發(fā)布時(shí)間：2023-01-18 17:14:52
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國地域遼闊、歷史悠久，以獨(dú)特的東方神韻吸引著國內(nèi)外游客。我國應(yīng)在提高經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，保護(hù)好旅游的資源，使旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展有四個(gè)方面的特征
旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長的途徑之一?？沙掷m(xù)發(fā)展是要求合理開采和利用資源和能源，提高資源的利用效率，不允許浪費(fèi)和各種對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，提倡低碳消耗，高效率的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)增長模式。
旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是以保護(hù)大自然、保護(hù)生態(tài)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化與環(huán)境、資源承載力相協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展。資源是大自然和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，因此保持好自然生態(tài)環(huán)境是人類發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。改善環(huán)境質(zhì)量保持生態(tài)平衡，使人類的發(fā)展保持在生態(tài)環(huán)境的承載能力之內(nèi)，方才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是提高人們的生活質(zhì)量，與社會(huì)的進(jìn)步相適應(yīng)的條件之一。它提高了人們的生活質(zhì)量、健康水平、受教育水平，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。
旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三方面可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一性。生態(tài)保護(hù)持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是條件、社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展是我們最終目的，所以我們認(rèn)為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的統(tǒng)一體。
環(huán)境保護(hù)是旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展根本保證和重要內(nèi)容之一
旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)為環(huán)境保護(hù)提供支持。目前，包括中國在內(nèi)的世界上許多國家都把旅游的可持續(xù)發(fā)展，與環(huán)境保護(hù)相匹配起來。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益上的趨動(dòng)，歷史文化遺產(chǎn)遭到不同程度的破壞，一些自然景觀也遭到不同程度的損壞。當(dāng)前，我國旅游業(yè)面臨著發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，只有采取環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的措施，才能處理好人口、資源、環(huán)境與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 注重旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立，按照生態(tài)規(guī)律組織整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過程，能夠達(dá)成一個(gè)互惠互利的良性循環(huán)；隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，可以把旅游資源開發(fā)真正融入生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中，將傳統(tǒng)的被動(dòng)式保護(hù)變?yōu)榉e極的保護(hù)。
可持續(xù)的發(fā)展旅游，與環(huán)境的保護(hù)應(yīng)做到以下幾條：
科學(xué)地有計(jì)劃的開發(fā)旅游資源，建立旅游與環(huán)境之間的良性循環(huán)關(guān)系，盡可能地減少因旅游對(duì)自然景觀的破壞。建立旅游投資效益的評(píng)估體系。建立環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲制度，以立法的形式制止破壞旅游生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生。在發(fā)展旅游，開發(fā)利用旅游資源的過程中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厝丝?、社?huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，充分考慮環(huán)境與資源對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的承載能力，防止因短期行為而過度開發(fā)資源，造成對(duì)環(huán)境的污染和破壞。為此，應(yīng)制定包含環(huán)境保護(hù)的旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，使旅游設(shè)施的布局和游客流量的設(shè)計(jì)建立在環(huán)境和資源可承受的能力之上；加強(qiáng)旅游景點(diǎn)建設(shè)的環(huán)境論證，促進(jìn)人工設(shè)施與自然環(huán)境、區(qū)內(nèi)環(huán)境與周邊環(huán)境的和諧統(tǒng)一；在旅游開發(fā)的決策過程中，應(yīng)保護(hù)各級(jí)政府、相關(guān)的各政府部門、社會(huì)各界和公眾特別是當(dāng)?shù)鼐用裼姓５膮⑴c渠道。與此同時(shí)，在制定區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)把旅游區(qū)作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，充分考慮旅游區(qū)的特殊功能，保護(hù)旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量；應(yīng)采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等強(qiáng)有力手段，消除外部因素對(duì)旅游區(qū)環(huán)境與資源的污染和破壞，從而保障旅游與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度。生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)是世代人賴以生存的地球自然環(huán)境的保護(hù)為目的的，提高人們對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，使其人人都自覺保護(hù)環(huán)境。旅游，其內(nèi)涵博大精深，上包括天文，下包括地理；前濃縮歷史，后展現(xiàn)未來。既是我們豐富的教科書，又是培養(yǎng)我們情操和體魄的廣闊天地。由于旅游者文化層次不同，欣賞品位各異。要使每一旅游者，在每一次旅游中都有健康的收獲，當(dāng)然包括身心兩個(gè)方面，作為旅游的管理者必須先提高自身素質(zhì)。要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)的高度，用科學(xué)發(fā)展觀去引領(lǐng)各界人士認(rèn)識(shí)旅游的內(nèi)涵，用群眾喜聞樂見的形式去啟發(fā)大家，自覺地把旅游和保護(hù)密切相連，提高旅游者、旅游管理者的可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，逐步形成文明旅游、科學(xué)旅游、健康旅游的社會(huì)氛圍。
在旅游區(qū)應(yīng)建立完善的排污系統(tǒng)。采用先進(jìn)的廢物處理技術(shù)使旅游活動(dòng)產(chǎn)生的各種污染和垃圾得以迅速的處理。加強(qiáng)科學(xué)研究，與科研院所加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，在景區(qū)的開發(fā)和發(fā)展工作中，應(yīng)開展多學(xué)科、深層次的調(diào)查研究，以便更科學(xué)地對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行綜合保護(hù)和治理，使旅游業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村旅游，對(duì)策
一、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展（Sustainable development）的概念最先是1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會(huì)上提出的。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)出版《我們共同的未來》報(bào)告，挪威首位女性首相Gro Harlem Brundtland，將可持續(xù)發(fā)展定義為：“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！?/p>
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；有利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，提高人民的生活水平和質(zhì)量；有利于從注重眼前利益、局部利益的發(fā)展轉(zhuǎn)向長期利益、整體利益的發(fā)展，從物質(zhì)資源推動(dòng)型的發(fā)展轉(zhuǎn)向非物質(zhì)資源或信息資源（科技與知識(shí)）推動(dòng)型的發(fā)展。
湖南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技水平還有待提升，只有節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，使各方面的發(fā)展能夠持續(xù)有后勁。作為“無煙產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可創(chuàng)造持續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)下的一種旅游資源可持續(xù)利用的方式和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的模式。湖南省在農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)起步較晚，管理上尚無系統(tǒng)成型的體系。但是，湖南地形復(fù)雜，既以丘陵地形為主，又是著名的魚米之鄉(xiāng)，山清水秀，加之我省大多數(shù)農(nóng)村民族風(fēng)俗和傳統(tǒng)文化保存較好，在農(nóng)村發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的潛力非常大。
二、農(nóng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
湖南農(nóng)村大力發(fā)展旅游業(yè)，在拓展旅游空間、推動(dòng)現(xiàn)代旅游發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧致富及促進(jìn)城鄉(xiāng)交流、構(gòu)建和諧農(nóng)村等方面具有積極意義，由此得到各級(jí)政府的重視，所以自上個(gè)世紀(jì)80年代以來發(fā)展至今，在我省迅速升溫。但在其蓬勃發(fā)展的背后，在生態(tài)環(huán)境等方面卻透露出不少的負(fù)面效應(yīng)，影響著廣大農(nóng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）影響居民生活，損傷居民利益
當(dāng)游客數(shù)量的增多以及為接待旅游者而進(jìn)行的各項(xiàng)服務(wù)，超過當(dāng)?shù)氐木C合接待能力時(shí)，必然會(huì)擾亂當(dāng)?shù)鼐用裾５纳钪刃?。例如：景區(qū)的開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致地價(jià)上漲，影響當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)土地的正常使用；外來資本的注入，會(huì)使農(nóng)村居民喪失本應(yīng)由他們經(jīng)營的旅游業(yè)從而失去就業(yè)機(jī)會(huì)，減少農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入；旅游者分享當(dāng)?shù)毓苍O(shè)施侵占了當(dāng)?shù)鼐用竦纳羁臻g等。在一般情況下，外來旅游者由于在收入水平和消費(fèi)能力方面高于當(dāng)?shù)鼐用?，因此他們能出高價(jià)購買行、游、住、吃、娛等無形服務(wù)產(chǎn)品和以旅游紀(jì)念品為代表的有形物質(zhì)商品。在大量旅游者經(jīng)常涌入的情況下，勢必引起旅游接待地的物價(jià)上漲，從而損傷當(dāng)?shù)鼐用窭?。諸如此類的問題，使農(nóng)村居民非但沒有在農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展中獲得應(yīng)有的利益，反而承受著由此所帶來的困擾，使原有平靜和諧的生活環(huán)境被破壞。這樣最終會(huì)造成農(nóng)村居民對(duì)游客的抱怨甚至仇視。
（二）破壞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，由于旅游從業(yè)所得到的個(gè)人收入大大高于務(wù)農(nóng)收入，因此大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力紛紛拋棄農(nóng)田改行從事旅游服務(wù)。這樣，旅游業(yè)發(fā)展的結(jié)果破壞了原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了一種惡性互動(dòng)：一方面旅游產(chǎn)業(yè)大量需求農(nóng)副產(chǎn)品的供給，而另一方面卻是旅游產(chǎn)業(yè)致使田地荒蕪和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)出能力的降低，再加上旅游產(chǎn)業(yè)引起的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的上漲，勢必危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，殃及社會(huì)秩序。這種惡性互動(dòng)問題如果出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、旅游產(chǎn)業(yè)起步較遲的偏僻山村，那么所造成的危害就會(huì)更甚。
（三）污染自然環(huán)境，惡化資源品質(zhì)
旅游活動(dòng)是一種消費(fèi)活動(dòng)，隨著旅游人數(shù)和旅游活動(dòng)的增加會(huì)產(chǎn)生各類廢棄物，造成不同程度的環(huán)境污染。例如，隨著農(nóng)村旅游的普及，大量游客借助于各類交通工具向農(nóng)村地區(qū)涌入，交通工具的頻繁使用，導(dǎo)致廢氣排放量的增加，造成農(nóng)村旅游接待地大氣污染、噪聲污染。各類旅游設(shè)施排放的污水，則會(huì)造成水體污染。由于部分旅游者素質(zhì)不高，隨意丟棄垃圾，還會(huì)造成農(nóng)村接待地固體廢棄物的污染。如果旅游區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，區(qū)內(nèi)垃圾隨意拋灑堆積蚊蠅成群，污水、污物隨處可見，結(jié)果就會(huì)一方面旅游區(qū)喪失了以往清新的空氣、透明的水體、靜謐的氛圍，另一方面游客游覽的興致因環(huán)境污染而降低。
（四）盲目同質(zhì)開發(fā)，導(dǎo)致建設(shè)性破壞
我省部分地區(qū)由于對(duì)農(nóng)村旅游開發(fā)的特點(diǎn)和規(guī)律把握不到位，開發(fā)指導(dǎo)不夠，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欠缺，市場定位不明確，造成精品少、同質(zhì)性的開發(fā)比較普遍。各個(gè)景區(qū)盲目開發(fā)、任其發(fā)展。出于經(jīng)濟(jì)目的，有些景區(qū)熱衷于飯店的建設(shè)，盲目擴(kuò)大旅游區(qū)，重開發(fā)輕保護(hù)等。一些農(nóng)村居民為迎合旅游者的需求，急功近利從事商業(yè)活動(dòng)，不適當(dāng)?shù)厥褂蒙踔疗茐漠?dāng)?shù)貏?dòng)植物資源，導(dǎo)致珍禽異獸被大量捕殺，林木被伐，造成當(dāng)?shù)貏?dòng)植物種類減少，生態(tài)結(jié)構(gòu)失調(diào)，環(huán)境協(xié)調(diào)功能減退等。在農(nóng)村景點(diǎn)的開發(fā)、道路的修建等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)中，有些地方未經(jīng)科學(xué)論證與規(guī)劃，盲目開發(fā)、超載使用旅游資源，使農(nóng)村地區(qū)生態(tài)平衡受到嚴(yán)重破壞。甚至在景區(qū)出現(xiàn)開山炸石、填溝埋壑、砍樹毀林的嚴(yán)重現(xiàn)象，造成水土流失，惡化生態(tài)環(huán)境，以至于因山洪爆發(fā)，塌方毀路等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。
（五）對(duì)農(nóng)村人文旅游資源造成破壞
第一是對(duì)農(nóng)村文物古跡的破壞。由于農(nóng)村閉塞、偏遠(yuǎn)，歷史遺留下來的文物古跡保存完好。但隨著農(nóng)村旅游的盲目開發(fā)建設(shè)，致使一些珍貴的古民居、古街道等被拆除、毀壞，加上游人對(duì)文物古跡的踐踏、觸摸、亂刻亂劃，破壞了文物古跡的原始風(fēng)貌。第二是農(nóng)村文化遭受城市文化的沖擊嚴(yán)重。城市文化隨著城市游客的到來單向傳入農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村居民盲目模仿、生搬硬套城市文化，促使農(nóng)村居民生活方式城市化，農(nóng)村文化勢必被城市文化削弱、同化。另外，為了迎合城市游客的需求，一些農(nóng)村習(xí)俗被“商品化”、“快餐式”利用，使農(nóng)村文化被扭曲。比如，傳統(tǒng)的節(jié)會(huì)慶典和當(dāng)?shù)氐淖诮虄x式，其時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容乃至節(jié)奏、次序本來都是約定俗成的，然而，為了吸引外來游人，它們隨時(shí)隨地都會(huì)被搬上“舞臺(tái)”，其內(nèi)容往往被壓縮甚至被刪改，并明顯地加快了活動(dòng)節(jié)奏，顛例了活動(dòng)次序，久而久之，變成了純商業(yè)性的娛樂方式，失去了文化意義和應(yīng)有價(jià)值。
三、農(nóng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是農(nóng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證
可持續(xù)發(fā)展是未來農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的核心，要確保開發(fā)力度在環(huán)境與社會(huì)承載力之內(nèi)。第一，在對(duì)農(nóng)村旅游資源開發(fā)之前一定要充分論證，合理規(guī)劃。做好近期安排與長遠(yuǎn)計(jì)劃，對(duì)開發(fā)的旅游資源進(jìn)行環(huán)境影響和效益評(píng)價(jià)，進(jìn)行環(huán)境承載量的科學(xué)評(píng)估，嚴(yán)禁在旅游旺季對(duì)旅游資源超負(fù)荷使用，以避免生態(tài)破壞問題的產(chǎn)生。第二，鑒于農(nóng)村旅游業(yè)一般都具有季節(jié)性、旅游旺季時(shí)間短的特點(diǎn)和旅游業(yè)本身的脆弱性。為了確保農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)不斷創(chuàng)新，將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)、巧妙地結(jié)合起來，采取農(nóng)旅結(jié)合的“雙腿走路”的方式較為穩(wěn)妥。第三，要突出“農(nóng)”。很多地方為了提供“更好的”服務(wù)，將原有的農(nóng)家小院拆了，建起來了一幢幢的樓，并且按造城市酒店進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)，但是結(jié)果卻使得游客越來越少，旅游吸引力越來越弱。其實(shí)，只要硬件設(shè)施能滿足游客的基本生活需求就足矣，反而要注重的是原汁原味的將鄉(xiāng)土風(fēng)情融合到服務(wù)中，做任何事情都不能夠脫離‘農(nóng)’這個(gè)字，否者農(nóng)村旅游業(yè)注定要死掉。
（二）宏觀指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)環(huán)保
發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，一是要充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，建立扶持農(nóng)村旅游的政策體系，形成部門聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，健全市場機(jī)制，在安全、規(guī)劃土地、稅收、道路交通、水電、價(jià)格等方面給予配套支持。二是要科學(xué)規(guī)劃，把農(nóng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃布局當(dāng)中去。特別是要加強(qiáng)農(nóng)村旅游規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃的項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是要針對(duì)造成環(huán)境問題的不同原因，應(yīng)采取不同的解決方法，將這一危害降低到最小限度。例如，由于游客發(fā)生空間位置轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致交通工具大量使用等客觀原因形成的環(huán)境問題，應(yīng)通過對(duì)交通工具的改進(jìn)、燃油品種的更換等方法加以解決。
（三）全民參與，大力宣傳引導(dǎo)
鼓勵(lì)和支持本旅游區(qū)農(nóng)民全面參與旅游活動(dòng)，通過參與旅游活動(dòng)，當(dāng)?shù)鼐用衲軌蛟黾泳蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提高收入，使農(nóng)村更加和諧，使農(nóng)民逐步改變對(duì)游客的不滿情緒及冷漠的態(tài)度，使他們產(chǎn)生對(duì)自身文化的認(rèn)同感和自豪感，加強(qiáng)對(duì)其文化獨(dú)特性的保護(hù)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用褡宰稹⒆詯?、自?qiáng)的意識(shí)，營造對(duì)游客具有親和力的淳樸民風(fēng)，提高他們對(duì)不良現(xiàn)象誘惑的抵抗力。因此，當(dāng)?shù)卣ㄟ^政策支持、資金扶持使他們廣泛參與到旅游服務(wù)、旅游政策規(guī)劃的制定、旅游活動(dòng)的監(jiān)管等工作中。政府部門應(yīng)加大培訓(xùn)力度提高農(nóng)村居民的認(rèn)識(shí)水平和參與能力。一是整體培訓(xùn)，普遍提高他們的參與意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。二是分層次、有針對(duì)性培訓(xùn)，提高不同類別群體的參與能力。從基本的旅游服務(wù)和經(jīng)營，到高層次的旅游管理與決策，保證人人都有一技之長，都具有參與能力。
（四）加大投入、加強(qiáng)建設(shè)，提高綜合接待能力
農(nóng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體問題，主要就是環(huán)保問題。環(huán)保問題的產(chǎn)生，很大一部分原因是由于農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展投入不夠，致使接待能力低下而造成的。發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，需要有科研、管理隊(duì)伍的更進(jìn)，需要建設(shè)相應(yīng)的交通，通信和裝備等保障設(shè)施，對(duì)環(huán)境整治也有特殊的要求，這些方面都需要相應(yīng)的資金投入，在一些地域偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，支撐發(fā)展旅游業(yè)的資源匱乏更為突出。所以在開發(fā)農(nóng)村旅游資源的同時(shí)，還要多方面籌措資金增加投資力度，加強(qiáng)與旅游活動(dòng)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，提高當(dāng)?shù)氐木C合接待能力。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括道路建設(shè)、停車場建設(shè)、旅游廁所、垃圾與污水處理等設(shè)施的建設(shè)和環(huán)境美化、防疫防病等方面及涉及游客吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
（五）建立機(jī)制、完善體系，促進(jìn)環(huán)保法制化
一是旅游局、發(fā)改局、招商局、環(huán)保局、林業(yè)局、國土局、水利局和統(tǒng)計(jì)局等部門要緊密協(xié)調(diào)和配合，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管，共同制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)定，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制化，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村旅游業(yè)的環(huán)境。二是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)。三是明確旅游開發(fā)商的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。在開發(fā)過程中要堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，誰破壞誰負(fù)責(zé)”的原則。四是實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度。對(duì)于嚴(yán)格履行職責(zé)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于失職、瀆職和人為造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)予以追究。
（六）打造特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代都市人向往鄉(xiāng)野風(fēng)光和田園生活，農(nóng)村生態(tài)旅游成為一種時(shí)尚，到底該如何將農(nóng)村生態(tài)旅游做出自己的特色，自己的味道呢？各地需要因地制宜、出謀劃策，打造自己的特色，給游人提供的綠色的農(nóng)村生活體驗(yàn)。比如，在吃的問題上，肉，現(xiàn)宰現(xiàn)吃；螃蟹，現(xiàn)撈現(xiàn)煮；豆腐，現(xiàn)磨現(xiàn)吃；蔬菜，現(xiàn)割現(xiàn)做。在住的問題上，清一色的仿古生態(tài)農(nóng)莊，處在綠樹、瓜、果、菜園之中。在行的問題上，使用畜力交通工具，如馬拉車、牛拉車、狗羊等拉車。在娛的問題上，有垂釣、采摘、捕蟹、溫泉浴、沖浪等多種綠色娛樂項(xiàng)目。在購的問題上，景區(qū)銷售的都是游客自己采摘與垂釣的無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品。這樣，既以特色營造競爭力，又使旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
總的來說，我省農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展是利大于弊。各級(jí)政府部門只要對(duì)其負(fù)面效應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)和高度的重視，采取切實(shí)可行的措施加以防范，農(nóng)村旅游業(yè)一定會(huì)健康地發(fā)展下去。
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關(guān)鍵詞:旅游業(yè);GDP;SWOT分析;發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào):F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)05-0074-03
一、揚(yáng)州旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
揚(yáng)州是全國著名的歷史文化名城,有悠久的歷史和燦爛的文化,名勝古跡、自然景觀不勝枚舉,每年吸引大批游客,旅游業(yè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
從2002年到2008年,揚(yáng)州旅游收入平均以25.1%的速度在增長,遠(yuǎn)大于GDP14.07%的平均增長速度。2008年,揚(yáng)州GDP達(dá)到1 573.29億元,同比增長20%;國內(nèi)旅游收入176.26億元,同比增長22.4%;入境游客人數(shù)48.2萬人次,同比增長28.5%;入境旅游收入按2008年匯率折合約24.536億元,同比增長27.6%。這是因?yàn)閾P(yáng)州市委、市政府已明確將旅游業(yè)作為促進(jìn)揚(yáng)州未來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、對(duì)外交流的主要推動(dòng)力量,頒布一系列的政策鼓勵(lì)、支持揚(yáng)州旅游業(yè)的發(fā)展。另外,值得一提的是,2007―2008年,入境旅游收入的絕對(duì)數(shù)雖然在增加,但相對(duì)增長速度卻放緩了,由2007年的35.6%下降到了27.6%。這說明,全球金融危機(jī)的爆發(fā)對(duì)揚(yáng)州旅游外匯收入產(chǎn)生了一定的影響。
二、揚(yáng)州旅游業(yè)的SWOT分析
世界旅游組織稱“旅游是一個(gè)有耐力的和穩(wěn)定的行業(yè)”,21世紀(jì)將是旅游的世紀(jì)。旅游業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、規(guī)模大、利潤豐等特點(diǎn),其巨大的社會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)越來越受到世界各國、各地區(qū)的重視[1]。揚(yáng)州是全國著名的歷史文化名城,也是江蘇省重點(diǎn)旅游城市之一。研究揚(yáng)州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)促進(jìn)揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。
(一) 旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析(Strength)
1.旅游資源優(yōu)勢
揚(yáng)州是一座具有二千多年歷史的古城,歷史悠久、文物彰明、聞名遐邇。據(jù)統(tǒng)計(jì),揚(yáng)州僅市區(qū)就有文物保護(hù)單位124處,其中國家級(jí)文物保護(hù)單位4處,省級(jí)文物保護(hù)單位11處。揚(yáng)州有春秋時(shí)代開鑿的我國最古老的運(yùn)河、漢代廣陵王的陵墓、始創(chuàng)于南北朝劉宋大明年間的古剎大明寺等等,名勝古跡、自然景觀不勝枚舉。這些珍貴的文物古跡體現(xiàn)了揚(yáng)州悠久的歷史和燦爛的文化,為我國文化藝術(shù)寶庫增添了光彩。
2.旅游形象優(yōu)勢
揚(yáng)州作為歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市、傳統(tǒng)浪漫消費(fèi)型城市和生態(tài)園林城市,在國內(nèi)外旅游市場有較大的影響力。揚(yáng)州“三把刀”、“淮揚(yáng)菜”、“揚(yáng)州園林”、揚(yáng)州沐浴文化等在旅游市場中具有相當(dāng)高的知名度和美譽(yù)度,特別是聯(lián)合國授予揚(yáng)州“最佳人居城市”的稱號(hào),提升了揚(yáng)州在國際上的知名度,吸引了許許多多的國內(nèi)外游客。
3.旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
揚(yáng)州旅游服務(wù)供給鏈相對(duì)完整,并具有很大的拓展空間和深入開發(fā)的潛力,而且服裝、玩具、手工藝、傳統(tǒng)觀賞農(nóng)業(yè),以及文化、教育、醫(yī)療、酒店等行業(yè)(產(chǎn)業(yè)),均與旅游業(yè)有廣泛、良好的對(duì)接空間。一方面,已有很好的其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)輔助支持旅游業(yè)的發(fā)展;另一方面,旅游業(yè)的發(fā)展反過來又能帶動(dòng)服裝制造業(yè)、手工業(yè)、沐浴業(yè)等休閑娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,吸引外商挖掘揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的潛力,從各方面促進(jìn)揚(yáng)州整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.區(qū)域合作優(yōu)勢
揚(yáng)州的城市(鄉(xiāng)村)風(fēng)情、旅游資源特色與周邊城市(地區(qū))有不同程度的互補(bǔ)性和可合作性。潤揚(yáng)大橋的開通促成揚(yáng)州與鎮(zhèn)江向“一體化”方向發(fā)展,去鎮(zhèn)江旅游的游客很方便就可以“順便”看看揚(yáng)州的旅游景點(diǎn);同樣,來揚(yáng)州旅游的游客也能去鎮(zhèn)江看看。因而,揚(yáng)州、鎮(zhèn)江在資源共享的基礎(chǔ)上形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、跨行政區(qū)劃的大型旅游區(qū)。近年來,為積極響應(yīng)南京市的“一小時(shí)都市圈”計(jì)劃,揚(yáng)州加大了和南京,蕪湖,馬鞍山,淮安等城市的聯(lián)系,借助周邊城市的輻射力量促進(jìn)揚(yáng)州市旅游業(yè)的發(fā)展。
5.區(qū)位條件優(yōu)越,交通與通訊便捷
揚(yáng)州南瀕長江,中有京杭大運(yùn)河和淮江高速公路縱貫?zāi)媳?南有寧通高速公路橫穿東西,是蘇北地區(qū)水陸交通樞紐。潤揚(yáng)大橋建成后,揚(yáng)州與滬寧高速公路沿線的鎮(zhèn)江、無錫、蘇州、上海等旅游城市的協(xié)作更加方便快捷。在江蘇省旅游發(fā)展2001―2020年總體規(guī)劃中,揚(yáng)州處于“工”字形構(gòu)架的中心點(diǎn)位置,在長三角黃金旅游帶、長江沿岸旅游帶、淮河流域旅游帶和大運(yùn)河旅游帶中均具有獨(dú)特的地位?？梢哉f,揚(yáng)州在地理位置上“左右逢源”。
(二) 旅游業(yè)發(fā)展的弱勢分析(Weakness)
1.旅游業(yè)投資少,旅游資源未能充分開發(fā)
近年來,揚(yáng)州在旅游業(yè)方面的投入并不是很到位,旅游資源不能得到充分開發(fā)利用。例如,天山漢墓是漢武帝之子劉胥的墳冢,它的突出特點(diǎn)是采用了西漢帝王諸侯享用的特殊的墓葬制――“黃腸題湊”,這樣的漢墓在全國都很少見。雖然揚(yáng)州市政府前期籌集大量資金投入開發(fā),但由于后繼投入跟不上,現(xiàn)在僅有一號(hào)、二號(hào)墓開放,致使先期投入的效益不明顯。
2.旅游項(xiàng)目仍以傳統(tǒng)性觀賞項(xiàng)目為主
揚(yáng)州的旅游景點(diǎn)大多屬于觀賞性景觀,缺乏能讓旅游者參與、互動(dòng)的旅游項(xiàng)目,特別缺乏有新意、有特色、高品位的現(xiàn)代“拳頭”旅游項(xiàng)目,因此難以適應(yīng)新形勢下旅游業(yè)發(fā)展的要求和不同層次旅游者多方面的需求,也就難以形成較強(qiáng)的市場競爭力。旅游活動(dòng)內(nèi)容單一,導(dǎo)致游客在揚(yáng)州停留時(shí)間短。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,入境游客在揚(yáng)州滯留時(shí)間為1.61天/人,游客消費(fèi)支出少,制約著揚(yáng)州旅游經(jīng)濟(jì)效益的提高。
3.旅游商品缺少地方特色
旅游商品的生產(chǎn)和銷售是旅游業(yè)的重要組成部分,發(fā)達(dá)國家或地區(qū)旅游商品收入占旅游收入的一半以上[2]。獨(dú)特的旅游商品可以成為旅游區(qū)的形象標(biāo)志,是旅游區(qū)最好的廣告,如蘇杭的絲綢、景德鎮(zhèn)的瓷器、西安的兵馬俑等等。長期以來,揚(yáng)州旅游商品主要以傳統(tǒng)的醬菜、牛皮糖、長毛絨玩具為主,由于缺乏深度開發(fā),普遍存在著加工工藝簡單、技術(shù)含量低、缺乏特色、商品附加值低的現(xiàn)象,旅游商品收入在揚(yáng)州旅游收入中的比重偏低。
4.對(duì)外宣傳促銷不力
揚(yáng)州主要客源地局限在長江三角洲地區(qū),而在廣大內(nèi)地和國際上知名度并不是很高,其中一個(gè)重要的原因是不會(huì)推銷自己,缺乏一種強(qiáng)烈的市場開拓意識(shí),以致?lián)P州眾多的旅游景點(diǎn)至今仍然“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。雖然這幾年進(jìn)行了一定的宣傳促銷活動(dòng),但效果不夠理想,仍不能適應(yīng)國內(nèi)國際市場激烈的競爭。
(三) 旅游業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇(Opportunities)
1.城市知名度的提升,增強(qiáng)了旅游業(yè)的市場凝聚力
2002年以來,揚(yáng)州先后獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”。2006年,揚(yáng)州成為中國第7個(gè),江蘇省首個(gè)獲得“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”的城市,造就了一張聞名遐邇的城市名片,提升了項(xiàng)目投資、商務(wù)活動(dòng)、文化交流、會(huì)展賽事等多方面的吸引力,使揚(yáng)州旅游業(yè)以更快速度擴(kuò)大到蘇中,輻射到蘇北,融入到南京和上海都市圈。
2.鐵路促進(jìn)揚(yáng)州交通客運(yùn)產(chǎn)生劃時(shí)代的變革
對(duì)揚(yáng)州周邊近程游客來說,增加了火車這一除公路外的另一種可供選擇的交通模式,豐富了旅游可進(jìn)入方式。鐵路對(duì)中遠(yuǎn)程游客產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,根據(jù)對(duì)國內(nèi)游客出游方式的抽樣調(diào)查,目前中遠(yuǎn)程游客選擇乘飛機(jī)出游的比例較小,多數(shù)旅游者更愿意選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的鐵路交通,同時(shí)鐵路運(yùn)輸具有客運(yùn)量大的顯著特點(diǎn),對(duì)于組織大規(guī)模的旅游團(tuán)隊(duì)來揚(yáng)州觀光非常有利。如果能充分挖掘中遠(yuǎn)程客源市場,客源量可望有突破性地增長,揚(yáng)州的旅游資源優(yōu)勢將可能轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
(四) 旅游業(yè)發(fā)展面臨的威脅(Threats)
1.國內(nèi)旅游市場的競爭挑戰(zhàn)
揚(yáng)州旅游業(yè)的發(fā)展要應(yīng)對(duì)國內(nèi)特別是省內(nèi)其它城市的旅游競爭。舉例來說,單江蘇省就有13個(gè)城市榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào),鄰省安徽有黃山,九華山等著名旅游景點(diǎn),這種局面加劇了江蘇省各旅游城市以及鄰近省份之間的競爭。業(yè)內(nèi)競爭激烈,揚(yáng)州旅游業(yè)如果仍按現(xiàn)有格局“穩(wěn)步前進(jìn)”,現(xiàn)有的區(qū)域市場優(yōu)勢將會(huì)在先發(fā)和后發(fā)旅游城市的競爭下被逐步淡出。
2.旅游資源利用的挑戰(zhàn)
在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí),如何科學(xué)處理好文物古跡、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游業(yè)加快發(fā)展之間的關(guān)系,城市化及沿江沿河工業(yè)開發(fā)與旅游資源保護(hù)利用之間的關(guān)系,資源開發(fā)和持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系是揚(yáng)州目前正面臨的重大挑戰(zhàn)。揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲其生態(tài)環(huán)境為代價(jià),不能“寅食卯糧”。
三、揚(yáng)州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
(一) 確定旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略
揚(yáng)州是一座歷史文化名城,也是蘇中地區(qū)重要的工業(yè)城市,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成分比重較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏新的活力。因此,揚(yáng)州必須樹立新型的產(chǎn)業(yè)思想,尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略。旅游作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),它創(chuàng)造收入,帶來就業(yè),并通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)作用,帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)產(chǎn)出的增加,從而對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生推動(dòng)作用[3]。揚(yáng)州市要大力發(fā)展旅游業(yè),構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);還要充分發(fā)揮旅游業(yè)的媒介作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全方位開放,引進(jìn)更多的資金、技術(shù)、人才、信息及新思想、新觀念,不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。
(二) 明確旅游主題,準(zhǔn)確定位旅游市場
1.入境游市場定位
在古代有很多外國友人來過揚(yáng)州,例如韓國人崔致遠(yuǎn)、意大利人馬可?波羅等等,所以揚(yáng)州旅游業(yè)在定位國際市場的時(shí)候,針對(duì)韓國市場可以打出“崔致遠(yuǎn)第二故鄉(xiāng)”的口號(hào);針對(duì)以意大利為代表的歐洲市場可以以馬可?波羅為亮點(diǎn),拉近揚(yáng)州與歐洲的距離;同樣,由于唐朝鑒真和尚屢次東渡日本,為日本佛教的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn),揚(yáng)州與日本關(guān)系源遠(yuǎn)流長,針對(duì)日本市場,可以打“鑒真故里”這張歷史、宗教牌,吸引更多的日本游客;在信仰伊斯蘭教的國家,可以以“普哈丁”為切入點(diǎn),吸引伊斯蘭國家的游客。
2.國內(nèi)游市場定位
在國內(nèi)宣傳揚(yáng)州旅游時(shí),可以以歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城為整體定位思路,借古代詩人李白的詩句“煙花三月下?lián)P州”,利用名人效應(yīng),吸引大陸地區(qū)及港澳臺(tái)地區(qū)的游客。同時(shí),揚(yáng)州的沐浴文化和鹽商文化在國內(nèi)也有比較高的知名度,對(duì)內(nèi)宣傳如果能利用好這兩個(gè)特色文化勢必可以吸引廣大的國內(nèi)游客。揚(yáng)州應(yīng)該特別重視來自江蘇省內(nèi)其他城市以及浙江和上海的游客,這是因?yàn)閺?008年開始,國家取消了原來的“五一黃金周”大“黃金周”,增加了清明、端午和中秋的三個(gè)“小黃金周”,短途的自駕游自然成為了一種重要的旅游方式。
(三) 擴(kuò)大宣傳,吸引游客
擴(kuò)大宣傳是旅游業(yè)發(fā)展的重要手段。宣傳的目的是增進(jìn)海內(nèi)外旅行商和旅游者(包括潛在的旅游者)對(duì)揚(yáng)州的了解和向往,吸引他們來揚(yáng)州旅游,增強(qiáng)旅行商組織客源的興趣和信心,通過旅游宣傳,樹立揚(yáng)州鮮明而獨(dú)特的旅游形象。在宣傳的同時(shí),要注意旅游市場走勢分析,對(duì)不同的目標(biāo)確定不同的促銷方式,在主要客源地,設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或宣傳推廣機(jī)構(gòu),或建立人制度。同時(shí)在宣傳方式方面,不僅要通過傳統(tǒng)的報(bào)紙、雜志渠道,更多地要運(yùn)用電視、多媒體和網(wǎng)絡(luò)。例如,在中國一些收視率比較高的電視臺(tái)播放揚(yáng)州旅游景點(diǎn)、人土風(fēng)情、歷史文化的廣告短片;網(wǎng)絡(luò)方面,則可以在搜狐,新浪等一些國內(nèi)知名網(wǎng)站播放廣告。同時(shí),揚(yáng)州政府也可以建設(shè)一些介紹揚(yáng)州地方文化、旅游景點(diǎn)等的網(wǎng)站來介紹、推銷自己。
(四) 強(qiáng)化旅游行業(yè)管理
由于旅游業(yè)利潤豐厚,旅行社魚龍混雜,不合理收費(fèi)、不規(guī)范經(jīng)營,惡性競爭行為時(shí)有發(fā)生,直接損害了廣大游客的利益,也損害揚(yáng)州旅游業(yè)的形象。揚(yáng)州應(yīng)當(dāng)制定和修訂符合揚(yáng)州旅游業(yè)發(fā)展的地方法規(guī),對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理,如加大對(duì)景區(qū)門票的價(jià)格管理,堅(jiān)決打擊“黃牛票”等現(xiàn)象,重視景區(qū)的衛(wèi)生、治安管理,禁止在景區(qū)周圍的不法小商小販的違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)等等。這樣既可以維護(hù)旅游者的權(quán)益,也可以樹立揚(yáng)州旅游業(yè)的良好形象,有利于促進(jìn)揚(yáng)州旅游業(yè)的健康發(fā)展。
(五) 提高導(dǎo)游素質(zhì)
導(dǎo)游是景觀與游客之間的“橋梁”,旅游者對(duì)旅游資源的研究成果及美學(xué)價(jià)值的認(rèn)識(shí)在很大程度上依賴于導(dǎo)游。要使來揚(yáng)州旅游的游客更好地解揚(yáng)州的瘦西湖、何園等名勝古跡以及揚(yáng)州歷史文化,很大程度上都要依賴導(dǎo)游的講解。因此,全面提高導(dǎo)游素質(zhì),有利于提高景點(diǎn)知名度,充分發(fā)揮旅游資源的效益。導(dǎo)游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)導(dǎo)游的培訓(xùn)教育不能僅僅停留在書本層面,還要通過模擬帶團(tuán)等實(shí)踐方式,對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行多方位立體式教育。另外,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)努力提高導(dǎo)游的英語水平,使導(dǎo)游能夠準(zhǔn)確、生動(dòng)地把旅游景觀介紹給外國游客。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；3R；旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展
1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
1．1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起源與發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起的20世紀(jì)60年代，其中，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表，他認(rèn)為，地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗和再生自身有限的資源而生存，如果不合理開發(fā)資源，破壞環(huán)境，就會(huì)走向毀滅。但是，當(dāng)時(shí)并未引起足夠的反響。20世紀(jì)九十年代之后，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國際社會(huì)的兩大趨勢。我國從九十年代起引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。此后，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐不斷深入。
1．2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
日前，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，學(xué)術(shù)界已經(jīng)基本上形成一致見解，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“促進(jìn)入與自然的協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，融環(huán)境保護(hù)理念于資源的開發(fā)利用中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出，人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從主要依靠物質(zhì)資源資本轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本，即依靠人的智力，利用智力產(chǎn)生的科技進(jìn)步，盡可能循環(huán)利用資源和減少廢棄物，避免和減少在產(chǎn)品過程中的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的發(fā)生，力求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相一致。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－生產(chǎn)－消費(fèi)－再生資源”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。
1．3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其本身可以遵循的原則，可以將其歸結(jié)為減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(recycle)，簡稱“2R”原則，但是人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的認(rèn)識(shí)則存在一些誤區(qū)。如將循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡單地看成是資源的循環(huán)利用，實(shí)際上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中系統(tǒng)地避免和減少對(duì)資源的破壞，制定合理的資源開發(fā)保護(hù)措施，合理、盡最大效用的利用資源，系統(tǒng)地避免和減少廢棄物。
2旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)
2．1概況
自治區(qū)位于中國的西南邊陲，地處青藏高原主體，平均海拔在4000米以上，它北鄰新疆，東北緊靠青海，東西接連四川，東南界云南，南邊和西部與緬甸、印度、不丹、錫金、尼泊爾等國接壤，國境線長達(dá)3842公里，是中國西南邊陲的重要門戶，戰(zhàn)略位置十分重要，現(xiàn)轄拉薩、日喀則，那區(qū)、昌都、阿里、林芝、山由七個(gè)地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以拉薩市為中心，向四周輻射的網(wǎng)狀發(fā)展結(jié)構(gòu)。境內(nèi)海拔7000米以上的高峰有50多座，其中8000米以上的有11座，素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱，面積120多萬平方公里，現(xiàn)有人口281萬，其中藏族占85％以上，與此同時(shí)還有漢、門巴、洛巴、回、納西等十二個(gè)民族，
，以其巍峨的雄姿屹立于地球之巔，以其獨(dú)特的高原地理文化聞名于世。除雄偉壯麗的自然景觀之外，古老而又絢麗多彩的藏民族文化更是令人驚嘆不已。千百年來繁衍生息在這塊土地上的藏、門巴、珞巴等民族，勤勞、勇敢、智慧、樸實(shí)，他們?cè)陂_闊的高原，共同創(chuàng)造了中華民族和人類的文明，在長期的歷史發(fā)展中形成了自身獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日、喜慶儀式，生產(chǎn)生活方式，以及衣、食、住、行等。這些均向世人昭示著永恒的魅力和神秘的誘惑。
2．2旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，旅游業(yè)發(fā)展勢頭猛烈，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，接待國內(nèi)外游客達(dá)到402萬人次，較2006年增長60％，實(shí)現(xiàn)旅游總收入48億元，較2006年增長73.3％，相當(dāng)于全區(qū)生產(chǎn)總值的14％左右，非公有制經(jīng)濟(jì)在旅游業(yè)中已占有相當(dāng)比重，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
近年來，自治區(qū)大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用青藏鐵路通車后的輻射功能，加速發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力走出一條有中國特色、特點(diǎn)的發(fā)展路子，目前，星級(jí)賓館(飯店)已近100家，全區(qū)擁有床位數(shù)近5萬張，銀行卡取現(xiàn)、消費(fèi)刷卡率接近90％。旅游業(yè)硬軟環(huán)境進(jìn)一步改善，接待能力顯著提高。
目前，旅游業(yè)正在加快旅游產(chǎn)品的優(yōu)化更新，已經(jīng)形成了比較成熟的主體觀光產(chǎn)品，初步成熟的度假產(chǎn)品，多種類別的優(yōu)勢互補(bǔ)的旅游產(chǎn)品體系和格局。具體講，就是形成了以拉薩為中心的歷史文化觀光旅游區(qū)；以登山、徒步朝圣、探險(xiǎn)為主的后藏旅游區(qū)；以森林生態(tài)、地貌科考以及度假為主的藏東南旅游區(qū)；以雅礱風(fēng)景名勝為主的藏南文化旅游區(qū)；以野生動(dòng)物觀賞以及領(lǐng)略草原民俗風(fēng)情的藏北旅游區(qū)。
總之，旅游業(yè)在旅游收入和效益方面都取得較快較好的增長，在旅游產(chǎn)品方面逐步形成了一批富有特色的拳頭產(chǎn)品，呈現(xiàn)出穩(wěn)步、高效、健康的發(fā)展態(tài)勢和廣闊的發(fā)展前景，但是，通過與國內(nèi)其它地區(qū)的相互比較，我們也清楚地看到，旅游業(yè)還存在著許多不足之處，即使在西部十省市區(qū)中，旅游業(yè)的發(fā)展也處于較低水平。
2．3用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角看待旅游業(yè)發(fā)展的必要性
2．3．1循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展旅游業(yè)的本質(zhì)要求
眾所周知，旅游業(yè)是資源和環(huán)境依托型產(chǎn)業(yè)，旅游資源與環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是為旅游者提供旅游觀賞、娛樂休閑、探險(xiǎn)獵奇、考察科研及人們之間友好往來和消磨時(shí)間的客體，但是旅游資源與環(huán)境具有脆弱性和不可再生性，一旦破環(huán)就很難恢復(fù)其原來價(jià)值。這一特點(diǎn)本質(zhì)上要求對(duì)旅游資源進(jìn)行合理利用，對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，在這個(gè)意義上，旅游業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在著天然的耦合性，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)進(jìn)行發(fā)展。
2．3．2循環(huán)經(jīng)濟(jì)是旅游可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)不僅對(duì)改變落后面貌，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。但是生態(tài)環(huán)境的脆弱性則要求在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與技術(shù)以環(huán)境友好的方式利用旅游資源，合理調(diào)控旅游環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)旅游資源科學(xué)利用、旅游環(huán)境合理保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是旅游可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
2．3．3旅游業(yè)有助于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
目前，旅游已經(jīng)成為一種時(shí)尚，越來越大眾化，是人們生活的重要組成部分。同時(shí)，旅游業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，旅游業(yè)部門眾多，就業(yè)層次豐富，就業(yè)人數(shù)較多，而且旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的行業(yè)，它不僅僅包括旅游景區(qū)(點(diǎn))，還包括旅游飯店、旅行社、旅游交通等旅游接待服務(wù)企業(yè)，同時(shí)還涉及到為旅游業(yè)提供物質(zhì)供應(yīng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、零售業(yè)等，在旅游業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也可以更好地促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，旅游業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。在旅游業(yè)中加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有助于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
3．1以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，制定完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
要使旅游業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，我們就要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作為根本的出發(fā)點(diǎn)，使旅游業(yè)以人類賴以生存的自然和社會(huì)環(huán)境所能承受的規(guī)模和速度來發(fā)展旅游，從目前旅游業(yè)發(fā)展的總體現(xiàn)狀來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想還未成為旅游業(yè)的管理者和投資者、經(jīng)營者及旅游者的共識(shí)。旅游業(yè)作為的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)這十分重要的地位。在旅游規(guī)劃中加入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化元素，在著眼旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)利益的前提下，兼顧生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模、檔次的承載能力，要以保障事先旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展為首要條件。
3．2政府引導(dǎo)，建立旅游資源的減量化、再利用的獎(jiǎng)懲機(jī)制
目前，旅游資源配置活動(dòng)日益增加，但是對(duì)于旅游資源管理的權(quán)責(zé)不明，造成資源的不必要浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。旅游管理體制應(yīng)走出條塊分割、政企不分的傳統(tǒng)管理模式，建立產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確的產(chǎn)業(yè)管理模式。政府部門規(guī)范旅游市場秩序，遏制開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)中各自為政、重復(fù)建設(shè)行為，建立旅游資源的減量化、再利用的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在明確職責(zé)的前提下，對(duì)最優(yōu)化利用、最小化浪費(fèi)、最大化再利用的部門實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各行各業(yè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)發(fā)展旅游業(yè)。同時(shí)對(duì)浪費(fèi)旅游資源、不注重旅游資源循環(huán)利用的部門實(shí)行一定程度的懲罰。強(qiáng)化各級(jí)旅游行政主管部門的行業(yè)管理職能，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3．3加強(qiáng)宣傳，更新觀念
生態(tài)環(huán)境的脆弱性要求在開發(fā)旅游產(chǎn)品、發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)要更加注重其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，首先要在認(rèn)識(shí)和宣傳上改變一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹立“減量化、再利用、再循環(huán)”的觀念，建立旅游資源的憂患意識(shí)，既要對(duì)旅游開發(fā)者和經(jīng)營者進(jìn)行教育，使他們重視旅游開發(fā)中的資源再利用，把旅游資源和環(huán)境當(dāng)作旅游業(yè)的生命和形象，又要加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳教育，在旅游過程中聯(lián)系眼前景物，對(duì)游客進(jìn)行環(huán)境教育，使旅游者樹立正確的消費(fèi)觀念，提倡消費(fèi)經(jīng)濟(jì)化、節(jié)約化，推行“綠色餐飲”，將節(jié)約型社會(huì)建設(shè)融入旅游業(yè)。
3．4走科技興旅游的道路，提高旅游業(yè)的科技含量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要科技作為保障，而且旅游業(yè)是一個(gè)高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)。所以。在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，要改變盲目開發(fā)和粗放經(jīng)營管理的模式，必須樹立“科技興旅”的戰(zhàn)略，目前，旅游業(yè)的發(fā)展存在著諸多問題，要解決這些問題，必須充分發(fā)揮專家的作業(yè)，深入開展旅游業(yè)的再循環(huán)、再利用、減量化，只有尊重科學(xué)，發(fā)揮科技力量，把旅游業(yè)納入科技研究、管理的軌道，并且提高旅游業(yè)的科技含量，走科技興旅游的道路，才能使旅游業(yè)可持續(xù)、健康的、長遠(yuǎn)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：兩型社會(huì);武漢城市圈;武漢旅游業(yè);可持續(xù)發(fā)展
一、武漢城市圈旅游業(yè)概況
武漢城市圈以武漢市為中心，由武漢及周邊100公里范圍內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江9市構(gòu)成，2013年，武漢“1+8”城市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體共完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）15 630.69億元，占湖北省GDP比重為63.36%。面積不到湖北省32%的武漢城市圈，集中了53%的人口、63%以上的GDP總量，不僅是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，也是中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。城市圈的建設(shè)，涉及工業(yè)、交通、教育、金融、旅游等諸多領(lǐng)域。武漢為城市圈中心城市，黃石為城市圈副中心城市。如表1所示。
武漢城市圈擁有豐富的旅游資源，在湖北省的旅游業(yè)中占據(jù)相當(dāng)重要的地位。武漢城市圈擁有已經(jīng)開發(fā)或比較有開發(fā)價(jià)值的旅游景區(qū)（點(diǎn)）226個(gè)，其中建筑與設(shè)施112處，水域風(fēng)光46處，生物景觀32處，地文景觀21 處，遺址遺跡14處，氣候氣象景觀1處。武漢城市圈擁有國家A級(jí)旅游景區(qū)31個(gè)，其中5A級(jí)1個(gè)，4A級(jí)8個(gè);國家歷史文化名鎮(zhèn)（村）16處;國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè);世界文化自然遺產(chǎn)預(yù)備名單1個(gè);國家歷史文化名城1個(gè);全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位25個(gè);國家級(jí)森林公園3個(gè)。旅游景區(qū)在武漢城市圈9個(gè)城市的分布情況。2012年，武漢城市圈接待旅游總?cè)藬?shù)20 460.83萬人次，占湖北省的59.32%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1 747.87 億元，占湖北的66.47%。數(shù)據(jù)表明武漢城市圈是湖北省的經(jīng)濟(jì)重心和旅游業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)。如表2所示。
二、武漢市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)劣勢分析
據(jù)武漢市旅游局的武漢市旅游統(tǒng)計(jì)信息顯示：2013年，武漢市游客接待量突破1.7億人次、旅游總收入達(dá)到1680億元，在15個(gè)副省級(jí)城市中分別居第一和第二位，同比增長21.06%，占武漢市GDP經(jīng)濟(jì)總量的18.67%，接待國內(nèi)外游客人數(shù)17183.48萬人次，同比增長27.95%，旅游外匯收入91431.03萬美元，同比增加7.30%。武漢旅游業(yè)服務(wù)品質(zhì)不斷提升，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是相較于杭州、西安等旅游業(yè)發(fā)達(dá)城市而言，阻礙旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題仍然存在，在運(yùn)行和管理上仍有很大的發(fā)展空間。隨著兩型社會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，作為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展重要組成部分的武漢旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須認(rèn)真分析旅游業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢，為政府職能部門科學(xué)的制定相關(guān)的方針政策提供依據(jù)。
（一）武漢市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢
1.政策優(yōu)勢：國家綜合配套改革試驗(yàn)戰(zhàn)略的指引
武漢市建立了促進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制，把打造“大江大湖新花城”、培育旅游龍頭企業(yè)、壯大旅行社實(shí)力等作為“兩型社會(huì)”建設(shè)下實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。“兩型社會(huì)”建設(shè)以來，武漢市旅游業(yè)獲得了長足的發(fā)展，城市環(huán)境得到了較大的改善，城市形象有很大的提升，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，宣傳推廣力度也在不斷加大，行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。
2.區(qū)位交通優(yōu)勢：“陸水空三位一體”齊頭并進(jìn)
武漢歷來被稱為"九省通衢"之地，是中國內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐，是中國經(jīng)濟(jì)地理的"心臟"。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢造就了得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢。京廣、京九、武九、漢丹 4 條鐵路干線，以及京珠、滬蓉等 6 條國道在此交匯，武漢成為了名符其實(shí)的全國四大鐵路運(yùn)輸樞紐之一。武漢天河國際機(jī)場是中部地區(qū)首個(gè)4F級(jí)機(jī)場，現(xiàn)有兩座運(yùn)行中的航站樓，分別為T2航站樓和T1航站樓，T3航站樓正在施工預(yù)計(jì)將于2015年建成，2013年天河機(jī)場旅客吞吐量突破1 500萬人次大關(guān)，達(dá)到1502.6萬人次。
3.旅游資源優(yōu)勢：旅游特色較為鮮明，資源較為豐富
根據(jù)《中國旅游資源普查規(guī)范》的分類統(tǒng)計(jì)，武漢市擁有旅游資源一百八十余處，其中地文景觀14處，水域風(fēng)光類16處，古跡與建筑類84處，民俗風(fēng)情類31處，購物類18處，生物景觀類14處。其代表性的景點(diǎn)有黃鶴樓、東湖風(fēng)景區(qū)、歸元禪寺、古琴臺(tái)、辛亥首義軍政府地址紅樓、武漢長江大橋、漢口江灘等。近郊的道觀河風(fēng)景旅游區(qū)、木蘭天池、金銀湖旅游度假區(qū)、武漢高爾夫球場、武湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)等也初具規(guī)模。武漢旅游資源景觀類型豐富、內(nèi)涵深厚、景象組合地域集中。
4.科教優(yōu)勢：從業(yè)人員整體素質(zhì)較高
武漢城市圈的核心城市武漢被稱為“大學(xué)之城”，其科教實(shí)力僅次于北京、上海，位居全國第三，其在校大學(xué)生人數(shù)，更是居全國城市之首。2013年武漢市大學(xué)生在校人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了一百一十萬左右，穩(wěn)居全球高校大學(xué)生數(shù)量首位。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止2013年底，湖北省具有高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校共計(jì)120所，其中本科高校67個(gè)、高職院校53所，這120所高等院校中分布在武漢城市圈8所城市的占到了82%。豐富的科教資源為加強(qiáng)旅游專門人才培養(yǎng)、進(jìn)一步推進(jìn)武漢旅游業(yè)產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展提供了重要的保障。
武漢市旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員受教育程度較高，整體素質(zhì)較強(qiáng)，對(duì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)程度更為深刻，對(duì)武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的順利實(shí)現(xiàn)十分有利。根據(jù)武漢市統(tǒng)計(jì)局年度資料，武漢市旅游企業(yè)中高級(jí)管理人員持證上崗率達(dá)到100%，一般工作人員持證上崗率達(dá)到80%以上，高級(jí)導(dǎo)游24人，有19人在崗，中級(jí)導(dǎo)游136人。 （二）武漢市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的劣勢
1.旅游投入不足，旅游競爭力有待進(jìn)一步提高
近年來，國內(nèi)很多城市將“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”作為實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的指導(dǎo)思想。盡管武漢市也投入了一定的財(cái)力、人力和物力發(fā)展旅游業(yè)，但相比地鐵、機(jī)場、高速公路等大手筆的城建投入，旅游業(yè)的投入仍然杯水車薪，與城市建設(shè)和城市形象不匹配。武漢市旅游業(yè)占武漢市GDP經(jīng)濟(jì)總量的18.67%，并不是支柱性產(chǎn)業(yè)，在全市三產(chǎn)中的重要地位還沒有形成共識(shí)，各方面的支持和投入還很有限，客觀上限制了旅游業(yè)向更高更深層次的發(fā)展。
2.科學(xué)論證和整體規(guī)劃性不強(qiáng)，旅游資源掠奪性開發(fā)和破壞嚴(yán)重
有“大江大湖大武漢“美稱的江城武漢其山水旅游是武漢市旅游的特色和城市名片之一，但由于缺乏科學(xué)論證和整體性規(guī)劃，片面的追求開發(fā)速度與游客的數(shù)量以提高經(jīng)濟(jì)收入而進(jìn)行粗放式開發(fā)的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)對(duì)旅游資源的保護(hù)力度也不強(qiáng)，以武漢市湖泊資源為例，據(jù)調(diào)查，20世紀(jì)90年代初，中心城區(qū)共有35個(gè)主要湖泊，總面積為95 004.48畝，到目前已有8個(gè)被填占，實(shí)有湖泊27個(gè)，面積為899 967畝，面積減少了5.35%。因此，資源和環(huán)境的破壞嚴(yán)重的制約了武漢市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也與武漢“兩型社會(huì)”的建設(shè)本質(zhì)不相符。
3.旅游產(chǎn)品體系不健全，旅游資源整合程度低
武漢市大量景區(qū)分屬于省市區(qū)旅游、園林、文化、宗教等部門管轄，多頭管理、各自為政，使得旅游業(yè)管理協(xié)同性不強(qiáng)，旅游資源整合程度較低。主管部門在部門和區(qū)域協(xié)調(diào)及行業(yè)管理中遇到的阻力較大。從現(xiàn)狀來看，首先，很多景區(qū)已是多年來沒有發(fā)展的老景區(qū)，且沒有進(jìn)行深度開發(fā)和有效整合，不能實(shí)現(xiàn)旅游資源的合理利用。其次，由于政出多門、分頭管理，對(duì)打造旅游精品、整體包裝宣傳等都是極為不利的。再次，水體旅游資源極為豐富，但對(duì)涉水旅游項(xiàng)目的開發(fā)還處在初級(jí)階段，尚未實(shí)現(xiàn)水體旅游資源的充分利用。以上種種問題對(duì)武漢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展均是十分不利的，更與武漢“兩型社會(huì)”建設(shè)的整體目標(biāo)不一致，甚至在某種程度上阻礙了武漢“兩型社會(huì)”的發(fā)展。
三、兩型社會(huì)背景下武漢市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路
武漢市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在“兩型社會(huì)”建設(shè)背景下，必須探索出一條實(shí)現(xiàn)武漢旅游業(yè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧發(fā)展的道路，努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，短期經(jīng)濟(jì)效益與長期社會(huì)效益的統(tǒng)一。以兩型社會(huì)的建設(shè)來推動(dòng)武漢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以旅游業(yè)的發(fā)展來促進(jìn)兩型社會(huì)的建設(shè)，使兩者良性的互動(dòng)和有效地循環(huán)。
（一）將旅游業(yè)作為推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
武漢是國家“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間和平臺(tái)。旅游業(yè)是契合“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的兩型產(chǎn)業(yè)，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度認(rèn)識(shí)旅游業(yè)的地位與作用，將旅游業(yè)作為推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，運(yùn)用“綜合配套改革試驗(yàn)”的思維，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新的方法謀劃旅游業(yè)的發(fā)展，從改革、開放、服務(wù)、管理入手，著力提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為其他行業(yè)、地區(qū)發(fā)揮示范效應(yīng)。
（二）科學(xué)進(jìn)行旅游規(guī)劃，健全相關(guān)法律法規(guī)
有關(guān)政府部門在制定武漢旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須科學(xué)決策、合理規(guī)劃，充分考慮武漢旅游環(huán)境承載力等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃“兩型社會(huì)”建設(shè)與旅游資源的開發(fā)、保護(hù)。此外應(yīng)大力健全包括旅游環(huán)境保護(hù)、旅游資源科學(xué)管理、旅游經(jīng)營企業(yè)管理規(guī)范在內(nèi)的系列法律法規(guī)，在我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》《文物保護(hù)法》等與武漢旅游可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，針對(duì)武漢旅游資源的特點(diǎn)補(bǔ)充制定，做到有法可依，有法必依。與此同時(shí)加大行政執(zhí)法力度，對(duì)阻礙武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的行為堅(jiān)決予以制止，并進(jìn)行法律制裁，以防治旅游區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障旅游資源的永續(xù)利用，促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展的發(fā)展意識(shí)。
（三）理順管理關(guān)系，整合旅游資源
在旅游資源的一體化開發(fā)進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持資源節(jié)約與環(huán)境友好的理念，打破只顧小部門、小團(tuán)體既得利益的局面，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的多贏發(fā)展。
具體而言，一方面，通過發(fā)揮政府行政管理和市場干預(yù)的能力，要將與旅游密切相關(guān)的文化、園林、宗教等部門組織起來，建立有效的部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成旅游管理和開發(fā)的強(qiáng)大合力，這樣才能站在全局的高度來促進(jìn)“兩型”旅游業(yè)的建設(shè)。另一方面，要通過企業(yè)重組和戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式實(shí)現(xiàn)資源整合，盤活資產(chǎn)，形成品牌效應(yīng)，增強(qiáng)旅游企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，通過組建大型旅游集團(tuán)股份公司，增強(qiáng)本土旅行社的市場競爭力和服務(wù)水平。
（四）杜絕掠奪性和破壞性開發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
職能部門必須制定嚴(yán)格的政策引導(dǎo)旅游項(xiàng)目合理開發(fā)并對(duì)旅游項(xiàng)目開發(fā)中掠奪性和破壞性問題實(shí)施嚴(yán)格的處罰。堅(jiān)決杜絕諸如填湖等破壞性行為。針對(duì)旅游環(huán)境的治理問題，可通過一些工程建設(shè)來進(jìn)行。一是完善景區(qū)生物多樣性保護(hù)政策，保護(hù)生態(tài)平衡;二是構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、功能強(qiáng)大的城市綠化系統(tǒng)，形成綠色保護(hù)屏障;三是搞好 “三廢”的處理工程，真正給旅游者一個(gè)潔凈的環(huán)境;四是利用新的能源，限制汽車尾氣的排放，減少景區(qū)各種污染物的排放量。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類生產(chǎn)生活的和諧發(fā)展，才是符合兩型社會(huì)建設(shè)的有益實(shí)踐。
（五）轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長方式
在旅游業(yè)發(fā)展中， 存在著一些“高投入、高消耗、高排放、低效率”的問題，我們應(yīng)摒棄以往的粗放式的增長方式，以集約型增長方式來發(fā)展旅游業(yè)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀來構(gòu)建新的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過提高生產(chǎn)效率來實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)增長。還可以通過實(shí)行環(huán)境收費(fèi)和環(huán)境稅（綠色稅），提高排污收費(fèi)水平，以價(jià)格和收費(fèi)手段推動(dòng)旅游業(yè)節(jié)能減排，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。
（六）全面實(shí)施“綠色工程”
旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展， 應(yīng)該全面實(shí)施“綠色工程”，包括指綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營（服務(wù)） 和綠色消費(fèi)。旅游開發(fā)建設(shè)和旅游產(chǎn)品的推出都要符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)， 旅游經(jīng)營和服務(wù)應(yīng)該符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，旅游者在消費(fèi)過程中也要體現(xiàn)出環(huán)保節(jié)約的綠色消費(fèi)，從旅游生產(chǎn)到旅游消費(fèi)的整個(gè)過程中都應(yīng)該樹立生態(tài)意識(shí)，特別要強(qiáng)調(diào)旅游者的綠色文明消費(fèi)， 主要是在旅游消費(fèi)過程中應(yīng)樹立環(huán)保意識(shí)、節(jié)約觀念，使旅游者自覺參與到旅游生態(tài)文明建設(shè)中。
可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)長期的任務(wù)，要防止急功近利的行為。在發(fā)展武漢旅游業(yè)的過程中， 要分階段的制定具體的、切實(shí)可行的階段性方案、措施，使得武漢旅游業(yè)走科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展之路， 使其旅游業(yè)做大做強(qiáng)。
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[關(guān)鍵詞]低碳旅游；旅游業(yè)；旅游服務(wù)
[中圖分類號(hào)]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283（2012）12-0058-02
作者簡介：姜福英（1976-），女，漢族，黑龍江省蘭西縣人，黑龍江廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)教研室主任，副教授，碩士，研究方向：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、經(jīng)濟(jì)學(xué)。
基金項(xiàng)目：黑龍江省教育廳2012年度科學(xué)技術(shù)研究（指導(dǎo)）項(xiàng)目“黑龍江省低碳旅游發(fā)展策略研究”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：12525104。
國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確提出，“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”?？梢?，國家已經(jīng)將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺到了相當(dāng)重要的戰(zhàn)略高度。2008年以來，黑龍江省委、省政府將旅游資源開發(fā)提升到戰(zhàn)略層次，決定將擁有大森林、大草原、大濕地、大湖泊、大界江、大熔巖、大冰雪等良好生態(tài)旅游資源的黑龍江省打造成中國旅游酷省，實(shí)現(xiàn)“以城興旅”、“以旅興城”的良性循環(huán)發(fā)展。幾年來，黑龍江省旅游業(yè)產(chǎn)出水平大幅度提高，實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)以上的增長。然而，任何資源如果無節(jié)制地開發(fā)和使用都會(huì)有枯竭的時(shí)候，旅游資源也不例外，為實(shí)現(xiàn)黑龍江省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施“低碳旅游”勢在必行。
一、低碳旅游與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
“低碳旅游”概念最早出現(xiàn)于2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告。低碳旅游的實(shí)質(zhì)是全球氣候變化背景下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的旅游業(yè)響應(yīng)方式和低碳理念在旅游業(yè)中的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。低碳旅游作為旅游開發(fā)的基本原則，它要求堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)良好的自然、人文環(huán)境，在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈貫穿低碳生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)資源利用的高效低耗。 可見，低碳旅游與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間存在著生生相息的關(guān)系，唯有低碳才能實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用，才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、黑龍江省發(fā)展低碳旅游的制約因素
（一）廣大游客對(duì)低碳旅游缺乏認(rèn)識(shí)和行動(dòng)
據(jù)對(duì)在黑龍江省旅游的游客的調(diào)查顯示，85%以上的旅游者對(duì)低碳旅游的了解并不是很全面，很多人認(rèn)為低碳旅游就是要降低在旅游目的地的碳排放，其實(shí)，旅游活動(dòng)中的碳排放主要來自交通及住宿等旅游活動(dòng)。雖然多數(shù)旅游者認(rèn)為低碳不會(huì)降低旅游質(zhì)量，在觀念上接受低碳旅游，但從其實(shí)際行動(dòng)上看，還是相當(dāng)注重旅途過程中的自我感覺和舒適度，如開私家車、吃燒烤、使用酒店提供的一次性用品、商家提供的購物袋等。
（二）重旅游項(xiàng)目開發(fā)、輕管理和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重
當(dāng)前黑龍江省對(duì)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺乏前瞻性，高水平和操作性強(qiáng)的旅游規(guī)劃成果較少。黑龍江省很多旅游景區(qū)缺乏詳細(xì)的開發(fā)及管理規(guī)劃，旅游開發(fā)存在產(chǎn)品同質(zhì)化、結(jié)構(gòu)雷同化等問題，大部分旅游區(qū)（點(diǎn)）都屬于淺層次、低水平開發(fā)與經(jīng)營，科技含量低，文化內(nèi)涵不突出。在旅游產(chǎn)品開發(fā)中重開發(fā)、輕保護(hù)，景區(qū)的人工化、商業(yè)化使黑龍江省很多風(fēng)景名勝區(qū)遭到建設(shè)性破壞，盲目進(jìn)行旅店、餐館的建設(shè)和擴(kuò)大旅游區(qū)及修建旅游設(shè)施，忽略了對(duì)原生態(tài)的保護(hù)，對(duì)許多不可再生的珍貴旅游資源造成損害與浪費(fèi)。
（三）缺乏實(shí)現(xiàn)低碳旅游的技術(shù)和資金保障
旅游景區(qū)要實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，關(guān)鍵是應(yīng)用先進(jìn)的低碳技術(shù)降低碳排放，因此需要引進(jìn)或自主研發(fā)節(jié)能和提高能效技術(shù)、可再生能源和新能源技術(shù)、清潔能源高效利用技術(shù)等與旅游相關(guān)的減少溫室氣體排放技術(shù)。然而，這些高科技研發(fā)目前在我國才剛剛起步，技術(shù)轉(zhuǎn)化還需要較長時(shí)間，許多先進(jìn)的智能化技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)在旅游業(yè)中應(yīng)用嚴(yán)重不足。況且技術(shù)轉(zhuǎn)化為成果，最終普及應(yīng)用還需要大量的資金支持，所以作為經(jīng)濟(jì)較為落后的黑龍江省旅游景區(qū)要應(yīng)用上述低碳技術(shù)還需假以時(shí)日。
（四）低碳旅游基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足
譬如，黑龍江省的旅游交通瓶頸問題比較嚴(yán)重，許多景點(diǎn)的路況很差，沒有公共交通運(yùn)輸線路，景點(diǎn)之間車輛無法互通，游客在旅游中的交通成本較高和滯留時(shí)間過長，這也造成了較高的碳排放。與旅游相配套的住宿、餐飲、衛(wèi)生、照明和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，這些都嚴(yán)重制約了黑龍江省低碳旅游的發(fā)展。
三、黑龍江省發(fā)展低碳旅游的對(duì)策
（一）建立“景點(diǎn)封閉輪休”等生態(tài)保護(hù)創(chuàng)新機(jī)制
黑龍江省各旅游景區(qū)應(yīng)效仿黃山景區(qū)發(fā)展低碳旅游的做法，將景區(qū)管理委員會(huì)機(jī)關(guān)和部分職工宿舍遷出景區(qū)，減少景區(qū)常駐人口。在提高接待檔次的同時(shí)，逐步減少景區(qū)接待床位數(shù)，有效減少用水量和污水排放量，采取凈菜凈物上山、垃圾洗滌下山。按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的方針，完善保護(hù)與適度開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展新模式。對(duì)伊春、大興安嶺原始森林等熱點(diǎn)景區(qū)實(shí)行不同期限的封閉輪休，促進(jìn)植被、生態(tài)的自然恢復(fù)。實(shí)施退耕還林、開展生態(tài)綜合整治，以最大程度緩解脆弱的生態(tài)環(huán)境與大量游客活動(dòng)之間的矛盾，較好地補(bǔ)償碳排放。
（二）加強(qiáng)低碳旅游的政策法規(guī)建設(shè)
為進(jìn)一步發(fā)展壯大低碳旅游企業(yè)，黑龍江省政府及相關(guān)部門可依據(jù)《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》《可再生能源法》《節(jié)約能源法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等國家法律法規(guī)，出臺(tái)更加細(xì)化的政策法規(guī)將低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，制定低碳旅游發(fā)展方案，促使現(xiàn)有旅游模式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)旅游業(yè)走上低碳發(fā)展道路。譬如，可通過相關(guān)政策法規(guī)要求景區(qū)做到：1.在開發(fā)旅游資源過程中，要始終堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式，按照保護(hù)第一、合理開發(fā)的思路，堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展的理論和方式管理旅游資源。2.加強(qiáng)旅游生態(tài)保護(hù)工作，旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)模不得超過旅游區(qū)的環(huán)境容量。3.明確各種環(huán)境保護(hù)措施，規(guī)范建設(shè)施工行為，明確規(guī)定旅游區(qū)內(nèi)的污水、垃圾等處理設(shè)施必須與旅游開發(fā)同步進(jìn)行，做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和科學(xué)處置。4.禁止在相應(yīng)景區(qū)（點(diǎn)）周圍采石、采礦、挖沙、開荒、狩獵和采伐林木等。5.制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入低碳旅游指標(biāo)對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行常規(guī)考核與管理。
（三）旅游景區(qū)要做低碳旅游的先行者
黑龍江省旅游景區(qū)要率先走生態(tài)旅游發(fā)展之路，種植適宜的鄉(xiāng)土碳匯樹種和草種，適當(dāng)增加濕地面積，美化景區(qū)生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)旅游景區(qū)的碳匯功能與碳中和能力。將生物質(zhì)能源、太陽能、地?zé)崮芎惋L(fēng)能資源充分應(yīng)用于旅游服務(wù)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)。積極與低碳環(huán)保技術(shù)企業(yè)溝通配合，將高科技含量、高應(yīng)用實(shí)效、高附加值的低碳環(huán)保技術(shù)和設(shè)備引入旅行服務(wù)一線。在重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)設(shè)置垃圾箱、垃圾處理場所，安裝節(jié)能燈，在主要旅游沿線修建旅游廁所、垃圾回收設(shè)施，在旅游車輛上設(shè)置環(huán)保垃圾箱。控制外來車輛、私家車、公務(wù)車及出租車進(jìn)入景區(qū)。在景區(qū)要大量應(yīng)用環(huán)保旅行觀光車、電瓶車、人力車、手搖船、自行車等低碳交通運(yùn)輸工具。堅(jiān)持“綠色飯店”的經(jīng)營模式，大力提高賓館酒店減排、微排的低碳經(jīng)濟(jì)能力。
（四）要引導(dǎo)游客自覺養(yǎng)成低碳旅游的習(xí)慣
發(fā)展低碳旅游對(duì)旅游者消費(fèi)行為也應(yīng)有明確要求。旅游主管部門要通過多種生動(dòng)活潑的形式宣傳、引導(dǎo)旅游者選擇低碳化的旅游方式。旅游者也要從自身做起，樹立低碳旅游的理念，避免奢侈浪費(fèi)。在旅游過程中的食、住、行、游、購等每一個(gè)環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)節(jié)約能源、減少排放、降低污染的良好習(xí)慣。食：不用一次性餐具，自備水具，不喝瓶裝水。行：盡量選擇公共交通出行，少乘坐飛機(jī)和私家車，在景區(qū)只騎自行車或者步行。?。鹤【频瓴挥妹刻旄鼡Q床單被罩，不使用酒店的一次性用品。游：合理安排路線，產(chǎn)生的垃圾集中起來帶出景區(qū)。購：自己準(zhǔn)備購物袋，盡量選用本地產(chǎn)品、季節(jié)產(chǎn)品及包裝簡單的產(chǎn)品。
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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；3R；西藏旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展
1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
1．1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起源與發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起的20世紀(jì)60年代，其中，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表，他認(rèn)為，地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗和再生自身有限的資源而生存，如果不合理開發(fā)資源，破壞環(huán)境，就會(huì)走向毀滅。但是，當(dāng)時(shí)并未引起足夠的反響。20世紀(jì)九十年代之后，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國際社會(huì)的兩大趨勢。我國從九十年代起引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。此后，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐不斷深入。
1．2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
日前，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，學(xué)術(shù)界已經(jīng)基本上形成一致見解，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“促進(jìn)入與自然的協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，融環(huán)境保護(hù)理念于資源的開發(fā)利用中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出，人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從主要依靠物質(zhì)資源資本轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本，即依靠人的智力，利用智力產(chǎn)生的科技進(jìn)步，盡可能循環(huán)利用資源和減少廢棄物，避免和減少在產(chǎn)品過程中的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的發(fā)生，力求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相一致。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－生產(chǎn)－消費(fèi)－再生資源”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。
1．3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)有其本身可以遵循的原則，可以將其歸結(jié)為減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(recycle)，簡稱“2R”原則，但是人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的認(rèn)識(shí)則存在一些誤區(qū)。如將循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡單地看成是資源的循環(huán)利用，實(shí)際上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中系統(tǒng)地避免和減少對(duì)資源的破壞，制定合理的資源開發(fā)保護(hù)措施，合理、盡最大效用的利用資源，系統(tǒng)地避免和減少廢棄物。
2 西藏旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)
2．1 西藏概況
西藏自治區(qū)位于中國的西南邊陲，地處青藏高原主體，平均海拔在4000米以上，它北鄰新疆，東北緊靠青海，東西接連四川，東南界云南，南邊和西部與緬甸、印度、不丹、錫金、尼泊爾等國接壤，國境線長達(dá)3842公里，是中國西南邊陲的重要門戶，戰(zhàn)略位置十分重要，西藏現(xiàn)轄拉薩、日喀則，那區(qū)、昌都、阿里、林芝、山由七個(gè)地區(qū)，西藏旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以拉薩市為中心，向四周輻射的網(wǎng)狀發(fā)展結(jié)構(gòu)。境內(nèi)海拔7000米以上的高峰有50多座，其中8000米以上的有11座，素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱，西藏面積120多萬平方公里，現(xiàn)有人口281萬，其中藏族占85％以上，與此同時(shí)還有漢、門巴、洛巴、回、納西等十二個(gè)民族，
西藏，以其巍峨的雄姿屹立于地球之巔，以其獨(dú)特的高原地理文化聞名于世。除雄偉壯麗的自然景觀之外，古老而又絢麗多彩的藏民族文化更是令人驚嘆不已。千百年來繁衍生息在西藏這塊土地上的藏、門巴、珞巴等民族，勤勞、勇敢、智慧、樸實(shí)，他們?cè)陂_闊的西藏高原，共同創(chuàng)造了中華民族和人類的文明，在長期的歷史發(fā)展中形成了自身獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日、喜慶儀式，生產(chǎn)生活方式，以及衣、食、住、行等。這些均向世人昭示著西藏永恒的魅力和神秘的誘惑。
2．2 西藏旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，西藏旅游業(yè)發(fā)展勢頭猛烈，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，西藏接待國內(nèi)外游客達(dá)到402萬人次，較2006年增長60％，實(shí)現(xiàn)旅游總收入48億元，較2006年增長73.3％，相當(dāng)于全區(qū)生產(chǎn)總值的14％左右，非公有制經(jīng)濟(jì)在旅游業(yè)中已占有相當(dāng)比重，旅游業(yè)已成為西藏國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
近年來，西藏自治區(qū)大力實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用青藏鐵路通車后的輻射功能，加速發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力走出一條有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，目前，西藏星級(jí)賓館(飯店)已近100家，全區(qū)擁有床位數(shù)近5萬張，銀行卡取現(xiàn)、消費(fèi)刷卡率接近90％。西藏旅游業(yè)硬軟環(huán)境進(jìn)一步改善，接待能力顯著提高。
目前，西藏旅游業(yè)正在加快旅游產(chǎn)品的優(yōu)化更新，已經(jīng)形成了比較成熟的主體觀光產(chǎn)品，初步成熟的度假產(chǎn)品，多種類別的優(yōu)勢互補(bǔ)的旅游產(chǎn)品體系和格局。具體講，就是形成了以拉薩為中心的歷史文化觀光旅游區(qū)；以登山、徒步朝圣、探險(xiǎn)為主的后藏旅游區(qū)；以森林生態(tài)、地貌科考以及度假為主的藏東南旅游區(qū)；以雅礱風(fēng)景名勝為主的藏南文化旅游區(qū)；以野生動(dòng)物觀賞以及領(lǐng)略草原民俗風(fēng)情的藏北旅游區(qū)。
總之，西藏旅游業(yè)在旅游收入和效益方面都取得較快較好的增長，在旅游產(chǎn)品方面逐步形成了一批富有特色的拳頭產(chǎn)品，呈現(xiàn)出穩(wěn)步、高效、健康的發(fā)展態(tài)勢和廣闊的發(fā)展前景，但是，通過與國內(nèi)其它地區(qū)的相互比較，我們也清楚地看到，西藏旅游業(yè)還存在著許多不足之處，即使在西部十省市區(qū)中，西藏旅游業(yè)的發(fā)展也處于較低水平。
2．3 用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角看待西藏旅游業(yè)發(fā)展的必要性
2．3．1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展旅游業(yè)的本質(zhì)要求
眾所周知，旅游業(yè)是資源和環(huán)境依托型產(chǎn)業(yè)，旅游資源與環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是為旅游者提供旅游觀賞、娛樂休閑、探險(xiǎn)獵奇、考察科研及人們之間友好往來和消磨時(shí)間的客體，但是旅游資源與環(huán)境具有脆弱性和不可再生性，一旦破環(huán)就很難恢復(fù)其原來價(jià)值。這一特點(diǎn)本質(zhì)上要求對(duì)旅游資源進(jìn)行合理利用，對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，在這個(gè)意義上，旅游業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在著天然的耦合性，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)進(jìn)行發(fā)展。
2．3．2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是西藏旅游可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
西藏旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)不僅對(duì)改變西藏落后面貌，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。但是西藏生態(tài)環(huán)境的脆弱性則要求在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與技術(shù)以環(huán)境友好的方式利用旅游資源，合理調(diào)控旅游環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)旅游資源科學(xué)利用、旅游環(huán)境合理保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是西藏旅游可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
[關(guān)鍵詞] 武漢 兩型社會(huì) 旅游業(yè) 可持續(xù)發(fā)展
一、武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展理念興起于20世紀(jì)60年代,其最重要的標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境,而旅游業(yè)曾被普遍認(rèn)為是符合可持續(xù)發(fā)展理念的較為典型的“綠色產(chǎn)業(yè)”, 但在可持續(xù)發(fā)展由理論走向?qū)嵺`的幾十年間,一批批發(fā)生在我們身邊的慘痛教訓(xùn)表明,發(fā)展旅游業(yè)同樣需要將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹其中。
旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指旅游業(yè)的發(fā)展是在不損害環(huán)境持續(xù)性的基礎(chǔ)上,既滿足當(dāng)代人高質(zhì)量的旅游需求,又不妨害滿足后代人高質(zhì)量的旅游要求,既保證旅游經(jīng)營者的利益,又保證旅游者的利益、旅游地居民的利益,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)長期穩(wěn)定和良性發(fā)展。由于在較長一段時(shí)間內(nèi),武漢旅游產(chǎn)業(yè)過于重視追求產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,卻忽略了旅游業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境、旅游資源的直接影響,而這又是武漢旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的根基,在某種程度上就導(dǎo)致了武漢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到其對(duì)武漢生態(tài)環(huán)境和旅游資源造成嚴(yán)重破壞的反作用影響。因此需要探索出一條實(shí)現(xiàn)武漢旅游業(yè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境良性協(xié)調(diào)的新路子,努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益與旅游社會(huì)效益的統(tǒng)一,短期經(jīng)濟(jì)效益與長期社會(huì)效益的統(tǒng)一。
二、武漢“兩型社會(huì)”的構(gòu)建與旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
在當(dāng)前武漢全力建設(shè)全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的背景下,旅游業(yè)作為拉動(dòng)武漢國民經(jīng)濟(jì)的全新增長點(diǎn),其重要意義正日益顯著。旅游業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè),需要餐飲、住宿、交通、導(dǎo)游等眾多產(chǎn)業(yè)的協(xié)同,由武漢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。一方面有助于提升武漢軟環(huán)境的實(shí)力,加快武漢現(xiàn)代化與對(duì)外開放的進(jìn)程,進(jìn)一步升華武漢的城市形象,促進(jìn)武漢“兩型社會(huì)”建設(shè)與精神文明建設(shè),另一方面吸納了大量人員的就業(yè),在大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)和諧武漢的今天有著現(xiàn)實(shí)意義。尤其在全球性金融危機(jī)持續(xù)不退,對(duì)我國、對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)造成了一定沖擊這一宏觀環(huán)境里,確保經(jīng)濟(jì)增長全力擴(kuò)大內(nèi)需已成為各級(jí)政府當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,旅游業(yè)擁有較長的產(chǎn)業(yè)鏈條,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,旅游業(yè)每增加100元收入,商業(yè)收益占16.5%,交通收益占13.4%,飲食業(yè)收益占19.8%,旅游業(yè)收益占23.9% ,娛樂收益占5.2% ,郵電及其他行業(yè)收益占11.2%。無論是在刺激消費(fèi)還是擴(kuò)大固定投資領(lǐng)域都是大有可為的。而達(dá)到上述效果都是以武漢旅游業(yè)能夠充分實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為前提的,不計(jì)后果過度開發(fā)的短期行為無異于飲鴆止渴,試想誰愿意去一個(gè)臭水橫流,垃圾遍地、空氣污染嚴(yán)重的地區(qū)旅游呢。因此武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)于“兩型社會(huì)”具有重要意義,我們需將兩者有機(jī)的結(jié)合起來,以發(fā)展旅游業(yè)促“兩型社會(huì)”構(gòu)建,以“兩型社會(huì)”的構(gòu)建促旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有利與不利因素
1.武漢旅游業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯,行業(yè)整體素質(zhì)較高
武漢作為華中和長江中游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化中心,全國特大城市和重要的交通樞紐,由陸路是京珠、滬蓉等高速公路網(wǎng)交匯之地,由水路可順江直達(dá)上海、四川、安徽等七省市,由鐵路更是我國骨干鐵路網(wǎng)中心,交通之便利為全國前列。在旅游資源上武漢也較為豐富,總體而言武漢旅游資源呈三大特點(diǎn): 景觀類型豐富、內(nèi)涵和諧、景象地域組合集中。根據(jù)《中國旅游資源普查規(guī)范》的分類統(tǒng)計(jì),武漢市擁有旅游資源180余處,其中地文景觀14處,水域風(fēng)光類16處.古跡與建筑類84處,民俗風(fēng)情類31處,購物類18處,生物景觀類14處。其代表性的景點(diǎn)是全國最佳風(fēng)景名勝之一的黃鶴樓,國家級(jí)東湖風(fēng)景區(qū),以五百羅漢、玉佛及悠久歷史著稱的歸元禪寺,高山流水覓知音的古琴臺(tái),辛亥首義軍政府地址紅樓等。此外,新開發(fā)的道觀河風(fēng)景旅游區(qū)、木蘭湖旅游度假區(qū)已初具規(guī)模,金銀湖旅游度假區(qū)、武漢高爾夫球場正在興建之中。武漢旅游業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,加之武漢地區(qū)高等院校密集,旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較高,擁有一支較為成熟的隊(duì)伍,相對(duì)于偏遠(yuǎn)新開發(fā)旅游地區(qū),對(duì)于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)程度更為深刻,這些對(duì)于武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的順利實(shí)現(xiàn)是十分有利的。
2.旅游環(huán)境保護(hù)不足,資源整合程度較低
武漢由于是全國特大型城市,城市常住人口密集,加之重工業(yè)十分發(fā)達(dá),不可避免的產(chǎn)生了大量對(duì)于旅游環(huán)境的破壞性污染,而伴隨著武漢城市快速發(fā)展,土地資源緊張,對(duì)旅游資源的掠奪性開況也較為嚴(yán)重。僅以武漢這一百湖之市的湖泊為例,據(jù)調(diào)查,上世紀(jì)90年代初,中心城區(qū)共有35個(gè)主要湖泊,總面積為95004.48畝,到目前已有8個(gè)被填占,實(shí)有湖泊27個(gè),面積為89996.7畝,面積減少了5.35%。即使是在旅游資源開發(fā)的過程中,也存在缺乏科學(xué)的論證與整體的規(guī)劃就進(jìn)行粗放式開發(fā)的現(xiàn)象,導(dǎo)致了部分景區(qū)不可再生旅游資源被破壞、環(huán)境被污染及歷史、文化風(fēng)格和氣氛與新建設(shè)施極不協(xié)調(diào)等問題。尤其是在當(dāng)前全力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的背景下,個(gè)別景點(diǎn)片面的追求開發(fā)的速度與游客的數(shù)量以提高經(jīng)濟(jì)收入,卻忽視了旅游環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,甚至人為地犧牲環(huán)境,換取片面的旅游收入的高增長。
武漢地區(qū)旅游資源的整合程度頁較為低下,由于大量景區(qū)分屬于多個(gè)不同上級(jí)主管部門的單獨(dú)管轄,使得旅游業(yè)主管部門在部門和區(qū)域協(xié)調(diào)及行業(yè)管理中遇到的阻力較大。部分景區(qū)已是多年來沒有發(fā)展和改進(jìn)的老線路、老景區(qū),部分景區(qū)卻仍處于“休眠”狀態(tài),沒有進(jìn)行深度開發(fā)和有效整合,既不能實(shí)現(xiàn)旅游資源的合理利用,也不能做到對(duì)旅游環(huán)境的有效保護(hù)。這對(duì)于武漢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的,更與武漢“兩型社會(huì)”建設(shè)的整體目標(biāo)不一致,甚至在某種程度上阻礙了武漢“兩型社會(huì)”的構(gòu)建。
四、武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展方略
1.切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)武漢旅游業(yè)和諧發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,黨的十六屆三中全會(huì)明確指出我們需堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)武漢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,最根本的就是切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,抓住武漢建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的契機(jī),處理好旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,處理好旅游產(chǎn)業(yè)近期發(fā)展與長期發(fā)展的關(guān)系,處理好單體旅游景區(qū)與武漢旅游業(yè)整體的關(guān)系,處理好武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢與劣勢的關(guān)系。同時(shí),我們要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵與精神實(shí)質(zhì),努力實(shí)現(xiàn)武漢旅游業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量的統(tǒng)籌兼顧,旅游環(huán)境保護(hù)與資源深入開發(fā)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,為最終武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展又好又快的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。
2.打破部門壁壘,加快各景區(qū)一體化開發(fā)經(jīng)營進(jìn)程
武漢市各類旅游景區(qū)目前由武漢市園林局、武漢市總工會(huì)等多個(gè)部門主管或由市政府直管,景區(qū)與景區(qū)之間缺乏必要的橫向聯(lián)系,與環(huán)保部門更是自成系統(tǒng),彼此之間的行政溝通和協(xié)調(diào)存在一定不足。因此要建立起積極有效的區(qū)域協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)地方政府、旅游企業(yè)之間的對(duì)話,由建立政府部門、景區(qū)長效聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制入手,通過對(duì)全市旅游資源總體性的規(guī)劃與開發(fā),各旅游景區(qū)、旅游業(yè)從業(yè)單位、接待服務(wù)單位、交通運(yùn)輸單位、旅游業(yè)科研院所高效與順暢的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)武漢旅游業(yè)科學(xué)、有效地可持續(xù)發(fā)展,在當(dāng)前施行大部制改革的背景下,達(dá)到單一部門權(quán)威、有效地全盤主管。在整體資源的一體化開發(fā)進(jìn)程中,要始終堅(jiān)持資源節(jié)約與環(huán)境友好的理念,打破只顧小部門、小團(tuán)體既得利益的局面,更要努力改革當(dāng)前旅游景區(qū)政企不分,旅游業(yè)監(jiān)管與經(jīng)營者不分的現(xiàn)狀,群策群力,最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的多贏發(fā)展。
3.強(qiáng)化政府科學(xué)決策與引導(dǎo),健全相關(guān)法律法規(guī)
武漢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng),更離不開政府有關(guān)部門的引導(dǎo)規(guī)范,我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)這一無煙產(chǎn)業(yè)并不意味著百分之百的零污染,相反如果決策失誤,極易對(duì)武漢的生態(tài)環(huán)境造成不可估量的破壞。因此,有關(guān)政府部門在制定武漢旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須堅(jiān)持科學(xué)決策、合理規(guī)劃,充分考慮武漢旅游環(huán)境承載力等因素,以人為本,統(tǒng)籌規(guī)劃“兩型社會(huì)”建設(shè)與旅游資源的開發(fā)、保護(hù),防患過度開發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞于未然。此外應(yīng)大力健全包括旅游環(huán)境保護(hù)、旅游資源科學(xué)管理、旅游經(jīng)營企業(yè)管理規(guī)范在內(nèi)的系列法律法規(guī),在我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《文物保護(hù)法》等與武漢旅游可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上,針對(duì)武漢旅游資源多處于商業(yè)或工業(yè)區(qū)域、景區(qū)內(nèi)居民、企業(yè)組成復(fù)雜等地域性特點(diǎn)補(bǔ)充制定,做到有法可依,有法必依。與此同時(shí)加大行政執(zhí)法力度,通過在上點(diǎn)中談到的政府部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,對(duì)阻礙武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的行為堅(jiān)決予以制止,并付諸法律制裁,以牢固樹立防治旅游區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,保障旅游資源的永續(xù)利用,促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展的發(fā)展意識(shí)。以此使武漢的旅游業(yè)發(fā)展步入規(guī)范化、理性化的軌道,實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境和人文資源的可持續(xù)利用,也最終實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念,合理開發(fā)武漢旅游資源
可持續(xù)發(fā)展的最高目標(biāo)是:人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,以保證人類的代內(nèi)、代際間的平等發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境的和諧發(fā)展。旅游業(yè)作為武漢“兩型社會(huì)”構(gòu)建的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)之一,其前景是比較可觀的,但由于旅游業(yè)從業(yè)人員與游客的環(huán)保意識(shí)不足而帶來的環(huán)境污染問題和武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間是矛盾對(duì)立的。因此我們要從提高武漢旅游業(yè)從業(yè)人員和來漢游客的意識(shí)理念出發(fā),加大可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳力度,使其自覺維護(hù)和發(fā)展當(dāng)前的武漢旅游業(yè)。達(dá)到既滿足當(dāng)前旅游需求,又不破壞未來旅游發(fā)展的目的,落實(shí)武漢旅游業(yè)既“資源節(jié)約”又“環(huán)境友好”的發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)武漢“兩型社會(huì)”構(gòu)建與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
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