發(fā)布時(shí)間：2022-12-14 06:45:37
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程款申請(qǐng)報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第一條為加強(qiáng)石莊鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱政府）投資的工程建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量管理水平，加快工程建設(shè)進(jìn)度、合理控制工程投資，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合石莊鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府投資工程是指使用鎮(zhèn)財(cái)政資金投資建設(shè)的道路、橋梁、市政管網(wǎng)、公用廣場(chǎng)、公共設(shè)施、交通水利設(shè)施、污水處理、路燈綠化、居住建筑、河道整治等新建、改建、擴(kuò)建的工程。
第三條工程建設(shè)管理除應(yīng)符合本辦法外，還應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。
第四條政府投資建設(shè)的其他項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。
第二章項(xiàng)目的立項(xiàng)
第五條按照石莊鎮(zhèn)人民政府及總體規(guī)劃的要求，結(jié)合實(shí)際情況，編制石莊鎮(zhèn)工程建設(shè)年度建議書，一般應(yīng)包括以下方面：
（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；
（二）項(xiàng)目擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；
（三）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步設(shè)想；
（四）投資估算和資金籌措設(shè)想；
（五）項(xiàng)目的進(jìn)度安排；
（六）經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的分析。
第六條工程項(xiàng)目年度建議書一般于上年度十二月份編制完成，由財(cái)政所牽頭會(huì)審后，上報(bào)政府批準(zhǔn)，并列入年度預(yù)算。
第七條對(duì)零星工程、特殊急辦的新增項(xiàng)目，由條線主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭評(píng)審后報(bào)黨政聯(lián)席會(huì)討論批準(zhǔn)。概算總價(jià)在三萬元以下的急辦零星工程，在報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可實(shí)施，但必須于7日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第八條已經(jīng)立項(xiàng)工程應(yīng)包括實(shí)施完成該項(xiàng)目的所有內(nèi)容，其附屬工程及臨時(shí)工程不再另行立項(xiàng)。需要報(bào)市相關(guān)部門審批的項(xiàng)目，按規(guī)定程序報(bào)批。
第九條特大工程建設(shè)項(xiàng)目須進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，由建設(shè)服務(wù)中心委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。
第三章規(guī)劃設(shè)計(jì)與評(píng)審
第十條根據(jù)已經(jīng)立項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，由建設(shè)服務(wù)中心按照相關(guān)規(guī)定，確定項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要點(diǎn)、技術(shù)參數(shù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，委托有資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
第十一條勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的選擇根據(jù)工程的具體情況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)合同估算價(jià)在10萬元以上的必須進(jìn)行公開招標(biāo)。特殊情況或時(shí)間緊迫下，經(jīng)招投標(biāo)管理工作組對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、信譽(yù)審核，采取跟標(biāo)等方式比選商談，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定設(shè)計(jì)單位。
第十二條項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)采用最優(yōu)方案，對(duì)特大工程項(xiàng)目或技術(shù)含量高、影響外觀形象的項(xiàng)目應(yīng)采用多方案比選的方式確定。
第十三條根據(jù)不同類型和規(guī)模的工程項(xiàng)目，分別組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)審。
1．對(duì)工程造價(jià)在50萬元以上的項(xiàng)目，由規(guī)劃設(shè)計(jì)工作組組織，邀請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)石莊鎮(zhèn)的整體形象有重大影響的重大項(xiàng)目還要邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加評(píng)審，并形成書面的評(píng)審意見。
2．對(duì)總造價(jià)在50萬元以下，且無特殊技術(shù)要求的建設(shè)項(xiàng)目，由規(guī)劃設(shè)計(jì)工作組組織相關(guān)專業(yè)人員，邀請(qǐng)條線主管領(lǐng)導(dǎo)參加評(píng)審，報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。
第十四條設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)會(huì)審意見及合同約定完成施工圖設(shè)計(jì)，一般工程設(shè)計(jì)應(yīng)在2個(gè)星期內(nèi)完成，重大項(xiàng)目或技術(shù)要求復(fù)雜項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)。
第四章工程預(yù)算及招標(biāo)
第十五條設(shè)計(jì)方案確定后，由鎮(zhèn)工程造價(jià)審計(jì)工作組或中介機(jī)構(gòu)按照相關(guān)定額和規(guī)定，編制工程預(yù)算，在鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)監(jiān)督下，編制標(biāo)底，然后由鎮(zhèn)招標(biāo)工作組按程序進(jìn)行招標(biāo)落實(shí)施工單位。
第十六條一般工程預(yù)算在50萬元以上的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，50萬元以下工程，由鎮(zhèn)工程造價(jià)審計(jì)工作組，按照市場(chǎng)詢價(jià)或指導(dǎo)信息編制預(yù)算，工程最高限價(jià)（標(biāo)底）須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可進(jìn)入招標(biāo)程序。
第十七條鎮(zhèn)招標(biāo)工作組應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)，采用不同的方式確定施工單位：
1．投資額在50萬元以上（含50萬元）的建設(shè)項(xiàng)目，單座橋梁改造估算投資額在20萬以上、裝修工程估算在20萬元以上的項(xiàng)目必須進(jìn)入市級(jí)公開招標(biāo)。
2．工程造價(jià)在10萬元以上（含10萬元）不足50萬元的單項(xiàng)工程，可由鎮(zhèn)招標(biāo)工作組組織公開招標(biāo)。
3．工程造價(jià)在10萬元以下或工期要求特別緊的鎮(zhèn)政府急辦工程，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可采取議標(biāo)、直接發(fā)包等方式確定施工單位。
第十八條施工招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格遵守建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)，做到公開、公平、公正，招標(biāo)文件中關(guān)于工程最高限價(jià)、評(píng)標(biāo)方式、工程付款方式等主要內(nèi)容必須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后方可正式對(duì)外。
第十九條招標(biāo)公告及招標(biāo)文件由鎮(zhèn)招標(biāo)管理工作組起草，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)審閱修改定稿，在市級(jí)公開招標(biāo)的必須報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)辦公室備案后，公開招標(biāo)。
第二十條競(jìng)爭(zhēng)性談判（即議標(biāo)）由招標(biāo)管理工作組邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門人員共同參加，到會(huì)人員均在工程招投標(biāo)確認(rèn)表上簽字備案，并作為工程檔案歸檔。
第二十一條直接發(fā)包的項(xiàng)目，必須履行直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)，并報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門備查。
第二十二條通過招商方式落實(shí)的投資（實(shí)施）主體，必須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)討論，通過招商辦法的主要精神，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，可不進(jìn)入招標(biāo)程序，但應(yīng)該符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。
第五章合同的簽訂
第二十三條通過招標(biāo)確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)訂立合同，并報(bào)有關(guān)部門審查備案。
第二十四條工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行合同管理，由工程造價(jià)審計(jì)工作組負(fù)責(zé)合同的起草、收集、并統(tǒng)一編號(hào)，分類管理。
第二十五條合同實(shí)行會(huì)簽制，由紀(jì)檢、財(cái)政、招投標(biāo)及相關(guān)責(zé)任人共同審閱會(huì)簽。通過公開招標(biāo)確定的中標(biāo)單位，原則上根據(jù)工程類別經(jīng)紀(jì)檢、財(cái)政、招投標(biāo)共同會(huì)簽后，由主要領(lǐng)導(dǎo)代表政府與中標(biāo)單位簽訂合同；議標(biāo)確定的或直接發(fā)包的工程報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署合同。
第二十六條各類合同文本必須報(bào)黨政辦公室、建設(shè)服務(wù)中心、財(cái)政所備案。
第二十七條勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同的訂立，原則上使用建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局制定的合同示范文本。合同一般應(yīng)一式六份，其中正本兩份，雙方各執(zhí)一份，副本除給乙方壹份外，其余送建設(shè)服務(wù)中心、工程造價(jià)審計(jì)工作組、工程建設(shè)管理工作組備案。甲方的合同正本保存在工程財(cái)務(wù)檔案中。
第二十八條凡不簽訂合同或不按規(guī)定辦理報(bào)送備案手續(xù)的工程，原則上不得開工建設(shè)，不得申報(bào)和支付工程款。
第二十九條建設(shè)服務(wù)中心、工程建設(shè)管理工作組等相關(guān)部門應(yīng)對(duì)合同乙方的嚴(yán)重違約行為提出批評(píng)警告，責(zé)令改正，并記入誠(chéng)信檔案。新開項(xiàng)目支付第一筆工程款時(shí)，必須有分管領(lǐng)導(dǎo)、工程建設(shè)管理工作組現(xiàn)場(chǎng)代表及相關(guān)部門出具的合同履約記錄情況及執(zhí)行意見。
第六章項(xiàng)目組織實(shí)施
第三十條工程建設(shè)管理工作組為工程施工過程中合同管理、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資控制及協(xié)調(diào)的責(zé)任主體部門。
第三十一條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目的監(jiān)理單位必須進(jìn)入招投標(biāo)程序確定。不足公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判（即議標(biāo)）的方式，或根據(jù)同時(shí)期、同類型項(xiàng)目擇優(yōu)選擇信譽(yù)好、價(jià)格低的監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后定標(biāo)。
第三十二條工程建設(shè)管理工作組應(yīng)派員常駐工地，并經(jīng)常監(jiān)督、檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)的情況。監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的、設(shè)備材料供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
第三十三條施工前設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)交底，由建設(shè)服務(wù)中心牽頭組織，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程建設(shè)管理工作組等實(shí)施主體參加。
第三十四條工程建設(shè)管理工作組應(yīng)當(dāng)定期考核監(jiān)理單位、施工單位的合同履行情況，對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督管理，并及時(shí)協(xié)調(diào)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種矛盾。
第三十五條施工單位應(yīng)按見證取樣的有關(guān)要求，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送工程建設(shè)管理工作組指定的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)；在隱蔽工程、重要部位工程驗(yàn)收階段，工程建設(shè)管理工作組、建設(shè)服務(wù)中心、五大責(zé)任主體單位應(yīng)聯(lián)合參加。
第三十六條政府投資項(xiàng)目實(shí)行無現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度。在招標(biāo)范圍內(nèi)原則上不允許發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證。對(duì)確需要認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的，由建設(shè)服務(wù)中心、工程建設(shè)管理工作組、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)工作組參加共同確定。
第三十七條如根據(jù)實(shí)際情況確需進(jìn)行工程變更的，須按本規(guī)定辦理工程變更手續(xù)。此類變更可由建設(shè)（工程建設(shè)管理工作組）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位提出。
第三十八條工程建設(shè)管理工作組收到上述要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的材料后，對(duì)確實(shí)需要變更的，應(yīng)書面報(bào)建設(shè)服務(wù)中心審查同意后，由建設(shè)服務(wù)中心通知設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)服務(wù)中心的書面通知辦理相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更手續(xù)。
第三十九條在項(xiàng)目實(shí)施工程中，凡涉及建設(shè)內(nèi)容調(diào)整或設(shè)計(jì)變更，必須事先履行變更手續(xù)，同類變更數(shù)額在叁萬元以下的，應(yīng)由工程建設(shè)管理工作組牽頭，建設(shè)服務(wù)中心和工程造價(jià)審計(jì)工作組審查確認(rèn)后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。調(diào)整金額在叁萬元以上或超過合同總價(jià)的10%范圍時(shí)，必須在三家會(huì)審一致的基礎(chǔ)上報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)討論通過后，簽訂補(bǔ)充合同。補(bǔ)充合同的簽訂及備案程序同原合同。
第四十條工程建設(shè)管理工作組代表業(yè)主審查工程變更的落實(shí)情況，所有變更都必須手續(xù)齊全，未按上述規(guī)定程序批準(zhǔn)的變更，或未獲得批準(zhǔn)便先行施工的，竣工時(shí)不予驗(yàn)收，結(jié)算時(shí)不予承認(rèn)，同時(shí)對(duì)擅自變更的單位記不良記錄一次。
第七章項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
第四十一條工程竣工后，由建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組成部門及人員包括：鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)服務(wù)中心、財(cái)政所、紀(jì)檢部門及市級(jí)相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門專業(yè)人員參加。
第四十二條工程竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列要求：
（一）完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）施工單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出竣工報(bào)告；
（三）監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；
（四）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（五）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)報(bào)告；
（六）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；
（七）需整改的問題全部整改完畢；
（八）其他文件。
第四十三條工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：
（一）工程完工后，由施工單位提前一周向建設(shè)服務(wù)中心遞交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。
（二）建設(shè)服務(wù)中心收到工程竣工收到工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，原則上十五天內(nèi)組織驗(yàn)收；
（三）竣工驗(yàn)收的程序包括：
1．建設(shè)（工程建設(shè)管理工作組）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和工程各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
2．審閱建設(shè)（工程建設(shè)管理工作組）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；
3．實(shí)地檢查工程質(zhì)量；
4．對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面做出全面的評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。對(duì)不符合要求的必須進(jìn)行整改，整改完畢并通過驗(yàn)收后方可簽署竣工驗(yàn)收單。
第八章項(xiàng)目預(yù)審、終審和結(jié)算
第四十四條工程項(xiàng)目實(shí)施完畢，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，承包人應(yīng)按合同約定編制竣工結(jié)算，報(bào)工程造價(jià)審計(jì)工作組進(jìn)行結(jié)算預(yù)審；未竣工或未通過驗(yàn)收的工程不得進(jìn)入結(jié)算審價(jià)程序。
第四十五條施工單位的竣工結(jié)算應(yīng)按原合同及招標(biāo)文件的要求，按照實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行編制。對(duì)預(yù)審核減率超過10%的結(jié)算書，將發(fā)回原單位重新編制，并酌情扣減施工單位工程款。工程造價(jià)審計(jì)工作組應(yīng)在施工單位結(jié)算書送達(dá)的1個(gè)月內(nèi)完成初審，特大項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)。在通過初審后，施工結(jié)算書將送至相關(guān)資質(zhì)部門進(jìn)行最終審核，終審應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)審核完畢。
第四十六條除合同另有規(guī)定外，工程建設(shè)工程款的撥付應(yīng)以終審結(jié)算價(jià)格為支付依據(jù)，由工程造價(jià)審計(jì)工作組編制工程付款支付計(jì)劃。
第九章工程的檔案、移交及管理
第四十七條工程竣工驗(yàn)收通過后，施工單位應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)物業(yè)管理辦公室辦理移交手續(xù)。凡是通過竣工驗(yàn)收的工程，接管單位必須及時(shí)接收。涉及到需要增加運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、管理等費(fèi)用的，由接管單位向有關(guān)部門提出費(fèi)用預(yù)算申請(qǐng)報(bào)告，但不影響接收工作的進(jìn)行和設(shè)施的正常運(yùn)行。
第四十八條工程建設(shè)管理工作組應(yīng)按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》于工程竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)將竣工文件整理存檔，對(duì)工程設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)變更、竣工圖部分報(bào)建設(shè)服務(wù)中心備案存檔。
第四十九條工程質(zhì)量保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)履行保修義務(wù)，對(duì)拒不履行義務(wù)或不及時(shí)履行義務(wù)造成影響的，由鎮(zhèn)物業(yè)管理辦公室代為履行，所需經(jīng)費(fèi)及一定的罰款由物業(yè)管理辦公室開出扣款憑證從尾欠工程款中扣除。質(zhì)量保修期滿后，施工單位應(yīng)向建設(shè)服務(wù)中心及接管部門提出保修期滿確認(rèn)申請(qǐng)，建設(shè)服務(wù)中心組織驗(yàn)收確認(rèn)。
xxx處領(lǐng)導(dǎo)：
我單位自xxx年以來，組織xxxxx全民健身展示等大型活動(dòng)，今年還要承辦xxxx大型活動(dòng)，費(fèi)用支出較大。自每屆藝術(shù)節(jié)開始，還要承辦xxxxx片區(qū)大型示范點(diǎn)活動(dòng)，隨之帶來的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出相對(duì)加大。特申請(qǐng)補(bǔ)助xxxxxx元。
妥否，請(qǐng)批示。
Xxxxx單位
x年x月x日
財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示
我鎮(zhèn)位于**縣南部山區(qū)，轄31個(gè)行政村和2個(gè)街道居委會(huì)，總面積158平方公里，人口5.3萬人，屬貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
由于歷史原因，我鎮(zhèn)截至20**年底財(cái)政負(fù)債約為850萬元。這些債務(wù)的形成主要有以下兩方面的原因：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入超前。2006年到20**年兩年時(shí)間，我鎮(zhèn)在實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“村村通”工程中，提前三年完成全鎮(zhèn)“十一五”“村村通”計(jì)劃，建設(shè)里程53.7公里，總投入近1200萬元，除各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)捐資外，鎮(zhèn)財(cái)政墊付420余萬元；用與7所小Ⅱ型水庫除險(xiǎn)和其他水利設(shè)施建設(shè)約50余萬元。用于農(nóng)村廣播電視聯(lián)網(wǎng)25萬元；用于中小學(xué)危房改造墊付15萬元。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并債務(wù)遺留問題比較突出。20**年8月，城沖鄉(xiāng)并入湯池鎮(zhèn)后，遺留債務(wù)約340余萬元。
面對(duì)當(dāng)前巨大的財(cái)政壓力，我鎮(zhèn)采取了一系列措施，降低行政成本，節(jié)約公務(wù)經(jīng)費(fèi)，取得了明顯效果，但是，由于債務(wù)過大，嚴(yán)重制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，加之我鎮(zhèn)是全縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，財(cái)政收入嚴(yán)重不足，難以維持正常的經(jīng)費(fèi)支出。為此，特呈文市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)給予解決財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以化解我鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)。
妥否，請(qǐng)批示。
補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示
20**年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)區(qū)科技局全力爭(zhēng)取，科技項(xiàng)目立項(xiàng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。已獲準(zhǔn)立項(xiàng)82項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)科技撥款3581.5萬元，項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)和資金爭(zhēng)取數(shù)遠(yuǎn)超過去年，爭(zhēng)取資金繼20**年首超千萬元大關(guān)后再創(chuàng)歷史新高，位居揚(yáng)州之首。在省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目中，我區(qū)有3個(gè)項(xiàng)目入選，威克生物、華揚(yáng)新能源和揚(yáng)鍛集團(tuán)分別獲得1200萬元、1**0萬元和900萬元無償資金資助，總額達(dá)3140萬元,項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)占全省5%，占全市50%，爭(zhēng)取資金數(shù)占全省6.28%。在項(xiàng)目爭(zhēng)取過程中,科技局花費(fèi)了大量資金,加劇了我局經(jīng)費(fèi)困難。為進(jìn)一步做好20**年度重大科技項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，促進(jìn)我區(qū)科技進(jìn)步，現(xiàn)特具請(qǐng)示，請(qǐng)求區(qū)政府撥付科技項(xiàng)目爭(zhēng)取工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)8萬元為感。
以上請(qǐng)示，妥否，請(qǐng)批示。
工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告
尊敬的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：
為慶祝五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、紀(jì)念五四青年節(jié)，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和隧道專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，大準(zhǔn)項(xiàng)目部在五一前期開展隧道知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容如下；
大準(zhǔn)項(xiàng)目部在建鐵路隧道6座，總延長(zhǎng)3公里。為提高全員隧道施工安全意識(shí)，熟悉掌握隧道施工有關(guān)安全知識(shí)，確保隧道施工安全，特別是擔(dān)負(fù)隧道施工作業(yè)的小組開展隧道施工安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間2011年4月30日至5月1日。分初賽、決賽，
此項(xiàng)活動(dòng)設(shè)一等獎(jiǎng)1名（獎(jiǎng)金100元），二等獎(jiǎng)2名（獎(jiǎng)金80元）、三等獎(jiǎng)3名（獎(jiǎng)金50元）；參與獎(jiǎng)30名（紀(jì)念品一份）。 合計(jì)經(jīng)費(fèi)560.00元
為職工群眾在“五一”假日中活動(dòng)更豐富多彩，還能促進(jìn)項(xiàng)目安全發(fā)展，維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，特申請(qǐng)五一知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，望批準(zhǔn)為感。
特此報(bào)告。
中鐵九局大準(zhǔn)項(xiàng)目部
2011年4月22日
工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告
*****工會(huì)：
由于我組今年的工作任務(wù)比較繁重，為舒緩組內(nèi)人員的工作壓力，增強(qiáng)組內(nèi)人員之間的團(tuán)結(jié)和凝聚力，以及讓新來的兩位組員更好、更快地融入我組的生產(chǎn)工作，提高組內(nèi)人員的工作協(xié)助能力，加強(qiáng)組員之間的交流，使組員更快、更好地完成廠內(nèi)的維修工作任務(wù)，擬進(jìn)行聯(lián)誼活動(dòng)，現(xiàn)申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)廠工會(huì)批準(zhǔn)為荷。
活動(dòng)形式：體育活動(dòng)和座談會(huì)
活動(dòng)人數(shù)：約10人
活動(dòng)日期：待定（利用節(jié)假日）
活動(dòng)經(jīng)費(fèi)：預(yù)計(jì)500元
*****組
**年**月**
日
關(guān)于經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示范文
關(guān)于補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示
市南區(qū)政府：
今年夏季，我局先后開展了專項(xiàng)綜合整治、取締非法燒烤、拆除違章建筑、迎接市、區(qū)各項(xiàng)重大迎檢任務(wù)，尤其是連續(xù)幾個(gè)月周六、周日加班、夜間延時(shí)執(zhí)法使辦公費(fèi)用不斷加大，特懇請(qǐng)區(qū)政府撥付40萬元，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。
當(dāng)否，請(qǐng)批示。
二四年十月九日
關(guān)于要求經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的請(qǐng)示
北侖區(qū)人民政府：
近期不法分子利用晚上等時(shí)間，對(duì)長(zhǎng)龍山區(qū)塊礦產(chǎn)資源進(jìn)行非法挖采，如不及時(shí)采取措施，會(huì)進(jìn)一步助長(zhǎng)非法分子的開采活動(dòng)。為切實(shí)保護(hù)好該區(qū)塊的礦產(chǎn)資源，有效扼制非法活動(dòng)，防止國(guó)有資源流失。經(jīng)街道黨工委研究，決定加大投入保護(hù)國(guó)有礦產(chǎn)資源的人力財(cái)力，加強(qiáng)打擊力度。經(jīng)初步預(yù)算，約需投入經(jīng)費(fèi)25萬元。鑒于街道財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限，懇求區(qū)政府補(bǔ)助該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元。
妥否，請(qǐng)予審核批準(zhǔn)。
戚家山街道辦事處
二〇〇九年四月十日
關(guān)于申請(qǐng)節(jié)日活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示
一年一度的春節(jié)即將來臨，根據(jù)行業(yè)的傳統(tǒng)慣例，在傳統(tǒng)的節(jié)日期間（中秋、春節(jié)）須加強(qiáng)企業(yè)外部環(huán)境的橫向溝通。與企業(yè)的主管部門保持互動(dòng)溝通的良好關(guān)系。為此，物業(yè)公司建議如下：
1。拜訪單位：市房管局綜合科、物業(yè)服務(wù)中心、物業(yè)管理協(xié)會(huì)、z派出所
2。贈(zèng)送形式：z的購(gòu)物卡：4600元
3。宴請(qǐng)單位：市房管局及市物協(xié)、z派出所
宴請(qǐng)地點(diǎn)：安排在嘉年華會(huì)
為此，物業(yè)公司申請(qǐng)節(jié)日費(fèi)用4600元
妥否，請(qǐng)批示！
關(guān)于要求解決部分經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示
市人民政府：
近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，并取得了顯著成效。今年，我鄉(xiāng)將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在當(dāng)前的工作中，我鄉(xiāng)有以下幾方面的工作還需市政府在資金等方面予以大力支持和幫助：
1、黃金大道拓寬改造工程問題。去年8月我鄉(xiāng)啟動(dòng)了對(duì)原唯一縣通鄉(xiāng)公路——黃金大道實(shí)施拓寬改造工程，工程按規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo)，工程拓寬改造總里程為12公里，工程總造價(jià)1390多萬元（含招標(biāo)后增加項(xiàng)目），而上級(jí)補(bǔ)貼資金為30萬元/公里，項(xiàng)目資金缺口達(dá)1100余萬元，而我鄉(xiāng)幾乎無資金確保工程如期完工。
2、入鄉(xiāng)便道養(yǎng)護(hù)問題。由于石江鄉(xiāng)只有黃金大道一條縣通鄉(xiāng)公路，為不影響群眾出行，我鄉(xiāng)在黃金水庫邊新修了一條臨時(shí)入鄉(xiāng)公路，總投資80余萬元，目前尚欠工程款40余萬元。
3、招商引資啟動(dòng)資金問題。我鄉(xiāng)屬非資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)為招商引資，招商引資前期投入較大，而我鄉(xiāng)資金困難，為確保完成招商引資工作任務(wù)，請(qǐng)市政府給我鄉(xiāng)安排一定的招商引資啟動(dòng)資金。
為確保我鄉(xiāng)黃金大道拓寬改造工程、入鄉(xiāng)便道養(yǎng)護(hù)、招商引資等工作順利進(jìn)行，懇請(qǐng)市政府就以上三方面的工作給予我鄉(xiāng)一定的資金扶持。
石江鄉(xiāng)人民政府
二0一一年五月五日
承包方（乙方）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本工程的具體情況，雙方簽訂本合同，以資共同遵守。
第一條：工程項(xiàng)目
1.1 工程名稱： 項(xiàng)目消防工程
1.2 工程地點(diǎn)：
1.3 承包范圍：按甲方提供的 項(xiàng)目消防工程施工圖紙及乙方完善、優(yōu)化后經(jīng)甲方確認(rèn)的施工圖、圖紙會(huì)審記錄和招標(biāo)答疑記錄、設(shè)計(jì)變更、乙方投標(biāo)預(yù)算和招標(biāo)文件范圍規(guī)定內(nèi)容，以及經(jīng)雙方確認(rèn)、 消防局審核批準(zhǔn)的自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，供貨及安裝內(nèi)容為：
1） 與泵房連接、與消防中心連接的水、電管線工程
2） 消火栓系統(tǒng)：包括整個(gè)商住樓室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)
3） 噴淋系統(tǒng)：包括整個(gè)商住樓自動(dòng)噴淋系統(tǒng)
4） 自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)：包括整個(gè)商住樓的自動(dòng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)及消防中心須增補(bǔ)的設(shè)備
5） 消防廣播、電話系統(tǒng)設(shè)備及控制線路；消防廣播兼做背景音樂。
6） 整個(gè)商住樓通風(fēng)防排煙系統(tǒng)設(shè)備及控制線路，各設(shè)備從相對(duì)應(yīng)的雙電源轉(zhuǎn)換器直接取電。
7） 消防電梯系統(tǒng)相關(guān)消防控制線路，由消防施工單位向電梯專業(yè)提出配合要求。
8） 移動(dòng)滅火器設(shè)備配置。
9） 風(fēng)機(jī)、防火卷簾設(shè)備及控制線路；雙電源轉(zhuǎn)換器的后面部分全部由消防施工單位完成。
10）切斷非消防電源線路。
11）消防水池水位報(bào)警系統(tǒng)、線路等。
12）消防設(shè)備的監(jiān)控及反饋系統(tǒng)。
13）氣體滅火的設(shè)計(jì)、施工。
上述消防設(shè)計(jì)圖紙，由乙方負(fù)責(zé)報(bào)送 消防局審核批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行消防工程施工；如需在上述圖紙基礎(chǔ)上增加工程內(nèi)容才能通過 消防局審核和驗(yàn)收的，增加工程費(fèi)用由乙方承擔(dān)，但由于間隔或功能改變的增加工程除外。
上述1～13項(xiàng)工程內(nèi)容涉及的材料、設(shè)備、設(shè)施均由乙方采購(gòu)供貨、運(yùn)輸和安裝，所有費(fèi)用包含在合同價(jià)內(nèi)。
1.4 承包方式：
承包方式采用總價(jià)包干方式，即本工程乙方必須包報(bào)建及費(fèi)用、包工、包料、包深化設(shè)計(jì)、包工期、包質(zhì)量、包安全文明施工、包配合費(fèi)、包調(diào)試、包驗(yàn)收通過、包施工安裝發(fā)生水電費(fèi)、包利潤(rùn)及稅金等方式進(jìn)行，工程未經(jīng)甲方同意不得分包。屬于交鑰匙工程。
第二條：工程造價(jià)（大包干價(jià)）
2.1 本工程大包干承包總價(jià)為（人民幣）
大寫：人民幣 元整（￥ 元）
2.2 超出合同范圍外的子項(xiàng)內(nèi)容，必須在施工前報(bào)甲方確認(rèn)，施工后由本項(xiàng)目監(jiān)理公司和甲方簽字蓋章確認(rèn)工程量，按 進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算。增加工程造價(jià)總計(jì)在 萬元內(nèi)的，不支付工程款，多于 萬元部分按實(shí)支付。
第三條：工期
3.1 乙方須于本合同生效之日起開工，須于 年 月 日前施工完畢， 年 月 日前完成消防驗(yàn)收。如因甲方施工進(jìn)度或現(xiàn)場(chǎng)未達(dá)到乙方進(jìn)場(chǎng)施工條件，工期由雙方協(xié)商另行確定。
3.2 自雙方簽訂合同乙方正式開工之日起算，至本工程竣工并經(jīng)甲、乙雙方及消防部門驗(yàn)收合格為止，稱為本合同實(shí)際總工期。
第四條：工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保修期
4.1 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范及省市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量達(dá)到 合格 等級(jí)以上，乙方并保證工程如期開通使用和質(zhì)監(jiān)、消防驗(yàn)收通過。
4.2 工程保修按建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修期自政府有關(guān)部門驗(yàn)收合格報(bào)告正式批出之日起計(jì) 貳年 時(shí)間。
第五條：材料設(shè)備供應(yīng)
5.1 工程所需所有材料由乙方購(gòu)買供應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)；產(chǎn)品成品材料由乙方提供樣板給甲方、監(jiān)理方看樣板認(rèn)可同意后，由乙方購(gòu)買供應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)（甲方提供的材料設(shè)備除外）
5.2 所有材料設(shè)備供應(yīng)附有出廠合格證明及生產(chǎn)許可證件，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定及要求進(jìn)行檢驗(yàn)，并須符合國(guó)家規(guī)定的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
5.3 施工中，由于甲方原因?qū)е鹿こ淘O(shè)計(jì)變更造成乙方采購(gòu)的材料、設(shè)備不適用，甲方給予乙方適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償后，不適用的材料設(shè)備由乙方自行處理。
5.4 材料設(shè)備采用投標(biāo)文件承諾采用的品牌或同類產(chǎn)品（采用的產(chǎn)品品牌須經(jīng)過甲方的書面確認(rèn)）
第六條：工程價(jià)款支付
6.1 工程進(jìn)度達(dá) %，甲方付至大包干總價(jià)的 %作工程進(jìn)度款；
6.2 工程進(jìn)度達(dá) %，甲方付至大包干總價(jià)的 %作工程進(jìn)度款；
6.3 工程進(jìn)度達(dá) %，甲方付至大包干總價(jià)的 %作工程進(jìn)度款；
6.4 所有工程完工，經(jīng)甲方、監(jiān)理驗(yàn)收全部工程達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，且消防系統(tǒng)全部開通后，付至大包干造價(jià)的 %作工程進(jìn)度款；
6.5 工程經(jīng)消防管理部門驗(yàn)收合格，乙方向甲方提交 份完整竣工圖紙資料和結(jié)算資料經(jīng)甲方審核確認(rèn)后10天內(nèi)甲方支付工程款至合同結(jié)算價(jià)的 %；
6.6 余款 %作為質(zhì)保金，若乙方無違約行為，在保修期滿后10天內(nèi)支付。
6.7 乙方必須在每次領(lǐng)取款項(xiàng)之前向甲方提交付款申請(qǐng)報(bào)告，甲方收到乙方付款申請(qǐng)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并按上述條款的約定向乙方付款。若甲方對(duì)乙方提交的付款申請(qǐng)報(bào)告存有異議，應(yīng)在收到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知乙方，由雙方協(xié)商確定后再行付款。
6.8 甲方向乙方付款時(shí)，乙方須向甲方提供相當(dāng)于甲方付款金額的合法有效的發(fā)票，否則，甲方有權(quán)拒絕付款。
第七條：現(xiàn)場(chǎng)簽證與結(jié)算
7.1 現(xiàn)場(chǎng)簽證
7.1.1因設(shè)計(jì)變更或甲方原因?qū)е碌暮贤鍐蝺?nèi)項(xiàng)目增減或發(fā)生合同清單外的簽證項(xiàng)目時(shí)，乙方須在簽證項(xiàng)目完成后 五 天內(nèi)組織甲方和監(jiān)理公司驗(yàn)收并提交簽證申請(qǐng)（涉及到隱蔽項(xiàng)目
的必須在隱蔽前通知甲方驗(yàn)收）
7.1.2乙方應(yīng)提交簽證申請(qǐng)的資料包括：工程聯(lián)系單（如由乙方發(fā)起的工程聯(lián)系單，必須有甲方及監(jiān)理的意見及簽字蓋章）《施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單》（必須有工程量、有單價(jià)、有總價(jià)。工程量應(yīng)附計(jì)算過程，清單計(jì)價(jià)的應(yīng)有單價(jià)分析表，定額計(jì)價(jià)的應(yīng)有套價(jià)書）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收計(jì)量的原始單據(jù)（甲方工程部人員、乙方、監(jiān)理方簽字）及照片、工程設(shè)計(jì)圖紙及圖紙會(huì)審資料、簽證的書面理由陳述、對(duì)應(yīng)本簽證的單項(xiàng)工程驗(yàn)收單；合同外現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目還應(yīng)包括《單項(xiàng)（或分部）工程驗(yàn)收證明書》。
7.1.3 以上資料由甲方簽章確認(rèn)有效。已簽證確認(rèn)的費(fèi)用按含稅造價(jià)處理（不再另外計(jì)算其它任何費(fèi)用），到工程竣工結(jié)算時(shí)按雙方協(xié)商的計(jì)費(fèi)方式計(jì)付。
7.2 結(jié)算
7.2.1 工程竣工驗(yàn)收合格之日起30天內(nèi)，乙方應(yīng)提交以下結(jié)算資料：
1） 工程結(jié)算書打印稿四份及電子文件一份，結(jié)算書裝訂內(nèi)容及順序?yàn)榉饷?、《單?xiàng)（或分部）工程驗(yàn)收證明書》、編制說明、計(jì)費(fèi)表、分部分項(xiàng)結(jié)算書、主要材料用量?jī)r(jià)格表；
2） 工程量計(jì)算書打印稿及電子文件一份；
3） 工程竣工設(shè)計(jì)資料（含工程竣工設(shè)計(jì)圖紙、圖紙會(huì)審紀(jì)要、修改及變更通知書）一套（原件、獨(dú)立編號(hào)裝訂）；
4） 現(xiàn)場(chǎng)簽證單一份（原件、獨(dú)立編號(hào)裝訂）；
5） 合同書一份（復(fù)印件）；
6） 施工組織設(shè)計(jì)或施工方案（經(jīng)甲方確認(rèn)）一份。
若乙方未按上述要求報(bào)送工程竣工結(jié)算資料，則甲方有權(quán)拒收結(jié)算資料，由此造成結(jié)算工作延誤概由乙方負(fù)責(zé)。
7.2.2 本工程的工程量按施工圖紙及甲方簽證計(jì)算。工程師和甲方收到乙方提交的完整工程竣工結(jié)算資料后60個(gè)工作天內(nèi)，由甲方按照乙方實(shí)際完成并通過驗(yàn)收合格的工程量、甲方簽證及本合同核實(shí)審定工程結(jié)算總價(jià)，雙方應(yīng)按工程結(jié)算總價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
7.2.3 在工程結(jié)算時(shí)經(jīng)甲方核實(shí)乙方?jīng)]有按照?qǐng)D紙、施工規(guī)范和甲方的指令進(jìn)行施工，或出現(xiàn)偷工減料的情況，則甲方有權(quán)因乙方原因造成的上述事項(xiàng)不予結(jié)算，視乙方違約，由此造成的一切損失概由乙方負(fù)責(zé)。
第八條：雙方責(zé)任
8.1 甲方責(zé)任：
8.1.1開工前向乙方提供施工圖紙 套。
8.1.2 開工前 天內(nèi)完成由甲、乙方和設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方參加的施工圖會(huì)審。
8.1.3 對(duì)乙方在施工時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤提出的意見，甲方應(yīng)在收到書面通知的 天內(nèi)會(huì)同設(shè)計(jì)方進(jìn)行處理。
8.1.4 委派 為現(xiàn)場(chǎng)管理代表，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)圖紙的變更、工程期間的質(zhì)量驗(yàn)收及其它事宜。
8.1.5 保證按第六條支付工程款的辦法進(jìn)行工程款項(xiàng)支付。
8.1.6 如因甲方原因?qū)е鹿こ讨型就＝?、緩建或設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成返工，甲方應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失，同時(shí)經(jīng)有關(guān)部門審定后賠償由此而造成乙方的停工、返工、材料等損失。
8.1.7 協(xié)助乙方解決施工期間水源、電源及材料堆放和施工人員的住宿場(chǎng)所。
8.1.8 在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，因使用不當(dāng)引起的工程質(zhì)量問題，其返修費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。
8.2 乙方責(zé)任：
8.2.1 收?qǐng)D后，在開工前 天內(nèi)完成施工圖會(huì)審，在開工前 天內(nèi)編制施工組織設(shè)計(jì)和材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃并送甲方。
8.2.2 按施工安全規(guī)范做好施工質(zhì)量、安全管理并保證安全施工，指定安全、防火責(zé)任人，物件堆放整齊，場(chǎng)地清潔衛(wèi)生，道路暢通。凡施工期間發(fā)生的施工質(zhì)量、安全事故均由乙方負(fù)責(zé)，并報(bào)告甲方、監(jiān)理方及有關(guān)部門。
8.2.3 委派 為現(xiàn)場(chǎng)管理代表，須持有與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的資格證書，負(fù)責(zé)施工期間的施工質(zhì)量、安全等問題。
8.2.4 做好施工原始記錄。施工中如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或嚴(yán)重不合理時(shí)，應(yīng)立即以書面通知甲方。
8.2.5 施工中因乙方責(zé)任造成的停工、返工、材料、器材損失等均由乙方承擔(dān)。
8.2.6 乙方負(fù)責(zé)辦妥消防報(bào)建、驗(yàn)收手續(xù)（注：由于本合同范圍外項(xiàng)目引致不合格的問題不屬乙方責(zé)任）
8.2.7 對(duì)竣工驗(yàn)收后保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題負(fù)責(zé)免費(fèi)返修。
8.2.8 竣工驗(yàn)收后，施工單位人員必須在 天內(nèi)清理場(chǎng)地并撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。
8.2.9 在施工中，甲方發(fā)現(xiàn)乙方工程進(jìn)度或工程質(zhì)量等與合同要求或施工組織設(shè)計(jì)等不符時(shí)，甲方有權(quán)終止本合同并向乙方追究因此而遭受的所有損失。如因乙方材料質(zhì)量不合格或材料質(zhì)量保證資料不符合國(guó)家和地方政府部門的要求而導(dǎo)致工程不能按期通過質(zhì)量監(jiān)督站或廣州市消防部門的驗(yàn)收，乙方要承擔(dān)全部責(zé)任，甲方有權(quán)要求乙方賠償由此給甲方造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。
第九條：工程驗(yàn)收
9.1 工程驗(yàn)收以施工圖及說明書、圖紙會(huì)審記錄、有關(guān)變更書面文件、國(guó)家頒發(fā)的施工及驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。
9.2 隱蔽工程在乙方自檢后填制驗(yàn)收表，以書面通知甲方檢查。甲方接通知后 天內(nèi)到場(chǎng)驗(yàn)收，經(jīng)檢驗(yàn)合格并符合設(shè)計(jì)要求時(shí)由雙方簽字后方可進(jìn)行下一工序的施工。
9.3 單項(xiàng)工程竣工前 天，由乙方通知甲方驗(yàn)收，并在竣工后 天內(nèi)驗(yàn)收完畢。甲方不按時(shí)驗(yàn)收，則視作甲方認(rèn)可乙方單方驗(yàn)收。
9.4 乙方在本工程施工安裝完畢，應(yīng)在完工前 天由乙方申請(qǐng)要求市消防部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并保證驗(yàn)收通過和開通使用，屬于交鑰匙工程，并按驗(yàn)收合格的日期為竣工日期。如實(shí)際竣工日期比合同約定竣工日期延遲的，乙方應(yīng)承擔(dān)延期竣工的違約責(zé)任。
9.5 自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和相應(yīng)部分經(jīng)乙方優(yōu)化設(shè)計(jì)修改后，如市消防部門驗(yàn)收通不過而需重新整改所需的工程費(fèi)用均由乙方全部負(fù)責(zé)，并由乙方承擔(dān)因此延誤交工而造成甲方的損失。
9.6 屬于甲方負(fù)責(zé)完善的消防工程項(xiàng)目（包括防火門、應(yīng)急照明、疏散標(biāo)志、管井的封堵等）應(yīng)在消防驗(yàn)收前達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，否則乙方竣工驗(yàn)收時(shí)間順延。
9.7 工程竣工后，在工程結(jié)算之前乙方向甲方提交完整的竣工圖紙資料各 份。工程變更不大的，由乙方在原施工圖上加上注明及編制竣工資料；工程變更較大的，應(yīng)由乙方重新繪制竣工圖，所需費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
9.8在工程未通過驗(yàn)收前甲方提前使用的，并不免除乙方應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量保證及保修責(zé)任。
第十條：工程變更
10.1 乙方在保證工程質(zhì)量和不降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下提出優(yōu)化設(shè)計(jì)、修改工藝的合理化建議，經(jīng)甲方和設(shè)計(jì)及消防部門同意后方可實(shí)施。
10.2 在工程進(jìn)行中，甲方有權(quán)隨時(shí)以書面通知乙方修改、補(bǔ)充、增減原有工程設(shè)計(jì)，乙方應(yīng)依照甲方要求進(jìn)行。其增減工程量由監(jiān)理單位和甲方簽證確認(rèn)，并按本合同第二條第二款內(nèi)容結(jié)算。
第十一條：違約責(zé)任
11.1甲方因自身原因不能按時(shí)付款的，每逾期一天，甲方須向乙方支付應(yīng)付而未付款的萬分之五的違約金，但累計(jì)違約金總額不得超過合同總價(jià)的3%.
11.2乙方因自身原因不能按合同約定的竣工日期竣工的，每逾期一天，應(yīng)向甲方償付相當(dāng)于合同總價(jià)的萬分之五違約金，若乙方逾期超過十天仍未能通過竣工驗(yàn)收合格的，甲方有權(quán)單方解除本合同，乙方除支付上述違約金并退還甲方已付全部款項(xiàng)外，還應(yīng)向甲方支付相當(dāng)于合同總價(jià)的20%的違約金并賠償甲方因此而遭受的損失。
11.3乙方必須按本合同及附件、甲方確認(rèn)的施工圖紙、用料、施工規(guī)范和甲方的指令嚴(yán)格進(jìn)行施工，保證質(zhì)量，如不符合上述要求，甲方有權(quán)拒絕驗(yàn)收，且對(duì)乙方進(jìn)行處罰，金額為 元/次。乙方
必須在甲方要求的時(shí)間內(nèi)整改完畢。
11.4乙方如將甲方的技術(shù)或資料向第三方擴(kuò)散、轉(zhuǎn)讓的，乙方應(yīng)向甲方支付相當(dāng)于合同總價(jià)的20%的違約金并賠償甲方因此遭受的一切損失。
11.5在合同履行過程中，如果乙方在本合同的競(jìng)爭(zhēng)或?qū)嵤┲杏懈瘮『推墼p行為，甲方有權(quán)單方解除本合同：
11.5.1“腐敗行為”是指提供、給予任何有價(jià)值的東西來影響甲方或監(jiān)理單位有關(guān)人員在合同實(shí)施過程中的行為；
11.5.2“欺詐行為”是指謊報(bào)事實(shí)，包括在前期的招投標(biāo)過程中投標(biāo)者之間串通投標(biāo)（遞交投標(biāo)文件之前和之后），以及在合同實(shí)施過程中的其他欺詐行為，使甲方作出錯(cuò)誤的判斷，進(jìn)而損害甲方的利益。
11.6乙方基于本合同的規(guī)定應(yīng)向甲方支付的違約金及經(jīng)濟(jì)損失賠償，甲方有權(quán)直接從未付給乙方的款項(xiàng)中抵扣，若不足以抵扣的，乙方應(yīng)在甲方通知之日起10天內(nèi)向甲方付清。
11.7未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得將本合同轉(zhuǎn)包或分包，否則，乙方須向甲方支付相當(dāng)于合同總價(jià)的20%作為違約金，因此造成甲方損失的，乙方還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十二條：其他約定條款
12.1 甲方已委托監(jiān)理公司進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理，乙方必須服從監(jiān)理公司的管理，本合同范圍內(nèi)的所有工程驗(yàn)收、工程簽證必須經(jīng)監(jiān)理公司和甲方蓋章確認(rèn)。
12.2 工程保修期內(nèi)，如因乙方原因的質(zhì)量投訴或問題，乙方應(yīng)在接到甲方通知四小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。如逾期處理，甲方將另行委托，其所有費(fèi)用及因此而造成甲方的其他經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)。
12.3 施工用水源、電源設(shè)施甲方接到工程主體內(nèi)，由乙方接到施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)各施工地點(diǎn)并按表向總承包單位繳交水、電費(fèi)。
12.4 甲方對(duì)乙方工程進(jìn)度或質(zhì)量不滿意時(shí)，雖經(jīng)甲方提出要求改善，而乙方并未執(zhí)行，則甲方有權(quán)不須提出任何理由而隨時(shí)以書面通知乙方終止本合同，乙方必須遵從在 天內(nèi)退場(chǎng)，甲方保留對(duì)乙方由此引起的損失的索賠權(quán)。
第十三條：爭(zhēng)議解決方式
13.1本合同及其附件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)文件等的約定如有不一致，解釋順序應(yīng)為：本合同及其附件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)文件。
13.2雙方在合同執(zhí)行期內(nèi)如有爭(zhēng)議，應(yīng)由雙方友好協(xié)商解決，如協(xié)商無效任何一方均可向 工程所在地 人民法院提訟。
第十四條：乙方聯(lián)系方式
乙方保證其提供的并在本協(xié)議上注明的聯(lián)系方式（包括：通訊地址及聯(lián)系電話等）為有效的聯(lián)系方式，若聯(lián)系方式發(fā)生變更，乙方應(yīng)及時(shí)以書面形式通知甲方，乙方未以書面形式通知的，甲方按協(xié)議上注明的聯(lián)系方式發(fā)送有關(guān)通知、文件，即視為該有關(guān)通知、文件送達(dá)乙方，乙方對(duì)因聯(lián)系方式錯(cuò)誤及未書面通知甲方聯(lián)系方式變更而引起的一切后果承擔(dān)全部責(zé)任。
乙方的聯(lián)系方式為：
單位名稱：
通信地址：
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
傳真號(hào)碼：
E-mail：
第十五條：附則
15.1 本合同經(jīng)雙方簽字蓋章之日起生效。
15.2 本合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份，具同等法律效力。
15.3 本合同附件為本合同不可分割的組成部分：
14.3.1 《消防工程施工設(shè)計(jì)圖紙》
14.3.2 《報(bào)價(jià)一覽表及工程量清單》
甲方（公章）
乙方（公章）
簽約代表：
簽約代表：
簽約時(shí)間： 年 月 日
簽約地點(diǎn)：
歡迎考生關(guān)注文秘站司法考試官方微信（cnwmz_com）、手機(jī)網(wǎng)（/），或者進(jìn)入司法考試官方交流群隨時(shí)關(guān)注司考信息！名稱
QQ群號(hào)
立即加入
文秘站司考交流群【已滿】 146824317
文秘站司法考試2【推薦加入】 159771096
文秘站司法考試3【推薦加入】 372224733
2016司法考試交流群【交流學(xué)習(xí)討論】 174545516
文秘站司考交流群5【新群，歡迎加入】 163194046
第一條為規(guī)范公共投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，提高建設(shè)資金使用效益，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所指的公共投資包括國(guó)家、省、市安排的預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)資金和國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)資金，區(qū)級(jí)年度預(yù)算安排和區(qū)財(cái)政配套的項(xiàng)目建設(shè)資金，區(qū)級(jí)政府承債融資項(xiàng)目建設(shè)和其他財(cái)政性項(xiàng)目建設(shè)資金。
第三條本辦法適用于全區(qū)范圍內(nèi)全部或部分使用國(guó)有資金或國(guó)家融資建設(shè)的所有工程項(xiàng)目，包括各級(jí)政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、按照協(xié)議約定使用財(cái)政性資金為招商引資企業(yè)配套建設(shè)的項(xiàng)目。
第四條項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；堅(jiān)持執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制的原則；堅(jiān)持全面推進(jìn)事前、事中、事后全程監(jiān)督管理的原則。
第五條項(xiàng)目實(shí)行備案管理制度。凡向上級(jí)爭(zhēng)取的項(xiàng)目及區(qū)級(jí)財(cái)政安排的項(xiàng)目都必須報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局備案，區(qū)發(fā)展和改革局通過政府網(wǎng)站等載體將備案內(nèi)容予以公開。備案內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）和基建負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等。
第二章項(xiàng)目法人管理
第六條總投資50萬元以上項(xiàng)目或國(guó)家、省、市補(bǔ)助30萬元以上項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目法人，并在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，工程開工前組建完成。
項(xiàng)目法人組建方案由項(xiàng)目申報(bào)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)提出，方案應(yīng)明確項(xiàng)目法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及主要人員配備，項(xiàng)目法人代表原則上由項(xiàng)目法人單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理人員素質(zhì)和數(shù)量，必須滿足工程建設(shè)管理需要，符合授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù)分離的原則，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相適應(yīng)的技術(shù)職稱和從業(yè)經(jīng)歷。
在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，項(xiàng)目法人單位主管部門應(yīng)按項(xiàng)目管理權(quán)限和規(guī)范化要求（詳見附件）上報(bào)項(xiàng)目法人組建的請(qǐng)示文件，由區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同區(qū)城建辦、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局聯(lián)合批復(fù)后實(shí)施，按規(guī)定應(yīng)由上級(jí)主管部門審批或備案的，上報(bào)前須經(jīng)區(qū)政府同意。
第七條項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措和管理、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還及資產(chǎn)保值增值負(fù)總責(zé)，保證按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容完成建設(shè)任務(wù)，并對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全、廉政建設(shè)等進(jìn)行全過程嚴(yán)格管理和控制。
第八條項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理，保證?？顚Ｓ谩Ｙ~核算、專人管理和資金安全、高效使用；建立健全會(huì)計(jì)賬目，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。
第九條項(xiàng)目法人變更應(yīng)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局商區(qū)城建辦、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局或上級(jí)主管部門審批或備案。
第三章項(xiàng)目建設(shè)管理
第十條實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。除國(guó)家明文規(guī)定不適宜招投標(biāo)的項(xiàng)目外，總投資50萬元以上或國(guó)家、省、市補(bǔ)助30萬元以上的工程建設(shè)，單項(xiàng)合同估算總額在10萬元以的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。所有工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)有監(jiān)察、發(fā)展和改革、城建、財(cái)政、審計(jì)等部門參與實(shí)施，招投標(biāo)結(jié)果報(bào)上述部門備案。
第十一條實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的委托，按照批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件和有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及合同約定，開展監(jiān)理工作并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十二條實(shí)行合同管理制度。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)等單位依法訂立書面合同，明確質(zhì)量要求,約定雙方的權(quán)利、義務(wù)及其履約保證的要求。在簽訂施工合同的同時(shí)，簽訂廉政保證書和安全協(xié)議書，并向社會(huì)公開。
第十三條實(shí)行政府采購(gòu)制度。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）按投資項(xiàng)目批準(zhǔn)概算采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物（設(shè)備、材料、器具、工具等）和服務(wù)（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等），應(yīng)按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理政府采購(gòu)。
第十四條實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時(shí)向區(qū)發(fā)展和改革局提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告并將工程竣工資料（工程竣工決算、財(cái)務(wù)決算、簽證資料等）報(bào)送發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)等部門。
建設(shè)項(xiàng)目涉及水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）申請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門先行組織驗(yàn)收。
各專項(xiàng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量核定、竣工決算等完成后，由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、城建等部門和具備資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與組成專班，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
城建部門根據(jù)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；審計(jì)部門在上述項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論基礎(chǔ)上，對(duì)竣工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支及工程決算進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)結(jié)論。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）以此作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、工程款撥付及結(jié)算依據(jù)。
未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。
第四章項(xiàng)目資金管理
第十五條區(qū)財(cái)政局根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立財(cái)政基本建設(shè)專項(xiàng)資金賬戶，項(xiàng)目配套資金應(yīng)納入財(cái)政基本建設(shè)專戶實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和撥付。
第十六條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）經(jīng)招標(biāo)辦審核確定中標(biāo)單位后，應(yīng)將中標(biāo)通知書、施工合同等資料報(bào)區(qū)財(cái)政局備案，作為項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）向區(qū)財(cái)政局辦理工程款撥付和結(jié)算的依據(jù)。
原則上，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格前,在合同價(jià)的70%內(nèi)，按工程進(jìn)度支付工程款。驗(yàn)收合格并經(jīng)決算審計(jì)再撥付20%，按工程結(jié)算總額的10%預(yù)留質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金待保證期（缺陷責(zé)任期）滿后結(jié)算。
第十七條項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要嚴(yán)格按照工程計(jì)劃管理項(xiàng)目資金，項(xiàng)目投資嚴(yán)格控制在經(jīng)審批的概算（預(yù)算）范圍內(nèi)。
依據(jù)實(shí)際情況，確需調(diào)整投資內(nèi)容、追加投資額度的，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）編制項(xiàng)目調(diào)整概算，由區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門提出審核意見并報(bào)區(qū)政府同意后，送項(xiàng)目原審批、核準(zhǔn)部門審批或核準(zhǔn)。
第十八條項(xiàng)目在實(shí)施過程中必須嚴(yán)格按圖施工，不得擅自變更。如遇不可抗拒因素或在施工過程中發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)、安全等問題需要調(diào)整設(shè)計(jì)，應(yīng)由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）提出申請(qǐng)，設(shè)計(jì)方出具變更通知書，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位簽字認(rèn)可并在批準(zhǔn)和辦理追加工程預(yù)算審核手續(xù)后，施工單位方可實(shí)施。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更后工程造價(jià)發(fā)生增減的，由區(qū)財(cái)政局會(huì)同發(fā)展和改革、審計(jì)、監(jiān)察、城建等部門提出審核意見，報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批，數(shù)額較大的須報(bào)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)審批或區(qū)政府專題會(huì)議、常務(wù)會(huì)議研究決定。
第十九條項(xiàng)目按計(jì)劃、預(yù)算、項(xiàng)目和進(jìn)度撥款（工程進(jìn)度須經(jīng)項(xiàng)目法人代表、監(jiān)理負(fù)責(zé)人簽字）。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按月向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)財(cái)政局編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，編制項(xiàng)目用款計(jì)劃，根據(jù)工程進(jìn)度向區(qū)財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)。區(qū)財(cái)政局在審查計(jì)劃、合同及相關(guān)手續(xù)并報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)審批后撥款。公共投資項(xiàng)目應(yīng)逐步實(shí)行國(guó)庫集中支付制度。
在項(xiàng)目建設(shè)和辦理價(jià)款結(jié)算過程中，區(qū)財(cái)政局要會(huì)同審計(jì)、發(fā)展和改革、城建等部門定期對(duì)工程進(jìn)度和資金撥付是否相符進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。
第二十條建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從開工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)開支。建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，應(yīng)在批準(zhǔn)的概算和建設(shè)投資計(jì)劃內(nèi)執(zhí)行。嚴(yán)格控制非建設(shè)性支出。
項(xiàng)目對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有明確規(guī)定、可列支建設(shè)單位管理費(fèi)的項(xiàng)目，其管理費(fèi)控制額度嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》(財(cái)建〔〕394號(hào)）第二十二條規(guī)定執(zhí)行。
第五章項(xiàng)目監(jiān)督檢查
第二十一條對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，監(jiān)察、審計(jì)部門根據(jù)需要，可向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）派駐紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)特派員。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)特派員參與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程變更、工程款撥付等重大環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金管理使用的全過程進(jìn)行監(jiān)管。
第二十二條大中型項(xiàng)目交付試用期滿后，區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、城建等部門有選擇地對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，并向區(qū)政府報(bào)告后評(píng)價(jià)結(jié)論。
第二十三條各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)開展經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要跟蹤督促整改到位，對(duì)單位及個(gè)人涉嫌違紀(jì)的移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理，涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
第二十四條區(qū)發(fā)展和改革局要認(rèn)真履行區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的牽頭作用和投資主管部門作用，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、轉(zhuǎn)報(bào)、核準(zhǔn)、備案、稽察和竣工驗(yàn)收等工作。
區(qū)監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)職能部門職責(zé)履行情況和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)查處項(xiàng)目建設(shè)過程中的違紀(jì)違法行為。
區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)按項(xiàng)目建設(shè)要求和相關(guān)項(xiàng)目的概、預(yù)（結(jié)）算、竣工決算撥付資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，實(shí)行跟蹤問效。
區(qū)審計(jì)局主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)、決算情況，資金管理使用及效益情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
區(qū)城建辦主要負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過程及建筑工程質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督。
一、進(jìn)一步規(guī)范工程發(fā)承包行為
建設(shè)單位必須依法將建筑工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)。依法應(yīng)招標(biāo)的建筑工程，必須在區(qū)建設(shè)工程交易中心辦理招標(biāo)。符合直接發(fā)包條件的建筑工程，應(yīng)到區(qū)招標(biāo)辦辦理直接發(fā)包備案。建設(shè)單位不得將建筑工程化整為零或通過其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。對(duì)符合市政府寧政發(fā)[2009]49號(hào)文件相關(guān)規(guī)定的特殊工程項(xiàng)目，可由招標(biāo)人報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，履行簡(jiǎn)易的、特殊的招投標(biāo)程序。施工單位不得將承接的建筑工程的主體結(jié)構(gòu)部分通過轉(zhuǎn)包或采用肢解的方式分包給他人施工,不得將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人。建設(shè)單位不得強(qiáng)令總承包人實(shí)施分包，或者限定總承包人將工程發(fā)包給指定的分包人。
二、進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為
工程建設(shè)雙方須依法辦理質(zhì)量監(jiān)督登記和安全監(jiān)督備案手續(xù)，接受質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，施工前應(yīng)申領(lǐng)施工許可證，未經(jīng)行政許可不得開工。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理必須認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系及各項(xiàng)規(guī)章制度，按規(guī)定配備質(zhì)量和安全管理人員；嚴(yán)格職工教育培訓(xùn)，落實(shí)職工持證上崗要求，依法為職工辦理意外傷害和工傷保險(xiǎn)注冊(cè)登記手續(xù)；加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源排查和監(jiān)控，建立健全各類事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)做到安全、文明、誠(chéng)信施工。建設(shè)單位應(yīng)做好施工單位工程款特別是安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用監(jiān)督，鼓勵(lì)和支持施工單位創(chuàng)建省、市優(yōu)質(zhì)工程、文明工地。監(jiān)理單位須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，保障監(jiān)理人員和設(shè)備投入，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
三、進(jìn)一步規(guī)范工程款和民工工資支付行為
工程建設(shè)雙方應(yīng)優(yōu)先選用建設(shè)行政主管部門印制的合同示范性文本。實(shí)行招標(biāo)的工程，施工合同不得背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；直接發(fā)包的，發(fā)、承包雙方應(yīng)在施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上，通過協(xié)商訂立合同；發(fā)包人不得迫使承包人以低于成本的價(jià)格承接建筑工程，不得任意壓縮工期。建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)工程建設(shè)資金，保證按合同約定支付施工單位工程款，確保不拖欠。施工單位須規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)用工行為，依法與被聘用的民工簽訂勞動(dòng)用工合同，按時(shí)足額支付民工工資，不得拖欠。鼓勵(lì)施工單位實(shí)施勞務(wù)作業(yè)分包。施工單位實(shí)施勞務(wù)作業(yè)分包的，應(yīng)依法分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁將勞務(wù)作業(yè)分包給無資質(zhì)的“包工頭”。
建立項(xiàng)目工資保障金制度。建筑施工企業(yè)在辦理合同備案或在工程申領(lǐng)施工許可證前，應(yīng)按中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)5%的標(biāo)準(zhǔn)繳納項(xiàng)目工資保障金，上限100萬元。項(xiàng)目工資保障金應(yīng)繳進(jìn)區(qū)清欠辦指定賬戶，工程竣工驗(yàn)收備案后，由區(qū)清欠辦予以退還。建筑施工企業(yè)存在拖欠民工工資行為的，須在區(qū)清欠辦限定時(shí)間內(nèi)清理到位，否則該企業(yè)在承接下一個(gè)建筑工程時(shí)，要雙倍繳納項(xiàng)目工資保障金。建筑施工企業(yè)存在拖欠行為且不配合處理的，區(qū)建工局可從其繳納的項(xiàng)目工資保障金中代為支付，并視具體情節(jié)及所造成影響的程度，對(duì)該建筑施工企業(yè)及有關(guān)人員給予通報(bào)批評(píng)或在*建筑市場(chǎng)限制準(zhǔn)入以及清出*建筑市場(chǎng)處理。建筑施工企業(yè)連續(xù)三年無拖欠民工工資行為的，項(xiàng)目工資保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信備案登記制度。建筑施工企業(yè)在我區(qū)承接施工業(yè)務(wù)前，須到區(qū)建工局辦理市場(chǎng)誠(chéng)信備案登記。外地建筑施工企業(yè)辦理建筑市場(chǎng)誠(chéng)信備案登記前，須在我區(qū)注冊(cè)分公司，分公司須領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照與稅務(wù)登記證，組織機(jī)構(gòu)健全，保證出現(xiàn)拖欠民工工資問題時(shí)，有人、有組織牽頭落實(shí)處理。建筑施工企業(yè)未按規(guī)定辦理市場(chǎng)誠(chéng)信備案登記的，原則上不予參加我區(qū)建筑工程的招投標(biāo)、直接發(fā)包或施工分包活動(dòng)，不予辦理施工合同備案。
四、進(jìn)一步規(guī)范提前介入管理的實(shí)施程序
對(duì)符合用地和建設(shè)規(guī)劃，但土地使用證和規(guī)劃許可證一時(shí)難以到位的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，為保證施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)，所屬街鎮(zhèn)或園區(qū)應(yīng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前向區(qū)建工局申請(qǐng)實(shí)施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提前介入管理。
申請(qǐng)?zhí)崆敖槿牍芾淼墓こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目，除土地、規(guī)劃手續(xù)以外的其他開工條件必須具備，包括：項(xiàng)目立項(xiàng)批文或備案通知書、核準(zhǔn)決定書，施工圖審查合格通知書，消防審核意見書(依法無須消防審核的除外)，項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)證明等。街鎮(zhèn)、園區(qū)申請(qǐng)實(shí)施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提前介入管理的，須向區(qū)建工局出具申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括工程項(xiàng)目概況、建成后用途和土地、規(guī)劃手續(xù)正在辦理之中的情況說明，街鎮(zhèn)或園區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因提前介入管理產(chǎn)生的矛盾并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的承諾等。上述條件具備的，區(qū)建工局應(yīng)當(dāng)接受工程所屬街鎮(zhèn)或園區(qū)的申請(qǐng)，“并聯(lián)”辦理直接發(fā)包備案、合同備案、安全監(jiān)督備案、質(zhì)量監(jiān)督登記、提前介入審批手續(xù)，保證在一周內(nèi)全部辦理到位。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工招投標(biāo)的工程，建設(shè)單位須先履行招標(biāo)投標(biāo)程序。
提前介入管理的工程建設(shè)項(xiàng)目，土地使用證和規(guī)劃許可證辦理到位后，項(xiàng)目所屬園區(qū)、街鎮(zhèn)應(yīng)督促建設(shè)單位迅速補(bǔ)辦施工許可證。項(xiàng)目建設(shè)單位在補(bǔ)辦施工許可證時(shí)，區(qū)建工局應(yīng)免予行政處罰。提前介入管理的工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)管，參照正常監(jiān)管的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行，工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)區(qū)建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)驗(yàn)收情況實(shí)施監(jiān)督抽查，驗(yàn)收與抽查均合格的，方可投入使用。提前介入管理的工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收備案表，須待工程施工許可證等前置條件具備后方可頒發(fā)。
五、進(jìn)一步提升審批效率
為提高辦事效率，各街鎮(zhèn)、園區(qū)要明確工作機(jī)構(gòu)和具體工作人員，專門為投資客商辦理工程建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)。區(qū)政務(wù)中心定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門，對(duì)街鎮(zhèn)、園區(qū)的具體工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為保證項(xiàng)目能夠盡早開工建設(shè)，區(qū)發(fā)改局對(duì)計(jì)劃立項(xiàng)、備案或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可先向相關(guān)部門出具前期工作聯(lián)系函，同意辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，相關(guān)部門收到聯(lián)系函后在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)行“并聯(lián)”審批。規(guī)劃、土地部門要明確專人負(fù)責(zé)開展協(xié)調(diào)、報(bào)批工作，爭(zhēng)取各方面支持，盡快辦好項(xiàng)目規(guī)劃許可、用地批準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)前期手續(xù)齊全的項(xiàng)目，施工圖審查和消防審核部門要最大限度地縮短圖紙審查、審核時(shí)間，對(duì)屬于本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的，要保證在一周內(nèi)完成，對(duì)需上級(jí)審查、審核的，要全力做好協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，并出具施工圖審查合格通知書和消防審核意見書。對(duì)土地和規(guī)劃手續(xù)一時(shí)難以到位的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，施工圖審查和消防審核部門要本著優(yōu)化服務(wù)、力促發(fā)展的原則，依法、依情做好審查、審核服務(wù)工作。依法無須進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位要督促建設(shè)單位依照相關(guān)規(guī)定辦理消防設(shè)計(jì)、驗(yàn)收備案，消防部門可依法對(duì)備案情況進(jìn)行抽查。
一、基建項(xiàng)目的范圍
本《辦法》所指的基建項(xiàng)目包括各類建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的新、改、擴(kuò)建和裝修、拆除、修繕等工程。
二、項(xiàng)目的決策與審批
（一）所有項(xiàng)目的決策都必須堅(jiān)持民主集中制，由學(xué)校班子集體討論決定。應(yīng)充分體現(xiàn)量力而行的要求，原則上其經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入年度計(jì)劃。
（二）嚴(yán)格審批制度，具體規(guī)定如下：
1、凡屬政府投資或總投資超過50萬（含50萬）的項(xiàng)目，須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序執(zhí)行，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，按區(qū)計(jì)劃部門的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)。
2、屬學(xué)校自籌資金的項(xiàng)目，但項(xiàng)目形成涉及到國(guó)有土地使用權(quán)、房產(chǎn)權(quán)的。也按區(qū)計(jì)劃部門的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)。
3、屬學(xué)校自籌資金、總投資在50萬以下5萬以上的建設(shè)項(xiàng)目，且項(xiàng)目形成不涉及到國(guó)有土地使用權(quán)、房產(chǎn)權(quán)的（主要指裝修、修繕等工程）。學(xué)校應(yīng)提出項(xiàng)目建設(shè)方案及工程概算，通過適當(dāng)形式公示。然后報(bào)教育局批準(zhǔn)。
三、工程承發(fā)包交易及相關(guān)設(shè)備采購(gòu)管理
（一）、工程承發(fā)包交易應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
（二）、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合區(qū)有關(guān)文件精神。學(xué)校建設(shè)工程的承發(fā)包按照以下辦法實(shí)施：
1、凡概（預(yù)）算在50萬（含50萬）以上的建設(shè)工程。必須實(shí)行公開招標(biāo)。
2、概（預(yù)）算在50萬（不含50萬）以下30萬（含30萬）以上納入政府集中采購(gòu)目錄的建設(shè)工程。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門制定的納入政府集中采購(gòu)目錄的建設(shè)工程承發(fā)包交易的有關(guān)規(guī)定和程序，實(shí)行工程發(fā)包。
3、概（預(yù)）算在30萬（不含30萬）以下的小型建設(shè)工程。由學(xué)校自行組織工程發(fā)包，并報(bào)主管部門備案。
（三）、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃部門制定的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的方法實(shí)施。即：?jiǎn)雾?xiàng)合同在50萬以上；或單項(xiàng)合同雖在50萬以下但項(xiàng)目總投資在3000萬以上的政府投資項(xiàng)目，均應(yīng)以公開招標(biāo)的方式采購(gòu)。在上述范圍以外的，鼓勵(lì)各學(xué)校參照邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。
（四）、參與競(jìng)標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)。建設(shè)工程原則上應(yīng)采取總承包的方式，不得肢解發(fā)包，嚴(yán)禁違法分包及轉(zhuǎn)包。
（五）、建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)備、工器具的采購(gòu)，按照財(cái)政部門的“侖財(cái)政采〔20*〕1號(hào)文件”執(zhí)行。
完成工程發(fā)包或設(shè)備采購(gòu)后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公示。公示結(jié)束后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)訂立合同。合同文本應(yīng)采用國(guó)家或行業(yè)部門提供的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。
四、建設(shè)工程施工管理
建設(shè)工程在施工過程中，要落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。原則上單位法人為工程負(fù)責(zé)人并指定工程管理的具體負(fù)責(zé)人。工程管理人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)施工管理。督促監(jiān)理單位和監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工。對(duì)工程的重點(diǎn)結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度，切實(shí)履行工程施工合同。
監(jiān)督施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)規(guī)范化管理。
五、建設(shè)資金及工程聯(lián)系單管理
1、各學(xué)校必須建立健全資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，全面加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，提高投資效益。建設(shè)資金必須建立專帳管理，并按項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，?？顚Ｓ?。
2、嚴(yán)把工程款支付關(guān)，所有在建工程竣工驗(yàn)收合格之前，學(xué)校不得將工程款全部支付給施工單位，必須按照工程施工進(jìn)度，分期分批付款，工程結(jié)算時(shí)，按規(guī)定留足應(yīng)付工程款總額的5%—10%的質(zhì)量保修金。
3、按施工設(shè)計(jì)圖及合同約定組織施工，在確保工期、造價(jià)及質(zhì)量前提下，嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更。確因工程局部設(shè)計(jì)與工程施工實(shí)際情況不相符合，需變更設(shè)計(jì)的，由施工單位提出申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)必須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、原設(shè)計(jì)單位和施工單位一起，派員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，視情況決定變更與否，任何一方都無權(quán)擅自變更設(shè)計(jì)。
4、嚴(yán)格工程聯(lián)系單的管理
政府投資項(xiàng)目，單項(xiàng)工程造價(jià)增加超過單項(xiàng)合同5%的，須經(jīng)區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心審核。學(xué)校自籌的項(xiàng)目，其工程造價(jià)增加一次在1萬元以上的，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，報(bào)主管部門批準(zhǔn)。
六、工程驗(yàn)收、決算及檔案管理
1、工程完工后，應(yīng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。由學(xué)校邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及工程項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門等有關(guān)專業(yè)人員參加竣工驗(yàn)收，公開驗(yàn)收結(jié)果。按規(guī)定做好備案工作。
2、嚴(yán)格按照現(xiàn)行的《浙江省工程預(yù)算定額》和有關(guān)文件，及時(shí)進(jìn)行工程決（結(jié)）算的編制和審核。政府投資的項(xiàng)目，由施工單位按規(guī)定編制，經(jīng)學(xué)校、主觀部門復(fù)合后送區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心審核。學(xué)校自籌項(xiàng)目（5萬以上），由施工單位按規(guī)定編制，經(jīng)學(xué)校復(fù)合后，統(tǒng)一送有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核。
3、工程竣工驗(yàn)收后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)辦理工程交用手續(xù)，簽訂工程保修合同。并加強(qiáng)建設(shè)形成的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理。
4、嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理從項(xiàng)目籌劃到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目歸檔，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門。
七、建立工程項(xiàng)目廉政責(zé)任制
嚴(yán)格按照《*區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的要求，建立工程項(xiàng)目廉政責(zé)任制。要根據(jù)責(zé)任制總體要求制定具體實(shí)施細(xì)則，落實(shí)責(zé)任體系，明確項(xiàng)目實(shí)施過程中各類人員在廉政建設(shè)中的要求、行為規(guī)范和承擔(dān)的責(zé)任。在簽定施工合同時(shí)，同時(shí)簽定廉政合同。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)抓好對(duì)學(xué)校建設(shè)工程管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
關(guān)鍵詞：施工階段合同管理造價(jià)控制
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
施工階段施工合同管理是指發(fā)、承包雙方按照合同約定，發(fā)包人要求承包人保質(zhì)、保量、按時(shí)完成施工任務(wù)并控制好工程造價(jià)；承包人要求發(fā)包人按合同約定提供必要的施工條件，并及時(shí)支付工程款。在實(shí)際工作中，工程糾紛主要是由于施工合同約定不清、工期違約、進(jìn)度款支付違約、變更簽證洽商過濫造成的。因此，要搞好施工階段的造價(jià)控制，必須加強(qiáng)施工合同的管理。
一、完善施工合同內(nèi)容，減少施工合同糾紛
施工合同是發(fā)、承包雙方共同約定用以指導(dǎo)整個(gè)工程施工、結(jié)算、保修等綱領(lǐng)性文件，嚴(yán)密的施工合同有利于減少合同履行中的糾紛，維護(hù)雙方利益，合理控制工程造價(jià)。因此，合同訂立伊始，就要注意盡量準(zhǔn)確全面約定有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)工程承包范圍、合同價(jià)款、變更、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、索賠、竣工結(jié)算等主要影響工程造價(jià)的條款進(jìn)行完整約定、準(zhǔn)確表述，并明確爭(zhēng)議解決辦法，違約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，索賠應(yīng)具備的條件等，盡量避免以后糾紛。
（一）準(zhǔn)確界定工程承包范圍。許多糾紛來自工程承包范圍界定不清，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)互相扯皮。如有的工程項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)標(biāo)段劃分不科學(xué)，標(biāo)段或?qū)I(yè)之間相互交叉；有的工程項(xiàng)目，在施工期間還有新的施工承包人加入，而發(fā)承包雙方又沒有理清相應(yīng)的工程量；還有發(fā)包人憑借自身優(yōu)勢(shì)，肆意從總包方拿出項(xiàng)目單獨(dú)發(fā)包，造成發(fā)包項(xiàng)目標(biāo)的零碎，結(jié)算困難。因此，施工合同應(yīng)清楚準(zhǔn)確界定工程承包范圍，分清總包與發(fā)包人單獨(dú)分包的工程范圍，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目不含而又有可能交有承包人施工的項(xiàng)目，應(yīng)在施工合同中明確計(jì)量辦法，防止以后工程造價(jià)失控或引起爭(zhēng)議。
（二）合理約定有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，要對(duì)人材機(jī)市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、特點(diǎn)、復(fù)雜程度、技術(shù)水平等選定合同類型，合同類型確定工程風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)辦法。應(yīng)特別注意采用固定單價(jià)或固定總價(jià)合同面臨的人材機(jī)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，充分認(rèn)識(shí)施工合同的效力是法律賦予的，只要不是國(guó)家的法律、法規(guī)的變化引起的稅費(fèi)增減，就不能以任何理由調(diào)整合同價(jià)格，如施工合同采用固定價(jià)格，即約定了人材機(jī)價(jià)格固定不變，那么在施工期間，即使造價(jià)管理部門公布了相應(yīng)的人材機(jī)價(jià)格調(diào)整信息，也應(yīng)以施工合同的約定為準(zhǔn)，而不能在結(jié)算時(shí)調(diào)整相應(yīng)的費(fèi)用。另一方面，對(duì)法律變化風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行約定，基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需要的費(fèi)用發(fā)生除市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整以外的增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減?；鶞?zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時(shí)，工期應(yīng)予以順延。因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。
（三）嚴(yán)格約定計(jì)量與支付程序。工程進(jìn)度款計(jì)量與支付程序是經(jīng)常引起雙方爭(zhēng)執(zhí)的重要因素，有的是因發(fā)包人資金不到位，拖欠資金，影響工程進(jìn)度；有的因承包人沒有按計(jì)劃完成施工，其工程進(jìn)度款撥付受到影響；還有的是雙方在工程計(jì)量、支付上認(rèn)識(shí)存在差異，不能確定價(jià)款而延遲撥款，進(jìn)而影響工程進(jìn)度。在簽訂施工合同時(shí)，一定要有針對(duì)性地進(jìn)行約定，特別是約定好工程量與工程價(jià)款確認(rèn)辦法，并在實(shí)際工作中按約定執(zhí)行。應(yīng)約定發(fā)包人有工程進(jìn)度款支付控制權(quán)，承包人如果沒有按約定完成施工內(nèi)容，發(fā)包人除不能撥付工程進(jìn)度款外，在下次撥付工程款時(shí)還將扣減部分進(jìn)度款予以警示。同時(shí)，應(yīng)明確發(fā)包人拖欠資金、不按時(shí)支付工程進(jìn)度款，對(duì)工期延長(zhǎng)、材料價(jià)格上漲等造成承包人損失應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。特殊情況下，發(fā)包人資金不到位，可約定給發(fā)包人一定的籌款時(shí)間，并由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)逾期付款的利息。
（四）準(zhǔn)確約定材料設(shè)備采購(gòu)、接收、保管、使用。因同一材料設(shè)備在不同時(shí)間地點(diǎn)，其價(jià)格差別很大，發(fā)承包人應(yīng)掌握材料設(shè)備市場(chǎng)行情，及時(shí)認(rèn)定價(jià)格。一方面分清發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的材料設(shè)備責(zé)任，發(fā)包人應(yīng)按合同約定提供合格的材料設(shè)備，若因供貨延遲，影響關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵工作施工進(jìn)度，造成工期延誤，除工期順延外，給承包人造成的損失還應(yīng)賠償。如發(fā)包人采購(gòu)的材料設(shè)備質(zhì)量不合格，承包人有權(quán)拒絕接收，已進(jìn)場(chǎng)的材料設(shè)備，由發(fā)包人負(fù)責(zé)撤出場(chǎng)地；不合格的材料設(shè)備在施工中已經(jīng)使用，需要拆除或返工的，承包人負(fù)責(zé)拆除或返工，但其損失由發(fā)包人承擔(dān)，影響工程進(jìn)度的工期順延。另一方面，明確約定承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，承包人應(yīng)按施工進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)采購(gòu)施工材料設(shè)備，因承包人原因，造成工期延誤、材料設(shè)備漲價(jià)，應(yīng)按原確定的材料設(shè)備價(jià)格執(zhí)行；材料設(shè)備價(jià)格下降，則按降價(jià)后的價(jià)格執(zhí)行；承包人采購(gòu)的材料和工程設(shè)備，應(yīng)保證產(chǎn)品質(zhì)量合格，承包人應(yīng)在材料和工程設(shè)備到貨前24小時(shí)通知監(jiān)理人檢驗(yàn)。承包人進(jìn)行永久設(shè)備、材料的制造和生產(chǎn)的，應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向監(jiān)理人提交材料的樣本以及有關(guān)資料，并應(yīng)在使用該材料或工程設(shè)備之前獲得監(jiān)理人同意。
此外，在合同約定時(shí)還應(yīng)注意兩個(gè)問題，一是約定不得違法或與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸。如某施工合同約定“工程延期竣工每天違約金為萬分之十。最高不得超過百分之三十”。
而有關(guān)規(guī)定分別為萬分之三、百分之三。一旦發(fā)承包雙方放生糾紛，類似約定將得不到法律支持和保護(hù)。二是用語要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。合同履行過程中的很多爭(zhēng)議是由于在簽訂施工合同時(shí)個(gè)別條款用此模糊，履行過程中一旦一方處于優(yōu)勢(shì)地位時(shí)，就可能以此為借口，要求提高或減少工程造價(jià)，甚至以停工或撕毀合同相威脅。
二、依照施工合同嚴(yán)格進(jìn)度控制，為搞好造價(jià)控制打下良好基礎(chǔ)
加快施工進(jìn)度，爭(zhēng)取早日竣工，是發(fā)承包人共同追求的施工目標(biāo)。但在實(shí)際工程中，有許多影響施工工期的因素，如地質(zhì)勘測(cè)資料深度不夠，特別是地質(zhì)資料錯(cuò)誤或遺漏；設(shè)計(jì)深度不夠，規(guī)范應(yīng)用不恰當(dāng)；臨時(shí)停水停電斷路；組織協(xié)調(diào)不力以及發(fā)承包人為了趕進(jìn)度而違規(guī)壓縮施工工期，或隨意追加工程量導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，這些因素既容易產(chǎn)生工程質(zhì)量問題，又容易造成工程造價(jià)失控。因此，必須嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行進(jìn)度控制、造價(jià)控制。
（一）合理確定施工合同工期。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行《工期定額》計(jì)算施工工期，同時(shí)應(yīng)充分考慮影響工期的各種因素，招標(biāo)文件中應(yīng)列出定額工期和招標(biāo)工期，招標(biāo)工期不得小于定額工期的70%；投標(biāo)人承諾的投標(biāo)工期不得小于定額工期的70%；投標(biāo)工期小于定額工期的85%時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)投標(biāo)工期編制完成且保證工程質(zhì)量和安全的施工方案，承擔(dān)保證工程質(zhì)量和安全的責(zé)任，并計(jì)算搶工費(fèi)。
（二）清楚記錄開竣工時(shí)間。開工、竣工時(shí)間是進(jìn)度控制的重要環(huán)節(jié)。承包人應(yīng)按照約定的期限，向監(jiān)理人提交工程開工報(bào)審表，經(jīng)監(jiān)理人報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行。開工報(bào)審表應(yīng)詳細(xì)說明按施工進(jìn)度計(jì)劃正常施工所需的施工道路、臨時(shí)設(shè)施、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工人員等落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。合同當(dāng)事人應(yīng)按約定完成開工準(zhǔn)備工作。經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開工通知應(yīng)符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知，工期自開工通知中載明的開工日期起算。工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日為實(shí)際竣工日期，并在工程接收證書中載明；因發(fā)包人原因，未在監(jiān)理人收到承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告42天內(nèi)完成竣工驗(yàn)收，或完成竣工驗(yàn)收不予簽發(fā)工程接收證書的，以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期；工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實(shí)際竣工日期。
（三）明確工期提前與延遲的費(fèi)用計(jì)算辦法。發(fā)包人要求承包人提前竣工的，發(fā)包人應(yīng)通過監(jiān)理人向承包人下達(dá)提前竣工指示，承包人應(yīng)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交提前竣工建議書，提前竣工建議書應(yīng)包括實(shí)施的方案、縮短的時(shí)間、增加的合同價(jià)格等內(nèi)容。發(fā)包人接受該提前竣工建議書的，監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂施工進(jìn)度計(jì)劃，由此增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。承包人認(rèn)為提前竣工指示無法執(zhí)行的，應(yīng)向監(jiān)理人和發(fā)包人提出書面異議，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)在收到異議后7天內(nèi)予以答復(fù)。任何情況下，發(fā)包人不得壓縮合理工期。
在合同履行過程中，因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`和（或）費(fèi)用增加的，由發(fā)包人承擔(dān)，且發(fā)包人應(yīng)支付承包人合理的利潤(rùn)；因發(fā)包人原因未按計(jì)劃開工日期開工的，發(fā)包人應(yīng)按實(shí)際開工日期順延竣工日期，確保實(shí)際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`需要修訂施工進(jìn)度計(jì)劃的，按照修訂的施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。
因承包人原因造成工期延誤的，應(yīng)約定逾期竣工違約金的計(jì)算方法和逾期竣工違約金的上限。承包人支付逾期竣工違約金后，不免除承包人繼續(xù)完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。
三、規(guī)范變更、簽證、洽商，有效進(jìn)行造價(jià)控制
施工變更、簽證、洽商是施工合同的補(bǔ)充文件，運(yùn)用它解決施工問題，即有利于完善設(shè)計(jì)，也有利于施工的順利進(jìn)行。但變更、簽證、洽商過多、過濫，既影響設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)，又可能增加工程造價(jià)。必須嚴(yán)格按照合同約定，規(guī)范變更、簽證、洽商，達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。
（一）保證變更的質(zhì)量。一方面，發(fā)包人應(yīng)針對(duì)施工遇到的問題，及時(shí)與設(shè)計(jì)人、監(jiān)理人、承包人研究，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的方案通過變更及時(shí)解決。另一方面，變更應(yīng)內(nèi)容具體、表述準(zhǔn)確，有具體的變更部位、變更原因、變更項(xiàng)目和數(shù)量以及特殊情況的技術(shù)處理等，同時(shí)做到有編號(hào)、有臺(tái)帳，保證變更的質(zhì)量，杜絕盲目與不準(zhǔn)確的變更。
（二）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。施工時(shí)引起現(xiàn)場(chǎng)簽證的原因很多，如工程設(shè)計(jì)深度不夠，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符，市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格型號(hào)不符合設(shè)計(jì)要求等。一方面，在施工過程中，發(fā)承包雙方都應(yīng)認(rèn)識(shí)到簽證只是設(shè)計(jì)的補(bǔ)充、完善，發(fā)包人應(yīng)嚴(yán)格控制簽證，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)持按圖施工。如施工圖本身存在較多缺陷，應(yīng)通過施工圖會(huì)審，找出存在的問題，而不是通過簽證解決施工圖本身存在的問題。另一方面，做好各種資料的管理與簽證記錄，保證簽證的準(zhǔn)確性。簽證要盡量縮小范圍，限制簽證授權(quán)，嚴(yán)格簽辦審批手續(xù)，明確簽證要求。
（三）加強(qiáng)洽商的審核監(jiān)督。實(shí)踐中，很多發(fā)包人急于項(xiàng)目的開工，既沒有對(duì)投資、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度等進(jìn)行認(rèn)真深入的審查，也沒有對(duì)招標(biāo)文件和承包合同的合理性與完善性嚴(yán)格把關(guān)，造成邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊洽商，有的項(xiàng)目甚至一變?cè)僮?。因此發(fā)包人必須對(duì)洽商的行為加強(qiáng)監(jiān)督，因洽商造成損失的應(yīng)追究相應(yīng)人員的責(zé)任。嚴(yán)禁在施工過程中通過洽商擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等。
四、依據(jù)施工合同，強(qiáng)化結(jié)算審核
工程結(jié)算是發(fā)承包人的后期合作階段，也是確定工程造價(jià)的實(shí)質(zhì)性階段，在此階段，發(fā)承包雙方容易撇開施工合同就事論事，有的不按約定規(guī)則計(jì)算工程量或重復(fù)計(jì)算工程量，有的不按約定的計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)，各執(zhí)一詞，爭(zhēng)論不休。為維護(hù)發(fā)承包人的合法權(quán)益，必須以施工合同為依據(jù)進(jìn)行工程結(jié)算。
（一）認(rèn)真審核工程量。工程量審核是工程結(jié)算的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到工程造價(jià)，造價(jià)管理人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)對(duì)工程的設(shè)計(jì)與施工過程有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。一方面，應(yīng)審核承包人是否完成施工合同或變更簽證洽商約定的全部工程量，剔出未完成或未施工部分的工程量，尤其要剔出發(fā)包人另行分包的項(xiàng)目。另一方面，要審核工程量的計(jì)算是否符合現(xiàn)行計(jì)算規(guī)則，實(shí)際工程量與結(jié)算所報(bào)工程量是否一致，有無重復(fù)計(jì)算工程量等問題。
（二）準(zhǔn)確核定變更、簽證、洽商費(fèi)用。按施工合同約定的計(jì)價(jià)管理辦法審查變更、簽證、洽商內(nèi)容與投標(biāo)內(nèi)容，特別是固定總價(jià)合同是否重復(fù)列項(xiàng)，審查變更、簽證、洽商手續(xù)是否符合規(guī)定，是否有發(fā)包人授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的有關(guān)人員簽字、蓋章，如果內(nèi)容模糊，應(yīng)向相關(guān)人員了解情況甚至現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。審查是否準(zhǔn)確，有無把不屬于變更、簽證、洽商范圍的內(nèi)容列入?yún)⑴c結(jié)算的情況，諸如承包人自身的原因返工的項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目，及承包人現(xiàn)場(chǎng)自身用工等。
（三）依約確定項(xiàng)目單價(jià)。無論采用工程量清單還是預(yù)算定額計(jì)算造價(jià)，都應(yīng)該按施工合同約定進(jìn)行核查。執(zhí)行預(yù)算定額進(jìn)行結(jié)算的項(xiàng)目，應(yīng)按照施工合同約定確定使用定額，審查有無亂套定額、混用新建與修繕定額的情況，有無高套定額字目或不套用定額字目的情況，審查工程內(nèi)容是否與定額子目不符的問題。執(zhí)行工程量清單的項(xiàng)目結(jié)算，應(yīng)對(duì)招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外實(shí)際發(fā)生的工程量變更和由于發(fā)包人原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差進(jìn)行調(diào)整，工程量清單中原有的項(xiàng)目，應(yīng)按中標(biāo)的綜合單價(jià)確定；工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照中標(biāo)的類似項(xiàng)目綜合單價(jià)確定；工程量清單中沒有的項(xiàng)目，可按預(yù)算定額或施工合同的約定計(jì)價(jià)原則予以相應(yīng)處理。人材機(jī)價(jià)差按施工合同約定計(jì)算確定。
（四）按施工合同約定的費(fèi)率計(jì)算。主要根據(jù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)或施工合同確定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，審查承包人結(jié)算有無抬高計(jì)費(fèi)基數(shù)的情況，計(jì)費(fèi)類別是否與施工合同或投標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)一致，計(jì)費(fèi)是否準(zhǔn)確，是否存在已由發(fā)包人向外發(fā)包又重復(fù)計(jì)費(fèi)的情況，項(xiàng)目之間是否存在交叉取費(fèi)，是否存在高套計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題。
總之。施工合同管理是施工階段造價(jià)控制的重要手段。簽訂嚴(yán)密的施工合同，嚴(yán)格執(zhí)行合同，并依據(jù)施工合同進(jìn)行結(jié)算，才能既搞好進(jìn)度控制、質(zhì)量控制，又能搞好造價(jià)控制。
參考文獻(xiàn)：
第一條為了規(guī)范單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保障單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)健康有序地開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，特制定本制度。
第二條本制度適用于*市公路管理局的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第三條建立健全本制度的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定，完善單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果；合理編制單位預(yù)算；依法組織收入，節(jié)約開支；努力提高資金使用效益；依法納稅；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。
第四條單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第五條單位的一切財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)，必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，符合本制度的要求；接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門及稅務(wù)部門的監(jiān)督和檢查。
第二章會(huì)計(jì)核算
第六條各會(huì)計(jì)核算單位必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，設(shè)立會(huì)計(jì)科目，建立會(huì)計(jì)帳冊(cè)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作應(yīng)符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求。
第七條各會(huì)計(jì)核算單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
第八條會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日至12月31日。
第九條會(huì)計(jì)核算以人民幣為記帳本位幣。
第十條各會(huì)計(jì)核算單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)帳簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定在私設(shè)的會(huì)計(jì)帳簿登記、核算。
第十一條各會(huì)計(jì)核算單位應(yīng)當(dāng)定期將會(huì)計(jì)帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料相互核對(duì)，保證會(huì)計(jì)帳簿記錄與實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符，會(huì)計(jì)帳簿記錄與會(huì)計(jì)憑證的有關(guān)內(nèi)容相符，會(huì)計(jì)帳簿之間相對(duì)應(yīng)的記錄相符，會(huì)計(jì)帳簿記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表的有關(guān)內(nèi)容相符。
第十二條各單位采用的會(huì)計(jì)處理方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致，不得隨便變更；如確有必要變更的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定變更，并將變更的原因、情況及影響在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中說明。
第十三條單位提供的擔(dān)保，未決訴訟等或有事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以說明。
第十四條財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)過審核的會(huì)計(jì)帳簿記錄和有關(guān)資料編制，并符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制要求，以及提供對(duì)象和提供期限的規(guī)定。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成；向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及各種會(huì)計(jì)資料須經(jīng)主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，方可對(duì)外報(bào)送。
第十五條財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)簽名并蓋章。
單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。
第三章收入核算
第十六條收入的核算包括：公路規(guī)費(fèi)收入、養(yǎng)護(hù)資金收入、收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收入、投資收益、其他收入等。
第十七條公路規(guī)費(fèi)收入要按“收支兩條線”管理的原則進(jìn)行管理，收入由財(cái)政部門委托專業(yè)銀行代收代繳；經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門按計(jì)劃下?lián)堋?/p>
第十八條非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收入按《廣東省非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)“收支兩條線”管理辦法》執(zhí)行；經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收入按經(jīng)營(yíng)公路的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算、管理。
第十九條各單位（部門）的收入，必須統(tǒng)一使用財(cái)政或稅務(wù)部門監(jiān)制的收據(jù)或發(fā)票，資金統(tǒng)一上繳財(cái)務(wù)部門，嚴(yán)禁私自坐支、私設(shè)“小錢柜”。
第二十條財(cái)務(wù)部門要按要求編制收入報(bào)表（年報(bào)、月報(bào)），并根據(jù)收入資料提出分析意見。
第四章資金結(jié)算
第二十一條出納職責(zé)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和銀行結(jié)算制度，負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。
（二）嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用范圍，不得超過銀行核定的庫存現(xiàn)金限額，不得坐支，不得以“白條”抵庫，更不得任意挪用資金。
（三）簽發(fā)支票、本票、匯票后經(jīng)核準(zhǔn)并蓋印鑒章；妥善保管空白支票、本票、匯票等有關(guān)資金往來票證。
（四）及時(shí)、準(zhǔn)確登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳，做到日清月結(jié)，現(xiàn)金的帳面余額要同實(shí)際庫存現(xiàn)金相等，銀行存款的發(fā)生額要與銀行對(duì)帳單的數(shù)額相符，余額不符的要做余額調(diào)節(jié)表。銀行存款的帳面余額要與銀行對(duì)帳單余額相符，對(duì)發(fā)生的未達(dá)帳，要及時(shí)進(jìn)行追蹤和處理。
（五）隨時(shí)掌握銀行存款余額，不得簽發(fā)空頭支票，開具支票必須注明收款單位名稱、日期、款項(xiàng)用途及最高限額，并與會(huì)計(jì)處理相符。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行單位各項(xiàng)開支的審批程序。
第二十二條單位的銀行存款應(yīng)以單位名義開設(shè)帳戶，不得公款私存；預(yù)付款項(xiàng)、應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)按有關(guān)合同或者協(xié)議進(jìn)行結(jié)算或辦理回收。
第二十三條財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)收帳款、預(yù)付帳款等往來款項(xiàng)進(jìn)行清理核對(duì)，對(duì)于超過約定期限和法律規(guī)定有效期限的款項(xiàng)，應(yīng)發(fā)函催收或者派專人催收。
第二十四條任何應(yīng)付款項(xiàng)的結(jié)算支付，都必須經(jīng)過有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的審批。
第二十五條銀行印鑒章必須由不同崗位的會(huì)計(jì)人員分開保管。
第二十六條超過限額的現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)天送存銀行，收到的支票、匯票等票據(jù)應(yīng)該及時(shí)處理；對(duì)簽發(fā)的票據(jù)應(yīng)在建立的備查簿上進(jìn)行登記。
第二十七條下屬各單位因資金周轉(zhuǎn)困難，需向市局借款，必須事先確定借款金額、時(shí)間、利率，并同市局簽訂借款合同，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方能借款。
第二十八條未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子同意，嚴(yán)禁下屬單位私自向金融機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位借款、對(duì)外提供抵押、擔(dān)保。已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意借款、擔(dān)保、抵押的下屬單位，每年年終必須向市局如實(shí)提供本單位的借款、還款、抵押、擔(dān)保等資料。
第五章稅務(wù)核算
第二十九條各核算單位稅務(wù)核算的職責(zé)是：
（一）照章納稅，辦理本單位稅務(wù)登記，異地代扣代繳稅務(wù)登記及變更稅務(wù)登記等事項(xiàng)。
（二）辦理本單位有關(guān)稅款的申報(bào)、繳納、免稅及退稅等事項(xiàng)。
（三）辦理接受稅務(wù)檢查、進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議與稅務(wù)行政訴訟等事項(xiàng)。
（四）編制有關(guān)的稅務(wù)報(bào)表及相關(guān)分析報(bào)告。
第六章會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部稽核
第三十條根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，各核算單位應(yīng)當(dāng)建立、健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離，相互制約。
第三十一條各單位內(nèi)部必須建立日常檢查和定期審查制度。具體包括：對(duì)收入、成本支出、費(fèi)用開支的檢查；對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債真實(shí)性、合法性的檢查；對(duì)基金的計(jì)提和使用情況的檢查；對(duì)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格的檢查；對(duì)各財(cái)務(wù)部門制度執(zhí)行情況的檢查等。
第三十二條局財(cái)務(wù)科有責(zé)任對(duì)下屬單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。為了加強(qiáng)整個(gè)公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)的宏觀管理，各核算單位必須每月向局財(cái)務(wù)科報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；按照國(guó)家規(guī)定，會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)；對(duì)各核算單位出現(xiàn)的異常情況和問題，局財(cái)務(wù)科必要時(shí)可委托中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第三十三條為了使各核算單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果向良性的、健康的方向發(fā)展，各核算單位必須接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門的檢查和監(jiān)督，接受輿論的監(jiān)督。
第三十四條各核算單位的財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)法，照章辦事。對(duì)違反單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正。制止和糾正無效的，應(yīng)該向單位負(fù)責(zé)人書面報(bào)告并請(qǐng)求處理，不得擅自處理。單位內(nèi)審人員有權(quán)對(duì)單位財(cái)務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出處理意見。
第三十五條各下屬單位任用財(cái)務(wù)人員須按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)局財(cái)務(wù)科審查。
第七章報(bào)銷審批程序
第三十六條單位的費(fèi)用開支、固定資產(chǎn)的購(gòu)置、對(duì)外投資、備用金的借支、經(jīng)費(fèi)的撥付、工程款及項(xiàng)目預(yù)付款撥付的報(bào)銷（批）程序是：
一、經(jīng)辦部門（單位）準(zhǔn)備所有的發(fā)票、借條，固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)外投資的協(xié)議（合同），領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的文件，請(qǐng)求撥付經(jīng)費(fèi)、工程款及項(xiàng)目預(yù)付款的申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)資料。
二、經(jīng)辦部門（單位）的負(fù)責(zé)人審核項(xiàng)目、事項(xiàng)的真實(shí)性，各相關(guān)部門提出意見（其中辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)車輛使用費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的發(fā)票、單據(jù)），財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目資金的安排提出意見。
三、財(cái)務(wù)部門審核發(fā)票、單據(jù)的合法性，金額的準(zhǔn)確性。
四、單位分管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)審批。
五、單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)人批準(zhǔn)。
六、會(huì)計(jì)做帳。
七、出納付款。
所有費(fèi)用開支必須注意如下事項(xiàng)：
一、單位的一切開支都必須遵循上面的程序；
二、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支計(jì)劃；
三、所有開支的證明性與規(guī)定性的文件要齊全；所報(bào)銷的單據(jù)必須是財(cái)政部門或稅務(wù)部門監(jiān)制的收據(jù)或發(fā)票，由經(jīng)辦人、驗(yàn)收人或證明人注明用途并簽名。
四、不符合要求的開支，財(cái)務(wù)部門有權(quán)予以拒付。
第三十七條市局費(fèi)用一次性開支1,000元（含1,000元）以下的由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，但招待費(fèi)、辦公用品費(fèi)用一次性開支1,000元（含1,000元）以下的由分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)審批，超過1,000元的由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
職工的工資福利、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)藥費(fèi)、差旅費(fèi)、通信費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、撫恤金、慰問金等開支標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條職工因公出差、辦事或住院借款，必須填寫借款單，注明借款用途，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方能借款。事后10天內(nèi)，必須報(bào)帳，不得將公款長(zhǎng)期留用，否則，財(cái)務(wù)部門當(dāng)月即從該職工工資中予以扣回。借款的金額在3,000元（含3,000元）以下的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；3,000元以上50,000元(含50,000)以下的由主要領(lǐng)導(dǎo)審批；50,000元以上的由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。局機(jī)關(guān)工作人員一律不得在下屬單位借款。
第三十九條單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)人對(duì)經(jīng)其批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合理性、完整性負(fù)完全責(zé)任。
第八章票據(jù)管理
第四十條各核算單位票證的?。ㄙ?gòu)）制、領(lǐng)用、開具、取得和保管，必須遵守《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定；發(fā)票的?。ㄙ?gòu)）制、領(lǐng)用、開具、保管必須指定專人負(fù)責(zé)，誰出問題誰負(fù)責(zé)。
第四十一條各核算單位的票證包括：公路規(guī)費(fèi)發(fā)票、過橋（路）費(fèi)發(fā)票、稅務(wù)發(fā)票、財(cái)政專用收據(jù)及其他票證等。
第四十二條各核算單位要設(shè)置發(fā)票登記簿，建立發(fā)票使用登記制度；發(fā)票的保管和銷毀按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章會(huì)計(jì)電算化
第四十三條為適應(yīng)會(huì)計(jì)工作電算化發(fā)展的需要，提高會(huì)計(jì)工作的效率，各核算單位應(yīng)當(dāng)積極推行會(huì)計(jì)電算化，并報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門批準(zhǔn)。
第四十四條各核算單位會(huì)計(jì)電算化應(yīng)按照《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行，使用的會(huì)計(jì)電算化軟件應(yīng)符合《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》的要求。
第十章會(huì)計(jì)檔案管理
