發(fā)布時(shí)間：2022-05-28 18:06:37
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工業(yè)工程管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
按照水利工程項(xiàng)目法人制的要求，成立公益性水利工程項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人履行公益性水利工程業(yè)主的職能，在工程具體管理上，項(xiàng)目法人只負(fù)責(zé)政策處理、維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)籌措、防汛抗旱調(diào)度、工程安全及資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督管理，不直接承擔(dān)具體的工程維護(hù)運(yùn)行管理，具體的工程維護(hù)運(yùn)行管理工作由項(xiàng)目法人向社會招標(biāo)，由專業(yè)化的水利工程管理單位（物業(yè)管理公司）來承擔(dān)。
二、公益性水利工程物業(yè)管理模式的建立
1．進(jìn)一步落實(shí)公益性水利工程項(xiàng)目法人制
水利工程項(xiàng)目法人制已推行數(shù)年，但大多數(shù)水利工程項(xiàng)目特別是公益性水利工程項(xiàng)目沒有很好的落實(shí)，實(shí)質(zhì)上仍沿襲著傳統(tǒng)管理模式，建設(shè)階段臨時(shí)抽調(diào)人員組建工程指揮部，工程建成時(shí)，通過組織調(diào)動，招工等形式組建水管單位，工程建設(shè)與管理的項(xiàng)目法人還沒有完全統(tǒng)一，這樣勢必造成項(xiàng)目法人重復(fù)設(shè)置，人財(cái)資源浪費(fèi)，管理水平得不到有效的提高。去年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見》，規(guī)定新建公益性水利工程要按照建管一體的原則組建項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人作為工程建設(shè)與管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程建設(shè)與管理。按照這個(gè)要求，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營性和非經(jīng)營性水利工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，區(qū)別對待，組建不同類型的項(xiàng)目法人。
按照建立項(xiàng)目法人制的要求和經(jīng)營性與公益性水利工程的不同特點(diǎn)，組建項(xiàng)目法人的基本框架：經(jīng)營性水利工程項(xiàng)目可參照國企改革，進(jìn)行轉(zhuǎn)制或按公司法組建項(xiàng)目法人；公益性水利工程項(xiàng)目可根據(jù)管轄職責(zé)范圍，按區(qū)域建立公益性水利工程項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)所屬的公益性水利工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。
由于水利工程大多數(shù)具有公益性，若每個(gè)項(xiàng)目均成立一個(gè)項(xiàng)目法人，在實(shí)際操作中有很大的難度，一方面眾多的項(xiàng)目法人，勢必造成人才、資源浪費(fèi)，增加了財(cái)政和受益區(qū)群眾的負(fù)擔(dān)；另一方面由于單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小，不利于提高水利工程管理水平。而當(dāng)今科學(xué)管理技術(shù)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代管理技術(shù)使得水利工程按區(qū)域遠(yuǎn)程管理成為現(xiàn)實(shí)。因此，公益性水利工程項(xiàng)目法人可按區(qū)域成立，按照管理權(quán)限，可成立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性水利工程管理站（所），作為項(xiàng)目法人，對區(qū)域內(nèi)所屬的公益性水利工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目管理。
2．改組現(xiàn)有的水管單位，培育一批專業(yè)化的水利工程物業(yè)管理隊(duì)伍走向市場
大力培育水利工程管理市場，在建立水利工程項(xiàng)目法人制的同時(shí)，要培育一批專業(yè)化的水利工程管理隊(duì)伍（物業(yè)管理公司）進(jìn)入市場，并對水利工程物業(yè)管理公司要實(shí)行資質(zhì)管理。首先要改組改造現(xiàn)有的水管單位，對大中型水利工程管理單位可按企業(yè)化直接改組成物業(yè)管理公司，并根據(jù)其目前規(guī)模、技術(shù)管理力量等核定資質(zhì)等級，允許其在資質(zhì)范圍內(nèi)對外承攬水利工程維護(hù)運(yùn)行管理業(yè)務(wù)。對改組后的富裕人員要進(jìn)行妥善安置，可以采取分流，一是達(dá)到一定年齡的職工實(shí)行內(nèi)部退休；二是分流到經(jīng)營實(shí)體；三是停薪留職；四是內(nèi)部待崗，以后可再參加競爭上崗，同時(shí)若干時(shí)間內(nèi)發(fā)給生活費(fèi)；五是自謀職業(yè)；六是參照國企改革的辦法，對職工身份進(jìn)行置換。還可以因地制宜，充分發(fā)揮水利資源優(yōu)勢，創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，安置水管單位富裕人員。其次，允許有條件的單位如設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等成立水利工程物業(yè)管理公司或兼承水利工程維護(hù)運(yùn)行管理業(yè)務(wù)。同時(shí)，要大力開展水利工程管理培訓(xùn)工作，提高水利工程管理人員的素質(zhì)，對關(guān)鍵崗位實(shí)行持證上崗，造就一批專業(yè)化的高素質(zhì)的水利工程物業(yè)管理隊(duì)伍。
3．建立公益性水利工程管理專項(xiàng)基金
經(jīng)營性水利工程由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理，其維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)由企業(yè)營業(yè)收入負(fù)擔(dān)，經(jīng)費(fèi)來源比較明確；而公益性水利工程維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)若全部由財(cái)政預(yù)算來安排，顯然比較困難，因此，公益性水利工程管理模式改革要重點(diǎn)解決好公益性水利工程運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)問題，這是建立公益性水利工程物業(yè)管理模式的基礎(chǔ)。從目前來看，公益性水利工程維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不可能全部由財(cái)政來承擔(dān)，但可以通過多渠道、多元化籌集，建立公益性水利工程維護(hù)運(yùn)行管理專項(xiàng)基金，專項(xiàng)資金主要來源：一是每年財(cái)政預(yù)算安排一部分；二是有關(guān)規(guī)費(fèi)收入；三是經(jīng)營性水利工程項(xiàng)目的轉(zhuǎn)制收益；四是無償劃撥受益區(qū)內(nèi)一定的土地等資源，通過資源的出租、出讓、承包、股份合作開發(fā)等形式取得的收益；五是按國家有關(guān)規(guī)定在受益區(qū)征收；六是有關(guān)單位、人士捐贈。專項(xiàng)基金存入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，?？顚Ｓ谩?/p>
關(guān)鍵詞：質(zhì)量責(zé)任、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)
規(guī)范施工企業(yè)技術(shù)資格是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防工程施工管理、維護(hù)消防工程市場秩序、保證工程質(zhì)量和安全、促進(jìn)消防工程市場建設(shè)和發(fā)展的重要手段之一。為此，各消防總隊(duì)都抽調(diào)了技術(shù)骨干，專門成立消防工程資質(zhì)辦公機(jī)構(gòu)。行使對消防工程施工單位進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定、技術(shù)人員培訓(xùn)、考核、年檢晉級、降級、違章處理等工作，實(shí)行專業(yè)資格許可、宏觀調(diào)控、現(xiàn)場稽查的工作模式。各消防總隊(duì)為進(jìn)一步強(qiáng)化資質(zhì)的動態(tài)管理，改善企業(yè)的經(jīng)營方式，確保消防工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高作了大量的卓有成效的工作。以北京為例，自1992年北京市開始對消防工程專業(yè)施工實(shí)行專業(yè)許可和資質(zhì)注冊以來，至今已有8年之久。93年由我局和市建委兩家共同審批了北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)5家。之后，隨著本市基建規(guī)模的擴(kuò)大，消防工程市場不斷擴(kuò)大，消防專業(yè)施工隊(duì)伍也隨之不斷擴(kuò)大，94年至97年每年以10至15家的速度遞增，加上98年以后新審批調(diào)整的，目前北京市共有150多家消防工程專業(yè)施工企業(yè)。應(yīng)該說，消防工程專業(yè)施工企業(yè)在建筑安裝施工中確實(shí)體現(xiàn)了專業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)施工、專業(yè)維護(hù)的明顯優(yōu)勢，為提高建筑工程的質(zhì)量、保障首都消防安全作出了很大努力，很大貢獻(xiàn)。但伴隨著消防工程專業(yè)施工隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大和用戶對消防工程設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等方面的質(zhì)量要求越來越高，北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)在內(nèi)部管理上、質(zhì)量責(zé)任上、依法從事消防施工等方面也遇到了一些新的問題和困難，筆者認(rèn)為有必要作一簡要的說明和探討。
一、關(guān)于質(zhì)量責(zé)任問題
消防工程是構(gòu)成建筑工程的基本單元，因其專業(yè)要求嚴(yán)和技術(shù)含量大而直接關(guān)系到整個(gè)建筑物體的消防安全，關(guān)系到防火滅火的成敗。因此質(zhì)量責(zé)任非同尋常、至關(guān)重要，必須給予極大的關(guān)注?！督ㄖā?、《消防法》和公安部（96）30號令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》等法規(guī)文件都明確規(guī)定了要對消防工程實(shí)行消防監(jiān)督、專業(yè)許可。消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理是整體建筑設(shè)計(jì)、施工等的專項(xiàng)工程，可以說是比其他專項(xiàng)工程還要重要的特殊工程，那么相關(guān)各方的質(zhì)量責(zé)任如何呢？
首先，建設(shè)單位（或者叫業(yè)主放方）應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時(shí)，須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設(shè)計(jì)要求采購設(shè)備，不應(yīng)指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范等要求報(bào)送消防設(shè)計(jì)施工圖紙等文件資料，重要的工程項(xiàng)目還要專送消防設(shè)計(jì)專篇。工程竣工后，建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。
其次，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，特別是有關(guān)工程的防火安全強(qiáng)制性條款。要改變現(xiàn)有的建審模式，即從繁復(fù)大量的具體圖紙檢查作業(yè)中解放出來，重點(diǎn)放在消防監(jiān)督審核上。我們的建審部門不應(yīng)當(dāng)是設(shè)計(jì)單位的"審核部"，而應(yīng)當(dāng)是代表政府的消防監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以實(shí)行抽查制，對不符合法律法規(guī)要求的依法懲處。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制。即法定代表人要對消防設(shè)計(jì)負(fù)管理責(zé)任、總工程師對消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核、具體設(shè)計(jì)人員對消防設(shè)計(jì)負(fù)直接責(zé)任。設(shè)計(jì)人員必須明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，選用程序合法、實(shí)體合格的消防產(chǎn)品及其輔助產(chǎn)品。
最后，施工企業(yè)首先要忠實(shí)于設(shè)計(jì)文件不得隨意改變，并且要嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行專業(yè)施工，這是最起碼的要求。其次，要模范遵守防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動及時(shí)報(bào)告，不能明知有問題帶"病"施工，要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位完善主體設(shè)計(jì)、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容，要對工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進(jìn)行復(fù)核查驗(yàn)，做好記錄，不合格的決不能使用。切實(shí)做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要對你的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量教育，協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消防產(chǎn)品。舉個(gè)例子，如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的既負(fù)責(zé)采購消防設(shè)備，又負(fù)責(zé)安裝施工既連工帶料的類型，那么質(zhì)量出了問題，該消防工程專業(yè)施工企業(yè)就是第一責(zé)任人，要首先承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)只負(fù)責(zé)安裝施工，而消防設(shè)備由甲方采購，即包工不包料型，那么施工企業(yè)也必須履行驗(yàn)貨手續(xù)，要對自己負(fù)責(zé)安裝施工所涉及的消防產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)，分清責(zé)任。不履行驗(yàn)收把關(guān)手續(xù)，又不能說明責(zé)任的，同樣要追究施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任。因?yàn)樽鳛榘惭b施工的企業(yè)，你有杜絕偽劣產(chǎn)品遵守執(zhí)行消防法規(guī)保證工程質(zhì)量的義務(wù)。北京玉泉營大火之所以火勢迅猛造成很大損失，單就消防工程安裝施工而言，質(zhì)量責(zé)任也很明顯。施工企業(yè)不按防火施工驗(yàn)收規(guī)范施工，不按國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，擅自將消防水管變小、將防火涂料變薄等等，造成該建筑防災(zāi)系統(tǒng)安裝施工不良、先天不足。追糾這些施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任是必然的，因?yàn)檫@些企業(yè)為了拿到這個(gè)定單不惜冒違法違紀(jì)的大忌，或是表現(xiàn)為明知故犯的偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)；或是表現(xiàn)為遷就甲方違規(guī)作業(yè)，不但不指出錯(cuò)誤反而共同違規(guī)違法。消防工程專業(yè)施工企業(yè)必須從一開始就建立消防工程檔案，健全各種檢驗(yàn)制度。對防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設(shè)施等隱蔽工程都要進(jìn)行過程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn)，并且要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗(yàn)收之前，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)對整個(gè)消防系統(tǒng)負(fù)責(zé)。消防驗(yàn)收之后，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)主動向用戶提供有關(guān)消防設(shè)施安裝調(diào)試記錄、開通報(bào)告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊等文件資料，切實(shí)履行交接手續(xù)并主動做好用戶的后期維護(hù)保養(yǎng)工作。好的產(chǎn)品還應(yīng)有好的施工人員來安裝。據(jù)了解，現(xiàn)在很多施工人員都是近幾年來初步涉足火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品等消防設(shè)備領(lǐng)域，對消防產(chǎn)品及施工布線等安裝知識了解甚少，施工作業(yè)中，不遵守國家標(biāo)準(zhǔn)《電氣裝置工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》，經(jīng)常發(fā)生接線混亂，安裝位置不準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致系統(tǒng)不能開通，還誤以為是廠商的產(chǎn)品質(zhì)量問題。還有許多產(chǎn)品安裝后，過了好長時(shí)間再開通整個(gè)系統(tǒng)。在這期間，工地照常施工，塵土飛揚(yáng)，消防設(shè)備未加防護(hù)，導(dǎo)致很多消防設(shè)備，例如火災(zāi)探測器等部件被嚴(yán)重污染或被損壞，等到建筑工程最終開通時(shí)，當(dāng)然會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。顯然這種情況被誤認(rèn)為是產(chǎn)品質(zhì)量問題是非常不公平的。消防工程質(zhì)量的高低牽涉到甲方、施工方和供貨方等諸多方面，一定要分清責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。這里順便說一下設(shè)備選型問題。有關(guān)各方不能只重經(jīng)濟(jì)利益，一味省錢而盲目選擇。有些時(shí)候用戶在選擇產(chǎn)品時(shí)也存在誤區(qū)。一方面表現(xiàn)為，只要能通過消防驗(yàn)收使用什么產(chǎn)品、材料都無所謂，能省則省，根本不考慮整個(gè)消防系統(tǒng)的可靠問題。在這種情況下，個(gè)別消防工程專業(yè)施工企業(yè)往往采取甲方給多少錢就干多少事，使得消防設(shè)施先天不足，埋下隱患。另一方面表現(xiàn)為，很多用戶盲目追求高檔次，盲目追求國外產(chǎn)品，一心信奉國外產(chǎn)品好。其實(shí)并非所有的國外產(chǎn)品都比國內(nèi)產(chǎn)品好。況且，對國外產(chǎn)品的日后維護(hù)等服務(wù)也要付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國內(nèi)產(chǎn)品的代價(jià)。舉個(gè)例子，1998年度以來的消防電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證復(fù)查結(jié)果，我國生產(chǎn)的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品中有近200種型號進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，合格率均在97%以上，說明國產(chǎn)的消防報(bào)警產(chǎn)品是可以信賴的。
二、關(guān)于整合能力和設(shè)備問題
目前按照建設(shè)部《消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（2001年4月）的規(guī)定，專業(yè)消防施工公司在承接建筑工程中消防系統(tǒng)施工時(shí)，一般只承接報(bào)警系統(tǒng)，緊急廣播系統(tǒng)，最多加上水噴淋，消防栓及氣體滅火系統(tǒng)。而其防火排煙、正壓送風(fēng)、防火門、卷簾門以及電源的安裝，則由土建公司或其他水暖公司負(fù)責(zé)施工。如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人員，對整個(gè)工程防災(zāi)系統(tǒng)邏輯功能不具備全面清楚的理解把握，而土建總包方技術(shù)負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)計(jì)劃人員又不清楚這些消防聯(lián)動，往往造成工程最后階段遲遲調(diào)試不完，甚至驗(yàn)收不合格的被動局面，有鑒于此，消防工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)、而且必須培養(yǎng)對整個(gè)防災(zāi)系統(tǒng)具有整合能力的復(fù)合型人才：
1）消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，不僅要具備相應(yīng)技術(shù)職稱，還應(yīng)對消防設(shè)計(jì)、消防設(shè)備及整個(gè)工程防災(zāi)系統(tǒng)的了解，具備整合協(xié)調(diào)能力。（技術(shù)負(fù)責(zé)人不僅要懂消防電器，還應(yīng)懂消防水、氣、風(fēng)）
2）消防工程專業(yè)施工企業(yè)，一旦中標(biāo)承接某種工程消防施工時(shí)，必須協(xié)助建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，完善原設(shè)計(jì)圖紙，特別是防排煙正壓送風(fēng)，事故電源切換，應(yīng)急廣播，電梯迫降，防火分區(qū)的劃分等部分設(shè)計(jì)是否滿足《高規(guī)》、《建規(guī)》及相關(guān)消防設(shè)計(jì)規(guī)范。抓住了基礎(chǔ)工作，把握了關(guān)鍵，才能保證整個(gè)工程中防災(zāi)系統(tǒng)施工順利，達(dá)到一次調(diào)試成功驗(yàn)收通過。
3）消防工程專業(yè)施工企業(yè)的施工人員必須掌握國家有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范，（包括電氣和相關(guān)暖衛(wèi)通風(fēng)）和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從目前情況看，大部分消防工程專業(yè)施工企業(yè)只滿足消防功能，忽視施工的安裝質(zhì)量，這個(gè)問題非常嚴(yán)重，由于忽略安裝方面的質(zhì)量要求，往往導(dǎo)致驗(yàn)收雖然通過了，但系統(tǒng)運(yùn)行不可靠，甚至發(fā)生強(qiáng)行進(jìn)入系統(tǒng)燒毀設(shè)備嚴(yán)重事故，這也是缺少整合能力的表現(xiàn)。
關(guān)于消防設(shè)備，目前個(gè)別消防產(chǎn)品雖然通過了檢驗(yàn)，允許進(jìn)入市場，能滿足消防的基本功能，但也在工程應(yīng)用過程中暴露出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)銜接脫節(jié)、檢測中心分工脫節(jié)、生產(chǎn)廠商設(shè)計(jì)不完善等深層次的問題：
1）例如，水噴淋系統(tǒng)中的報(bào)警閥的壓力開關(guān)，只甩出100毫米長兩根多股軟線。施工安裝中如何保證連接可靠，又達(dá)到相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呢？廠家根本不考慮。
2）280度防火閥的微動開關(guān)，好一點(diǎn)的廠家有兩組絕緣強(qiáng)度夠的行程開關(guān)，能滿足切斷風(fēng)機(jī)電源，又滿足回答消防中心信號的要求。差一點(diǎn)的防火閥所選用的行程開關(guān)，不但缺一組，而且有兩對閉、開的觸點(diǎn)之間絕緣強(qiáng)度根本不夠，加之施工單位不注意采用24伏繼電器作隔離，往往造成絕緣擊穿，燒毀消防控制系統(tǒng)。
3）電動防火卷簾門的控制箱。從日前情況看，大部分能滿足邏輯功能，但不能達(dá)到制造規(guī)范GB7251的基本要求。箱內(nèi)排線不合理，接頭壓接不規(guī)范，又設(shè)置在吊頂內(nèi)檢修不便，極易造成調(diào)試過程中系統(tǒng)工作不穩(wěn)定。
4）消防泵、噴淋泵廠所配置的起動柜（箱）基本上不能滿足北京市質(zhì)量監(jiān)督站規(guī)定要求，根據(jù)多年施工等多方調(diào)研，大家還是認(rèn)為消防泵、噴淋泵的起動控制柜（箱）還是由專業(yè)配電箱廠商制造為妥（這些廠均具有原兩部的"三證"）。
三、關(guān)于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)問題
北京建筑市場對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的提法說了多年，但一直沒有執(zhí)行。各大集團(tuán)所承擔(dān)的施工工程最終只能評為"集團(tuán)優(yōu)良"、"市優(yōu)"、"市優(yōu)長城杯"，最高的是全國的"魯班獎(jiǎng)"，而魯班獎(jiǎng)項(xiàng)每年北京市只有4至5個(gè)名額。所以獲得以上獎(jiǎng)項(xiàng)工程，都由施工企業(yè)自己拿錢進(jìn)行表彰。建設(shè)單位基本不執(zhí)行"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)"政策不盡到位。
目前消防工程專業(yè)施工隊(duì)伍非常之多，互相競爭激烈，出現(xiàn)競爭壓價(jià)的局面。個(gè)別企業(yè)采取的戰(zhàn)略：不擇手段，先拿上訂單，最后再找補(bǔ)。往往造成工程最終驗(yàn)收的扯皮現(xiàn)象，對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的開展非常不利。然而，消防工程專業(yè)施工只有遵循質(zhì)量效益一致的原則，即所謂的"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)"。努力追求消防工程合理的性能價(jià)格比，才能形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。為此就要強(qiáng)化管理，向管理要效益，向管理要信譽(yù)，而貫徹ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防工程專業(yè)施工企業(yè)質(zhì)量管理體系，無疑是現(xiàn)階段行之有效的途徑。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)所包含的第1條質(zhì)量要素"管理職責(zé)"就明確指出企業(yè)要合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，特別強(qiáng)調(diào)要配好配足人力資源、設(shè)備資源，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，利用管理評審、內(nèi)部評審和糾正與預(yù)防措施等自我激勵(lì)和自我改進(jìn)的良性機(jī)制，調(diào)動全員參與整體提高的積極性，促進(jìn)質(zhì)量和效益、市場和效益、人才和效益互動互惠。企業(yè)要效益，必須抓管理，必須重培訓(xùn)，必須上規(guī)模。只有這樣，才能保持隊(duì)伍的穩(wěn)定，質(zhì)量的可靠和技術(shù)的提高。例如前面講到的采購問題，如果實(shí)行了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，就能對所采購產(chǎn)品所涉及的供貨方進(jìn)行有效的質(zhì)量評定并對所采購的產(chǎn)品進(jìn)行有效的進(jìn)貨檢驗(yàn)。再如現(xiàn)在市場上出現(xiàn)的合同欺詐行為，如果企業(yè)按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)第3條質(zhì)量要素"合同評審"來進(jìn)行,就必然要評審合同內(nèi)容是否合法、是否規(guī)范？對方是否具有履約能力等內(nèi)容。只要認(rèn)真做了這些工作，就會杜絕欺詐，同時(shí)又能為用戶提供優(yōu)良的服務(wù)和自己獲得優(yōu)厚的收益。企業(yè)要發(fā)展就要練好內(nèi)功。做為消防施工企業(yè)，要練好內(nèi)功，必須有一批懂管理、懂技術(shù)，熱愛消防專業(yè)的專業(yè)人員。目前，消防工程專業(yè)施工施工企業(yè)的現(xiàn)狀是：懂消防技術(shù)規(guī)范、懂消防產(chǎn)品技術(shù)性能的人才匱乏，所以在對消防工程檢驗(yàn)時(shí)，全系統(tǒng)的一次檢驗(yàn)全部通過合格率較低，這也說明我們員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，急需完善消防工程專業(yè)施工人員的從業(yè)資格。這就要求各企業(yè)，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人，一定要抓緊對員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)、考核制度，每季度不能少于一次。消防工程質(zhì)量監(jiān)督部門在審查企業(yè)時(shí)，要把培訓(xùn)做為一項(xiàng)主要內(nèi)容來考核，查記錄、查試卷，并現(xiàn)場考試。新的消防工程專業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了專業(yè)工程技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員等具有技術(shù)職稱、專業(yè)技術(shù)經(jīng)歷的重要性。例如對企業(yè)經(jīng)理和總工程師就要求具有高級技術(shù)職稱或具有8年以上從事消防工程專業(yè)施工技術(shù)經(jīng)歷，而且要求企業(yè)具有電氣、設(shè)備、水暖、氣體等方面的獲得過專業(yè)職稱的技術(shù)人員?？梢哉f，人才就是生產(chǎn)力，人才就是金錢，人才就是事半功倍，人才才是保證企業(yè)工程質(zhì)量優(yōu)良、獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的基石和原動力。
四、關(guān)于規(guī)范市場問題
依法對消防工程實(shí)行專業(yè)管理是《建筑法》、《消防法》和公安部（96）第30號令等法規(guī)文件賦予消防監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)。消防工程施工安裝必須取得消防工程施工許可資格，并按核準(zhǔn)的范圍從事施工。隨著建筑市場的開放，中小企業(yè)數(shù)量的不斷增多，對于消防工程市場起到了積極作用。但同時(shí)由于缺乏有效管理，也造成了市場秩序的混亂。市場競爭層次不清，相互競相壓價(jià)承包，墊資承包，造成勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的大幅度下降，直接危及工程質(zhì)量。有些企業(yè)拿到訂單后，臨時(shí)拉隊(duì)伍，不經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)倉促上陣；采購設(shè)備不問質(zhì)量，只求價(jià)低；還有個(gè)別企業(yè)賣資質(zhì)證書和許可證書以及轉(zhuǎn)包和掛靠，這些違規(guī)行為在一定意義上對市場秩序危害更大，應(yīng)予堅(jiān)決整頓冶理，以利規(guī)范消防工程市場。要加大處罰力度，凡是發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包他人的，超范圍經(jīng)營的，堅(jiān)決依法辦事，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，并通報(bào)給社會形成強(qiáng)大的市場監(jiān)督氛圍。要提倡合理競爭，依靠市場形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制。消防工程資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，一級企業(yè)要具有注冊資本金500萬元以上、凈資產(chǎn)600萬元以上、要完成工程結(jié)算收入2500萬元以上等。二級企業(yè)要具有注冊資本金300萬元以上、凈資產(chǎn)400萬元以上、要完成工程結(jié)算收入1500萬元以上，可承擔(dān)建筑高度100米以下、建筑面積5萬平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液體和可燃?xì)怏w生產(chǎn)、儲存裝置等消防工程的施工。三級企業(yè)要具有注冊資本金100萬元以上、凈資產(chǎn)150萬元以上、要完成工程結(jié)算收入500萬元以上，可承擔(dān)建筑高度24米及以下、建筑面積2萬5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超過5000平米的消防工程。此外還要具有火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)檢測設(shè)備、自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭安裝專用工具、消防消火栓和防排煙系統(tǒng)檢查測試設(shè)備以及通用的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備。那些一年當(dāng)中企業(yè)完成不了相應(yīng)資質(zhì)等級規(guī)定的工程業(yè)績的，則要降到與他們工程業(yè)績相適應(yīng)的資質(zhì)等級上去。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要有保級的緊迫感，積極進(jìn)取，強(qiáng)身健體，緊跟消防工程市場的變化，以優(yōu)良的工程質(zhì)量贏得市場的青睞，做足做好企業(yè)本資質(zhì)等級的工程業(yè)績。
近幾十年以來，國內(nèi)外各行各業(yè)都在探索成本管理的新方法，供電企業(yè)也在不斷完善成本管理制度。由于傳統(tǒng)的成本管理方法已經(jīng)不能滿足企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，因此上個(gè)世紀(jì)80年代由英國學(xué)者西蒙提出了基于戰(zhàn)略角度論成本管理，并由美國學(xué)者?？嗽谖髅傻难芯炕A(chǔ)上將基于戰(zhàn)略角度的成本管理理論具體化。所謂的基于戰(zhàn)略角度的成本管理是指將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和成本管理相結(jié)合，也可以說是在提高企業(yè)競爭力的同時(shí)進(jìn)行成本管理?；趹?zhàn)略角度的成本管理可以根據(jù)企業(yè)不同的發(fā)展戰(zhàn)略運(yùn)用不同的成本管理模式，這種管理的模式在供電企業(yè)也是適用的。供電企業(yè)可以在產(chǎn)生成本的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行成本管理，使成本管理在供電企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程中系統(tǒng)化、精細(xì)化。然而，若要想應(yīng)用以戰(zhàn)略角度的成本管理方法，就需要管理人員對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行分析，并運(yùn)用專業(yè)的方法來分析競爭對手的發(fā)展資料，合理運(yùn)用成本管理模式和技術(shù)，有效地提高競爭優(yōu)勢。
二、傳統(tǒng)的成本管理模式存在的問題
對于很多的供電企業(yè)來講，為什么要花很大的精力來研究如何將基于戰(zhàn)略角度的成本管理運(yùn)用到自身的企業(yè)中，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的成本管理存在著諸多如管理理念不新穎、管理方法陳舊、管理理念不夠系統(tǒng)等問題，這些問題將會很大程度上制約著供電企業(yè)的發(fā)展和競爭力。
1.成本管理的觀念不新穎。一個(gè)企業(yè)想要得到良好的經(jīng)營就離不開管理，而想要得到良好的經(jīng)濟(jì)效益就離不開對成本的控制也就是成本的管理。成本管理是一個(gè)企業(yè)良好發(fā)展的重要組成部分，在社會環(huán)境日益復(fù)雜的今天，管理者都有運(yùn)用先進(jìn)的管理理念來使自身在復(fù)雜的社會環(huán)境中尋求發(fā)展的意愿。傳統(tǒng)的成本管理理念普遍陳舊不夠新穎，對于成本管理的理解還僅僅局限在企業(yè)的規(guī)章制度里，只是簡單地遵循了相關(guān)的管理?xiàng)l例，沒有將成本管理與企業(yè)的可持續(xù)戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)，僅僅局限在短期的經(jīng)濟(jì)效益中。管理者也只是從企業(yè)的內(nèi)部出發(fā)，只看到了成本的相對值的降低，只是從數(shù)字的角度上看到了成本的降低而忽略了企業(yè)外部的價(jià)值鏈，沒有將成本管理和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系，短期降低成本的同時(shí)削弱了競爭力的提高。
2.成本管理方法陳舊。好的成本管理方法會彌補(bǔ)很多管理上的缺陷。就目前我國企業(yè)的現(xiàn)狀來講，大多數(shù)的企業(yè)包括供電企業(yè)的成本管理方法都相對陳舊，很少采用現(xiàn)代成本管理方法如目標(biāo)成本、計(jì)劃成本、標(biāo)準(zhǔn)成本等。對于一些先進(jìn)的成本管理方法還處于理論引進(jìn)階段，沒辦法準(zhǔn)確得出目標(biāo)成本的準(zhǔn)確值。供電企業(yè)的產(chǎn)品和經(jīng)營模式存在著較多的特殊性，產(chǎn)生成本的原因不容易控制，對于企業(yè)的目標(biāo)成本也不容易預(yù)測準(zhǔn)確，負(fù)責(zé)成本管理的人員也會因?yàn)閭€(gè)人的主觀思想對成本的預(yù)測存在偏差，不排除會根據(jù)個(gè)人的喜好在設(shè)定目標(biāo)時(shí)的不切合實(shí)際②。正因?yàn)檫@些陳舊的成本管理方法使得一些項(xiàng)目成本資金的去向模糊不夠明確，因而相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益也無法合理評估。陳舊的成本管理方法太過單一，造成成本管理的控制也相對簡單，這樣就無法發(fā)揮管理制度中優(yōu)秀的理念和真實(shí)作用。正是因?yàn)檫@樣缺乏實(shí)際作用的管理方法使得企業(yè)的成本核算不夠真實(shí)，成本的信息也存在差異，最終導(dǎo)致了企業(yè)雖然只是在成本的相對值中得到了降低，而失去了成本管理的真正效用，還大大地制約了經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此需要企業(yè)管理者將基于戰(zhàn)略角度的成本管理方法引入到企業(yè)管理中去，并根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)不斷的對成本管理進(jìn)行改進(jìn)完善，確保成本信息的可靠性，成本管理的切實(shí)性，從而加強(qiáng)企業(yè)的精細(xì)化管理模式，提高企業(yè)在行業(yè)的競爭力。
3.成本管理理念不夠系統(tǒng)。一般來講，企業(yè)會根據(jù)本年度成本管理的預(yù)測數(shù)據(jù)與往年的成本指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行對比，通過分析往年具體實(shí)施情況來分析并預(yù)測成本的變化因素，以此來核實(shí)成本指標(biāo)的正確性，從而最終制定出下一年的單個(gè)項(xiàng)目成本和總體成本，并將總體成本根據(jù)實(shí)施進(jìn)度確定年度、季度和月的成本目標(biāo)，擁有了詳細(xì)的計(jì)劃就能保證全年的成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而現(xiàn)有的成本管理還局限在生產(chǎn)活動中，成本的計(jì)劃和管理也只是注重供電設(shè)施設(shè)備的耗費(fèi)，成本的信息量相對較窄，沒有注重生產(chǎn)和輸送以外的成本，甚至忽略了整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行成本。與企業(yè)內(nèi)部的成本相比，企業(yè)外部的價(jià)值鏈也應(yīng)得到企業(yè)的重視。整個(gè)價(jià)值鏈理論是指企業(yè)為了滿足顧客的整體需求而策劃實(shí)施的一系列活動，就價(jià)值鏈來講成本就不僅僅與生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)有關(guān)，它是一個(gè)整體的概念。成本管理是對供電企業(yè)從計(jì)劃投資、立項(xiàng)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷售、售后服務(wù)為整體的一個(gè)監(jiān)控過程。它不僅要嚴(yán)格地控制生產(chǎn)成本，更要在原有的管理領(lǐng)域中夠更好地開發(fā)新領(lǐng)域。在管理的體系上不僅要重視過程中的管理，更要注重設(shè)立項(xiàng)目前的需求分析和可行性研究，正確地對項(xiàng)目的成本進(jìn)行預(yù)測和決策。因此供電企業(yè)應(yīng)該樹立系統(tǒng)的成本管理理念，將整個(gè)管理過程視為成本管理的系統(tǒng)工程，顧全整體和企業(yè)大局，對企業(yè)的整個(gè)成本管理流程和成本管理的對象和方法進(jìn)行系統(tǒng)的全方位的研究。
三、基于戰(zhàn)略角度的成本管理在企業(yè)的必要性
近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，更多的企業(yè)都將這些高新技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)和管理中。企業(yè)在實(shí)施生產(chǎn)的同時(shí)也保證了管理的質(zhì)量，很多企業(yè)在經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理中都取得良好的業(yè)績。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的漸漸成熟和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢給我國的中小型企業(yè)帶來了很大的沖擊，使得企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和業(yè)界的競爭發(fā)生了很大的變化，這就使企業(yè)對成本核算和管理的要求逐步增加。在這種高速的發(fā)展趨勢下傳統(tǒng)的成本管理模式逐漸暴露其不足之處，已經(jīng)很難再滿足企業(yè)對成本管理的需求。發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)模式不足的同時(shí)企業(yè)在不斷嘗試新的成本管理模式和成本管理觀念，基于戰(zhàn)略角度的成本管理就隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)入了企業(yè)的視線。這一管理理念在很多不同的企業(yè)中得以廣泛運(yùn)用，其中也包括供電產(chǎn)業(yè)。隨著我國有關(guān)政策的實(shí)施，電力企業(yè)改革后，原來供電企業(yè)享有的政策保護(hù)已不復(fù)存在，老舊線路和城鄉(xiāng)線路的改造貸款利息已經(jīng)有部分由供電企業(yè)自己承擔(dān)，這樣供電企業(yè)投資收益的風(fēng)險(xiǎn)在不斷地提高。與此同時(shí)，電價(jià)的機(jī)制也不夠完善，電力企業(yè)的欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)也仍然存在，投資和發(fā)展結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重失衡，原有的經(jīng)濟(jì)最大化的壟斷體制的隱患也漸漸地顯露出來，許多供電企業(yè)的供電區(qū)域需要超高的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用，致使經(jīng)濟(jì)效益不斷的下降甚至出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。國家為了保證供電企業(yè)得以生存不得不出臺相應(yīng)的政策來提高電價(jià)，但是一時(shí)的政策保護(hù)不能夠保全供電產(chǎn)業(yè)在以后的可持續(xù)發(fā)展，只有企業(yè)對自身的管理經(jīng)營模式進(jìn)行自檢自查，調(diào)整工作重點(diǎn)和管理理念，才能提升我國供電產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。傳統(tǒng)的成本管理單一簡單，而現(xiàn)代的管理模式則是全方位系統(tǒng)的管理模式，基于戰(zhàn)略角度的成本管理模式已經(jīng)占有相當(dāng)大的重要地位，它使成本管理不僅僅局限在企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)輸?shù)某杀旧?，而是更加注重企業(yè)外在的價(jià)值鏈的成本管理，拓寬成本管理的范圍，將原本的經(jīng)營內(nèi)部的成本管理延伸到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上，讓企業(yè)不僅僅能看到近期的利益收益，更能看到長期的收益，將整個(gè)成本管理系統(tǒng)化全面化。另外基于戰(zhàn)略角度的成本管理能夠使供電企業(yè)在復(fù)雜的環(huán)境和激烈的競爭中展現(xiàn)優(yōu)勢，將基于戰(zhàn)略角度的成本管理應(yīng)用到供電企業(yè)中，可是使企業(yè)的管理者摒棄傳統(tǒng)的有局限性的成本管理模式，更新企業(yè)成本管理的理念，將成本管理提升一個(gè)層次。為了成功地降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的整體競爭力，運(yùn)用基于戰(zhàn)略角度的成本管理是非常必要的。
四、總結(jié)
由于建筑市場從來都是買方市場，激烈的市場競爭使得中標(biāo)承包商的利潤空間非常有限，中標(biāo)只是獲得了工程項(xiàng)目的施工權(quán)，能否盈利還要看施工企業(yè)的成本管理效果。因此，施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理是企業(yè)成本管理的核心。
一、施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題
1、成本管理工作弱化。施工企業(yè)為了在激烈的市場競爭中承攬工程，不惜犧牲利潤，以低標(biāo)價(jià)中標(biāo)，甚至墊資啟動項(xiàng)目，在一定程度上增加了施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，損害了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、成本管理缺乏事前預(yù)測和過程控制。一些施工企業(yè)的成本管理僅限于定期的財(cái)務(wù)報(bào)表，是一種事后檢查，沒有事前預(yù)測和過程控制，與現(xiàn)代項(xiàng)目全面成本管理理論相差甚遠(yuǎn)。
3、只重視生產(chǎn)成本，忽視全過程的成本管理。一些分公司只注重施工過程制造成本的核算，忽視公司生產(chǎn)經(jīng)營全過程的成本管理。
4、成本管理方法落后。一些施工企業(yè)目前的財(cái)務(wù)管理還是依靠人工報(bào)表來完成，項(xiàng)目之間信息的傳遞和處理嚴(yán)重滯后，很難實(shí)現(xiàn)成本的動態(tài)控制。
5、成本管理沒有做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合。一些分公司責(zé)權(quán)利方面不夠統(tǒng)一和明確，導(dǎo)致工作相互推諉，績效無法考核。
二、控制工程項(xiàng)目成本的思路與對策
施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理工作縱向貫穿工程投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算的全過程，橫向涉及企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)、物資、財(cái)務(wù)等職能部門和項(xiàng)目經(jīng)理部等現(xiàn)場部門。結(jié)合施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀，提出工程項(xiàng)目全過程成本管理的思路與對策，具體如下：
1、建立成本責(zé)任中心。成本責(zé)任中心是指具有一定的管理權(quán)限，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，對所發(fā)生的成本費(fèi)用能夠加以控制，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部單位。公司應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理部、各二級分公司為成本責(zé)任中心的責(zé)任人，按照不同的成本要求將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分，縱向分解到各工程項(xiàng)目經(jīng)理部、班組，橫向分解到各職能部門、各工程負(fù)責(zé)人，形成全員、全方位、全過程的項(xiàng)目成本管理格局，并把個(gè)人利益與成本指標(biāo)密切掛鉤，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理部依據(jù)細(xì)化和分解的責(zé)任成本，與各責(zé)任人簽訂合同，明確各自的責(zé)、權(quán)、利。
2、確定責(zé)任目標(biāo)成本。責(zé)任目標(biāo)成本是企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行詳細(xì)編制施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工方案、制定降低成本對策和管理措施提出的要求。工程中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估。根據(jù)工程項(xiàng)目合同條款、施工條件、各種材料的市場價(jià)格等因素，按照標(biāo)價(jià)分離原則，以直接費(fèi)為依據(jù)，推算出項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)成本，下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。
3、制定內(nèi)部施工定額。內(nèi)部施工定額是編制施工預(yù)算的基礎(chǔ)，公司根據(jù)生產(chǎn)要素、市場價(jià)格、管理水平和施工技術(shù)，按照“成本最低、生產(chǎn)要素最優(yōu)組合”的原理，制定本企業(yè)內(nèi)部先進(jìn)、合理的物資消費(fèi)定額、勞動定額、設(shè)備租用定額和費(fèi)用控制定額。企業(yè)內(nèi)部定額每年或半年可根據(jù)市場情況和企業(yè)內(nèi)部情況調(diào)整一次。對正在施工的項(xiàng)目，根據(jù)調(diào)整后的施工定額及時(shí)調(diào)整施工預(yù)算成本。
4、編制施工管理費(fèi)支出預(yù)算。工程項(xiàng)目管理費(fèi)用依據(jù)費(fèi)用項(xiàng)目及其分配率在企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部之間進(jìn)行分配，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制施工管理費(fèi)支出預(yù)算，嚴(yán)格控制支出。對于超計(jì)劃和計(jì)劃外開支必須嚴(yán)加審查，由項(xiàng)目經(jīng)理部集體研究決定。
5、強(qiáng)化索賠意識，抓好索賠工作。索賠是相對降低成本的措施，從施工一開始，就要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場條件等，找準(zhǔn)索賠的切入點(diǎn)，適時(shí)編制索賠資料，據(jù)理力爭，把索賠工作貫穿于施工的全過程。
6、及時(shí)進(jìn)行完工清算。項(xiàng)目經(jīng)理部對已完成的分部分項(xiàng)工程，無論是內(nèi)部還是外包隊(duì)伍的工程，都要完工一項(xiàng)清算一項(xiàng)。預(yù)算人員應(yīng)辦好有關(guān)資料的交接，以防丟項(xiàng)漏項(xiàng)。當(dāng)整個(gè)項(xiàng)目完工后，按合同要求及時(shí)組織有關(guān)人員做好竣工決算，核實(shí)項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本，分析目標(biāo)責(zé)任成本的完成情況，及時(shí)辦理財(cái)務(wù)賬目的結(jié)算和移交工作。
(一)注重施工細(xì)節(jié)
煤炭企業(yè)基建工程施工的細(xì)節(jié)在于方方面面。不僅在勘測地理位置，分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)，反饋信息，確立施工建設(shè)的基本框架中，而且還在詳細(xì)的施工方案的出臺與執(zhí)行中。這些都是重要的細(xì)節(jié)。不僅如此，監(jiān)督施工過程，管理好設(shè)計(jì)圖紙，驗(yàn)收工程也是很重要的細(xì)節(jié)點(diǎn)。在所有的工作碭中，反饋信息與匯總信息是兩個(gè)中心點(diǎn)。反饋的信息中，有關(guān)于施工設(shè)計(jì)的意見，事先要做的采集工作，還有施工過程中的問題，工作進(jìn)程是否與預(yù)期的相符。這個(gè)中心點(diǎn)直接影響到施工的質(zhì)量與效率。而在那些反饋的信息房中，調(diào)整施工的依據(jù)和重要參考就是決定人對于信息的分析判斷，做出的處理措施。在另一方面，分析整合所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，同時(shí)考慮到各項(xiàng)建設(shè)中的基本設(shè)計(jì)和資金的消耗，為后期的施工做出了重要的根據(jù)。也便于最終評價(jià)工程的使用壽命。
(二)完善應(yīng)急措施
在設(shè)計(jì)的規(guī)劃中，思維再縝密的設(shè)計(jì)師都不可能面面俱到，基建工程施工的過程別是基建初期總會遇到突發(fā)狀況。企業(yè)要做好應(yīng)急管理措施，最大限度的減少企業(yè)施工人員的損失。并在施工前期排查哥安全隱患，做出積極處理，將施工風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
二、施工設(shè)備原料管理
要使施工項(xiàng)目按設(shè)定好的計(jì)劃進(jìn)行，保障原料供應(yīng)，設(shè)備良好運(yùn)轉(zhuǎn)是必備的條件。而煤炭企業(yè)對這點(diǎn)的需求隨著煤炭的逐步發(fā)展與壯大也在相應(yīng)增加。提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，合理的采購原料，保障原料設(shè)備供應(yīng)是企業(yè)面對的新的挑戰(zhàn)。多個(gè)施工點(diǎn)，不熟悉市場環(huán)境，各種原料品種規(guī)格讓人眼花繚亂，產(chǎn)品老舊化快是當(dāng)前原料與設(shè)備供應(yīng)面對的問題。供應(yīng)商一般不能長期合作，并且在合作的過程中對企業(yè)存在不負(fù)責(zé)任的行為更讓采購難以獲得保障。如何來選擇供貨商，就要求采購者全面平衡質(zhì)量好，效益高，服務(wù)質(zhì)量好的原則。同時(shí)采購者還要做到與時(shí)俱進(jìn)。即使了解市場的變化，不僅要分析調(diào)研市場的各項(xiàng)狀況，還要對以后的發(fā)展趨勢有大致的認(rèn)識，清楚的知道各供貨商的特點(diǎn)，判斷出最適合本企業(yè)的供應(yīng)商。除了采購良好的原料設(shè)備，管理好這些原料設(shè)備也是很重要的環(huán)節(jié)。對材料設(shè)備的進(jìn)出場，檢測維修，及有關(guān)部門的檢查，都要有一個(gè)完整的制度。做到絕不允許不合格的設(shè)備原料進(jìn)入企業(yè)，每件設(shè)備都各盡其用。
三、加強(qiáng)企業(yè)管理
沒有規(guī)矩不成方圓，加強(qiáng)企業(yè)的管理，制定合理的規(guī)章制度是煤炭企業(yè)基建工程中所必須的。
(一)施工隊(duì)伍管理
隨著科技的發(fā)展，煤炭企業(yè)也在更新?lián)Q代。施工所用設(shè)備也越來越現(xiàn)代化，對施工人員的要求也隨之提高。企業(yè)要培養(yǎng)新的力量，老員工幫助新員工，新員工促進(jìn)老員工的員工培養(yǎng)方法值得使用與推廣。大型設(shè)備的使用與維修已經(jīng)代替簡單的體力勞動，成為對員工的更高要求。由此引起的專業(yè)人員不足，影響著企業(yè)的健康發(fā)展。所以，這就要求企業(yè)能夠培養(yǎng)與招聘新型人才，特別是文化素質(zhì)專業(yè)水平都首屈一指的。在管理的過程中也要培養(yǎng)員工的歸屬感，更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。激發(fā)他們的能力，更好的為企業(yè)服務(wù)。
(二)規(guī)范建設(shè)施工的各項(xiàng)行為
隨著大型設(shè)備的出現(xiàn)，規(guī)范化操作隨之變得重要。安全管理的中心就是施工現(xiàn)場的管理。而施工現(xiàn)場被很多因素共同影響作用。一點(diǎn)小的失誤都有可能帶來不可挽回的結(jié)果。規(guī)范施工人員的各項(xiàng)操作就變得更加重要。
(三)建立健全管理制度與賞罰制度
嚴(yán)格的管理帶來的是規(guī)范的操作，但這樣的結(jié)果是要與賞罰分明的管理體系相輔相成的。對工作成績優(yōu)異的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，肯定和表揚(yáng)，不僅可以提高員工工作的積極性，還可以增加員工的責(zé)任感與歸屬感，讓他們更好地為企業(yè)服務(wù)，給企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益。對于那些工作消極，經(jīng)常出現(xiàn)失誤的，適當(dāng)?shù)奶幜P措施會提醒他們時(shí)刻牢記準(zhǔn)則，督促他們提高，也有利于促進(jìn)企業(yè)公平。完善的管理制度要嚴(yán)格的執(zhí)行，不能有姑息怠慢，一環(huán)扣一環(huán)。才能更好的團(tuán)結(jié)員工，為企業(yè)的發(fā)展共同努力。
四、結(jié)束語
1.1工程設(shè)計(jì)
工程設(shè)計(jì)是建筑施工的第一步，設(shè)計(jì)直接影響到建筑實(shí)體的質(zhì)量。好的工程設(shè)計(jì)，不僅能夠縮短施工周期，還能在保證工程質(zhì)量的同時(shí)有效節(jié)約投資成本。不全面的設(shè)計(jì)則會增加施工過程中的設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致投資增加。
1.2現(xiàn)場管理
施工現(xiàn)場除少數(shù)工程技術(shù)人員外，多數(shù)是農(nóng)民工，由于沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)較低、業(yè)務(wù)能力較差，如果項(xiàng)目管理再薄弱，工程施工現(xiàn)場管理則混亂不堪。
1.3施工工期
工期是保證建筑施工質(zhì)量的重要因素之一。追趕工期，或由于資金的不足、設(shè)計(jì)的變更等原因而延緩工期，均會降低建筑的施工質(zhì)量?？s短工期，施工人員的作業(yè)量加大、設(shè)備機(jī)械的運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷加重，直接影響工程質(zhì)量。
1.4建筑質(zhì)量的監(jiān)管
質(zhì)量管理制度不夠完善，在質(zhì)量管理方面，沒有制定相應(yīng)管理制度或沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行，質(zhì)量管理都是根據(jù)之前的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。此外，在施工過程中忽視對現(xiàn)場質(zhì)量的檢測，并沒有對施工現(xiàn)場的材料以及成品進(jìn)行全面的檢查，或者是檢測結(jié)果存在虛假情況。一些工程監(jiān)理單位，對于建筑項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)、管理的了解不夠全面，而一些監(jiān)督部門并沒有充分行使其政府機(jī)構(gòu)賦予的職責(zé)，或沒能及時(shí)查找、識別隱患，沒有及時(shí)上報(bào)、處理。
2加強(qiáng)質(zhì)量管理的措施
2.1從設(shè)計(jì)入手，加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的管理
通過招投標(biāo)選擇資質(zhì)等級高、實(shí)力強(qiáng)、管理先進(jìn)的設(shè)計(jì)單位。對設(shè)計(jì)單位拿出的方案進(jìn)行多輪評比，反復(fù)論證，優(yōu)中選優(yōu)。
2.2從實(shí)際施工入手，加強(qiáng)現(xiàn)場管理
第一，提高對施工現(xiàn)場人員綜合素質(zhì)的管理。工程中標(biāo)后，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際規(guī)模和特點(diǎn)選擇人員，根據(jù)每個(gè)人的專業(yè)和技能特長合理安排崗位。定期對施工現(xiàn)場人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高施工管理人員的綜合素質(zhì)，讓他們在實(shí)際的工作中加強(qiáng)對質(zhì)量管理工作的重視，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對做得好的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。第二，嚴(yán)格控制進(jìn)場原材料質(zhì)量。由于施工原材料的質(zhì)量直接決定工程質(zhì)量，因此原材料質(zhì)量是工程質(zhì)量保證之根本。為了保證施工原材料的合格，采購人員必須要加強(qiáng)對原材料的采購、進(jìn)場驗(yàn)收以及現(xiàn)場檢查等各環(huán)節(jié)的管理工作，采購的時(shí)候采購人員應(yīng)該對市場環(huán)境進(jìn)行考察，貨比三家，選擇質(zhì)量可靠的供應(yīng)商進(jìn)行原材料采購，并在原材料的運(yùn)輸過程保證原材料的質(zhì)量安全，加強(qiáng)對進(jìn)場原材料的規(guī)格、數(shù)量、型號等方面的檢測，以及進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，從而保證材料的合格。第三，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工設(shè)備的管理。建筑施工中的機(jī)械化程度越來越高，要根據(jù)工程施工實(shí)際需要合理安排、調(diào)配施工機(jī)械，在滿足施工需要的同時(shí)又要考慮節(jié)約成本。施工過程中要隨時(shí)對機(jī)械設(shè)備的工作性能及工作狀態(tài)進(jìn)行檢查，定期對所有機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)，避免質(zhì)量事故的發(fā)生。
2.3加強(qiáng)施工進(jìn)度控制
近年來國際形勢風(fēng)云變幻，經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的快速升級給國際工程承包業(yè)帶來極大的壓力。而國際工程承包項(xiàng)目往往具有投入資金量大、施工周期長、技術(shù)含量高、工程管理復(fù)雜的特點(diǎn)。國際環(huán)境動蕩性則使國際工程承包企業(yè)承擔(dān)著越來越大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)沓邪?xiàng)目的虧損。因此，在激烈的國際競爭環(huán)境下，國際工程承包企業(yè)要想繼續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，與歐美國家的成熟企業(yè)競爭，就必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，深入剖析企業(yè)發(fā)展過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)來源和規(guī)避措施，并將風(fēng)險(xiǎn)管理思想滲透到企業(yè)管理的整個(gè)生命周期中，以有力的應(yīng)對措施將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。
二、中國國際工程承包企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成因素
對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)定義的解釋，可以概括為：由于一些不合理的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)或融資不當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致企業(yè)喪失正常的賬目資金償還能力，從而使企業(yè)投資人的實(shí)際投資收益與預(yù)期收益呈消極背離的危險(xiǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來源方方面面，大體而言可以概括為企業(yè)外部環(huán)境的動蕩性和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動的不確定性，當(dāng)企業(yè)相關(guān)決策與企業(yè)發(fā)展不匹配或不能應(yīng)對外部環(huán)境動蕩性時(shí)，不當(dāng)?shù)臎Q策活動則會給企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或直接損失。在財(cái)務(wù)領(lǐng)域中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以分為廣義和狹義兩個(gè)概念。廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以理解為企業(yè)在經(jīng)營管理活動中，因?qū)Ω鞣N系統(tǒng)的或者非系統(tǒng)的因素?zé)o法預(yù)料和控制，企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)目標(biāo)與預(yù)期的財(cái)務(wù)目標(biāo)出現(xiàn)差異，而這樣的差異會對企業(yè)造成負(fù)面的影響甚至有帶來損失的可能性，這種可能性即為廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也稱融資或籌資風(fēng)險(xiǎn)，它的產(chǎn)生是由于企業(yè)的負(fù)債存在使得企業(yè)存在到期無法償還本金的風(fēng)險(xiǎn)，這是一個(gè)相對狹義的概念。本文所探討的主要是廣義的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其構(gòu)成因素。
（一）外部環(huán)境因素
國際工程承包業(yè)所面臨的市場環(huán)境是風(fēng)云變幻的國際市場，其應(yīng)對的不僅是來自各個(gè)國家的企業(yè)的競爭，還要應(yīng)對難以預(yù)測的國際環(huán)境。這一市場中蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ泊嬖谥鴺O大的投入風(fēng)險(xiǎn)。首先，國際工程承包是不同國家之間的經(jīng)濟(jì)活動，國家之間的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同、制度不同、文化差異巨大，這些都是雙方合作的難度和風(fēng)險(xiǎn)；其次，西亞北非等地的政治環(huán)境動蕩，而我國承攬的很多工程項(xiàng)目處于這些地區(qū)，項(xiàng)目進(jìn)展和人員安全時(shí)刻受到威脅，相應(yīng)的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見的；另外，在國際市場上也常常出現(xiàn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，這一情況也會增加企業(yè)所面臨環(huán)境的不確定性，進(jìn)而增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）財(cái)務(wù)管理制度因素
我國國際工程承包企業(yè)多數(shù)將工作重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目的實(shí)施上，而在財(cái)務(wù)管理方面則重視程度不夠，這就造成了財(cái)務(wù)管理制度不完善，流程不規(guī)范，監(jiān)管不嚴(yán)格，人才隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，財(cái)務(wù)管理缺乏效率和前瞻性等問題。而財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)應(yīng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的第一道屏障，沒有一個(gè)穩(wěn)健運(yùn)行的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，勢必會增加企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。
（三）企業(yè)投融資戰(zhàn)略因素
1.投資風(fēng)險(xiǎn)
參與國際工程承包的中國企業(yè)既有大型壟斷央企，也有中小民營企業(yè)，大型企業(yè)集團(tuán)往往資金充沛，投融資能力更強(qiáng)，然而一旦決策失誤，產(chǎn)生的后果也極大。尤其在對于還未發(fā)展成熟的企業(yè)來說，內(nèi)部管理效率低，缺少行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭人物，項(xiàng)目運(yùn)作也缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，這些都增加了投資風(fēng)險(xiǎn)。另外，我國企業(yè)合同管理制度不完善，簽訂項(xiàng)目合同往往漏洞繁多，這又間接增加了投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，有些企業(yè)缺乏長期的戰(zhàn)略眼光，只為獲得當(dāng)前的既得利益，采取相對高成本和相對低效益的項(xiàng)目開發(fā)策略，這種做法不但可能導(dǎo)致預(yù)期效益難以實(shí)現(xiàn)，而且可能有項(xiàng)目虧損的后果。
2.融資風(fēng)險(xiǎn)
我國國際工程承包企業(yè)大多為大規(guī)模的集團(tuán)企業(yè)，承攬的工程項(xiàng)目數(shù)額大、成本高、需要大額的資金的支持，然而在投融資領(lǐng)域，我國企業(yè)才剛剛起步，市場不夠活躍，政府的相關(guān)政策也不完善，因此融資難度極大。雖然近些年來，我國企業(yè)在融資方式與融資渠道上有多層次的進(jìn)展，但與其他發(fā)達(dá)國家的成熟企業(yè)相比，依然有諸多不足，仍然存在著融資渠道單一，民間資本難以介入，過度依賴銀行等問題。這就使得企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表率增大，進(jìn)而增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）工程項(xiàng)目中的相關(guān)因素
1.投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
在工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，承包方與發(fā)包方都面臨諸多不確定情況，在項(xiàng)目初始決策階段的只能進(jìn)行工程量的估算和概預(yù)算，施工圖設(shè)計(jì)還不完善，而工程量估算的結(jié)果往往與未來的實(shí)際結(jié)果不一致，甚至相去甚遠(yuǎn)。如果承包商在投標(biāo)前對工程所在地的相關(guān)情況了解不足或沒有進(jìn)行科學(xué)合理的工程概算，將導(dǎo)致報(bào)價(jià)出現(xiàn)疏漏而承擔(dān)成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。
2.資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)
隨著EPC承包模式逐漸成為主流，承包項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，承包商不但需要有設(shè)計(jì)、采購、施工及咨詢的全方位能力，同時(shí)需要雄厚的資金基礎(chǔ)。在這種形式下，業(yè)主一般要求總承包商帶資承建，一旦發(fā)包方不能按時(shí)支付工程款或在施工過程中發(fā)生工程變更而雙方不能就工程量和工程價(jià)款達(dá)成一致意見時(shí)，承包方與業(yè)主都會面臨不同程度的工期風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)，尤其對于承包商來說，工程款項(xiàng)往往數(shù)額巨大，為了保證工期往往還需繼續(xù)墊付資金進(jìn)行工程建設(shè)，這對其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和融資能力都是不小的考驗(yàn)。
3.分包商違約風(fēng)險(xiǎn)
許多總承包商在承攬一個(gè)工程項(xiàng)目之后將部分標(biāo)段分包給專業(yè)分包商。部分分包商為了中標(biāo)而惡意報(bào)出低價(jià)，而在中標(biāo)之后則以各種手段尋求工程變更，進(jìn)而提高工程價(jià)款，從而攫取利益。如果總承包商不能妥善處理這類問題，工程可能出現(xiàn)工期延誤、工程質(zhì)量差甚至違約的風(fēng)險(xiǎn)。
（五）人力資源因素
隨著我國企業(yè)不斷走向國際市場，業(yè)務(wù)范圍與業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)急需懂技術(shù)、懂管理并擅長外語交流的綜合型人才，而人才的缺乏與日益擴(kuò)大的企業(yè)規(guī)模不匹配，這就使得很多企業(yè)在投融資、工程項(xiàng)目管理、戰(zhàn)略管理風(fēng)諸多方面表現(xiàn)得心有余而力不足。而人才是諸多企業(yè)資源中最重要的因素，所有的企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容都由人來完成，如果相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的人員素質(zhì)不高，將直接影響業(yè)務(wù)完成的質(zhì)量，甚至給企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我國國際工程承包企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理剛剛起步，大多企業(yè)還未把財(cái)務(wù)管理提升到戰(zhàn)略高度，財(cái)務(wù)管理往往處于被忽視的位置，這就使得本就基礎(chǔ)薄弱的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)存在更多的風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)實(shí)的工作中，財(cái)務(wù)管理人員以及上級領(lǐng)導(dǎo)缺少風(fēng)險(xiǎn)管理意識是致使企業(yè)遭遇財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵原因。只有首先將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提高到戰(zhàn)略高度，積極地培養(yǎng)有前瞻能力的財(cái)務(wù)管理人才，從而建立起有實(shí)力的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，才能從根本上解決當(dāng)前管理效率低和失誤頻發(fā)的局面。
三、中國國際工程承包企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施
前文從五個(gè)方面闡述了中國國際工程承包企業(yè)可能遇到的各方面風(fēng)險(xiǎn)，針對上述主要風(fēng)險(xiǎn)，我國企業(yè)可采取以下應(yīng)對措施。
（一）完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)相關(guān)管理機(jī)制
1.建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測機(jī)制
企業(yè)面臨的一切風(fēng)險(xiǎn)首先誘發(fā)于外部環(huán)境的變動。因此，企業(yè)對外部環(huán)境的觀察與預(yù)測尤為重要，是否能準(zhǔn)確把握當(dāng)前乃至未來的市場發(fā)展方向以及預(yù)測企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和可能的市場機(jī)遇是企業(yè)能否應(yīng)對危機(jī)并保持持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于國際工程承包企業(yè)來說，就要透徹地掌握工程所在國的政治環(huán)境、法律制度、人文環(huán)境，了解當(dāng)前最先進(jìn)的技術(shù)水平，熟知最成熟的企業(yè)管理與項(xiàng)目管理方法。只有有效地預(yù)測了風(fēng)險(xiǎn)，才能相應(yīng)地采取有效的應(yīng)對措施。
2.完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制
財(cái)務(wù)管理機(jī)制是企業(yè)管理機(jī)制的基本環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)。要做好企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，首先要夯實(shí)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，從而提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)力，以便在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)從容應(yīng)對。對于我國企業(yè)來說，應(yīng)首先強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，細(xì)化財(cái)務(wù)管理流程，明確財(cái)務(wù)管理中的相關(guān)責(zé)任，進(jìn)而在井然有序的財(cái)務(wù)管理流程中繼續(xù)構(gòu)建財(cái)務(wù)的戰(zhàn)略管理能力。
（二）加強(qiáng)企業(yè)融資能力，完善企業(yè)投融資機(jī)制
我國企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過增強(qiáng)企業(yè)的獲利、償債、履約、經(jīng)營、發(fā)展等一系列綜合能力來提高信用等級，并通過良好的聲譽(yù)不斷拓寬融資渠道。同時(shí)，要深入研究金融政策，在最大程度上利用政策支持，科學(xué)合理地制定融資計(jì)劃，控制資金流速，結(jié)合合同管理有效地進(jìn)行資金使用、資金結(jié)算和資金回收等。
（三）加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，提高整體人員素質(zhì)
（一）成本構(gòu)成要素復(fù)雜
由于物業(yè)管理企業(yè)的供暖服務(wù)的多樣化，就造成物業(yè)管理企業(yè)供暖成本的相對復(fù)雜。按照供暖成本的構(gòu)成來看，可以將其分為能源成本、管理成本、資源成本等多個(gè)方面。能源成本是進(jìn)行供暖服務(wù)的決定因素，為供暖過程的順利實(shí)施提供必要的煤炭、水、電等能源支持。管理成本則是對供暖服務(wù)過程中所需要的管道進(jìn)行維修、保養(yǎng)、管理的所有成本。是對小區(qū)房屋的。資源成本是供暖整個(gè)過程中一切人力、物力、財(cái)力開支的總稱。
（二）供暖成本的不斷加大
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人們對居住環(huán)境的要求越來越高，因此對供暖的要求也逐漸重視。也就意味著物業(yè)管理企業(yè)所提供供暖服務(wù)的范圍更加廣泛，因此供暖成本在地域上的分布更廣。市場經(jīng)濟(jì)使物業(yè)管理企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)利益，通過不斷的搶占市場而擴(kuò)大供暖服務(wù)的范圍，所以說物業(yè)管理供暖成本也隨著供暖面積的不斷變廣而加大。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施配備對供暖成本影響大
根據(jù)不同的建筑物和物業(yè)小區(qū)的特點(diǎn)采取的供暖服務(wù)不同，因此會使物業(yè)管理企業(yè)的供暖成本有所不同。例如近幾年新建的樓房，相對來說供暖管道等基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，因此供暖成本相對比較低。但是對于很多老舊的建筑物來說，供暖管道等裝置老化損壞，嚴(yán)重影響了供暖工作的順利開展，使供暖的維修等成本增加，可見基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對供暖成本影響較大。
二、物業(yè)管理企業(yè)供暖成本管理的現(xiàn)狀
（一）成本管理落后性
在現(xiàn)實(shí)的物業(yè)管理企業(yè)供暖過程中，供暖成本管理大多數(shù)都是從物業(yè)接管驗(yàn)收以后才開始的，成本管理具有一定的滯后性。按照正常的成本管理流程來說，物業(yè)管理供暖成本很大程度上取決于企業(yè)本身的特點(diǎn)，物業(yè)管理規(guī)模、物業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、物業(yè)建筑材料等多方面，這些因素在很大程度上影響著物業(yè)管理供暖成本的高低。
（二）成本管理制度的不健全
物業(yè)管理企業(yè)供暖工作內(nèi)容很多，其中供暖成本管理是其主要的工作內(nèi)容。但是在實(shí)際的工作過程中，物業(yè)供暖相關(guān)職能部門缺乏對供暖成本制度的認(rèn)識，被動的執(zhí)行命令而缺乏管理成本的主觀能動性。同時(shí)，員工的工作績效并未與工作內(nèi)容掛鉤，因此員工的工作積極性不大，會很大程度上阻礙成本管理的發(fā)展。
（三）成本管理理論不成熟
在成本管理人員的眼中，普遍認(rèn)為成本的管理是一味的降低成本的過程，而成本降低需要通過裁員、節(jié)約開支等方式來實(shí)現(xiàn)。但是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能適用現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，更是束縛了企業(yè)自身的改革和創(chuàng)新。在很多方面，成本管理理論的不成熟使得管理者對物業(yè)管理企業(yè)供暖成本管理的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只是片面注重服務(wù)與管理過程的節(jié)約，而非從降低管理成本的源頭出發(fā)去根治問題，所以說物業(yè)管理企業(yè)的供暖成本一直居高不下。
三、更好實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)供暖成本管控的對策
（一）運(yùn)用系統(tǒng)理念加以分析
要想實(shí)現(xiàn)供暖成本的有效控制，就必須運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方式加以綜合分析，結(jié)合不同供暖服務(wù)對象的情況具體運(yùn)用。通過科學(xué)系統(tǒng)不斷分析，保證供暖以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大化的供暖效果。比如說鍋爐功率、設(shè)備成本、煤炭質(zhì)量等多方面，都需要具體分析，追求物業(yè)管理企業(yè)的供暖成本最小化的目的。
（二）降低采購成本
由于工業(yè)生產(chǎn)的逐年增加，能源、資源面臨著匱乏的現(xiàn)象，這對物業(yè)管理企業(yè)的供暖來說是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。能源價(jià)格的升高使得供暖資源采購成本增加，并且市場之間的競爭會更加激烈，物業(yè)管理企業(yè)之間的競爭逐漸轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢之間的競爭。在進(jìn)行能源采購時(shí)要貨比三家，選擇性價(jià)比最高的資源進(jìn)行采購。另外，可以利用煤炭等能源的銷售淡旺季規(guī)律進(jìn)行反季節(jié)采購，最大程度的降低采購成本，獲得經(jīng)濟(jì)效益。
（三）規(guī)范操作流程
供暖工作內(nèi)容復(fù)雜，需要進(jìn)行流程的規(guī)范，力求在最少的工作流程內(nèi)實(shí)現(xiàn)工作效率的最大化。因此需要引進(jìn)現(xiàn)代統(tǒng)籌規(guī)劃的理論來指導(dǎo)供暖成本的安排，要要各個(gè)部門能各司其職、盡職盡責(zé)，共同促進(jìn)工作效率的整體提高。
（四）運(yùn)用科學(xué)的管理方法
現(xiàn)代高科技技術(shù)的的開發(fā)和應(yīng)用，可以為供暖工作提供更多的技術(shù)支持，通過合理的安排維護(hù)、維修等工作，優(yōu)化整個(gè)供暖的各個(gè)流程內(nèi)容。同時(shí)配合以成本預(yù)測、成本分析、成本評估現(xiàn)代軟件的應(yīng)用，最大程度的降低成本支出。除此之外，要不斷提高從業(yè)人員的職業(yè)技能和素質(zhì)，建立起訓(xùn)練有素的團(tuán)隊(duì)，是決定供暖成本控制工作的關(guān)鍵。
四、結(jié)束語
