發(fā)布時(shí)間：2022-09-14 21:13:52
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技咨詢論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，鞏固科協(xié)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
今年初，我們對(duì)辦公室內(nèi)部機(jī)構(gòu)和作用進(jìn)行了調(diào)整，并相應(yīng)制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法和職能作用考核辦法。打破了過(guò)去的統(tǒng)算統(tǒng)分，形成了按經(jīng)濟(jì)效益和職能作用獨(dú)立的考核機(jī)制。明確了各部門(mén)工作的指標(biāo)和目標(biāo)，并實(shí)行獨(dú)立核算。一年來(lái)，取得了較好的效果：科協(xié)自己創(chuàng)辦的機(jī)械加工廠在去年股份制改造的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)理和骨干的新老交替。使企業(yè)在年輕化、產(chǎn)品化、規(guī)?；矫嬗辛诵碌倪M(jìn)展。經(jīng)濟(jì)效益得到鞏固。科技樓自年初施行獨(dú)立承包以來(lái)，充分挖掘內(nèi)部潛力，不斷尋求新得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，調(diào)整資產(chǎn)和人才的合理配置。經(jīng)營(yíng)和管理有了很大提高。不但承擔(dān)起科技樓所有消耗費(fèi)用和辦公室一半在職職工的工資，還自費(fèi)更新了一部捷達(dá)汽車。增加了科協(xié)的自有資產(chǎn)。辦公室本部在搞好科協(xié)活動(dòng)的同時(shí)，注意資金的合理利用和投資收益的回收。有效的保證了科協(xié)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。彌補(bǔ)了失去廠內(nèi)科技咨詢業(yè)務(wù)收入的損失。為科協(xié)的生存和科技活動(dòng)的開(kāi)展提供和了有利的保障。
二、圍繞促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)展科協(xié)活動(dòng)。
我們對(duì)辦公室內(nèi)部機(jī)構(gòu)的調(diào)整和獨(dú)立考核機(jī)制的實(shí)施，使辦公室本部的職能作用突出出來(lái)。使我們可以拿出更多的精力，投入科協(xié)活動(dòng)的開(kāi)展。今年，我們圍繞促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，在科普宣傳、科技論文評(píng)選、科技講座、科技培訓(xùn)以及豐富科技人員業(yè)余文化生活方面做了一些工作：
5配合社會(huì)形勢(shì)和工廠中心工作，開(kāi)展政治與科普宣傳教育。今年我們的科普櫥窗共出刊八期。（160個(gè)版面）
5春節(jié)前，我們與廠報(bào)社聯(lián)合，搞了一期集知識(shí)性、科技性、趣味性為一體的科技知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。主要內(nèi)容是一年來(lái)廠報(bào)上刊載的工廠科技信息、科技動(dòng)態(tài)以及與鐵路機(jī)車車輛行業(yè)有關(guān)的科普知識(shí)。全廠職工踴躍參加，共收到答卷846份，由于大家認(rèn)真查閱有關(guān)資料，答卷的正確率很高。有124人獲獎(jiǎng)。
5今年三月，我們還組織全廠科技人員參加了中國(guó)科協(xié)舉辦的科學(xué)知識(shí)答題活動(dòng)。我們作為一個(gè)分賽區(qū)，把中國(guó)科普研究所出的科學(xué)知識(shí)競(jìng)賽題轉(zhuǎn)載在廠報(bào)上。還買了80本《當(dāng)代科學(xué)知識(shí)》發(fā)至各科協(xié)分會(huì)供大家參考。此次活動(dòng)得到廣泛參與，共收到答卷1860份。（全部報(bào)到中國(guó)科協(xié)科學(xué)知識(shí)競(jìng)賽組委會(huì)）經(jīng)驗(yàn)卷，95分以上的就有951份。我們?yōu)殡S機(jī)抽取的120名參賽者發(fā)了獎(jiǎng)。此次活動(dòng)獲中國(guó)科協(xié)科學(xué)知識(shí)競(jìng)賽組委會(huì)組織獎(jiǎng)。5今年上半年，我們組織了科技論文評(píng)選活動(dòng)。對(duì)征集來(lái)自科技一線的40篇科技論文，組成了包括總師、副總師在內(nèi)的專家評(píng)審組進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)審。最后以打分的辦法評(píng)出一等論文二篇，（各獎(jiǎng)1000元）；二等論文四篇，（各獎(jiǎng)800元）；三等論文六篇，（各獎(jiǎng)500元）；四等論文八篇，（各獎(jiǎng)100元）。并將入選論文編輯成科技論文集印刷1000冊(cè)，用于廠內(nèi)外科技交流。我們還從中優(yōu)選四篇推薦參加第四屆**工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀科技論文評(píng)選。其中兩篇獲三等獎(jiǎng)，兩篇獲鼓勵(lì)獎(jiǎng)。
55月16日，協(xié)助**市技協(xié)在我廠工人文化宮舉辦了由中國(guó)科普研究所所長(zhǎng)袁正光教授主講的科技報(bào)告會(huì)。各單位參加報(bào)告會(huì)的有600多人，其中我廠職工有近500人參加。
5今年9月中旬至11月中旬，我廠科協(xié)配合教育處，舉辦了工廠中層領(lǐng)導(dǎo)干部微機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)普及培訓(xùn)班。以適應(yīng)辦公自動(dòng)化和信息化的要求，提高其掌握、運(yùn)用微機(jī)進(jìn)行辦公的能力。這次參加培訓(xùn)的共有196人，按不同的基礎(chǔ)分為A、B、C三個(gè)班，每周半天脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，有考核，有考試。大家感到收獲很大。
5在“**科技周”活動(dòng)中，我們組織科協(xié)、技協(xié)骨干50多人，參觀了中國(guó)科技館、觀看了穹幕電影《夢(mèng)想成真》并游覽了居庸關(guān)長(zhǎng)城。
5評(píng)選廠級(jí)優(yōu)秀青年科技工作者26名，并又科協(xié)出資組織他們赴張家界、三峽參觀旅游。
5今年，我們出資兩萬(wàn)多元給全廠1400多名科協(xié)、技協(xié)會(huì)員每人購(gòu)買了一本由我們總公司編輯出版的《鐵路機(jī)車車輛工業(yè)新技術(shù)》，做為日常學(xué)習(xí)的科普資料。也為我們下一步組織科普知識(shí)競(jìng)賽打下基礎(chǔ)。
5今年我們還在全廠科技人員中，組織了業(yè)余飛標(biāo)比賽。先給各分會(huì)配置了120個(gè)標(biāo)盤(pán)，讓大家練習(xí)、選拔，然后進(jìn)行分組預(yù)、決賽。共有近千人興致勃勃地參加了這項(xiàng)活動(dòng)。
三、配合廠工會(huì)開(kāi)展“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”活動(dòng)。今年四月份，廠工會(huì)下發(fā)文件，決定在全廠職工中開(kāi)展以“技術(shù)比賽”、“創(chuàng)一新”和“征三絕”（絕活、絕技、絕招）為主要內(nèi)容的“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”活動(dòng)。我們科技協(xié)辦公室做為組織成員之一，積極配合這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。
一、高度重視，精心組織，狠抓工作任務(wù)落實(shí)。區(qū)委區(qū)政府高度重視本屆科技活動(dòng)周工作，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取關(guān)于今年科技活動(dòng)周工作情況匯報(bào)。為確?？萍贾芑顒?dòng)有聲勢(shì)、有特色、有實(shí)效，區(qū)科技局認(rèn)真做好各項(xiàng)籌備工作，在充分調(diào)研和廣泛征求基層意見(jiàn)的基礎(chǔ)上研究制定了科學(xué)細(xì)致的科技周活動(dòng)方案，并以科技局、宣傳部、科協(xié)三家聯(lián)合發(fā)文（潯科發(fā)8號(hào)）至全區(qū)各有關(guān)單位。為切實(shí)組織部署好全區(qū)科技活動(dòng)周籌備工作，區(qū)里于5月15日召開(kāi)了全區(qū)科技（地震）工作會(huì)議暨科技活動(dòng)周籌備工作會(huì)議，會(huì)議由區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)李露萍同志主持，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會(huì)議指導(dǎo)。會(huì)上對(duì)活動(dòng)周的內(nèi)容、形式、時(shí)間做出了具體安排，對(duì)重點(diǎn)活動(dòng)的具體組織實(shí)施進(jìn)行了布置。
區(qū)政府吳副區(qū)長(zhǎng)對(duì)做好本屆科技活動(dòng)周工作提出了明確的要求。會(huì)議要求各有關(guān)部門(mén)和各街道主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，把科技活動(dòng)周作為落實(shí)“科教興區(qū)”戰(zhàn)略、促進(jìn)科技進(jìn)步創(chuàng)新的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好。各部門(mén)要分工協(xié)作、積極參與、密切配合、責(zé)任到人，狠抓科技周活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，各街道社區(qū)（村）、學(xué)校、區(qū)衛(wèi)生局、計(jì)生委等區(qū)直有關(guān)單位也都結(jié)合各自實(shí)際制定了富有特色的活動(dòng)方案。區(qū)科技局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員對(duì)承辦全區(qū)科技活動(dòng)周有關(guān)重點(diǎn)活動(dòng)的廣場(chǎng)、社區(qū)、村進(jìn)行了多次實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，與街道社區(qū)（村）領(lǐng)導(dǎo)一起研究活動(dòng)安排具體實(shí)施方案，并認(rèn)真做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技周活動(dòng)給予了熱情的關(guān)心和支持，并分別到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。在整個(gè)活動(dòng)周期間，區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別到有關(guān)社區(qū)（村）參加科技周活動(dòng)，給居民群眾發(fā)放科普書(shū)籍和科普宣傳資料，使廣大基層群眾深受感動(dòng)。
二、圍繞主題，顯示特色，科技周活動(dòng)豐富多彩。今年科技活動(dòng)周緊緊圍繞“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”這一鮮明主題，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，開(kāi)展了形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩的活動(dòng)。
1、科技活動(dòng)周開(kāi)幕式隆重新穎。5月19日上午，在廬峰花園廣場(chǎng)隆重舉辦了年我區(qū)科技活動(dòng)周開(kāi)幕式。市科技局領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)出席開(kāi)幕式，區(qū)科技、衛(wèi)生（疾病控制中心）、計(jì)生、各街道辦事處、社區(qū)（村）干部群眾及學(xué)校師生共600多人參加了開(kāi)幕式活動(dòng)。開(kāi)幕式廣場(chǎng)上掛滿了科技活動(dòng)周的橫幔和宣傳標(biāo)語(yǔ)，整齊地?cái)[放著科普展板、科普掛圖，以及科技、醫(yī)療、生殖保健等方面的專家咨詢服務(wù)桌；穿著整潔的柴桑小學(xué)鼓號(hào)隊(duì)學(xué)生演奏著歌唱祖國(guó)“科學(xué)春天”的音樂(lè)為科技活動(dòng)周開(kāi)幕式祝賀。區(qū)政府吳正發(fā)副區(qū)長(zhǎng)在開(kāi)幕式上發(fā)表了講話，希望全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)科技活動(dòng)周的重要意義，要結(jié)合區(qū)情，緊扣主題、突出重點(diǎn)地開(kāi)展科技周活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的科技周氛圍。開(kāi)幕式后，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走上廣場(chǎng)，向群眾贈(zèng)送科技活動(dòng)周宣傳資料，引導(dǎo)群眾參觀科普掛圖、科普展板和接受科技咨詢服務(wù)，組織學(xué)生開(kāi)展“青少年動(dòng)動(dòng)手”科普示范活動(dòng)。廬峰花園社區(qū)科普文藝演出將整個(gè)開(kāi)幕式活動(dòng)推向了。整個(gè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，群眾氣氛熱烈，科技氛圍濃厚，精彩的文藝演出博得了大家的一陣陣熱烈掌聲。
2、送科技下鄉(xiāng)（村）活動(dòng)深受歡迎。5月22日上午，區(qū)科技局、區(qū)委宣傳部、區(qū)科協(xié)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)生委、區(qū)農(nóng)辦及金雞坡街道辦事處等部門(mén)在金雞坡街道姬公庵村聯(lián)合組織開(kāi)展了科技活動(dòng)周送科技下鄉(xiāng)（村）活動(dòng)，區(qū)政府吳正發(fā)副區(qū)長(zhǎng)參加了此項(xiàng)活動(dòng)并發(fā)表講話。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，吳副區(qū)長(zhǎng)和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一道向農(nóng)民群眾贈(zèng)送了《李樹(shù)豐產(chǎn)栽培》、《豬病防治關(guān)鍵技術(shù)》等農(nóng)業(yè)科技書(shū)籍和防震減災(zāi)、醫(yī)療、計(jì)生等方面的科普宣傳資料，區(qū)科技、衛(wèi)生（疾病控制中心）、計(jì)生等部門(mén)分別開(kāi)展了科普掛圖展覽和醫(yī)療計(jì)生科技咨詢服務(wù)活動(dòng)；區(qū)科技局邀請(qǐng)到了我市林業(yè)專家為村民群眾進(jìn)行了苗木科學(xué)種植實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并采取講聽(tīng)互動(dòng)的形式，就村民在生產(chǎn)種植中遇到的疑難問(wèn)題進(jìn)行了耐心、細(xì)致的解答，起到了良好的講座與科技咨詢服務(wù)效果，受到了村民群眾的熱忱歡迎。生動(dòng)而貼近群眾的實(shí)用技術(shù)講解，博得了村民們的陣陣熱烈掌聲，大家一致感受到科技活動(dòng)周送科技下鄉(xiāng)（村）活動(dòng)，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，使農(nóng)民學(xué)到了新知識(shí)、掌握了新信息、堅(jiān)定了依靠科技致富的信心。
關(guān)鍵詞：科研單位 激勵(lì)機(jī)制 量化考核
在軍工科研院所，理工科專業(yè)的科技人員為主要組成部分，他們主要從事基礎(chǔ)類、應(yīng)用類、開(kāi)發(fā)類等課題項(xiàng)目的研究和管理。人才則主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)綜合類高校；課題來(lái)源又以任務(wù)性為主，沒(méi)有挑選余地，為了國(guó)防使命，必須完成。經(jīng)費(fèi)管理方式也比較模式化；成果產(chǎn)出主要包括公開(kāi)發(fā)表的論文、技術(shù)報(bào)告、專利以及可轉(zhuǎn)移的技術(shù)秘密、滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求的咨詢報(bào)告以及培養(yǎng)的人才等。與廣大高校相比，軍工科研院所因工作性質(zhì)的特殊性和保密性，在科研成果和學(xué)術(shù)影吸力的提升和宣傳方面存在一定制約因素，因此在提升自身影響力、獲取外界認(rèn)同感方面，明顯比高校被動(dòng)。而科研成果對(duì)社會(huì)有沒(méi)有重大影響，在很大程度上也取決于這項(xiàng)科研工作是否值得做？是否具有影響力，創(chuàng)新力？而創(chuàng)新力在提升科研影響力方面更是發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，創(chuàng)新少產(chǎn)出就少，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有高影響力的產(chǎn)出，就談不上科研院所的學(xué)術(shù)影響力。
本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外多家軍工科研院所的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前在科研和學(xué)術(shù)影響力提升方面普遍存在如下問(wèn)題：（1）在軍工科研院所，普遍存在廣大科研人員只注重埋頭工作、忽視科研成果產(chǎn)出和影響力提升與宣傳的現(xiàn)象；（2）廣大科研人員過(guò)于追求經(jīng)費(fèi)的“進(jìn)”，對(duì)科研成果會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展有多大影響和貢獻(xiàn)的“出”重視不夠，從而影響廣大科研人員在國(guó)際、國(guó)內(nèi)舞臺(tái)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，也不利于人才培養(yǎng)和科研團(tuán)隊(duì)組建。
隨著國(guó)內(nèi)外科研發(fā)展需要，如何使科研管理進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化，推進(jìn)中國(guó)工程物理研究院激光聚變研究中心（以下簡(jiǎn)稱中心）科技成果走向國(guó)際市場(chǎng)，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)和說(shuō)話權(quán)，成為中心需迫切發(fā)展的研究方向。為適應(yīng)這一需求，近些年來(lái)，中心將提升科研影響力的一些管理探索機(jī)制和科研生產(chǎn)相結(jié)合，在實(shí)際生產(chǎn)中進(jìn)行應(yīng)用、跟蹤、分析，獲得了較好的成效。本文將簡(jiǎn)單對(duì)中心實(shí)驗(yàn)物理研究部在科研成果提升方面采取的一些舉措進(jìn)行介紹，并分析產(chǎn)生這些現(xiàn)象的癥結(jié)，以期對(duì)其它軍工科研院所學(xué)術(shù)影響力的提升提供參考和借鑒。
一、當(dāng)前學(xué)術(shù)影響力提升方面存在的主要問(wèn)題及原因
1.科技成果影響力亟待提升
隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入大幅增加，但與科研經(jīng)費(fèi)投入相比，有重大影響的科技成果偏少。過(guò)去，在我院及大部分科研院所普遍存在片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)“進(jìn)”，經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生的輻射力度、對(duì)國(guó)家的影響度卻很少考慮和重視。大部分科研人員把按時(shí)按需完成任務(wù)當(dāng)成“產(chǎn)出”，而這個(gè)“產(chǎn)出”是否能夠滿足國(guó)家需求，是否真正有影響力卻很少考慮。另一方面，部分科研院所在量化考核評(píng)價(jià)體系下，科研人員又過(guò)分看重“產(chǎn)出”的數(shù)量，比如文章、獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)告、徒弟數(shù)等為自己的職業(yè)生涯發(fā)展積累量化分值，因此“數(shù)”在一定程度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了課題本身能夠產(chǎn)生的質(zhì)，因此“課題成果”的質(zhì)量和實(shí)際影響，包括對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面的貢獻(xiàn)，對(duì)于大部分科研人員而言，成了任務(wù)外“別人”的事情。
實(shí)際上科技成果與經(jīng)費(fèi)收入是相輔相成，互為影響的，只有把注意力更多地放在如何真正提高現(xiàn)有投入下“科研成果”的影響上，才能獲得更多的科研投入，形成良性循環(huán)。對(duì)于部分科學(xué)研究，比如基礎(chǔ)性和前瞻性研究成果，其成果預(yù)期可能會(huì)更長(zhǎng)，3-5年或許不能產(chǎn)生任何回饋，但可能在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生影響。科研院所不完全是開(kāi)展探索的純基礎(chǔ)研究，也不是僅僅為滿足科研人員對(duì)科學(xué)世界的好奇心，更不是為了證明自己有能力做外國(guó)學(xué)者已做到的事。但現(xiàn)時(shí)的政策導(dǎo)向、管理措施一定程度上過(guò)于急于求成，另一方面片面強(qiáng)調(diào)“重立項(xiàng)，輕管理”，這在一定程度上影響了原始性創(chuàng)新思維的孕育和重大成果的產(chǎn)生，也影響了具有長(zhǎng)時(shí)效、硬實(shí)力項(xiàng)目的萌芽和誕生，一定程度上扼殺了高影響力學(xué)術(shù)成果產(chǎn)生的基石和土壤。
2.研究成果形式相對(duì)單一
軍工科研院所的科研成果具備多種形式：科研論文、報(bào)告、專利、向政府管理決策者或社會(huì)及時(shí)提供的有影響的科技咨詢報(bào)告、為社會(huì)培養(yǎng)高層次研究人才等。由于目前對(duì)科研項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)體系不完善等原因，多數(shù)人只關(guān)心的數(shù)量，不重視合作研究以及在綜合相關(guān)研究課題成果的基礎(chǔ)上及時(shí)為政府部門(mén)提供有影響的科技咨詢報(bào)告。在人才培養(yǎng)方面也大多停留在“數(shù)”上，對(duì)學(xué)生論文質(zhì)量、素質(zhì)、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)重視不夠。實(shí)際上，隨著科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合，科技咨詢報(bào)告和人才的培養(yǎng)更應(yīng)該成為研究成果的重要組成部分，通過(guò)人才培養(yǎng)與轉(zhuǎn)移可使研究所的科研成果源源不斷流向社會(huì)。
3.缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制
科研隊(duì)伍缺乏有效的凝聚機(jī)制，各層次的合作交流不夠，隊(duì)伍整合比較困難，不易形成合力。另一方面，片面強(qiáng)調(diào)“自由探索”和“科學(xué)家個(gè)人興趣”，忽視戰(zhàn)略需求導(dǎo)向，造成課題分散、低水平重復(fù)。而不健康的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不擇手段、違反道德規(guī)范的做法，實(shí)際上也損害了遵守學(xué)術(shù)道德的學(xué)者的利益。在我院目前形勢(shì)下，量化計(jì)分的職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，在一定程度上，也會(huì)增加內(nèi)耗，這對(duì)于團(tuán)隊(duì)合作非常不利。目前為保障廣大科研人員的職業(yè)發(fā)展前途和規(guī)劃，部分研究實(shí)體把課題分散化、等級(jí)化，造成科研人員心情的不愉悅感，甚至容易滋生責(zé)任推諉現(xiàn)象。量化評(píng)價(jià)中，文章泡沫化、文章數(shù)量化，帶來(lái)的不是影響力的提升，反而適得其反。這些現(xiàn)象，導(dǎo)致在本應(yīng)該充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的人才培養(yǎng)階段的寬松環(huán)境，本該潛心研究問(wèn)題、出成果和多培養(yǎng)學(xué)生的良性階段，出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。因而產(chǎn)生有影響力重大科技成果所需的科研團(tuán)隊(duì)精神難以形成，涉及國(guó)計(jì)民生或帶基礎(chǔ)性的大問(wèn)題、短期難見(jiàn)成果的課題很少有人去做。
二、提高科技成果影響力的一些管理思路探索
1.形成良好的組織愿景，加強(qiáng)頂層規(guī)劃
宣傳組織的發(fā)展戰(zhàn)略，明確組織的頂層規(guī)劃，對(duì)于提升科研影響力而言，是非常重要的。通過(guò)頂層策劃，在科研人員中開(kāi)展學(xué)習(xí)，討論組織使命和發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)廣大科研人員的使命感、戰(zhàn)略和前瞻意識(shí)，比如在各科研院所、各基層研究部，所管理職能部門(mén)、研究部領(lǐng)導(dǎo)等都可以通過(guò)系列“青年職業(yè)發(fā)展規(guī)劃”專題報(bào)告來(lái)加強(qiáng)科研人員的使命感，讓他們?cè)诮M織規(guī)劃中意識(shí)到自我定位。比如中心實(shí)驗(yàn)物理部，每年規(guī)劃組織1-2次的組織定位研討，讓所有職工意識(shí)到組織的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展標(biāo)志等。通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的共識(shí)，發(fā)展和建立為全體員工所共享的共同目標(biāo)和價(jià)值觀，提高他們工作的自信和責(zé)任感，并從中得到激勵(lì)。從而在廣大職工中間形成一幅共同的發(fā)展前景，并相信可以通過(guò)自己的努力帶來(lái)比功利目的更有意義的東西。一定程度上轉(zhuǎn)化了部分科研人員認(rèn)為科研工作僅僅是為了短期個(gè)人利益的短視意識(shí)，轉(zhuǎn)變成了能從工作中獲得一種成長(zhǎng)的承認(rèn)，包括一種奉獻(xiàn)和發(fā)揮自己才能的機(jī)會(huì)的新意識(shí)。
2.加快轉(zhuǎn)變科研人員觀念
提升學(xué)術(shù)影響力，加快轉(zhuǎn)變科研人員觀念是第一步。要切實(shí)轉(zhuǎn)變軍工科研人員的科研觀念，改變過(guò)去只注重工程報(bào)告忽視學(xué)術(shù)研究的相對(duì)狹隘的研究理念，幫助廣大科研人員全面認(rèn)識(shí)科研成果的多樣性，引導(dǎo)他們?cè)诠こ添?xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)問(wèn)題，學(xué)會(huì)在工程中提煉學(xué)術(shù)問(wèn)題，并鼓勵(lì)他們依托工程項(xiàng)目開(kāi)展多種形式的學(xué)術(shù)研究工作，形成具有學(xué)術(shù)影響力的科技論文和專利，以學(xué)術(shù)研究中帶動(dòng)工程項(xiàng)目工作，實(shí)現(xiàn)工程與學(xué)術(shù)的良性互動(dòng)。
為了加快轉(zhuǎn)變觀念，中心實(shí)驗(yàn)物理部打造出一個(gè)交流平臺(tái)，向廣大職工宣傳實(shí)現(xiàn)工程任務(wù)與學(xué)術(shù)研究有機(jī)結(jié)合的重要意義，并積極邀請(qǐng)高校學(xué)科帶頭人定期講座，給廣大職工提供了一個(gè)直接近距離接觸最新學(xué)術(shù)進(jìn)展的舞臺(tái)。國(guó)家自然科學(xué)基金研究項(xiàng)目是研究部從事基礎(chǔ)研究和學(xué)科建設(shè)的重要平臺(tái)，部門(mén)建立了國(guó)家基金申請(qǐng)的團(tuán)隊(duì)互助制度，要求各個(gè)課題組長(zhǎng)積極收集組員的創(chuàng)新性想法，鼓勵(lì)形成基金申請(qǐng)書(shū)，并經(jīng)過(guò)對(duì)頭責(zé)任人進(jìn)行多次討論修改，在研究部?jī)?nèi)形成了強(qiáng)烈的學(xué)術(shù)研究氛圍，對(duì)鼓勵(lì)職工參與學(xué)術(shù)研究和討論起到了積極的推動(dòng)作用。
3.建立公平合理的激勵(lì)機(jī)制和管理制度
建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系是加快提升學(xué)術(shù)影響力的有效手段。高效的激勵(lì)手段，有助于進(jìn)一步激發(fā)職工的進(jìn)取精神，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)工作任務(wù)的順利完成，促進(jìn)重大科技成果。要以科研創(chuàng)新價(jià)值觀為指導(dǎo)，建立完善評(píng)價(jià)體系。對(duì)科研工作的客觀評(píng)價(jià)，既是科研管理工作的需要，也是對(duì)科研人員價(jià)值的肯定與尊重。要避免在潛心研究問(wèn)題，出成果和多培養(yǎng)學(xué)生的階段這一金字塔的頂端搞惡性競(jìng)爭(zhēng)。要針對(duì)原始性科研創(chuàng)新及管理創(chuàng)新等不同特點(diǎn)，采用不同的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)該在一種友好的氛圍中進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，給出建議，表彰富有活力者，激勵(lì)疲憊者，指引迷惑者?？茖W(xué)的評(píng)價(jià)體系還是一種檢測(cè)某些科研績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的方式，包括成果獎(jiǎng)勵(lì)的等級(jí)、論文所發(fā)表刊物的質(zhì)量、以引用指標(biāo)測(cè)算的論文影響等。
研究部結(jié)合自身科研生產(chǎn)實(shí)際，建立了一套公平合理的激勵(lì)機(jī)制和管理制度，促進(jìn)了職工積極性，盡量避免了科研產(chǎn)出上的不利因素，比如弱化課題負(fù)責(zé)人分值，增加高水平論文、成果的分值等，產(chǎn)生真正震撼的成果，從而達(dá)到職工和集體雙贏的局面。
4.以明星效應(yīng)帶團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育創(chuàng)新和攻關(guān)團(tuán)隊(duì)
培育團(tuán)隊(duì)式的優(yōu)秀隊(duì)伍。如何培養(yǎng)一支優(yōu)秀的具有使命感和責(zé)任感的研究隊(duì)伍，并且給這支隊(duì)伍提供一個(gè)很好的自由創(chuàng)造的科研環(huán)境，對(duì)促進(jìn)高影響力科技成果、實(shí)現(xiàn)研究所的理念和發(fā)展戰(zhàn)略十分重要。只有那些真正對(duì)科研有特殊的興趣，并且有很高的能力去創(chuàng)造知識(shí)的人，才會(huì)真正地關(guān)心組織的發(fā)展和聲譽(yù)，才會(huì)形成合力并使有影響力的重大科技成果源源不竭。而組織的領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)科帶頭人要進(jìn)一步拓寬戰(zhàn)略視野，提高戰(zhàn)略思維和對(duì)形勢(shì)與需求的判斷能力?？萍紝浫瞬偶纫辛己玫膶W(xué)術(shù)水平和管理能力，又要富有責(zé)任心和使命感，有寬闊的胸懷。要把那些真正具有學(xué)術(shù)偏好、學(xué)術(shù)使命感和學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力的人凝聚在一起，形成具有協(xié)作能力、能承擔(dān)重大科研任務(wù)、重視有影響力的各種層次的研究團(tuán)隊(duì)。
對(duì)于科研成果和科研團(tuán)隊(duì)的宣傳和提升上，研究部推行以“明星”帶團(tuán)隊(duì)的方式。傳統(tǒng)的宣傳模式中，人的效應(yīng)最明顯，比如電影明星、電視明星，比一個(gè)組織更能吸引注意力、深入人心、提升影響。為此我們借鑒這種模式，在重大項(xiàng)目攻關(guān)上，也培育“明星”人物，先以“明星效應(yīng)”將該科研團(tuán)隊(duì)的成果推介出去，然后由點(diǎn)帶面，由一帶多，將整個(gè)研究團(tuán)隊(duì)的研究成果拓展到國(guó)內(nèi)、國(guó)際同行之中，讓國(guó)際國(guó)內(nèi)同行通過(guò)一個(gè)點(diǎn)介入、深入到希望知悉了解整個(gè)團(tuán)隊(duì)，從而提升團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)力和影響力，增強(qiáng)我們?cè)贗CF研究舞臺(tái)上的學(xué)術(shù)地位和發(fā)言權(quán)。
另一方面，研究部在培育創(chuàng)新組織、攻關(guān)團(tuán)隊(duì)上高度重視，多次進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)籌劃，研究部每年度進(jìn)行攻關(guān)項(xiàng)目征集，然后進(jìn)行論證，哪些項(xiàng)目年度有望實(shí)現(xiàn)攻關(guān)，哪些項(xiàng)目需要分階段、分步驟攻關(guān)。然后將這些長(zhǎng)期得不到解決、難度大、制約研究部發(fā)展的瓶頸問(wèn)題分解下去。指定專人負(fù)責(zé)，研究部協(xié)調(diào)相關(guān)人員組成攻關(guān)項(xiàng)目組，掛牌督促，逐步解決攻關(guān)難題。該措施實(shí)行后，效果非常明顯。多個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目被攻克，成果獲得多位院士高度評(píng)價(jià)，部分項(xiàng)目更是引領(lǐng)國(guó)際之先。攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，不但形成了好的研究團(tuán)隊(duì)，提升了研發(fā)能力、攻關(guān)能力以及我們?cè)趪?guó)際ICF研究領(lǐng)域的影響力，學(xué)術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干也在“實(shí)戰(zhàn)”中鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)。另一方面通過(guò)通力配合、精誠(chéng)協(xié)作、科學(xué)研究技術(shù)攻關(guān)中展現(xiàn)的這些優(yōu)良人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也逐步融入部人才隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)建設(shè)體系中，構(gòu)成了部科研文化和科研氛圍的重要成因。
5.營(yíng)造良好的交流溝通氛圍
文化是指具有群體或組織特征的規(guī)范與價(jià)值觀，是一種由決定其組織成員特定態(tài)度和行為的共有價(jià)值觀和規(guī)范形成的體系。通過(guò)不同學(xué)科背景、不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)人員之間的交流和“碰撞”，可有效地促進(jìn)學(xué)科和人員的交叉，形成科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境；支持研究團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新群體，讓優(yōu)秀的研究群體能集中精力發(fā)揮成員的特長(zhǎng)，自主地從事研究，形成團(tuán)隊(duì)，以有利于集聚優(yōu)勢(shì)人才，培育創(chuàng)新思維得以萌發(fā)和實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新群體，持續(xù)穩(wěn)定地促進(jìn)重大影響的產(chǎn)出。團(tuán)隊(duì)人員要利用一切機(jī)會(huì)向別人介紹自己的工作，即使對(duì)方不是你的同行，這也是把影響力擴(kuò)展到自己的領(lǐng)域之外的機(jī)會(huì)，建立關(guān)系網(wǎng)的重要性不言而喻。能利用關(guān)系把自己的好成果推出去，何樂(lè)而不為呢。當(dāng)然利用關(guān)系推銷一般的成果文章，影響不好，要盡量避免。另一方面，通過(guò)加強(qiáng)合作，擴(kuò)大影響，促進(jìn)人才雙向流通，中物院何副院長(zhǎng)曾經(jīng)提出希望建立“單位領(lǐng)導(dǎo)-機(jī)關(guān)-基層”多層次的溝通交流機(jī)制，建議機(jī)關(guān)定期交流，并組織專題研討這些方式來(lái)營(yíng)造建立良好的交流溝通方式。
而在研究部層級(jí)，通過(guò)和各國(guó)研究所、高校的項(xiàng)目合作，積極創(chuàng)造條件，送科研骨干出國(guó)深造。而對(duì)于無(wú)法送出去的，研究部通過(guò)國(guó)際會(huì)議、學(xué)術(shù)進(jìn)修、合作研究、讀學(xué)位等方式提升他們的人才素養(yǎng)和知識(shí)理論體系。另一方面，研究部利用客座研究員制度，積極引智，沉淀能力來(lái)快速提高研究部某些“弱勢(shì)”技術(shù)。另一方面積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)承辦大型國(guó)內(nèi)國(guó)際研討會(huì)，加強(qiáng)和高校、科研院所的合作，一定程度上提升了研究部影響度，也為人才的雙向流通開(kāi)辟了一條便捷的通道，通過(guò)這些措施，給廣大科研人員營(yíng)造出了良好的交流溝通氛圍。
6.配置合理的人才隊(duì)伍
科研團(tuán)隊(duì)是一種特殊的工作群體，通過(guò)其成員的共同努力能夠產(chǎn)生積極的協(xié)同作用，成員努力的結(jié)果使團(tuán)隊(duì)的績(jī)效水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于個(gè)體成員績(jī)效的總和。其特點(diǎn)是在目標(biāo)方面強(qiáng)調(diào)集體績(jī)效，在技能方面重視相互補(bǔ)充。要協(xié)調(diào)不同學(xué)科、不同層次科研人員的創(chuàng)造性，使他們能互相合作、形成團(tuán)隊(duì)，防止一個(gè)人的創(chuàng)造性輸出限制了其他人的創(chuàng)造性想法，促進(jìn)有利于重大創(chuàng)新成果產(chǎn)出或具有影響力產(chǎn)出的科研氛圍；要承認(rèn)科研人員的差異，善于發(fā)現(xiàn)他們各自的長(zhǎng)處，挖掘其潛力；通過(guò)有效的信息溝通和設(shè)定崗位責(zé)任制，為研究所發(fā)展奠定牢固基礎(chǔ)。
五年內(nèi)，研究部培養(yǎng)各類研究生、博士后四十多名，引進(jìn)各類人才30余人，包括技能、本、碩、博等各種學(xué)歷，各類人才在課題框架下，根據(jù)課題研究特性，組建了不同的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，形成了人才結(jié)構(gòu)梯度有序，適合ICF研究和診斷工程發(fā)展，與物理研究需求相匹配的人才隊(duì)伍。而不同知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次的人員在研究課題中能力都得到了最佳發(fā)揮，人盡其才的良性局面基本完善。而這種合理的人才梯度隊(duì)伍又使他們?cè)谘芯空n題的相互交流中互相得以學(xué)習(xí)和長(zhǎng)進(jìn)，能力得到的極大提升。
7.處理好各種關(guān)系
處理好“短”“長(zhǎng)”期關(guān)系。軍工科研院所管理不能以現(xiàn)有人的利益作為決策的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只能以國(guó)家的安全，把創(chuàng)造知識(shí)，培養(yǎng)高層次人才，保家衛(wèi)國(guó)作為追求的理念。從只重視爭(zhēng)取課題經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暊?zhēng)取課題經(jīng)費(fèi)和重視有影響力科研成果產(chǎn)出并舉的導(dǎo)向。必須積極探討不同創(chuàng)新活動(dòng)以及不同階段的組織管理方式，按照職業(yè)管理的要求和目標(biāo)來(lái)培養(yǎng)、訓(xùn)練和建設(shè)研究部的隊(duì)伍。如果過(guò)多地強(qiáng)調(diào)眼前利益，而忽視圍繞組織發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)持續(xù)創(chuàng)新能力的打造，其發(fā)展必然缺乏后勁。但是，如果不能及時(shí)地將已有的研究成果盡快地轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為威懾力?？蒲性核难芯磕芰偷匚灰矊⒅饾u失去社會(huì)的信任、國(guó)家的支持。隨著國(guó)家財(cái)政對(duì)科技投入的增加和科研單位創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，未來(lái)國(guó)家對(duì)軍工科研院所的預(yù)算性撥款預(yù)期還會(huì)提升，但目前我們?nèi)员仨毞e極地從各種渠道爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)。自覺(jué)以國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展要求自己，做出具有基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性的科研成果，努力提高科技成果的影響力。
處理好大集中、小自由的關(guān)系。實(shí)踐證明在改革開(kāi)放前期，課題負(fù)責(zé)制大大地調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性，但全面實(shí)行課題負(fù)責(zé)制卻使得課題分散，不利于形成合力。這種科研方式不適于做大型科研項(xiàng)目和提高重大科技成果。而未來(lái)，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的形式主要是走向建立各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)科研基地，以增強(qiáng)我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。科研院所要在集中力量完成滿足國(guó)家需求的重大科研任務(wù)上體現(xiàn)出與眾不同的實(shí)力，力爭(zhēng)成為某個(gè)發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)家科研基地。因此，在集中主要力量做定向性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究的同時(shí)，也應(yīng)允許一定量的自由探索項(xiàng)目，鼓勵(lì)標(biāo)新立異和合乎科學(xué)基本規(guī)律的奇思異想，使軍工科研院所成為既有協(xié)同的主攻目標(biāo)，又有深厚奇特學(xué)術(shù)積累的科研基地。
三、管理模式試行下的學(xué)術(shù)影響力提升成果
針對(duì)這些管理模式，中心以此為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)實(shí)驗(yàn)物理部這一基層研究部的科研生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃、分類、分解，根據(jù)科研生產(chǎn)任務(wù)需求和科學(xué)研究的特殊性，探索形成了軍崗動(dòng)態(tài)管理、攻關(guān)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等管理方式；從科研生產(chǎn)力、科研影響力、科研創(chuàng)新力三個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化，對(duì)該基層研究部高智商、高學(xué)歷的研究部“倒三角”人才梯度進(jìn)行配置，形成不同領(lǐng)域的領(lǐng)軍人，從而以團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的方式凸顯優(yōu)勢(shì)。同時(shí)通過(guò)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、高水平論文、學(xué)術(shù)交流等多種途徑將科研成果轉(zhuǎn)換成學(xué)術(shù)影響力，該研究部的科研生產(chǎn)力、影響力和創(chuàng)造力得以大幅提升，樹(shù)立了中心在瞬態(tài)診斷技術(shù)、高能密度物理、天體物理、溫稠密等離子體等領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)外的影響力和良好形象。
總之，軍工科研院所學(xué)術(shù)影響力提升的探索是一個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目，我們應(yīng)該正視在提升學(xué)術(shù)影響力中，采用的管理模式和探索方法所存在的一些問(wèn)題和弊端，從而不斷優(yōu)化我們的組織管理方式。本論文只是將這些管理舉措與中心研究部科研生產(chǎn)融合進(jìn)行的一些管理探索，在一定程度上，它促進(jìn)了該基層科研單位學(xué)術(shù)影響力的提升，提高了職工的科研積極性。實(shí)際上提升學(xué)術(shù)影響力的管理方式?jīng)]有現(xiàn)成的模式可循，需要各單位各部門(mén)在實(shí)踐中探索創(chuàng)新。只要本著公平、公正、積極、求實(shí)的原則，因地制宜、不拘一格、靈活掌握、積極探索提升科研影響力的管理機(jī)制，軍工科研院所學(xué)術(shù)影響力將會(huì)得到持續(xù)不斷的提升。
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【論文摘要】: 園林工程施工過(guò)程中存在復(fù)雜多樣，施工專業(yè)性強(qiáng)，施工技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)。這要求園林施工單位在園林工程施工中運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理論和方法， 對(duì)園林工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，以提高園林工程項(xiàng)目的效益和效率。針對(duì)目前園林工程施工管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，介紹了幾種合理的管理組織形式，對(duì)于園林工程施工管理有一定的參考意義。
園林工程涉及面廣， 是一個(gè)較為復(fù)雜的綜合性工程，它主要包括土方、水景、園路、假山、種植、給排水、供電工程等內(nèi)容。隨著現(xiàn)代城市景觀環(huán)境要求的不斷提高，新技術(shù)、新材料在園林景觀上的不斷應(yīng)用，園林工程專業(yè)分工愈來(lái)愈細(xì)，園林工程的內(nèi)容也在不斷發(fā)展，朝著多樣化、復(fù)雜化的方向發(fā)展，園林工程規(guī)模也日趨擴(kuò)大。這就要求園林施工單位在園林工程施工中運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理論和方法，按照?qǐng)@林工程運(yùn)行的客觀規(guī)律要求，對(duì)園林工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，以提高園林工程項(xiàng)目的效益和效率。因此，積極合理的管理組織形式對(duì)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)具有重要的影響。
1. 園林工程的施工類型及管理特點(diǎn)
1.1 園林工程的施工類型
一般來(lái)說(shuō)園林工程施工類型包括兩類，一是基礎(chǔ)性工程施工，二是建設(shè)施工主體。
基礎(chǔ)性工程包括（1）土方工程施工:在園林工程建設(shè)中，土方工程首當(dāng)其沖。開(kāi)池筑山、平整場(chǎng)地、挖溝埋管、開(kāi)槽鋪路、安裝園林設(shè)施、構(gòu)件、修建園林建設(shè)等均需動(dòng)用土方。（2）鋼筋混凝土工程施工:隨著現(xiàn)代技術(shù)、先進(jìn)材料在園林工程建設(shè)中的廣泛運(yùn)用，鋼筋混凝土工程已成為與園林工程建設(shè)密切相關(guān)的工程之一，有預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土工程和普通鋼筋混凝土工程施工兩種。它們?cè)谒x用方法、設(shè)備、操作技術(shù)要求等方面各不相同。（3）裝配式結(jié)構(gòu)安裝工程施工：在園林工程建設(shè)過(guò)程中，許多園林建筑、構(gòu)件和設(shè)施在小品的景觀建設(shè)中，出現(xiàn)了更多的裝配式結(jié)構(gòu)安裝工程。（4）給、排水工程及防水工程施工。（5）園林供電工程施工：主要包括了電的來(lái)源的選擇、設(shè)計(jì)與安裝，照明用電的布置與安裝，以及供電系統(tǒng)的安全技術(shù)措施的制定和落實(shí)等工作。（6）園林裝飾工程施工：包括抹灰工程施工、門(mén)窗工程施工、玻璃工程施工、吊頂工程施工、隔斷工程施工、面板工程施工、花飾工程施工等。
建設(shè)施工主體包括（1）假山與置石工程施工：假山工程施工包括假山工程目的與意境的表現(xiàn)手法的確定，假山材料的選擇與采運(yùn)，假山工程的布置方案的確定，假山結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與落實(shí)，假山與周圍園林山水的自然結(jié)合等內(nèi)容。置石工程施工則包括置石目的與意境，表現(xiàn)手法的確定，置石材料的選用與采運(yùn)，置石方式的確定，置石周圍景、色、字、畫(huà)的搭配等內(nèi)容。（2）水體與水景工程：其施工內(nèi)容包括水系規(guī)劃，小型水閘設(shè)計(jì)與建設(shè)，主要水景工程的建設(shè)。（3）園路與廣場(chǎng)工程施工。（4）栽植與種植工程施工：綠化工程是園林工程建設(shè)的主要組成部分，按照?qǐng)@林工程建設(shè)施工程序，先理山水，改造地形，辟筑道路，鋪裝場(chǎng)地，營(yíng)造建筑，構(gòu)筑工程設(shè)施，而后實(shí)施綠化。
1.2 園林工程的施工管理特點(diǎn)
園林工程施工管理的特點(diǎn)表現(xiàn)在：
1. 科學(xué)合理地編制施工組織設(shè)計(jì)在工程項(xiàng)目實(shí)施和工程施工管理上占有極其重要的地位。施工程序的安排是隨著擬建工程項(xiàng)目的規(guī)律、性質(zhì)、設(shè)計(jì)要求、施工條件和使用功能的不同而變化，既有固定程序上的客觀規(guī)律，又有交叉作業(yè)、計(jì)劃決策人員爭(zhēng)取時(shí)間的主觀努力，因而在編制施工組織設(shè)計(jì)、組織工程施工過(guò)程中必須認(rèn)真地貫徹執(zhí)行施工程序的安排原則。施工組織設(shè)計(jì)的編制與施工程序的安排是工程項(xiàng)目施工組織中必不可少的兩大重要內(nèi)容，也是工程項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要保障。
2. 施工現(xiàn)場(chǎng)管理是施工管理的重要組成部分。施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的高低，直接影響園林工程的質(zhì)量。當(dāng)前，園林工程競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，就必須向用戶提供質(zhì)量好、造價(jià)和工期合理的新產(chǎn)品，而生產(chǎn)一個(gè)優(yōu)良產(chǎn)品，除了設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)等因素之外，主要靠合理的施工工藝和有效的施工現(xiàn)場(chǎng)管理來(lái)保證。一般來(lái)說(shuō)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的高低決定著企業(yè)對(duì)市場(chǎng)應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。工程中標(biāo)后，首先組建現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織機(jī)構(gòu)—現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部統(tǒng)籌管理。施工現(xiàn)場(chǎng)工作主要工作包括：施工準(zhǔn)備、正式施工、竣工驗(yàn)收和養(yǎng)護(hù)管理等階段。
3. 需要科學(xué)的進(jìn)行施工成本管理。每個(gè)工程的成本管理包括成本的確定，成本的控制，降低成本的措施等方面，其中降低項(xiàng)目成本是項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵內(nèi)容。
2. 確定合理的施工管理組織形式
2.1 管理組織形式的確定原則
項(xiàng)目管理組織形式是指由施工管理機(jī)構(gòu)——施工項(xiàng)目部具體采用的管理組織機(jī)構(gòu)，它決定了項(xiàng)目管理層獲取所需資源的可能方法與相應(yīng)的權(quán)力。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，以及施工企業(yè)自身的情況來(lái)選擇相應(yīng)的管理組織形式，應(yīng)該遵循以下六點(diǎn)原則:（1）整體效率原則：項(xiàng)目組織形式是為項(xiàng)目整體運(yùn)作服務(wù)的，確定合適的組織形式的目的是為了能優(yōu)質(zhì)高效地完成項(xiàng)目的整體任務(wù)。（2）權(quán)責(zé)一致原則：在項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)時(shí)，要明確各組織單元的職責(zé)與權(quán)力，使職責(zé)與權(quán)力相一致。其中，適當(dāng)授權(quán)是關(guān)鍵。（3）專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一原則：項(xiàng)目各組織單元既要有明確的工作目標(biāo)和任務(wù)，也要有有序的協(xié)作。（4）管理跨度與管理層次合理原則：管理跨度與管理層次成反相關(guān)關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)在充分考慮影響管理跨度的各種因素后，根據(jù)實(shí)際情況確定管理層次。（5）彈性結(jié)構(gòu)原則：項(xiàng)目組織形式要根據(jù)工作任務(wù)、技術(shù)特性等內(nèi)外環(huán)境的變化而變化，以保證組織能進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整。（6）精簡(jiǎn)高效原則：項(xiàng)目組織在保證必要職能的前提下，應(yīng)減少管理層次，優(yōu)化人員資源配置，力求做到機(jī)構(gòu)精，人員少，效率高。
2.2 幾種有效的組織管理形式
這幾種組織管理的形式各有其使用范圍及優(yōu)缺點(diǎn)，可以根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)而選擇使用或者綜合各種方式的優(yōu)點(diǎn)，較好的發(fā)揮其作用。
1) 直線式組織形式：直線式組織形式是權(quán)力系統(tǒng)自上而下形成直線控制，統(tǒng)一指揮，下級(jí)只接受惟一上級(jí)的指令。項(xiàng)目部無(wú)專門(mén)職能部門(mén)，這種組織形式的特點(diǎn)是組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，權(quán)力集中，權(quán)責(zé)分明，決策迅速，但專業(yè)分工差。實(shí)行沒(méi)有職能部門(mén)的“個(gè)人管理”，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，項(xiàng)目經(jīng)理要具有較廣的知識(shí)面和較強(qiáng)的技能。這樣的管理形式適用于項(xiàng)目規(guī)模小，技術(shù)簡(jiǎn)單，協(xié)作關(guān)系較少的單一綠化工程和小型園林配套工程及大、中型園林工程后期養(yǎng)護(hù)管理工作。這種組織形式在園林綠化工程管理中應(yīng)用比較廣泛。
2) 職能式組織形式：職能式組織形式強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工，是以職能作為劃分部門(mén)的基礎(chǔ)，把相應(yīng)的管理職責(zé)和權(quán)力交給職能部門(mén)，各職能部門(mén)在本職能范圍內(nèi)有權(quán)直接指揮下級(jí)，這種組織形式的特點(diǎn)是專業(yè)分工強(qiáng)，能充分發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理作用及專業(yè)人才的作用，有利于項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的解決。缺點(diǎn)是存在著政出多門(mén)的弊端，由于項(xiàng)目部人員受職能部門(mén)與項(xiàng)目部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于上級(jí)存在矛盾的指令難以適從;各職能部門(mén)之間信息共享程度低，難以協(xié)調(diào)。這種管理形式適用于專業(yè)面窄、工期較長(zhǎng)的中型園林工程及承接多項(xiàng)園林工程時(shí)。
3) 矩陣式組織形式：矩陣式是現(xiàn)代大型工程管理中廣泛應(yīng)用的一種新型組織形式，它吸取了職能式和直線式各自的優(yōu)點(diǎn)，力求使多個(gè)項(xiàng)目與各職能部門(mén)有機(jī)地結(jié)合。它將各職能部門(mén)的專業(yè)人員組織在一個(gè)項(xiàng)目部?jī)?nèi)，既可充分發(fā)揮職能部門(mén)的縱向優(yōu)勢(shì)又能發(fā)揮項(xiàng)目部的橫向優(yōu)勢(shì)，使決策問(wèn)題集中管理，工作效率高。它要求從高層管理的角度明確項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的責(zé)任與權(quán)力，以及各職能部門(mén)的作用。它是為了某項(xiàng)目臨時(shí)組建的半松散型組織，項(xiàng)目人員不獨(dú)立于職能部門(mén)之外，項(xiàng)目結(jié)束后，便回到各原職能部門(mén)，有利于項(xiàng)目部的動(dòng)態(tài)管理和優(yōu)化組織。對(duì)其雙重權(quán)力下產(chǎn)生的沖突，我們可以建設(shè)性地加以引導(dǎo)。這樣的組織管理形式適用于大型園林綜合性工程，其工程量大，內(nèi)容龐雜，技術(shù)復(fù)雜，工期較長(zhǎng)，對(duì)資源共享程度要求較高，如大規(guī)模的公園、綠地的建設(shè)工程，其工程內(nèi)容涉及到地形改造，疊山理水，植物種植，燈光照明，建亭筑榭，地面鋪裝等。
3. 結(jié)論
園林工程項(xiàng)目管理的組織形式，對(duì)于園林工程項(xiàng)目管理的實(shí)施效果具有決定性的影響。我們?cè)谶x擇組織形式時(shí)，要以實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)為核心，以利于決策指揮和溝通協(xié)調(diào)為基本點(diǎn)，靈活應(yīng)用組織形式。對(duì)不同的園林工程項(xiàng)目采用不同的組織形式，即使同一項(xiàng)目，也可在不同建設(shè)階段采用不同的組織形式。隨著我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域改革的不斷深入，園林工程已廣泛實(shí)行了工程招投標(biāo)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，借鑒其它工程領(lǐng)域已取得的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，完善與發(fā)展園林工程項(xiàng)目組織形式，對(duì)提高園林工程建設(shè)水平和投資效率，促進(jìn)園林行業(yè)發(fā)展具有重要意義。
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1.1給水工程的注意事項(xiàng)：
（1）給水供應(yīng)系統(tǒng)沒(méi)有固定的形式,設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)用戶的要求,結(jié)合室外給水系統(tǒng)的實(shí)際情況經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較或采用綜合評(píng)判法確定供水方式。
（2）高層住宅內(nèi)為解決上部供水不足增設(shè)了增壓設(shè)備,目前常采用調(diào)節(jié)水箱和變頻供水設(shè)備加壓供水,加壓設(shè)備為全自動(dòng)系統(tǒng)以減少運(yùn)行管理費(fèi)用。
（3）住宅內(nèi)生活用熱水多采用電浴熱水器、太陽(yáng)能熱水器及鍋爐集中供熱等方式供給。電加熱系統(tǒng)和太陽(yáng)能熱水器供應(yīng)系統(tǒng)在住宅設(shè)計(jì)中較多采用,所以在設(shè)計(jì)時(shí)僅在給水管上預(yù)留安裝熱水供應(yīng)設(shè)施的接口,或每戶設(shè)計(jì)獨(dú)立的熱水管道系統(tǒng)由住房自行解決熱源[1]。
1.2給水設(shè)計(jì)的關(guān)鍵因素：
（1）適當(dāng)增設(shè)單體建筑戶外控制閥門(mén)：傳統(tǒng)的住宅給水設(shè)計(jì)是在每一根立管的底層出地面處設(shè)切斷閥門(mén)，而經(jīng)濟(jì)房戶外小區(qū)內(nèi)則是一個(gè)建筑樓群組共用一個(gè)地下控制閥門(mén)。
（2）適當(dāng)增設(shè)單體建筑戶體控制閥門(mén)：立管底部的給水閥門(mén)不可少,其目的主要是為了當(dāng)?shù)讓幼舭l(fā)現(xiàn)下水管堵塞引起地面冒水時(shí),可以及時(shí)關(guān)閉給水總閥,減少排污量。
（3）注意室外閥門(mén)的安裝型式：室外安裝的閥門(mén)大部分都是口徑為Dg75以上的截止閥或閘板問(wèn)或蝶閥,一般均是法蘭安裝,而且有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖。需要注意的一個(gè)問(wèn)題是,這些裝于地下的閥門(mén)一旦損壞時(shí)如何更換。
（4）給水管道壓力超過(guò)0.3～0.4MPa且管徑≤20mm及管路較長(zhǎng)時(shí),管道會(huì)產(chǎn)生嘯叫和振動(dòng),這主要由高速水流動(dòng)力與管道系統(tǒng)產(chǎn)生共振所致。綜合防治措施有適當(dāng)加大管徑、采用曲撓橡膠接頭、支架與管道接觸處加橡膠墊以及加裝減壓閥等。但注意減壓閥本身也有噪音,要經(jīng)反復(fù)調(diào)試,使噪音減至最小[2]。
2．排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
2.1排水工程的注意事項(xiàng)：
（1）對(duì)于多層住宅,目前設(shè)計(jì)多采用底層污水單獨(dú)出戶,以避免因堵塞造成的一層泛水的難堪局面,減少鄰里的矛盾。二層以上采用排水伸頂通氣立管。
（2）底層衛(wèi)生器具的排水管道不接到排水立管上為好,應(yīng)單獨(dú)排出。對(duì)滿足不了上述要求的排水支管,應(yīng)以單獨(dú)的排出管排到室外檢查井。
（3）住宅設(shè)計(jì)中不僅設(shè)計(jì)雨水系統(tǒng),同時(shí)還設(shè)計(jì)室調(diào)冷凝水管收集每戶安設(shè)空調(diào)板上的冷凝水,這樣不僅使建筑物外墻美觀,而且避免了空調(diào)冷凝水隨意流放,影響樓下行人。
（4）地漏是排水管道系統(tǒng)中一個(gè)重要附件,功能是排除地面積水,設(shè)置在經(jīng)常有水濺落的衛(wèi)生器具附近地面(如浴盆、洗臉盆、小便盆、小便器、洗滌盆等)、地面有水需要排除的場(chǎng)所(如淋浴間、水泵房)或地面需要清洗的場(chǎng)所,住宅可用作洗衣機(jī)排水口,設(shè)計(jì)選用高水封防臭地漏[3]。
2.2排水工程的關(guān)鍵因素：
（1）地漏與存水彎的配合：規(guī)范上沒(méi)有規(guī)定排水地漏一定要設(shè)存水彎,但這確實(shí)能影響用戶的使用。全國(guó)通用給水排水標(biāo)準(zhǔn)圖集上將帶水封的圓形鐘罩式地漏分為了甲、乙、丙、丁四種,雖然標(biāo)準(zhǔn)圖上對(duì)存水部分的高度都作了具體規(guī)定,但都有一個(gè)存水量小,水封易因水的蒸發(fā)而被破壞的毛病。且往往制造和安裝時(shí)還達(dá)不到設(shè)計(jì)的要求。
（2）室內(nèi)排水管最小管徑：一般講,污水池、小便器(槽)等器具的排出管最小管徑為DN32～50,而含有糞便污水的最小管徑為DN100。通過(guò)觀察后認(rèn)為這各種規(guī)定只適用于樓面排水,而不適用于地面排水。原因如下:DN32-50的管徑較小,容易堵塞,且不易疏通(疏通器在其內(nèi)不易拐彎)。
（3）對(duì)于多層住宅,目前設(shè)計(jì)多采用底層污水單獨(dú)出戶,以避免因堵塞造成的一層泛水的難堪局面,減少鄰里的矛盾。二層以上采用排水伸頂通氣立管。對(duì)住宅建筑底層設(shè)架空層、商場(chǎng)或商鋪的情況,上部排水立管必須在底層進(jìn)行轉(zhuǎn)換,以不影響底層的使用功能。
（4）排水管道噪音問(wèn)題。排水管的水流呈不充盈和重力流狀態(tài),噪音難免,且受管道材質(zhì)影響。試驗(yàn)資料表明,DN100管道流量為2.7L/s時(shí)鑄鐵管噪音值為46.5dB,PVC-U管噪音值為58dB,故在要求安靜的高檔房間內(nèi)(睡房除外),宜選用柔性連接鑄鐵管。新產(chǎn)品芯層發(fā)泡隔音PSP管,隔音效果好,價(jià)格略貴,也可選用。
3．節(jié)水技術(shù)
針對(duì)不同功能的建筑可采用不同的節(jié)水對(duì)策和技術(shù):在經(jīng)濟(jì)房建設(shè)中，應(yīng)改進(jìn)馬桶的沖洗方式,減少?zèng)_洗水量，加強(qiáng)水的循環(huán)利用。
（1）減少馬桶沖洗水量目前,我國(guó)普遍采用沖水量≥11L的坐便器,耗水量大。若根據(jù)建設(shè)部的規(guī)定,全部使用沖水量≤9L的馬桶,則住宅可節(jié)水4%,賓館、飯店可節(jié)水3%,辦公樓可節(jié)水11%[4]。
（2）廚房、沐浴、盥洗的節(jié)水廚房的洗滌盆、沐浴水嘴和盥洗室的面盆龍頭若采用充氣水嘴,可節(jié)水且不減小水柱的直徑。
（3）真空節(jié)水技術(shù)為了保證衛(wèi)生潔具及下水道的沖洗效果,可將真空技術(shù)運(yùn)用于排水工程,用空氣代替大部分水,依靠真空負(fù)壓產(chǎn)生的高速氣水混合物,快速將潔具內(nèi)的污水、污物沖吸干凈,達(dá)到節(jié)約用水、排走污濁空氣的效果。一套完整的真空排水系統(tǒng)包括:帶真空閥和特制吸水裝置的潔具、密封管道、真空收集容器、真空泵、控制設(shè)備及管道等。真空泵在排水管道內(nèi)產(chǎn)生40～50kPa的負(fù)壓,將污水抽吸到收集容器內(nèi),再由污水泵將收集的污水排到市政下水道。在各類建筑中采用真空技術(shù),平均節(jié)水超過(guò)40%。若在辦公樓中使用,節(jié)水率可超過(guò)70%[5]。
（4）在住宅中,由于大量的沐浴及盥洗水,應(yīng)考慮將其經(jīng)適當(dāng)處理后供生活雜用及補(bǔ)充冷卻水,主要包括廁所沖洗、園林灌溉和道路保潔等。推薦的中水處理工藝為:原水機(jī)械格柵毛發(fā)過(guò)濾器調(diào)節(jié)池混凝過(guò)濾活性炭吸附消毒中水池[中水泵中水屋頂水箱專用水管系統(tǒng)(水表)用水點(diǎn)]。
4．結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)住宅建筑的給排水管道系統(tǒng)看似簡(jiǎn)單,但確與我們的生活息息相關(guān),關(guān)系到了人民的生命安全、身心健康,應(yīng)引起設(shè)計(jì)人員高度重視。要正確的選擇系統(tǒng)的形式、節(jié)水且噪音低的衛(wèi)生設(shè)備、合適的管材及附件,以滿足人們對(duì)居室內(nèi)環(huán)境的要求。
在新世紀(jì),建筑給排水將擔(dān)負(fù)新的歷史重任,面臨新的挑戰(zhàn)。建筑給排水將更突出以人為本的原則,并將重點(diǎn)調(diào)整到民用建筑與工業(yè)建筑并重,公共建筑與居住建筑并重,冷水供應(yīng)與熱水供應(yīng)并重,供水的水量、水壓與水質(zhì)并重等方向上來(lái),走上全面、均衡、務(wù)實(shí)、安全的發(fā)展之路。
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1997年9月黨的十五大報(bào)告首次提出“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”概念，十五屆五中全會(huì)和十六大報(bào)告明確地要求“要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改組和改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”，“要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重”，十報(bào)告更明確提出要推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)術(shù)界掀起了一股現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究熱，截至2012年9月底，中國(guó)期刊網(wǎng)中以“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”命名的學(xué)術(shù)論文多達(dá)1 900余篇。國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、知識(shí)型服務(wù)業(yè)與創(chuàng)新[1]、構(gòu)建全國(guó)以及區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)策略等方面進(jìn)行論述，很少有涉及基于區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的學(xué)術(shù)成果。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)河南省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也進(jìn)行了初步研究，其中發(fā)表于期刊的論文有20余篇，主要涉及對(duì)河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一般問(wèn)題與對(duì)策分析，如侯紅昌[2]等；還有從某一方面提升河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究的，如馬衛(wèi)寰[3]對(duì)以旅游業(yè)促進(jìn)河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了初步探討，白小明、申向東等[4-5]分別從產(chǎn)業(yè)聚集和人才的角度分析河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策，目前尚找不到有關(guān)立足提升區(qū)域核心能力的河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究成果。河南省處于中部地區(qū)，人口眾多，經(jīng)濟(jì)還不很發(fā)達(dá)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較落后，目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要抓住機(jī)遇構(gòu)建區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力，以求跨越式發(fā)展，河南省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須圍繞著這一目標(biāo)來(lái)發(fā)展。本文擬對(duì)構(gòu)建基于區(qū)域核心能力的河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)政策問(wèn)題作初步探討。
一、區(qū)域核心能力相關(guān)理論
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是地區(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)力，它可以表現(xiàn)在財(cái)富創(chuàng)造、可持續(xù)發(fā)展能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源配置、綜合能力和關(guān)鍵因素等方面。[6]區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究的熱點(diǎn)之一，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力是Prahalad & Hamel企業(yè)核心能力理論在區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究中派生的一個(gè)概念，是指區(qū)域所特有的，在資源利用、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓及服務(wù)中，與其他地區(qū)相比具有較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，且不易被其他地區(qū)所模仿和學(xué)習(xí)的綜合能力與素質(zhì)[7]，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期發(fā)展中形成的、能使整個(gè)區(qū)域保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、獲得長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力中最基本的競(jìng)爭(zhēng)力，是有效配置資源的區(qū)域自我發(fā)展能力和自組織能力[8]，是能將區(qū)域的獨(dú)特資源轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一組政策、知識(shí)、技術(shù)或技能的有機(jī)綜合體[9]，是由區(qū)域內(nèi)各種資源整合而成的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的能力平臺(tái)[10]。由此可見(jiàn)，區(qū)域核心能力實(shí)質(zhì)是區(qū)域內(nèi)一種能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獨(dú)特素質(zhì)和能力，或者是一種能激發(fā)區(qū)域內(nèi)企業(yè)保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力平臺(tái)以及綜合配套支撐系統(tǒng)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指依靠高新技術(shù)和現(xiàn)代管理方法、經(jīng)營(yíng)方式及組織形式發(fā)展起來(lái)的，主要為生產(chǎn)者提供中間投入知識(shí)、技術(shù)、信息的密集型服務(wù)部門(mén)，其核心是為現(xiàn)代生產(chǎn)者服務(wù)，特別是為高級(jí)生產(chǎn)者服務(wù)的組織，包括新興的服務(wù)部門(mén)以及被新技術(shù)改造過(guò)的傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)，它在構(gòu)建能激發(fā)區(qū)域內(nèi)企業(yè)保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力平臺(tái)以及綜合配套支撐系統(tǒng)方面起著非常關(guān)鍵的作用，同時(shí)也有利于區(qū)域內(nèi)企業(yè)保持獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和能力。從理論上看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必然有利于區(qū)域核心能力的提升。我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的服務(wù)業(yè)中雖然不乏現(xiàn)代成分，然其最終目標(biāo)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益、為民眾服務(wù)和擴(kuò)大區(qū)域就業(yè)方面，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展處于較低層次，重復(fù)建設(shè)、服務(wù)低下的現(xiàn)象十分突出，難以促進(jìn)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。因此，必須構(gòu)建基于區(qū)域核心能力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)政策，才能強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能，促進(jìn)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的形成。
二、構(gòu)建基于區(qū)域核心能力的河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策的必要性 基于區(qū)域核心能力的河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策就是將促進(jìn)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的目標(biāo)和措施納入服務(wù)業(yè)發(fā)展政策中，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，以取得區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)該區(qū)域的快速持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建這一政策是由河南服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、政策措施以及未來(lái)發(fā)展目標(biāo)所決定的。
1.目前河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平不能很好地促進(jìn)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提高
河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展至今仍處于較低的層次。2011年底，河南省服務(wù)業(yè)增加值總量是7 99172億元，其中商貿(mào)、住宿、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占41.86 %，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重分別為：金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)2321%，公共管理和社會(huì)組織8.41%，其他類2652%。顯然，教育、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘查、現(xiàn)代物流、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、廣告宣傳、電影音像等非暴利或非壟斷行業(yè)的企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、發(fā)展不充分，普遍存在“小、散、弱”問(wèn)題[11]，整體發(fā)展緩慢，難以對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心能力的形成起到支撐作用。
河南省已有的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理體制落后，尤其是從事非營(yíng)利性業(yè)務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如科研機(jī)構(gòu)、高校、技術(shù)服務(wù)、人才服務(wù)等國(guó)有事業(yè)單位。這些單位基本上屬于體制內(nèi)組織，內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制欠缺，人才難以發(fā)揮其才智，活力不足，制約著其長(zhǎng)期發(fā)展，其在促進(jìn)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力上的作用十分有限。因此，必須出臺(tái)基于區(qū)域核心竟?fàn)幠芰Φ默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策，促進(jìn)本區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的形成。
2.建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)需要與之配套的發(fā)達(dá)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
2011年3月17日國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出重點(diǎn)推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍包括河南全省、安徽西北部、山東西南部、河北南部和山西東南部。該區(qū)域共29個(gè)省轄市，土地面積28萬(wàn)平方公里，區(qū)域內(nèi)近1.58億人口，占全國(guó)人口總量的1183%；全區(qū)1.9億畝耕地，占全國(guó)的1/10以上。[12]該經(jīng)濟(jì)區(qū)是以河南省為主體向晉、冀、魯、皖四省周邊地區(qū)輻射的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。建好該經(jīng)濟(jì)區(qū)需要國(guó)家予以支持，更需要作為中堅(jiān)力量的河南省圍繞著地區(qū)核心能力的培育持續(xù)不懈努力和各兄弟省的大力支持；既需要在加大基礎(chǔ)設(shè)施、科技投入、項(xiàng)目引進(jìn)、培育核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等硬件上做大量的工作，還需要從政策建設(shè)、人才開(kāi)發(fā)、智力引進(jìn)、強(qiáng)化咨詢服務(wù)等軟件方面加大投入力度。河南省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沒(méi)有配套的政策支持體系，很難支撐起構(gòu)建區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的艱巨任務(wù)。因此，構(gòu)建相應(yīng)的政策體系，不僅有助于提升河南省已有的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)，也有助于促進(jìn)河南省及周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。
3.河南省現(xiàn)有服務(wù)業(yè)政策在促進(jìn)區(qū)域核心能力作用上不顯著
河南省人民政府于2008年9月5日下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策》，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、土地政策支持、發(fā)展環(huán)境、規(guī)費(fèi)減免6大方面，出臺(tái)37項(xiàng)具體措施，以扶持壯大河南省服務(wù)業(yè)。2011年4月20日河南省發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)了《河南省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鼓勵(lì)投資指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步明確了河南省政府重點(diǎn)支持的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。這些政策在一定程度上促進(jìn)了河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但從總體看，河南省目前的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)政策還相對(duì)滯后，相關(guān)政策措施不到位。其主要表現(xiàn)在：（1）目前河南省的服務(wù)業(yè)政策主要針對(duì)一般的經(jīng)營(yíng)業(yè)項(xiàng)目，并沒(méi)有重點(diǎn)扶持支撐區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的公益性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，導(dǎo)致河南省公共平臺(tái)類的非營(yíng)利業(yè)發(fā)展遲緩。（2）政策中并不涉及現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的功能轉(zhuǎn)型和質(zhì)量檔次提升問(wèn)題，比如高校、科研機(jī)構(gòu)處于雙軌制，仍然采用老一套的管理體制，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的動(dòng)力，無(wú)法發(fā)揮其在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)新支撐功能。（3）相關(guān)配套政策不到位，不利于人才的聚集和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的形成。如河南省人事廳在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定方面規(guī)定，個(gè)人發(fā)表學(xué)術(shù)論文需獨(dú)著，對(duì)由原人事部與國(guó)家科委等部門(mén)聯(lián)合下文規(guī)定由其他部門(mén)評(píng)定的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)不認(rèn)可等，既不公平合理，也不利于引進(jìn)人才，難于形成科研團(tuán)隊(duì)。[12]因此，河南省需要進(jìn)一步從增強(qiáng)區(qū)域核心能力出發(fā)來(lái)建立和完善相關(guān)的服務(wù)業(yè)促進(jìn)政策。
三、基于區(qū)域核心能力的河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)政策框架建議 1.政策框架的內(nèi)容
這一政策體系主要包括主體政策（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集政策和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)政策）和配套政策（智力資源流動(dòng)政策和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理政策），其具體內(nèi)容見(jiàn)圖1。
一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集政策。該類政策屬于促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，借助于一些優(yōu)惠和扶持政策來(lái)提升河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，提高其發(fā)展水平。這類政策具體應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策、公益項(xiàng)目扶持政策和人才利益保障政策三種。其中，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策是指對(duì)以營(yíng)利為目的、為社會(huì)提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)惠政策，并保持政策長(zhǎng)期不變，激發(fā)其提供更多、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；公益項(xiàng)目扶持政策是指對(duì)于社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)虧損或微利，企業(yè)無(wú)法持續(xù)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)項(xiàng)目，如公交、公立醫(yī)院、學(xué)校等，政府應(yīng)當(dāng)提供財(cái)政補(bǔ)貼，確保其長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)；人才利益保障政策是指政府給予服務(wù)業(yè)中的關(guān)鍵人才在工資待遇、住房、福利、實(shí)現(xiàn)價(jià)值平臺(tái)等方面的專門(mén)政策支持，確保人才穩(wěn)定，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。
二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)政策。針對(duì)一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位中存在的“體制內(nèi)”弊端（如用人腐敗、“大鍋飯”、發(fā)展動(dòng)力不足、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題），通過(guò)改制、改革和改組，促進(jìn)其向高層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，使這些單位做大做強(qiáng)，為區(qū)域核心能力的提升提供更大的支持。該類政策包括單位轉(zhuǎn)機(jī)建制政策、業(yè)務(wù)項(xiàng)目重組政策和服務(wù)質(zhì)量升級(jí)政策等。其中單位轉(zhuǎn)機(jī)建制政策是指促使單位由政府部門(mén)的附屬物和行政化管理模式向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者和企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變，促使其實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；業(yè)務(wù)項(xiàng)目重組政策是指鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)單位依照市場(chǎng)要求和區(qū)域核心能力發(fā)展需要，進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)重組，減少重復(fù)建設(shè)，增加新型服務(wù)項(xiàng)目，有效滿足區(qū)域核心能力提升的需要；服務(wù)質(zhì)量升級(jí)政策是指從行業(yè)規(guī)范、扶優(yōu)限劣、創(chuàng)立名牌等方面制定相應(yīng)政策，確保河南省現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量的提升。
三是智力資源流動(dòng)政策與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理政策。這是促進(jìn)河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的配套政策，智力資源流動(dòng)政策是指為滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)、知識(shí)和人才等智力資源流動(dòng)的政策措施，既
圖1 基于區(qū)域核心能力的河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)政策體系包括加速本區(qū)域內(nèi)智力資源流動(dòng)的政策，又包括高級(jí)智力資源引進(jìn)的政策；項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理政策是指為確?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果而制定的各類政策，如項(xiàng)目管理達(dá)標(biāo)、人才業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲制度等，旨在促使項(xiàng)目既要高效運(yùn)作又要滿足區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。
2.促進(jìn)河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
（1）轉(zhuǎn)變現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展觀念。各級(jí)政府主管部門(mén)與學(xué)者在地方現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路上往往傾向于上規(guī)模，忽視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要功能定位，難以對(duì)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升發(fā)揮有力推動(dòng)作用。這里有政府部門(mén)在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上的錯(cuò)誤觀念問(wèn)題。因此，要使河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得持續(xù)發(fā)展，首要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。首先，要正確地認(rèn)識(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的含義及其重要作用。要真正領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在推動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力形成方面的作用，為真正意義上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展排除思想障礙。其次，要努力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展就是為增加產(chǎn)值的觀念，要努力把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)量和檔次上來(lái)，切實(shí)使其成為經(jīng)濟(jì)和科技持續(xù)發(fā)展的支撐力量。再次，要克服急功近利的發(fā)展思路。應(yīng)立足于未來(lái)發(fā)展需要，舍棄一些近期利益，注重長(zhǎng)期目標(biāo)，花大力氣發(fā)展一些對(duì)區(qū)域核心能力提升具有關(guān)鍵作用的項(xiàng)目，如決策咨詢業(yè)務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、科技咨詢、企業(yè)托管、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、應(yīng)用型研發(fā)、人才評(píng)價(jià)等，切實(shí)提升河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的檔次和水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。
（2）大力推動(dòng)以人才為中心的智力資源政策改革。智力資源包括信息、科技、知識(shí)、管理、創(chuàng)意以及人力資源等要素。其中人才是最關(guān)鍵的智力資源，它是形成區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。為此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)如下途徑推動(dòng)河南省的人才政策改革。一是借助政策支持強(qiáng)化外部人才引進(jìn)力度。通過(guò)提供優(yōu)厚的待遇和發(fā)展機(jī)遇，吸引更多的創(chuàng)新型科技和管理人才，使其成為振興河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中堅(jiān)力量。二是從制度上為創(chuàng)新型人才搭建良好的工作平臺(tái)?？稍谑?、市政府及其工作部門(mén)成立若干由兼職人員參加的決策咨詢、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、研究型的學(xué)術(shù)交流協(xié)會(huì)，廣泛吸納創(chuàng)新型人才加入，參與政府管理，為其發(fā)揮才能提供廣闊的空間；大面積推動(dòng)公有企事業(yè)單位的人事任用制度改革，通過(guò)競(jìng)聘等方式將優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，使其有更多發(fā)揮個(gè)人能力的機(jī)會(huì)。三是積極推動(dòng)全省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的改革。要改變專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格中任職年限的剛性規(guī)定，注重參評(píng)人員的業(yè)績(jī)和能力，不拘一格地發(fā)掘優(yōu)秀人才；在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)上，要從注重成果數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)合作研究，改變要求獨(dú)著等不合理的要求；還應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正以往專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定中由于政府部門(mén)間政策沖突給參評(píng)者造成傷害的問(wèn)題，激發(fā)人才工作的熱情。
（3）加大對(duì)公益服務(wù)項(xiàng)目的扶持力度。對(duì)于一些非營(yíng)利或者很難獲利的現(xiàn)代服務(wù)組織，如管理托管、科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介、科研組織、信息服務(wù)、人才評(píng)價(jià)、技能培訓(xùn)等智力服務(wù)項(xiàng)目，是培育區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力非常重要的部門(mén)，但由于經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，很難由民營(yíng)或一般性的公有單位依照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)行。目前河南省內(nèi)也不乏此類機(jī)構(gòu)，但由于過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)效益或管理僵化，辦此類項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)幾乎是長(zhǎng)不大的“小土豆”。因此，政府應(yīng)直接組建或組織多種社會(huì)資源承建以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展、跨越式發(fā)展。其主要措施包括：一是政府出資組建，依照現(xiàn)代化管理模式去運(yùn)營(yíng)。如省級(jí)的科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大型科技與經(jīng)濟(jì)決策咨詢單位、管理項(xiàng)目托管機(jī)構(gòu)等，需要前期投入較大而營(yíng)利性較小的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)去辦，并給予免稅、經(jīng)費(fèi)支持等方式扶持，依照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)營(yíng)。二是社會(huì)力量承建，政府在資金、稅收、用地、項(xiàng)目指導(dǎo)等方面予以扶持。如技術(shù)轉(zhuǎn)移中介、科研組織、人才評(píng)價(jià)等項(xiàng)目需要一定的資金投入，但經(jīng)濟(jì)效益不高，需要政府予以扶持。三是政府和單位鼓勵(lì)公益服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展，不干預(yù)、不收費(fèi)。對(duì)于科技咨詢、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化服務(wù)等，可鼓勵(lì)高校等科研部門(mén)教師公開(kāi)創(chuàng)辦此類服務(wù)項(xiàng)目為本省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)服務(wù)，政府部門(mén)不予干預(yù)，更不從中牟取經(jīng)濟(jì)利益。
論文關(guān)鍵詞：信息素養(yǎng)；信息素養(yǎng)教育；大學(xué)圖書(shū)館；服務(wù)功能
1信息素養(yǎng)的內(nèi)涵和能力標(biāo)準(zhǔn)
1．1信息素養(yǎng)的內(nèi)涵
1974年，美國(guó)正式提出“信息素養(yǎng)”的概念。這一概念最早是信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席保羅·評(píng)考斯基在美國(guó)提出的，指“人們?cè)诮鉀Q問(wèn)題時(shí)利用信息的技術(shù)和技能”，它是從文獻(xiàn)檢索技能演變而來(lái)，包括文化素養(yǎng)信息意識(shí)、信息技能、信息倫理等內(nèi)容。到1989年，信息素養(yǎng)的概念逐漸被普遍認(rèn)可，被正式定義為：“要成為一個(gè)由信息素養(yǎng)的人，他必須能夠確定何是需要信息，并已具有檢索、評(píng)價(jià)和有效使用信息的能力?！?/p>
1992年在《信息素養(yǎng)全美論壇的終結(jié)報(bào)告》中，有關(guān)專家對(duì)信息素養(yǎng)的概念作了詳盡的表述：“一個(gè)有信息素養(yǎng)的人，他能夠認(rèn)識(shí)到精確和完整的信息時(shí)做出合理決策的基礎(chǔ)，能夠確定信息需求，形成基于信息需求的問(wèn)題，確定潛在的信息源，制定成功的檢索方案，基于計(jì)算機(jī)的和其他的信息員獲取信息，評(píng)價(jià)信息，組織信息用于實(shí)際的應(yīng)用，將新信息與原有的知識(shí)進(jìn)行融合并在批判和問(wèn)題解決的過(guò)程中使用信息。”
可見(jiàn)，信息素養(yǎng)是傳統(tǒng)文化素養(yǎng)的延伸和拓展，主要是由信息意識(shí)與信息倫理道德、信息知識(shí)和信息能力組成；主要包括運(yùn)用信息工具的能力，有效獲取信息的能力，正確處理信息的能力，科學(xué)地生成新信息的能力以及信息免疫力等內(nèi)容。
1．2信息素養(yǎng)的能力標(biāo)準(zhǔn)
綜合有關(guān)專家論述，信息素養(yǎng)一般包括如下九個(gè)方面的能力。
第一，掌握信息的能力，即熟悉并掌握信息相關(guān)的理論基礎(chǔ)和信息檢索相關(guān)的基本知識(shí)的能力，何為信息，文獻(xiàn)信息的種類有哪些，信息檢索的原理是什么，檢索語(yǔ)言的種類，等等。
第二，運(yùn)用信息工具的能力，即熟悉并能熟練使用各種信息工具及檢索工具，如計(jì)算機(jī)、手機(jī)、傳真機(jī)、書(shū)目、索引、文摘、字典、辭典、百科全書(shū)、因特網(wǎng)、電子郵箱、搜索引擎，等等。
第三，獲取信息的能力，即有效地檢索和收集到各種信息資料，能熟練地運(yùn)用閱讀、訪問(wèn)、討論、試驗(yàn)、檢索等方法獲取信息的各種方法。
第四，處理信息的能力，即能對(duì)收集到的信息進(jìn)行鑒別、篩選、科學(xué)歸納、分類、分析綜合、抽象概括、表達(dá)、存儲(chǔ)、記憶、發(fā)送，等等。
第五，生成信息的能力，即能準(zhǔn)確地概括、綜合和表達(dá)所需的信息，使之簡(jiǎn)潔明了，通順流暢，富有特色。
第六，創(chuàng)造信息的能力，即能從多角度、多方位，最全面地收集信息，并觀察、研究各個(gè)信息之間的交互作用；利用信息作出新預(yù)測(cè)、新設(shè)想，創(chuàng)造新信息的能力。
第七，發(fā)揮信息效益的能力，即正確評(píng)價(jià)信息，掌握各種信息的各自特點(diǎn)、運(yùn)用場(chǎng)合以及局限性；并善于運(yùn)用接受的信息解決問(wèn)題，讓信息發(fā)揮最大的效益。
第八，信息免疫能力，即能自覺(jué)的抵制信息垃圾、有害信息的干擾和侵蝕；能從信息中看出事物的趨勢(shì)、變化的模式，進(jìn)而制定相應(yīng)的對(duì)策。
第九，信息道德方面的能力，即在信息領(lǐng)域中遵守一定的規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是指在信息的采集、加工、存貯、傳播和利用信息的活動(dòng)中，要遵守道德規(guī)范和法律法規(guī)，如使用因特網(wǎng)要遵守網(wǎng)絡(luò)方面安全法規(guī)，撰寫(xiě)論文要遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，等等。
2信息素養(yǎng)教育的內(nèi)涵和重要性
信息素養(yǎng)教育，狹義的定義是指信息時(shí)代以培養(yǎng)信息知識(shí)，信息意識(shí)，信息技能等為教學(xué)宗旨的素質(zhì)教育，如“文獻(xiàn)檢索教育與利用”、“因特網(wǎng)環(huán)境下的文獻(xiàn)信息檢索”、“信息檢索與論文寫(xiě)作”、“計(jì)算機(jī)操作基礎(chǔ)”、“程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)”、“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)～現(xiàn)代信息技術(shù)”、“教育技術(shù)學(xué)”、“信息教育學(xué)”、“信息法”、“中文工具書(shū)”等課程的教育；廣義的定義是指和信息素養(yǎng)提高直接相關(guān)的所有類型的教育、培訓(xùn)、講座的統(tǒng)稱，如大學(xué)圖書(shū)館開(kāi)設(shè)的“新生入館教育”、“中外文數(shù)據(jù)庫(kù)使用講座”、“《中國(guó)圖書(shū)館圖書(shū)分類法》(第四版)培訓(xùn)”、“網(wǎng)絡(luò)信息導(dǎo)航培訓(xùn)”，等等。
信息素養(yǎng)是信息時(shí)代人才的特征。人類進(jìn)入21世紀(jì)后，每個(gè)人的學(xué)習(xí)、工作、生活能力，在信息社會(huì)中所表現(xiàn)出來(lái)的差異，都與對(duì)信息工具的掌握程度和使用能力關(guān)系密切，開(kāi)展信息素養(yǎng)教育、提高信息素養(yǎng)已成為當(dāng)今世界教育改革的必然趨勢(shì)和重大課題。
大學(xué)生是國(guó)家的棟梁之材，承擔(dān)著建設(shè)祖國(guó)的重任，培養(yǎng)大學(xué)生的信息素養(yǎng)有利于培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力和研究能力，這些是信息時(shí)代對(duì)大學(xué)生的要求。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行信息素養(yǎng)教育有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2．1對(duì)大學(xué)生進(jìn)行信息素養(yǎng)教育是增強(qiáng)大學(xué)生自學(xué)能力的需要
培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力就是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的進(jìn)行信息與知識(shí)的收集、整理、鑒別并加以創(chuàng)造的能力。大學(xué)生只有具備正確地獲取和創(chuàng)造知識(shí)的能力，才能取得成功。正因?yàn)槿绱?，我?guó)的高等教育在進(jìn)行改革時(shí)，就強(qiáng)調(diào)了以信息素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育。通過(guò)信息素質(zhì)教育而養(yǎng)成良好信息素養(yǎng)的學(xué)生，才能夠主動(dòng)地去獲取各種知識(shí)和信息，不受時(shí)空的限制順利地實(shí)現(xiàn)終身教育的目標(biāo)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地。
2．2對(duì)大學(xué)生進(jìn)行信息素養(yǎng)教育是培養(yǎng)創(chuàng)新人才、科教興國(guó)的需要
在信息社會(huì)里，誰(shuí)的技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，誰(shuí)擁有創(chuàng)新型人才，誰(shuí)就能贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。迎接未來(lái)科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn)，最重要的就是要堅(jiān)持創(chuàng)新，要勇于創(chuàng)新。同志說(shuō)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)不竭的動(dòng)力。”創(chuàng)新的關(guān)鍵就在于如何生產(chǎn)、傳播和利用知識(shí)和信息。當(dāng)代大學(xué)生信息素養(yǎng)的高低將直接影響到他們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，甚至影響到全面建設(shè)我國(guó)小康社會(huì)的步伐。所以，在當(dāng)代大學(xué)生中開(kāi)展信息素養(yǎng)教育，是為了培養(yǎng)和造就時(shí)代要求和祖國(guó)建設(shè)需要的具有創(chuàng)新精神人才。
一個(gè)國(guó)家的科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展越來(lái)越取決于對(duì)信息的開(kāi)發(fā)與利用的水平，國(guó)民信息素養(yǎng)滯后將制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。只有加強(qiáng)大學(xué)生信息素養(yǎng)教育，提高大學(xué)生信息素養(yǎng)水平，才能為社會(huì)與自我創(chuàng)造更多的財(cái)富與機(jī)會(huì)，才能提升我國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
3大學(xué)圖書(shū)館在信息素養(yǎng)教育中的優(yōu)勢(shì)
大學(xué)圖書(shū)館擁有豐富的信息資源和人才優(yōu)勢(shì)，在信息素養(yǎng)教育中具有不可替代的作用。教育部2002年的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程(修訂)》指出：“高校圖書(shū)館是學(xué)校信息化和社會(huì)信息化的重要基地，高校圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)與學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)，其水平是學(xué)校總水平的重要標(biāo)志?！薄兑?guī)程(修訂)》總則第3條在圖書(shū)館的任務(wù)中指出：“開(kāi)展信息素質(zhì)教育，培養(yǎng)讀者的信息意識(shí)和獲取、利用信息的能力?！本W(wǎng)絡(luò)化使傳統(tǒng)的圖書(shū)館發(fā)生了前所未有的巨變、信息技術(shù)為古老的圖書(shū)館注入了新的活力，正是因?yàn)閳D書(shū)館是各種信息資源的存儲(chǔ)中心，圖書(shū)館在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中必將產(chǎn)生更大的作用。具體說(shuō)來(lái)，圖書(shū)館開(kāi)展信息教育具有四大優(yōu)勢(shì)：①圖書(shū)館所擁有的豐富的信息資源，吸引著讀者對(duì)信息的探尋。②充足的圖書(shū)館專業(yè)管理人員能及時(shí)為讀者解答疑難、專業(yè)師資隊(duì)伍能承擔(dān)起文獻(xiàn)檢索與利用課的教學(xué)任務(wù)。③圖書(shū)館完成了從傳統(tǒng)圖書(shū)館向信息化網(wǎng)絡(luò)化圖書(shū)館的轉(zhuǎn)變、和校園網(wǎng)及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)一起保證了信息傳遞的快、準(zhǔn)、全。④圖書(shū)館擁有完善的設(shè)施、良好的信息和學(xué)習(xí)環(huán)境。因此，大學(xué)圖書(shū)館成為信息素養(yǎng)教育的重要陣地。
4大學(xué)圖書(shū)館對(duì)提高大學(xué)生信息素養(yǎng)的深化服務(wù)
4．1挖掘深層次的網(wǎng)絡(luò)資源
豐富的信息資源是開(kāi)展用戶信息素養(yǎng)教育的基礎(chǔ)，高校圖書(shū)館可利用其資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，多層次地提示館藏內(nèi)容，深入到對(duì)文獻(xiàn)所包含的各類知識(shí)單元的揭示和開(kāi)發(fā)，對(duì)不同數(shù)據(jù)庫(kù)的操作平面進(jìn)行整合，構(gòu)建合法、有效的信息交換與查詢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。圖書(shū)館提供卓越的數(shù)字化服務(wù)，必須開(kāi)展資源的深層次挖掘，自網(wǎng)絡(luò)資源中篩選、整理、分類后，推薦具有高品質(zhì)及使用價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)資源；積極開(kāi)展信息服務(wù)工作，編制專題資料匯編與“定題服務(wù)索引”、“專題索引”等二、三次文獻(xiàn)，同時(shí)積極向讀者提供科技咨詢、專題檢索、信息研究等高層次的服務(wù)。
4．2提供多形式的參考咨詢服務(wù)
參考咨詢工作是圖書(shū)館工作人員介于信息資源與讀者之間采用個(gè)別解答的方式，通過(guò)各種方法和手段，解答讀者所咨詢的疑難問(wèn)題。參考咨詢服務(wù)是圖書(shū)館開(kāi)展信息素養(yǎng)教育的一個(gè)重要手段。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下參考咨詢服務(wù)與傳統(tǒng)的做法有大不同，現(xiàn)代參考咨詢工作涉及日益廣泛的學(xué)信息和社會(huì)信息，呈現(xiàn)全方位、綜合性、多層次務(wù)的勢(shì)態(tài)。參考咨詢服務(wù)工作也不再限于信息咨詢部，而應(yīng)擴(kuò)展到圖書(shū)館的各項(xiàng)工作中，讓讀者以隨時(shí)得到文獻(xiàn)信息指導(dǎo)工作。隨著越來(lái)越多的信息資源數(shù)字化，咨詢工作的服務(wù)手段也越來(lái)技術(shù)化，許多高校圖書(shū)館正大力開(kāi)發(fā)多種形式數(shù)字化參考咨詢服務(wù)、提供高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航務(wù)。為此，高校圖書(shū)館應(yīng)改變以往信息咨詢服務(wù)中被動(dòng)、呆板的工作態(tài)度，積極主動(dòng)地了解讀者需求，積極為讀者答疑解惑。筆者認(rèn)為高校圖書(shū)館可以開(kāi)展形式多樣的信息咨詢服務(wù)，如設(shè)立咨詢臺(tái)、編制專題目錄、開(kāi)展定期服務(wù)等，使讀者在得到服務(wù)的同時(shí)也不斷受到信息素質(zhì)教育。高校圖書(shū)館還應(yīng)大力開(kāi)發(fā)多種形式的數(shù)字化信息咨詢服務(wù)：主要包括基于電子郵件的數(shù)字化信息咨詢服務(wù)、基于實(shí)時(shí)交互技術(shù)的數(shù)字化信息咨詢服務(wù)和基于網(wǎng)絡(luò)化合作的數(shù)字化信息咨詢服務(wù)三種形式。這種信息環(huán)境下的信息服務(wù)模式能改變過(guò)去的傳統(tǒng)信息咨詢服務(wù)方式，更充分發(fā)揮圖書(shū)館的信息服務(wù)功能使用戶能隨時(shí)隨地獲得咨詢服務(wù)。
論文摘要：任務(wù)教學(xué)是初中英語(yǔ)教學(xué)方法的一種，在初中英語(yǔ)課堂教學(xué)中得到了較為廣泛的運(yùn)用，特別是在閱讀教學(xué)中受到了教師和學(xué)生的歡迎。文章將就任務(wù)教學(xué)在閱讀教學(xué)中的原則及使用進(jìn)行探討。
英語(yǔ)新課程標(biāo)準(zhǔn)明確指出要在中學(xué)英語(yǔ)教學(xué)中，倡導(dǎo)教師運(yùn)用任務(wù)型教學(xué)法，指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)感知、體驗(yàn)、參與、合作等方式，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)的任務(wù)目標(biāo)，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中培養(yǎng)其對(duì)這門(mén)語(yǔ)言的綜合運(yùn)用能力，形成積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度，享受成功的喜悅。
一、任務(wù)型教學(xué)的原則
A.互動(dòng)性原則，在日常交流中人們要通過(guò)語(yǔ)言進(jìn)行交流，同理在英語(yǔ)課堂教學(xué)中，學(xué)生只有通過(guò)互動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)用這門(mén)外語(yǔ)進(jìn)行思想交流、情感交流的目的，在交流的過(guò)程中不知不覺(jué)中熟練地掌握了這門(mén)外語(yǔ)。
B.引進(jìn)真實(shí)文本的原則，學(xué)習(xí)英語(yǔ)的過(guò)程中，學(xué)生不僅學(xué)會(huì)了這門(mén)語(yǔ)言的語(yǔ)法而且能夠運(yùn)用它進(jìn)行交流，更為重要的是透過(guò)這門(mén)外語(yǔ)，認(rèn)識(shí)了英語(yǔ)文化背景下的風(fēng)土人情，價(jià)值觀念以及思維方式，所以在任務(wù)型教學(xué)別強(qiáng)調(diào)文本材料的真實(shí)性，要讓學(xué)生接觸到地道的英語(yǔ)表達(dá)，從而培養(yǎng)學(xué)生的英語(yǔ)文化意識(shí)和語(yǔ)境意識(shí)。
C.過(guò)程性原則，學(xué)生在英語(yǔ)閱讀學(xué)習(xí)過(guò)程中，通過(guò)完成教師布置的任務(wù)，去體驗(yàn)英語(yǔ)知識(shí)的形成以及正確運(yùn)用，這與傳統(tǒng)的以教師為中心學(xué)生僅是知識(shí)的接受者相比，能夠?qū)⒖菰锏恼Z(yǔ)言規(guī)則變成了自主學(xué)會(huì)使用這些規(guī)則，并能在交際中熟練運(yùn)用的良好學(xué)習(xí)態(tài)勢(shì)，更能培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的探索能力和創(chuàng)新能力。
二、任務(wù)教學(xué)方法實(shí)踐
在注意遵循一定的教學(xué)原則之后，初中英語(yǔ)教師就需要在教學(xué)中進(jìn)行實(shí)踐運(yùn)用了。在實(shí)踐方法的運(yùn)用上不同的教師有不同的方法，筆者根據(jù)自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在下文開(kāi)展探討。
1.小組合作，完成閱讀任務(wù)
小組合作學(xué)習(xí)是提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力和合作能力的重要教學(xué)方法，在初中英語(yǔ)教學(xué)中有著重要的意義，在閱讀教學(xué)中也一樣具有實(shí)用性。在初中英語(yǔ)閱讀教學(xué)中，初中英語(yǔ)教師也可以充分的運(yùn)用小組合作學(xué)習(xí)的方式，讓學(xué)生在小組合作下完成閱讀任務(wù)，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。這樣的方式在某種程度上看，更有效率。畢竟，在相互幫助和鼓勵(lì)中，小組的成員會(huì)更好的去閱讀，去理解，去探討，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力自然也就得到了很好的提高。如在閱讀到“earthquake”的相關(guān)內(nèi)容時(shí)，教師可以引入一段文字：On May 12 14:28 pm， our country Wenchuan had 8.0 magnitude to hit the earthquake. We feel regarding this very sad， our school has also held donation. This time， keeps out the wind account awning， bed warm quilt and mattress， bowl of chummy noodles， sincere regards. Is hoped perhaps regarding the disaster area people that perhaps tomorrow will be. A spot very small benevolence is multiplied by 1，300，000，000， will collect Cheng Ai the sea， the major difficulty will pide 1，300，000，000， will be four large brush-written Chinese characters: Unity is strength.然后，教師可以讓學(xué)生按照一定的問(wèn)題進(jìn)行閱讀。如小組一以What's the topic of this article?小組二以From the article， what inspired us？這樣的問(wèn)題進(jìn)行分組的閱讀，從而完成整個(gè)閱讀理解的任務(wù)。
2.討論閱讀，深化任務(wù)
閱讀是為了理解，而理解是為了增加學(xué)生的知識(shí)素養(yǎng)。英語(yǔ)是一門(mén)語(yǔ)言，學(xué)會(huì)用英語(yǔ)進(jìn)行交際是最核心的教學(xué)任務(wù)。但是，這不代表英語(yǔ)教學(xué)只局限于語(yǔ)言本身，而對(duì)其他社會(huì)意義和教學(xué)功能置之不理。
分組閱讀任務(wù)完成之后，教師可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行談?wù)摚瑢W(xué)生針對(duì)老師的提問(wèn)做出回答，如Which of the following actions is right during an earthquake？學(xué)生經(jīng)討論應(yīng)該得出：To hide under a strong table./What can help make the sandstorm come less often? To change more forests into farmland.等通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的回答讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中不僅學(xué)會(huì)在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)該如何保護(hù)自己，而且也學(xué)會(huì)了應(yīng)該如何保護(hù)環(huán)境。針對(duì)學(xué)生表達(dá)出的觀點(diǎn)，教師可以讓學(xué)生分組進(jìn)行評(píng)價(jià)由學(xué)生評(píng)選出誰(shuí)的表現(xiàn)最優(yōu)秀，教師再給予表?yè)P(yáng)。通過(guò)這樣的閱讀談?wù)?，可以讓閱讀的任務(wù)更豐富，讓閱讀的任務(wù)更多元化，學(xué)生在這樣的任務(wù)教學(xué)中，也會(huì)得到更多的收獲，在知識(shí)和視野上也會(huì)得到更好的發(fā)展。
三、結(jié)束語(yǔ)
在任務(wù)教學(xué)中，教師還可以強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合的模式。任務(wù)型教學(xué)提倡要將課堂上所學(xué)知識(shí)與課外的語(yǔ)言交流緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)舉辦課外英語(yǔ)競(jìng)賽以及鼓勵(lì)學(xué)生與外國(guó)友人進(jìn)行交流，不再把學(xué)習(xí)英語(yǔ)當(dāng)作課堂學(xué)習(xí)的一部分，而是真切體會(huì)到這門(mén)語(yǔ)言在生活實(shí)際中應(yīng)用的重要性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，從學(xué)生的內(nèi)在方面引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)英語(yǔ)。
參考文獻(xiàn)
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