發(fā)布時(shí)間:2023-01-04 00:52:00
序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的防汛抗臺(tái)工作總結(jié)樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
我工作了許多年,我認(rèn)為剛才傅主任的報(bào)告內(nèi)容全面,說得很實(shí)在,是專業(yè)會(huì)議中一個(gè)高質(zhì)量的報(bào)告。今年公司系統(tǒng)的抗洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,以及所取得的成效,報(bào)告描述得非常準(zhǔn)確,希望大家會(huì)后再好好閱讀一下。我們辦企業(yè),就要這種實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)。
今天公司在此召開防汛防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)表彰會(huì)議,是一個(gè)非常重要的會(huì)議,是一個(gè)鼓舞人心的會(huì)議。會(huì)議組織得很好,材料組織也很好,美中不足就是會(huì)議稍微遲開了一點(diǎn)。但是不要緊,能夠開好一個(gè)會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以利再戰(zhàn),為我們明年再次奪取防汛抗臺(tái)工作的全面勝利,將是極大的激勵(lì)和推進(jìn)。
電力體制改革后,外界環(huán)境發(fā)生了很大的變化,華電福建公司作為獨(dú)立子公司,承擔(dān)了福建眾多發(fā)電企業(yè)的防汛重任。公司才運(yùn)轉(zhuǎn)兩年多的時(shí)間,今年成功抗擊百年一遇的大洪水,并取得這么好的成績,確實(shí)來之不易。我要說在座的是各位在工作崗位上都做出了突出的業(yè)績,防汛防臺(tái)都取得了理想的成績:
一、今年防汛防臺(tái)工作中體現(xiàn)出了華電人的精神
1、大局觀念
領(lǐng)導(dǎo)重視。年初我們就明確提出要防早汛、防大汛,這些都被我們事先說到了。今年的早汛剛才傅主任講到了,2月中旬就來了。池潭電廠遭遇了百年一遇的洪水,本次大汛比以往的大汛沖擊更大,因?yàn)檫@是在連續(xù)兩年干旱后遭受的大汛,客觀上對(duì)水庫調(diào)度、對(duì)設(shè)備,對(duì)我們思想認(rèn)識(shí),對(duì)責(zé)任意識(shí)都是一個(gè)考驗(yàn)。這個(gè)關(guān)我們頂過去了,而且表現(xiàn)得很好。不論在年初自己提出的防汛方針,還是在每次洪水和臺(tái)風(fēng)到來之前,我們的領(lǐng)導(dǎo)都沖在第一線,指揮有力,帶領(lǐng)全體職工把各項(xiàng)工作做扎實(shí)。
公司系統(tǒng)大局觀念還體現(xiàn)在建章立制較完備;嚴(yán)格依法調(diào)度、依法抗臺(tái)、防汛防臺(tái)措施得力上。今年盡管各地汛情特點(diǎn)不一,有的是局部暴雨,有的是臺(tái)風(fēng)正面襲擊,有的是百年一遇的大洪水,由于我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作得力,組織到位,組織有方,我們已把損失降至最低,同時(shí)也給社會(huì)創(chuàng)造了最大的效益。公司的幾個(gè)龍頭水庫為下游所做的貢獻(xiàn)(社會(huì)效益)實(shí)際上不亞于自己增加的一億、兩億度的電量(發(fā)電效益)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大局觀念意識(shí)很強(qiáng),還體現(xiàn)在汛前就開始進(jìn)行預(yù)演、有備無患。把各項(xiàng)工作做在前頭,贏得了時(shí)間的主動(dòng)和工作的主動(dòng),為我們今年防汛抗臺(tái)工作取得全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些事情如果不是做在前頭,到時(shí)就會(huì)措手不及?!褒埻酢迸_(tái)風(fēng)暴露了一些行業(yè)、部門和企業(yè)單位措手不及的原因有:一是思想上認(rèn)識(shí)不到位;二是沒有預(yù)案、措施。我們?cè)谶@些方面今年做的不錯(cuò),值得表揚(yáng)。
總之,今年成功的第一點(diǎn)就是公司系統(tǒng)所有干部職工在抗洪抗臺(tái)上能夠服從大局,上上下下一條心,把工作扎實(shí)做好。
2、責(zé)任意識(shí)
像池潭電廠、安砂電廠的同志們,今年的防汛責(zé)任心確確實(shí)實(shí)到位。安砂電廠在科學(xué)調(diào)度、依法調(diào)度的情況下,下游的老百姓有的時(shí)候不太理解,有部分人來干擾。這個(gè)時(shí)候我們電廠的同志用高度的責(zé)任心,一方面將調(diào)度情況向群眾講清楚,一方面取得政府部門的支持,成功平息了安砂下游群眾的不穩(wěn)定因素。這需要一種強(qiáng)烈的責(zé)任心才會(huì)把事情處理好,不是簡單的推卸責(zé)任。這一點(diǎn)安砂電廠的廠長、書記工作做的非常好。
十一長假期間,我們的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都在現(xiàn)場,凌晨2點(diǎn)鐘、3點(diǎn)鐘打電話,都有人接,沒有人去度假。這種高度負(fù)責(zé)的精神是我們要發(fā)揚(yáng)光大的,我們今后要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,確保做好安全工作。
3、科學(xué)調(diào)度。
今年防汛抗臺(tái)還有一個(gè)很突出的成績,就是科學(xué)調(diào)度,得到了安全和經(jīng)濟(jì)的雙豐收。剛才傅主任的報(bào)告用數(shù)據(jù)來說話,如棉花灘水電公司今年多發(fā)了近一個(gè)億的電量,明擺的效益就是三千多萬元??康氖鞘裁?,不是蠻干,是靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),是靠科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)工作,是靠精心調(diào)度,是靠協(xié)調(diào)、溝通,還有及時(shí)匯報(bào)。這個(gè)匯報(bào)工作面是相當(dāng)廣的,既要向省防汛辦匯報(bào),還要向珠委匯報(bào)。調(diào)度實(shí)施后既保證了汀江下游老百姓的安全、減輕下游防洪壓力,又給華電福建公司創(chuàng)造了效益。
我們是“三個(gè)代表”的實(shí)踐者,這幾年生產(chǎn)力水平提高了,水庫調(diào)度的手段也發(fā)生了根本性的改變。如果我們?nèi)运朗剡^去的框框條條,如果我們怕?lián)?zé)任,很多事情就別想做好。比如現(xiàn)在的洪水調(diào)度手段比以前強(qiáng)多了,我們用數(shù)據(jù)和道理說服別人,人家采納了。實(shí)踐證明,科學(xué)調(diào)度有成效。這樣的工作態(tài)度、工作方法要在未來的工作進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。
4、協(xié)同作戰(zhàn)
防汛要靠協(xié)同,靠溝通,令行禁止。防汛防臺(tái)工作涉及面廣,不是光講我們一點(diǎn)的最大效益,而是要兼顧上、下游和方方面面的利益。各單位的同志們今年都做出了很大的努力和突出的貢獻(xiàn)。閩興公司今年在社會(huì)協(xié)同方面做得較為出色,洪水來時(shí),周邊的一些老百姓不想走或走不動(dòng),我們?nèi)A電的干部、職工和當(dāng)?shù)馗刹恳坏廊?dòng)員群眾、把他們背出來,這就是協(xié)同作戰(zhàn)精神,體現(xiàn)對(duì)群眾利益高度負(fù)責(zé),我們沒有認(rèn)為這是政府的事,與我們沒有關(guān)系;還有一點(diǎn)防汛搶得早,去年就把左岸鐵路路基工程處理好了,今年大洪水時(shí)鐵路沒有受到大的影響。
對(duì)于今年防汛抗洪抗臺(tái)出現(xiàn)好的事跡和精神方面,傅主任的報(bào)告已經(jīng)全面總結(jié)了。我剛才說的這幾點(diǎn),是我有感而發(fā),也是大家對(duì)今年抗洪抗臺(tái)的共同感受,有些閃光點(diǎn),我再強(qiáng)調(diào)一下。今年各個(gè)單位做的都很漂亮,沒有點(diǎn)名到的不是說他們做得不好。做得漂亮還體現(xiàn)在效益上,前不久我跟一些老水電專家座談,他們講到今年福建的水能利用和調(diào)度確實(shí)好,是水電歷史上值得歌頌的一年,值得總結(jié)的一年。我們今年華電福建公司的效益還是不錯(cuò)的,這與在座的做好防汛防臺(tái)工作是分不開的。大量的工作都是大家做的,你們是真正的英雄,你們做到一保證了安全生產(chǎn),二創(chuàng)造了極大的效益,我要感謝大家。等一下會(huì)議要表彰一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,我這里先對(duì)你們表示敬佩和由衷的感謝!
二、下面我再重點(diǎn)講三個(gè)方面的問題
1、對(duì)今年涌現(xiàn)出好的單位和事跡要突出表揚(yáng)。
第一個(gè):池 潭電廠調(diào)洪搶險(xiǎn)組織得好。成功抗擊了6.21百年一遇的特大洪水,同時(shí)也為下游削減1890立方米/秒流量,相當(dāng)于降低下游城鎮(zhèn)水位2~3米;在特大洪水期間,池潭電廠還千方百計(jì)營救受困在半路上的來廠實(shí)習(xí)人員。
第二個(gè):棉花灘公司科學(xué)調(diào)度做得好。科學(xué)調(diào)度成功攔蓄了兩場大洪水,做到全年沒有泄洪。對(duì)于不完全年調(diào)節(jié)的水庫,調(diào)節(jié)能力不算太好,在座的專業(yè)人員都懂得其中的意義,知道他們的工作和效益,能夠做到不棄一滴水,棉花灘做的好??茖W(xué)調(diào)度、精心組織、依靠政府,上下溝通,為我們今后水庫汛限水位動(dòng)態(tài)控制調(diào)度提供了很好的經(jīng)驗(yàn),為我們今后工作開創(chuàng)了一個(gè)路子。
第三個(gè):安砂電廠協(xié)調(diào)工作做得好。下游群眾不理解的時(shí)候,做精心細(xì)致的工作,努力說服他們,沒有出現(xiàn)大的。能夠穩(wěn)住事態(tài),當(dāng)事態(tài)朝不好方向發(fā)展時(shí)緊緊依靠政府,工作方法得當(dāng),老百姓來,同情他們,給他們講課,把道理說清;他們的煙葉被沖掉很多,前些年由于連續(xù)干旱,河床出露,他們忘記了這是行洪區(qū),一些群眾就在上面種了作物,洪水一來就被沖走了,心情不好,采取了過激行動(dòng),這一點(diǎn)上我們安砂的同志處理得很好。
第四個(gè):可門電廠抗臺(tái)措施做得好。今年“海棠”、“泰利”、“龍王”三個(gè)臺(tái)風(fēng)襲擊工地,其中“海棠”臺(tái)風(fēng)是直接在黃岐半島登陸的。由于可門電廠領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得當(dāng),防得早,防得實(shí),工地的損失降到了最低,沒有傷亡一個(gè)人,確實(shí)不容易。在省內(nèi)多個(gè)單機(jī)60萬千瓦的工地里頭,只有可門工地做到了。同樣的臺(tái)風(fēng),對(duì)省內(nèi)另外兩個(gè)60萬的工地影響相當(dāng)大。
另外值得表揚(yáng)的是“龍王”臺(tái)風(fēng)襲擊福州,山洪引發(fā)福州內(nèi)澇時(shí),我們的水調(diào)中心的同志們堅(jiān)守崗位,在極端困難的情況下堅(jiān)持工作,其實(shí)那時(shí)已不具備工作條件了,我們的同志還是守在“孤島”上,這也是一種責(zé)任意識(shí)。當(dāng)然,不僅僅是這次“龍王”臺(tái)風(fēng)了,今年公司水調(diào)中心各項(xiàng)工作做的很好,雖然只是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),但不是簡單的上傳下達(dá),而是發(fā)揮了非常積極的作用,與電網(wǎng)公司溝通,讓發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益最大化,在調(diào)度過程中起了溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等重要作用,做了許多有益的工作,并在“龍王”臺(tái)風(fēng)影響期間表現(xiàn)特別突出。
在“龍王”臺(tái)風(fēng)期間,我們?nèi)A電的一名司機(jī)同志,在接到車庫進(jìn)水的消息時(shí),冒著生命危險(xiǎn),游泳到車庫盡可能把公司的車子開走。這就是華電精神,一種敢于正視困難、不怕困難,為了國家的財(cái)產(chǎn),一往無前的精神。
我們對(duì)這些人要表示敬佩,要向他們學(xué)習(xí)。當(dāng)然了,還有許多好的事例,這里就不一一列舉了??梢赃@么說,在今年防汛抗臺(tái)當(dāng)中,在關(guān)鍵的時(shí)候,我們?nèi)A電的干部是優(yōu)秀的、稱職的,我們的職工是優(yōu)秀的。就是因?yàn)槲覀冇羞@樣好的干部、職工隊(duì)伍,今年我們才取得好成績。今天我們?cè)谶@里隆重舉行總結(jié)表彰大會(huì),就是要表彰他們,激勵(lì)大家更好工作。
2、今年的防汛防臺(tái)工作取得了豐碩成果,但是也存在一些不足的地方。有了成績不等于沒有缺陷,這就是我們的辯證法,也是我們的方法論,全面地看待問題,有利于對(duì)事務(wù)的正確認(rèn)識(shí),有利于我們把規(guī)律掌握得更透。
需要我們改進(jìn)的方面強(qiáng)調(diào)一下:
(1)、防汛基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。
“龍王”臺(tái)風(fēng)襲擊,公司本部租用的辦公樓地下室進(jìn)水、斷電,通訊也斷斷續(xù)續(xù),由于大樓沒有相應(yīng)的預(yù)案,停電后蓄電池只能運(yùn)行十幾個(gè)小時(shí),計(jì)算機(jī)也不能用了。電源恢復(fù)的時(shí)間特別長,長假過后千方百計(jì)用柴油機(jī)發(fā)電、采用臨時(shí)電源工作,這反映了我們的防汛設(shè)施還是比較薄弱。
類似問題基層單位也發(fā)生了。比如池潭電廠在發(fā)生百年一遇洪水的緊要關(guān)頭通信中斷,移動(dòng)、電信等外線電話中斷,水情數(shù)據(jù)傳不上來,就連海事衛(wèi)星電話也不靈了,還好電力微波通信沒有中斷,還能發(fā)揮作用,保證了指揮到位;另外閩東公司水位計(jì)汛期也發(fā)生故障,最關(guān)鍵的數(shù)字傳不上來,兩眼一抹黑,容易引發(fā)防汛險(xiǎn)情。這些都說明了防汛基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱。
(2)、防汛安全隱患還存在。公司水電廠水庫受外界侵害較多,河道的行洪能力明顯下降,水庫上下游小水電工程開發(fā)比較多,且無序開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)較低,客觀上給我們的防汛增加了難度。行洪能力下降需要引起各單位高度重視,其實(shí)“龍王”臺(tái)風(fēng)對(duì)福州造成危害,有百年不遇的暴雨因素,也有行洪能力的因素。“山有多高,水有多深”,我是這么認(rèn)為,以前福州也有發(fā)生類似的暴雨和洪水,可能不會(huì)造成這么大的損失。因?yàn)槟菚r(shí)候福州市這一帶都是稻田,行洪很快,那時(shí)不是水泥地、硬地,是有大片可以吸水、滯洪的濕地。這些年房子蓋多了,泥巴填得高,硬地變多了,洼蓄、塘蓄變少了,降多少雨,造多少洪。行洪能力產(chǎn)生了很大變化,給我們防汛增加新的困難。
由于新建電廠有各種各樣的投資主體,有諸多因素導(dǎo)致了投資節(jié)省,他們的防洪標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)很難說。不管怎么樣,問題是存在的,這就給我們的防汛和行洪帶來困難、麻煩,且問題會(huì)繼續(xù)存在。
另外這階段水庫水位有所回落,哪些汛期被淹掉的工程有開始偷偷施工,相關(guān)的部門、單位要有警覺,繼續(xù)跟蹤,有什么情況及時(shí)反饋上來,我們將積極向政府匯報(bào),妥善處理好這類問題。
(3)、防大汛、防大災(zāi)的意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)
公司系統(tǒng)部分領(lǐng)導(dǎo)職工在防汛安全上還不同程度存在麻痹僥幸思想,對(duì)水情、險(xiǎn)情的危害程度認(rèn)識(shí)不夠到位,有憑經(jīng)驗(yàn)的,也有責(zé)任心不強(qiáng)的。有些單位把抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作僅僅是建立在常規(guī)的汛情上,有些應(yīng)急預(yù)案只是停留在字面上,與實(shí)際還有很大的差距。同時(shí)公司系統(tǒng)人員變化大,水調(diào)值班新手較多,基建單位臨時(shí)指派的人員業(yè)務(wù)不太熟,這些都需要我們進(jìn)一步去改進(jìn)。
意識(shí)上必須首先要加強(qiáng)。我想說個(gè)小小例子,水電建設(shè)很久了,照理說我對(duì)洪水的認(rèn)識(shí)也是很透徹了。這次“龍王”臺(tái)風(fēng)來襲我也犯了經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤。住我樓下房子的人告訴我會(huì)淹了,我跑下去看了一圈回來心里想不會(huì)淹,我住的地方位置已不低,會(huì)淹到這里福州不就全進(jìn)水了。如果我那時(shí)更科學(xué)一點(diǎn)看問題,就會(huì)把柴伙間的東西搬出來?!邦A(yù)防為主”,意識(shí)上一定要增強(qiáng),作為領(lǐng)導(dǎo)干部更重要。
“防大汛、防大災(zāi)”的意識(shí)大家要有,這根弦一定不能松的,明年還是要強(qiáng)調(diào)防早汛、防大訊。我再說個(gè)例子:我在水口工地的時(shí)候也有一次教訓(xùn),92年“7.7”洪水。一般閩江流域6月底洪水就結(jié)束了,于是大家就回去過節(jié)了。7月7日突然來了一場大雨,那時(shí)候交通、通信很不方便,結(jié)果我們抗洪人員是千辛萬苦才趕到現(xiàn)場,那里頭還有不少老專家。所以說大家要在今年防大汛、抗大災(zāi)成功經(jīng)驗(yàn)中繼續(xù)加強(qiáng)防大汛意識(shí),要做到有備無患,要把我們“安全第一,預(yù)防為主”的方針認(rèn)真貫徹下去。
3、對(duì)明年防汛(防臺(tái))和大壩安全工作的要求
我們要面向未來,成功要面向未來,失敗也要面向未來。要把明年的防汛抗臺(tái)工作做得更好,比今年還要好,這就是我們今天開會(huì)的主要目的。
(1)、各單位防汛基礎(chǔ)設(shè)施(包括基建、生產(chǎn))投入要加大,今年不足的地方要及時(shí)“亡羊補(bǔ)牢”,要舍得花時(shí)間、精力和投入必要的資金。對(duì)今年水毀工程要盡早修復(fù),特別對(duì)水情、通信的設(shè)施要定期檢查維護(hù),不足的要改進(jìn)。至于海事衛(wèi)星電話是不會(huì)用還是不能用要搞清楚。
(2)、結(jié)合今年安全性評(píng)價(jià)、 秋季安全大檢查工作,對(duì)安評(píng)、秋檢提出的缺陷隱患要及時(shí)整治。汛后是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰時(shí)候,更是防汛整改、大壩維護(hù)的良好時(shí)機(jī)。要借助今天開會(huì)的強(qiáng)勁東風(fēng),表揚(yáng)了、干勁鼓舞了,回去后要在枯水期將防汛整改工作和大壩維護(hù)工作做好,庫區(qū)再安排巡查,看一看有沒有滯洪設(shè)施施工,有沒有不利于防汛、大壩安全和水庫調(diào)度的情況出現(xiàn),把工作做在前頭。
(3)、各單位特別是水電單位,要吸取今年抗洪經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),制定完善明年的度汛計(jì)劃和超標(biāo)洪水預(yù)案,確保明年安全度汛。明年照口工程已轉(zhuǎn)入二期施工,工程強(qiáng)度大,一定要在主汛期到來時(shí)把進(jìn)度搶出來。該流域集雨面積大,上次我到照口工地跟廖燕說說了,今年汛期只不過是小考驗(yàn),明年才是大考驗(yàn)。一定要抓住未來幾個(gè)月的有利時(shí)機(jī)把工程形象搶上去。另外洪口工地廠房開挖、壩體上升后防汛任務(wù)也是相當(dāng)艱巨,一定要把工作做細(xì)、做實(shí);二期澆搗時(shí)也是要抓住這幾個(gè)月時(shí)機(jī),要記住洪口早汛的可能性比較大,能搶盡量往前頭搶??砷T電廠在狠抓工程進(jìn)度、確保按期投產(chǎn)的同時(shí)千萬不要忽視了防汛安全,進(jìn)度首先必須保證安全,在安全、質(zhì)量有保證情況下來搶進(jìn)度。要注意防范局部大暴雨、水澇,盡管目前已經(jīng)過防澇考驗(yàn),但是電廠建成后的考驗(yàn)還有待于實(shí)踐證明。可門電廠還要防風(fēng),圓頂?shù)拿簜},防風(fēng)能力相對(duì)較差,后石電廠投運(yùn)第一年后,幾個(gè)“蒙古包”被削掉兩個(gè)。盡管設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)鋼筋布置很密,但是也就告訴我們這里是薄弱點(diǎn),我們更要講究質(zhì)量。這個(gè)地方也是可門工程進(jìn)度的關(guān)鍵點(diǎn),你們要把問題帶回去,把工作徹底做好。
樂清市位于浙江省東南沿海,海岸線長193公里,獨(dú)特的地理位置和氣候條件導(dǎo)致雨量分配不均勻,特別是7至9月份為臺(tái)風(fēng)期,雨量集中,易發(fā)生洪澇災(zāi)害。根據(jù)溫州市重大建設(shè)項(xiàng)目“十二五”規(guī)劃的要求,樂清市委、市政府把發(fā)展水利事業(yè)作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題來抓,實(shí)現(xiàn)了資源水利、環(huán)境水利、可持續(xù)水利的治水新理念,“城市防洪工程”“灘涂圍墾造地工程”“千庫保安工程”“河道整治工程”等一系列工程取得了可喜成就,并收到了良好的連鎖效益,其中標(biāo)準(zhǔn)海塘工程已經(jīng)成為一條集抗臺(tái)御潮、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等功能于一體的沿海生命線、致富線和風(fēng)景線,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。
一、海塘工程存在的問題
海塘是人工修建的擋潮堤壩,是東南沿海地帶的重要屏障,是我市重要的水利工程之一。長期以來海塘工程,特別是標(biāo)準(zhǔn)海塘工程從施工到管護(hù),水利主管部門嚴(yán)格要求,加強(qiáng)管理,但仍存在一些問題:
1.管理隊(duì)伍體系建設(shè)問題
管理隊(duì)伍人員缺編現(xiàn)象,在職人員也存在一些文化程度偏低,年齡偏大,臨時(shí)工多,隊(duì)伍不穩(wěn)定等情況,因此導(dǎo)致不適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求,而影響工程的全面管理。
2.管理制度有待不斷改進(jìn)和健全
工程管理制度包括:巡查檢測制度、控制運(yùn)用與操作制度、運(yùn)行記錄報(bào)表制度、管理責(zé)任制度、安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)制度、考核、獎(jiǎng)懲制度、技術(shù)檔案制度等?,F(xiàn)在管理單位有的尚未完全建立各類制度,即使部分建立,也存在著執(zhí)行不嚴(yán)的個(gè)別情況。
人為破壞情況,特別是個(gè)別地段養(yǎng)殖田挖至內(nèi)坡腳,基本無護(hù)塘地,使內(nèi)坡腳長期沉水。海塘迎潮面塘腳鎮(zhèn)壓層破壞也比較嚴(yán)重,大部分屬水產(chǎn)養(yǎng)殖戶所為,較大程度影響擋土墻基礎(chǔ)穩(wěn)定。
3.建設(shè)管理資金籌措、維修養(yǎng)護(hù)滯后
運(yùn)行中的水工建筑物,受到各種荷載和自然因素的作用,工作情況隨時(shí)都在變化,這種由正常狀態(tài)轉(zhuǎn)化為病害狀態(tài)或病害狀態(tài)轉(zhuǎn)化為危害狀態(tài)的變化,是一個(gè)病害發(fā)展由量變到質(zhì)變的過程,必然會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)危及工程安全的一些異常的現(xiàn)象。因此必須進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,采取有效措施,保證工程的安全運(yùn)行。
二、海塘工程管理的對(duì)策和措施
1.抓根本,保工程質(zhì)量
海塘工程施工一直是海塘工程工作著重點(diǎn),海塘工程的施工質(zhì)量好壞,直接關(guān)系到海塘工程的正常使用和效益的發(fā)揮,海塘工程施工的質(zhì)量控制尤為重要。我們?cè)诤L凉こ淌┕ぶ?,必須本著?duì)國家對(duì)施工單位負(fù)責(zé)的原則,嚴(yán)格按照技術(shù)要求和施工要求進(jìn)行施工,嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制,保證施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全,進(jìn)行嚴(yán)格的管理,科學(xué)決策,讓工程能夠順利的完成,并滿足各項(xiàng)質(zhì)量要求。因此,只有在施工過程中加強(qiáng)監(jiān)督和管理,嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè),才能從根本上確保工程質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
2.提高“標(biāo)準(zhǔn)海塘”的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)塘內(nèi)保護(hù)范圍的大小和重要性,確定不同的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(50年或20年一遇標(biāo)準(zhǔn))的海塘。塘型設(shè)計(jì)全部采用塘頂允許越浪過水的矮胖型,這樣塘高適中,一方面可以減少投資,另方面可以起到“沖而不垮,漫而不決”的保護(hù)要求 ,具體做法是:(1)、外坡護(hù)坡護(hù)面型(漿砌石和水泥混凝土護(hù)面二者結(jié)合);(2)、堤頂護(hù)面(塘頂面一般為4米寬15厘米厚的水泥混凝土);(3)、塘內(nèi)護(hù)坡(漿砌石或水泥混凝土護(hù)面);(4)、擋浪墻采用反弧型少筋混凝土結(jié)構(gòu),起到既擋浪又消浪的作用;(5)、海塘外側(cè)采取消浪措施(加鎮(zhèn)壓層)。統(tǒng)一合理規(guī)劃,建立起由一線、二線海塘組成的閉合區(qū)防護(hù)體系。堅(jiān)持閉合區(qū)按“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),同步建設(shè)”的要求,不留缺口,使海塘建設(shè)一線保一片。并使新建工程規(guī)劃盡量避開主風(fēng)向,避不了的,提高其抗浪能力。
3.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
為了加強(qiáng)塘閘的維護(hù)、管理,充分發(fā)揮塘閘工程的效益,確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保護(hù),根據(jù)《浙江省海塘建設(shè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市海岸線長、堤塘標(biāo)準(zhǔn)不一、中小型水閘等交叉建筑物繁多、閉合區(qū)分散、塘閘損壞的實(shí)際,根據(jù)各閉合區(qū)和流域的特點(diǎn),建立塘閘管理分站,實(shí)行塘閘統(tǒng)一管理。
4.健全管理制度
貫徹執(zhí)行《浙江省河道堤防巡視檢查管理暫行辦法》。對(duì)工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修理,確保工程安全、完整。調(diào)查研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn),做好工程的控制運(yùn)用。進(jìn)行水文測報(bào)與預(yù)報(bào),做好防汛防旱工作。建立請(qǐng)示報(bào)告、工作總結(jié)和運(yùn)行記錄報(bào)表制度。做好安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)工作,全線海塘埋設(shè)界樁、里程碑、告示牌,建立高程坐標(biāo)控制網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)禁任何單位與個(gè)人在塘閘工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行一切非法活動(dòng)。按年度編制防汛、歲修、大修計(jì)劃。制訂考核、獎(jiǎng)懲辦法,建立技術(shù)檔案。
5.加強(qiáng)海塘的建設(shè)和管理
根據(jù)誰受益,誰負(fù)擔(dān),多受益、多負(fù)擔(dān)的原則,通過多渠道、多途徑,發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量籌措資金,投入海塘的建設(shè)管理。盡快完成浙東標(biāo)準(zhǔn)海塘規(guī)劃要求的標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)任務(wù),提高防御標(biāo)準(zhǔn);全面進(jìn)行除險(xiǎn)加固,修復(fù)塘閘,消除隱患;明確劃定塘閘的管理范圍和保護(hù)范圍,恢復(fù)護(hù)塘地,清理鎮(zhèn)壓層,保證塘閘工程的安全;協(xié)調(diào)和解決與專業(yè)海塘的建設(shè)、銜接、通道標(biāo)準(zhǔn)等問題;加強(qiáng)管理隊(duì)伍的自身建設(shè),提高管理水平,健全完善管理責(zé)任制,確保工程的安全運(yùn)行。
6.實(shí)行海塘保險(xiǎn),減輕災(zāi)后負(fù)擔(dān)
實(shí)踐證明,實(shí)行海塘保險(xiǎn)可以減輕災(zāi)后的財(cái)政和群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),使投保海塘的水毀修復(fù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)得到補(bǔ)償,加快修復(fù)進(jìn)度,恢復(fù)生產(chǎn),有利于災(zāi)區(qū)的社會(huì)安定,發(fā)揮了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
7.加大水政執(zhí)法力度,保證工程安全運(yùn)行
為全面處理塘閘的管理范圍和保護(hù)范圍被非法侵占、違章作業(yè),以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房、圍墻、種植等活動(dòng),應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《浙江省海塘建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),從嚴(yán)查處。同時(shí),大力宣傳法律知識(shí),增強(qiáng)法制觀念,提高全民水法制意識(shí),使海塘塘閘工程的建設(shè)與管理依法得到保護(hù),保證工程安全運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
(一)開展貨運(yùn)車輛超限超載治理和重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管,確保貨運(yùn)安全
強(qiáng)化重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管,堅(jiān)持每月2次對(duì)政府確定的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)進(jìn)行駐點(diǎn)巡查監(jiān)管并做好相關(guān)檢查記錄,巡查監(jiān)管12次,與1家重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)簽訂不超限不超載安全責(zé)任書和承諾書,現(xiàn)場糾正2輛超限車輛,把好了貨運(yùn)源頭裝載關(guān)、出場關(guān)。截止目前,共計(jì)出動(dòng)交通運(yùn)管執(zhí)法人員880人次,執(zhí)法車輛131輛次,檢查貨車1360輛次,處罰擅自改裝、拼裝、加裝貨運(yùn)車輛158輛,處罰未采取有效措施防止貨物脫落、揚(yáng)散貨運(yùn)車32輛,與16家貨運(yùn)企業(yè)、1840戶個(gè)體運(yùn)輸業(yè)主簽訂不超限不超載安全責(zé)任書和承諾書。
(二)繼續(xù)開展“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場和維修市場監(jiān)管
結(jié)合“道路交通安全綜合治理治理長效機(jī)制建設(shè)年”行動(dòng)和“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng),開展了“兩客一?!睂m?xiàng)整治、旅游客運(yùn)專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治、寄遞物流專項(xiàng)整治、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“打非治違”等行動(dòng),對(duì)貨運(yùn)車輛超限超載、非法改拼裝、未采取有效措施防止貨物脫落、揚(yáng)散等進(jìn)行專項(xiàng)治理。
出動(dòng)執(zhí)法車1800余輛次,執(zhí)法人員2500余人次,查處、糾正各類違法違章車480余輛,其中:非法營運(yùn)車15輛次、擅自改裝車158輛、客運(yùn)車違法超載3輛次、未采取有效措施防止貨物脫落、揚(yáng)散車32輛、維修企業(yè)出攤占道經(jīng)營6家,依法取締非法洗車攤點(diǎn)1家,收繳非法廣告牌5個(gè),其他違章292次,有力打擊了違法違規(guī)經(jīng)營行為,促進(jìn)了道路運(yùn)輸市場安全、規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
由于今年汛期安全形勢十分嚴(yán)峻,市交通運(yùn)輸局、公路管理局和縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部等領(lǐng)導(dǎo)部門多次發(fā)出通知要求加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
為了切實(shí)執(zhí)行上級(jí)部門下達(dá)的防治工作任務(wù),保障我縣所轄國道108線和各條縣道安全暢通,我局在汛期前便成立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì),制訂出了地質(zhì)災(zāi)害保通預(yù)案,落實(shí)責(zé)任到每個(gè)人。在日常工作中加強(qiáng)道路安全巡查,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,確保隨時(shí)了解道路實(shí)時(shí)安全狀況。
同時(shí),我局對(duì)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)行多次全面排查,制定并實(shí)施整治措施,保障過往車輛行人安全通行,現(xiàn)將具體排查結(jié)果和治理措施匯報(bào)如下:
(一)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)排查情況及治理措施
1、國道108線k2414+000(梭板巖)路段,內(nèi)側(cè)(右側(cè))山體高巖易發(fā)生整體斷層垮塌事故。整治措施為設(shè)置安全警示標(biāo)志,同時(shí)安排養(yǎng)護(hù)段幾子崗管理站專人觀察山體狀況,及時(shí)報(bào)告變化情況。
2、國道108線k2419+700(干溝巖)路段,內(nèi)側(cè)(右側(cè))山體高巖易發(fā)生垮塌事故。整治措施為設(shè)置安全警示標(biāo)志,同時(shí)安排養(yǎng)護(hù)段幾子崗管理站專人觀察山體狀況,及時(shí)報(bào)告變化情況。
3、國道108線k2434+050(三大彎)路段,內(nèi)側(cè)(左側(cè))山體易發(fā)生山體垮塌事故。目前治理措施為設(shè)置安全警示標(biāo)志,同時(shí)安排養(yǎng)護(hù)段__管理站專人觀察狀況,及時(shí)報(bào)告情況,如有垮塌及時(shí)清理。
4、國道108線k2435+000(三大彎)路段,內(nèi)側(cè)(左側(cè))山體有大量裂縫,易發(fā)生山體垮塌事故。目前治理措施為設(shè)置安全警示標(biāo)志,同時(shí)安排養(yǎng)護(hù)段__管理站專人觀察山體狀況,及時(shí)報(bào)告變化情況。
5、國道108線k2442+600-k2442+800(抗頭巖)路段,內(nèi)側(cè)山體高巖為破碎風(fēng)化巖,易發(fā)生大石崩塌。目前治理措施為設(shè)置安全警示標(biāo)志,同時(shí)安排養(yǎng)護(hù)段同心管理站專人觀察山體狀況,及時(shí)報(bào)告情況,如有垮塌及時(shí)清理。
6、國道108線k2445+100(白家河)路段,內(nèi)側(cè)山體易發(fā)生高巖塌方。目前治理措施為設(shè)置安全警示標(biāo)志,同時(shí)安排養(yǎng)護(hù)段同心管理站專人觀察山體狀況,及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。
(二)防汛搶險(xiǎn)保通措施
1、我局在汛期前便制定了詳細(xì)的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案和相關(guān)制度,將責(zé)任明確到各股室和局屬各單位,工作做到“早安排,勤排查,重防患,責(zé)任明,制度全”,各責(zé)任人務(wù)必履職盡責(zé),分工合作,合理布置,科學(xué)防患。
2、組建應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì),成員為局各股室負(fù)責(zé)人、機(jī)駕班全體駕駛員和局屬各單位各股室負(fù)責(zé)人、全體駕駛員等,共計(jì)120余人。定期和不定期組織應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行應(yīng)急演練,強(qiáng)化安全搶險(xiǎn)思想意識(shí),提高搶險(xiǎn)保通戰(zhàn)斗水平。
3、我局儲(chǔ)備了30萬元的搶險(xiǎn)保通經(jīng)費(fèi),用于保障搶險(xiǎn)機(jī)械油料供應(yīng)及搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備。投入各類搶險(xiǎn)機(jī)具17臺(tái),其中3臺(tái)裝載機(jī)分別停放在養(yǎng)護(hù)段__管理站、__管理站和城區(qū)停車場,發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)調(diào)用最近的機(jī)械趕往現(xiàn)場救災(zāi)。其余4臺(tái)挖掘機(jī)和10輛運(yùn)輸車輛統(tǒng)一停放,如有需要隨時(shí)調(diào)用。近期我局將購入麻袋、警示錐等搶險(xiǎn)物資,
存放于養(yǎng)護(hù)段各管理站。同時(shí)與道路沿線砂石料場聯(lián)系,預(yù)購存儲(chǔ)部分砂石材料,遇險(xiǎn)需要時(shí)就近運(yùn)輸至現(xiàn)場。4、加強(qiáng)道路巡查工作,不定期進(jìn)行全線道路安全排查,養(yǎng)護(hù)段各管理站每天進(jìn)行管轄路段巡查,對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)著重觀測。結(jié)合天氣情況,堅(jiān)持“雨前查溝,雨中查險(xiǎn),雨后查路”的“三查”制度,突出檢點(diǎn),保證及時(shí)排查出隱患。同時(shí)我局與交警部門聯(lián)動(dòng)檢查,每月相互溝通隱患排查情況并現(xiàn)場核實(shí),互助互補(bǔ),確保及時(shí)治理各種隱患,保障道路暢通。
5、我省正在建立國省干道大型橋梁、隧道和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控觀察點(diǎn)建設(shè),我局已上報(bào)安設(shè)大型橋梁觀測點(diǎn)4處,地質(zhì)災(zāi)害觀測點(diǎn)7處,如能順利實(shí)施,將大大提高我局地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
(一)加大宣傳力度,提高安全意識(shí)
結(jié)合“道路交通安全綜合治理治理長效機(jī)制建設(shè)年”行動(dòng)和“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng),采取設(shè)點(diǎn)宣傳、宣傳車宣傳、散發(fā)宣傳單、懸掛宣傳橫(條)幅、在客運(yùn)車上張貼標(biāo)語、在客運(yùn)站和公交及出租車led上滾動(dòng)播出、深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳等形式,大力開展道路運(yùn)輸及安全知識(shí)宣傳。到目前,參加縣交通運(yùn)輸局及自身組織的安全、法制等宣傳活動(dòng)7次,參加宣傳人員51人次,接受群眾咨詢2900余人次,散發(fā)宣傳資料15000份,懸掛橫(條)幅6幅,張貼標(biāo)語225條,在客運(yùn)站和公交車及出租車led上滾動(dòng)播出安全標(biāo)語、警示語56條、深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、座談13次,極大提高運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸從業(yè)人員和群眾安全意識(shí)。
(二)強(qiáng)化客運(yùn)源頭安全監(jiān)管,確保源頭客運(yùn)安全
加大客運(yùn)站源頭安全監(jiān)管,到目前,對(duì)客運(yùn)站安全檢查6次,結(jié)合市處、各級(jí)檢查存在的安全隱患,督促企業(yè)限期進(jìn)行了整改,并組織人員對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收;通過gps監(jiān)控和道路巡查,對(duì)3名超載客運(yùn)駕駛員嚴(yán)格按“六嚴(yán)禁”規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行停運(yùn)、對(duì)駕駛員進(jìn)行下崗學(xué)習(xí)的處理;對(duì)經(jīng)營期限到期的3輛農(nóng)村客運(yùn)車進(jìn)行報(bào)廢更新和重新許可;督促或參加駕駛員安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)7次,參培人數(shù)累計(jì)1575人次;經(jīng)“三品”檢查,查繳白酒、煙花炮竹等違禁“三品”19起;通過安全例檢,消除一般安全隱患31起,把好客運(yùn)源頭安全關(guān)。
(三)開展道路運(yùn)輸安全隱患排查治理
排查客運(yùn)站源頭一般安全隱患50起,督促企業(yè)進(jìn)行整改50起,整改率達(dá)100%,聯(lián)合公安交警、交通、安監(jiān)對(duì)全縣5條已開通和4條準(zhǔn)備開通的農(nóng)村客運(yùn)線路路況通行條件進(jìn)行勘查和隱患排查,共排查道路隱患12處。
(四)開展“安全誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)
在全縣客運(yùn)、公交、出租、駕校等企業(yè)開展“安全誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng),召開動(dòng)員會(huì)1次,企業(yè)從業(yè)人員100余人參加,爭創(chuàng)全市“安全誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗位明星”、“安全行車明星駕駛員”、“愛崗敬業(yè)教練員”、誠信經(jīng)營客運(yùn)企業(yè)、品牌駕校,做到愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、安全文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2016年,交通運(yùn)輸局在去年完成國、縣、鄉(xiāng)52公里波形護(hù)欄安裝任務(wù)基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大安保工程建設(shè),并通過了省級(jí)部門的考核。截止目前,國道108線已完成波形防護(hù)欄3.2公里,縣、鄉(xiāng)道12公里波形防護(hù)欄正在實(shí)施安裝中??傆?jì)完成投資300萬元。