發(fā)布時(shí)間：2022-04-18 01:56:12
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的申請(qǐng)考察報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第二條區(qū)科技項(xiàng)目扶持發(fā)展資金主要支持先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源、信息軟件等相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施的科技項(xiàng)目。
第三條區(qū)財(cái)政局在國(guó)庫(kù)專戶中單獨(dú)設(shè)立科技項(xiàng)目扶持發(fā)展資金專戶，按照專戶記賬的規(guī)范要求專人管理，并定期對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行跟蹤檢查。
第四條為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)科技項(xiàng)目扶持發(fā)展資金管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立以分管科技工作的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局等部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)科技項(xiàng)目扶持發(fā)展資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)科技局，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和后續(xù)管理等工作。
第五條區(qū)科技項(xiàng)目分為指令性項(xiàng)目和指導(dǎo)性項(xiàng)目。指令性項(xiàng)目中區(qū)財(cái)政資金支持20萬元以上的為重大項(xiàng)目，支持5-20萬元的為一般項(xiàng)目，支持5萬元以下的為特殊項(xiàng)目。重大項(xiàng)目為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。指導(dǎo)性項(xiàng)目為同意立項(xiàng)的自籌資金項(xiàng)目。
第六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
(一)在區(qū)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位；
(二)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)一定比例的項(xiàng)目自籌資金；
(三)具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)，曾承擔(dān)過的科技項(xiàng)目無不良記錄。
項(xiàng)目申請(qǐng)單位有下列情況之一的，不予受理：
(一)所承擔(dān)的區(qū)科技項(xiàng)目有1項(xiàng)以上尚未結(jié)題或未通過驗(yàn)收的；
(二)最近3年內(nèi)申請(qǐng)各級(jí)科技項(xiàng)目中，申報(bào)材料及附件弄虛作假被查處的。
第七條項(xiàng)目的申報(bào)程序包括項(xiàng)目申報(bào)指南、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審查與受理等。
(一)項(xiàng)目申報(bào)指南。由區(qū)科技局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年度工作重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，確定支持方向，向社會(huì)；
(二)項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申請(qǐng)單位按照項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，編制項(xiàng)目申報(bào)書，遞交申報(bào)材料；
(三)項(xiàng)目審查與受理。項(xiàng)目申報(bào)由區(qū)科技局統(tǒng)一受理并對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位的資格、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、申報(bào)材料的完整性和真實(shí)性等進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。
第八條項(xiàng)目立項(xiàng)包括項(xiàng)目初審、專家評(píng)審、項(xiàng)目考察、批準(zhǔn)立項(xiàng)、簽訂合同、資金撥付等。
(一)項(xiàng)目初審。根據(jù)申報(bào)指南要求對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的材料進(jìn)行初審后進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審程序；
(二)專家評(píng)審。根據(jù)年度項(xiàng)目指南要求組織專家評(píng)審組進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見；
(三)項(xiàng)目考察。根據(jù)專家評(píng)審意見，確定考察項(xiàng)目名單。區(qū)科技局會(huì)同區(qū)財(cái)政局，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察后形成考察報(bào)告；
(四)批準(zhǔn)立項(xiàng)。根據(jù)考察報(bào)告提出擬支持項(xiàng)目名單及資金計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后確定并進(jìn)行公示，公示無異議的予以立項(xiàng)；
(五)簽訂合同。立項(xiàng)文件下達(dá)后，區(qū)科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書。項(xiàng)目執(zhí)行期間需變更合同內(nèi)容的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可變更；
(六)資金撥付。區(qū)科技項(xiàng)目中一般項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目資金一次性撥付，重大項(xiàng)目資金須分期撥付。項(xiàng)目合同簽訂后，經(jīng)分管區(qū)長(zhǎng)審批由區(qū)科技局會(huì)同區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一撥付。
第九條區(qū)科技局負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目的中期評(píng)估和結(jié)題驗(yàn)收工作，重大項(xiàng)目經(jīng)中期評(píng)估合格后撥付剩余經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目評(píng)估不合格的限期整改，停止撥付剩余經(jīng)費(fèi)；凡項(xiàng)目合同期滿而未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，兩年內(nèi)不得申報(bào)各級(jí)科技項(xiàng)目。
第十條因不可抗力因素不能完成的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)科技局審定后做出項(xiàng)目終止的決定。區(qū)科技局、財(cái)政局組織財(cái)務(wù)人員對(duì)終止的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和清算，按有關(guān)規(guī)定處理結(jié)余經(jīng)費(fèi)。
關(guān)鍵詞：招標(biāo)文件；考察；詢標(biāo)；議標(biāo)問卷；評(píng)標(biāo)報(bào)告
中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A
2013年3月，成本部根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)節(jié)點(diǎn)和合約規(guī)劃要求，對(duì)小區(qū)分期住宅室外道路、雨污水工程進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)工作由成本部主導(dǎo)，工程部、設(shè)計(jì)部配合。先就本次招標(biāo)整個(gè)工作流程和相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行描述，希望能起到拋磚引玉的作用，供讀者討論和參考。招標(biāo)流程如下：
1、招標(biāo)文件編制
招標(biāo)文件由成本部負(fù)責(zé)匯編，采用FIDIC招標(biāo)格式，主要內(nèi)容由投標(biāo)須知、投標(biāo)書、合同協(xié)議書、承諾書、合同條件、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)圖紙目錄、工程量清單、工程變更及簽證管理流程九部分組成。其中技術(shù)規(guī)范由工程部負(fù)責(zé)完成，內(nèi)容主要有本次招標(biāo)的工程范圍、工期和特殊基本措施項(xiàng)目費(fèi)、工程規(guī)范和技術(shù)要求等。圖紙目錄由設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)提供，內(nèi)容主要有圖紙、圖紙目錄與樣品等。成本部負(fù)責(zé)其他部分的資料，基本參照FIDIC格式，例如合同條件包括FIDIC通用條款和專用條款。工程量清單由成本部負(fù)責(zé)編制，清單工程量由合作的咨詢公司算量提供。招標(biāo)文件編制完成后，需由項(xiàng)目公司和集團(tuán)區(qū)域各部門相關(guān)人員審核審批，通過才能裝訂蓋章發(fā)給投標(biāo)單位。
2、擬投標(biāo)單位考察及招標(biāo)邀請(qǐng)
做招標(biāo)文件工作的同時(shí)，需要確定投標(biāo)單位。本次道路、雨污水工程預(yù)估標(biāo)的（目標(biāo)成本）為220萬元，根據(jù)集團(tuán)文件要求，需要5~6家投標(biāo)單位參與投標(biāo)。投標(biāo)單位首先需使用集團(tuán)戰(zhàn)略庫(kù)里的單位（考察通過后并有過投標(biāo)經(jīng)歷），經(jīng)過電話溝通，只有3家愿意考慮常州項(xiàng)目的投標(biāo)，因此還需尋找3~4家新單位考察通過后一起參與投標(biāo)。
本次共考察了4家單位，考察人員由成本部和工程部分別派人組成。考察主要目的是：通過考察、分析，對(duì)被考察單位進(jìn)行綜合評(píng)估，了解對(duì)方信譽(yù)情況，確定對(duì)方是否有有意向、有能力參與投標(biāo)。
考察地點(diǎn)分別為被考察單位總部和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。4家單位的總部辦公環(huán)境良好，接待人員友好熱情。施工項(xiàng)目有3家為住宅小區(qū)道路、雨污水，1家為廠區(qū)道路雨污水，施工質(zhì)量均比較好，因?yàn)橥扑]入選。
考察通過后，要對(duì)4家單位分別寫考察報(bào)告，考察報(bào)告內(nèi)容包括：考察目的、考察過程、考察情況三部分內(nèi)容，并附上相應(yīng)考察照片，最后由考察人員簽字并給出結(jié)論?？疾靾?bào)告完成以后，可以進(jìn)行單位入庫(kù)申請(qǐng)。供方入庫(kù)申請(qǐng)審核審批通過后，被考察單位才有資格進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)。
至此，我司共向7家單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)對(duì)方參加投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)函主要內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱，投標(biāo)保證金、投標(biāo)聯(lián)系地址、電話、傳真、聯(lián)系人，邀請(qǐng)函回執(zhí)附件等相關(guān)內(nèi)容。
擬投標(biāo)單位收到投標(biāo)邀請(qǐng)函后需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將邀請(qǐng)函回執(zhí)傳真我司 。回執(zhí)內(nèi)容必須明確是否愿意參加本次投標(biāo)，并加蓋公司印章。
本次招標(biāo)7家單位均明確表示參與投標(biāo)，成本部申請(qǐng)對(duì)投標(biāo)單位審批，審核審批通過后發(fā)招標(biāo)文件。
3、發(fā)招標(biāo)文件及回標(biāo)
招標(biāo)文件（含圖紙）發(fā)出時(shí)間及要求通過電郵通知各投標(biāo)單位，并與投標(biāo)單位進(jìn)行電話確認(rèn)。投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件后均分別簽證登記。
投標(biāo)單位可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就招標(biāo)文件、圖紙相關(guān)問題發(fā)投標(biāo)疑問傳真到成本部。共有4家投標(biāo)單位發(fā)了投標(biāo)疑問，成本部會(huì)同工程部、設(shè)計(jì)部就投標(biāo)疑問就行統(tǒng)一整理回復(fù)，分別發(fā)送給各投標(biāo)單位。例如有單位提問：側(cè)平石本次是否不在本次招標(biāo)范圍內(nèi)？我司回復(fù)：不在招標(biāo)范圍內(nèi)。開標(biāo)及商務(wù)分析
投標(biāo)單位必須根據(jù)投標(biāo)文件要求準(zhǔn)時(shí)回標(biāo)，如果延期，將會(huì)作廢標(biāo)處理。7家單位均如期密封送達(dá)指定地點(diǎn)，并分別簽字登記，登記內(nèi)容送標(biāo)人姓名、送標(biāo)時(shí)間、聯(lián)系方式等。
4、開標(biāo)及回標(biāo)分析
所有投標(biāo)文件在規(guī)定時(shí)間到齊后，成本部立即組織開標(biāo)，參與人員為成本部招標(biāo)負(fù)責(zé)人、成本經(jīng)理、行政部經(jīng)理，在分別復(fù)核投標(biāo)金額、工期等相關(guān)信息，確認(rèn)無誤后在開標(biāo)書上簽字，開標(biāo)書須歸檔留存。
開標(biāo)結(jié)束后，成本部負(fù)責(zé)將各投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)分發(fā)給設(shè)計(jì)部和工程部，審核是否滿足招標(biāo)要求。
成本部對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行分析，分析內(nèi)容有：投標(biāo)是否實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件；投標(biāo)書金額是否與清單報(bào)價(jià)一致；清單工程量修正情況；清單開辦費(fèi)、實(shí)體清單子目報(bào)價(jià)是否合理；其它疏漏錯(cuò)誤情況。
5、高標(biāo)單位淘汰
成本部在分析完投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)后，形成商務(wù)分析。通過分析發(fā)現(xiàn)最高標(biāo)和次高標(biāo)報(bào)價(jià)明顯高于市場(chǎng)且不合理，并大幅高于其他單位報(bào)價(jià)，故在商務(wù)分析中明確說明，最高標(biāo)和次高標(biāo)報(bào)價(jià)單位第一輪直接淘汰，并電郵形式知會(huì)招標(biāo)相關(guān)人員。商務(wù)分析歸檔留存。
6、詢標(biāo)及議標(biāo)問卷
成本部通過電郵通知未被淘汰的5家投標(biāo)單位在約定時(shí)間里分別參加我司組織的詢議標(biāo)會(huì)議。詢標(biāo)會(huì)議由成本部牽頭，設(shè)計(jì)部、工程部參與，投標(biāo)單位參加。詢標(biāo)過程中工程部、設(shè)計(jì)部就技術(shù)標(biāo)存在問題，成本部就商務(wù)存在問題要求投標(biāo)單位進(jìn)行澄清。例如成本部要求某投標(biāo)單位回復(fù)清單開辦費(fèi)請(qǐng)沒有單獨(dú)列出費(fèi)用是漏報(bào)還是含在實(shí)體清單報(bào)價(jià)中了。
詢標(biāo)完畢，成本部負(fù)責(zé)收集工程、設(shè)計(jì)部的技術(shù)標(biāo)問題，和商務(wù)標(biāo)問題一起匯總，形成針對(duì)各家單位的議標(biāo)問卷。議標(biāo)問卷分共性問題、技術(shù)問題、商務(wù)問題。共性問題是指對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容再次做詳細(xì)澄清，或所有投標(biāo)單位都存在的問題進(jìn)行說明，共性問題一般所有投標(biāo)單位的內(nèi)容都是一致的。技術(shù)問題和商務(wù)問題是分別針對(duì)各投標(biāo)單位的，每家投標(biāo)單位都不會(huì)一樣。議標(biāo)問卷寫好后，分別發(fā)給各投標(biāo)單位簽收，并要求根據(jù)議標(biāo)問卷內(nèi)容進(jìn)行二次回標(biāo)。
如果二次回標(biāo)仍然存在問題，例如技術(shù)標(biāo)仍不滿足要求，報(bào)價(jià)仍明顯偏高于市場(chǎng)價(jià)，存在無因漲價(jià)，無因降價(jià)等問題。則需要再次詢標(biāo)和回標(biāo)。本次道路、雨污水招標(biāo)共詢標(biāo)兩次，回標(biāo)三次。最后一次共四家單位投標(biāo)，經(jīng)過商務(wù)分析，建議最低價(jià)單位為第一中標(biāo)候選人。
7、評(píng)標(biāo)報(bào)告
室外道路、雨污水招標(biāo)最后一次回標(biāo)并且商務(wù)分析結(jié)束后，需要編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)審核審批。本評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容分九個(gè)部分分別如下
7.1招標(biāo)簡(jiǎn)介：招標(biāo)簡(jiǎn)介包括工程范圍和招標(biāo)控制價(jià)（目標(biāo)成本價(jià)）兩個(gè)部分。
7.2投標(biāo)單位介紹：對(duì)7家投標(biāo)市政單位全稱和簡(jiǎn)稱進(jìn)行羅列，順序不分先后。簡(jiǎn)稱用于評(píng)標(biāo)報(bào)告敘述方便。最后簡(jiǎn)單說明哪些是我司項(xiàng)目以前投標(biāo)單位和中標(biāo)單位，哪些單位是新考察單位。
7.3招標(biāo)及報(bào)價(jià)方式：說明本次招標(biāo)方式是采用總價(jià)包干形式的清單招標(biāo)，及就總價(jià)包干投標(biāo)單位組價(jià)要求。
7.4回議標(biāo)情況：介紹了本招標(biāo)工程三次回標(biāo)及兩次詢議標(biāo)的情況，重點(diǎn)是投標(biāo)單位歷次回標(biāo)報(bào)價(jià)情況及商務(wù)分析對(duì)情況，主要從各投標(biāo)單位之間報(bào)價(jià)對(duì)比和投標(biāo)單位自身歷次報(bào)價(jià)的對(duì)比分析。
7.5有效最低價(jià)合理性分析：通過總價(jià)分析（與目標(biāo)成本對(duì)比）、總價(jià)指標(biāo)分析（與其他項(xiàng)目對(duì)比）、主要單價(jià)對(duì)比分析（最后1次報(bào)價(jià)），論證本次招標(biāo)的最低標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否為最優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)。
7.6技術(shù)評(píng)標(biāo)報(bào)告：簡(jiǎn)單描述項(xiàng)目工程部已經(jīng)對(duì)技術(shù)標(biāo)和樣品進(jìn)行了綜合評(píng)判，七家投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)均合格
7.7招標(biāo)總結(jié)：確定中標(biāo)單位排名，推薦第一中標(biāo)單位；分析最終報(bào)價(jià)對(duì)比目標(biāo)成本的結(jié)余額和節(jié)約率。
7.8評(píng)標(biāo)報(bào)告附件：羅列評(píng)標(biāo)報(bào)告中參考的招標(biāo)附件資料，例如第1次開標(biāo)記錄、第1次議標(biāo)問卷等。本次評(píng)標(biāo)報(bào)告共有9個(gè)附件。
8、定標(biāo)會(huì)
招標(biāo)負(fù)責(zé)人牽頭組織，約定時(shí)間，項(xiàng)目公司和集團(tuán)區(qū)域公司職能領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)參與人一起參與了本次招標(biāo)定標(biāo)會(huì)，會(huì)議確定最低報(bào)價(jià)單位為中標(biāo)單位，原目標(biāo)金額220萬，本次定標(biāo)152萬。
9、中標(biāo)單位審批及中標(biāo)通知書
確定中標(biāo)單位后，即可進(jìn)行中標(biāo)單位流程審批，審批通過后，向中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書，其他單位發(fā)未中標(biāo)通知書，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。
10、合同簽訂和交底
ABR記者孟為實(shí)習(xí)記者張嫣
每到年末，都會(huì)有一個(gè)以汽車公司命名的環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)如約而至，它就是福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)。
從2000年，福特汽車決定將全球化的這一舉措帶入中國(guó)開始，今年已經(jīng)是它走過的第14個(gè)年頭，它也成為了中國(guó)汽車界持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的環(huán)保和CSR項(xiàng)目。
14年里，它分發(fā)了1410萬元的項(xiàng)目獎(jiǎng)金，有301家優(yōu)秀的環(huán)保團(tuán)體或個(gè)人獲得了獎(jiǎng)金資助或提名鼓勵(lì)，有超過320家民間環(huán)保組織接受了它提供的能力建設(shè)培訓(xùn)。
如果僅從金錢投入來看，福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)在中國(guó)的投入并不算多，但是從堅(jiān)持的時(shí)間和投入的精力來看，這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)顯然有了其應(yīng)有的分量。
那么，當(dāng)人們站在一家跨國(guó)車企所開展的CSR項(xiàng)目角度來看福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)，它的成績(jī)又怎樣？
它沒有給企業(yè)帶來直接的銷量，它沒有給企業(yè)帶來可以賣弄的營(yíng)銷噱頭，但它已經(jīng)成為了中國(guó)由企業(yè)出資并獨(dú)立運(yùn)作、國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，它在環(huán)保界所創(chuàng)造的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其在汽車界的風(fēng)頭。
而這樣的成功讓它贏得更多的是品牌美譽(yù)度的提升。
當(dāng)然，福特汽車董事長(zhǎng)比爾·福特在2012年參加中國(guó)福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)后接受采訪時(shí)也表示，每一個(gè)獲獎(jiǎng)的組織、個(gè)人，乃至于因他們的環(huán)保舉措而受益的人們都是福特汽車的朋友或是消費(fèi)者，通過彼此的溝通和關(guān)系的改善，福特汽車也會(huì)向他們?cè)儐柸绾螏椭约焊纳茦I(yè)務(wù)。
14年的光陰，福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)如何落地中國(guó)并持之以恒地將這個(gè)項(xiàng)目延續(xù)下來，下一步，它是繼續(xù)堅(jiān)守，還是創(chuàng)新向前？《汽車商業(yè)評(píng)論》專訪福特汽車（中國(guó)）有限公司副總裁李英，為您描繪一個(gè)具有獨(dú)特氣質(zhì)的汽車企業(yè)CSR項(xiàng)目。
初入中國(guó)
講述福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)在中國(guó)就不得不先談它在全球范圍內(nèi)的影響力。
1980年代，當(dāng)全球汽車業(yè)對(duì)于環(huán)保這個(gè)話題還不感冒，甚至有些抵觸情緒的時(shí)候，作為福特汽車第四代傳人的比爾·福特便成為了環(huán)保事業(yè)的堅(jiān)定支持者。
他一方面承諾福特將生產(chǎn)更多的小型車，降低對(duì)環(huán)境的污染；另一方面，盡管他的聲音孤獨(dú)，在汽車業(yè)也是曲高和寡，但他仍四處演講，傳播他對(duì)汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境責(zé)任的理念。
這種堅(jiān)持源自福特家族價(jià)值觀的傳承。
1903年，當(dāng)他的曾祖父亨利·福特以“打開通往全人類自由出行的通道”這一理念成立福特汽車公司開始，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任就是其家族和公司所堅(jiān)持價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念。
于是，比爾·福特有了他的那句名言：“一個(gè)好公司和一個(gè)偉大公司的區(qū)別在于：一個(gè)好的公司能為顧客提供優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)，而一個(gè)偉大的公司不僅能為顧客提供優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)，還竭盡全力使這個(gè)世界更加美好?！?/p>
1983年，福特汽車在英國(guó)首次發(fā)起了“亨利·福特環(huán)保獎(jiǎng)”，其宗旨是鼓勵(lì)各階層人士積極參與有助于保護(hù)本地環(huán)境和自然資源的活動(dòng)，隨后發(fā)展成為了今天的福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)。
在過去的30年中，福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)活動(dòng)已經(jīng)遍及五大洲，成為全球規(guī)模最大的環(huán)保獎(jiǎng)評(píng)比活動(dòng)之一。
1999年，福特汽車與長(zhǎng)安汽車簽訂了成立合資公司的合營(yíng)意向書，為了給即將國(guó)產(chǎn)的福特產(chǎn)品打好品牌基礎(chǔ)，他們決定以承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任為切入點(diǎn)，提前做好福特品牌的鋪墊工作。福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)就這樣來到了中國(guó)。
福特環(huán)保獎(jiǎng)雖然在全球都重視青少年的環(huán)保教育，但它的一個(gè)特色是針對(duì)不同的區(qū)域，因地制宜，用最適當(dāng)?shù)男问?，扶持?dāng)?shù)刈钚枰_展的環(huán)保項(xiàng)目。
例如，在地中海地區(qū)，福特環(huán)保獎(jiǎng)依托世界自然基金會(huì)扶持當(dāng)?shù)睾Ｑ笊锖退亮魇У缺Ｗo(hù)項(xiàng)目；在馬來西亞，它也與世界自然基金會(huì)合作扶持當(dāng)?shù)貙?duì)水資源和森林的保護(hù)；在尼日利亞，它則將更多的精力和錢財(cái)投入到保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、文化遺產(chǎn)和自然資源等方面。
在中國(guó)應(yīng)該選擇什么樣的項(xiàng)目，成為了擺在福特汽車面前如何將福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)本土化的一道難題。
最終它們選擇了支持中國(guó)的NGO組織，也就是人們常說的草根環(huán)保組織。
“這完全是一個(gè)本土化的決定，與國(guó)外的環(huán)保組織有著相對(duì)豐富的資源不同，中國(guó)草根環(huán)保組織的生存狀況比較艱難。”李英告訴《汽車商業(yè)評(píng)論》。
例如，在注冊(cè)上，中國(guó)政府并未對(duì)大量的NGO組織敞開大門。即使能夠注冊(cè)成功，政府能夠給他們提供的資源支持也十分有限，這大大制約了它們的發(fā)展。即使到今天，這樣的生存狀態(tài)仍然沒有太大的改變。
而NGO組織恰恰又是中國(guó)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程中最為堅(jiān)定、也最有執(zhí)行力的一個(gè)群體。
“他們什么都不圖，心甘情愿地投身于環(huán)境問題的解決，并貢獻(xiàn)自己的時(shí)間和精力。他們是星星之火可以燎原。他們需要幫助，而沒有人可以幫助他們?！崩钣⒄f。
但福特汽車相信，環(huán)境保護(hù)工作需要政府、民間和企業(yè)三方合作，動(dòng)員全民參與，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的普及，中國(guó)的環(huán)境狀況才能大有改觀。
因此，福特汽車最終將福特環(huán)保獎(jiǎng)鎖定在扶持中國(guó)NGO組織和民間個(gè)人以及他們所開展的環(huán)保項(xiàng)目。
2000 年，福特汽車公司拿出100萬元作為獎(jiǎng)金，開始了它們?cè)谥袊?guó)的“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”之路。
嚴(yán)謹(jǐn)
從2000年開始，福特環(huán)保獎(jiǎng)走過了14年的歷程，但它能夠獲得今天在環(huán)保界中的聲望與地位，靠得不僅僅是時(shí)間的積累，還有它公正、透明、嚴(yán)格的評(píng)選流程。
福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)之初，也有人認(rèn)為這是企業(yè)在作秀，但時(shí)間是攻破猜疑的最好工具。
李英說：“我們從來沒有想過把它當(dāng)做一種品牌營(yíng)銷，或者為企業(yè)的某些利益去服務(wù)，它就是一個(gè)純粹的企業(yè)社會(huì)公益項(xiàng)目，一個(gè)純粹的環(huán)保獎(jiǎng)?！?/p>
福特汽車在這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中更多的是充當(dāng)幕后英雄和后勤保障的角色。
每年6月，福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)的活動(dòng)網(wǎng)站都會(huì)開通，接受各個(gè)NPO組織和個(gè)人在網(wǎng)站上的申請(qǐng)。它還設(shè)立了專門的團(tuán)隊(duì)與申請(qǐng)者聯(lián)系，負(fù)責(zé)檢查申請(qǐng)者的資料是否需要補(bǔ)充，是否有情況需要說明。
每年，福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)都會(huì)收到200份以上的申請(qǐng)，但是只有30個(gè)能夠獲獎(jiǎng)。如何來保證它的公正性？
“在福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)的整個(gè)評(píng)獎(jiǎng)過程中，評(píng)審環(huán)節(jié)和結(jié)果全部由國(guó)內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜医M成的評(píng)審團(tuán)完成，福特汽車只負(fù)責(zé)給他們提供差旅和食宿的費(fèi)用，做好行政工作。”李英表示。
每年的評(píng)選分為兩個(gè)階段。
第一個(gè)階段，由評(píng)審團(tuán)從200余份申請(qǐng)中初選40-50個(gè)名單，然后在第二輪評(píng)審前，會(huì)招募志愿者深入到全國(guó)各地的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行考察；第二個(gè)階段就進(jìn)入了最終評(píng)審環(huán)節(jié)。
這些志愿者大多來自于福特汽車的內(nèi)部員工。
“福特汽車亞太區(qū)的總裁非常重視這項(xiàng)活動(dòng)，會(huì)親自發(fā)郵件給中層領(lǐng)導(dǎo)表示，雖然要占用上班時(shí)間，但仍希望他們能夠支持員工帶薪脫產(chǎn)參與考察?！崩钣⒏嬖V《汽車商業(yè)評(píng)論》。
福特汽車可持續(xù)發(fā)展傳播主管張朗萱曾參與過2010年到2012年三年的實(shí)地考察。她給我們提供的一份考察報(bào)告模板顯示了這種實(shí)地考察并非簡(jiǎn)單的走一走，看一看。
在這份考察報(bào)告模板上，除了要注明項(xiàng)目的編號(hào)、地點(diǎn)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等基本信息，還要重點(diǎn)考察“項(xiàng)目的實(shí)用性與實(shí)際產(chǎn)生的貢獻(xiàn)”、“主要負(fù)責(zé)人的獻(xiàn)身與投入”、“可復(fù)制性”、“新穎性”、“項(xiàng)目規(guī)劃與資金需求”等5個(gè)指標(biāo)，并進(jìn)行詳細(xì)的描述。
更重要的是，它還要求參與調(diào)查的人員必須對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與者、受眾、環(huán)保項(xiàng)目責(zé)任單位、甚至當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)等進(jìn)行面訪，并將這些文字形成報(bào)告，綜合來考評(píng)項(xiàng)目的好壞。而這也是最后環(huán)保獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果的重要依據(jù)之一。
正是堅(jiān)持這樣的流程和嚴(yán)謹(jǐn)性，才使得福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)脫離了人們心中企業(yè)求名逐利的形象，在提高環(huán)保獎(jiǎng)的知名度和美譽(yù)度的同時(shí)，間接地提升了福特汽車的美譽(yù)度。
打造生態(tài)圈
盡管福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)在中國(guó)取得了成功，但它在發(fā)展面前也遇到了難題。
李英坦言，盡管環(huán)保獎(jiǎng)設(shè)有兩年的項(xiàng)目跟蹤期，但隨著環(huán)保獎(jiǎng)在中國(guó)的時(shí)間越來越長(zhǎng)，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目越來越多，福特汽車也沒有更多的精力去關(guān)心和關(guān)注每一個(gè)獲獎(jiǎng)?wù)咴谳^長(zhǎng)時(shí)間后續(xù)的發(fā)展和生存狀態(tài)。
例如，2012年的福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)咧皇且晃粊碜员本┑臄z影師，他走遍北京所有垃圾廠，拍攝了很多照片并辦了照片展，這個(gè)展覽在社會(huì)上引起很大轟動(dòng)。但今后這個(gè)人是否還關(guān)心環(huán)保，又是否持續(xù)他的環(huán)保項(xiàng)目？這些都成為了擺在福特汽車面前的問題。
2012年，福特汽車對(duì)135家民間環(huán)保團(tuán)體進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，超過70%的中國(guó)民間環(huán)保組織正在進(jìn)行組織架構(gòu)上的調(diào)整與發(fā)展，以求達(dá)到社會(huì)影響與環(huán)境影響的最大化，從而保證其組織機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展。
因此，除了資金上的資助，福特汽車還要積極為中國(guó)民間環(huán)保團(tuán)體做長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃布局。
2012年5月，福特汽車宣布斥資25 萬美元（約合人民幣158萬元）推出“綠色晉級(jí)”計(jì)劃——在一年的時(shí)間內(nèi)，對(duì)中國(guó)100家草根環(huán)保組織在上海、北京、昆明和深圳進(jìn)行了針對(duì)“項(xiàng)目開發(fā)與管理”、“非營(yíng)利組織治理”、“新媒體、新公益”、“學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”、“創(chuàng)新模式”和“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”等六大課程的能力建設(shè)培訓(xùn)，其中23家具有頗高潛力的環(huán)保團(tuán)體還獲得了導(dǎo)師項(xiàng)目指導(dǎo)。
對(duì)于福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)的未來，李英的設(shè)想是要搭建一個(gè)平臺(tái)，匯集能匯集到的NGO組織，以形成一個(gè)民間環(huán)保組織的生態(tài)圈。
為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)生態(tài)圈的計(jì)劃，2012年，福特找到了一個(gè)新伙伴——NPI。
“他們是專門孵化民間NGO的組織，福特選擇與之合作，是想讓草根環(huán)保組織通過NPI的孵化機(jī)制，得到更持續(xù)的發(fā)展?！崩钣?duì)《汽車商業(yè)評(píng)論》說。
為此，福特汽車計(jì)劃在2013年投入50萬美元，用以扶持NGO組織的發(fā)展。此后每年，它們都會(huì)增加25萬美元的投入，一直增加至175萬美元為止。福特汽車的這項(xiàng)支出已經(jīng)寫在了它們的財(cái)務(wù)規(guī)劃上。
NPI將主要負(fù)責(zé)與福特汽車開發(fā)對(duì)NGO組織能力建設(shè)的課程。這些課程包括不同方面的專家進(jìn)行的培訓(xùn)。例如，如何與其他公司合作，讓公司和環(huán)保組織達(dá)到一個(gè)共贏；又例如，如何利用社交媒體去宣傳項(xiàng)目，如何與利益相關(guān)方保持好的聯(lián)系，如何為NGO建立合理科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)等技能培訓(xùn)。
此外，福特汽車還要求NPI對(duì)環(huán)保組織進(jìn)行“一對(duì)一”的咨詢時(shí)間，請(qǐng)專家針對(duì)每個(gè)不同NGO在實(shí)際中遇到的問題進(jìn)行答疑解惑。
當(dāng)然，建立一個(gè)生態(tài)圈不能僅僅只有NGO組織，它還要更廣泛地借用的資源。
福特的員工就是這個(gè)生態(tài)圈中重要的一環(huán)。
“以往，福特汽車的員工參與環(huán)保獎(jiǎng)，大多是自發(fā)行為，沒有形成機(jī)制?！崩钣⒈硎?，現(xiàn)在他們正在搭建一個(gè)員工志愿者平臺(tái)。根據(jù)對(duì)環(huán)保參與程度的不同，員工可以分為三個(gè)層面：
第一個(gè)層面，員工只是被動(dòng)地知道公司在做什么；第二個(gè)層面，他們會(huì)利用自己的時(shí)間為關(guān)注的項(xiàng)目做貢獻(xiàn)；第三個(gè)層面，則是用他的專業(yè)知識(shí)去為關(guān)心的環(huán)保組織，提供專業(yè)上的支持。
搭建這個(gè)平臺(tái)，可以讓員工更清楚地知道企業(yè)正在做什么，企業(yè)希望支持怎樣的項(xiàng)目以及公司的投入和計(jì)劃，同時(shí)它也可以讓員工從不同層面，按照自己的興趣和情況去參與到志愿者活動(dòng)中去。
下一步，福特汽車還計(jì)劃將國(guó)內(nèi)合資公司的員工也納入到這一平臺(tái)中。
媒體也是這個(gè)生態(tài)圈中的一部分。
每年福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)結(jié)束后，福特汽車都會(huì)邀請(qǐng)媒體對(duì)這些獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行采訪和報(bào)道。而這些采訪和報(bào)道在很大程度上可以幫助NGO組織和個(gè)人獲獎(jiǎng)?wù)吲c政府或相關(guān)主管部門搭建一個(gè)溝通的橋梁，以獲得政府更多的支持。
1．園區(qū)服務(wù)中心成立之初，赴上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)考察學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)金融區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、工作模式、規(guī)章制度，實(shí)地參觀考察金融區(qū)建設(shè)情況等，在此基礎(chǔ)上撰寫了《關(guān)于赴上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)的考察報(bào)告》，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)服務(wù)，以及園區(qū)服務(wù)中心的工作職能、運(yùn)行模式、服務(wù)方式等方面，提出工作建議和打算。
2．園區(qū)服務(wù)中心成立以后，聯(lián)合區(qū)人才交流服務(wù)中心，通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)研問卷等方式，對(duì)交通銀行省分行，民生銀行分行營(yíng)業(yè)部、支行，玫琳凱（中國(guó)）化妝品有限公司分公司、紐倫凱商貿(mào)有限公司、太平人壽分公司、漢華小額貸款有限公司、新世界商城、綠邦數(shù)據(jù)集成股份有限公司等園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，形成《關(guān)于加快金融商務(wù)中心區(qū)發(fā)展的建議暨金融商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研報(bào)告》重點(diǎn)了解園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，提出加快園區(qū)發(fā)展的建議和措施供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
3．8月份，聯(lián)合區(qū)樓宇辦，對(duì)魏家莊、濼源、四里村、大觀園、桿石橋等園區(qū)辦事處樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)了解辦事處發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)工作情況、存在的問題及下一步打算，走訪了萬達(dá)廣場(chǎng)寫字樓、銀座晶都大廈、金龍大廈、明珠國(guó)際商務(wù)港、聯(lián)勤部綜合樓、潤(rùn)亨大廈等園區(qū)主要樓宇，聽取了樓宇物業(yè)管理方對(duì)優(yōu)化提升樓宇的意見建議，撰寫了《金融商務(wù)中心區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告》，重點(diǎn)分析了園區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題以及制約因素，有針對(duì)性的提出對(duì)策建議。
4．在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手編制了《金融商務(wù)中心區(qū)2015年-2020年發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，確定了把園區(qū)打造成為全省首批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，以及立足、輻射省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的功能定位，初步規(guī)劃了“一核三區(qū)四線”（金融商務(wù)核心區(qū)，高端商貿(mào)承載區(qū)、商埠文化傳承區(qū)、文化創(chuàng)意休閑區(qū)，經(jīng)四路、經(jīng)七路、經(jīng)十路、緯二路發(fā)展軸線）的空間布局，目前初稿已基本完成，將全面征求省市上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科研院所專家學(xué)者以及園區(qū)企業(yè)等各方面的意見，經(jīng)進(jìn)一步細(xì)化完善后，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定。
二、開展改革試點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
1．為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》等文件精神，結(jié)合園區(qū)發(fā)展實(shí)際，起草了《加快推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作方案》和《加快金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》兩個(gè)文件，全面征求了30多個(gè)改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見，以區(qū)政府文件的形式下發(fā)，為開展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)。
2．全面做好省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中期評(píng)估工作，認(rèn)真撰寫了改革試點(diǎn)中期評(píng)估報(bào)告，全面梳理了園區(qū)被確定為改革試點(diǎn)兩年多來的工作成績(jī)、主要做法和存在的不足，并提出下一步改革試點(diǎn)工作打算。同時(shí)，綜合整理了相關(guān)政策文件、調(diào)研考察報(bào)告等材料匯編成冊(cè)，上報(bào)省、市發(fā)改委，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。
3．充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，重點(diǎn)走訪調(diào)研了齊魯證券、齊魯銀行、通聯(lián)支付分公司等重點(diǎn)金融企業(yè)，了解企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面的情況，為樹立園區(qū)發(fā)展典型，培育創(chuàng)新亮點(diǎn)，有力推進(jìn)園區(qū)改革發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，提高招商成效。
引進(jìn)領(lǐng)銳股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）、北京百環(huán)園林綠化工程有限公司分公司兩個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際到位資金7.183億元。
1．引進(jìn)了實(shí)際到位資金7億元的領(lǐng)銳基金，是全區(qū)目前最大的一支產(chǎn)業(yè)類股權(quán)基金，也是全區(qū)實(shí)際到位資金最大的一個(gè)招商引資項(xiàng)目。為做好該股權(quán)基金的落戶工作，積極為該基金管理公司領(lǐng)銳股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）爭(zhēng)取落實(shí)市級(jí)股權(quán)基金獎(jiǎng)勵(lì)資金，與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次赴市金融辦相關(guān)處室協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作，并通過其他關(guān)系聯(lián)系市金融辦領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實(shí)，現(xiàn)已確定獲得扶持資金200萬元。另外，為該公司中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位幫助該公司高管解決在濟(jì)購(gòu)買住房等問題。
2．針對(duì)泰山文交所遷址問題，拜訪了其上級(jí)主管單位魯信集團(tuán)汲斌昌董事長(zhǎng)，積極介紹園區(qū)優(yōu)勢(shì)和政策，耐心做好說服工作，使泰山文交所注冊(cè)地暫時(shí)保留在我區(qū)。2014年，泰山文交所營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)到2000萬元，上繳稅收670萬元。
3．持續(xù)跟蹤中國(guó)國(guó)際金融有限公司分公司落戶工作，邀請(qǐng)?jiān)摴救A東區(qū)負(fù)責(zé)人張華興先生到我區(qū)與區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入溝通，并為其在省內(nèi)開展業(yè)務(wù)牽線搭橋，力促中金公司早日落戶我區(qū)。
4．緊緊抓住全市編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃電子地圖的契機(jī)，多次赴制作公司聯(lián)系對(duì)接，全面詳細(xì)整理提供了園區(qū)功能區(qū)劃分、產(chǎn)業(yè)分布、重點(diǎn)樓宇、重點(diǎn)企業(yè)等信息資料，并協(xié)助搭建系統(tǒng)展示框架。近期，指派專人靠上抓好軟件調(diào)試工作，針對(duì)軟件操作邏輯、操作程序、界面美化，以及時(shí)間進(jìn)度等方面，督促制作公司按照有利于我們的意見修改完善，目前園區(qū)電子產(chǎn)業(yè)地圖已基本完成。
5．赴西安參加了“省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)”，借助全國(guó)性展會(huì)平臺(tái)，通過在會(huì)上園區(qū)介紹、重點(diǎn)招商樓宇和片區(qū)材料，積極對(duì)外宣傳推介，爭(zhēng)取吸引全國(guó)知名企業(yè)到園區(qū)投資興業(yè)。
6.聯(lián)合綠地集團(tuán)分公司招商部門制定綠地普利中心招商方案，將通過緊密高效的政企合作，將其形象優(yōu)勢(shì)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，打造金融商務(wù)中心區(qū)乃至全市的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展地標(biāo)。
四、做好產(chǎn)業(yè)園策劃，拓展發(fā)展空間。
1.加強(qiáng)與祥泰廣場(chǎng)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員的聯(lián)系對(duì)接與溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。另外，加強(qiáng)在1號(hào)寫字樓頂設(shè)置“金融產(chǎn)業(yè)園”發(fā)光字、項(xiàng)目宣傳等方面的溝通協(xié)調(diào)，確保相關(guān)工作順利實(shí)施。
2.根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府依托祥泰廣場(chǎng)項(xiàng)目打造金融產(chǎn)業(yè)園的工作部署，對(duì)金融產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位和招商方向進(jìn)行初步規(guī)劃策劃，將培育發(fā)展小額貸款、民間資本管理、股權(quán)投資、消費(fèi)金融等各類新興業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)，配套發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將金融產(chǎn)業(yè)園打造成為金融商務(wù)中心區(qū)新興金融產(chǎn)業(yè)培育基地。
3.積極聯(lián)系通海裝飾工程有限公司、深圳洪濤裝飾股份有限公司、朗至企業(yè)形象設(shè)計(jì)有限公司等機(jī)構(gòu)，咨詢產(chǎn)業(yè)園整體外觀風(fēng)格規(guī)劃設(shè)計(jì)以及辦公場(chǎng)所內(nèi)部裝修等相關(guān)事宜。
4.積極推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)園招商引資工作，一方面積極對(duì)接祥泰廣場(chǎng)銷售負(fù)責(zé)人，全面掌握祥泰廣場(chǎng)售樓動(dòng)態(tài)，規(guī)范和引導(dǎo)在售樓盤的招商方向，另一方面，將金融產(chǎn)業(yè)園積極向泰康養(yǎng)老、魯財(cái)控股有限公司等金融機(jī)構(gòu)推薦，目前，中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、萊商銀行等銀行機(jī)構(gòu)基本確定落戶，一汽金融、平安人壽、平安財(cái)險(xiǎn)、太平人壽、太平財(cái)險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)正在積極洽談。
5．專門制作了產(chǎn)業(yè)園展板和宣傳圖冊(cè)，認(rèn)真做好全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展半年視察，區(qū)人大常委會(huì)及部分人大代表樓宇經(jīng)濟(jì)視察、市政府研究室領(lǐng)導(dǎo)視察等接待活動(dòng)。
五、開展交流掛職，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
今年9月份，按照省委、省政府關(guān)于“一圈一帶”雙向交流掛職工作的要求，園區(qū)服務(wù)中心主任在省金融辦掛職任民間融資監(jiān)管處副處長(zhǎng)。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)省金融辦工作規(guī)范，明確工作職責(zé)，熟悉工作流程，全面了解目前全省民間融資工作基本情況，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，調(diào)整工作思路，較短時(shí)間內(nèi)融入了新環(huán)境、新集體。在日常工作中，認(rèn)真查閱工作檔案和文件，虛心聽取領(lǐng)導(dǎo)、同事的意見，開拓工作思路，提高駕馭和解決問題的能力。
2．扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，積極參加全辦各項(xiàng)工作會(huì)議和民資處組織的各類會(huì)議，協(xié)助民資處成功地在泰安市召開了全省民間融資工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極參與起草會(huì)議方案和會(huì)議材料，認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，以及全省民間融資標(biāo)志設(shè)計(jì)及教材編寫等工作，得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和同志們的好評(píng)。
3.發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力做好“聯(lián)絡(luò)員”、“宣傳員”，積極向辦領(lǐng)導(dǎo)和各處長(zhǎng)匯報(bào)金融商務(wù)中心區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)園的整體規(guī)劃和工作思路，加強(qiáng)工作對(duì)接，力爭(zhēng)引入更多的金融機(jī)構(gòu)和組織，進(jìn)一步鞏固區(qū)在區(qū)域性金融中心的核心地位。
六、增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，自覺加強(qiáng)自身建設(shè)。
1.加強(qiáng)與區(qū)編辦、財(cái)政局、事管局、人社局等單位的聯(lián)系對(duì)接，全面做好新設(shè)立事業(yè)單位法人、組織機(jī)構(gòu)代碼證、刻制公章等注冊(cè)登記相關(guān)程序，單位賬戶設(shè)立，資金撥付，賬務(wù)管理，統(tǒng)發(fā)工資申請(qǐng)，以及公務(wù)用車申請(qǐng)、維護(hù)、修理等基礎(chǔ)性工作。
2.認(rèn)真做好新進(jìn)事業(yè)人員招考工作，協(xié)助人社局做好事業(yè)人員招考簡(jiǎn)章、網(wǎng)上報(bào)名審核、考生資格審查、書面考試、面試，以及對(duì)通過面試的考生赴廣西南寧、平陰進(jìn)行實(shí)地考察，并撰寫了兩名同志的考察報(bào)告。通過公示期無異議后，做好調(diào)檔案、簽合同、落編制、工資轉(zhuǎn)移等工作。
3.成立了園區(qū)服務(wù)中心黨支部，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺領(lǐng)導(dǎo)班子“”問題，嚴(yán)格整改落實(shí)；深入開展談心談話活動(dòng)，嚴(yán)肅認(rèn)真召開單位組織生活會(huì)，使每位黨員都受到了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉；推進(jìn)園區(qū)服務(wù)中心制度建設(shè)，制定園區(qū)服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等規(guī)章制度，抓好“”方面問題的整改落實(shí)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
4.積極主動(dòng)參與“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)，加班加點(diǎn)、任勞任怨參加各項(xiàng)義務(wù)勞動(dòng)，得到辦事處領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)同志的一致好評(píng)。
利用稅控機(jī)加強(qiáng)稅收征管的考察報(bào)告
為學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)利用稅控機(jī)加強(qiáng)稅收征管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，3月24日至25日由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)尚小平帶領(lǐng)區(qū)政府研究室、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局等部門有關(guān)同志，赴河南省地稅局進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、河南省地稅局的主要做法
為加強(qiáng)稅收征管和財(cái)務(wù)監(jiān)督，堵塞稅收漏洞，河南省地稅局于2001年首先在餐飲、旅游、娛樂等行業(yè)推行使用稅控收款機(jī)。2001年6月7日召開由全國(guó)13家稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參加的選型會(huì)議，經(jīng)過廠家介紹、現(xiàn)場(chǎng)演示、集體評(píng)審，選定了清華同方、深科技、四通、億利達(dá)等四家企業(yè)的機(jī)型為全省推廣型，2002年底，又增加鄭州新易。在自愿的基礎(chǔ)上，省地稅局選擇了省直屬局、鄭州市局、平頂山局、駐馬店局進(jìn)行稅控機(jī)推廣試點(diǎn)，試點(diǎn)行業(yè)由各地自己選擇。目前，在餐飲、旅游、娛樂、廣告及其他服務(wù)行業(yè)共選取1884戶賬制比較健全的納稅人進(jìn)行試點(diǎn)，使用稅控機(jī)2066臺(tái)。該地所使用的稅控收款機(jī)發(fā)票有三種，即稅控有獎(jiǎng)單聯(lián)卷式發(fā)票、稅控有獎(jiǎng)雙聯(lián)卷式發(fā)票、稅控有獎(jiǎng)平推發(fā)票。
河南省直屬局在試點(diǎn)開始后，通過一系列宣傳發(fā)動(dòng)，得到了廣大納稅人廣泛的認(rèn)可和支持，同時(shí)為了確保稅控收款機(jī)的保密性和維修服務(wù)的需要，通過和中標(biāo)生產(chǎn)廠家聯(lián)系，確定適應(yīng)管理需要的稅控收款機(jī)機(jī)型。在發(fā)票票樣的確定上他們多次與用票單位、稅控機(jī)生產(chǎn)廠家、發(fā)票印制企業(yè)進(jìn)行座談，反復(fù)推敲，經(jīng)省地稅局批準(zhǔn)后確定票樣。按照分級(jí)管理、逐步推行的原則分別于2002年2月在全省地稅系統(tǒng)率先推行使用稅控收款機(jī)；2002年5月在全國(guó)地稅系統(tǒng)率先推行使用稅控有獎(jiǎng)發(fā)票；2003年3月在全省地稅系統(tǒng)率先推行使用稅控微機(jī)開票系統(tǒng)。截至目前，省直屬局已有近386家企業(yè)安裝稅控機(jī)450臺(tái)。
鄭州市局首先在四個(gè)試點(diǎn)單位各選取20戶賬制比較健全的納稅人作為試機(jī)用戶。根據(jù)試機(jī)期間取得的經(jīng)驗(yàn)，在各廠家、商的積極配合下，統(tǒng)一了后臺(tái)管理軟件，統(tǒng)一了讀卡設(shè)備，改進(jìn)了發(fā)票格式。2002年4月1日起在鄭州市轄區(qū)內(nèi)從事餐飲、旅游、娛樂、廣告及其他服務(wù)業(yè)實(shí)行查賬征收的納稅人當(dāng)中以自愿的原則進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)的推行工作，同時(shí)制定了《鄭州市地稅局安裝、使用稅控機(jī)管理暫行辦法》和《納稅人安裝、使用稅控機(jī)審批表》以便規(guī)范稅控機(jī)的管理。目前，鄭州市推廣稅控機(jī)339臺(tái)，納稅戶283戶。
平頂山市地稅局把推廣稅控收款機(jī)的工作列入工作計(jì)劃，制定了《平頂山市地稅局關(guān)于在全市飲食、旅館、娛樂業(yè)推行稅控機(jī)的意見》，向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了該項(xiàng)工作的重要性，市政府極為重視，轉(zhuǎn)發(fā)了市地稅局文件。該局共安裝稅控機(jī)256臺(tái)，安裝使用稅控機(jī)的納稅人達(dá)235戶。
2003年11月，駐馬店市地稅局在駐馬店市政府的大力支持下，積極推廣稅控收款機(jī)。該局制定下發(fā)了《駐馬店市地稅局關(guān)于印發(fā)推行使用網(wǎng)絡(luò)稅控機(jī)的實(shí)施方案》，同時(shí)經(jīng)市政府批準(zhǔn)出臺(tái)了《駐馬店市地稅局網(wǎng)絡(luò)稅控機(jī)安裝管理辦法》，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況分階段、分行業(yè)酌定推行。從2003年12月1日至今，駐馬店市已在980戶納稅人中推行了網(wǎng)絡(luò)稅控收款機(jī)1000臺(tái)。
二、值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)
通過對(duì)河南省地稅局的考察學(xué)習(xí)，以及到使用稅控機(jī)的企業(yè)實(shí)地觀摩，河南省地稅局的做法值得借鑒。
一是推廣稅控裝置，強(qiáng)化了以票控稅。河南省地稅局在餐飲、娛樂、旅游、廣告及其他服務(wù)業(yè)推出稅控有獎(jiǎng)發(fā)票，通過這種直接在發(fā)票上設(shè)計(jì)刮獎(jiǎng)區(qū)的方式，極大的增強(qiáng)了消費(fèi)者索要發(fā)票的意識(shí)，促進(jìn)了地方稅收的增長(zhǎng)。同時(shí)由于稅控機(jī)發(fā)票采取先進(jìn)的發(fā)票防偽技術(shù)，基本上杜絕了假票的出現(xiàn)。平等山市地稅局自安裝稅控收款裝置后，餐飲、旅游、娛樂業(yè)稅款增收161萬元，同比增長(zhǎng)27.67%。該市新華轄區(qū)的小何啤酒店安裝稅控機(jī)前，月納稅6600元，安裝后月納稅額11000元，增長(zhǎng)率66.7%；潤(rùn)澤園酒店安裝前月納稅額11000元，安裝后月納稅額18000元，增長(zhǎng)率為63.6%；湛河局轄區(qū)的萬山紅茶社安裝前月納稅3600元，安裝后月納稅額13000元，增長(zhǎng)率為261.1%。河南省直屬局、鄭州市局、駐馬店市局通過對(duì)稅控?cái)?shù)據(jù)監(jiān)控稅收增幅一倍以上，此舉對(duì)堵塞稅收漏洞，加強(qiáng)征管，提高征管水平起到了很大作用。
二是推廣稅控收裝置，得到了政府大力支持。為積極推廣稅控收款機(jī)，河南省各級(jí)政府以政府名義下發(fā)了通知，并在財(cái)政上給予必要的支持，如駐馬店市政府對(duì)推行稅控機(jī)從財(cái)政上給予大力支持，納稅人凡在2003年12月31日前安裝使用稅控機(jī)的，稅控機(jī)機(jī)款由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，納稅人免費(fèi)使用。
三是使用稅控裝置，做到了與電子申報(bào)的結(jié)合。電子申報(bào)作為一種先進(jìn)的申報(bào)方式，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人申報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確。河南省地稅局通過使用稅控收款機(jī)發(fā)現(xiàn)，稅控收款裝置以其輸入數(shù)據(jù)不可更改性，以及通過打印的發(fā)票明細(xì)報(bào)表與計(jì)稅存儲(chǔ)器的收入數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)納稅額實(shí)行監(jiān)控的特點(diǎn)，雙重保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性。這樣可以使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠客觀準(zhǔn)確地掌握納稅人申報(bào)信息，并通過這些信息加強(qiáng)對(duì)稅源的分析和監(jiān)控，從而減少稅源流失。
三、對(duì)我區(qū)推廣使用稅控收款機(jī)的建議
通過學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就推廣使用稅控收款機(jī)，提出如下建議：
一是區(qū)地稅局抓緊向市地稅局提出試點(diǎn)申請(qǐng)。區(qū)地稅局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手制定試點(diǎn)方案，方案成熟后抓緊時(shí)間向上級(jí)主管機(jī)關(guān)提出試點(diǎn)申請(qǐng)。批準(zhǔn)后，按照試點(diǎn)方案的范圍和階段性目標(biāo)，在部分行業(yè)推廣使用稅控收款機(jī)。
（一）工作周期短，固定時(shí)段內(nèi)工作強(qiáng)度大
一個(gè)項(xiàng)目從開始招標(biāo)到確定中標(biāo)人，時(shí)間一般不超過3個(gè)月，在這期間要完成項(xiàng)目報(bào)批、資格審查、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)人資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等大量工作。其中，資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)都必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成(一般為1～7天)，工作強(qiáng)度相當(dāng)大。
（二）工作質(zhì)量要求高、責(zé)任大
由于招標(biāo)過程的嚴(yán)肅性，招標(biāo)人在招標(biāo)工作中的一點(diǎn)小疏漏都可能給整個(gè)招標(biāo)工作造成嚴(yán)重后果，甚至?xí)鹫袠?biāo)失敗。因此，招標(biāo)人必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
（三）過程繁瑣、機(jī)械性工作多
隨著招標(biāo)制度法律、法規(guī)的逐漸完善，招標(biāo)過程的審批工作也逐步走向制度化、程序化。招標(biāo)人要根據(jù)工程所在地的具體規(guī)定，有條不紊地完成幾十個(gè)招標(biāo)程序，而且，這期間的大部分工作都屬于重復(fù)性強(qiáng)的工作。
二、招標(biāo)工作的質(zhì)量控制要點(diǎn)
（一）加強(qiáng)與業(yè)主的溝通
招標(biāo)活動(dòng)中，與業(yè)主的溝通直接關(guān)系到招標(biāo)工作能否順利完成，也最能體現(xiàn)招標(biāo)工作技術(shù)人員的綜合能力和水平。換言之，與業(yè)主的溝通，是評(píng)價(jià)一個(gè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)能力高低的關(guān)鍵點(diǎn)。招標(biāo)合同簽訂后，應(yīng)首先征求業(yè)主的意見，了解業(yè)主對(duì)投標(biāo)人的要求。主要做好以下幾點(diǎn)：
1.熟悉招標(biāo)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量等情況，以及業(yè)主的資金安排計(jì)劃。
2.作為機(jī)構(gòu)有責(zé)任將工作所涉及到的法規(guī)、流程向業(yè)主解釋清楚，以便于在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)幫助業(yè)主選擇合適的承包人。
3.招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的承包市場(chǎng)情況有深入的了解，如材料價(jià)格、符合資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量等，并適時(shí)向業(yè)主提出指導(dǎo)性意見。
（二）投標(biāo)人資格審查
資格審查是整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人需承擔(dān)較大責(zé)任的環(huán)節(jié)，因?yàn)檎袠?biāo)人在這個(gè)環(huán)節(jié)中要根據(jù)《資格預(yù)審申請(qǐng)文件》選出符合要求的投標(biāo)人。由于我國(guó)的信用體制還不完善，一些不具備投標(biāo)資格條件的單位往往在《資格預(yù)審申請(qǐng)文件》中弄虛作假，招標(biāo)人稍不注意就會(huì)將一些不符合條件的單位選進(jìn)投標(biāo)人的范圍中。所以必須要完全熟悉投標(biāo)人的資格條件，在審查過程中做到嚴(yán)格把關(guān)、一絲不茍。資格審查分為兩種形式，資格預(yù)審和資格后審。在報(bào)名的單位數(shù)量不多或是對(duì)報(bào)名單位有一定了解等情況下可采用資格后審，相對(duì)于預(yù)審方式而言資格后審可節(jié)省時(shí)間。資格預(yù)審有利于避免出現(xiàn)中標(biāo)單位在資格后審時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人資格不符合而需進(jìn)行重新招標(biāo)的情況。采用資格預(yù)審方式，在前期與業(yè)主的溝通顯得至關(guān)重要，特別是在潛在投標(biāo)報(bào)名單位數(shù)量較多的情況下如何設(shè)置合格條件等方面。資格預(yù)審工作的操作程序各地區(qū)略有不同，在操作的過程中應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)管理部門，以免在招標(biāo)過程中由于某一細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題而影響了整個(gè)招標(biāo)工作的時(shí)間進(jìn)程。下面結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際簡(jiǎn)單介紹一下招標(biāo)工作在資格預(yù)審環(huán)節(jié)中的注意事項(xiàng)及工作細(xì)則：
1.安排資格審查的時(shí)間和場(chǎng)地：會(huì)同公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）經(jīng)辦人根據(jù)實(shí)際情況安排時(shí)間和場(chǎng)地，一般應(yīng)安排在交易中心進(jìn)行。
2.依法組建資格審查委員會(huì)：需從交易中心抽取專家組成資格審查委員會(huì)的，應(yīng)由招標(biāo)人提交書面申請(qǐng)報(bào)告給交易中心，再由專家服務(wù)部統(tǒng)籌安排。
3.資格審查：招標(biāo)人連同交易中心經(jīng)辦人取出封存的投標(biāo)報(bào)名資料，在資格審查現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)檢查其密封情況并開封，資格審查結(jié)束后應(yīng)將資格審查結(jié)果及時(shí)報(bào)予交易中心經(jīng)辦人。
4.資格預(yù)審公示：資格預(yù)審結(jié)束后，資格預(yù)審報(bào)告由招標(biāo)人蓋章確認(rèn)，再由交易中心經(jīng)辦人將預(yù)審結(jié)果在網(wǎng)上公示。在發(fā)出資格預(yù)審公告并接受報(bào)名單位的《資格預(yù)審申請(qǐng)文件》后，招標(biāo)人依據(jù)資格審查方式，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人填報(bào)的資格審查表及相關(guān)資料進(jìn)一步進(jìn)行審查、篩選，并最終確定投標(biāo)人。在此過程中，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照資格審查標(biāo)準(zhǔn)(包括基本合格條件和附加條件)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行篩選，選定合格的投標(biāo)人。
5.資格預(yù)審應(yīng)著重做好以下工作：(1)對(duì)投標(biāo)人填報(bào)的資格預(yù)審表進(jìn)行復(fù)核性審查、驗(yàn)證，以確保資料的真實(shí)性，可與政府監(jiān)管部門建立一定形式的信息共享機(jī)制；(2)組織人員對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的類似竣工工程或在建工程，擬派項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行實(shí)地考察，并根據(jù)事先擬定的項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)實(shí)事求是地寫出考察報(bào)告，以此作為資格預(yù)審的重要依據(jù)。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。資格審查的結(jié)果要與預(yù)審文件一致，必須實(shí)事求是，從嚴(yán)把關(guān)，因?yàn)槭フ\(chéng)實(shí)信用的審查結(jié)果，有損于評(píng)標(biāo)工作的公開、公平、公正的原則，也就失去了招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資格審查報(bào)告，并及時(shí)通知潛在投標(biāo)人、未通過預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人，并視情況說明原因。
（三）招標(biāo)文件編制
招標(biāo)文件不僅要規(guī)范，符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，而且還應(yīng)得到招標(biāo)人的認(rèn)可，在通過監(jiān)管部門的備案審查后，即可將其發(fā)給合格的投標(biāo)人。對(duì)招標(biāo)文件的審查要點(diǎn)是符合法律法規(guī)(特別是各個(gè)時(shí)期新頒發(fā)的規(guī)定)，其中，有關(guān)工程量清單的編制及答疑補(bǔ)充文件要盡可能完整、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)模糊字眼，且應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)行情，最大限度地減少招標(biāo)人在工程施工及竣工結(jié)算時(shí)的不必要麻煩。具體來說，在擬訂招標(biāo)文件合同條款時(shí)，應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：
1.現(xiàn)階段大部分地區(qū)或部委為了規(guī)范招標(biāo)文件編制活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正，聯(lián)合制定了一些標(biāo)準(zhǔn)文件。不同招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件各有異同，應(yīng)取長(zhǎng)補(bǔ)短逐步形成自己的特色，力求不斷提高招標(biāo)文件的質(zhì)量。事實(shí)上,招標(biāo)文件的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)隨工程項(xiàng)目而改變，隨招標(biāo)人的要求與期望而改變,但其通用的規(guī)范部分與必要的法規(guī)部分大都會(huì)沿用保留。
2.當(dāng)涉及到招標(biāo)人專業(yè)發(fā)包工程時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的造價(jià)人員應(yīng)列出分包工程詳細(xì)的總承包服務(wù)費(fèi)清單，明確約定總包、分包之間的現(xiàn)場(chǎng)配合、進(jìn)度銜接、成品保護(hù)、垂直運(yùn)輸、腳手架、臨時(shí)供水、供電的利用等相互間的責(zé)權(quán)利，這樣能有效地避免出現(xiàn)總承包人與分包人工作內(nèi)容重疊、責(zé)任不清的情況，同時(shí)也有利于承包人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)和招標(biāo)人日后的管理工作。
3.在編制招標(biāo)文件的專用合同條款過程中，應(yīng)結(jié)合本工程實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和特別條款的編制審查，如包干范圍，調(diào)價(jià)、調(diào)量范圍與辦法，工程窩工、停工狀況下工效下降的計(jì)算方式及損失賠償范圍(包括機(jī)械停滯臺(tái)班費(fèi)的測(cè)定與計(jì)取基準(zhǔn))，工程進(jìn)度款支付辦法，進(jìn)度款拖欠情況下的工期處理，工程中間交驗(yàn)或建設(shè)單位提前、滯后使用工程部分的成品保護(hù)、保修處理，合同外工程量的計(jì)價(jià)原則和支付辦法，工程中零星計(jì)工處理和違約責(zé)任的量化問題等。明確各方在合同中的責(zé)任和義務(wù)，降低招標(biāo)人因合同條款不完善而被承包人索賠的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量也會(huì)影響到投標(biāo)文件的質(zhì)量，甚至最終可能影響到評(píng)標(biāo)質(zhì)量與招標(biāo)人工程實(shí)施階段的管理。因此，把握好招標(biāo)文件的編制這一中心環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)機(jī)構(gòu)水平與能力的關(guān)鍵。
（四）開標(biāo)與評(píng)標(biāo)
接受投標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)確把握投標(biāo)截止時(shí)間，在監(jiān)督人員的監(jiān)督下按既定程序開展開標(biāo)工作，及時(shí)做好相關(guān)記錄，公開宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)、日歷工期等主要內(nèi)容，并在各投標(biāo)人無異議的情況下簽字確認(rèn)。在評(píng)標(biāo)過程中招標(biāo)人一般不參與評(píng)審，但在招標(biāo)人委托時(shí)可由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員參與評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)過程中，招標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)核查評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審文件、打分情況，在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定后及時(shí)進(jìn)行匯總，整理出評(píng)標(biāo)報(bào)告，并請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的各位評(píng)標(biāo)專家簽字確認(rèn)。（五）工程回訪與反饋本著對(duì)業(yè)主或客戶負(fù)責(zé)的原則，為了不斷提高招標(biāo)業(yè)務(wù)水平，招標(biāo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該適當(dāng)?shù)匮由斓焦こ虒?shí)施與結(jié)算階段。及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工作中的不足與缺陷，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行更新、完善并反饋到以后的業(yè)務(wù)中。根據(jù)中標(biāo)人的工程實(shí)施狀況，適時(shí)完善、彌補(bǔ)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)辦法的不足與漏洞，為下一次的工作打下基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語(yǔ)
1、基本情況
為了解德國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運(yùn)行特點(diǎn)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的認(rèn)證技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)部“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理考察團(tuán)”一行13人，于2004年11月30日至12月14日赴德國(guó)進(jìn)行了考察。考察團(tuán)先后對(duì)德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(DLG)農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心、德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)會(huì)(VDMA)農(nóng)機(jī)分會(huì)、德國(guó)亞馬松有限公司(AMAZONE)和德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)(TUV)等幾家在同行業(yè)中具有相當(dāng)權(quán)威和代表性的單位進(jìn)行了訪問交流和實(shí)地考察。
2、考察重點(diǎn)與收獲
目前，德國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已經(jīng)形成了以完善的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，政府負(fù)責(zé)授權(quán)與監(jiān)督，認(rèn)證機(jī)構(gòu)具體操作的是以企業(yè)的產(chǎn)品及其質(zhì)量管理體系為實(shí)施對(duì)象的高效、成熟的運(yùn)行體系。此次考察，重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中的認(rèn)證依據(jù)、政府作用、價(jià)值取向、認(rèn)證主體、運(yùn)行機(jī)制、操作技術(shù)等方面進(jìn)行，取得了較大的收獲。
1）完善的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是質(zhì)量認(rèn)證工作有效運(yùn)行的前提
在德國(guó)，有的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證，有的是自愿認(rèn)證。認(rèn)證如何進(jìn)行，相關(guān)各方權(quán)利義務(wù)怎樣，政府如何管理等都有明確的要求，這些要求以保證產(chǎn)品的安全、環(huán)保為目的，涉及各相關(guān)環(huán)節(jié)，具有整體上的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和操作上的一致性。
考察發(fā)現(xiàn)，每種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證與管理，都能找到相應(yīng)的法律文件或行業(yè)規(guī)范性文件。法律文件規(guī)范的重點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面，即道路交通安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)。內(nèi)容涉及農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、銷售及售后產(chǎn)品安全質(zhì)量問題的處理方式，以及政府對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控的規(guī)定等。德國(guó)農(nóng)機(jī)質(zhì)量認(rèn)證的技術(shù)性文件主要有三大類，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)和ISO標(biāo)準(zhǔn)，其中以歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)制訂的涉及農(nóng)機(jī)安全的歐盟標(biāo)準(zhǔn)作為安全認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)，其帶有法規(guī)性質(zhì)。德國(guó)與歐盟其他國(guó)家在法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上是一致的，這對(duì)促進(jìn)認(rèn)證工作的有效開展起到了關(guān)鍵性作用。
2）嚴(yán)格的授權(quán)和有效的政府監(jiān)管是質(zhì)量認(rèn)證工作有序運(yùn)行的保證
在農(nóng)機(jī)方面，德國(guó)聯(lián)邦道路交通局(KBA)負(fù)責(zé)拖拉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國(guó)聯(lián)邦生物物理局(BBA)負(fù)責(zé)植保機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、植保機(jī)械以外的其它農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部(BMWl)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管。一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以接受來自政府不同部門的授權(quán)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)只有被授權(quán)后才能對(duì)外開展第三方認(rèn)證工作。如，德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(DLG)農(nóng)機(jī)檢測(cè)站是德國(guó)惟一被授權(quán)的承擔(dān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全檢測(cè)與認(rèn)證的機(jī)構(gòu)；德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)(TUV)是被授權(quán)的目前德國(guó)也是歐盟規(guī)模最大的承擔(dān)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。政府授權(quán)部門還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)被授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，并代表德國(guó)認(rèn)證組織向國(guó)內(nèi)外被授權(quán)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室名錄。德國(guó)各級(jí)政府都有專門的機(jī)構(gòu)或部門對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證行為進(jìn)行監(jiān)管。
3）重視安全，關(guān)注環(huán)保，以人為本的現(xiàn)代管理理念
德國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證率高，企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)，消費(fèi)者關(guān)注認(rèn)證標(biāo)志，政府支持認(rèn)證事業(yè)發(fā)展，使各相關(guān)方面確信，認(rèn)證是必需的、值得的。在德國(guó)及歐盟，除法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量涉及安全、環(huán)保要求的內(nèi)容有著系統(tǒng)、細(xì)致的規(guī)定外，法律中還明確規(guī)定了產(chǎn)品強(qiáng)制安全檢測(cè)和認(rèn)
證范圍。對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性安全檢測(cè)與認(rèn)證范圍內(nèi)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，又根據(jù)其產(chǎn)品危害程度，將其中的一部分項(xiàng)目規(guī)定為必須由授權(quán)的第三方檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，另外的項(xiàng)目則可由企業(yè)自己承攬，企業(yè)缺乏檢測(cè)能力時(shí)可委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
此次考察發(fā)現(xiàn)，出于對(duì)安全與環(huán)保方面的考慮，歐盟在法律別對(duì)拖拉機(jī)、植保機(jī)械、割草機(jī)規(guī)定了必須實(shí)施第三方強(qiáng)制性安全檢測(cè)與認(rèn)證。如拖拉機(jī)強(qiáng)制性檢測(cè)項(xiàng)目包括駕駛室、座椅的安全性檢測(cè)及動(dòng)力輸出軸、制動(dòng)、燈光、噪聲等赴德國(guó)“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察報(bào)告共47項(xiàng)指標(biāo)。在德國(guó)，除拖拉機(jī)、植保機(jī)械外，農(nóng)林業(yè)用電鋸、電梯及割草機(jī)、動(dòng)力輸出防護(hù)罩等也屬于強(qiáng)制性認(rèn)證范圍。另外，在德國(guó)道路交通法中還詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)林機(jī)械上路行駛的安全技術(shù)要求及監(jiān)控程序。
4）裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、工作嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)使檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持權(quán)威性
總部設(shè)在法蘭克福的德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(DLG)農(nóng)機(jī)檢測(cè)站創(chuàng)建于1887年，現(xiàn)有工作人員60人，占地4hm²，主要從事拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、草坪機(jī)械及畜牧飼養(yǎng)設(shè)備的產(chǎn)品檢測(cè)與認(rèn)證工作。站內(nèi)建有拖拉機(jī)駕駛室安全框架試驗(yàn)臺(tái)、座椅安全與舒適性試驗(yàn)臺(tái)及負(fù)荷車、拖拉機(jī)室外試驗(yàn)場(chǎng)、發(fā)動(dòng)機(jī)測(cè)功試驗(yàn)臺(tái)、液壓提升試驗(yàn)臺(tái)、小型機(jī)具振動(dòng)與噪聲測(cè)試臺(tái)、風(fēng)機(jī)風(fēng)洞試驗(yàn)臺(tái)、轉(zhuǎn)動(dòng)軸套耐久試驗(yàn)裝置，以及牛欄飼養(yǎng)與擠奶設(shè)備、地面防滑與堅(jiān)實(shí)度檢測(cè)設(shè)備等。這些檢測(cè)設(shè)施與設(shè)備，整體配套性強(qiáng)，測(cè)試系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與處理自動(dòng)化程度高。每年檢測(cè)與認(rèn)證業(yè)務(wù)的收入約10％-15％用于檢測(cè)站的手段建設(shè)(如兩年前耗資70萬歐元購(gòu)置了高檔次的負(fù)荷車)， 另外，國(guó)家對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目檢測(cè)手段建設(shè)實(shí)行補(bǔ)貼政策。該站從受理企業(yè)申請(qǐng)、確定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)到合格后許可企業(yè)在產(chǎn)品上或廣告中使用DLG質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)“紅標(biāo)”或“藍(lán)標(biāo)”(“紅標(biāo)”要求全項(xiàng)目檢測(cè)，檢測(cè)站出具檢測(cè)報(bào)告，須經(jīng)法蘭克?？偛拷M織檢測(cè)委員會(huì)審查同意后，方為通過；“藍(lán)標(biāo)”為企業(yè)自己要求的部分項(xiàng)目檢測(cè)，產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)合格，即為通過)有一套嚴(yán)格的運(yùn)行程序，并得到有效實(shí)施。
位于萊比錫市的德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)（TÜV)成立于1870年，是一個(gè)與各洲技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)共同組成的集團(tuán)化組織，目前已成為歐洲極具實(shí)力的跨國(guó)性認(rèn)證集團(tuán)公司，其分支機(jī)構(gòu)遍布德國(guó)，在亞洲、太平洋地區(qū)也設(shè)有代辦處(我國(guó)的北京、廣州、無錫等地均有)，現(xiàn)有工作人員9200人。主要從事建筑、能源、醫(yī)療與健康、機(jī)械制造、信息技術(shù)、日常生活用
品等領(lǐng)域認(rèn)證，從事質(zhì)量、環(huán)境與安全三個(gè)方面的體系認(rèn)證工作，農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是其任務(wù)之一。另外，該協(xié)會(huì)還依據(jù)國(guó)家或歐盟的法律規(guī)定和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行車輛檢測(cè)。
我們了解到，產(chǎn)品檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)特別注重服務(wù)，如對(duì)經(jīng)過DLG檢測(cè)的產(chǎn)品提出改進(jìn)建議，企業(yè)采納后產(chǎn)品質(zhì)量得到改善，深受企業(yè)歡迎。
5）德國(guó)質(zhì)量認(rèn)證已成為企業(yè)自覺自愿的行為
在德國(guó)，政府只有授權(quán)、調(diào)控監(jiān)管的職能，而不干預(yù)具體的認(rèn)證工作，企業(yè)在指定的產(chǎn)品范圍內(nèi)自主選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的測(cè)試與認(rèn)證業(yè)務(wù)完全根據(jù)社會(huì)所需和企業(yè)要求進(jìn)行。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，德國(guó)企業(yè)越來越多地認(rèn)識(shí)到要擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易量就必須采用國(guó)際通行的質(zhì)量管理模式對(duì)企業(yè)實(shí)施管理，并爭(zhēng)取獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，即拿到被世界各國(guó)普遍認(rèn)可的貿(mào)易通行證。德國(guó)亞馬松(AMAZONE)公司是一個(gè)創(chuàng)建于1883年的家族式企業(yè)，迄今已有120余年的發(fā)展歷史。主要生產(chǎn)耕作、播種、施肥、植保等農(nóng)業(yè)機(jī)械及綠地相關(guān)設(shè)備，產(chǎn)品特點(diǎn)是大型、復(fù)式作業(yè)、系列化，技術(shù)含量高。公司集科、工、貿(mào)于一體，現(xiàn)有員工1300余人，設(shè)4個(gè)生產(chǎn)分部(其中之一在法國(guó))，因產(chǎn)品自制率較高，故生產(chǎn)規(guī)模較大。公司在發(fā)展中始終重視產(chǎn)品研發(fā)，不斷推出新產(chǎn)品，與科研機(jī)構(gòu)、高等院校密切合作。在產(chǎn)品質(zhì)量管理方面，設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)由8名質(zhì)檢人員依據(jù)程序文件進(jìn)行質(zhì)量控制；公司建有1000多hm²農(nóng)機(jī)試驗(yàn)田，施肥機(jī)專用試驗(yàn)室、農(nóng)藥噴灑機(jī)械室內(nèi)試驗(yàn)區(qū)及專用測(cè)試設(shè)備。試驗(yàn)嚴(yán)格、細(xì)致，如通過大量試驗(yàn)總結(jié)分析出施肥機(jī)作業(yè)時(shí)不同規(guī)格的肥料對(duì)機(jī)具調(diào)整的要求，隨機(jī)提供給用戶，并反饋給制肥廠。目前公司施肥機(jī)已通過DLG質(zhì)量認(rèn)證，農(nóng)藥噴灑機(jī)械(拖拉機(jī)帶噴桿式噴霧機(jī))被德國(guó)聯(lián)邦生物物理局(BBA)特別授權(quán)可自行承擔(dān)其質(zhì)量認(rèn)證中的檢測(cè)工作。該公司在德國(guó)業(yè)內(nèi)綜合測(cè)評(píng)中獲世界農(nóng)機(jī)企業(yè)排名第4位。2004年公司銷
售額預(yù)計(jì)達(dá)2億歐元。目前公司正在把市場(chǎng)由德國(guó)、北歐轉(zhuǎn)向亞洲，特別是中國(guó)市場(chǎng)，現(xiàn)在我國(guó)內(nèi)蒙、新疆等地已有該公司產(chǎn)品銷售。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，必須注重內(nèi)部建設(shè)，不斷提高承檢能力、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。DLG、TÜV因?yàn)榭茖W(xué)、公正受到社會(huì)認(rèn)可，在為社會(huì)提供檢測(cè)與認(rèn)證服務(wù)中權(quán)威引導(dǎo)了消費(fèi)，給產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)帶來了效益，同時(shí)也為自己帶來了效益。在德國(guó)類似TÜV這樣的體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)共有40-50家，而目前德國(guó)已獲證的12000個(gè)企業(yè)中有相當(dāng)比例是在TÜV認(rèn)證的，TÜV每年業(yè)務(wù)收入約9.38億歐元，其中德國(guó)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)占80％。
德國(guó)的檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)均為私人設(shè)立，屬營(yíng)利組織，其收入主要來源于產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量體系審核，收費(fèi)價(jià)格通過市場(chǎng)調(diào)劑，由于建立了比較完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，認(rèn)證收費(fèi)價(jià)格浮動(dòng)不大，一般在10％左右。
6）協(xié)會(huì)組織、專家隊(duì)伍推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證水平不斷提高
在德國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮著極其重要的作用。它們依靠自己卓越的表現(xiàn)，獲得了社會(huì)的認(rèn)可。德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)全(VDMA)成立于1892年，歷經(jīng)百年，目前已是歐洲最大的具有國(guó)際影響力的工業(yè)協(xié)會(huì)。現(xiàn)設(shè)有8個(gè)按機(jī)械產(chǎn)品大類劃分的分會(huì)、38個(gè)各分會(huì)下設(shè)的專業(yè)部門和若干個(gè)分會(huì)。在德國(guó)柏林、比利時(shí)布魯塞爾、中國(guó)北京及日本、埃及等地均設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)，擁有3000多家制造業(yè)企業(yè)會(huì)員，遍布?xì)W洲各地(德國(guó)企業(yè)會(huì)員占80％)，其產(chǎn)品占有德國(guó)絕大多數(shù)市場(chǎng)份額。協(xié)會(huì)現(xiàn)有工作人員500人，除450人在總部法蘭克福外，其余在各辦事機(jī)構(gòu)，主要職能是為會(huì)員企業(yè)提供信息與咨詢；代表該協(xié)會(huì)專業(yè)團(tuán)體的利益應(yīng)對(duì)任何第三方；作為所有市場(chǎng)參與者的聯(lián)絡(luò)人，促進(jìn)供應(yīng)商與客戶的交流與溝通。支撐協(xié)會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來源完全來自于企業(yè)會(huì)員的會(huì)費(fèi)。農(nóng)機(jī)分會(huì)是VDMA中重要的分支機(jī)構(gòu)之一，擁有會(huì)員企業(yè)150多家，其機(jī)械涉及播種和施肥技術(shù)、植保及收割技術(shù)等方面。這些企業(yè)每年的營(yíng)業(yè)額達(dá)40億歐元，產(chǎn)品出口全球140多個(gè)國(guó)家。農(nóng)機(jī)分會(huì)除積極參與行業(yè)內(nèi)外交流外，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全技術(shù)也是一項(xiàng)重要任務(wù)。該會(huì)參與安全認(rèn)證法律體系建立，并代表企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，各洲設(shè)機(jī)構(gòu)有專人負(fù)責(zé)收集和反饋認(rèn)證和安全質(zhì)量信息。農(nóng)機(jī)分會(huì)不僅在國(guó)內(nèi)具有影響力，在國(guó)際上也發(fā)揮了非常重要的作用。
另外，專家隊(duì)伍在質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施的許多環(huán)節(jié)被調(diào)用，在認(rèn)證中發(fā)揮著不可替代的作用。如，DLG農(nóng)機(jī)檢測(cè)站若遇有暫無標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)，則由DLG組織相關(guān)各方專業(yè)人員經(jīng)充分討論確定檢測(cè)依據(jù)；DLG執(zhí)行“紅標(biāo)”把關(guān)的檢測(cè)委員會(huì)也是一個(gè)完全獨(dú)立的，由科研機(jī)構(gòu)、高等院校的專業(yè)研究人員和其他有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成的機(jī)構(gòu)(目前有11個(gè))；德國(guó)法律規(guī)定的安全認(rèn)證產(chǎn)品目錄，也是由政府組織有關(guān)各方專家參與研討共同確定的。
3 幾點(diǎn)建議
1）政府要加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的支持力度
加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展步伐，是提高我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全水平的迫切需要。目前，我國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作還處于初級(jí)階段，生產(chǎn)者、消費(fèi)者的認(rèn)證意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)證運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還無法完全靠市場(chǎng)運(yùn)作，需要政府加以扶持和推動(dòng)，在政策和資金上給予必要的支持。在產(chǎn)品自愿性認(rèn)證上，通過認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)納人到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄范圍中，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，以促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
2）將拖拉機(jī)、鍘草機(jī)、微型泵等產(chǎn)品納入國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄
拖拉機(jī)作為我國(guó)主要農(nóng)用運(yùn)輸工具和動(dòng)力機(jī)械，在各環(huán)節(jié)存在著很多質(zhì)量安全問題，直接關(guān)系到人們的財(cái)產(chǎn)和人身安全?，F(xiàn)在，我部正在向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)將拖拉機(jī)列入國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。從我國(guó)的實(shí)際看，是十分緊迫的。
3）農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)宜精、不宜多
考察中了解到，在德國(guó)獲得認(rèn)證的企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品都是通過少數(shù)知名度很高的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的，如DLG農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心，由于該中心具有較先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備和良好的服務(wù)，深得企業(yè)的信賴。因此，我國(guó)在推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的同時(shí)，應(yīng)在基礎(chǔ)較好的農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室中，挑選5-10個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加大投入力度，重點(diǎn)建設(shè)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室，提高檢測(cè)能力和水平。
4）積極促進(jìn)中德農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)工作合作與交流
德國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品大量采用工業(yè)方面的先進(jìn)技術(shù)，包括農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備，如產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)電一體化技術(shù)等，應(yīng)加強(qiáng)與德國(guó)在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)方面的交流，使我國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)跟蹤目前國(guó)際前沿的技術(shù)?？梢?/p>
由農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心組織的赴歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行12人，于11月30日--12月11日對(duì)歐盟以德國(guó)為主進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)等情況的考察，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)整體情況
（一）有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念從提出到生產(chǎn)實(shí)踐，在不到20年的時(shí)間里，特別是近幾年在歐洲發(fā)展較快。據(jù)FIBL的統(tǒng)計(jì)，截止2000年，歐洲8各國(guó)家從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)共有101，227個(gè)，比1999年增長(zhǎng)136%。其中：意大利49，500個(gè)，增長(zhǎng)165%；奧地利20，000個(gè)，增長(zhǎng)104%；德國(guó)12，740個(gè)，增長(zhǎng)122%；法國(guó)8，300個(gè)，增長(zhǎng)132%；瑞士5，162個(gè)，增長(zhǎng)102%；丹麥3，600個(gè)，增長(zhǎng)171%；英國(guó)2，865個(gè)，增長(zhǎng)183%；荷蘭1，300個(gè)，增長(zhǎng)163%。從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模也在擴(kuò)大，上述8個(gè)國(guó)家農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模為27公頃/農(nóng)場(chǎng)，其中：英國(guó)147公頃/農(nóng)場(chǎng)；丹麥44公頃/農(nóng)場(chǎng)；德國(guó)43公頃/農(nóng)場(chǎng)；法國(guó)39公頃/農(nóng)場(chǎng)；荷蘭22公頃/農(nóng)場(chǎng)；意大利19公頃/農(nóng)場(chǎng)；奧地利18公頃/農(nóng)場(chǎng)；瑞士18公頃/農(nóng)場(chǎng)。
2、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)
歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)在世界上處于領(lǐng)先地位，同時(shí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在歐洲的消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展較大，據(jù)FIBL的統(tǒng)計(jì)，2000年8個(gè)國(guó)家的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售額已達(dá)67.2億馬克。其中，德國(guó)最高達(dá)25.6億馬克；依次，英國(guó)9.5億馬克；意大利9.5億馬克；法國(guó)8億馬克；瑞士4.9億馬克；丹麥3.9億馬克；奧地利3.3億馬克；荷蘭2.5億馬克。
3、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口的貿(mào)易
歐洲各國(guó)大面積生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。歐洲各國(guó)內(nèi)部貿(mào)易關(guān)系密切，特別是奶制品、蔬菜、水果和肉類。由于氣候差異，北部歐洲國(guó)家需從南部國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品。法國(guó)、西班牙、意大利、葡萄牙和荷蘭有機(jī)產(chǎn)品出口大于進(jìn)口，而德國(guó)、英國(guó)和丹麥等都有較大的貿(mào)易逆差，有機(jī)食品進(jìn)口需求很大。英國(guó)依賴進(jìn)口60-70%，德國(guó)約為50％。
近年來，由于市場(chǎng)需求的增加和很多產(chǎn)品特別是烘干食品往往是歐洲國(guó)家不生產(chǎn)和不加工的，所以只能從世界各地進(jìn)口，包括從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口。主要來自北美、東歐、以色列、土耳其、摩洛哥、西印度群島、巴西和阿根廷。對(duì)中國(guó)需求較多的產(chǎn)品主要包括：豆類產(chǎn)品、籽類產(chǎn)品、谷物產(chǎn)品、茶葉、速凍蔬菜等。
二、德國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)
德國(guó)是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，進(jìn)入德國(guó)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品25%來自歐盟，75%產(chǎn)品產(chǎn)自于德國(guó)本土。目前，歐盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)極度過剩，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種低投入的農(nóng)業(yè)方式，是解決歐盟食品過剩的良策，也是重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良策。德國(guó)各級(jí)政府采取限制和保護(hù)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，保護(hù)環(huán)境。
1、 政府政策扶持。德國(guó)和歐盟的其他國(guó)家一樣對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。凡是從事種植業(yè)生產(chǎn)的，可以在政府中拿到補(bǔ)貼，補(bǔ)貼以每公頃678德國(guó)馬克（約339美元）形式直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶。以前是按作物補(bǔ)助，現(xiàn)在是按有機(jī)農(nóng)作物的面積進(jìn)行補(bǔ)助。在德克納森州如果參與環(huán)保項(xiàng)目還可以得到另一份補(bǔ)助。州農(nóng)業(yè)局的任務(wù)之一就是核查申請(qǐng)有機(jī)農(nóng)業(yè)種植的面積，落實(shí)補(bǔ)助金。目前德克納森州有2/3的土地是環(huán)保型的，農(nóng)戶可以從政府那里得到補(bǔ)助。農(nóng)民得到各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)加起來，約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的70%。
2、 限制使用肥料、農(nóng)藥的措施。政府對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用及使用數(shù)量做出具體規(guī)定，植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑是被禁止使用的，如果農(nóng)民因降低了肥料、農(nóng)藥用量而減少了收成，政府將給予一定的補(bǔ)助。
控制地下水源污染。德國(guó)冬季多雨，從上年10月15日到次年1月15日限制施肥。這一時(shí)期是重要的水源保護(hù)時(shí)期，如果農(nóng)戶向政府申請(qǐng)環(huán)保形農(nóng)業(yè)，這一時(shí)期將禁止使用化肥。政府還要求養(yǎng)殖場(chǎng)必須建立畜禽糞便處理庫(kù)，以免糞便隨水流失，影響地下水源。申請(qǐng)參與此項(xiàng)保護(hù)措施的農(nóng)戶，經(jīng)政府核實(shí)確實(shí)采取了措施，可以得到政府的補(bǔ)助。
3、 農(nóng)民普遍的法律意識(shí)。在德國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民必須了解六個(gè)法律，這六法律是：垃圾管理?xiàng)l理、飲用水條例、土地資源保護(hù)法、自然資源保護(hù)法、肥料使用法、種子法和物種保護(hù)法。從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民還必須了解第七個(gè)法律，即植保法。只有了解掌握這些法規(guī)的農(nóng)民方可進(jìn)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
4、 種植上采用生態(tài)技術(shù)控制化肥、農(nóng)藥使用。我們?cè)诘聡?guó)訪問了一個(gè)葡萄種園，該地區(qū)有600多年葡萄種植的歷史，我們看到了葡萄種植管理十分規(guī)范，葡萄順坡種植，整齊劃一，不使用化肥，行間種植著黑麥草和苕子，一方面作為養(yǎng)地作物，春天翻掉作為肥料，另一方面可以抑制雜草的生長(zhǎng)，不使用鋤草劑。如果發(fā)生病蟲害，要用一些生物農(nóng)藥。
5、市場(chǎng)有機(jī)食品多樣化。德國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)品種非常豐富，主要品種包括糧食、水果、蔬菜、肉、奶、蛋等等。
（1）糧食。由于糧食容易處理、加工，糧食在有機(jī)食品市場(chǎng)中分銷最為廣泛。糧食，通常作為一般零售商進(jìn)軍有機(jī)食品市場(chǎng)的先鋒產(chǎn)品。在德國(guó)的有機(jī)糧食市場(chǎng)中，小麥和黑麥占25%，燕麥占15%。消費(fèi)者對(duì)于有機(jī)面粉制作的面包、蛋糕和其他烘烤食品的興趣越來越濃，有機(jī)面包商店在迅猛增加。
（2）水果和蔬菜。大約1/3的水果和將近50%的蔬菜是通過農(nóng)戶市場(chǎng)直銷的方式進(jìn)行營(yíng)銷。只有大約20%的有機(jī)蔬菜和10%的有機(jī)水果加工后出售。作為方便食品，速凍的蔬菜開始為消費(fèi)者接受，并在有機(jī)食品市場(chǎng)上占了一席之地。但對(duì)于加工企業(yè)來說，充足的原料仍然是個(gè)問題。
（3）奶制品。德國(guó)是歐盟中最大的有機(jī)奶生產(chǎn)國(guó)。大約50%的有機(jī)奶是以普通價(jià)格在傳統(tǒng)市場(chǎng)渠道中出售。只有8%的有機(jī)奶通過直銷方式出售。
（4）肉類。有機(jī)食品的消費(fèi)者對(duì)肉類的消費(fèi)相對(duì)要少一些。許多有機(jī)食品消費(fèi)者是素食主義者。在傳統(tǒng)市場(chǎng)上，豬肉比牛肉好銷，但在有機(jī)食品市場(chǎng)有機(jī)牛肉要比有機(jī)豬肉好銷。
6、營(yíng)銷渠道多元化
經(jīng)過近20年的發(fā)展，德國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)的營(yíng)銷渠道日趨多元化，目前有機(jī)食品的出售渠道主要是：①農(nóng)戶直銷。占有機(jī)食品市場(chǎng)份額的20%。1/3的有機(jī)水果、蔬菜和家禽通過農(nóng)戶市場(chǎng)直接銷售。②有機(jī)食品專賣店。占有機(jī)食品市場(chǎng)份額的35%。主要的商品有水果、蔬菜和其他新鮮食品，如奶制品、肉類和新鮮配菜等。近幾年，這個(gè)市場(chǎng)仍將保持10%的年增長(zhǎng)率。③有機(jī)食品折扣店。由于價(jià)格較低，最近才出現(xiàn)的有機(jī)食品折扣店非常成功。今后幾年將有大的發(fā)展。④健康食品商店。占有機(jī)食品市場(chǎng)份額的10%。⑤傳統(tǒng)食品店占有機(jī)食品市場(chǎng)份額的25%。⑥網(wǎng)上訂購(gòu)和郵購(gòu)。
三、德國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
1、 德國(guó)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的演變。德國(guó)原有有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)50多家，經(jīng)過激烈的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)有認(rèn)證機(jī)構(gòu)32家。首先認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須符合ISO標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求非常嚴(yán)格，有些認(rèn)證與檢測(cè)機(jī)構(gòu)合二為一的。目前，這些認(rèn)證機(jī)大多是私人的，私人機(jī)構(gòu)組織認(rèn)證，標(biāo)志不統(tǒng)一，很多認(rèn)證機(jī)構(gòu)注冊(cè)了自己的標(biāo)志，最多時(shí)達(dá)20多個(gè)。標(biāo)志過多，在使用過程中出現(xiàn)了使消費(fèi)者眼花繚亂的感覺，使有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)受到了影響。德國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為應(yīng)由國(guó)家來組織認(rèn)證工作較為公證。丹麥的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)就是國(guó)家組織的。2001年，歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)工作組提出統(tǒng)一標(biāo)志的意見，凡是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品必須使用統(tǒng)一標(biāo)志（見圖）。申請(qǐng)使用有機(jī)標(biāo)記的農(nóng)戶或加工企業(yè)需要與有機(jī)標(biāo)記協(xié)會(huì)簽定一個(gè)許可合同。農(nóng)戶每年必須交納250德國(guó)馬克作為管理費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)。加工企業(yè)必須交納年銷售額的0.8%。
2、德國(guó)有機(jī)食品層層檢驗(yàn)制度。
德國(guó)對(duì)有機(jī)食品檢驗(yàn)非常嚴(yán)格，設(shè)立了必須的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)與制度。
例如：
糧食類產(chǎn)品：
糧食產(chǎn)品磨面有機(jī)面粉面包房銷售商消費(fèi)者
檢測(cè)檢測(cè)檢測(cè)檢測(cè)檢測(cè)
奶類：
有機(jī)奶奶制品廠酸奶、奶酪批發(fā)商零售商消費(fèi)者
檢測(cè)檢測(cè)檢測(cè)檢測(cè)檢測(cè)
蔬菜：
采摘蔬菜市場(chǎng)消費(fèi)者
檢測(cè)
目前，德國(guó)90%的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行檢測(cè)，其中，10%的有機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)更高。
四、啟示與借鑒
1、 對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的定位問題。近幾年，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，每年以10%的速度遞增，一是反映發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，限制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，采取保護(hù)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民休耕。二是歐洲人對(duì)大氣、土壤、水資源保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，再加上政治家的參與，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的呼聲越來越高。三是市場(chǎng)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。近幾年瘋牛病、口蹄疫席卷歐洲，人們對(duì)食品安全更為關(guān)注，特別是青年人對(duì)素食的追求，使得有機(jī)食品需求不斷增長(zhǎng)。歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)得到發(fā)展是社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的要求。
2、 抓住機(jī)遇發(fā)展我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)。我國(guó)山區(qū)丘陵多，很多地方發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)具備條件，有些地方已經(jīng)形成喬冠錯(cuò)落、田林結(jié)合的生態(tài)種植區(qū)，有些地方施用化肥、農(nóng)藥很少，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有較大的潛力。我國(guó)應(yīng)抓住國(guó)際市場(chǎng)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求的機(jī)遇，在有條件的地方因地制宜，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，滿足國(guó)內(nèi)外不同層次消費(fèi)者的需求。
3、 發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是建立一套規(guī)范化的管理體制。歐盟己于1991年公布了種植業(yè)有機(jī)產(chǎn)品的規(guī)定，1994年又公布了動(dòng)物有機(jī)產(chǎn)品的規(guī)定，經(jīng)過十幾年的不斷完善，有機(jī)農(nóng)業(yè)管理不斷規(guī)范。在德國(guó)所有有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)必須接受檢查，從事有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定約束，正是這些規(guī)范化的管理促進(jìn)了歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。我國(guó)目前有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證大都采用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)國(guó)外機(jī)構(gòu)來華認(rèn)證，認(rèn)證費(fèi)用高，成本大，一般小企業(yè)無法承受。我國(guó)應(yīng)盡快制定適應(yīng)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到與國(guó)際間有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品互相認(rèn)可。
4、 政府對(duì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)給予必要的支持。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)國(guó)家出口創(chuàng)匯。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有三年轉(zhuǎn)換期，在轉(zhuǎn)換期期間，由于停止使用化肥、農(nóng)藥，將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有影響，進(jìn)而影響農(nóng)民收入。因此，政府應(yīng)充分利用WTO的綠箱政策，對(duì)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶與企業(yè)給予扶持，采取適當(dāng)?shù)臏p稅和補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，為國(guó)家出口多創(chuàng)匯。
五、建議
