顯然，高中階段教育無論對學(xué)生個性的形成還是國民素質(zhì)的提高，都具有獨特的價值和特殊的意義，它屬于基礎(chǔ)教育，但卻是不同于義務(wù)教育的基礎(chǔ)教育，決策部門不能把普通高中教育簡單混同在基礎(chǔ)教育中籠統(tǒng)設(shè)計。高中教育尤其是普通高中教育，究竟如何發(fā)展，如何定位，如何發(fā)揮其特殊價值，都需要有專門的政策安排和針對性的制度設(shè)計。
2. 宏觀規(guī)劃普通高中教育的戰(zhàn)略發(fā)展方向
如果把2000年作為分水嶺，那么在此之前的普通高中教育基本上是捆綁在基礎(chǔ)教育中籠統(tǒng)規(guī)劃的，進(jìn)入2000年后，普通高中教育開始漸漸地以獨立面貌而被政策關(guān)注。具體而言，2010年前的政策關(guān)注點更多的是普通高中課程改革的推進(jìn)和推廣，2010年后的政策焦點更多集中于普及和加快普及高中階段教育。顯然，無論是高中新課程改革，還是高中階段教育的普及，應(yīng)該都是當(dāng)前我國普通高中階段教育迫在眉睫的改革任務(wù)。但筆者以為，這些更多都是當(dāng)務(wù)之急，現(xiàn)實之需，眼下之要。政策的關(guān)注是必要的，也是必須的，但除此之外，我們似乎缺少了對高中教育的長遠(yuǎn)謀略和戰(zhàn)略規(guī)劃，缺少類似于《為了21世紀(jì)的高中》（法國國民教育部，1998年）《機會與卓越：14～19歲青少年教育》（英國教育與技能部，2003年白皮書）、《高中學(xué)生肩負(fù)的國家使命》（美國，2001年）的宏觀籌劃。未來的高中教育，尤其是21世紀(jì)的高中，究竟向何處去，需要站在戰(zhàn)略的高度，從長、宏觀、整體性地來謀劃。
3. 著力抓好普通高中教育改革的重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)
從近3年《工作要點》中有關(guān)普通高中教育的具體部署來看，主要有兩個方面的重點工作內(nèi)容：一是加快普及高中階段教育；二是推動普通高中多樣化發(fā)展。關(guān)于前者，《綱要》中設(shè)定了具體的改革目標(biāo)，即2015年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87%，2020年達(dá)到90%。至于普通高中多樣化，自《綱要》提出已近5年，一些省份也就高中多樣化進(jìn)行了試點，但到目前為止，高中究竟如何多樣化，如何在高中階段實現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育的有效溝通 [7 ]，如何特色化，如何探索綜合高中發(fā)展模式等 [8 ]，對這些高中教育領(lǐng)域的一些關(guān)鍵性問題和重點改革領(lǐng)域，缺乏國家層面的具體指導(dǎo)意見和實施建議，也沒有相關(guān)配套的舉措或制度出臺，致使各地落實起來困難重重，流于形式而無實質(zhì)性的推動與進(jìn)展。因此，就普通高中教育而言，一方面要長遠(yuǎn)規(guī)劃，而另一方面，需抓住當(dāng)前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，狠抓落實，切實推進(jìn)。
注 釋：
① 目前能查閱的最早《工作要點》是1987年的，因此，本文以1987～2014年間《工作要點》為研究資料，共計28份。
② 《工作要點》中一般都將職業(yè)高中，中職學(xué)校等放入職業(yè)教育類目中來專門論述，因此，一般論及“高中”“高中教育”，基本上是指普通高中教育。
③ 1998年的《工作要點》是一個例外，該年度的專項工作是教育審計，所以基本未涉及各類教育的具體安排。
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[6][日]新海英行，寺田盛紀(jì)，的場真美.現(xiàn)代高中教育改革――日本和諸外國[M].東京：日本大學(xué)教育出版，1998.
一、深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神活動
在全縣教育系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神的熱潮。把貫徹黨的xx大精神與落實教育工作要點緊密結(jié)合，與“兩進(jìn)”活動緊密結(jié)合。組織開展宣講、輔導(dǎo)、座談及學(xué)習(xí)成果交流等多種形式的學(xué)習(xí)活動。提高黨員干部服務(wù)群眾的水平和能力，著力解決人民群眾反映的突出問題。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展“群眾滿意學(xué)?！眲?chuàng)建活動。
二、促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
1．大力發(fā)展學(xué)前教育。以提高保教質(zhì)量、促進(jìn)健康發(fā)展為核心，以隊伍建設(shè)、課程建設(shè)、安全管理為重點，擴大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。加強學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)，通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、公開招聘等途徑，解決幼兒教師緊缺問題。創(chuàng)新管理方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的民辦學(xué)前教育機構(gòu)，采取縣級審批、鄉(xiāng)級管理的方式，嚴(yán)格民辦幼兒園申報、審核、批準(zhǔn)程序，強化日常監(jiān)管。認(rèn)真清理整頓民辦幼兒園，切實規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)禁任何形式“虐童事件”的發(fā)生。落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，尊重兒童成長規(guī)律，注重開發(fā)智力、培養(yǎng)興趣，堅決防止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。
2．均衡發(fā)展義務(wù)教育。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整和資源整合工作，科學(xué)規(guī)范村級學(xué)校或教學(xué)點，完善集中辦學(xué)學(xué)校的食堂、宿舍等后勤保障設(shè)施。抓好農(nóng)村中學(xué)撤并前的常規(guī)管理，保證工作秩序，提高教學(xué)質(zhì)量。加強學(xué)籍管理，嚴(yán)把入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)關(guān)，堅決控制學(xué)生進(jìn)城擇?，F(xiàn)象。保障流動人口子女就學(xué)，擴大殘疾兒童少年隨班就讀，關(guān)注留守兒童、特困家庭子女、學(xué)困生等特殊群體的學(xué)習(xí)和生活，做好“控輟保學(xué)”工作。協(xié)同公安、消防、工商、衛(wèi)生監(jiān)督等部門，做好校外住宿生管理工作。
3．穩(wěn)步發(fā)展高中教育。樹立“品牌”意識，全面提高學(xué)校管理水平，注重學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，努力提升教科研工作的整體質(zhì)量。發(fā)揮學(xué)校特色優(yōu)勢，深入實施課程改革，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，積極爭創(chuàng)省級示范普通高中。擴大高中辦學(xué)規(guī)模，提高全縣人民的受教育程度，逐步普及高中教育。嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省中普通高中學(xué)籍管理規(guī)定》，規(guī)范學(xué)籍變更程序，嚴(yán)格執(zhí)行休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、退學(xué)等學(xué)籍變更標(biāo)準(zhǔn)。做好學(xué)生信息采集及綜合素質(zhì)評價的有關(guān)工作。精心組織高考工作，做好報名、資格審核、監(jiān)考程序和監(jiān)考紀(jì)律培訓(xùn)等工作，確保高考工作安全、有序進(jìn)行。
4．加快發(fā)展職業(yè)教育。抓住省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)試點縣這一機遇，深化職業(yè)教育改革，爭創(chuàng)省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。加大職教中心學(xué)校招生工作力度，落實好農(nóng)村中等職業(yè)教育免費政策，引導(dǎo)更多的初中畢業(yè)生向職教分流。完善實訓(xùn)基地建設(shè)，強化“雙師型”教師隊伍建設(shè)，擴大職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。大力開展訂單培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，多渠道搞好畢業(yè)生就業(yè)工作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供實用人才。
5．優(yōu)先發(fā)展民族教育。貫徹落實中小學(xué)民族“雙語”教育工作的指導(dǎo)意見，推進(jìn)民族中小學(xué)“雙語”教學(xué)改革。突出民族學(xué)校特色辦學(xué)，注重文化藝術(shù)傳承和民族團(tuán)結(jié)教育，積極開展民族教育經(jīng)驗交流活動。深化蒙語文課堂教學(xué)改革，以提高蒙古族學(xué)生蒙語會話能力為宗旨，全面開展教研、科研、競賽等系列活動，促進(jìn)課程改革理念與課堂教學(xué)的有機結(jié)合。開展蒙古語詩歌朗誦會、蒙文書法比賽、學(xué)唱蒙古語歌曲、蒙語講故事比賽、學(xué)生才藝展示等活動。
6．規(guī)范發(fā)展民辦教育。依法規(guī)范民辦教育機構(gòu)，嚴(yán)格審批程序，加強對民辦教育的監(jiān)管和指導(dǎo)，清理整頓違規(guī)辦學(xué)，取締非法民辦教育。規(guī)范校外租住業(yè)主的行為及非在職教師舉辦補課班的情況。
三、加強教師隊伍建設(shè)
1．加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高政治業(yè)務(wù)水平，提高執(zhí)行力和公信力。增強主動意識、責(zé)任意識和標(biāo)準(zhǔn)意識，維護(hù)大局，服務(wù)基層。
2．加強師德師風(fēng)建設(shè)。重點抓好教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，通過演講、競賽、評優(yōu)選先等手段，進(jìn)一步增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感，自覺遵守教師職業(yè)道德規(guī)范。嚴(yán)格治理和規(guī)范教師亂補課、亂訂資料和招收住宿生行為。
3．加強教師能力建設(shè)。關(guān)心教師身心健康，支持教師專業(yè)發(fā)展，健全教師獎勵機制，通過組織各種形式的教師培訓(xùn)工作，為教師個人成長創(chuàng)造良好機遇和環(huán)境。
一、宣傳重點
一是宣傳教育教學(xué)工作的優(yōu)秀成果。圍繞“均衡、內(nèi)涵、特色、和諧”四大發(fā)展主題，結(jié)合“推進(jìn)義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”和“區(qū)域整體推進(jìn)素質(zhì)教育”兩項國家級試點項目，對我區(qū)“優(yōu)化辦學(xué)條件”、“深化學(xué)區(qū)建設(shè)”、“實施素質(zhì)教育”、“提升教育信息化水平”、“創(chuàng)新德育工作”、“創(chuàng)建特色學(xué)?！?、“落實愛心行動”、“發(fā)展學(xué)前教育”等重點工作進(jìn)行主題化、序列化的宣傳報道，搞好整體策劃，深入挖掘亮點，突出自身特色，推出一批有力度、有深度、有影響的宣傳報道，展示我區(qū)教育改革發(fā)展的新思路、新成果。
二是宣傳師德師能建設(shè)的經(jīng)驗做法。根據(jù)市、區(qū)兩級“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”和“師德師能提升年”的工作部署，重點報道我區(qū)“愛與責(zé)任”為主題的師德師風(fēng)建設(shè)活動，大力宣傳敬崗愛業(yè)、愛心育人的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡；加強對各級各類、各種形式教師培訓(xùn)活動的宣傳，重點報道我區(qū)在教師“因材施教”、“家校溝通”、“培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣”、“激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣”等方面開展的專業(yè)技能培訓(xùn)，全面展示教師良好的職業(yè)道德和過硬的專業(yè)素質(zhì)。
三是宣傳教育民生工程的實施情況。圍繞政府重視、社會關(guān)心、家長關(guān)注的教育民生問題，重點報道我區(qū)“愛心行動計劃”中“愛心八條”的落實情況，加大對教育局確定的“打造和諧教育生態(tài)”、“創(chuàng)新校車運營模式”、“開辦家長學(xué)?！?、“打造平安校園”、“加強公辦園建設(shè)”、“加快校舍升級改造”等年度重點民生工程的宣傳力度，認(rèn)真解讀政策法規(guī)，詳實報道惠民之舉，及時回應(yīng)市民關(guān)切，主動引導(dǎo)社會輿論，推動我區(qū)開放辦學(xué)大環(huán)境的形成，促進(jìn)人民群眾對教育滿意度的提升。
二、工作措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視宣傳工作，結(jié)合全區(qū)教育工作要點及本單位年度工作目標(biāo)，做好宣傳策劃，制定具體配檔，積極聯(lián)系媒體，建立常態(tài)、長效工作機制，不斷提高宣傳工作的層次和水平。教育局各科室和直屬部門要站在全局高度開展宣傳工作，加強與學(xué)校、教師的溝通合作，加大對宣傳主題的分解整合，形成宣傳工作的強大合力。
二是加強隊伍建設(shè)。各單位要成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的宣傳工作小組，做好日常宣傳工作的組織協(xié)調(diào)工作，并指定1-2名能力強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、文筆好的同志負(fù)責(zé)新聞采編和報送工作。各單位要加大專項投入、加強人員培訓(xùn)、完善獎勵辦法，充分調(diào)動宣傳人員的工作積極性和主動性，建設(shè)一支素質(zhì)過硬、吃苦耐勞、專兼職結(jié)合的新聞宣傳隊伍。
我鎮(zhèn)教育工作的總體要求是:以縣教體局年度工作要點為指針，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，堅持“學(xué)前教育抓規(guī)范、義務(wù)教育促均衡、基礎(chǔ)教育提質(zhì)量、人民滿意為宗旨”的工作思路，規(guī)范辦學(xué)行為，打造高效課堂，促進(jìn)教育又好又快健康發(fā)展。。
本年度全鎮(zhèn)教育工作的主要任務(wù)是：
一、加強教師隊伍建設(shè)，打造一流教師團(tuán)隊
1、優(yōu)化教師整體素質(zhì)。發(fā)揮中心教研組作用，舉行“農(nóng)村第二屆青年教師技能大賽”，擇優(yōu)向教研室推薦。開展“學(xué)課標(biāo)，說教材”活動，讓一線教師掌握教學(xué)主線。秋季，利用段考抽測小學(xué)一個年級（主+綜），迎接元旦前教體局中小學(xué)質(zhì)量抽測。繼續(xù)對小學(xué)期末考試進(jìn)行調(diào)研。
2、打造敬業(yè)、樂教的教師隊伍。教師是學(xué)校工作的主體，社會聚光著教師，學(xué)生聚光著教師，其工作作風(fēng)和責(zé)任意識都會影響到學(xué)校社會形象。因此，一是嚴(yán)把考勤關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行病事假規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，履行請假報批手續(xù)并做好登、統(tǒng)工作。對遲到、曠工等現(xiàn)象堅決予以處罰，決不姑息；二是嚴(yán)把督查關(guān)。依據(jù)《遂平縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理規(guī)定》，在各校教務(wù)處檢查的基礎(chǔ)上，中心校對各校教學(xué)常規(guī)進(jìn)行檢查，并以簡報形式通報全鎮(zhèn)。執(zhí)行《教師行為“八不準(zhǔn)”》，對工作敷衍，群眾反映強烈的教師進(jìn)行批評教育，扣師德分，影響其績效。
3、加強干部隊伍建設(shè)。進(jìn)一步提高校長的管理水平，打造一支發(fā)展有魄力、治校有能力、人格有魅力的校長隊伍。加強對中層干部的培養(yǎng)和使用，提高學(xué)校中層干部的工作水平和實踐能力。健全中小學(xué)班子成員選拔、任用制度，讓政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的優(yōu)秀教師充實到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。
二、創(chuàng)建平安和諧校園，保障教育事業(yè)發(fā)展
1、強化安全領(lǐng)導(dǎo)，夯實目標(biāo)責(zé)任。各校成立以校長為組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組、修訂安全管理制度，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。安全負(fù)責(zé)人要對校舍進(jìn)行檢查，按月上報聯(lián)席會議記錄及安全隱患排查登記表并及時排除隱患。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行責(zé)任追究與倒查。
2、加強安全管理，打造平安校園。利用全省中小學(xué)幼兒園安全生產(chǎn)月、護(hù)校安園行動、安全教育日、安全教育周、安全生產(chǎn)月開展安全主題教育，定期開展安全防范演練，落實各項安全保障措施。鞏固接送學(xué)生車輛交通安全整治成果，嚴(yán)防交通事故。加強校園安全管理和周邊環(huán)境治安綜合治理，提高學(xué)校安全防范水平，確保校園安全與和諧穩(wěn)定。
3、開展好安全教育。利用校園安全網(wǎng)絡(luò)平臺，做好教師授課，學(xué)生網(wǎng)上作業(yè)，增強師生安全意識。重點做好“防溺水、拒絕、反、預(yù)防交通事故”教育，確保師生平安。
三、完善中小學(xué)規(guī)范化管理，提升素質(zhì)教育實施水平
1、創(chuàng)新學(xué)校德育工作機制。落實《教育規(guī)劃綱要》對學(xué)校德育工作的要求，深入進(jìn)行社會主義核心價值觀教育，全面加強理想信念、民族精神、時代精神、社會主義榮辱觀、公民意識、優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育。開展好愛國主義教育讀書活動，舉辦中小學(xué)生迎元旦“百年追夢 全面小康”演講比賽。
2、切實規(guī)范好中小學(xué)辦學(xué)行為。重點抓好“兩限”（作息限時、作業(yè)限量），“兩開”（開齊課程、開足課時），“兩規(guī)范”（規(guī)范考試科目和次數(shù)、規(guī)范招生秩序），“三禁止”（禁止按成績給學(xué)生排名次、禁止下達(dá)升學(xué)目標(biāo)、禁止分設(shè)重點班和非重點班）。加強對有償家教、有償輔導(dǎo)，推銷、推薦教輔等問題的監(jiān)管和查處力度。規(guī)范中小學(xué)招生秩序，按轄區(qū)入學(xué)，中途禁止私自收插班生。堅決制止教育亂收費。
3、關(guān)注特殊學(xué)生。班主任及課任要通過家訪、校訊通與留守兒童、潛能生、單親或失親學(xué)生、有不良行為傾向?qū)W生家長及監(jiān)護(hù)人溝通，反映學(xué)生在校情況，以實現(xiàn)家校共管機制。落實好困難學(xué)生生活費補助及學(xué)前資助政策，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的受教育權(quán)利。
四、開展文體活動，豐富校園文化內(nèi)涵
1、實施感恩及文明禮儀教育。開展感恩見行動活動，要求學(xué)生每周要至少做2件好事。通過對學(xué)生待人接物等文明禮儀的教育，提高學(xué)生修養(yǎng)。
2、開展文體活動。適時舉行“中華經(jīng)典誦讀評比”、“小學(xué)生廣播操（七彩陽光）及校園舞評比”、“百年追夢 全面小康”及“學(xué)雷鋒樹新風(fēng) 文明禮貌伴我行”演講比賽”、“中小學(xué)生升國旗比賽”、“第十五屆中小學(xué)生才藝大賽暨迎‘六一’文藝匯演”。
3、加強寫字教學(xué)。將小學(xué)每周一、周五下午第三節(jié)定為寫字課（初中創(chuàng)造條件加強寫字教學(xué)），規(guī)范學(xué)生寫字雙姿（寫字及坐姿），減少近視眼發(fā)病率，提高漢字書寫水平。
五、統(tǒng)籌兼顧，各項工作齊頭并進(jìn)。
1、規(guī)范學(xué)前教育。深入貫徹落實教育部印發(fā)的《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，防止和糾正“學(xué)科化”“小學(xué)化”傾向。加強幼兒園安全管理，全面落實食品、校車等各種安全管理制度，保證安全零事故。
2、管好用好教育經(jīng)費。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，按照財務(wù)制度，管好、用好各項資金，提高資金使用效益。保證教育資金足額、合理使用。規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)管理，對校舍、固定資產(chǎn)進(jìn)行清查核實建賬，防止國有資產(chǎn)流失。做好校園文化建設(shè)工作。因地制宜，植樹、種草、種花。美化校園環(huán)境，迎接教體局年終工作檢查。
3、提高教學(xué)設(shè)施設(shè)備使用率。進(jìn)一步加強學(xué)校教學(xué)設(shè)施的管理力度，充分發(fā)揮實驗器材、體音美器材、微機室、實驗室、圖書室等教學(xué)設(shè)備設(shè)施作用，高質(zhì)量地開足開齊各類實驗教學(xué)，開闊學(xué)生視野，提高實驗開出率和學(xué)生動手能力。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣，打造書香校園。要以現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施設(shè)備使用率的提高，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
4、夯實教育質(zhì)量品牌。做好中小學(xué)畢業(yè)年級工作，提高優(yōu)秀率、及格率，降低差生率，全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。一中六年級要為二中更多優(yōu)質(zhì)生源，二中九年級要不斷增加升入一高人數(shù)。
5、做好工會、團(tuán)隊工作。加強對工會、女工、團(tuán)隊、老干部和關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，參與學(xué)校管理和服務(wù)。積極維護(hù)教職工合法權(quán)益，開展“送溫暖”活動，關(guān)注困難教師。利用板報、國旗下講話開展文明禮儀教育，規(guī)范學(xué)生言行舉止。
6、做好典型宣傳，發(fā)揮導(dǎo)向作用。圍繞教育中心工作，加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，向教體局文秘室及《遂平文學(xué)》等媒體投稿，全面宣傳我鎮(zhèn)教育的新面貌、新氣象，努力營造尊師重教的良好社會風(fēng)尚和教育發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
7、抓實教學(xué)常規(guī)督查。依據(jù)《遂平縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理規(guī)定》，在教務(wù)處檢查的基礎(chǔ)上，中心校對各校教學(xué)常規(guī)進(jìn)行檢查，并以簡報形式通報全鎮(zhèn)。
8、強化學(xué)校量化管理。中心校依據(jù)評估方案對各校實行積分量化，結(jié)果與校長的績效工資、教師的評優(yōu)、評先掛鉤。對積分最后一名學(xué)校校長進(jìn)行誡勉談話。
慶城縣人大常委會檢查環(huán)境保護(hù)法貫徹實施情況 甘肅省慶城縣人大常委會組成執(zhí)法檢查組，先后深入到相關(guān)部門、部分涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)，通過走訪座談、查閱資料、現(xiàn)場察看等形式，對全縣貫徹實施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查組建議，縣政府和職能部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大力度，廣泛宣傳，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保危機感、責(zé)任感和緊迫感，增強廣大群眾的環(huán)境意識和法制觀念；環(huán)保部門要發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管職能，加強綜合管理，積極主動與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中存在的問題；縣政府和相關(guān)部門要加強對鉆井期間廢棄泥漿和試油期含油污水處理的監(jiān)管，嚴(yán)防亂倒或?qū)牒铀?，以及采油期間的監(jiān)管，以防輸油管線泄漏。（王）
湘西土家族苗族自治州人大常委會出臺《州人大常委會督辦州人大代表建議批評意見實施辦法》 湖南省湘西土家族苗族自治州十三屆人大常委會第十二次會議審議通過了《州人大常委會督辦州人大代表建議批評意見實施辦法》。辦法規(guī)定：由州人大常委會主任會議組成人員與機關(guān)各委辦共同參與代表建議督辦工作。改變過去由選任聯(lián)工委單一督辦代表建議的工作狀況，形成主任會議組成人員牽頭重點督辦，各專委對口督辦，選任聯(lián)工委全面督辦的工作格局，以期形成督辦的整體合力，進(jìn)一步加大督辦力度。辦法同時還對督辦的范圍、重點、標(biāo)準(zhǔn)、時限以及督辦的具體方式進(jìn)行了明確規(guī)定。（陳明燈）
渭源縣人大常委會專題調(diào)查學(xué)前幼兒教育工作情況 甘肅省渭源縣人大常委會組成調(diào)查組，先后深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14所幼兒園和縣幼兒園，就幼兒園園所建設(shè)、設(shè)施配備、保教管理等情況進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查組針對存在的新建園所少與入園需求大的矛盾日益突出、部分幼兒園基礎(chǔ)比較薄弱、學(xué)前教育教師資源短缺等問題，建議：要加大投入，加快學(xué)前教育發(fā)展步伐；要規(guī)范管理，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展；要創(chuàng)新舉措，規(guī)范學(xué)前教育的運行秩序。（周海娟）
肅州區(qū)人大常委會召開涉訴涉法工作座談會 甘肅省酒泉市肅州區(qū)人大常委會召開涉訴涉法工作座談會。會上，大家就涉訴涉法案件處置過程中存在的問題和對策建議踴躍發(fā)言，提出了“十個問題、八項措施”。十個問題即：導(dǎo)入難；勸返難；終結(jié)難；息訴罷訪難；穩(wěn)控難；網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對難；科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)難；退出難；依法處置難；經(jīng)費、人員、救助難。針對這十個方面的問題提出了八項措施：建議上級政府盡快出臺涉訴涉法案件依法處置的實施意見；建議制定出臺涉訴涉法案件的處置流程運行機制或細(xì)則；建議建立涉訴涉法案件信息庫，健全受理、辦理、終結(jié)臺賬；進(jìn)一步完善考評機制；建議在政法部門建立健全工作機構(gòu)，解決人力、經(jīng)費不足問題；建議加大涉訴涉法案件救助力度，在財政預(yù)算中列入專項經(jīng)費；建議加大對非法的依法處置力度；加強對律師的管理。（焦銀明）
通渭縣人大常委會調(diào)研公安局窗口服務(wù)情況 甘肅省通渭縣人大常委會組成調(diào)研組，先后深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所和縣公安局窗口服務(wù)單位，就公安局窗口服務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)研。針對個別民警服務(wù)意識不強，服務(wù)窗口民警少，服務(wù)措施創(chuàng)新不夠等問題，調(diào)研組提出要強化學(xué)習(xí)，筑牢服務(wù)意識；加強培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識；創(chuàng)新服務(wù)，提高服務(wù)水平；加強考核，健全監(jiān)督機制。（鄭 昕）
民樂縣人大常委會聽取審議法院案件執(zhí)行工作情況報告 甘肅省民樂縣人大常委會聽取審議了縣人民法院案件執(zhí)行工作情況的專項報告。常委會組成人員對縣人民法院結(jié)合“執(zhí)行規(guī)范年”活動，加強教育引導(dǎo)、創(chuàng)新工作方法、健全激勵機制、完善考評辦法，不斷加大執(zhí)行工作力度所取得的明顯成效予以充分肯定。同時，建議縣法院進(jìn)一步加大執(zhí)行工作宣傳力度，健全完善執(zhí)行工作聯(lián)動機制，提高執(zhí)行工作水平和應(yīng)對復(fù)雜形勢的能力，切實解決“執(zhí)行難”問題；逐步加強執(zhí)行工作力量，保證執(zhí)行工作效率和質(zhì)量；完善執(zhí)行工作風(fēng)險預(yù)警機制，增強執(zhí)行工作的透明度。（白 云）
敦煌市人大常委會對市國土資源局進(jìn)行工作評議 甘肅省敦煌市人大常委會根據(jù)年初工作要點安排，組織部分常委會組成人員和市人大代表，采取座談交流、發(fā)放征求意見表等形式，對市國土資源局進(jìn)行了工作評議。針對存在的問題，評議組提出：要進(jìn)一步解放思想，正確處理執(zhí)行上級政策與解決群眾實際問題的關(guān)系，不斷創(chuàng)新工作方法，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策；要加強對土地法律法規(guī)的宣傳；要處理好審批和監(jiān)管的關(guān)系，由“重審批、輕監(jiān)管”向“批管并重”轉(zhuǎn)變；要進(jìn)一步加強隊伍管理，促使廣大國土干部在作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變、效率上有提高、服務(wù)上有改進(jìn)。（羅 京）
正寧縣人大常委會積極開展教育實踐活動 甘肅省正寧縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機關(guān)黨員干部及時跟進(jìn)，深入基層，接地氣，找問題，轉(zhuǎn)作風(fēng)，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。一是嚴(yán)控“一根煙”。嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支，嚴(yán)禁公務(wù)人員接受煙草饋贈。由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，帶頭禁煙、戒煙，打造無煙公務(wù)活動場所和工作場所。二是少發(fā)“一份文”。嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)控參會人數(shù)，堅持開短會、開小會、開務(wù)實管用的會。三是節(jié)省“一頓飯”。嚴(yán)控接待范圍、標(biāo)準(zhǔn)、陪餐次數(shù)和陪餐人數(shù)，簡化接待程序，一律實行縣內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)定點接待、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)灶從簡接待、村組“零接待”制度。四是少占“一平方米”。黨組成員和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房清理規(guī)定，帶頭主動騰退辦公用房，并督促檢查機關(guān)委（辦）扎實開展辦公用房清理整改工作。五是多走“一里路”。一方面，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題，人大常委會領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層、深入群眾、深系點，了解群眾呼聲，集中民智、匯聚民心；另一方面，嚴(yán)格實行公務(wù)用車“一公里”制度，因公外出城區(qū)一公里內(nèi)（除緊急公務(wù)、機要通信外），單位一律不安排公務(wù)車輛。（師正偉 ）
宕昌縣人大常委會聽取和審議地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況報告 甘肅省宕昌縣十五屆人大常委會第十六次會議聽取和審議了《宕昌縣人民政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況的報告》。會議指出，地質(zhì)災(zāi)害防治工作，事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，各級組織特別是主要行政領(lǐng)導(dǎo)要強化責(zé)任意識，相關(guān)部門一定要各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，進(jìn)一步做好宣傳教育、調(diào)查規(guī)劃、群測群防、勘察治理，從實際出發(fā)，完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，不斷擴大專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)點的覆蓋面，健全群測群防網(wǎng)絡(luò)。在礦山開采、水電開發(fā)、交通建設(shè)、開山采石等工作中，要按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，加強對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害建設(shè)工程的監(jiān)管，必須堅持做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程建設(shè)“三同時”，防止造成人為地質(zhì)災(zāi)害隱患。（李培清）
肅南裕固族自治縣人大常委會制定《縣人大常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度》 甘肅省肅南裕固族自治縣人大常委會制定了《肅南裕固族自治縣人大常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度》，對聯(lián)系要求、對象、內(nèi)容和方式等方面做了明確要求。《制度》要求常委會組成人員每年度至少應(yīng)與所聯(lián)系的代表聯(lián)系一次；確定了自治縣人大常委會舉行會議時，邀請人大代表列席會議，每次會議邀請3至5名人大代表列席；每月第一周的星期四為自治縣人大常委會主任、副主任接待代表日，并親自處理代表反映的重要問題?！吨贫取吠瑫r規(guī)定，自治縣人大常委會每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人和代表小組負(fù)責(zé)人座談會，研究有關(guān)問題，交流活動情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，推進(jìn)代表工作。（吳紅旗）
莊浪縣人大常委會舉辦治安管理處罰法知識講座 甘肅省莊浪縣人大常委會舉辦《治安管理處罰法》知識講座，邀請甘肅省公安廳周舟同志作為主講，主要對目前治安管理處罰法的概況、立法背景和在甘肅省的貫徹落實情況等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)全面、通俗易懂、鮮活生動地講解。本次講座有縣人大常委會組成人員、“公檢法”部分工作人員、縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等共計300多人參加。（吳君銘）
張家川回族自治縣人大常委會跟蹤檢查動物防疫法審議意見的落實情況 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會組成檢查組，采取聽匯報、實地察看、召開座談會等形式，先后深入多家畜牧交易市場、養(yǎng)殖場、畜禽定點屠宰加工廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫控中心，對縣十五屆人大常委會第十二次會議《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國動物防疫法〉情況的報告》審議意見的貫徹落實情況進(jìn)行了跟蹤檢查。檢查組在充分肯定成績的同時，針對存在的問題，提出了繼續(xù)加大宣傳力度，增強貫徹《動物防疫法》的自覺性；多方籌措，增加投入，改善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施條件；協(xié)同配合，加強監(jiān)管，加大動物防檢疫執(zhí)法力度的建議。（楊景鋒）
永昌縣人大常委會任命人民陪審員 甘肅省永昌縣十七屆人大常委會第十八次會議，經(jīng)過提請任職議案、審查任職報告、組成人員票決和頒發(fā)任命證書等程序，依法任命了24名永昌縣人民法院人民陪審員。此次新任的人民陪審員是通過公開報名、民主推薦和綜合考察確定的擬任人選，來自永昌縣政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和街道、社區(qū)、村委會等不同行業(yè)、不同階層，具有廣泛的代表性。他們將在參加培訓(xùn)后正式上崗，主要參與審理社會影響較大的刑事、民事、行政案件。（楊爭榮）
同志們：
今天這次會議是經(jīng)縣委、縣政府同意決定召開的。會議的主要目的是在總結(jié)回顧20*年工作的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃20*年乃至2010年以前這段時期全縣教育事業(yè)發(fā)展的重點工作，進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，同心同德、負(fù)重奮進(jìn)，促進(jìn)全縣教育文化體育工作取得更大的突破。剛才，立勇局長宣讀了《*縣20*年教育工作要點》，會議還同時印發(fā)了《*縣20*年教育工作大事要事》和《*縣教育文化體育局20*年重點工作分解》，內(nèi)容非常全面，具有較強的指導(dǎo)意義。另外，立勇局長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長簽訂了20*年農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整目標(biāo)責(zé)任書，撤校并點作為今年重中之重的工作，希望各單位要加大力度，通力配合，超常工作，確保此項任務(wù)的如期完成。下面，結(jié)合全縣的工作實際，我講三個方面的意見。
一、正視成績和問題，準(zhǔn)確把握全縣教育文化體育事業(yè)發(fā)展新形勢
20*年，我縣教育文化體育系統(tǒng)廣大干部職工拼搏進(jìn)取，扎實工作，如期完成了年初制定的各項任務(wù)指標(biāo)，順利通過了本年度滄州市人民政府對縣級人民政府和滄州市教育局對縣級教育行政部門的兩項督導(dǎo)評估驗收，促進(jìn)了全縣教育、文化、體育事業(yè)的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。項目建設(shè)成效顯著，全年共籌集資金1544.9萬元用于中小學(xué)布局調(diào)整和信息技術(shù)教育等項目建設(shè)。*三中、馮家口鎮(zhèn)明德小學(xué)等項目校教學(xué)樓拔地而起，劉八里中學(xué)、劉夫青中學(xué)、白塔寺小學(xué)等項目校附屬工程建設(shè)順利完成，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程建成并投入使用，中小學(xué)取暖工程付諸實施，等等。所有這些，極大改善了中小學(xué)辦學(xué)條件，進(jìn)一步優(yōu)化了全縣教育教學(xué)資源。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制順利實施，實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)與中心校賬目分開，組織編制了農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算方案，充分保證了義務(wù)教育階段中小學(xué)的正常運轉(zhuǎn)。隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強，教師支教和提高培訓(xùn)工作步入了正?；⒊Ｒ?guī)化健康軌道，校長和教師隊伍的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。學(xué)校管理及德育工作、學(xué)校安全工作等也有了新起色，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。同時，結(jié)合全縣實際，制定了《*縣“十一五”期間學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》、《*縣20*—2010年初中校舍改造規(guī)劃》、《*縣20*—2020年農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》以及《*縣20*—2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》等事業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖，并將原*鎮(zhèn)中學(xué)和*鎮(zhèn)安順小學(xué)劃歸為縣直學(xué)校，為實現(xiàn)全縣教育文化事業(yè)的均衡、快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。文化體育工作得到不斷加強。*落子被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，*武術(shù)正式走出國門，參加了“俄羅斯中國年·河北文化周”的文化展演，各種文化體育活動精彩不斷，極大豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。另外，黨風(fēng)廉政建設(shè)和法制工作也得到了有效加強，民主評議行風(fēng)工作再創(chuàng)佳績。截至目前，教育文化體育局已連續(xù)四年被縣委、縣政府評為“實績突出單位”和“民主評議行風(fēng)優(yōu)勝單位”，得到了社會各界的一致好評。以上成績的取得，凝聚著各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大教育文化體育系統(tǒng)干部職工尤其是今天在座各位的心血和汗水，是同志們拼搏奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。為此，縣委、縣政府給予充分肯定。
在肯定成績的同時，我們決不能盲目樂觀，小進(jìn)即滿，小績即安，還應(yīng)該清醒地看到工作中依然存在著不少問題與不足。首先是師資隊伍斷層、老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于各種歷史原因，年輕教師得不到及時補充，造成師資隊伍斷層，年齡結(jié)構(gòu)失衡。目前，全縣50歲以上的在職教職工占在職教職工總數(shù)的24%，與現(xiàn)代教育信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和新課程改革的深入實施之間的矛盾日益凸顯。尤其是東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教師缺編問題嚴(yán)重、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，嚴(yán)重制約了我縣教育事業(yè)的持續(xù)、均衡和健康發(fā)展。二是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐仍需加快。盡管全縣近幾年來新建了一大批項目校，但是仍滿足不了學(xué)校布局調(diào)整工作的需要。目前我縣仍有中小學(xué)136所，且點多面廣，布局分散，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，致使學(xué)校辦學(xué)水平較低，與兄弟縣市相比還存在較大差距。這說明我們的工作力度還不夠，前進(jìn)的步伐還需加快。因此，在今后的工作當(dāng)中要進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整工作力度，統(tǒng)籌安排，集中投入，切實發(fā)揮教育資源整合的優(yōu)勢，促進(jìn)縣域教育的均衡發(fā)展。三是學(xué)校德育工作和體育工作水平需進(jìn)一步提高。近幾年來，國家、省、市相繼出臺了一系列關(guān)于加強青少年德育和體育工作的文件，但是受各種觀念和因素的影響，難以在基層中小學(xué)得到全面貫徹落實，全縣中小學(xué)不同程度的存在重智育、輕德育和體育的現(xiàn)象，未成年人犯罪、中小學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧、集體主義思想淡薄、身體素質(zhì)下降等問題較為突出，青少年活動中心作為德育基地的作用尚未發(fā)揮出來。所有這些，都嚴(yán)重影響了中小學(xué)生的健康成長。因此，需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新工作的內(nèi)容和方法，切實加強德育基地的建設(shè)，充分發(fā)揮青少年活動中心的資源優(yōu)勢，廣泛開展行之有效的德育活動和學(xué)校陽光體育運動，促進(jìn)青少年的健康成長。四是教育教學(xué)質(zhì)量偏低。目前，我縣整體教育教學(xué)質(zhì)量仍然有待提高。尤其是高中階段教育質(zhì)量已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，優(yōu)質(zhì)生源嚴(yán)重外流，辦學(xué)水平低，競爭實力不強，難以滿足全縣人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求。所以，改變這種落后的面貌已刻不容緩，高中學(xué)校要進(jìn)一步加大內(nèi)部管理力度，以提高高考升學(xué)率為突破口和切入點，切實發(fā)揮高考對提升教育質(zhì)量的促進(jìn)作用，實現(xiàn)我縣高中教育的健康發(fā)展。
二、理清工作思路，切實突出全縣教育文化體育事業(yè)發(fā)展新重點
發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展才是硬道理。教育乃民生之本，而教育發(fā)展的首要任務(wù)就是提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、公平的教育，真正做到學(xué)有所教。20*年*縣十件大事要事之中，有兩件涉及到教育文化工作，足以看出縣委、縣政府對改善民生、優(yōu)先發(fā)展教育文化事業(yè)的重視程度。各單位要結(jié)合20*年教育工作要點，進(jìn)一步理清工作思路，突出重點，加快發(fā)展步伐。為了促進(jìn)全縣教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，在這里，我想重點談四個問題。
（一）教育資金的規(guī)范使用問題。新的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實施，使教育投入和經(jīng)費保障機制日趨完善，為教育事業(yè)的健康、快速、持續(xù)、均衡發(fā)展提供了重要保證。與此同時，如何規(guī)范使用這些教育資金、發(fā)揮資金的使用效益等問題也擺在了校長們的面前。校長是學(xué)校財務(wù)管理工作的第一責(zé)任人，要對本單位的各項財務(wù)管理行為負(fù)總責(zé)。因此，各位校長一定要自覺遵守各項財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)收入“收支兩條線”政策，按照規(guī)定建賬、報賬，嚴(yán)格把好原始憑證的審核關(guān)，堅決杜絕不合法單據(jù)，更不得私設(shè)“賬外賬”、“小金庫”以及截留、坐支各項事業(yè)收入。在此，我想提醒各位校長，這是一條“高壓線”，請大家千萬別碰。國家拿出這么多錢來扶持教育，如果使用不當(dāng)，你就會成為罪人，不僅要受到黨紀(jì)、政紀(jì)的處分，還會影響教育事業(yè)的健康發(fā)展。不僅對黨和國家，以及老百姓不負(fù)責(zé)任，同時也對你自己不負(fù)責(zé)任。另外，要加大對教育固定資產(chǎn)的管理力度，認(rèn)真做好學(xué)校布局調(diào)整后閑置校產(chǎn)的處置工作，充分利用學(xué)校撤并后的校產(chǎn)資源發(fā)展學(xué)前教育或解決教育歷史遺留問題，避免教育資產(chǎn)的流失。今后我們要嚴(yán)格規(guī)范教育資金和固定資產(chǎn)的管理、審批和使用程序，確保義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費的正常運轉(zhuǎn)。
（二）師資隊伍建設(shè)問題。未來教育的競爭不是高樓的競爭，而是名師的競爭。推動教育的可持續(xù)發(fā)展，人是決定性因素。20*年教師節(jié)前夕，總書記在接見全國優(yōu)秀教師代表時對廣大教育工作者提出了“愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生；刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)；勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)??；淡泊名利、志存高遠(yuǎn)”的殷切希望。無論是校長還是教師，首先要解決好態(tài)度問題。所謂態(tài)度，就是職業(yè)道德。應(yīng)該說，我們的校長隊伍和教師隊伍整體素質(zhì)是比較好的，但也有少部分人思想保守，工作不塌心、不敬業(yè)，心浮意躁，不能潛心研究學(xué)生和業(yè)務(wù)，而是熱衷于社會交際，跑進(jìn)城，跑做官，圖安逸，拜金主義、無組織紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重。還有的人雖然年輕，可不比工作比待遇，不比成績比報酬，不懂政策亂嚷嚷，總覺得政府對不起他，領(lǐng)導(dǎo)對不起他，從未設(shè)身處地的為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)和學(xué)校的未來發(fā)展著想，嚴(yán)重影響了全縣教師隊伍的穩(wěn)定和教育的社會形象。究其原因，就是這些教師的職業(yè)理想不牢固，職業(yè)道德不過硬。對此，我們必須要大力加以糾正，進(jìn)一步強化師德教育，切實提高校長隊伍和教師隊伍的思想政治水平和道德修養(yǎng)，促進(jìn)其樹立高尚的職業(yè)理想，始終保持昂揚向上的進(jìn)取心和事業(yè)心，在工作中有令則行，有禁則止，干就負(fù)責(zé)，做就到底，不干出樣來絕不罷休。態(tài)度問題解決了，下一個關(guān)鍵問題就是崗位能力了。教師進(jìn)修學(xué)校在這方面要充分發(fā)揮提高教師素質(zhì)和校長水平的職能作用，目前我縣教師進(jìn)修學(xué)校的硬件水平提高了，軟件設(shè)施也改善了，下一步應(yīng)該認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)工作，搞好校長和教師的能力提高培訓(xùn)、崗位教育培訓(xùn)和學(xué)歷提高培訓(xùn)等工作，為全面提高校長和一線教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師的綜合素質(zhì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。所有的校長和教師也要從自身做起，潛心研究和學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，用先進(jìn)的理念和方法來指導(dǎo)教育教學(xué)實踐，努力成為教育教學(xué)的行家里手。今年，教育文化體育局要進(jìn)一步深化人事制度改革，通過試行年終獎勵工資統(tǒng)籌發(fā)放機制，組織全體教師參加高考、中考和應(yīng)知應(yīng)會考試，開展第二屆“十佳校長”和“十佳教師”的評選等措施，進(jìn)一步激發(fā)隊伍工作活力。對工作認(rèn)真、成績出色的校長和教師要大力表彰和獎勵，破格予以提升；對工作懈怠、碌碌無為的校長和教師要堅決予以撤換或給予相應(yīng)的懲處。
（三）學(xué)校管理問題。經(jīng)過幾年的強化和整頓，全縣中小學(xué)的管理水平雖然都有了不同程度的提高，但一些學(xué)校尤其是農(nóng)村小學(xué)仍存在管理理念陳舊、機制不健全、方式簡單等問題，距標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、法治化和特色化的現(xiàn)代學(xué)校管理目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。20*年，全縣投資584.9萬元完成了國家農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程裝備工作，為學(xué)校配備了核心設(shè)備，進(jìn)一步提高了中小學(xué)的辦學(xué)水平，但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說明我們的學(xué)校就是一流的學(xué)校。從全縣范圍來看，硬件好的學(xué)校辦學(xué)水平還沒有全部超過硬件差的學(xué)校，這說明我們敢于向逆境叫板、敢于率先、敢于爭強的決心、信心、魄力還不夠，仍需進(jìn)一步強化學(xué)校管理，統(tǒng)籌學(xué)校內(nèi)涵與外延的協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年來，教育文化體育局就此組織校長先后赴唐山、江蘇、山東等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，也多次組織召開現(xiàn)場會，看過了不能白看，會開了不能白開，對別人好的經(jīng)驗做法要虛懷若谷地學(xué)，積極主動地借鑒，努力提升我縣學(xué)校管理的檔次和品味，進(jìn)而促進(jìn)全縣教育教學(xué)質(zhì)量的大幅提高。
（四）教育質(zhì)量問題。質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線，是教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)化基礎(chǔ)和外化表現(xiàn)，是維系教育與經(jīng)濟、社會和百姓和諧鏈條的最佳“情結(jié)”，是一切教育工作的出發(fā)點和落腳點。沒有了質(zhì)量，就意味著教育的失敗，就失去了教育賴以生存的價值和依托。教育質(zhì)量是一大社會焦點，整個社會都在關(guān)注。為什么農(nóng)村的孩子愿意來城里就學(xué)，為什么我縣的高中生不惜代價愿意去衡水、武邑等地就讀，歸根到底就是一個教育質(zhì)量問題。這里我想再次著重說一下高中的質(zhì)量問題，隨著近幾年招生就業(yè)政策形勢的變化，全縣廣大人民群眾從未象今天這樣關(guān)注和重視高中教育。另外，在“普九”目標(biāo)完成的情況下，人們對高中教育提出了更高的要求，為全縣高中教育發(fā)展帶來了良好的機遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我縣高中優(yōu)質(zhì)生源嚴(yán)重外流、教育質(zhì)量落后、競爭力低下這是一個不爭的事實，我們也用不著害怕揭這個“傷疤”，有的時候甚至還需要往傷口上撒把鹽，傷疤里的膿水只有徹底去干凈了，傷口才能好的更快。市委書記郭華在去年教師節(jié)大會上指出：“我們必須正確看待教學(xué)質(zhì)量，包括升學(xué)率問題。在目前這種人才選拔體制下，哪里考出去的學(xué)生多，哪里占有有限大學(xué)教育資源的份額就多，不出人才也是一種‘天荒’”。因此，*一中要正視“天荒”的現(xiàn)實，深挖落后的根源，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，增強憂患意識，樹立落后就要被淘汰的思想，下決心迎頭趕上，真正提高教育教學(xué)質(zhì)量，大面積提高升學(xué)率，尤其是重點名牌大學(xué)的升學(xué)率，切實發(fā)揮龍頭作用，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓全縣人民滿意，讓廣大學(xué)子滿意。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，全社會共推教育文化體育事業(yè)跨越式發(fā)展
教育事業(yè)是民生之本，是百年大計，離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的高度重視和廣泛參與，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，強力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)全縣教育工作發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合撤校并點，設(shè)施配備等工作制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，保持經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，要像抓經(jīng)濟、上項目那樣，把教育事業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃。財政、國土、建設(shè)等部門要從自身實際出發(fā)，在學(xué)校建設(shè)、設(shè)備投入等方面提供政策支付，提供便捷條件，公安部門要在維護(hù)學(xué)校治安秩序，防止未成年人犯罪方面做好工作。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的重要方面。20*年的重點工作已經(jīng)明確，各項工作的落實還需我們抓重點，破解發(fā)展難題；轉(zhuǎn)作風(fēng)，增強發(fā)展干勁；講團(tuán)結(jié)，形成發(fā)展合力。同志們會后要認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)有關(guān)文件，把落實工作作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為檢驗同志們的政治意識、大局觀念、工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為提高行政能力的基本途徑，努力營造崇尚實干、埋頭苦干、恪盡職守、樂于奉獻(xiàn)的良好氛圍，引導(dǎo)廣大干部職工出實招、辦實事、求實效、不圖虛名、不做表面文章、不搞形式主義，推動全縣教育文化體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。
按照市委的統(tǒng)一部署，今天我們召開市直教育系統(tǒng)“整頓作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、崇尚實干、勤政為民”的活動大會，主要目的是進(jìn)一步加強干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、促進(jìn)工作落實，推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動向縱深落實，確保全市教育系統(tǒng)不斷取得新的突破。剛才，春生同志宣讀了市教工委、市教育局《關(guān)于開展“整頓作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、崇尚實干、勤政為民”活動的實施方案》，大家要緊密結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
下面，我再講三點意見。
一、提高認(rèn)識，確?；顒訑[上位、抓在手
市委開展“整頓作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、崇尚實干、勤政為民”活動的目的是解決目前干部中存在的庸、惰、畏、浮、奢五種不良習(xí)氣，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，大力弘揚事爭一流、雷厲風(fēng)行、攻堅克難、求真務(wù)實、清正廉潔的作風(fēng)，使教育系統(tǒng)干部作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能有新提高，民本意識有新增強，各項工作有新起色。開展這項活動，對于凝聚合力、增添動力、激發(fā)活力，促進(jìn)教育事業(yè)的新發(fā)展、新跨越式具有重要意義。
第一，開展“整頓作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、崇尚實干、勤政為民”活動，是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平的迫切要求。近年來，我市教育事業(yè)取得了輝煌成就，今后十年教育發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)基本展現(xiàn)。目前，《市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（—2020年）》已經(jīng)幾易其稿，近期可以出臺，這個規(guī)劃展現(xiàn)了我們市教育事業(yè)未來十年發(fā)展的藍(lán)圖。另外，我們的教師隊伍素質(zhì)不斷加強，素質(zhì)教育的載體不斷創(chuàng)新，教育教學(xué)的質(zhì)量不斷攀升，群眾對教育的滿意度大幅躍升。縱向看，我們成績很大。但是橫向看，我們的差距還不小。我們和國內(nèi)的先進(jìn)市相比，從內(nèi)涵上來比較我們的整體水平還有很大的差距。我們的發(fā)展速度還不夠快，教育的投入、辦學(xué)的條件、師資的狀況等等指標(biāo)在全省排位有的還比較靠后。當(dāng)前正值全國貫徹落實國家、省教育工作會議精神和國家、省《教育規(guī)劃綱要》，科學(xué)謀劃我市中長期教育改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，全市教育系統(tǒng)要積極投身“整頓作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、崇尚實干、勤政為民”活動，在促進(jìn)發(fā)展上謀全局、想長遠(yuǎn)，在改進(jìn)作風(fēng)上作表率、當(dāng)榜樣，在嚴(yán)守紀(jì)律上勤自省、常自警，在推進(jìn)落實上出新招、闖新路，全面提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
第二，開展“整頓作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、崇尚實干、勤政為民”活動，是干部隊伍修身進(jìn)學(xué)強素質(zhì)的重大舉措。我們提出打造均衡化、特色化、現(xiàn)代化、國際化的全國教育高地，關(guān)鍵在建立一支高素質(zhì)的干部和教師隊伍。應(yīng)該說，我們廣大干部和教職員工主流是好的，是一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍，是一支值得信賴、堪當(dāng)重任的隊伍。但也有個別干部和教師在作風(fēng)和紀(jì)律上自我要求不嚴(yán)，特別是市委提出的“庸、惰、畏、浮、奢”五種不良風(fēng)氣還不同程度的存在。具體到我們這里，“庸”主要是有的干部、教師不重學(xué)習(xí)，缺乏進(jìn)取，不敢超越，碌碌無為，渾渾噩噩，得過且過，所謂“惰”主要表現(xiàn)在不善于用腦，不善于動手，滿足現(xiàn)狀，拖拖拉拉，貪圖安逸，不講奉獻(xiàn)，攬功諉過。所謂“畏”主要表現(xiàn)在怕苦畏難、不敢擔(dān)當(dāng)，不敢嘗試，怕冒風(fēng)險，不思進(jìn)取。所謂“浮”主要表現(xiàn)為作風(fēng)漂浮，心浮氣躁，不深入，不務(wù)實，不解決實際問題?！吧荨敝饕憩F(xiàn)為橫攀豎比、擺闊顯威、奢靡浪費、貪圖享樂，我們的隊伍當(dāng)中確實存在市委提出的這種不正當(dāng)風(fēng)氣。此外，結(jié)合我們的實際，還有“僵”，思想僵化，習(xí)慣于慣用的一些工作方法，包括我們的教師當(dāng)中的一些教育方法，僵化守舊，不敢創(chuàng)新，我們提出“校本革命”，為什么要用“革命”兩個字，就是針對“僵”字，我們現(xiàn)在正在轟轟烈烈地開展“強力提師能，創(chuàng)建新課堂”活動，也是針對“僵”字。還有“貪”，我們不要以為教育系統(tǒng)是清靜之地，有的干部和教師也是“吃拿卡要”，有的校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力很大，也是貪污腐化，我們每次干部交流的時候?qū)徲嫴块T都會發(fā)現(xiàn)不少這樣的問題。“驕”主要表現(xiàn)為小富即安、小勝即喜、小進(jìn)即止。“橫”主要表現(xiàn)為態(tài)度傲慢、居高臨下、盛氣凌人。我講過多次，面對學(xué)生家長，有些老師蠻橫得不得了，訓(xùn)家長比訓(xùn)學(xué)生還厲害，這些問題，雖然是在個別同志身上有所體現(xiàn)，但我們都要進(jìn)行對照反思，有則改之，無則加勉，進(jìn)一步端品行、強作風(fēng)、嚴(yán)自律、促落實，為我們個人的進(jìn)步和事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第三，開展“整頓作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、崇尚實干、勤政為民”活動，是教育形象清風(fēng)正氣惠民生的客觀需要。教育行風(fēng)是教育黨風(fēng)、校風(fēng)、師風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的綜合體現(xiàn)，事關(guān)事業(yè)興衰和集體榮辱。近幾年，我們堅持以辦人民滿意教育為宗旨，強力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效解決了義務(wù)教育擇校問題；建立了完善的貧困學(xué)生資助體系，實現(xiàn)了不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而上不起學(xué)的目標(biāo)；強力推進(jìn)中小學(xué)取暖工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程和校安工程，極大改善了學(xué)生就學(xué)條件，贏得了全市人民的贊許。市教育局在全市行風(fēng)評議中進(jìn)入前二名。但也要看到，當(dāng)前教育行風(fēng)仍然存在一些問題，如一些單位和學(xué)校亂收費、亂攤派、亂辦班、濫訂教輔資料，甚至還存在個別教師體罰學(xué)生、勸退勸轉(zhuǎn)學(xué)生、有償家教等現(xiàn)象。這些行為嚴(yán)重違背了我們的宗旨，損害了民群眾的利益，影響了教育的形象。校長們一定要工作深入一些，善于發(fā)現(xiàn)這些蛛絲馬跡，嚴(yán)厲打擊敗壞我市教育形象的一些惡劣行徑。要以這次活動為契機，進(jìn)一步加大教育行風(fēng)的治理力度，解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，爭取社會對教育工作的更大支持，從而營造教育良好發(fā)展環(huán)境。
二、實化措施，確?；顒佑姓嬲小娡黄?/p>
這次“整頓作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、崇尚實干、勤政為民”活動，要求很具體，指向很明確，開展這項活動，必須要抓住關(guān)鍵、突出重點，務(wù)求實效。重點要做好五項工作：
一要正風(fēng)。作風(fēng)是形象，作風(fēng)是保證。事業(yè)的興衰，成在作風(fēng)，敗在作風(fēng)；個人的形象，也好在作風(fēng)，壞在作風(fēng)。要進(jìn)一步鞏固市直教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年的成果，認(rèn)真落實市委“整頓作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、崇尚實干、勤政為民”活動的新要求，對照市委提出的“庸、惰、畏、浮、奢”和我們提出的“僵、貪、驕、橫”等不良習(xí)氣，人人自查自糾，認(rèn)真整改落實。這次會前局班子召開專題民主生活局務(wù)會，各學(xué)校會后要認(rèn)認(rèn)真真深入召開一次專題民主生活會，對照上述幾點認(rèn)真查找自身問題，開展好批評與自我批評。要以干部作風(fēng)建設(shè)為重點，大興求真務(wù)實之風(fēng)、勤奮好學(xué)之風(fēng)、真抓實干之風(fēng)、愛教親民之風(fēng)、廉潔從教之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)。要著力規(guī)范辦學(xué)行為、教師從教行為和學(xué)校收費行為，大力減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)、沉重的心理負(fù)擔(dān)和群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，堅決不準(zhǔn)出現(xiàn)任何形式的亂收費問題、任何形式的傷害學(xué)生行為和任何形式的違法、違規(guī)辦學(xué)行為，保持教育的圣潔形象。要加快工作節(jié)奏，對預(yù)知的工作要早作準(zhǔn)備，對臨時交辦工作要快速反應(yīng)，對有時限要求的任務(wù)要千方百計按時完成。
二要明紀(jì)。這次活動，市委明確提出了嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，并重申了“十個嚴(yán)禁”。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要模范執(zhí)行廉潔自律的各項制度規(guī)定，帶頭慎言、慎行、慎權(quán)，堅持以廉養(yǎng)心、以苦勵志、以儉修身、以慎施政，爭做清正廉潔的表率。廣大干部和教師要以自重鑄品德、以自醒管小節(jié)、以自警慎言行，保證思想純正、品行端正、處事公正，牢牢守住思想道德“底線”、黨性原則“防線”和法規(guī)紀(jì)律“紅線”。要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保令行禁止、政令暢通。活動期間，市委、市政府兩辦督查室和市紀(jì)委將不定期的明察暗訪，教育工委和領(lǐng)導(dǎo)小組會經(jīng)常開展明查暗訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)人員，我們將嚴(yán)懲不怠、絕不姑息。
三要強責(zé)。強化責(zé)任，要堅持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一、全面加強以責(zé)任制為核心的制度建設(shè)，通過明確崗位職責(zé)，完善責(zé)任機制，嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)，將各項工作落實到崗位，落實到人頭。要進(jìn)一步明確崗位責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，什么事、誰負(fù)責(zé)、達(dá)到什么效果都要一目了然。要進(jìn)一步健全完善公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、考核評議制和追究問責(zé)制。各處室無論是對口學(xué)校還是對口群眾的業(yè)務(wù)工作，要減少不必要的工作環(huán)節(jié)，壓縮不必要的程序，能一次辦結(jié)的絕不能讓當(dāng)事人跑兩次。各事業(yè)單位涉及收費的項目，一定要明確依據(jù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，沒有省以上依據(jù)的，一律不收，不經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)的，一律不收，決不能亂收費。機關(guān)各處室凡是面對學(xué)校的收費一定要申請，決不允許以任何名目和理由向各學(xué)校亂攤派、亂收費。紀(jì)工委一定要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從我們機關(guān)做起。要改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，下大氣力精簡不必要的文件、材料，嚴(yán)格規(guī)范公文制發(fā)程序，使文件數(shù)量減少，質(zhì)量提高。嚴(yán)格控制會議規(guī)模、數(shù)量和時間。今后，召開會議也要實行請示報告，辦公室要建立專門相關(guān)的會議制度，將更多的時間用于研究教育教學(xué)工作。會議一般不超過1小時，各處室要提高工作效率，做到“事不隔天、文不過夜、會不開長”，始終以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好各項工作。
四要求實。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，必須老老實實按教育教學(xué)規(guī)律辦事。市教育局班子成員每人確定一個聯(lián)系點，每年深入基層的時間不少于90天，還要結(jié)對幫扶一個求學(xué)困難家庭，請紀(jì)工委發(fā)告示，將求學(xué)困難的學(xué)生與我們的救助機制捆綁起來。學(xué)校要建立領(lǐng)導(dǎo)任課、聽評課制度，校長爭取要任課，將學(xué)校不任課的人員壓到最底線，學(xué)校機構(gòu)很多、不任課人員過多的要回去清理，人事處收集各個學(xué)校不任課人員名單進(jìn)行一次清理。每個校長每周都要堅持上幾節(jié)課，具體情況不好規(guī)定，但是必須上課。只有自己親自上課，才能了解課堂怎么突破，教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的狀況。繼續(xù)開展“百千萬”活動，百名干部進(jìn)學(xué)校、千名校長進(jìn)課堂、萬名教師進(jìn)家庭、百萬家長進(jìn)校園，做到情況在一線了解、問題在一線解決、干部在一線檢驗、形象在一線樹立、成績在一線創(chuàng)造的良好局面。特別需要提請大家注意的是，今年的工作要點即將下發(fā)，辦公室要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，各處室和學(xué)校要自覺落實到位，確保每項工作、每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，各處室落實情況要作為年終對各處室的考核的重要依據(jù)。
五要創(chuàng)優(yōu)。要把這次“整頓作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、崇尚實干、勤政為民”活動納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動重要內(nèi)容，把創(chuàng)先作為工作的靈魂，圍繞中心工作、全局工作和業(yè)務(wù)工作深入開展。今年是十二五規(guī)劃和中長期規(guī)劃的第一年，面臨的任務(wù)十分繁重，要大力發(fā)展學(xué)前教育，實現(xiàn)縣域義務(wù)教育初步均衡，加快普通高中課程改革，優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，進(jìn)一步拓展高等教育發(fā)展空間，全面完成校安工程，強力推進(jìn)重點項目，縱深推進(jìn)校本革命，深入開展強力提師能、創(chuàng)建新課堂活動，我們的工作任務(wù)異常繁重。各單位、各學(xué)校要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，敢于爭先，要敢于同國內(nèi)省內(nèi)的先進(jìn)工作水平對標(biāo)定位，要敢于超越，事爭一流。目前，我們正在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，現(xiàn)在正是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，我們要敢于突破。王國維說任何事業(yè)的成功有三層境界，我們現(xiàn)在正在第一和第二層境界。第一層境界是“昨夜西風(fēng)凋碧樹，獨上高樓望盡天涯路?！钡诙N是“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴。”然后才能實現(xiàn)第三種境界，“眾里尋她千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處?！闭^“踏破鐵鞋無覓處，得來全不費工夫。”這就需要我們拿出能力，拿出水平，拿出境界。境界對我們做教育的工作者非常重要，做教育的工作者一定要有超凡脫俗的境界。我們?yōu)槿藥煴恚庆`魂的工程師，我們的校長是師者之師，更要有境界有追求。
三、嚴(yán)格督查，確保活動見成效、有成果
1、精心組織。為抓好這次活動，教工委、教育局領(lǐng)導(dǎo)班子專門召開會議，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了“整頓作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、崇尚實干、勤政為民”實施方案，明確了活動目標(biāo)任務(wù)和方法步驟。各處室和各學(xué)校要根據(jù)各自職能，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，切實落實各處室、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)在活動中的第一責(zé)任人的責(zé)任，真正形成整體聯(lián)動、穩(wěn)步推進(jìn)、高效運轉(zhuǎn)的工作機制。各學(xué)校也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織實施，堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，并對重點工作實施重點推進(jìn)，強化專抓力量，確保活動取得實效。
2、注重實效。這次活動的開展要立足實情，實事求是，不提不切實際的目標(biāo)，不搞空泛的形式主義，切實增強活動的針對性和實效性。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭排查，更要帶頭整改，自覺高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，糾正既往的不足，以實際行動來影響和帶動其他同志。全體干部教師要扎扎實實地搞好整改，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出、什么問題嚴(yán)重、什么問題緊迫，就集中力量解決什么問題，切實見到成效。各單位、各學(xué)校要結(jié)合自身實際，明確活動目標(biāo)，努力在“實”字上下功夫，制定可操作、可量化、可考核的目標(biāo)，使各個步驟、各項成果可看可查，衡量這次活動是否有效，最后要由基層學(xué)校、師生員工和人民群眾來評判。
3、強化問責(zé)。市教育局要組織人員對各單位活動開展情況進(jìn)行明察暗訪。對不負(fù)責(zé)任、不按要求進(jìn)行開展活動的單位，要通報批評。對活動成績突出、效果明顯的單位要通報表揚。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用，研究建立一整套措施，采取明察暗訪的形式，進(jìn)行不定期檢查。重點抓住關(guān)鍵單位、崗位，全面強化監(jiān)督檢查，加大追究問責(zé)力度。要向社會公布舉報電話，認(rèn)真查處人民群眾反映的本地、本單位熱點、焦點問題，并及時進(jìn)行反饋。對群眾反映強烈、社會影響較大、頂風(fēng)違紀(jì)行為，將一查到底，嚴(yán)肅追究，確保活動深入開展。同時，局辦公室要加大宣傳力度，擴大活動影響，營造良好輿論氛圍。
你們好，謝謝你們百忙之中抽空來參加我們中班下學(xué)期的家長會。中班是幼兒園三年學(xué)前教育承上啟下的階段，也是幼兒身心發(fā)展的重要時期，它有著特有的年齡特點。為了我們能更好地開展教育工作，今天我們聚在了一起，無論談什么都離不開一個主題：那就是我們的孩子。如何把孩子培養(yǎng)成才?我國著名的教育家陳鶴琴先生曾經(jīng)說過：“幼兒教育是一件很復(fù)雜的事情，不是家庭一方面可以單獨勝任的，也不是幼兒園一方面可以單獨勝任的，必須兩方面共同合作才能得到充分的功效。”我想這句話就是最好的答案，也就是“家園共育”，這也是今天我們召開家長會的目的。
我們來說說中班現(xiàn)階段孩子的年齡特點，中班孩子有了強烈的被關(guān)注的意識，也有了自己的想法，他們不會在百分之百的順應(yīng)家長所說的話，甚至有時故意和家長逆著來，中班孩子還有了一定的社會行為評價能力，小班孩子告狀經(jīng)常告別人怎樣招惹自己了，而中班孩子有時卻能夠說出老師某某灑水了，或者說爸爸今天誰誰在幼兒園欺負(fù)人了，這些都是正常的表現(xiàn)。
一、介紹一下本學(xué)期的工作重點：
本學(xué)期我們繼續(xù)開展主題活動，上學(xué)期主題活動的開展都得到了許多家長的支持與配合，為我們的工作開展起到了極大的幫助。在今后的主題活動開展中同樣需要各位家長配合、支持我們。有些物品需要家長帶來的，需要您和孩子共同參與、動手制作。請你仔細(xì)的看一看老師發(fā)的校訊通和博客通知。也有一些是需要家長知識準(zhǔn)備上的配合：比如有些家長具備某方面的專業(yè)知識，而我們正需要這方面的知識、也希望你能幫助我們。同時對我班幼兒 專注力和良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)也將作為本學(xué)期的工作要點。
一、教育教學(xué)方面：由于中班幼兒身體發(fā)育迅速，精力充沛，其身體對活動的量有了更大的需求。孩子有太多的精力想發(fā)泄，活潑好動的他們在課堂常規(guī)就出現(xiàn)了兩個問題：1、部分孩子的注意力不集中總喜歡想一些或做一些與上課無關(guān)的事。2、一些孩子在舉手發(fā)言方面比較被動，而有的孩子很希望發(fā)言卻忘了要舉手，想說就說十分的隨意。為了讓孩子們改變這種狀態(tài)，我們選取的教材從孩子的興趣出發(fā)，盡可能地設(shè)計一些孩子感興趣的，來源于孩子生活的課。讓他們運用多種感官積極參與在玩中學(xué)，依次提高他們的注意力和活動的興趣。對那些表現(xiàn)不活躍或注意力不集中的孩子，我會在課上關(guān)注、下課后個別談話，積極鼓勵他們在下一堂課中有更好的表現(xiàn)。 并教育 孩子要等別人把話說完再發(fā)表自己的意見，這是對人的禮貌。
二、生活習(xí)慣方面：經(jīng)過中班上學(xué)期，我們?nèi)?老師 的齊抓共管，孩子的進(jìn)餐習(xí)慣進(jìn)步比較大，卓見成效。當(dāng)然，吃飯有不良習(xí)慣的幼兒還是有，其中也有一些家庭的原因，如有個別家長怕孩子吃得慢、吃得臟，還喂孩子，這些都不利于幼兒良好進(jìn)餐習(xí)慣的養(yǎng)成。希望有些家長再關(guān)注。
三、行為習(xí)慣的培養(yǎng)：俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓。”幼兒良好文明的行為習(xí)慣是班級開展工作的保證。在日常教育中。我們注重多途徑、多渠道對幼兒進(jìn)行行為習(xí)慣的培養(yǎng)。針對本班出現(xiàn)的爭執(zhí)、攻擊性行為等。我們采取了一系列的教育措施。首先。在集中教育活動中。通過組織“朋友越多越好玩”、“快樂在哪里”、等各種形式的活動，讓幼兒懂得同伴之間互幫互助的好處，并抓住實例，引導(dǎo)幼兒分析：他們?yōu)槭裁礌幊?爭吵時表情動作如何?有更好的解決方法嗎? 以此讓 幼兒 感受爭執(zhí)甚至動手帶來的壞處。其次，抓個別教育，針對班上有攻擊性行為和不守紀(jì)律的孩子，進(jìn)行全面 教育 并與家長溝通。最后，樹立榜樣，通過分發(fā)小星星、小貼畫，評選好孩子等鼓勵手段，激發(fā) 幼兒 改正缺點、爭取進(jìn)步的愿望
這次許多的家長在家園聯(lián)系冊里都說起了“孩子最近越來越不通話的問題”，其實這是孩子第二反抗期的表現(xiàn)。第一反抗期是2歲半，那時候的寶寶還什么都不太懂，卻總覺得我能行，所以許多事情都想自己去嘗試卻什么都做不好。第二反抗期是5歲左右，正好是幼兒園中班這個階段，很多老師都說中班孩子最淘氣，難帶，其實就是因為孩子處在這個反抗期階段。如果孩子偶爾淘氣，不聽大人的話，父母往往不以為然;如果孩子經(jīng)常不聽話，管不住，父母就會深感頭疼。許多父母發(fā)現(xiàn)，隨著孩子年齡的不斷的增長，孩子不聽話的行為愈來愈嚴(yán)重，而且在父母不斷嘮叨下，孩子甚至產(chǎn)生了叛逆的心理，不管父母說什么，也不管對自己有多大好處，一律是先否定再說。
這么大的孩子已經(jīng)知道的一些規(guī)則意識，有許多事情都自己能做，能處理，可他們就是偏偏要和大人唱反調(diào)，在家你讓我去刷牙，我就找種種理由不去，磨蹭。你告訴我那樣做不對，我偏要做。
在幼兒園老師讓收拾活動區(qū)，可有的孩子就像沒聽見，繼續(xù)玩，大部分孩子都整理好衣服等著戶外活動了，他才出來慢慢悠悠的去如廁喝水，全然不顧大家在等他，沒有時間觀念和集體意識，您說這樣的孩子有多逆反!
中班的集體活動時間是30分鐘，為培養(yǎng)孩子良好的課堂常規(guī)，老師會讓孩子們課前去如廁，上課時就不要去小便了，可有的孩子。
每個班里都會或多或少有一些“小淘氣”的孩子，有些是道理型，有些是嚴(yán)肅型，有些是多督促型等等，所以個別教育就顯得非常重要，家園多溝通，了解孩子的脾性，幼兒最初的自我控制，是在外界紀(jì)律的制約和成人語言的影響下，從遵守規(guī)則開始的，因此，家長在家中應(yīng)該為孩子制定一些基本的飲食、作息、行為和品德規(guī)則。關(guān)鍵在于要長此以往地執(zhí)行這些規(guī)則才能更好地抓住孩子的興趣和切入點來進(jìn)行不同的教育，效果會更加顯著。
二、本學(xué)期我們將重點做好以下幾個方面的工作:
1、重視孩子能力的培養(yǎng)：
孩子們在經(jīng)過幼兒園一年多的學(xué)習(xí)和生活，很多孩子不僅學(xué)會了自己的事情自己做，而且還有部分孩子能夠幫助家長、教師干力所能及的事。比如讓幼兒做值日生,整理小椅子,整理玩具圖書,增強了幼兒的任務(wù)意識.幼兒在家時,希望家長也能讓幼兒做一些力所能及的事,包辦意識不能太強.自己的事情自己做.
2、重視孩子素質(zhì)的全面發(fā)展和提高：
在幼兒園，我們更重視幼兒的全面發(fā)展。現(xiàn)在很多家長的教育理念也比較先進(jìn)，知道孩子不是會認(rèn)會寫多少個字、會寫多少個數(shù)字，就表示這個孩子有多聰明的?！队變簣@教育大綱》里明確規(guī)定，潛移默化的生活與游戲才是幼兒的主體，從中幼兒得到更多的經(jīng)驗積累，并讓他們在此基礎(chǔ)上有所發(fā)展有所提高。特別在幼兒園幼兒一天的生活學(xué)習(xí)基本上都在這個范圍里，孩子的性格、能力都對他能否適應(yīng)集體生活、能否展現(xiàn)出自己的個性特長、能否得到更好的發(fā)展影響很大。所以我們的活動主要以培養(yǎng)幼兒興趣、提高幼兒能力和培養(yǎng)幼兒的習(xí)慣為主。
3、培養(yǎng)幼兒專注力和良好的習(xí)慣及規(guī)則意識，這也是為了孩子上大班打基礎(chǔ)的。
大班上課會增加到40分鐘，您認(rèn)為還能讓孩子去隨便大小便嗎?
上課認(rèn)真聽講、坐姿、積極互動、舉手回答問題。
回家認(rèn)真完成老師留的作業(yè)(大班家長的例子)
今天從幼兒園中班的孩子談起，大家清楚中班的孩子應(yīng)該關(guān)注的是哪塊內(nèi)容嗎?
我們基本都清楚孩子的嬰幼期非常關(guān)鍵，大家都知道三歲看大、七歲看老這個說法吧。
因為中班的孩子有了更明確的自我追求，具體是什么要求他們不會太在意，他們在意的是是否自己的目標(biāo)表面上實現(xiàn)。
我們知道孩子從3歲開始，自我意識開始強化，這在發(fā)展心理學(xué)里面有著明確的界定。
孩子到了中班，就不再象小班一樣，簡單地入群體，學(xué)適應(yīng)，學(xué)習(xí)入門了。而是要為以后正式入學(xué)開始打基礎(chǔ)了。(從家長的詢問就能感覺到大家關(guān)注點的轉(zhuǎn)變，以前小班大家總問我們一些什么內(nèi)容?吃飯、睡覺、生病。——生活方面的多?，F(xiàn)在的側(cè)重點又是什么了?上課認(rèn)真聽講了嗎?是不是積極舉手回答問題了孩子的交往?——學(xué)習(xí)習(xí)慣及社會性上了)
到了中班末期，我告訴孩子們要學(xué)會安靜和凝神。安靜是要學(xué)會坐得住，不能不守常規(guī);凝神是要學(xué)會思考了。這是中班孩子的簡單要求。
幼兒園提倡的就是玩中學(xué)、樂中學(xué)。但這是在良好的常規(guī)基礎(chǔ)上的玩與學(xué)，要有初步的自控力。
這才是平等的。如果家長只是一味的滿足他，而沒有策略應(yīng)對，那以后的偏差就是難免的。
我們還應(yīng)該清楚，孩子到了中班末期，每天的變化那是神速。所以出現(xiàn)問題也很正常，因為進(jìn)步不可能和孩子的成長特別合拍。既然孩子出現(xiàn)了狀況，作為任何一名稱職、負(fù)責(zé)的老師，都會和您去反饋和交流的，我們不怕孩子出問題，重點是放在去如何解決問題上，我在幼兒園發(fā)現(xiàn)孩子的問題，會馬上和您溝通，那就請您去用有效的方法和孩子進(jìn)行溝通，我在幼兒園也會階段性的進(jìn)行關(guān)注。千萬不要怕老師和您說孩子的問題，我可以天天說您的孩子怎么怎么好，天天和您去夸，不好的我可以不說，這樣您好我好大家都好，我們都不用去和孩子較勁，但最終吃虧的是孩子，一旦不好的行為習(xí)慣養(yǎng)成了，就太難改掉了
孩子走的每一步，我們要了解，孩子走到哪了，我們要明白!
我們都希望自己的孩子成功，只要你想培養(yǎng)成才的孩子，有什么困難家長不是竭盡全力地去克服?那么辦法從哪來?那就是我們互相的體諒與配合。
三、需要家長配合的工作：
在上學(xué)期里我們的各種活動得到了家長的大力支持，在此真誠感謝各位家長對我們的信任!同時，我們也相信， 家長 們在今后的日子里，也會繼續(xù)支持我們的各項工作!我們 幼兒 園和各位 家長 有著一個共同的心愿，那就是讓我們的孩子具有強健的身體、良好的行為習(xí)慣、廣泛的興趣及與人溝通的能力、為了這一個共同的心愿，讓我們互相理解、互相支持、加強溝通與交流。讓孩子受到更好的學(xué)前 教育 。因此希望各位能配合我們做好一些工作。
1、為讓 幼兒 能參加晨間活動和不耽誤正常的教學(xué)活動，請家長注意接送時間，希望各位 家長 能盡量讓孩子在8:00前到園。如果因為一些特殊原因遲入園，請您輕聲的和孩子道別、和 老師 交談，不要影響其他孩子的正?；顒印?/p>
2、如果您的孩子在家出現(xiàn)情緒不穩(wěn)或身體不適時，請您在送孩子入園時及時告訴 老師 ，以便我們能多關(guān)注孩子，避免意外事故的發(fā)生。生病的孩子需喂藥的，請 家長 一定要將藥親自交到 老師 的手上，交待清楚藥的用法用量。
3、孩子都是家里的寶貝，在家里飯來張口、衣來伸手，現(xiàn)在 幼兒 已進(jìn)入中班下學(xué)期，要有一定的獨立能力和生活自理能力，這樣有助于孩子更好地適應(yīng)集體生活。在家早晚睡覺穿脫衣服可讓孩子們自己完成，并指導(dǎo)鼓勵孩子把衣褲疊放整齊，讓孩子的自我服務(wù)能力得到鍛煉，盡量要求孩子做到自己的事情自己做。——三八節(jié)的長大篇
4、每天讓孩子說一說幼兒園的事情，家長還可以和孩子一起談?wù)撘幌旅總€人的優(yōu)點和不足，例如：可以說一下爸爸媽媽和自己的三大優(yōu)點、三大缺點，如果父母的自我談?wù)摲浅７犀F(xiàn)實，孩子在分析自己缺點時也會實事求是，這樣就比家長的訓(xùn)教要有效得多。——正確的面對幼兒學(xué)舌。
5、在家請家長輔導(dǎo)孩子鞏固當(dāng)天所學(xué)內(nèi)容，同時請 家長 關(guān)注本班的家園聯(lián)系欄。——漢文化、數(shù)學(xué)活動以后大班的拼音、計算、數(shù)的意義等回家都要鞏固，
有的家長反饋漢文化一周一次孩子記不住，您回家要復(fù)習(xí)鞏固呀，您外面的識字課您是不是在家抽空就給孩子復(fù)習(xí)呢?要一樣對待。何況幼兒園漢文化還是免費的呢，學(xué)會了外面就不用報班啦。
6、體能測試——薄弱環(huán)節(jié)是體前驅(qū)和平衡木
7、要定期和老師溝通，現(xiàn)在大多數(shù)時間是我找您，我希望大家能定期的來找我，有針對性的說說孩子階段性的情況，不管您是打電話還是面談，我都會與您知心的去交流的。
8、為了我們的主題活動完成的更好，還是離不開各位家長的支持，希望 家長 抽出一點你寶貴的時間和孩子一起完成我們家庭的作業(yè)。——培養(yǎng)良好的作業(yè)習(xí)慣
9、為了孩子的健康及食品安全，幼兒園已經(jīng)統(tǒng)一規(guī)定不讓幼兒帶零食，請您配合。
10、開學(xué)初我們指導(dǎo)幼兒進(jìn)行了整理小書包的，引導(dǎo)孩子不帶與幼兒園學(xué)習(xí)無關(guān)的東西(如、玩具、小手鏈等等)，希望您能每天晚上和孩子整理一次書包——大班。
11、我們的家長非常熱心，經(jīng)常向我推薦一些適合這個年齡段孩子的圖書或教育方法，不管您是發(fā)到博客分享還是告訴我，最終受益的都是我們的孩子。希望大家踴躍推薦——圖書推薦專欄
12、培養(yǎng)孩子靜下心來下來，多做一些靜的事情、看書、練書法、聽音樂等。培養(yǎng)好的自控能力。(有的家長和我說孩子平時在家手里有東西才能安靜的坐著，如果沒有東西，很難持久靜心傾聽，其實我讓您培養(yǎng)孩子靜心，是為以后上小學(xué)聽講打基礎(chǔ)呢)
13、繼續(xù)堅持跳繩的活動。——小學(xué)面試的考試項目、拍球繼續(xù)。
