發(fā)布時間：2022-12-17 11:39:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的技術部門季度總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：項目物資管理；存在問題；物質成本控制
1前言
當前施工企業(yè)項目中物資成本控制的問題，已經(jīng)變成了企業(yè)項目發(fā)展過程當中非常重要的一部分內(nèi)容，合理組織施工項目的采購計劃、組織供應、保證施工物資材料有序、有質的進場、使用、降低庫存積壓量，保證施工進度，這樣對降低施工成本非常有益，所以必須對施工企業(yè)項目物資管理進行合理控制。
2項目物資施工過程中存在的一些問題
在施工企業(yè)項目所需材料采購體量大、規(guī)格品種繁雜、占用資金成本大，所以對施工項目物資成本控制好，才可以在一定程度上控制總體成本。下文從幾個方面分別闡述當前項目物資管理所存在問題，望能為項目物資管理有促進性的作用，對施工企業(yè)物資成本的管理做出更好的控制選擇。大多數(shù)物資管理方面的制度在施工現(xiàn)場的實施情況可操做性、落實性不強。這與施工企業(yè)的管理意識不夠與時俱進有關，習慣于采用老的思維解決現(xiàn)在的問題，這樣在很大程度上也阻礙了物資管理部門的進一步的改革與創(chuàng)新。例如物資采購計劃，管理制度規(guī)定：項目上場初期制定物資材料總量采購計劃，在施工期根據(jù)實際施工進度由工程技術部門和物資部門一起制定月、季度采購計劃、并且在工程設計變更了，要及時調整變更后的材料規(guī)格型號、數(shù)量，但是在實際中項目技術部門與物資部門，無法制定出切合實際的材料采購計劃，沒有對整體項目工程的材料采購有一個全局性的把握，只是單單的機械性操作，往往是今天一個施工作業(yè)隊伍要多少材料，技術人員馬上開出多少材料的交底（物資材料使用申請單），物資人員就采購多少。在整個過程中物資人員沒有對整個施工結構物所用材料總量的把關。整個項目材料采購計劃流于形式，更不合理。一個合理的材料采購計劃，保證材料采購計劃的可實施性可以最大程度上減少整體項目工程的成本。在項目施工過程中要對項目所需的一些物資材料進行采購，物資材料采購的過程是整體物資管理工作中最基礎的一個環(huán)節(jié)，采購過程如果能夠合理進行就可能會最大程度上降低整個工程花費的成本，隨著當前市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，很多人在市場交易過程中都會受到利益方面的趨勢，擾亂市場的秩序，而且當前的市場經(jīng)濟法律法規(guī)不能夠完善的解決出現(xiàn)的問題，相關的監(jiān)督檢查機構不能夠有良好的監(jiān)督效果，所以有一些企業(yè)總會出現(xiàn)一些經(jīng)濟問題，這直接導致采購到的材料的質量與價格，最終會影響整個工程施工的質量，部分采購部門的工作人員，也會采購過程中受到利益的誘惑，然后犯下經(jīng)濟錯誤，而且物資采購人員不能夠準確的把握材料項目所在地區(qū)的當前市場行情，而且當前市場中供應材料的企業(yè)非常多，但是對比起來十分復雜，部分物資采購工作人員不愿進行實地市場調查，隨隨便便從中選一家就草草了事，雖然在采購過程中少了奔波，但是不能嚴格把控材料的質量和價格，由于現(xiàn)場的采購人員并不能對價格的合理性進入深入的監(jiān)督與調查，所以可能造成最終合同上的單價會比正常的市場價格高出許多，這樣在很大程度上就會增加部分物資材料采購的成本，而且物資采購工作人員又不能完全的把握材料的各種性能，有可能在采購過程當中對材料造成很多的浪費。物資材料的儲存管理過程也有很多的問題出現(xiàn)，對材料進場數(shù)量的清點不細致，對各種材料的儲存條件未做到規(guī)范要求，在施工現(xiàn)場經(jīng)常能看到一些周轉下來的模板長期堆放在雜草叢生的荒地上，由于其他施工項目暫不需要此種類型的模板，公司協(xié)調調配還需要一段時間，這樣就造成模板腐蝕嚴重，也造成項目成本的增加。一些材料在進場后倉儲保管過程中未能妥善保管，導致大量的材料在存放過程當中就被浪費不能夠發(fā)揮作用，在一定程度上也會浪費大量優(yōu)質的材料。另一方面由于沒有詳細的施工計劃、物資采購計劃，部分進場材料長時間被擱置，不僅占用項目資金而且還可能增加后期防止材料變形變質的維護成本。整個過程中造成部分材料浪費嚴重。只有嚴格的堅持現(xiàn)場材料限額發(fā)料，每個月物資部門、技術部門、計劃部門聯(lián)合起來對施工結構物進行節(jié)超分析，查出原因，降低材料超耗情況。
3加強物資成本控制的有效措施
首先要對相關物資材料采購過程進行嚴格的管理與監(jiān)督，各部門之間相互協(xié)調，并且制定出科學有效的采購方案，在保證相關材料質量的情況下，要盡量降低，因為項目的采購的成本，要通過對多種采購渠道進行對比，多種購渠道進行配合供應的方式來進行相關材料的采購，盡量建立出合理價格系統(tǒng)，拋棄過去舊的傳統(tǒng)發(fā)展模式，提出一種能夠符合當今時展的物資管理方式，最大程度上保證工程的質量，也要降低相關資源的消耗，在采購過程中，要設置合理的監(jiān)督與檢查機構，制定出有效的監(jiān)管措施，保證從材料的采購的應用過程都能夠符合相關目標的制定，最大程度的節(jié)省材料，采購過程都是花費的成本，也要提升相關材料管理人員的能力素質，對施工過程當中各部門的配合進行改革和升級，讓材料能夠最大程度上發(fā)揮它最好的作用。
4結束語
本文通過對施工企業(yè)項目物資管理出現(xiàn)的問題進行總結，針對目前出現(xiàn)的一些重要的問題，提出了很多能夠加強物資成本控制方法與策略，希望通過以上的論述，能夠加強有關部門的重視，制定出良好的制度來解決當前存在的問題，加強當前物資成本控制的力度，防止出現(xiàn)資源浪費的情況，讓材料能夠發(fā)揮它的作用，要整個項目物資管理過程能夠變得更加的合理。
參考文獻
[1]姜奕.工業(yè)項目物資采購管理要點[J].化工管理，2019（13）：28-29.
[2]于曉剛.工程項目物資采購管理風險因素與合理防范分析[J].建材與裝飾，2019（08）：127-128.
關鍵詞：平衡計分卡 商業(yè)銀行 業(yè)績評價
不能衡量，就無法管理”，這是羅伯特·卡普蘭教授《平衡計分卡：一種革命性的評估和管理系統(tǒng)》一書的開篇第一句話?！澳阆氲玫绞裁?，就得衡量什么”，這是眾多管理大師的諄諄忠言。隨著我國商業(yè)銀行規(guī)模不斷擴大、業(yè)務日益復雜、市場競爭日益激烈，以及組織架構的改革變化，如何將全行的整體戰(zhàn)略有效地傳導到各業(yè)務條線，傳導到各分行、支行和每個員工，成為一項極為重要而又相當艱巨的工作。面對這一挑戰(zhàn)，近年來，我國商業(yè)銀行紛紛引入平衡計分卡這一管理工具。
平衡計分卡的原理并不復雜，它從財務、客戶、內(nèi)部流程、學習與成長四個維度進行業(yè)績評價，突破了傳統(tǒng)業(yè)績評價重財務方面輕非財務方面、重短期業(yè)績輕長期業(yè)績、重結果評價輕過程評價的缺陷，并通過業(yè)績評價手段構筑起一個企業(yè)戰(zhàn)略分解、傳導、管理機制，從而實現(xiàn)戰(zhàn)略和戰(zhàn)術、財務和非財務、過程和結果、內(nèi)部和外部、短期和長期的平衡，是一個有力的業(yè)績評價和戰(zhàn)略管理工具。
然而，平衡計分卡并非包治百病的良藥，其成功運用也絕非易事，平衡計分卡在西方國家創(chuàng)設和運用的近二十年時間里，既有成功案例，也有失敗的案例。在我國商業(yè)銀行引入平衡計分卡管理方式的熱潮中，不僅要追求“形似”，更要追求“神似”；在對平衡計分卡的一片追捧聲中，有必要對它的運用進行清醒的思考。本文試圖通過一個平衡計分卡的失敗案例，并結合我國實際，總結平衡計分卡在我國商業(yè)銀行成功運用的若干基礎要件，以期使平衡計分卡在我國商業(yè)銀行的運用做到“形神兼?zhèn)洹?，真正發(fā)揮理想的業(yè)績評價和戰(zhàn)略管理的功效。
一、美國環(huán)球金融服務公司平衡計分卡應用的失敗案例
美國環(huán)球金融服務公司（the US Global Financial Services）是北美金融領域的佼佼者。在20世紀90年代以前，公司的業(yè)績評價都是以財務為導向的，公司一直致力于利潤最大化的財務目標。90年代初，經(jīng)歷了財務業(yè)績的大幅下滑后，環(huán)球金融服務公司的高層主管開始重新規(guī)劃公司的發(fā)展戰(zhàn)略。1993年，公司把部門經(jīng)理的考核激勵從單一的利潤指標調整為多重指標的業(yè)績激勵計劃（Performance Incentive Plan, PIP），引入更多關注客戶滿意度和公司成長性等方面的非財務指標，通過既定公式分配指標權重并計算獎金。1995年的第二個季度，公司又進一步實施了基于平衡計分卡的激勵系統(tǒng)。
新的激勵系統(tǒng)中包括了六大類的財務和非財務指標，其中的一些非財務指標反映了高層主管對經(jīng)理業(yè)績的主觀評價，成為新的激勵系統(tǒng)區(qū)別于原有激勵系統(tǒng)的顯著特征。以公司的北美銀行分部（The North American Banking Division）為例，設定了財務、戰(zhàn)略、客戶、控制、人力資源、標準六大類指標。其中，對于前三類指標，每項指標都設有“標準分”（也就是一個目標值，考察是沒有實現(xiàn)既定目標、實現(xiàn)了既定目標、還是出色實現(xiàn)了既定目標）；對于后三類指標，則不設定標準分，而是給出總分上限。每個經(jīng)理的總分由區(qū)域主管根據(jù)六大類指標的得分情況綜合給出。
雖然環(huán)球金融服務公司宣稱基于平衡計分卡思想構建了考核體系，但卻沒有達到“形神兼?zhèn)洹钡木辰纭?/p>
首先，雖然公司以業(yè)績激勵計劃（PIP）對部門經(jīng)理進行考核，但是在執(zhí)行過程中，部門經(jīng)理卻發(fā)現(xiàn)，獎金在很大程度上取決于一些“計分卡指標以外的因素”，降低了平衡計分卡的權威性和嚴肅性，降低了薪酬和業(yè)績的相關性。
第二，存在卡 都ionh American Banking SyIPobal Financial Services評價標準不堅定，部門經(jīng)理抱怨考核指標的評價標準每個季度都會變來變?nèi)ィ劷鸬拇_定對他們來說是一個“黑箱”，偏袒和不確定性成為抱怨的焦點，導致大家對平衡計分卡失去信心。
第三，計分卡是“不平衡”的，迫于提升股價的壓力，利潤仍然是計分卡的重心所在，并且一些短期財務指標成為了確定獎金的關鍵因素。
第四，引入主觀評價指標非但沒有達到預期的效果，而且“擾亂”了原有的考核體系，使“激勵系統(tǒng)”變成了一個“補償系統(tǒng)”，使“獎金”更象“補償金”，并且，主觀指標執(zhí)行不嚴肅，為偏袒大開方便之門。
最后，由于設計和執(zhí)行中的偏差，連公司高層主管和人力資源經(jīng)理也在質疑衡量一個企業(yè)管理先進程度的“標記”究竟是什么。
結局可想而知，1998年末，環(huán)球金融服務公司最終放棄了平衡計分卡考核，重新回到了以營業(yè)收入為基礎的傭金風格的考核方式。
事實上，環(huán)球金融服務公司的案例只是眾多失敗案例之一，根據(jù)卡普蘭的估計，在美國宣稱使用平衡計分卡的公司中，至少有50%沒有發(fā)揮這個工具的戰(zhàn)略執(zhí)行和戰(zhàn)略調整功能，而只是把平衡計分卡作為“點名冊”，或者給員工發(fā)放補償金作參考依據(jù)。
二、我國商業(yè)銀行成功運用平衡計分卡的若干要件
前文已述及，平衡計分卡的原理并不復雜，但成功運用卻殊非易事。在長期習慣“工具理性”的美國企業(yè)，平衡計分卡的實施尚有很多的問題和困難，在長期習慣“人治”的中國企業(yè)中要成功運用平衡計分卡，面臨更多的基礎問題。結合美國環(huán)球金融服務公司的失敗案例，結合我國商業(yè)銀行的實際，以及若干先行的商業(yè)銀行在實施中的問題，筆者認為，要成功運用平衡計分卡，必須重點關注以下要件：
1、要高度重視平衡計分卡的戰(zhàn)略傳導和戰(zhàn)略執(zhí)行功能，全行上下積極參與考核指標和考核標準的設定。
平衡計分卡的創(chuàng)始人羅伯特·卡普蘭教授一再強調，平衡計分卡是一個戰(zhàn)略工具。確實，任何考核，都要通過“事后”的評價和獎懲來傳導企業(yè)戰(zhàn)略目標和階段性策略目標，從而起到對今后工作的“事前”引導作用。因此，平衡計分卡不能僅僅停留在事后考核的層面，更重要的是要在指標的設定和業(yè)績標準的設定過程中，明晰企業(yè)的戰(zhàn)略，傳導企業(yè)的戰(zhàn)略。對我國商業(yè)銀行來說，由于企業(yè)規(guī)模較大，組織結構復雜，業(yè)務復雜，尤其要珍視指標設定的過程，企業(yè)高層要高度重視，積極參與平衡計分卡項目，充分利用平衡計分卡項目過程，在業(yè)務條（各事業(yè)部）和業(yè)務塊（區(qū)域分支行）內(nèi)部充分溝通，形成戰(zhàn)略共識和階段性策略共識。
2、指標、權重和評價標準的設定必須科學合理，體現(xiàn)平衡的思想，體現(xiàn)戰(zhàn)略意圖和策略重點。
平衡計分卡，其精髓在于實現(xiàn)財務和非財務、過程和結果、長期和短期、內(nèi)部和外部的平衡，其指標設計必須體現(xiàn)平衡的要求，追求業(yè)務的長效可持續(xù)發(fā)展。目前，我國商業(yè)銀行紛紛開始向零售業(yè)務的戰(zhàn)略轉型，對零售銀行來說，在轉型初期，財務效益不一定會立即顯現(xiàn)，此時，平衡計分卡的設計者就要站在戰(zhàn)略的高度，強調客戶、內(nèi)部流程、學習與成長維度的指標，通過考核指標來引導零售銀行擴大客戶群，改善內(nèi)部流程，做好產(chǎn)品、品牌、服務、渠道等方面的基礎工作，加強人才培養(yǎng)，加強能夠帶來未來效益的戰(zhàn)略性投入，從而為成功轉型奠定扎實的基礎。
3、主觀評價不能成為“補償性評價”，對于看似“定性”的指標，也要盡量找到“定量”的表征。
指標有定性和定量之分。在指標設計中，需要特別注意的是，要設法使定性指標能夠有定量的表征，以保證考核的嚴肅性、權威性。在環(huán)球金融服務公司的案例中，其失敗的教訓之一是，主觀指標設計不合理，為偏袒打開了方便之門，主管往往根據(jù)主觀好惡，而不是客觀的業(yè)績來打分。事實上，即使是內(nèi)部流程、學習與成長這樣的看似“軟性”，看似“定性”的指標，也可以，并且應該有定量的體現(xiàn)。比如，對內(nèi)部流程維度的考核，可以設定業(yè)務處理時間縮短的目標，設定流程差錯率的目標，設定流程中內(nèi)外客戶滿意度的目標，設定流程中成本消耗的目標。又如，對于學習與成長指標，假如銀行要向零售業(yè)務戰(zhàn)略轉型，設定了三年內(nèi)人均理財產(chǎn)品銷售量要進入同業(yè)前三名的目標，而要達到這個目標，三年內(nèi)必須要有20%的個人銀行員工拿到理財規(guī)劃師證書，再將這個目標向零售銀行條線及分支行分解，量化指標就清晰可見了。概言之，要使考核指標“硬性”起來，使平衡計分卡考核成為“激勵獎懲計劃”，而不是“補償計劃”。
4、要在平衡計分卡指標設定中打破部門分割的局面，倡導團隊合作、部門協(xié)同，把全行的力量凝聚到總體戰(zhàn)略執(zhí)行上來。
部門分割、橫向失衡是發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)所面臨的通病。在一個著名消費日用品民營企業(yè)的案例中，公司的戰(zhàn)略是不斷推出新產(chǎn)品以保持公司在市場上的競爭優(yōu)勢。營銷部門和銷售部門認為，老產(chǎn)品市場趨向飽和，迫切需要新產(chǎn)品來擴大市場份額，銷售業(yè)績上不去很大程度上是由于可以成功銷售的新產(chǎn)品太少。而技術部門感覺，本部門的開發(fā)能力還是很強的，每年能開發(fā)出100個左右的新產(chǎn)品，但是做得非常辛苦，中選率很低，而且總是遭到其他部門的指責和抱怨。每次公司會議，營銷部門和銷售部門總是對技術部門的能力提出質疑，部門間關系也蒙上了陰影。
造成技術部門和營銷部門橫向脫節(jié)的原因在于，彼此都沒有從公司戰(zhàn)略目標的高度出發(fā)來確定自己的工作重點和跨部門的協(xié)調，而更為具體的原因之一，則是部門考核指標的不協(xié)同：對技術部的考核只有新產(chǎn)品技術開發(fā)數(shù)量指標，對營銷部門的考核只有銷量和金額指標。
在咨詢公司的引導下，銷售部門和技術部門共同分析誰是平衡計分卡所有者的內(nèi)部客戶，明確這些內(nèi)部客戶的需求、要求和期望，將部門間的要求和期望融合于部門的平衡計分卡之中，設定了一些雙方共同承擔的目標和指標，比如，在技術部門"加強市場導向的產(chǎn)品開發(fā)"的目標中，設立了"新產(chǎn)品銷量"、"新產(chǎn)品成為公司主力產(chǎn)品的比率"等考核項目，從而促進公司內(nèi)部組織在橫向上取得最大的協(xié)調和合作。
銀行的業(yè)務運作也類似，業(yè)務部門和技術部門、業(yè)務部門和風險管理部門、業(yè)務部門和運營支持部門之間，工作職能不同，工作著眼點、工作目標不同，會導致內(nèi)部協(xié)同上的問題。因此，需要在平衡計分卡體系中設定協(xié)同性指標，比如，風險管理部門和運營支持部門也要承擔產(chǎn)品銷售量的指標，銷售部門也要承擔風險指標，從而引導內(nèi)部溝通協(xié)作、換位思考，倡導團隊合作，獲得最佳的協(xié)同效果。
5、要堅持考核的透明度：方法透明、過程透明、數(shù)據(jù)透明、結果透明，并為這種透明度提供信息系統(tǒng)的支持。
考核是一個引導手段，要發(fā)揮它的最大效用，必須提高它對被考核者的透明度，包括方法透明、過程透明、數(shù)據(jù)透明、結果透明。在環(huán)球金融服務公司的案例中，其失敗的一個原因在于，考核過程對于被考核者來說是一個不透明的“黑箱”，被考核者看不清“努力—成績—獎懲”之間的關系。理想的考核體系，應該能夠及時提供過程中的考核業(yè)績，從而真正發(fā)揮“過程中的”引導作用，及時糾正、引導被考核者的行為，真正把被考核者的行為引導到執(zhí)行全行戰(zhàn)略的方向上來。
而這，又對信息系統(tǒng)提出了要求。對許多企業(yè)而言，實施平衡計分卡的一個困難在于缺乏足夠的數(shù)據(jù)支持。一個細化分解到整個企業(yè)的平衡記分卡體系將涉及方方面面的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量龐大，必須依賴于強大的信息系統(tǒng)支撐，對于擁有海量數(shù)據(jù)的銀行來說，信息系統(tǒng)平臺就更為重要，產(chǎn)品、客戶、機構（包括分行、支行、客戶經(jīng)理等）等不同維度所創(chuàng)造的價值都必須作出客觀合理的衡量。同時，平衡計分卡各種衡量指標以及對戰(zhàn)略目標的層層分解，必須建立在組織內(nèi)部資源成本合理分配和準確計量的基礎之上，必須對銀行的經(jīng)營數(shù)據(jù)和考核數(shù)據(jù)進行有效的整合和積累。
6、要將平衡計分卡考核體系建設和內(nèi)部流程、崗位職責的梳理緊密結合。
實施平衡計分卡需要和內(nèi)部組織體系、制度體系、流程體系的建設相結合。一方面，實施平衡計分卡，離不開銀行內(nèi)部管理制度、部門及崗位職責劃分、業(yè)務流程，以及與績效考核相配套的人力資源管理的具體環(huán)節(jié)的支持作用；另一方面，可以借助平衡計分卡項目的實施過程來厘清各層面、各組織機構、各具體崗位的職能，從而達到一石二鳥的效果。
通過業(yè)務流程分析、崗位職責梳理，不僅有助于內(nèi)部流程維度的考核，而且可以在此基礎上開展各項業(yè)務的作業(yè)成本分析和價值分析，進而根據(jù)分析結果，結合平衡計分卡的理論框架，來確立不同層面的關鍵成功因素、衡量標準，厘清業(yè)務流程間的驅動關系。此外，作為績效管理的配套制度，員工行為規(guī)范、薪酬和獎勵制度、職務任免制度以及培訓制度等內(nèi)部制度對平衡計分卡的正常實施也起著相當關鍵的作用，需要一并理順。
7、要充分認識企業(yè)文化的支持作用，形成平衡計分卡項目和企業(yè)文化建設的良性互動關系。
實施平衡計分卡是一項需要管理層、各部門、各分支行、團隊和個人充分參與的工程，只有各個層次對銀行的整體戰(zhàn)略、局部策略和階段性策略充分認同，才能保證平衡計分卡的順利實施。企業(yè)文化能夠賦予群體共同的企業(yè)精神，使員工形成較為一致的價值取向，優(yōu)良的企業(yè)文化能夠提高企業(yè)的凝聚力，增強員工的自豪感和對企業(yè)戰(zhàn)略的認同感，有利于考核制度的實施。因此，要充分認識到企業(yè)文化對平衡計分卡實施的支持作用。
同時，通過平衡計分卡的實施，通過各個層次對戰(zhàn)略目標、策略目標、具體考核指標、考核標準的深度溝通、分解落實，能夠為銀行內(nèi)部提供一個不可多得的溝通平臺，因此，也要使平衡計分卡項目的實施成為進一步構建企業(yè)文化的過程，從而形成平衡計分卡考核和企業(yè)文化建設的良性互動關系。
8、平衡計分卡項目要取得成功，貴在堅定地執(zhí)行。
在商業(yè)銀行實施平衡計分卡項目是一件復雜的工程，尤其在實施的初期，面臨著確定戰(zhàn)略愿景、梳理各層面的崗位職責和工作目標、分解各層面的關鍵考核指標、采集業(yè)績數(shù)據(jù)、建設信息系統(tǒng)等復雜的、甚至困難的工作，對管理層來說，必須認準方向，迎難而上，保持戰(zhàn)略決心，堅定地執(zhí)行下去。在環(huán)球金融服務公司的案例中，評價標準不堅定，部門經(jīng)理抱怨考核指標的評價標準每個季度都會變來變?nèi)?，導致大家喪失了對平衡計分卡的信心，成為項目失敗的重要因素。我們的商業(yè)銀行必須充分吸取環(huán)球金融服務公司的教訓。
猶豫和騎墻乃兵家大忌。所謂堅定的執(zhí)行，其實有兩個層次的內(nèi)涵：一是在設定戰(zhàn)略目標時要高瞻遠矚，找準方向，為后續(xù)的執(zhí)行找到一個堅固的立足點，只有高瞻遠矚、深思熟慮的戰(zhàn)略，才是無法輕易撼動的戰(zhàn)略；二是一旦找準了方向，就要堅持執(zhí)行不動搖。
很多時候，殊途可以同歸，不同的路徑、方法，其實都可以到達同樣成功的彼岸，關鍵在于堅持執(zhí)行不動搖。猶豫和騎墻，將會導致戰(zhàn)略的偏移，打亂路徑和方向，讓整個組織無所適從，帶來最大的組織危害。
我國商業(yè)銀行的平衡計分卡熱潮體現(xiàn)了在金融開放的趨勢下，各家銀行追求精細化管理、追求商業(yè)成功的可貴探索。作為后發(fā)的實施者，我們必須充分吸收西方國家實施平衡計分卡的經(jīng)驗和教訓，深刻把握平衡計分卡的思想精髓，使平衡計分卡“形神兼?zhèn)洹?，真正成為?lián)結戰(zhàn)略愿景和戰(zhàn)略執(zhí)行的有效工具。
參考文獻：
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（一）信息反饋效率低
供應鏈庫存管理的重要信息資源包括庫存數(shù)據(jù)、生產(chǎn)計劃和需求變化，這些重要的數(shù)據(jù)存在于不同的環(huán)節(jié)中，高效的供應鏈庫存管理需要對所有重要數(shù)據(jù)信息進行處理和反饋。但是許多石油企業(yè)的供應管理模式多采用分級物資管理模式，一些企業(yè)甚至單獨設置采購和供應兩個部門，這種供應管理模式造成庫存管理部門的權力嚴重分散。石油企業(yè)在各級分別設立獨立庫房、物資供應站點、中心庫存，物資從采購到使用需要經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，審批過程復雜，效率低下。另外，不同生產(chǎn)點的位置存在很大的差異，容易造成資源浪費大、供應周期長的問題。如果采用提高物資需求計劃的方式來解決該問題，有容易造成庫存積壓現(xiàn)象。
（二）物資儲備定額研究不足
從眾多的石油企業(yè)物資供應現(xiàn)狀來看，石油企業(yè)普遍存在對物資儲備定額研究不足的問題。石油企業(yè)當?shù)奈镔Y供應模式是“被動”的模式，它只根據(jù)需求計劃安排供應，并沒有主動預測物資需求。缺少主動預測物資需求則不能準確、全面地掌握生產(chǎn)單位的實際物資需求，庫存管理只能被動的根據(jù)需求計劃準備和安排物資，以應對需求計劃發(fā)生變化。因此，這種庫存管理只能被動應付，不能積極主動的改善。
（三）供應鏈的環(huán)節(jié)間的合作和協(xié)調不足
供應鏈是一個系統(tǒng)和整體，只有各個環(huán)節(jié)的資源得到充分利用才能維持整個供應鏈的正常運行。缺少合作和協(xié)調會造成各個環(huán)節(jié)的重要信息資源傳遞渠道不暢，供應鏈適應不斷變化的客戶需求的能力會遭到極大的削弱，基于供應鏈的供需關系也就難以滿足不斷變化的市場環(huán)境。另外，物資供應部門與生產(chǎn)部門缺少溝通容易造成物資供應部門采購活動缺少目的性；與技術部門缺少溝通，如果出現(xiàn)技術升級或產(chǎn)品更新，采購的物資技術含量可能滿足不了實際需求，造成材料浪費。最后，如果物資供應部門和市場部門的溝通不暢，物資供應部門則不能根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)計劃和市場形勢及時調整物資供應計劃，容易造成巨大的損失。
二、石油企業(yè)供應鏈庫存管理的對策
（一）加強物資計劃管理
首先，加強物資供應部門和物資需求部門的合作和協(xié)調，物資供應部門的工作人員每個季度都需要在生產(chǎn)現(xiàn)場進行辦公，依據(jù)現(xiàn)場辦公所得的數(shù)據(jù)和信息，準確掌握需求部門的物資需求計劃以及需求變動情況。其次，加強物資需求信息的管理，建立和完善物資消耗數(shù)據(jù)庫，逐漸形成一個由需求計劃引導采購和物資供應的庫存管理機制。第三，讓物資供應部門參與工程項目的計劃管理中，通過參與工程項目的前期論證和設計兩個階段，不斷優(yōu)化和完善需求建議，提高對采購風險的預見性，以規(guī)避和降低風險，減少采購成本。最后，物資供應部門要加強重點工程項目的管理。編制科學的統(tǒng)籌采購計劃，并以此作為項目采購的依據(jù)。
（二）加強物資儲備定額研究
物資儲備定額可以根據(jù)以下幾個步驟進行。首先，以金額和品種為依據(jù)將物資進行分類，并根據(jù)物資的特定進行專用和通分類。如果某種物資屬于通用型物資，則可將該物資作為物資儲備定額的物質。其次，總結物資消耗的情況。建立儲備定額物資的消耗規(guī)律模型或消耗定額，統(tǒng)計通用性物質在不同年份或月份的實際消耗量，并選取訂貨模型。
（三）提高積壓物資處理力度
一、年工作完成情況：
1、加強宣傳工作。在全縣再就業(yè)工作及勞動保障工作會議后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，及時召開黨政聯(lián)席會議傳達會議精神，并多次利用召開縣、鎮(zhèn)直機關和企事業(yè)單位各種會議進行傳達和貫徹落實。通過宣傳單、標語等方式及時正確宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家勞動保障法律法規(guī)，營造了良好的社會法治環(huán)境，提高了廣大勞動者維權意識，促進了地方和諧穩(wěn)定勞動關系的建立和社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
2、我所全面了解、及時掌握和熟悉鎮(zhèn)內(nèi)各項勞動保障工作情況，建立和完善勞動保障工作臺帳，保質保量地完成了縣勞動和社會保障局安排的各項工作，及時、正確、完整地統(tǒng)計和上報各項報表數(shù)據(jù)及資料。
3、及時了解和處理鎮(zhèn)內(nèi)勞動保障工作領域中的矛盾和問題，積極協(xié)助上級勞動保障監(jiān)察部門對侵害勞動者合法權益的違法行為進行查處，有效預防和減少了違法案件發(fā)生，維護了勞動者合法權益。今年，通過努力，在鎮(zhèn)、各村大力支持與配合下，妥善處理了幾起勞資糾紛，為百姓追討回3萬余元血汗錢，既有效防止了事態(tài)進一步惡化，又為維護地方社會穩(wěn)定做出了一定貢獻。
4、加強勞務輸出工作。積極做好勞務輸出，提供相關服務，拓展農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)空間。為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)、培訓信息、就業(yè)服務及就業(yè)前培訓工作，引導農(nóng)村剩余勞動力合理轉移和有序流動，主動管理好外來流動就業(yè)人員。
通過積極主動地工作，雖然取得了一定成效，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所事務所成立較晚，現(xiàn)有條件還不夠成熟，我們也不可避免地面臨著一些問題和困難，具體表現(xiàn)在：
1、對勞動保障工作，在思想認識上還存在一定差距，缺乏對工作的超前思考和計劃。對勞動保障工作業(yè)務知識方面的學習有待加強，國家、縣勞動和保障局的工作方針、政策的宣傳貫徹還不夠深入，為廣大勞動者提供勞動保障服務的能力有待提高。
2、勞動保障內(nèi)部管理機制有待進一步完善，人員整體素質仍需提高，存在人員思想不穩(wěn)定、有顧慮的現(xiàn)象，不利于鎮(zhèn)勞動保障工作的有效開展。
3、與縣勞動和保障局的業(yè)務交流與溝通有待進一步加強，鎮(zhèn)勞動保障事務所的工作還需要在縣勞動和保障局指導下逐步開展和完善。
二、2012年工作計劃
1、統(tǒng)一思想，提高認識，明確鎮(zhèn)勞動保障工作的重要性和必要性，充分認識工作的目的和意義，加強自身業(yè)務學習，提高工作業(yè)務技能，努力掌握為勞動者服務的本領。確保完成各項工作任務，正確處理好本職工作同鎮(zhèn)黨委、政府中心工作的關系，樹立愛崗敬業(yè)和為人民服務的思想。
2、健全并完善縣、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務網(wǎng)絡，采用廣播、有線電視、報紙等多種方式，及時為農(nóng)民提供有價值的就業(yè)信息，同時提供力所能及的免費職業(yè)指導和就業(yè)中介服務。對條件較好且剩余勞動力較多的村，采取縣鎮(zhèn)兩級相互配合、適時下村組織舉辦勞動力市場，免費進行職業(yè)介紹，積極組織勞務輸出，實現(xiàn)異地就業(yè)。
3、積極組織落實上級業(yè)務主管部門舉辦的各種勞動技術、技能的培訓班，提高農(nóng)民工整體素質和勞動本領。利用有線電視、印發(fā)宣傳資料等多種形式相結合的方法，實施基本勞動技術、技能的培訓教育，以提高農(nóng)民的就業(yè)能力。使他們通過培訓學習能夠熟練的掌握一、兩門實用技術并順利走上工作崗位。
4、加強與縣勞動和保障局、技術院校及相關技術部門的聯(lián)系，切實做好農(nóng)民勞動技術、技能項目培訓學習的合理安排，避免培訓項目與生產(chǎn)和服務實際脫節(jié)，以求實效。
5、加強管理，健全勞動力資源、就業(yè)情況登記及聯(lián)系制度。由各村配合，在原有資料基礎上進一步完善登記管理工作，及時、準確掌握外出人員信息，實行動態(tài)管理責任制
【關鍵詞】市場監(jiān)管 做市商 新三板
一、美國市場中的監(jiān)管
1996年美國全國證券交易商協(xié)會（NASDR）成立以后，針對納斯達克市場的特點和市場違規(guī)的形式，建立了監(jiān)控、檢查、市場投訴三位一體的監(jiān)管模式和監(jiān)管系統(tǒng)。在NASDR的5個職能部門中，市場監(jiān)管部是專門負責市場交易，尤其是做市商市場行為監(jiān)管的部門，有180名分析員、律師和檢查人員，其中80%的人力及技術資源都用于對做市商的市場監(jiān)管。
1.做市商監(jiān)控
監(jiān)管體系中，職能部門被劃分為5個小組，分別是報價遵守小組，調查并解決可能存在的不遵守報價行為；交易行為小組，實時監(jiān)控做市商是否遵守最優(yōu)成交規(guī)則和買賣報價交叉行為；交易分析小組，調查有操縱嫌疑的成交報告；委托執(zhí)行小組，確保做市商遵守委托執(zhí)行規(guī)則和成交報告規(guī)則；市場公平小組，監(jiān)察市場的反竟爭行為。
監(jiān)控工作又分為系統(tǒng)報警和分析調查，Advaneed Detection System（ADS）依據(jù)小組的監(jiān)管需求，針對上述市場違規(guī)行為，進行檢查分析，生成報警后，分配給不同的分析員；Firm Quote Compliance System（FQCS）是依據(jù)小組自身監(jiān)控特點，開發(fā)的獨立監(jiān)控系統(tǒng)；OATS則可以全程跟蹤委托的執(zhí)行。上述系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理間隔為一周或一個月，只對不遵守報價的行為實時監(jiān)控。
報警生成后，分配給不同的分析員。不同的監(jiān)管小組對系統(tǒng)報警的分析處理有所不同，有的小組收到報警后會立即逐個進行分析，判斷報警是否值得進一步跟蹤、調查；對于錯誤的報警會提交給技術部門分析原因，以便改進系統(tǒng)程序；對于有效報警則會對有關做市商發(fā)函，并附上有關發(fā)生報警的交易清單。有些報警數(shù)量較大的小組，無法做到逐個報警的即時跟蹤分析、調查，只在季度總結之后，才篩選出需要進行分析調查的公司。篩選的過程是根據(jù)成交筆數(shù)將所有做市商分為三檔，按報警的數(shù)據(jù)和比例進行排名，然后將前10名的公司列為分析和調查的對象，將報警分析的結果錄人監(jiān)管記錄系統(tǒng)（Mr.T）。調查目標確定后，分析員會調取有關的委托、報價、成交數(shù)據(jù)，同時利用系統(tǒng)對有關數(shù)據(jù)進行分析。
另外，對其他小組或部門移送的案件或客戶投訴，各小組都要逐案審查，發(fā)現(xiàn)需繼續(xù)調查的就會檢查有關數(shù)據(jù)，檢查系統(tǒng)有無報警，結果也會錄人Mr.T。
2.做市商的檢查
檢查體系中，會對前100家最大的做市商實施每年至少一次的現(xiàn)場檢查，由交易與做市商檢查小組（Trading and Market Making Surveillance Section，TMMS）負責，目前有檢查人員約20人。
現(xiàn)場檢查工作與線上系統(tǒng)監(jiān)控互為補充，檢查樣本通常是從交易監(jiān)管系統(tǒng)中隨機抽取的l、2個交易日的交易資料，然后向公司發(fā)函說明準備對其實施檢查的時間、內(nèi)容、現(xiàn)場查看的環(huán)節(jié)及系統(tǒng)，以及需要公司事先提供資料的清單。在收到公司反饋的問卷表及提供的有關資料后，對照采集的交易數(shù)據(jù)與公司提供的有關資料，針對幾個主要的業(yè)務方面進行核查，找出可能違反NASD規(guī)則或聯(lián)邦證券法規(guī)定的交易行為。
3.市場投訴
市場投訴處理與線上自動監(jiān)控和現(xiàn)場檢查一起構成了NASDR對做市商的監(jiān)管體系。目前負責投資者投訴處理工作的是其市場監(jiān)管部下面的客戶投訴小組。
二、對新三板市場的監(jiān)管
1.新三板監(jiān)管機制
股轉系統(tǒng)公司可根據(jù)監(jiān)管需要，對主辦券商相關業(yè)務活動中的風險管理、技術系統(tǒng)運行、做市義務履行情況進行監(jiān)督檢查。還可以單獨或聯(lián)合其他有關單位，對異常轉讓行為等情形進行現(xiàn)場或非現(xiàn)場調查。相關主辦券商和投資者應予以配合。其在現(xiàn)場或非現(xiàn)場調查中，可以根據(jù)需要要求主辦券商及其證券營業(yè)部、投資者及時、準確、完整地提供：投資者的開戶資料、授權委托書、資金賬戶情況和相關賬戶的轉讓情況等；相關證券賬戶或資金賬戶的世紀控制人、操作人和受益人情況、資金來源以及相關賬戶間是否存在關聯(lián)的說明等；對股票轉讓中重點監(jiān)控事項的解釋；其他與股轉系統(tǒng)公司重點監(jiān)控事項有關的資料。
對比美國市場的監(jiān)管模式和監(jiān)管系統(tǒng)，可以看到新三板的監(jiān)管還存在不完善之處，需要參考成熟的交易市場提高監(jiān)管力度，積極維護市場秩序。
［關鍵詞］CSA；物資管理；評估方法；方法運用
近年來，隨著國際經(jīng)濟環(huán)境下行以及國內(nèi)房地產(chǎn)市場的宏觀調控，建筑行業(yè)特別是國有建筑施工企業(yè)面臨前所未有的經(jīng)營壓力，要想在日益透明的工程報價環(huán)境下生存與發(fā)展，內(nèi)部控制就成為現(xiàn)代建筑施工企業(yè)不得不用的工具。對于建筑施工企業(yè)來說，物資管理是重中之重，在此背景下，探討內(nèi)部控制自我評估技術在物資管理中的作用顯得尤為重要。
1內(nèi)部控制自我評估概述
內(nèi)部控制自我評估（ControlSelf-Assessment，CSA），指內(nèi)審人員對企業(yè)內(nèi)部控制的有效性與實施效率及效果進行評估的過程。CSA產(chǎn)生于加拿大海灣能源公司，該方法使企業(yè)各管理人員相互牽制、協(xié)作，更好地實現(xiàn)管理目標。隨著該公司成功，CSA被許多組織采用，到20世紀90年代初期，CSA擴展到歐洲，在合同訂立及商務談判控制方面被內(nèi)部審計師所認同并推廣。到20世紀90年代中期，CSA被世界各地大小企業(yè)接受。隨著CSA的發(fā)展，到21世紀，CSA引起了各國重視，許多國家通過立法確立其重要性，由事后監(jiān)督評價轉移到事前事中咨詢管理控制階段。
2內(nèi)部控制自我評估的方法及適用性
2.1引導會議法。引導會議法是內(nèi)審人員就某一專題組織有關人員討論的方法，包括3個階段：會前準備、會中引導、會后總結。引導會議法必須先確定主持人、協(xié)調人和參會人，主持人和協(xié)調人在引導會議法上起引導作用。需擬定會議議程和討論的問題，并告知參會人以便提前準備討論材料。召開過程中，主持人和協(xié)調人應控制討論節(jié)奏，引導參會人員討論主題，在出現(xiàn)不同觀點時，應及時協(xié)調或邀請專家?guī)椭吻迨崂韱栴}。討論會結束后，組織者應認真整理分析會議記錄，總結和完善討論會所提出的建議，編制內(nèi)部控制改進方案，及時反饋到相關責任部門或人員進行整改落實。該方法優(yōu)點是突出與會人員全員參與、控制，重視所有參與人員的意見和建議，激發(fā)所有參與者的積極性，從而使管理人員更容易接納和執(zhí)行建議，但對組織者組織能力和協(xié)調能力要求較高且所需會議經(jīng)費也比較昂貴。2.2問卷調查法。問卷調查法是就特定控制內(nèi)部審計人員設計調查問卷用以了解相關人員的方法。調查問卷一般由卷首語、問題和回答方式、編碼和其他資料4部分組成。卷首語主要包括調查目的和主要內(nèi)容、被調查人的選擇途徑和選擇方式、對被調查人的希望和要求、問卷填寫說明、回復問卷時間和方式以及保密原則等。問題和回答方式一般包括調查詢問的具體或特定某一方面問題、回答問題的方式以及對回答方式的說明，問題回答方式一般設置為開放型、封閉型和混合型3類。編碼就是把問卷中的問題和被調查人的回答轉變?yōu)榇柣驍?shù)字，以便統(tǒng)計處理。其他資料包括問卷名稱、被調查人資料、開始與結束時間、調查完成情況、審核人員資料及意見等。問卷調查法的優(yōu)點在于能節(jié)約收集信息時間和成本，并能就特定問題做針對性調查，但此方法的缺點就在于難于掌握被調查人態(tài)度，存在敷衍應付風險，限制了所收集信息的真實性。2.3管理分析法。管理分析法，又稱管理結果分析法，指上述兩種方法之外的方法。內(nèi)部審計人員針對具體事務的業(yè)務流程與經(jīng)常出現(xiàn)的問題，訪談企業(yè)有關人員，了解該業(yè)務優(yōu)缺點，經(jīng)過全面客觀地整理、分析，形成有關整改方案。將此方案與相同問題的問卷調查法所收集的資料進行對比、綜合分析，從而得出較為準確的結論。該方法的信息準確性高于問卷調查法的信息準確性，相對成本低于引導會議法的相對成本。
3國有施工企業(yè)物資管理現(xiàn)狀
3.1組織機構設置和物資管理人員配置。現(xiàn)代國有建筑施工企業(yè)大都采用雙線管理模式，即項目經(jīng)理部和公司職能部門同時管理。項目物資部歸口于項目總經(jīng)濟師領導，同時，還接受公司物資部管理，負責項目物資工作的具體實施和處理。物資部設置物資部長、材料員和庫管，物資部長總管項目物資工作，根據(jù)施工前的市場調查編制市場調查報告及項目物資策劃書，依據(jù)項目工程部編制并經(jīng)公司工程部審批的物資需求總計劃編制物資采購計劃，組織物資進場驗收、發(fā)放及物資核算工作，負責公司簽訂物資合同的合同交底和與項目其他部門協(xié)調的工作；材料員負責現(xiàn)場材料收發(fā)、現(xiàn)場料具的安全文明管理、分包進場物資質量監(jiān)督與控制工作；內(nèi)業(yè)負責整理內(nèi)業(yè)資料、錄制物資臺賬，做到資料齊全完整，按類裝訂成冊并妥善保存，臺賬依據(jù)真實、數(shù)據(jù)準確，各種報表統(tǒng)計準確、上報及時；庫管負責庫材的收發(fā)與保管。3.2物資內(nèi)業(yè)管理。隨著管理的規(guī)范化、標準化，國有建筑施工企業(yè)現(xiàn)在都有自己的一套內(nèi)業(yè)資料標準格式。從最初的項目物資策劃、物資需求總計劃、物資采購計劃、物資合同及相關資料、物資合同交底及會簽歸檔、物資月計劃、零星材料采購計劃、物資驗收單、物資入庫單、物資發(fā)料單、周轉材料的調撥單（租賃單）、物資盤點表及物資報表和核算資料。3.3物資現(xiàn)場管理。3.3.1物資進場管理。在物資進場時，物資人員組織相關專業(yè)技術人員、相關監(jiān)理、物資使用人員對進場物資的資料、數(shù)量、質量進行驗收，需檢尺的要有檢尺影像及書面記錄，需稱重的驗收人員需在過磅單上簽字確認；不合格物資不予驗收；資料不完整的物資，單獨堆放于待檢驗區(qū)，并做好標識，待資料齊全后再做驗收。3.3.2物資儲存管理。料具分區(qū)管理，施工現(xiàn)場應按照工程技術部門編制的施工平面圖要求統(tǒng)一布置，各類料具按施工平面圖的要求統(tǒng)一堆放或設置倉庫存放。鋼材堆放要求下墊上蓋無積水，按類別、規(guī)格型號、材質、產(chǎn)地、長度不同分開存放，并做好標識標牌；水泥庫房防雨防潮，進場水泥按品種、標號、生產(chǎn)廠家、出廠批號、進場時間不同分類堆放，做好標識標牌并按“先進先出”的原則發(fā)放；其他物資均按施工平面圖的規(guī)定區(qū)域或倉庫指定位置存放，并及時填寫或修改完整、準確、醒目的物資標識標牌。3.3.3發(fā)料管理。所有物資均按單位工程量清單及施工計劃編制并審核的物資限額領料單限額領料，材料使用單位應以書面形式指定材料領用人員填寫并簽訂領料單。物資管理人員在發(fā)料時須按“先進先出”原則進行。3.3.4物資出場管理。物資出場時應填寫《物資出場申報放行單》，注明退場物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、料具所屬單位、經(jīng)辦人、車牌號，經(jīng)項目相關管理人員確認并簽字蓋章后，安保人員登記方可放行。3.4物資盤點和核算。項目物資部每月定期組織項目工程技術部門、物資使用人，財務人員或商務人員監(jiān)督，對項目物資進行盤點并填寫《項目物資盤點表》，盤點人員和監(jiān)盤人員共同簽字確認；項目物資人員根據(jù)盤點表編制物資月度報表，與工程技術部、商務部一起組織項目領導及管理人員進行物資核算分析，編制核算分析報告并上報公司物資部備案。
4國有建筑施工企業(yè)物資管理內(nèi)部控制自我評估方法應用
國有建筑施工企業(yè)在物資管理的實際過程中，存在許多矛盾與問題。根據(jù)國有建筑施工企業(yè)物資管理的實際情況，選擇適合的內(nèi)部控制自我評估方法。4.1基層物資管理人員配置嚴重不足，不適合采用問卷調查法。在現(xiàn)在絕大多數(shù)國有建筑施工企業(yè)實行項目責任承包制以后，項目領導為了節(jié)約項目人力成本，對項目物資部的人員進行最大限度精簡，從而導致一個人做兩個人甚至幾個人的事，所以，對公司的某些要求很多時候就只能停留在完成任務的層面上，如果使用問卷調查法進行內(nèi)部控制自我評估，對于人員配置不足的項目物資管理人員可能就只停留在完成任務的層面。特別是在項目剛開工時，基本上只會配物資部長一人，一個人既要做物資調查與策劃，又要編制資源配置計劃，還要配合公司做物資招標等工作，如果這個時候公司再讓做問卷調查，那就只能停留在完成任務的層面。4.2檢查過于頻繁，不適合采用管理分析法。國有建筑企業(yè)承接的基本都是政府投資的基礎性項目和公益性項目或大型商業(yè)投資項目，此類項目大部分都是政府審計機關重點審計項目，所以，在施工過程中就不可避免地要接受政府職能部門監(jiān)管和審查。此外，作為國有企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部也有一套檢查體系，每年甚至每季度都要對重點項目進行例行檢查，而項目為了承擔公司的承包責任，甚至會讓項目人員偽造資料以應付檢查。因此，管理分析法也不適合國有建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制自我評估。4.3項目獨立核算，不適合采用問卷調查法和管理分析法。在施工過程中，項目領導為了工程進度會干預物資管理和物資核算，項目領導為了施工進度和整體成本，在施工過程中會加大物資投入，或對分包的浪費現(xiàn)象選擇適當容忍，對項目物資部扣款及核算采取有意回避。因此，在這種情況下對內(nèi)部控制的評估不論是選擇問卷調查還是管理分析都不適合。因此，國有建筑施工企業(yè)在物資管理人員配置不足、檢查頻繁和項目進度壓力大的情況下，引導會議法可以很好地規(guī)避敷衍、應付和造假等情況發(fā)生，使內(nèi)部控制自我評估在物資管理中發(fā)揮應有的作用。所以，在國有建筑施工企業(yè)的物資管理中，采用引導會議法能讓公司更好地把控項目物資管理現(xiàn)狀，從而制定行之有效的物資管理制度和方法，提高國有建筑施工企業(yè)物資管理效率。
5結語
國有建筑施工企業(yè)要想提高物資管理效率，就需要定期組織舉辦有針對性的引導會議，使國有建筑施工企業(yè)更好地進行物資管理，促使物資管理人員更加積極有效地參與內(nèi)部管理控制中，從而激發(fā)物資管理人員的積極性，提高物資管理人員的業(yè)務水平和內(nèi)部控制責任感，提高物資管理效率，實現(xiàn)提高企業(yè)效益的目標。
參考文獻
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法醫(yī)案件質量的高低,往往決定著相關訴訟案件的成敗,甚至影響著案件的公正處理。由此,提高法醫(yī)案件質量是檢察法醫(yī)履行法律監(jiān)督職能的前提。筆者認為,全面提高法醫(yī)案件質量應從以下幾方面入手。
1 強化法醫(yī)業(yè)務素質,從根本上確保法醫(yī)案件質量
鑒定人的業(yè)務水平是決定鑒定結論正確與否的第一要素。而要提高法醫(yī)鑒定人員的業(yè)務水平,就應當結合工作實際,從根本上提高法醫(yī)的業(yè)務素質。首先,要實現(xiàn)法醫(yī)鑒定人員的專業(yè)化。由于法醫(yī)工作專業(yè)性較強,普通醫(yī)務人員不經(jīng)專門培訓學習是無法做好這項工作的。所以,非法醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)而從事法醫(yī)工作的人員在掌握醫(yī)學知識的同時,還要進行法醫(yī)學理論和檢驗鑒定等方面知識的學習。其次,在扎實掌握法醫(yī)學理論知識的基礎上,要不斷更新知識,了解和掌握法醫(yī)鑒定技術發(fā)展的最新動態(tài),以適應形勢發(fā)展的需要。再次,要認真總結典型的、有價值的案例,積累經(jīng)驗,提高實踐業(yè)務水平和能力。另外,還要認真學習法律知識,強化法律意識,做到業(yè)務和法律的有機結合。
2 規(guī)范法醫(yī)工作行為,從程序上提高法醫(yī)案件質量
2.1 規(guī)范受案程序 受案是法醫(yī)辦案的第一環(huán)節(jié),如果沒有嚴格的受案審批程序,法醫(yī)人員隨意受理,法醫(yī)辦案就會出現(xiàn)混亂。結合法醫(yī)工作的實踐,在這方面應當把握好兩點:一是先委托、先審批再受理;二要先查驗鑒定條件再受理。
2.2 規(guī)范辦案行為
2.2.1 規(guī)范檢驗鑒定行為 一是法醫(yī)鑒定人員進行各種檢驗時,必須按檢驗的步驟、方法,嚴守操作規(guī)程,做到全面、細致,對檢驗中發(fā)現(xiàn)的各種特征及結果,要做綜合分析、判斷,同時要進行復核;二是要按照要求,鑒定必須有兩名以上專業(yè)技術人員進行。在目前的檢驗鑒定實踐中,違背“司法鑒定管理條例”一人進行鑒定的情況屢屢存在,法律的尊嚴無從維護。因而,鑒定必須由兩名以上法醫(yī)專業(yè)人員進行。
2.2.2 規(guī)范勘驗檢查行為 第一,要堅持原則性。即嚴格按照及時、細致的原則進行。第二,要堅持專業(yè)性。即必須由法醫(yī)專業(yè)人員進行,使案件現(xiàn)場中的證據(jù)不被破壞和及時固定與提取。第三,要堅持客觀性。即按照勘驗檢查的要求在制作勘驗筆錄的同時,也必須認真做好照相、錄像等工作,以全面、客觀地再現(xiàn)現(xiàn)場情況。第四,要堅持合法性。即勘驗檢查必須符合法律規(guī)定。
3 建立監(jiān)督制約機制,從制度上提高法醫(yī)案件質量
要真正提高法醫(yī)案件質量,除提高法醫(yī)人員業(yè)務水平及規(guī)范法醫(yī)辦案行為外,還必須建立切實可行的案件質量監(jiān)督制約機制。
3.1 建立檢查機制及案件跟蹤與反饋機制
3.1.1 建立檢查機制 即形成“即鑒即檢、季度抽檢、半年逐案檢、年終匯檢”的工作制度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。
3.1.2 建立案件跟蹤及反饋機制 這方面主要是指法醫(yī)技術性文書發(fā)出后,要對檢驗鑒定、勘驗檢查結論在案件訴訟中所起的作用情況進行跟蹤,利用“案件跟蹤卡”和“鑒定回執(zhí)”的形式進行反饋。
關鍵詞：安全傳輸發(fā)射；責任；制度；技術；管理
中圖分類號：TN948 文獻標識碼：A
國家新聞出版廣播電影電視總局無線電臺管理局（下稱無線局），是國家新聞出版廣播電影電視總局的一個重要部門，是公益性的文化事業(yè)單位。主要從事廣播電視傳輸發(fā)射和實驗干擾工作。無線局下轄40個基層臺站，分布在全國20個省市。發(fā)射臺的中心工作是安全傳輸發(fā)射工作，其他的行政后勤、安全保衛(wèi)、器材財務、黨建工團等工作都圍繞這一中心工作展開，并為這中心工作服務。而如何做好發(fā)射臺的技術管理工作是完成好安全傳輸發(fā)射這一中心任務的關鍵。筆者從事發(fā)射臺技術管理工作實踐近20年，在此做一介紹，希望對同行有借鑒作用。
一、統(tǒng)一認識，增強安全傳輸發(fā)射工作的責任感、使命感
要想抓好技術管理工作，必須使全體技術人員統(tǒng)一認識。充分認識安全傳輸發(fā)射工作的性質、地位、作用、任務及現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，充分認識安全傳輸發(fā)射工作的極端重要性，才能以高度的政治責任感和認真負責的態(tài)度，對待安全傳輸發(fā)射工作，才能以良好的精神狀態(tài)、高昂的工作熱情投入到安全傳輸發(fā)射工作中。
無線局各基層臺站直接服務于中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國國際廣播電臺，服務于黨的宣傳思想工作；服務于廣大的視、聽群眾，滿足著人民群眾的精神文化需求。不僅擔負著中央三臺對北京、全國、全球的節(jié)目傳輸發(fā)射任務，而且還承擔著保證中央政令暢通，確保國家媒體運行安全，維護祖國統(tǒng)一，加強民族團結，保障改革、穩(wěn)定、發(fā)展的國家使命。肩負著黨宣傳群眾、教育群眾、動員群眾的神圣使命，在我國廣播電視工作中具有舉足輕重、不可替代的作用，是黨的宣傳思想戰(zhàn)線的基礎性工作，是黨執(zhí)政的工具，國家政權的基礎。
安全傳輸發(fā)射工作是無線局永恒的主題，確保發(fā)射臺安全播出是無線局分黨組交給我們光榮而神圣的任務，也是我們廣大無線人安身立命之本。任務完成的好壞，關系到社會主義輿論陣地的鞏固，關系到我國社會政治的長治久安，關系到國家的文化安全。作為播出一線的廣電人，責任就是保衛(wèi)好黨和政府的輿論陣地，做到“守土有責、守土盡責”。
在總局的領導下，從2000年開始，無線局陸續(xù)實施了“西新一期到西新五期工程”。通過“西新工程”的實施，無線局整體面貌有了很大改善，安全傳輸發(fā)射能力有了很大提高，設備先進性有了很大提升。大量的新技術、新設備投入到基層臺站中。巨大的發(fā)展機遇同時也給安全傳輸發(fā)射工作帶來了新的挑戰(zhàn)。必須要認識到新形勢下安全傳輸發(fā)射工作的艱巨性和復雜性。盡管如此，新媒體的出現(xiàn)還是對傳統(tǒng)媒體的生存和發(fā)展帶來巨大壓力。傳統(tǒng)媒體的傳播手段和傳播能力處于競爭劣勢。在這樣的現(xiàn)狀下，要確保安全傳輸發(fā)射，我們必須增強政治意識、大局意識和責任意識；進一步增強危機感、使命感、責任感；統(tǒng)一思想，凝心聚力，把安全傳輸發(fā)射工作推向前進。
二、摸索規(guī)律，建立制度，為安全傳輸發(fā)射工作提供保障
事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展，科學完善的制度是關鍵。規(guī)范化、制度化管理要以規(guī)章制度為基礎。規(guī)章制度的建立也是保證正常工作秩序，界定各部門和每個工作人員在整個安全傳輸發(fā)射工作鏈中關系的需要。落實制度，做到明確責任、明確分工、明確獎懲，發(fā)揮技術維護人員的積極性、主動性。
首先，要完善技術安全制度，確保工作中的人身、設備安全和播出安全。制定和完善技術安全責任制、值班制度、檢修制度、技改大修安全制度、安全事故登記制度、涉外工作安全管理制度、電氣工程安全規(guī)程、安全值班主任管理規(guī)定等一系列安全制度。
其次，建立安全播出例會制度。每月定期召開由技術辦公室牽頭、技術臺領導主持、各技術部門骨干參加的安全播出例會?？偨Y本月工作，布置下月工作。分析技術問題、探討技術方案。
再則，建立重要播出保證期制度，完成特殊時期安全播出。每年重大節(jié)日及“兩會”“3.14”“6.4”“6.10”“7.5”等敏感期，為安全播出保證期。我們制定了重要保證期制度，召開動員會，制定應急預案，停止一般性檢修，聯(lián)系電力、電信保供，加強與610辦、公安、村鎮(zhèn)聯(lián)系，防止治安案件。保證期期間加強值班留守力量，技術領導靠前指揮，行政后勤部門強化保障。
三、把握關鍵環(huán)節(jié)，做好技術管理工作
發(fā)射臺的技術管理工作涵蓋器材保障、電力供應、節(jié)目傳輸、值班、檢修、應急搶修、技術改造、技術安全等內(nèi)容。每一項工作都非常重要，任何一項工作失誤都會使工作鏈斷裂，安全傳輸發(fā)射工作也難以完成。
1 器材保障
發(fā)射機等所用器材大部分為專用器材，元器件質量好壞直接影響到不間斷任務的完成。必須從采購保管使用各環(huán)節(jié)把好關。采購要選用有資質通過論證的廠家，保管應在干燥、防塵環(huán)境，潮濕的氣候條件要采用除濕機，真空器件必要時采用紅外設備除濕。有條件的可采用防塵防潮柜保管。根據(jù)發(fā)射機運行規(guī)律確定好應急備份數(shù)量，定期對備品備件進行測試并上機試驗。真空器件應定期做高壓試驗。嚴格按真空器件管理制度、備份器材管理制度執(zhí)行。
2 電力供應
電力作為能源，是安全傳輸發(fā)射系統(tǒng)的血液。發(fā)射機用電要確保來自不同供電局的雙路用電，備自投裝置自動投入時間不長于5秒。變電站要24小時要有人值班巡視。定期進行電力設備檢修，按時做繼電保護整定。
3 節(jié)目傳輸
發(fā)射臺的節(jié)目大多來自衛(wèi)星傳輸，設有節(jié)目傳送機房，大部分已實現(xiàn)自動化。除做好設備的正常維護外，主要是要做好調度令管理，制定調度業(yè)務管理制度，自臺、臺際代播制度，季度換頻管理制度。要求接收調度令時必須通報姓名，詳細記錄，所收調度令必須清楚，如有疑問必須核實。接收調度令應先登記，由機房主任或留守人員簽字，并負責依據(jù)調度令制成新運行圖，確保運行圖及時得到修改。修改時必須反復核實，確保無誤，修改人與復核人必須簽字。每月對調度令和運行圖進行整理裝訂保存。
4 值班
值班工作是安全傳輸發(fā)射工作的第一線，也是重要關口，必須要嚴肅值班紀律。制定主任職責、班長職責、值班員職責。崗位職責、值班制度、交接班制度。明確崗位職責分工。定期進行業(yè)務培訓考核，進行故障演練。組織值班員考試，并把結果運用到績效考核中?？己私Y果與晉級、學習、評優(yōu)評先掛鉤。
5 檢修
如何根據(jù)設備運行特點，制定科學的檢修卡片，是做好機器設備維護的先決條件。必須要有一套科學可行的檢修方法，做成檢修卡片。其中每個細節(jié)，每個要測量點，都事先經(jīng)過測量，每一個測量方法和步驟都事先經(jīng)過驗證，確?？尚?。我們根據(jù)機器播出時間情況制定檢修方案。依據(jù)檢修卡片制定整月檢修計劃，如果運行圖有變，則適當調整。確保有足夠的檢修時間，確保機器的安全運行。在檢修過程中，機器設備清潔時我們的日常工作。蒙塵、蒙灰將會影響元器件性能，所以設備清潔工作雖然繁瑣但非常必要，必須作為日常工作常抓不懈。對于那些較難清潔的部位，比如：功率模塊、調制變壓器、高末管座、各傳動機構等，可用高壓氣槍來配合清潔，能取得較好的清潔效果，提高工作效率。在檢修中將接點檢查作為一項重點工作，如功率模塊接線端，各大電流接點，各機保接點，特別是各控制線路接線端等，要求認真仔細，不留死角，確保不出現(xiàn)因接觸不良而造成故障。發(fā)射機機械傳動裝置較多，長期運轉頻繁，容易出問題。如各傳動裝置易出現(xiàn)鏈條松脫，調諧不到位；高前盤香電感緊固件松動，導致短路輪與電感接觸不好，造成高末柵流回擺；調諧調載電容電感緊固絲扣，造成調諧調載不到位等。所以要定期對傳動部分進行檢查，進行、緊固處理。發(fā)射機對冷卻水要求較高，要定期對水路進行清潔，檢查替死鬼腐蝕情況，保證水阻，并對各水位節(jié)點定期進行檢查，確保工作正常可靠，防止工作途中出現(xiàn)斷燈絲現(xiàn)象。機器長期運行后，其表值出現(xiàn)偏差，特別是高壓表取樣電阻阻值會出現(xiàn)變化，常使得高壓表值偏小，如果機器在此條件下運行，極有可能造成機器設備損壞。為全面準確理解機器運行狀態(tài)并讓其可靠運行，要定期進行各表值校驗和各整定值檢測。
6 應急搶修
發(fā)射臺的運行方針是“不間斷、高質量、講效益、重安全”。設備運行難免會有故障，出現(xiàn)故障后我們要在最短的時間內(nèi)恢復播出。搶修是經(jīng)常的事，這就要求我們必須事先制定好應急預案。搶修必須要注重安全，重大搶修必須有搶修方案，領導到現(xiàn)場指揮。
7 技術改造
重視技術改造，既有利于安全播出，又可以鍛煉和培養(yǎng)隊伍，這是搞好安全播出的堅實后盾。剛開始試播的機器一般都不穩(wěn)定，我們除了加快熟悉機器設備外，必須還要進行技術改造工作，以保證設備穩(wěn)定，縮短人和設備的磨合期，減少停播事故。同時我們認為堅持自力更生技術改造，有利于發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)人才，也有利于鍛煉我們的技術隊伍。技術改造要有的放矢，針對設備薄弱環(huán)節(jié)，從避免事故、縮短停、劣播時間、改善電聲指標、新技術新器件的使用入手。
8 技術安全
技術安全管理是發(fā)射臺技術管理工作中重要的一環(huán)。出現(xiàn)技術安全事故將使安全傳輸發(fā)射工作一失萬無。基層發(fā)射臺中，普遍在大電流、高電壓、高頻環(huán)境下工作。安全生產(chǎn)壓力非常大。必須要貫徹“安全第一、預防為主”的工作方針，堅持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念。要健全組織機構，成立臺技術安全委員會，由總工任組長，各技術部門負責人任小組長，班組設立安全員。
每月定期開展安全檢查，每次檢修中要做安全措施，每年安全月要開展安全教育活動，組織安全考試。
四、開展安全傳輸發(fā)射評估，促進各項工作開展
安全傳輸發(fā)射工作是發(fā)射臺的中心工作，確保安全傳輸發(fā)射工作是一項基礎性工作。為促進安全傳輸發(fā)射管理水平的不斷提高，推進傳統(tǒng)管理向科學化、規(guī)范化、制度化轉變，無線局在2006年制定了安全傳輸發(fā)射評估辦法。這個辦法的制定使我們的檢查評估工作有了個很好的抓手和依據(jù)。我們要把評估辦法細化分解到具體工作中，做到事事有檢查、件件有落實，形成評估工作的全覆蓋、常態(tài)化。
結語
隨著無線電技術和信息技術的發(fā)展，工業(yè)4.0技術的應用，新技術、新器件、新設備在發(fā)射臺的應用也越來越廣泛，我們的技術管理工作也要創(chuàng)新跟進，但我們只要堅持運用調查研究、危機強化、要素整合、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新制度。一定能把技術管理這門功課做好。
