發(fā)布時間：2022-12-15 15:07:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的防汛減災(zāi)總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為切實(shí)做好全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)2021年防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，根據(jù)《彭州市地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)<彭州市2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案>的通知》（彭地災(zāi)辦發(fā)〔2021〕4號）和《成都市交通運(yùn)輸局關(guān)于做好2021年公路防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（成交函〔2021〕114號）要求，結(jié)合我局職能職責(zé)，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市地質(zhì)災(zāi)害指揮部、市防汛抗旱指揮部的指揮下，迅速、高效、有序地做好汛期及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，最大限度地將災(zāi)害所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度，確保汛期全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行，安全平穩(wěn)度汛。
二、組織機(jī)構(gòu)
因工作需要，成立市交通運(yùn)輸局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長毛澤玉擔(dān)任，副組長由各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各科室和下屬單位負(fù)責(zé)人為成員。局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在運(yùn)安科，辦公室主任由黨委組織員譚露兼任，辦公室聯(lián)絡(luò)員：王曉亮，聯(lián)系電話：83701646，15281053699。
三、職責(zé)分工
（一）防汛減災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委市政府、市地質(zhì)災(zāi)害指揮部、市防汛抗旱指揮部和成都市交通運(yùn)輸局有關(guān)防汛工作的總體部署和工作要求，自覺履行市地質(zhì)災(zāi)害指揮部、市防汛抗旱指揮部成員單位的工作職責(zé)。負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)全市管養(yǎng)范圍內(nèi)公路、橋涵、水運(yùn)設(shè)施的防汛安全和搶險(xiǎn)保通工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)過境高速、鐵路等下穿隧道排澇及搶險(xiǎn)保通工作；負(fù)責(zé)管養(yǎng)范圍內(nèi)的縣級及以上道路下穿隧道排澇設(shè)施的設(shè)置、運(yùn)行監(jiān)護(hù)和搶險(xiǎn)保通工作；負(fù)責(zé)為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)提供交通運(yùn)輸保障。
（二）運(yùn)輸安全保衛(wèi)科職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)市防汛辦、市地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室、成都市交通運(yùn)輸局防汛辦以及市交通運(yùn)輸局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。負(fù)責(zé)制定完善《彭州市交通運(yùn)輸局2021年防汛和地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的籌措、保管及領(lǐng)取工作；負(fù)責(zé)督查全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛工作；負(fù)責(zé)組織全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)洪澇災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)汛情（險(xiǎn)情）信息上傳下達(dá)，按時完成總結(jié)上報(bào)。
（三）辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)市交通運(yùn)輸局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的后勤保障；負(fù)責(zé)汛期和地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)的宣傳工作。
（四）交通戰(zhàn)備辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合汛期期間市域鐵路的安全運(yùn)營工作；負(fù)責(zé)部隊(duì)支援我市防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)工作的交通保障協(xié)調(diào)工作。
（五）財(cái)務(wù)審計(jì)科職責(zé)。負(fù)責(zé)市交通運(yùn)輸局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的經(jīng)費(fèi)保障。
（六）物流發(fā)展和綜合運(yùn)輸科職責(zé)。檢查指導(dǎo)倉儲物流和寄遞行業(yè)做好防汛安全隱患的排查和整改工作，確保行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
（七）建設(shè)管理科職責(zé)。督促在建交通項(xiàng)目制定汛期及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查交通在建項(xiàng)目企業(yè)做好防汛安全隱患的排查和治理；指導(dǎo)在建項(xiàng)目工地做好汛期突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)組織全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治，指導(dǎo)全市公路、橋梁、隧道搶險(xiǎn)工作。
（八）規(guī)劃產(chǎn)業(yè)科職責(zé)。負(fù)責(zé)針對公路、橋梁、隧道安全隱患中需采取工程治理措施的，制定科學(xué)治理方案。
（九）交通管理服務(wù)中心職責(zé)。組建應(yīng)急隊(duì)伍人員應(yīng)不少于20人，負(fù)責(zé)轄區(qū)公路、橋梁、隧道的安全巡查，收集、整理、上報(bào)轄區(qū)公路、橋梁、隧道的安全狀況；負(fù)責(zé)落實(shí)威脅公路（鄉(xiāng)道、村道除外）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測管理工作；負(fù)責(zé)督促水上運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)汛期安全工作；督促經(jīng)營性停車場做好防汛搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)指揮調(diào)度由客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)組建的防汛應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍（客運(yùn)車輛不少于25臺，貨運(yùn)車輛不少于25臺，應(yīng)急運(yùn)輸保障人員不少于20人），保障受災(zāi)人員和搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)經(jīng)營性道路運(yùn)輸、車站、維修、駕培等交通企業(yè)防汛安全隱患排查整治的監(jiān)督檢查工作。交通管理服務(wù)中心防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)值班電話：83871629、86235308。
（十）養(yǎng)路段職責(zé)。組建50人以上的防汛及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)；完善道路搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)管養(yǎng)道路巡查和清障作業(yè)；負(fù)責(zé)組織儲備搶險(xiǎn)物資和機(jī)具；做好道路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場的安全度汛工作；配合建管科開展全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治，堅(jiān)持“雨前、雨中、雨后”的“三查”制度，確保公路暢通。養(yǎng)路段防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)值班電話：83736096。
（十一）其他科室（單位）。按照局防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，配合開展相關(guān)工作。
四、防汛監(jiān)測預(yù)警
在市防汛抗旱指揮部和市地質(zhì)災(zāi)害指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同市氣象部門的信息互通，及時掌握每日天氣情況，當(dāng)汛情預(yù)警信息后，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位按照職責(zé)分工，快速響應(yīng)，積極部署，有效預(yù)防，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)汛期暴雨級別，掌握藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級汛情及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，及時調(diào)整防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急級別，確保人員、設(shè)備、物資、車輛全部到位備勤，發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)并組織有效處置。
五、處置程序流程
災(zāi)情發(fā)生后，在實(shí)施搶險(xiǎn)中，按照先人后物，先重后輕，先急后緩的原則，進(jìn)行搶險(xiǎn)操作。
（一）各級值班人員接到災(zāi)情報(bào)告后，及時了解災(zāi)情，立即報(bào)告部門負(fù)責(zé)人或帶班領(lǐng)導(dǎo)。市政府值班室電話：83892919；市防汛辦（市水務(wù)局）電話：83711636，83713606；市應(yīng)急管理局電話：83709807；市交通運(yùn)輸局電話：83701646。
（二）局值班人員接到災(zāi)情報(bào)告后，迅速報(bào)告當(dāng)日值班的局領(lǐng)導(dǎo)、分管防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的局領(lǐng)導(dǎo)。同時，通知相關(guān)局屬單位、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，等待搶險(xiǎn)局領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)處置指令。
（三）分管防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要及時組織局相關(guān)科室（單位）趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，認(rèn)真查看災(zāi)情，根據(jù)實(shí)際情況，報(bào)請局主要領(lǐng)導(dǎo)啟動相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作預(yù)案等級，組織指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)，努力減輕受災(zāi)損失，防止災(zāi)情擴(kuò)大。若汛情繼續(xù)擴(kuò)大，超出交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組處置能力，應(yīng)及時向市委、市政府、市防汛抗旱指揮部和市地質(zhì)災(zāi)害指揮部匯報(bào)，尋求幫助和支援。
去年，會議認(rèn)為。部系統(tǒng)和各級農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞“兩個千方百計(jì)、兩個努力確?！蹦繕?biāo)任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)抗災(zāi)，狠抓措施落實(shí)，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，不時豐富和完善農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作機(jī)制，牢牢掌握了抗災(zāi)奪豐收的主動權(quán)，有力保證了糧食“七連增”和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
隨著全球氣候變化，會議強(qiáng)調(diào)。極端天氣氣候事件繼續(xù)趨多趨強(qiáng)，農(nóng)業(yè)防汛抗旱任務(wù)依然艱巨。要從保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民群眾利益的大局動身，準(zhǔn)確掌握面臨的形勢，切實(shí)做到思想不松懈、工作不放松、措施不減弱。
今年是十二五”開局之年，會議指出。也是建黨90周年，做好農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作具有特殊重要意義。當(dāng)前，要切實(shí)落實(shí)抗御低溫凍害和抗旱的各項(xiàng)措施，努力減輕災(zāi)害影響，確保春節(jié)及“兩會”期間“菜籃子”產(chǎn)品市場供給，確保小麥、油菜平安越冬。重點(diǎn)要抓好以下四個方面工作。
一要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。密切關(guān)注天氣變化。提前制定科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，做到技術(shù)方案早出臺、救災(zāi)物資早落實(shí)、防御措施早到位，做好春季抗旱田管的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控，強(qiáng)化疫情監(jiān)測，抓好春季集中免疫，堅(jiān)決防止發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。
二要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)專家作用。研究提出抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的具體措施，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗災(zāi)。根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，及時商有關(guān)部門下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，加強(qiáng)救災(zāi)種子、化肥、畜禽水產(chǎn)種苗、飼草料等救災(zāi)物資調(diào)劑調(diào)運(yùn)，支持災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。
三要搞好調(diào)度宣傳。加強(qiáng)應(yīng)急值守。為指揮決策提供依據(jù)。積極組織新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)重大行動、重大措施和好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，努力營造良好氛圍，積極動員社會力量，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)合力。
一、抓好防汛機(jī)構(gòu)建設(shè)
成立了以縣委副書記、縣政府縣長為指揮長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和分工。與各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電站簽定了38份<2020年度防汛安全責(zé)任書>，確保各項(xiàng)工作措施逐級落實(shí)到基層。8月19日縣應(yīng)急委員會辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全力推進(jìn)防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》落實(shí)了1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個兼職防汛工作人員和180個山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)五級監(jiān)測責(zé)任人暨（縣級責(zé)任人28名、部門監(jiān)測責(zé)任人46名、鄉(xiāng)級責(zé)任人10名、村級責(zé)任人66人、監(jiān)測點(diǎn)負(fù)責(zé)人148人），從人員配置上進(jìn)一步完善了機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保日常工作開展的規(guī)范化。
二、思想早動員,預(yù)案早修訂,物資早準(zhǔn)備,隊(duì)伍早組建
一是利用3月22日世界水日、5月12日防災(zāi)減災(zāi)日，扎實(shí)開展了水法、防汛知識宣傳，并重點(diǎn)加強(qiáng)了對山洪災(zāi)害防治，災(zāi)害應(yīng)急處理等方面的宣傳。共計(jì)發(fā)放宣傳資料和山洪災(zāi)害防御知識手冊300余份，接受群眾現(xiàn)場咨詢120余次，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾洪患意識，提高全民的洪澇災(zāi)害警惕性。二是及時下發(fā)汛期各項(xiàng)工作相關(guān)文件通知《關(guān)于做好2020年防汛備汛工作的通知》和《關(guān)于全面加強(qiáng)電站水庫安全度汛的通知》（鄉(xiāng)防指辦〔2020〕3號）文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫電站及在建電站根據(jù)實(shí)際情況，制定修訂、完善各類預(yù)案，切實(shí)提高各項(xiàng)預(yù)案的針對性和可操作性?？h級總體預(yù)案已編制完成，并提交縣政府予以轉(zhuǎn)發(fā)。三是加強(qiáng)值班值守，按照省、州防汛指揮部的要求，縣防汛指揮部辦公室從5月1日起開始實(shí)行兩人24小時的值班制度，同時按要求下文各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、電站水庫從5月1日起已開始實(shí)行24小時的值班制。四是成立以民兵、武警、公安干警、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工為主體應(yīng)急突擊搶險(xiǎn)隊(duì)伍11支1221人，為今年安全度汛奠定良好基礎(chǔ)。五是按照省、州要求，在汛前簽訂了專業(yè)技術(shù)公司對我縣已建設(shè)的山洪災(zāi)害防治監(jiān)測站點(diǎn)：9處自動雨量站、6處自動水位站、7處自動氣象站、1處縣級預(yù)警平臺的山洪預(yù)警防治體系進(jìn)行了檢查并定期維護(hù)合同，使山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警在汛期發(fā)揮應(yīng)有的效益，六是及時落實(shí)了防汛物資儲備工作，其中儲備救生衣20件、防汛工具300把、麻袋5000條、編織袋1.5萬條等防汛物資，可調(diào)用應(yīng)急車33輛，應(yīng)急發(fā)電機(jī)12臺，并與縣平君五金店簽訂了（防汛應(yīng)急物資儲備協(xié)議）為成功避險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)，六是開展了演練43次、（其中：企業(yè)7次、鄉(xiāng)村級36次、涉及村落51人、參與人數(shù)1988人次）；要求每一位參演人員認(rèn)真學(xué)習(xí)演習(xí)的內(nèi)容，總結(jié)演習(xí)過程中的不足之處，在以后的工作中，要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和心理素質(zhì)的鍛煉，并掌握處置預(yù)案的內(nèi)容，對不同事故方案的演習(xí)要舉一反三；在事故處理時，要把事故發(fā)生的原因、事故發(fā)展的趨勢匯報(bào)清楚，達(dá)到最有效的處理事故；減小事故的進(jìn)一步擴(kuò)大；要認(rèn)真熟悉設(shè)備、系統(tǒng)的運(yùn)行情況，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力和突發(fā)事件的處置能力；為確保了人民群眾的生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失提供了保障。
三、強(qiáng)化隱患排查與檢查，落實(shí)重點(diǎn)防控與監(jiān)測
一方面加強(qiáng)了全縣范圍的防汛安全檢查。排查山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)180處，重點(diǎn)山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)56處，共計(jì)出動11支隊(duì)伍24余組次150余人次，對不能及時整改完成的隱患點(diǎn)制定了防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、落實(shí)專人監(jiān)測預(yù)警，建立了隱患臺賬，夯實(shí)了防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。另一方加強(qiáng)河道管理，對全縣河道內(nèi)亂堆、亂放、亂建阻礙行洪物進(jìn)行了大排查。按照“主動避讓、提前避讓、預(yù)防避讓”的原則，要求防汛責(zé)任單位進(jìn)行防汛演練，以達(dá)到搶險(xiǎn)隊(duì)伍招之則來，來之能戰(zhàn)，有效的檢驗(yàn)各點(diǎn)的防洪應(yīng)急處置能力，為確保今年安全度汛奠定基礎(chǔ)。
這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省防汛工作會議精神，總結(jié)回顧去年防汛工作，分析防汛形勢，部署今年防汛抗災(zāi)工作。前面，大家參觀了村小流域防洪避險(xiǎn)現(xiàn)場。剛才，氣象局局長、水文站站長分別分析了今年汛期天氣、水情趨勢，局長代表縣防汛防旱指揮部安排部署了今年的防汛抗災(zāi)工作，講得很全面，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，準(zhǔn)確把握今年防汛工作形勢
年連續(xù)遭受暴雨、特大暴雨襲擊，先后引發(fā)三次洪災(zāi)。特別是月日，遭受特大暴雨襲擊，站小時降雨量達(dá)到mm，是全省最大降雨點(diǎn)，全縣條支流水位達(dá)到百年一遇，引發(fā)特大洪災(zāi)。這是近年來發(fā)生的降雨強(qiáng)度最大、洪水量級最強(qiáng)，形成洪峰時間最短的特大洪災(zāi)，比特大洪水來得更強(qiáng)更快更猛。面對特大洪災(zāi)，全縣上下緊急部署，科學(xué)防控，合力抗災(zāi)，以最大努力減少災(zāi)害損失，確保了水庫山塘不跨壩、重要堤防不決口、不發(fā)生防汛責(zé)任死亡事故，有力地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，奪取了防汛抗洪的全面勝利，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這些成績的取得，是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門扎實(shí)工作的結(jié)果；是廣大人民群眾團(tuán)結(jié)一致，頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府、縣防汛防旱指揮部，向一直來奮戰(zhàn)在防汛抗旱工作一線的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在這次抗洪戰(zhàn)斗過程中，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)集體，縣防汛防旱指揮部辦公室、鎮(zhèn)民兵水上搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)等一批先進(jìn)典型受到了縣政府記功嘉獎。在這次抗洪戰(zhàn)斗中，我們的防汛指揮體系、救援搶險(xiǎn)機(jī)制、基層防汛能力等經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了鍛煉。并積累了一些寶貴的抗洪經(jīng)驗(yàn)，同時，發(fā)現(xiàn)了一些問題與不足，這對做好今后的防汛工作具有啟發(fā)和借鑒作用。
回顧總結(jié)歷年防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)，特別是抗洪搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，指揮靠前。二是措施有效，基礎(chǔ)扎實(shí)。三是科學(xué)調(diào)度，綜合防控。這些經(jīng)驗(yàn)，值得我們總結(jié)、堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
雖然我們在防汛工作中取得了成績，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但不可盲目樂觀。當(dāng)前，防汛工作還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在：一是防范意識不夠強(qiáng)，麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒、馬虎應(yīng)付的態(tài)度還不同程度地存在。二是防汛責(zé)任、物資儲備、組織隊(duì)伍等還沒有落實(shí)到位。三是現(xiàn)有的水利工程抗災(zāi)能力還不夠強(qiáng)，不少水利工程設(shè)施帶病運(yùn)行，存有安全隱患。四是基層防汛水平有待加強(qiáng)、應(yīng)急搶險(xiǎn)能力有待提高等。對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認(rèn)真分析，采取措施，落實(shí)整改。
據(jù)氣象部門分析，今年仍屬氣象災(zāi)害偏重年份，強(qiáng)降水較集中。今年2月中旬以來，持續(xù)的陰雨天氣，給今年的防汛工作增添了諸多不確定因素。從去年特大洪災(zāi)造成嚴(yán)重水毀來看，凸顯了水利工程防災(zāi)能力不強(qiáng)，特別是去冬以來大規(guī)模修建的水毀工程，能否經(jīng)得起洪水的檢驗(yàn)，還是個未知數(shù)，中小溪流防御能力不足3年一遇標(biāo)準(zhǔn)洪水，小流域山洪易發(fā)難防等。這些新形勢、新情況、新問題給防汛工作提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新舉措，整改不足，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，明確今年防汛工作目標(biāo)任務(wù)
今年防汛抗旱工作的總要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抗大災(zāi)，大力推進(jìn)防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，積極探索應(yīng)對水旱災(zāi)害的重大舉措，切實(shí)強(qiáng)化防汛抗災(zāi)應(yīng)急管理，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保人民生命安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供安全保障。
今年防汛抗旱工作的總體目標(biāo)：一是在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保小（二）型以上水庫及重要山塘不垮壩、不失事，無責(zé)任傷亡事故；二是防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，在建工程、重要堤壩、重點(diǎn)地段實(shí)現(xiàn)安全度汛；三是無災(zāi)情引發(fā)的重大疫病、疫情。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下四方面工作：
（一）加強(qiáng)工程建設(shè)，提高防災(zāi)能力。完善的水利工程體系是防汛抗旱工作的重要基礎(chǔ)保障。這一點(diǎn)在去年特大洪災(zāi)中得到了有力體現(xiàn)，降雨量、流量都比更大更強(qiáng)的情況下，縣城沒有進(jìn)水，工業(yè)園區(qū)沒有受淹、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)安然無恙，這些都得益于水利工程的綜合防災(zāi)效益。然而，水庫、堤壩等水利工程是一把“雙刃劍”，在防御標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)是水利，超標(biāo)準(zhǔn)后發(fā)生漫堤、決口、垮壩等險(xiǎn)情則變?yōu)樗Γ宜斐傻膿p失會更加嚴(yán)重。去年百年一遇的特大洪災(zāi)，給水利綜合保障體系造成重創(chuàng)。全縣開展了以水毀工程修復(fù)為重點(diǎn)的冬修水利攻堅(jiān)戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門組織有力，推進(jìn)有序，到目前已完成水毀修復(fù)任務(wù)的，基本實(shí)現(xiàn)了水毀工程一年修復(fù)的目標(biāo)。但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村仍然存在工程啟動遲、進(jìn)度不快的問題，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要抓住主汛期到來之前的有利時機(jī)，倒排施工計(jì)劃，加快施工進(jìn)度，確保工程保質(zhì)按期完工。千庫保安工程要在保證質(zhì)量的前提下能快則快，確保主汛前主體設(shè)施建設(shè)到位，汛前不能搶到安全高程的，要制訂科學(xué)的防御方案和度汛措施，確保汛期工程安全。
（二）強(qiáng)化“三預(yù)”建設(shè)，增強(qiáng)防范能力。實(shí)踐表明，預(yù)案、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到防汛抗洪搶險(xiǎn)工作的成效。在預(yù)案上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、水利工程管理單位要以等嚴(yán)重洪災(zāi)的受淹范圍為界，開展洪水調(diào)查，修改防汛預(yù)案，調(diào)整防御重點(diǎn)，重新劃定危險(xiǎn)區(qū)域、安全區(qū)域，確定需要轉(zhuǎn)移的人員和工礦企業(yè)，開展預(yù)案演練，提高針對性和可操作性。在預(yù)測上，要充分利用氣象、防汛信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)對中短期天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報(bào)工作，特別要加強(qiáng)極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測力度，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的超前性、準(zhǔn)確性。在預(yù)警上，要強(qiáng)化信息瞬時，利用氣象、防汛群發(fā)系統(tǒng)和農(nóng)民信箱等短信平臺，及時將預(yù)警信息以最快的速度發(fā)送給各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾。汛情發(fā)生時，小流域預(yù)警員、水庫巡查員要增加觀察、巡查次數(shù)，及時掌握水雨情、工情，發(fā)現(xiàn)情況及時報(bào)告，及時預(yù)警，為安全轉(zhuǎn)移贏得時間。
（三）狠抓內(nèi)部建設(shè)，提升服務(wù)能力。防汛辦是防汛的指揮、決策中心，肩負(fù)著防汛工作重要職能，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。防汛工作的突發(fā)性、緊急性，決定著防汛辦處理危機(jī)要反應(yīng)迅速；領(lǐng)導(dǎo)決策需要準(zhǔn)確的水情、雨情、災(zāi)情、工情以及人員、物資儲備等情況，決定著防汛辦掌握信息要及時全面準(zhǔn)確；防汛抗旱工作涉及政府各部門各領(lǐng)域，決定著防汛辦組織協(xié)調(diào)要高效有力。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)事關(guān)重大。一要完善防汛各項(xiàng)工作制度，明確職責(zé)、分工，程序、步驟，用制度規(guī)范工作，不斷提高工作效率和質(zhì)量。二要提高參謀能力，由水利、氣象、水文方面的專家組成智囊團(tuán)，及時分析研判，拿出準(zhǔn)確可靠的汛情參數(shù)，為正確決策、科學(xué)指揮提供依據(jù)。三要健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化防汛防旱指揮部成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動機(jī)制。四要加強(qiáng)防汛應(yīng)急物資儲備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際做好防汛物資的儲備與管理，確保戰(zhàn)時拉得出、用得上。最基本的要儲備必要的麻袋、救生繩。
（四）注重隊(duì)伍建設(shè)，提高搶險(xiǎn)能力。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是抗洪搶險(xiǎn)的突擊隊(duì)和生力軍，目前共有縣鄉(xiāng)村三級防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍多人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要及時動態(tài)更新調(diào)整防汛隊(duì)伍，確保隊(duì)伍人員到位?？h人武部、防汛辦要抓緊抓好訓(xùn)練和演練，重點(diǎn)結(jié)合小流域山洪防災(zāi)避災(zāi)、水上搶險(xiǎn)等項(xiàng)目，抓好預(yù)案演練，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平，增強(qiáng)干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、水利工程管理單位要結(jié)合各自實(shí)際，在主汛前組織開展一次防汛演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，要確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠拉得出、頂?shù)米?、?zhàn)得勝。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)防汛工作整體合力
防汛防旱是一項(xiàng)長期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，涉及全局，關(guān)系重大，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作配合，牢牢掌握防汛工作的主動權(quán)，形成防汛抗旱工作的整體合力。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。突出抓好以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)，這也是多年來抗洪搶險(xiǎn)實(shí)踐證明了的一條硬道理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，擔(dān)起防汛抗旱工作擔(dān)子，做到“四個到位”。一是思想到位。要把防汛當(dāng)作天職來對待，從思想上真正重視起來。二是職責(zé)到位。要對防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，深入調(diào)查研究并解決好防汛工作中存在的突出問題，把防汛責(zé)任制真正落到實(shí)處，貫穿于防汛工作全過程。三是指揮到位。要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、團(tuán)結(jié)抗洪，努力做到科學(xué)決策、正確決策。四是措施到位。要針對今年防汛安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制訂切實(shí)可行的解決方案和措施，確保整改落實(shí)到位。
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，依法防汛。要嚴(yán)格按照《防洪法》、《防汛抗旱條例》等法律法規(guī)的要求，強(qiáng)化依法防汛，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全責(zé)任追究制度。對縣防汛抗旱指揮部的指令，必須無條件的服從，決不允許推諉扯皮，討價還價，大打折扣，確保政令暢通。對因、、工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。在防汛期間，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、工程技術(shù)人員跟班、小時值班制度，汛情緊張時必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，便于及時處理汛情、災(zāi)情?？h防汛防旱指揮部及辦公室要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的抽查，發(fā)現(xiàn)整改措施不落實(shí)、安全管理不過關(guān)、巡查檢查不到位的要嚴(yán)格予以督辦。對引發(fā)的責(zé)任事故，將按有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律嚴(yán)肅查處。
今年5月12日是我國的第五個“防災(zāi)減災(zāi)日”，根據(jù)縣民政局有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步發(fā)揮“防災(zāi)減災(zāi)日”活動的宣傳教育功能，切實(shí)做好“防災(zāi)減災(zāi)日”各項(xiàng)工作，喚起社會各界對公共安全風(fēng)險(xiǎn)的高度關(guān)注，促進(jìn)全社會增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，提高群眾自救互救能力，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就做好全鄉(xiāng)“防災(zāi)減災(zāi)日”活動相關(guān)工作通知如下：
一、活動主題及時間
今年“防災(zāi)減災(zāi)日”的主題是：“弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化，提高防災(zāi)減災(zāi)意識”?；顒幼?月9日開始至5月13日結(jié)束。
二、活動領(lǐng)導(dǎo)小組
鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)武裝部部長為副組長，黨政辦主任、民政助理員、各包村干部、各村黨支部書記為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政助理員具體負(fù)責(zé)日常工作。
三、活動內(nèi)容
（一）大力開展全民防災(zāi)減災(zāi)知識普及活動
1、開展全民防災(zāi)減災(zāi)知識普及活動。防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，各村、站（所）要結(jié)合開展“四個一”活動（即：閱讀一本關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的書，觀看一部涉及災(zāi)害的影視作品，與他人分享一次避險(xiǎn)經(jīng)歷和避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展一次家庭災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查），面向公眾，認(rèn)真做好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、防震減災(zāi)、森林草原防火和有害生物防治、沙塵暴防治等防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳普及工作。
2、各村要通過發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語、播放減災(zāi)知識宣傳片等形式，集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》、《防洪法》、《氣象法》、《消防法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)和應(yīng)對洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)及各種傳染病等災(zāi)害的有效處置辦法和應(yīng)對措施等應(yīng)急知識。
3、宣傳周活動期間，各村要結(jié)合本村實(shí)際，在顯眼位置懸掛橫幅，在全鄉(xiāng)內(nèi)營造防災(zāi)減災(zāi)輿論氛圍。
（二）認(rèn)真組織防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練
5月12日，各村要組織農(nóng)牧民群眾、學(xué)生結(jié)合本轄區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，開展一次綜合防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)逃生應(yīng)急疏散演練活動。
（三）扎實(shí)開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作
防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，各村要組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作，重點(diǎn)對農(nóng)村危舊住房、中小學(xué)校舍、集貿(mào)市場等各類公共場所的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查治理工作，要動員和鼓勵群眾積極參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，全面提高全社會應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
四、其他事宜
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各村要抓緊制定細(xì)化活動方案，明確職責(zé)，提前做好現(xiàn)場布置、宣傳資料準(zhǔn)備等工作，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，認(rèn)真組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動。
抗旱工作的重點(diǎn)在于及時掌握旱情的發(fā)生、發(fā)展過程、變化趨勢以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，以便通過及時有效的調(diào)度，最大限度地減輕災(zāi)害損失?？购禍p災(zāi)信息系統(tǒng)是集旱情監(jiān)測、信息傳輸、旱情分析和決策支持于一體的信息系統(tǒng)。自1996年以來，在省水利廳的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，淮北市先后建設(shè)和運(yùn)行了防汛抗旱計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、土壤墑情測報(bào)系統(tǒng)、防汛抗旱決策支持系統(tǒng)等。實(shí)現(xiàn)了及時發(fā)現(xiàn)旱象，實(shí)時監(jiān)視旱情變化，分析受旱程度和旱情發(fā)展趨勢，為各級決策部門提供及時準(zhǔn)確的旱情和抗旱信息。從總體上看，目前我市抗旱信息及時應(yīng)用水平還有待提高，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠，發(fā)展不平衡，有些還停留在單機(jī)作業(yè)；信息采集手段落后，信息傳輸時效性差，還有許多死角，遠(yuǎn)不能滿足防汛抗旱工作需要。因此，要充分利用當(dāng)前最新的信息技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)信息采集自動化、傳輸共享網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)度決策科學(xué)化，進(jìn)一步完善墑情測報(bào)和旱情信息管理系統(tǒng)建設(shè)，為主動防旱抗旱奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)由被動抗旱向主動防旱抗旱的轉(zhuǎn)變。
2抗旱減災(zāi)預(yù)案
抗旱工作是一個包括旱前預(yù)防、旱期抗災(zāi)以及旱后恢復(fù)的完整過程，主動預(yù)防可以取得事半功倍的效果?？购殿A(yù)案就是在總結(jié)本地區(qū)干旱發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照抗旱目標(biāo)和調(diào)度原則，在分析現(xiàn)有水源和充分利用現(xiàn)有工程設(shè)施的基礎(chǔ)上，制定不同干旱條件下的抗旱對策和措施?？购殿A(yù)案制度這種提前準(zhǔn)備的有針對性的應(yīng)急計(jì)劃與干旱災(zāi)害發(fā)生時臨時反應(yīng)相比，是一項(xiàng)更周密更有效的防旱減災(zāi)措施，是推行抗旱預(yù)案制度、主動防御旱災(zāi)的一項(xiàng)重要舉措，它使抗旱工作更具前瞻性和科學(xué)性?；幢笔鞋F(xiàn)已制定了市、縣（區(qū)）兩級抗旱預(yù)案，在抗旱減災(zāi)工作中起到了很大作用。
3抗旱服務(wù)組織
抗旱服務(wù)組織是水利服務(wù)體系的一個組成部分，也是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的一個組成部分。抗旱服務(wù)組織以抗旱服務(wù)為中心，以公益和經(jīng)營相結(jié)合為宗旨，以機(jī)動、靈活、方便、快速的服務(wù)形式搞好抗旱和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)為目標(biāo)，能夠較好的滿足當(dāng)前的客觀需要，淮北市現(xiàn)已成立的縣級抗旱服務(wù)組織很受農(nóng)民歡迎。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集體化的推進(jìn)，廣大農(nóng)民對抗旱社會化服務(wù)的要求也將越來越高。盡管抗旱服務(wù)組織發(fā)展較快，但與廣大農(nóng)民要求，與抗旱的實(shí)際需要還有較大差距。進(jìn)一步加強(qiáng)抗旱服務(wù)體系建設(shè)，特別是要建立以縣級抗旱服務(wù)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為紐帶，以村組服務(wù)分隊(duì)為基礎(chǔ)的抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并通過各級抗旱服務(wù)組織牽頭，成立農(nóng)民抗旱協(xié)會，把閑置在部分農(nóng)民手中的抗旱機(jī)具集中起來，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開展抗旱服務(wù)。這樣一方面增加了這部門的農(nóng)民收入，避免設(shè)備浪費(fèi)，延伸了抗旱服務(wù)組織的抗旱能力；另一方面也規(guī)范了抗旱服務(wù)市場，解決了無抗旱機(jī)具農(nóng)民澆地困難的問題4建立抗旱物資儲備制度
建立抗旱物資儲備制度可以克服抗旱經(jīng)費(fèi)加撥過程的緩慢和被挪用等弊端，滿足了“一旦需要，隨時調(diào)用”的抗旱工作要求，是一項(xiàng)切實(shí)可行的主動防旱措施?；幢笔?、縣（區(qū)）兩級財(cái)政每年有安排一部分抗旱經(jīng)費(fèi)，通過公開招標(biāo)方式集中購置抗旱設(shè)備，選擇有條件的防汛物資倉庫或抗旱服務(wù)組織代為儲備，在發(fā)生旱情時能夠迅速調(diào)集抽水設(shè)備投入抗旱，在很短時間內(nèi)就可以發(fā)揮作用。今后要按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則，儲好、管好、用好抗旱物資，提高對干旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力，以確?？购道^續(xù)。
5依法規(guī)范抗旱行為
長期以來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠行政手段是推動抗旱工作的主要方式。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，單靠行政推動顯然是不夠的。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，抗旱也不例外。目前，只有《中華人民共和國水法》等少數(shù)法律法規(guī)的個別條款對抗旱工作的有所規(guī)定，但都比較原則，缺乏系統(tǒng)性和可操作性。與抗旱相關(guān)的法律、法規(guī)的缺失，使得抗旱活動處于無章可循的狀態(tài)中，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水分配、抗旱指揮決策、應(yīng)急動員、水量調(diào)度等抗旱行為更多的是依靠政府的行政命令和行政手段。近幾年的抗旱實(shí)踐表明單純依靠行政手段解決水量分配、規(guī)范用水秩序、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)雀鞣N水事問題難度越來越大，已經(jīng)很難滿足抗旱工作需要。《安徽省抗旱條例》已于2003年2月1日施行，其在全國抗旱防方面屬第一部法律性文件。淮北市以《安徽省抗旱條例》的頒布為契機(jī)，充分利用各種輿論宣傳工具，大力宣傳抗旱減災(zāi)科技知識，提高全社會減災(zāi)意識，教育人們樹立法制觀念，使抗旱工作更為規(guī)范和高效。
6優(yōu)化配置水資源
淮北市在深入研究本地區(qū)降水、地表和地下水互相作用的轉(zhuǎn)換規(guī)律基礎(chǔ)上，通過合理調(diào)配、科學(xué)用水，使當(dāng)?shù)氐乇硭?、空中水、土壤水和地下水得到了有效充分的利用，合理地配置了抗旱水源。為了能提供穩(wěn)定的水源，一方面，通過水源工程建設(shè)以調(diào)節(jié)降水徑流在時程和地域上變化的不適應(yīng)性和隨機(jī)性增加調(diào)蓄能力；另一方面，積極開發(fā)利用空中云水資源，開展有針對性的人工增雨，提高抗旱減災(zāi)效果。
7發(fā)展旱地農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)措施
旱地農(nóng)業(yè)及雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個不可忽視的重要組成部門，沒有發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)的條件，就要結(jié)合水土保持工作搞好旱地農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。為了使現(xiàn)有的水利工程盡可能的發(fā)揮作用，淮北市通過對土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，相對集中，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植機(jī)構(gòu)，合理安排農(nóng)作物布局，實(shí)行統(tǒng)一種植，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一灌溉。近幾年通過大力推廣和采用旱地農(nóng)業(yè)抗旱措施，農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水和水管理節(jié)水等節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)，在提高土壤肥力，增強(qiáng)農(nóng)田抗旱能力和增產(chǎn)等方面都取得了顯著效果。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真落實(shí)防汛前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
根據(jù)市防汛指揮部及上級交通運(yùn)輸部門的安排，我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，提出早安排、早落實(shí)，務(wù)必抓細(xì)、抓實(shí)的具體要求。為做好系統(tǒng)防汛工作，召開了防汛工作專題會議，制定和下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2021年汛期全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作的通知》、《市交通運(yùn)輸局防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的通知》及《關(guān)于迅速集中開展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查暨交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治行動方案的通知》并報(bào)市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市防汛抗旱辦公室備案。從4月下旬開始我局著手進(jìn)行汛前準(zhǔn)備工作，成立了由局長任組長、各分管副局長為副組長、各單位、股室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。針對單位和人員的調(diào)整，及時完善了防汛預(yù)案，并積極落實(shí)。各單位分別組建了搶險(xiǎn)隊(duì)伍，準(zhǔn)備了充足的防汛搶險(xiǎn)物資，確保各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處。按照防汛指揮部的安排，全系統(tǒng)共組織190人，成立了5個搶險(xiǎn)隊(duì)，共準(zhǔn)備編織袋2500余條、鐵鍬50把、粗細(xì)麻繩300根、雨衣190件、安全帽190頂、救生衣190件、防水電筒100把等物資和各類警示標(biāo)志標(biāo)牌、警示桶、警示帶，另外充分考慮搶險(xiǎn)需要，還準(zhǔn)備了搶險(xiǎn)用客、貨運(yùn)車輛、工程機(jī)械、醫(yī)療救援設(shè)施等，以確保今年特殊情況下的安全渡汛。
為確保汛期期間安全平穩(wěn)，在汛期來臨前，我局對轄區(qū)道路橋梁及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查和整治，2021年3月對我市3座危橋（幸福橋、三江橋、清道橋）進(jìn)行全面加固的工程，共計(jì)投入資金330萬元。
二、認(rèn)真抓好落實(shí)，進(jìn)行安全大檢查。
為保證安全度汛，做好防汛工作，局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位的防汛工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行了全面的督查檢查。從檢查的情況看，各單位對防汛工作都高度重視，不僅成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，而且對防汛工作都作出書面安排，將責(zé)任落實(shí)到單位、股室、人頭。各單位按照分派的物資種類和數(shù)量，足額配備，派專人進(jìn)行管理，保證在第一時間能夠拿得出、用得上。在進(jìn)入汛期前，要求所有涉河、臨崖施工在建單位停止施工、撤離河道，嚴(yán)格落實(shí)防汛期間的相關(guān)工作要求。
5-10月以來，省安委會、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在汛期期間前后對我局進(jìn)行了11余次汛期安全生產(chǎn)工作督查檢查，針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出的要求，我局認(rèn)真組織落實(shí)整改并及時回復(fù)。
防汛工作期間，我局安委會領(lǐng)導(dǎo)小組共帶隊(duì)安全專項(xiàng)檢查43次，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患17處，整改安全隱患17起，組織開展了2次防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，在活動開展期間共發(fā)放類宣傳材料1500余份、宣傳袋1000余個、懸掛橫幅12余幅，張貼宣傳標(biāo)語50余張，宣傳展板3塊，參加各安全生產(chǎn)法規(guī)、知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)360余人次。開展了1次大型交通防災(zāi)減災(zāi)暨汛期綜合應(yīng)急演練，共計(jì)150人參加。邀請了消防支隊(duì)教員組織開展了1次消防教育培訓(xùn)演練，局屬各單位共計(jì)80余人參加，確保了汛期交通行業(yè)安全穩(wěn)定安全。
三、落實(shí)隱患整改，確保運(yùn)輸安全、道路橋梁暢通。
（一）汛期期間和氣象部門保持信息互通，密切關(guān)注天氣情況，視天氣變化情況，協(xié)調(diào)客運(yùn)班線運(yùn)營。對沿山易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的班線進(jìn)行密切監(jiān)測和巡查，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情、極端天氣等立即停班，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)行車。
運(yùn)輸管理部門汛期期間，對全市客運(yùn)企業(yè)（包括城市公交車、出租汽車公司）、客運(yùn)站點(diǎn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、普通貨物運(yùn)輸企業(yè)、維修行業(yè)、駕培學(xué)校開展安全生產(chǎn)檢查220次，查出安全隱患45處，整改45處。
（二）公路管理部門汛期以來共出動檢查組589組，出動巡查人員1170余人次，排查出安全隱患92處，整改隱患92處，投入資金約103.1萬余元。
（三）路政管理部門汛期期間聯(lián)合交警部門超限執(zhí)法，共調(diào)查處理超限及拋灑滴漏車輛749輛，查扣拋灑滴漏違法行為的貨運(yùn)車輛213輛，罰款22.8萬余元；查扣超限超載車輛536輛（路面查扣148輛）,監(jiān)督卸(轉(zhuǎn))載貨物2295噸。
四、強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)汛期值班。
5月12日是我國第八個防災(zāi)減災(zāi)日，xx街道教育辦公室圍繞活動主題“減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 建設(shè)安全城市”，四項(xiàng)要求扎實(shí)開展“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)就活動的開展情況作如下總結(jié)：
一是提高活動認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校成立“防災(zāi)減災(zāi)周”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動計(jì)劃，并將活動方案要求下發(fā)至每一名安全工作人員與教師，按照“一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓重點(diǎn)部位，確?；顒釉鷮?shí)有效，擲地有聲。
二是拓新宣傳渠道，活化主題教育內(nèi)容。學(xué)校除充分利用電子屏、手抄報(bào)、宣傳欄、主題班會、校園廣播等方式外，還通過QQ群、微信等新媒體向?qū)W生家長普及防災(zāi)減災(zāi)科普知識，要求克服內(nèi)容空泛老生常談，做到圖文并茂形式靈活，真正使學(xué)生家長對教育內(nèi)容入眼入心入行動；積極協(xié)調(diào)安監(jiān)、應(yīng)急、地震、氣象、民政等部門，進(jìn)校、園舉辦講座培訓(xùn)，接受防災(zāi)減災(zāi)工作的專業(yè)指導(dǎo)，聯(lián)合開展“體驗(yàn)式、參與式”防災(zāi)減災(zāi)活動。
三是組織疏散演練，提升應(yīng)急避險(xiǎn)技能。各學(xué)校在防災(zāi)減災(zāi)周期間要組織開展一次應(yīng)急疏散演練活動。演練前有方案、演練中有秩序，演練后有總結(jié)。確保通過演練活動讓學(xué)生熟悉預(yù)警信號、逃生疏散路徑和應(yīng)急避險(xiǎn)知識技能。學(xué)校的應(yīng)急工作能快速、高效、有序地進(jìn)行，從而最大限度地保護(hù)師生的生命安全，減少災(zāi)害損失。積極邀請安監(jiān)部門現(xiàn)場指導(dǎo)演練，確保演練工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效。
四是開展隱患大排查，確保汛期零隱患。結(jié)合當(dāng)前的安全形勢和季節(jié)特點(diǎn)，“防災(zāi)減災(zāi)周”集中組織開展校園防汛安全自查工作和校園災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理活動，對各類建筑物、校內(nèi)樹木及消防、避雷、用水、用電、管網(wǎng)、應(yīng)急等設(shè)施進(jìn)行全面檢查，組織專業(yè)人員開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，梳理安全隱患清單，明確整改治理方案，落實(shí)責(zé)任人和完成時限，確保校園安全零隱患，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生。?
