發(fā)布時(shí)間：2022-01-27 18:08:12
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游形象研究報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、甜點(diǎn)烘焙行業(yè)市場(chǎng)分析
我國(guó)的生活方式逐漸西化，大米和中式面制食品的使用量逐漸降低，這使得蛋糕被我國(guó)廣大消費(fèi)者接受，其市場(chǎng)狀況非常樂(lè)觀，銷售量呈逐年上升的趨勢(shì)。
隨著國(guó)內(nèi)民眾生活水平的提高，對(duì)蛋糕的質(zhì)量要求和養(yǎng)要求越來(lái)越高，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，市場(chǎng)對(duì)于以下兩類需求強(qiáng)烈：
1.方便、快捷的旅游蛋糕，現(xiàn)在旅游已成為人們放松自己，愉悅心境的絕好方式，由此帶動(dòng)了方便食品的急速發(fā)展，所以市場(chǎng)需要更方便快捷的蛋糕
2.低糖、低脂、清淡和營(yíng)養(yǎng)平衡的蛋糕，將更為人們所重視。 對(duì)于高糖、高脂的飲食，被現(xiàn)代人視為烘水猛獸，科學(xué)健康的膳食已在全世界成為人們追求的目標(biāo)。這就要求蛋糕改變高糖、高脂肪、高熱量的現(xiàn)狀、向清淡、營(yíng)養(yǎng)平衡的方向發(fā)展，如低糖、無(wú)糖、或用非糖甜味劑部分替代蔗糖。這樣的蛋糕可給糖尿病、肥胖癥、高血壓等疾病患者帶來(lái)福音。添加食物纖維素的蛋糕，可利用大豆蛋麩皮、燕麥碎粒等制成高蛋白、富含纖維素、礦物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)蛋糕。這將是二十一世紀(jì)最具誘惑力的產(chǎn)品之一。
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；可行性研究；報(bào)告；編寫
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、公路建設(shè)項(xiàng)目程序
公路建設(shè)和我們勘察設(shè)計(jì)部門有關(guān)的主要環(huán)節(jié):規(guī)劃預(yù)工可研究初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)(如有)施工圖設(shè)計(jì)施工招投標(biāo)和后續(xù)服務(wù)。
1.1、規(guī)劃
重點(diǎn)是研究國(guó)家高速公路網(wǎng)、省級(jí)高速公路網(wǎng)、國(guó)省干線、市公路網(wǎng)的規(guī)劃，年度建設(shè)、投資規(guī)模和建設(shè)時(shí)機(jī)。
1.2、預(yù)可行性研究
預(yù)可主要研究項(xiàng)目建設(shè)必要性，一般來(lái)說(shuō)從以下幾個(gè)方面去論述:路網(wǎng)規(guī)劃--符合國(guó)高、省高、市公路網(wǎng)三級(jí)規(guī)劃；帶動(dòng)區(qū)域及沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要；促進(jìn)沿線旅游資源開(kāi)發(fā)的需要；加快發(fā)揮區(qū)域礦藏資源優(yōu)勢(shì)的需要。
1.3、工程可行性研究
工可研究側(cè)重于項(xiàng)目工程技術(shù)可行性，包括建設(shè)必要性、社會(huì)環(huán)境、交通量預(yù)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案、起終點(diǎn)方案比選、路線走廊帶比選、推薦方案工程規(guī)模、估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面。重點(diǎn)是交通量預(yù)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、起終點(diǎn)方案、推薦路線走廊帶、工程規(guī)模及投資估算。
1.4、初步設(shè)計(jì)
初步設(shè)計(jì)以工可報(bào)告及工可批復(fù)意見(jiàn)作為設(shè)計(jì)依據(jù)，在路線推薦走廊帶內(nèi)，進(jìn)行各專業(yè)方案比選論證，是前期研究工作中比較重要的一個(gè)階段。主要包括:基礎(chǔ)控制和地形圖測(cè)量、工程測(cè)量、資料收集、沿線調(diào)查、工程地質(zhì)初步勘察、路線方案比選，路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面擬定，特殊路基處理、不良地質(zhì)、防護(hù)、排水以及路面方案的比選，大中橋橋型方案比選，互通立交方案的比選、概算等等。初設(shè)階段重點(diǎn)是各專業(yè)方案比選和工程規(guī)模、投資概算的確定。概算超過(guò)批復(fù)估算應(yīng)少于10%，包括建安費(fèi)和總造價(jià)，即靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資均滿足該要求。
1.5、技術(shù)設(shè)計(jì)
技術(shù)設(shè)計(jì)針對(duì)重要的路線、大型構(gòu)造物等需要對(duì)方案進(jìn)一步詳細(xì)比選論證，其深度應(yīng)較初步設(shè)計(jì)深。
1.6、施工圖設(shè)計(jì)
施工圖設(shè)計(jì)以初步設(shè)計(jì)文件及初設(shè)批復(fù)意見(jiàn)作為設(shè)計(jì)依據(jù)，主要包括:控制網(wǎng)復(fù)測(cè)、地形圖補(bǔ)測(cè)、工程測(cè)量、沿線調(diào)查，各工點(diǎn)詳細(xì)工程地質(zhì)勘察，各專業(yè)方案細(xì)部設(shè)計(jì)，編制施工合同段和全線匯總預(yù)算，預(yù)算應(yīng)不超過(guò)批復(fù)概算。
2、可行性研究報(bào)告的編寫
2.1、可行性研究報(bào)告的寫作要求
當(dāng)然，編寫可行性報(bào)告的時(shí)候要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定$并依照事實(shí)來(lái)寫作。只有讓事實(shí)說(shuō)話，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事，才能保證報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，這樣才會(huì)使決策具有可能性和效益性，不過(guò)，這也需要有科學(xué)的理論論證，才能總結(jié)出較為準(zhǔn)確的結(jié)論。編寫可行性報(bào)告的關(guān)鍵就是要用事實(shí)說(shuō)話，不能一概地談理論，紙上談兵是不能反映出事實(shí)的，而且，報(bào)告中的觀點(diǎn)要有高度，材料與思想觀點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，不可自相矛盾。當(dāng)然，在一定程度上，編者需要有一定的語(yǔ)言功底，要突出自己的觀點(diǎn)，語(yǔ)句要通順，不可模棱兩可。
2.2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析
當(dāng)然，進(jìn)行可行性分析不一定能避免全部的風(fēng)險(xiǎn)。在生活中不管是什么事情$什么情況下，總會(huì)存在著一定的危險(xiǎn)性。而在一定程度不同上，這些風(fēng)險(xiǎn)有可能會(huì)為人們帶來(lái)不可預(yù)料的嚴(yán)重問(wèn)題。所以工作人員要充分考慮的到投資環(huán)境$地質(zhì)$技術(shù)$市場(chǎng)和工程建設(shè)等一些無(wú)法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。所以，為了保證項(xiàng)目的安全進(jìn)行，公路工程的正常動(dòng)作，必須進(jìn)行可行性的風(fēng)險(xiǎn)分析，只有這樣，才能保證減少風(fēng)險(xiǎn)$預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。雖然可行性分析中十分重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析，但是它不能更深地分析到一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，不能找出那些不易察覺(jué)的風(fēng)險(xiǎn)，但是一些工作人員對(duì)那些隱藏的風(fēng)險(xiǎn)的敏感度不夠，這就容易忽略一些可能對(duì)公路工程帶來(lái)危險(xiǎn)的問(wèn)題，從而導(dǎo)致由于失誤而造成的損失。
2.3、重視市場(chǎng)預(yù)測(cè)，充分應(yīng)用運(yùn)用價(jià)值管理方法
對(duì)于任何一項(xiàng)工程，都不能忽略市場(chǎng)對(duì)其的影響。當(dāng)然對(duì)于公路建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，也是一樣的，需要從租金價(jià)格，產(chǎn)品售價(jià)，出租率和銷售率等多方面進(jìn)行考慮，而且這些問(wèn)題都是項(xiàng)目存在的關(guān)鍵，但是，在實(shí)際中，編制可研報(bào)告時(shí)候的價(jià)格都是當(dāng)時(shí)的價(jià)格，或者是參考了當(dāng)時(shí)的資料或者周邊的價(jià)格，實(shí)際上缺乏一定的針對(duì)性，公路建設(shè)是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，涉及很多行業(yè)，對(duì)材料的價(jià)格是一個(gè)比較敏感的話題。在可行性研究的工作中，對(duì)于材料的價(jià)格不能完成照搬周邊的項(xiàng)目，而應(yīng)該根據(jù)公路的等級(jí)，市場(chǎng)情況，找出它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，運(yùn)用科學(xué)合理地方法修正可能引起的偏差，做到原始信息可靠，分析嚴(yán)密，推到合理，最終能預(yù)測(cè)出符合實(shí)際預(yù)期的價(jià)格，確?？尚行匝芯克型顿Y總額與施工的時(shí)候相差很小。
3、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的交通量調(diào)查
公路建設(shè)項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)早期，交通基礎(chǔ)資料調(diào)查范圍只局限在項(xiàng)目本身的小范圍內(nèi)，由于受到來(lái)自客觀條件與思想認(rèn)識(shí)的局限，致使工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定缺少?gòu)?qiáng)有力的支撐，原因在于交通量預(yù)測(cè)結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)際情況有較大的偏差，所以必須仔細(xì)了解和掌握有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)路線的交通流量和流向，對(duì)于國(guó)道尤其是國(guó)家高速公路網(wǎng)的建設(shè)工程必須針對(duì)項(xiàng)目在路網(wǎng)中的位置與功能，需客觀準(zhǔn)確地把握交通預(yù)測(cè)，不可把調(diào)查范圍只圈定在項(xiàng)目通道中而是需把調(diào)查范圍擴(kuò)大到其它相關(guān)的通道，最好是全國(guó)路網(wǎng)。
4、公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析
為了更加科學(xué)地明確公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，有效指導(dǎo)公路建設(shè)和項(xiàng)目管理工作，通常要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性分析。經(jīng)濟(jì)可行性分析指在決策之前，調(diào)查、研究與擬建公路工程項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料，比較分析可能的建設(shè)方案，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)公路項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，在這些工作的基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性以及建設(shè)條件上的可能性等，從而為公路工程項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析是工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一，運(yùn)用多種學(xué)科和多項(xiàng)技術(shù)成果來(lái)保證實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益，用作投資決策、籌資、編制設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施的主要參考資料。
4.1、經(jīng)濟(jì)可行性分析范圍
外部經(jīng)濟(jì)效益，外部經(jīng)濟(jì)效益是指項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益屬于交通運(yùn)輸部門以外，其數(shù)量通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中商品與勞務(wù)生產(chǎn)的增加額來(lái)確定；內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益指因新建或改擴(kuò)建公路項(xiàng)目，使運(yùn)輸效率提高而帶來(lái)社會(huì)開(kāi)支的節(jié)約，其大小按運(yùn)輸費(fèi)用的降低額來(lái)確定。這種效益在公路建設(shè)項(xiàng)目方面表現(xiàn)為公路使用者的受益，如汽油、維修、輪胎磨損、運(yùn)行時(shí)間等的節(jié)約及交通事故的減少等；有形經(jīng)濟(jì)效益；有形經(jīng)濟(jì)效益指公路工程項(xiàng)目給社會(huì)帶來(lái)能用經(jīng)濟(jì)計(jì)量的效益.如因修建公路而增加運(yùn)量，降低運(yùn)輸成本，減少運(yùn)輸過(guò)程中的貨物損耗等；無(wú)形效益，無(wú)形效益指公路工程項(xiàng)目給社會(huì)帶來(lái)很難用經(jīng)濟(jì)計(jì)量的效益，如旅客旅途的運(yùn)輸方便、環(huán)境的美化和污染的減少、國(guó)防的加強(qiáng)等等，所有這些都難以用貨幣單位定量統(tǒng)計(jì)。
4.2、經(jīng)濟(jì)可行性分析指標(biāo)
現(xiàn)金流，項(xiàng)目現(xiàn)金流是公路工程項(xiàng)目引起的現(xiàn)金支出或流入的數(shù)量，是公路工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)。現(xiàn)金流涵蓋了營(yíng)業(yè)、投資和項(xiàng)目終止的現(xiàn)金流等；貼現(xiàn)值體系，貼現(xiàn)值體系是公路工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)可行性分析中采用的指標(biāo)體系，普通的項(xiàng)目可行性分析一般使用非貼現(xiàn)指標(biāo)，但公路工程項(xiàng)目一般投資大，所以要求數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，因此引入貼現(xiàn)值。非貼現(xiàn)指標(biāo)不考慮資金的時(shí)間價(jià)值，盡管計(jì)算簡(jiǎn)單，然而在公路工程項(xiàng)目中卻基本沒(méi)有應(yīng)用價(jià)值。
5、促進(jìn)“可研”工作的市場(chǎng)化
可研工作的市場(chǎng)化的這項(xiàng)活動(dòng)需經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)。由于存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在客觀上建立極佳的市場(chǎng)形象，讓各從事“可研”工作的單位盡最大努力加強(qiáng)自己工作的質(zhì)量與水平，謀得自身的生存和發(fā)展，所以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)“可研”技術(shù)的進(jìn)步極其有利。“可研”工作的競(jìng)爭(zhēng)不大，較大范圍的競(jìng)爭(zhēng)則更少，現(xiàn)在我國(guó)的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)雖然還處于逐建建立中，在新形勢(shì)下，但是公路“可研”項(xiàng)目還是由各地區(qū)行業(yè)主管部門以分配任務(wù)的方法，安排公路勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，建設(shè)公正、有效的市場(chǎng)體系和怎樣迎合市場(chǎng)且在市場(chǎng)中求得發(fā)展，對(duì)于政府管理部和各勘察設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，促進(jìn)“可研”工作的市場(chǎng)化，這是一個(gè)必須面對(duì)的問(wèn)題。
6、提高評(píng)價(jià)和發(fā)展環(huán)境
分析所研究項(xiàng)目的針對(duì)性與關(guān)聯(lián)性，很多可行性研究報(bào)告中部分內(nèi)容過(guò)于空洞，有針對(duì)性的合理的分析非常缺少，出現(xiàn)的評(píng)價(jià)及發(fā)展環(huán)境分析內(nèi)容經(jīng)常受到一些專家和技術(shù)人員的批評(píng)，缺乏評(píng)價(jià)結(jié)論關(guān)聯(lián)與支持，原因在于這些報(bào)告中多數(shù)只是簡(jiǎn)單羅列各種統(tǒng)計(jì)與規(guī)劃數(shù)據(jù)，其在可行性研究報(bào)告中所占的比例和其在可行性研究報(bào)告中所起的作用不相符。項(xiàng)目研究分析的基礎(chǔ)之一是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與發(fā)展環(huán)境分析，需為報(bào)告的其他部分服務(wù)。掌握好分析的層次與掌握分析內(nèi)容與項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性，這兩點(diǎn)是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及發(fā)展環(huán)境分析的關(guān)鍵。對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃的研究主要是對(duì)其與建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性的探討，及對(duì)項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分析交通運(yùn)輸發(fā)展關(guān)聯(lián)性，明確說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃與公路建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性，通過(guò)這樣來(lái)論證公路建設(shè)項(xiàng)目的必要性及合理性。
總言之，本文對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的報(bào)告，指出了在公路建設(shè)中對(duì)可行性研究報(bào)告的編寫重點(diǎn)，希望能為有關(guān)單位提供一些參考。公路建設(shè)過(guò)程中最重要的就是可行性的分析，所以這是一項(xiàng)不可缺少的、十分重要的項(xiàng)目，相關(guān)工作人員必須有針對(duì)性的進(jìn)行研究，并且確?？尚行匝芯繎?yīng)具有科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，以此保證公路建設(shè)的正常運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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[4]許桂霞.淺談公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究[J].交通科技，2011，06:69-71.
第一條
為了加強(qiáng)和規(guī)范水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》、《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》及國(guó)家基本建設(shè)管理有關(guān)法規(guī)，結(jié)合水利建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法包括水利基本建設(shè)項(xiàng)目類型劃分、事權(quán)劃分、前期工作階段報(bào)批程序、投資計(jì)劃管理、項(xiàng)目后評(píng)估等內(nèi)容。
第三條
本辦法適用于安排中央投資(包括中央安排的外資)進(jìn)行建設(shè)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目和地方投資建設(shè)的省際邊界建設(shè)項(xiàng)目。全部由地方投資的水利基本建設(shè)項(xiàng)目，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)水利建設(shè)實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法。
第二章水利基本建設(shè)項(xiàng)目類型劃分
第四條
水利基本建設(shè)項(xiàng)目是通過(guò)固定資產(chǎn)投資形成水利固定資產(chǎn)并發(fā)揮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的水利項(xiàng)目。水利基本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家的方針政策、已批準(zhǔn)的江河流域綜合規(guī)劃、專業(yè)和專項(xiàng)規(guī)劃及水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃確定。
第五條水利基本建設(shè)項(xiàng)目按其功能和作用分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類：
公益性項(xiàng)目指具有防洪、排澇、抗旱和水資源管理等社會(huì)公益性管理和服務(wù)功能，自身無(wú)法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的水利項(xiàng)目，如堤防工程、河道整治工程、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、除澇、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)、貧困地區(qū)人畜飲水、防汛通信、水文設(shè)施等。
準(zhǔn)公益性項(xiàng)目指既有社會(huì)效益、又有經(jīng)濟(jì)效益的水利項(xiàng)目，其中大部分是以社會(huì)效益為主。如綜合利用的水利樞紐（水庫(kù)）工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程等。
經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目指以經(jīng)濟(jì)效益為主的水利項(xiàng)目。如城市供水、水力發(fā)電、水庫(kù)養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營(yíng)等。
第六條
水利基本建設(shè)項(xiàng)目按其對(duì)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分為中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱中央項(xiàng)目）和地方水利基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱地方項(xiàng)目）。
第七條
中央項(xiàng)目是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境有重大影響的防洪、水資源配置、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)等項(xiàng)目，或中央認(rèn)為負(fù)有直接建設(shè)責(zé)任的項(xiàng)目。中央項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)劃中界定，在審批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)明確。中央項(xiàng)目由水利部（或流域機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第八條
地方項(xiàng)目是指局部受益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水資源保護(hù)、中小型水電建設(shè)等項(xiàng)目。地方項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)劃中界定，在審批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)明確。地方項(xiàng)目由地方人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第九條地方項(xiàng)目按審批程序、資金來(lái)源分為三類：中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目、中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目、一般地方項(xiàng)目。
中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目是指由中央審批立項(xiàng)，并在立項(xiàng)階段確認(rèn)中央投資額度的項(xiàng)目；中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目是指由地方審批立項(xiàng)、中央根據(jù)有關(guān)政策給予適當(dāng)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目；一般地方項(xiàng)目是指由地方審批立項(xiàng)并全部由地方投資建設(shè)的項(xiàng)目。
第九條水利基本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其建設(shè)規(guī)模和投資額分為大中型和小型項(xiàng)目。
大中型項(xiàng)目是指滿足下列條件之一的項(xiàng)目：
1、堤防工程：一、二級(jí)堤防；
2、水庫(kù)工程：總庫(kù)容1億立方米以上（含1億立方米，下同）；
3、水電工程：電站總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以上；
4、灌溉工程：灌溉面積30萬(wàn)畝以上；
5、供水工程：日供水10萬(wàn)噸以上；
6、總投資在國(guó)家規(guī)定限額以上的項(xiàng)目。
第三章水利基本建設(shè)項(xiàng)目事權(quán)劃分
第十條
水利基本建設(shè)項(xiàng)目屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)項(xiàng)目類型，其建設(shè)投資應(yīng)由中央、地方、受益地區(qū)和部門等分別或共同承擔(dān)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、集體及個(gè)人籌資興建。
第十一條
中央項(xiàng)目的投資以中央為主，地方受益地區(qū)按受益范圍、受益程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力分擔(dān)部分投資；地方項(xiàng)目的投資按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，主要由地方、受益區(qū)域和部門按受益程度共同投資建設(shè)，中央視情況可參與投資或給予適當(dāng)補(bǔ)助；中央對(duì)西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的水利建設(shè)項(xiàng)目給予投資傾斜。
第十二條
中央水利基本建設(shè)投資主要用于公益性和準(zhǔn)公益性水利基本建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的水利基本建設(shè)項(xiàng)目，中央可適度安排政策性引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十三條
地方水利基本建設(shè)投資主要用于地方水利基本建設(shè)和作為中央項(xiàng)目的地方配套資金。地方項(xiàng)目使用中央投資可以在項(xiàng)目立項(xiàng)階段申請(qǐng)，由中央審批立項(xiàng)。地方審批立項(xiàng)的地方水利基本建設(shè)在建項(xiàng)目在地方財(cái)力不足的情況下，可以根據(jù)國(guó)家的投資政策申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助，中央視項(xiàng)目情況給予補(bǔ)助。
第四章水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段報(bào)批程序
第十四條水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段報(bào)批程序一般包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、開(kāi)工報(bào)告的上報(bào)、審核和審批。
第十五條
水利基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，必須首先通過(guò)基本建設(shè)程序立項(xiàng)。水利基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告要根據(jù)黨和國(guó)家的方針政策、已批準(zhǔn)的江河流域綜合治理規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃由水行政主管部門提出，通過(guò)基本建設(shè)程序申請(qǐng)立項(xiàng)。立項(xiàng)過(guò)程主要包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告階段。
第十六條符合下列情況，水利基本建設(shè)立項(xiàng)過(guò)程可適當(dāng)簡(jiǎn)化：
1、在已有的堤防基礎(chǔ)上實(shí)施的堤防加高加固工程，可直接編寫可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)；
2、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程立項(xiàng)工作，在流域機(jī)構(gòu)或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門出具的三類壩鑒定意見(jiàn)和水利部大壩安全管理機(jī)構(gòu)復(fù)核意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行?？偼顿Y2億元（含2億元）以上或總庫(kù)容大于10億立方米的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，必須編制可行性研究報(bào)告申請(qǐng)立項(xiàng)；總投資2億元以下的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，直接編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告（水閘除險(xiǎn)加固參照?qǐng)?zhí)行）；
3、擬列入國(guó)家基本建設(shè)投資年度計(jì)劃的大型灌區(qū)改造工程、節(jié)水示范工程、水土保持、生態(tài)建設(shè)工程，可在限額之內(nèi)（3000萬(wàn)元）直接編制應(yīng)急可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)；
4、小型省際邊界工程，可直接編制可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)；
5、其他國(guó)家計(jì)劃主管部門認(rèn)為可以簡(jiǎn)化水利基本建設(shè)立項(xiàng)過(guò)程的項(xiàng)目。
第十七條水利基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制。
第十八條
中央項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水利部（流域機(jī)構(gòu)）或項(xiàng)目法人組織編制；地方項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由地方水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制，其中省際水事矛盾處理工程的前期工作由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。
第十九條
項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告等前期工作技術(shù)文件的編制必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，條件具備的要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。
第二十條
項(xiàng)目建議書的編制以黨和國(guó)家的方針政策、已批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃、水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃為依據(jù)；可行性研究報(bào)告的編制以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書為依據(jù)（立項(xiàng)過(guò)程簡(jiǎn)化者除外）；初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為依據(jù)（立項(xiàng)過(guò)程簡(jiǎn)化者除外）。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和部門頒布的編制規(guī)程規(guī)范。
第二十一條
中央大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告上報(bào)后，由水利部組織技術(shù)審查，其他中央項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)等單位組織技術(shù)審查。
第二十二條
地方大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，由省級(jí)計(jì)劃主管部門報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，并抄報(bào)水利部和流域機(jī)構(gòu)，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織技術(shù)審查。地方其他水利基本建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告完成后由省級(jí)水行政主管部門組織技術(shù)審查；其中省際邊界工程，須由流域機(jī)構(gòu)組織對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的技術(shù)審查。
第二十三條
中央項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由流域機(jī)構(gòu)報(bào)送水利部，其中大中型項(xiàng)目由水利部組織技術(shù)審查，一般項(xiàng)目由流域機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查。地方大中型項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，由省級(jí)水行政主管部門報(bào)送水利部，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查。地方其他項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門組織審查，其中地方省際邊界工程的初步設(shè)計(jì)須報(bào)送流域機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審查。
第二十四條
項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的審批權(quán)限：大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，經(jīng)技術(shù)審查后，由水利部提出審查意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批；其他中央項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)審批；其他地方項(xiàng)目，使用中央補(bǔ)助投資的由省有關(guān)部門按基本建設(shè)程序?qū)徟?；涉及省際水事矛盾的地方項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告應(yīng)報(bào)經(jīng)流域機(jī)構(gòu)審查、協(xié)調(diào)后再行審批。
第二十五條項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,未能在3年內(nèi)按條件報(bào)送下一程序文件的,需重新編報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。
第二十六條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限：
以下項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由水利部或流域機(jī)構(gòu)審批：
1、中央項(xiàng)目；
2、地方大中型堤防工程、水庫(kù)樞紐工程、水電工程以及其他技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目；
3、中央在立項(xiàng)階段決定參與投資的地方項(xiàng)目；
4、全國(guó)重點(diǎn)或總投資2億元以上的病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固工程；
5、省際邊界工程。
其它地方項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門審批。
第二十七條
中央項(xiàng)目、中央?yún)⑴c投資的地方大中型項(xiàng)目?jī)?nèi)的單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)需要另行審批的，一般由流域機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的總體初步設(shè)計(jì)審批，其中重大的由水利部審批。
第二十八條
已列入國(guó)家基本建設(shè)年度投資計(jì)劃的應(yīng)急工程項(xiàng)目，可依據(jù)規(guī)劃或已編制的可行性研究報(bào)告直接編制年度應(yīng)急工程初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?。中央?xiàng)目的年度應(yīng)急工程的初步設(shè)計(jì)由流域機(jī)構(gòu)報(bào)水利部審批，地方大中型項(xiàng)目年度應(yīng)急工程初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門報(bào)流域機(jī)構(gòu)審批，地方一般項(xiàng)目年度應(yīng)急工程初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門審批。
第二十九條
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、子項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、概算調(diào)整等，須按程序上報(bào)原審批單位審批。在工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資范圍內(nèi)，依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)原則，一般的非重大設(shè)計(jì)變更、生產(chǎn)性子項(xiàng)目之間的調(diào)整，由項(xiàng)目主管部門審批。
第三十條
初步設(shè)計(jì)編制的概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算的靜態(tài)總投資。由于工程項(xiàng)目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告相應(yīng)估算靜態(tài)投資在15％以內(nèi)時(shí)，要對(duì)工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報(bào)告；超過(guò)可行性研究報(bào)告估算靜態(tài)投資15％以上（含15％）時(shí)，必須重編可行性研究報(bào)告，重新按原程序報(bào)批。
第三十一條項(xiàng)目建議書上報(bào)應(yīng)具備的必要文件:
1、水利基本建設(shè)項(xiàng)目的外部建設(shè)條件涉及其它省、部門等利益時(shí)，必須附具有關(guān)省和部門意見(jiàn)的書面文件；
2、水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書；
3、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理初步方案；
4、項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集方案及投資來(lái)源意向。
第三十二條可行性研究報(bào)告上報(bào)應(yīng)具備的必要文件：
1、項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)文件；
2、項(xiàng)目建設(shè)資金籌措各方的資金承諾文件；
3、項(xiàng)目建設(shè)及建成投入使用后的管理體制及管理機(jī)構(gòu)落實(shí)方案，管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的落實(shí)方案；
4、使用國(guó)外投資，中外合資和BOT方式建設(shè)的外資項(xiàng)目，必須有與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)、外商簽訂的協(xié)議和相應(yīng)的資信證明文件；
5、其它外部協(xié)作協(xié)議；
6、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及審批文件；
7、需要辦理取水許可的水利建設(shè)項(xiàng)目，要附具對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書面審查意見(jiàn)以及經(jīng)審查的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。
第三十三條初步設(shè)計(jì)報(bào)告上報(bào)應(yīng)具備的必要文件：
1、可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件；
2、資金籌措文件；
3、項(xiàng)目建設(shè)及建成投入使用后的管理機(jī)構(gòu)批復(fù)文件和管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)承諾文件。
第三十四條
設(shè)計(jì)文件在報(bào)批前，文件的組織編制單位一般需要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家，對(duì)勘探設(shè)計(jì)中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、重大技術(shù)、環(huán)境問(wèn)題和工程方案進(jìn)行咨詢論證。
第三十六條
由水利部負(fù)責(zé)審核（審批）的項(xiàng)目前期工作技術(shù)文件，水利部在收到文件報(bào)告后，要及時(shí)研究，按同意審查、暫緩審查、修改重編技術(shù)文件三種情況處理，并在收到文件2個(gè)月內(nèi)通知申報(bào)單位。
經(jīng)水利部同意審查的水利基本建設(shè)項(xiàng)目由水利部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、流域機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行技術(shù)審查，水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院或流域機(jī)構(gòu)要制定審查計(jì)劃、及時(shí)組織審查并將審查意見(jiàn)報(bào)部。
第三十五條大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)工。
第三十六條
項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告由項(xiàng)目法人提出并按程序上報(bào)。中央大中型項(xiàng)目由水利部提出審核意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，其它中央項(xiàng)目由水利部審批；地方項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告由地方水行政主管部門提出意見(jiàn)報(bào)送同級(jí)計(jì)劃主管部門審查同意，其中大中型項(xiàng)目由省計(jì)劃主管部門報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，其它項(xiàng)目由地方計(jì)劃主管部門審批。
第三十七條
利用外資項(xiàng)目的報(bào)批程序，除按上述條款要求編制文件、申報(bào)立項(xiàng)外，同時(shí)要編制利用外資的可行性研究報(bào)告，并執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行其它規(guī)定。
第三十八條項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中需要調(diào)整初步設(shè)計(jì)概算的，需按可行性研究報(bào)告的審批程序報(bào)批。
第三十九條
部直屬事業(yè)單位和流域機(jī)構(gòu)生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)文件由項(xiàng)目主管單位組織編制，按基本建設(shè)程序經(jīng)水利部審查后報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，初步設(shè)計(jì)報(bào)告由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)或水利部審批；300萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目建議書和初步設(shè)計(jì)報(bào)告兩個(gè)審批階段，部直屬事業(yè)單位和流域機(jī)關(guān)本級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建議書和初步設(shè)計(jì)報(bào)告由水利部審批；流域機(jī)構(gòu)二級(jí)單位以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在500萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下的由水利部審批，500萬(wàn)元以下的由流域機(jī)構(gòu)審批，報(bào)水利部核備。
第四十條
規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)和重大科研等前期工作項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目任務(wù)書審批制度。使用中央水利前期經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目任務(wù)書原則上由水利部負(fù)責(zé)審批，經(jīng)部授權(quán)也可由項(xiàng)目主管單位審批。
第五章年度投資計(jì)劃管理
第四十一條年度投資計(jì)劃管理主要包括年度投資建議計(jì)劃的編制、上報(bào)和年度投資計(jì)劃的下達(dá)、調(diào)整和檢查監(jiān)督。
第四十二條
水利基本建設(shè)年度投資計(jì)劃實(shí)行“統(tǒng)一管理，分類、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。各級(jí)水行政主管部門的計(jì)劃管理部門是各級(jí)年度投資計(jì)劃管理的責(zé)任單位。
第四十三條
各級(jí)水利部門要根據(jù)國(guó)家政策、水利發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃和項(xiàng)目前期工作情況以及國(guó)家投資規(guī)模，按項(xiàng)目的輕重緩急和工程建設(shè)進(jìn)展情況安排年度計(jì)劃。
第四十四條
中央項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃由流域機(jī)構(gòu)、部直屬單位根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和水利部要求組織項(xiàng)目法人編制，上報(bào)水利部；水利部在宏觀調(diào)控、綜合平衡基礎(chǔ)上，每年第四季度編制下一年度中央項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。
第四十五條
地方項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃由省計(jì)劃和水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，聯(lián)合報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部，同時(shí)抄送流域機(jī)構(gòu)；其中的一、二級(jí)堤防和列入國(guó)家計(jì)劃的大中型項(xiàng)目年度建議計(jì)劃須報(bào)送有關(guān)流域機(jī)構(gòu)審核，審核意見(jiàn)由省計(jì)劃、水行政主管部門報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部。沒(méi)有流域機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)的地方項(xiàng)目年度建議計(jì)劃不予受理。
第四十六條
流域機(jī)構(gòu)要根據(jù)流域規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作狀況以及建設(shè)情況，對(duì)地方報(bào)送的一、二級(jí)堤防和列入國(guó)家計(jì)劃的地方大中型項(xiàng)目年度建議計(jì)劃認(rèn)真審核，按輕重緩急提出本流域年度建設(shè)項(xiàng)目排序，并將審核意見(jiàn)和年度建設(shè)項(xiàng)目排序報(bào)水利部。
第四十七條編制年度投資建議計(jì)劃，要對(duì)上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，并隨建議計(jì)劃一并上報(bào)。
第四十八條
年度投資計(jì)劃編制的主要內(nèi)容為：①項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)起止年限；②建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)工程量、總投資、投資來(lái)源、前期工作狀況；③已完成投資和實(shí)物工程量、形象進(jìn)度等建設(shè)內(nèi)容；④建議計(jì)劃工程量、工程形象進(jìn)度、建議計(jì)劃投資量等。編報(bào)時(shí)必須有詳細(xì)的文字說(shuō)明、圖表等。
第四十九條
編制年度投資建議計(jì)劃要按先中央項(xiàng)目后地方項(xiàng)目的順序落實(shí)地方配套資金，要說(shuō)明地方資金的具體來(lái)源，并出具證明，確保地方配套資金與中央投資同步安排；地方配套投資不能落實(shí)的項(xiàng)目不列入中央年度投資計(jì)劃。
第五十條
在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)確定了年度中央水利基本建設(shè)投資規(guī)?；A(chǔ)上，水利部根據(jù)流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門報(bào)送的建議計(jì)劃以及流域機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)，編制中央年度水利基本建設(shè)投資計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。凡列入中央年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，必須具備以下條件：
1、批復(fù)的初步設(shè)計(jì)；
2、流域機(jī)構(gòu)或省級(jí)水行政主管部門上報(bào)的年度建議計(jì)劃，或?qū)τ诰唧w項(xiàng)目提出的當(dāng)年申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助的請(qǐng)示報(bào)告；
3、應(yīng)急項(xiàng)目要有批復(fù)的應(yīng)急可行性研究報(bào)告或年度應(yīng)急初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?/p>
4、符合中央投資事權(quán)范圍。
第五十一條
中央項(xiàng)目水利基本建設(shè)投資計(jì)劃由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下達(dá)到水利部；地方項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與水利部聯(lián)合下達(dá)各省計(jì)劃和水行政主管部門，抄送各流域機(jī)構(gòu)。
第五十二條
水利部根據(jù)工程進(jìn)度、地方配套資金落實(shí)情況等，將中央項(xiàng)目投資計(jì)劃按項(xiàng)目下達(dá)到流域機(jī)構(gòu)、部直屬單位或項(xiàng)目法人，同時(shí)抄國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)備案。水利部下達(dá)流域機(jī)構(gòu)的年度投資計(jì)劃，由流域機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目下達(dá)到項(xiàng)目法人，其中需要按單項(xiàng)工程下達(dá)的，由流域機(jī)構(gòu)分解下達(dá)，下達(dá)的年度投資計(jì)劃文件報(bào)水利部備案。
第五十三條
流域機(jī)構(gòu)、各省計(jì)劃和水行政主管部門接到中央投資計(jì)劃后，要盡可能減少中央投資計(jì)劃下達(dá)層次和環(huán)節(jié)。中央下達(dá)的資金，要按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模和施工定額使用，做到?？顚Ｓ茫坏靡匀魏蚊x滯留、克扣和挪用。
第五十四條
根據(jù)下達(dá)的中央年度投資計(jì)劃，流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門和項(xiàng)目法人要組織編制大中型項(xiàng)目和省際邊界項(xiàng)目年度工程實(shí)施計(jì)劃，報(bào)主管部門批準(zhǔn)。中央項(xiàng)目和省際邊界項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)水利部或流域機(jī)構(gòu)審批，中央?yún)⑴c投資地方項(xiàng)目的年度工程實(shí)施計(jì)劃報(bào)流域機(jī)構(gòu)審批。
第五十五條
項(xiàng)目年度工程實(shí)施計(jì)劃要嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制，不符合初步設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的年度工程實(shí)施計(jì)劃不予批復(fù)。年度工程實(shí)施計(jì)劃批復(fù)后，項(xiàng)目法人單位應(yīng)據(jù)此認(rèn)真組織實(shí)施。年度工程實(shí)施計(jì)劃需要調(diào)整的，按原審批渠道，由原審批部門調(diào)整。
第五十六條部直屬機(jī)構(gòu)科研教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理按照水利部《部屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》實(shí)施。
第五十七條
水利基本建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃因各種原因不能按計(jì)劃執(zhí)行而需要調(diào)整的，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)原下達(dá)投資計(jì)劃的部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案。
第六十條各級(jí)水行政主管部門要嚴(yán)格計(jì)劃管理，制訂計(jì)劃管理檢查監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正和處理。
第五十八條
水利部負(fù)責(zé)對(duì)中央投資的水利基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃?rùn)z查監(jiān)督。流域機(jī)構(gòu)對(duì)所在流域的中央項(xiàng)目、中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目負(fù)有直接檢查監(jiān)督責(zé)任，中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目由省級(jí)水行政主管部門負(fù)直接檢查監(jiān)督責(zé)任。
第五十九條
計(jì)劃?rùn)z查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度與工程量完成情況，是否越權(quán)調(diào)整投資計(jì)劃、擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及不合理壓低或提高工程單價(jià)等。
第六十條
項(xiàng)目法人要在每季度末及時(shí)將工程建設(shè)進(jìn)展、工程質(zhì)量、投資計(jì)劃安排和執(zhí)行、資金到位情況等上報(bào)主管部門，其中中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目和省際水事矛盾工程的情況由省級(jí)水行政主管部門匯總報(bào)流域機(jī)構(gòu)。
第六十一條
水行政主管部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)出具整改通知，督促有關(guān)主管部門和項(xiàng)目法人進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)未按要求整改的，必要時(shí)可調(diào)整計(jì)劃和停止安排計(jì)劃。對(duì)地方配套投資到位不足的，要督促地方補(bǔ)足，必要時(shí)可采取調(diào)整計(jì)劃等措施，督促地方建設(shè)資金落實(shí)到位。
第六章項(xiàng)目后評(píng)估
第六十二條
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)項(xiàng)目成果的重要環(huán)節(jié)。水利基本建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求建成后要及時(shí)組織驗(yàn)收。水利計(jì)劃管理部門應(yīng)按項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定參與工程驗(yàn)收工作，全面檢查竣工項(xiàng)目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求，審核概、預(yù)算執(zhí)行情況，總結(jié)概、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行中遺留的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。
第六十三條
項(xiàng)目主體工程投入運(yùn)行后，水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)能力的發(fā)揮、產(chǎn)生的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行跟蹤。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)運(yùn)行、效益進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，綜合研究分析項(xiàng)目實(shí)際狀況及其與預(yù)測(cè)狀況的偏差，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)水行政主管部門。
第七章附則
第六十四條本辦法實(shí)施以前的水利基本建設(shè)計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);香港旅游;品牌創(chuàng)意策劃
與其他世界著名旅游勝地相比,香港的旅游資源相對(duì)貧乏,既沒(méi)有聞名遐邇的名山大川,也缺乏獨(dú)一無(wú)二的歷史文化遺跡,就是這樣一塊彈丸之地卻造就了現(xiàn)代旅游業(yè)“神奇的偉大事業(yè)”。 究其原因,卓爾不凡的文化創(chuàng)意是促進(jìn)香港旅游業(yè)在短時(shí)期內(nèi)迅速騰飛的重要因素之一。
一、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又稱創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè),最早是英國(guó)在1997年提出,為振興英國(guó)經(jīng)濟(jì),1997年5月,英國(guó)首相布萊爾提議成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組。在1998年出臺(tái)的《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中,英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組首次對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了定義,明確指出:“所謂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),就是指那些從個(gè)人的創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)展動(dòng)力的企業(yè),以及那些通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造潛在財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的活動(dòng)”。英國(guó)將廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、電影、互動(dòng)休閑軟件、音樂(lè)、表演藝術(shù)、出版、軟件、電視廣播等13個(gè)行業(yè)確認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
香港是東西方文化交匯的舞臺(tái),既擁有中國(guó)文化的特點(diǎn),又吸納了西方文化,形成了東西文化共存的獨(dú)特環(huán)境。香港中央政策組委托香港大學(xué)文化政策研究中心自2002年起,以9個(gè)月的時(shí)間研究并撰寫了《香港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究報(bào)告》并于2003年正式發(fā)表。報(bào)告分析了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性、就業(yè)情況、營(yíng)運(yùn)特色、強(qiáng)項(xiàng)和弱點(diǎn)、未來(lái)面對(duì)的挑戰(zhàn),以及中國(guó)市場(chǎng)的重要性。從廣義的角度來(lái)說(shuō),那些以文化藝術(shù)形象為資源,結(jié)合原創(chuàng)的經(jīng)營(yíng)方式,為顧客提供不同消費(fèi)體驗(yàn)的服務(wù)業(yè)也可被稱為創(chuàng)意行業(yè),如健身美容、美食、文化旅游。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是要將抽象的文化直接轉(zhuǎn)化為具有高度經(jīng)濟(jì)價(jià)值的“精致產(chǎn)業(yè)”。換言之,這就是要將知識(shí)的原創(chuàng)性與變化性融入具有豐富內(nèi)涵的文化之中,使它與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)的功能。
二、香港旅游品牌創(chuàng)意的表現(xiàn)方面
旅游業(yè)乃香港經(jīng)濟(jì)命脈之一,不僅為旅游者提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛等服務(wù),更重要的是還要提供相關(guān)的文化背景和心理愉悅服務(wù)。旅游產(chǎn)品是以文化為靈魂的,沒(méi)有文化的旅游產(chǎn)品,是缺少生命活力的產(chǎn)品。文化創(chuàng)意是豐富旅游產(chǎn)品和精致旅游產(chǎn)品的主要途徑。根據(jù)香港要建成為亞洲國(guó)際大都會(huì)的嶄新市場(chǎng)定位要求,其旅游品牌的創(chuàng)意策略主要涵蓋這些內(nèi)容:以嶄新的手段促使旅游決策人挑選香港作為旅游目的地;對(duì)旅客本身及影響他們選擇旅游地點(diǎn)的人士作深入的市場(chǎng)調(diào)查,了解他們的需要,滿足他們對(duì)旅游的需要;針對(duì)具備經(jīng)濟(jì)能力,交通方便的旅客群,以及能夠影響旅行選擇地點(diǎn)或代客安排旅游線路的業(yè)內(nèi)人士作專門的營(yíng)銷工作。要使香港建成亞洲國(guó)際大都會(huì)品牌策略,香港旅游品牌創(chuàng)意以全新的策略展開(kāi),主要表現(xiàn)為:
1.精彩旅游節(jié)慶不斷。香港策劃、實(shí)施了一系列精彩的旅游節(jié)慶活動(dòng),為塑造和宣傳香港旅游目的地的品牌形象創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。除了利用一些傳統(tǒng)的中西方節(jié)日舉辦活動(dòng),如中國(guó)傳統(tǒng)的春節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié),西方的萬(wàn)圣節(jié)、圣誕節(jié)等,還通過(guò)香港購(gòu)物節(jié)、香港繽紛冬日節(jié)、國(guó)際電影節(jié)、香港藝術(shù)節(jié)、大型體育賽事等豐富多彩的商業(yè)、文化節(jié)慶活動(dòng)將香港打造成為“亞洲盛事之都”。
2.宣傳手段多樣化。香港的旅游營(yíng)銷方式靈活多樣,巨額獎(jiǎng)金被用于電視、廣播、報(bào)紙、櫥窗等傳統(tǒng)宣傳媒介,以“宣傳轟炸”的態(tài)勢(shì)來(lái)打造“眼球經(jīng)濟(jì)”。
3.產(chǎn)品追求標(biāo)新立異。標(biāo)新立異是旅游目的地營(yíng)銷的重要條件,其核心就是“新”,以新形象、新產(chǎn)品、新形式試圖給旅游者“耳目一新”的感覺(jué),以達(dá)到吸引旅游者、占領(lǐng)目標(biāo)市場(chǎng)的目的。為了準(zhǔn)確把握來(lái)港游客的需求變化,香港旅游發(fā)展局每年都要定期開(kāi)展旅游市場(chǎng)調(diào)查和咨詢項(xiàng)目,調(diào)查的項(xiàng)目包括旅客的需要和來(lái)訪動(dòng)機(jī)、游客屬性、消費(fèi)偏好、對(duì)港印象及意見(jiàn)等,進(jìn)而通過(guò)對(duì)這些一手市場(chǎng)資料的分析,來(lái)了解游客旅游需求的變化并針對(duì)性地創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷策略。
4.旅游主題形象創(chuàng)新。從2001年開(kāi)始直到2003年香港的旅游主題是“動(dòng)感之都,就是香港”,展示出一個(gè)充滿機(jī)會(huì)和活力、東西方文化匯聚的都市形象;2003年開(kāi)始,“愛(ài)在此,樂(lè)在此”主題形象宣傳很好地塑造了香港作為國(guó)際性都市的健康美麗新形象。目前香港政府部門的旅游策略小組正在研究如何借鑒國(guó)際大都市的經(jīng)驗(yàn),打造香港大都會(huì)旅游的新品牌。
5.利用名人效應(yīng)提高認(rèn)可度。香港利用名人策略開(kāi)展的目的地營(yíng)銷活動(dòng)包括:聘請(qǐng)成龍、郭富城、莫文蔚、李嘉欣、黎明等知名演藝明星擔(dān)任香港旅游形象大使,利用明星效應(yīng)分區(qū)域進(jìn)行推廣活動(dòng)宣傳
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在香港旅游業(yè)的成功策劃,極大地提升了香港旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)2007年世界經(jīng)濟(jì)論壇所公布的全球2007年旅游及旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名,香港在全球124個(gè)國(guó)家及地區(qū)中排名第六,為亞洲區(qū)最高。
三、香港旅游品牌創(chuàng)意成功策劃的經(jīng)驗(yàn)
1.文化創(chuàng)意的內(nèi)涵挖掘。香港旅游品牌的文化創(chuàng)意策劃非常注重旅游創(chuàng)意的文化內(nèi)涵挖掘,集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:主題性,即對(duì)旅游品牌進(jìn)行準(zhǔn)確的主題定位,使文化圍繞著主題定位;趣味性,即在旅游品牌的設(shè)計(jì)操作中調(diào)動(dòng)游客的興趣;參與性,即通過(guò)游客的互動(dòng)參與,突出游客心理的自我體驗(yàn);和諧性,即從多數(shù)人的角度,從產(chǎn)品的不同市場(chǎng)人群的面向來(lái)考慮人與自然、人工建筑與自然環(huán)境、文化與自然、旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和當(dāng)?shù)厝酥g關(guān)系的和諧。
2.組織體系的完善高效。香港旅游發(fā)展局系香港政府資助的半官方機(jī)構(gòu),其前身為成立于1957年的香港旅游協(xié)會(huì),2001年4月1日正式改名為香港旅游發(fā)展局。香港旅發(fā)局成員為20人,其中8名必須來(lái)自客運(yùn)商、旅館營(yíng)運(yùn)人、持牌旅行商、旅游經(jīng)營(yíng)商、零售商及食肆營(yíng)運(yùn)人,其余12名成員來(lái)自市場(chǎng)推廣、法律、銀行財(cái)經(jīng)界人士,以及消費(fèi)者委員會(huì)代表、旅游業(yè)前線工作者代表。它的主要活動(dòng)包括:
(1)定期收集市場(chǎng)數(shù)據(jù)以促進(jìn)開(kāi)拓客源市場(chǎng)。定期收集有關(guān)游客人數(shù)、原居地、國(guó)籍、性別、年齡、所乘交通工具、住宿酒店、消費(fèi)方式及金額、停留時(shí)間、對(duì)港印象和會(huì)否重訪等方面的資料。為香港旅發(fā)局制定針對(duì)性的市場(chǎng)營(yíng)銷策略提供了依據(jù)。
(2)廣泛建立國(guó)際旅游網(wǎng)絡(luò)。香港旅發(fā)局通過(guò)與世界旅游組織廣泛建立聯(lián)系的方式,將其客源網(wǎng)絡(luò)成功地延伸至全球的每一個(gè)角落。香港旅發(fā)局總部在香港,負(fù)責(zé)制定及推行各項(xiàng)策略及方向,設(shè)在世界各地的辦事處則主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)推廣。香港旅發(fā)局成立以來(lái),極大地促進(jìn)了香港旅游事業(yè)的發(fā)展,提高了香港的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。按2005年全世界旅客人數(shù)計(jì),香港在全世界的國(guó)家和地區(qū)中排名第十四;以單一城市計(jì),香港是排名最高的城市。2006年,香港旅發(fā)局推出的“香港體驗(yàn)全情觸動(dòng)”影片,在Adrian Awards“會(huì)議及旅游局、旅游目的地、會(huì)議中心”組別中榮獲金獎(jiǎng)殊榮。2007年,國(guó)際旅游指南《Lonely Planet Bluelist》將香港旅發(fā)局每年年初一舉辦的“新春國(guó)際花車巡游”活動(dòng),列為“全球最值得欣賞的娛樂(lè)盛事”之一。
3.發(fā)展策略的適時(shí)調(diào)整。作為亞洲最受歡迎的旅游勝地之一, 香港旅游品牌在創(chuàng)意策劃過(guò)程中一直致力于為不同類型的旅客提供多元化的旅游體驗(yàn)活動(dòng)。從1997年到2008年的十多年時(shí)間里,針對(duì)中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)做了不同形式的推廣宣傳活動(dòng),香港旅發(fā)局策劃了“十周年概念”的創(chuàng)意,邀請(qǐng)商戶提供十元優(yōu)惠、烹制回歸菜譜或酒店向1997年出生的旅客提供優(yōu)惠。入境團(tuán)則規(guī)劃了特色行程,包括包船欣賞“七一”煙花匯演、到海洋公園探望一對(duì)新國(guó)寶及安排欣賞英超勁旅利物浦在港的賽事等。據(jù)國(guó)家旅游局提供的數(shù)據(jù),2008年香港接待入境旅游者2950萬(wàn)人次,與入境旅游相關(guān)的總開(kāi)支約1486多億元港幣。由此可見(jiàn),在內(nèi)地的多方面合作機(jī)制的建立下,香港旅游業(yè)的發(fā)展更具活力,更顯魅力。
參考文獻(xiàn)
[1]culture.gov.uk/creative_industries/default.htm
一、旅游產(chǎn)品深化建設(shè)成效明顯
省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)?？h委、縣政府成立了全縣加快旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作責(zé)任分工抓落實(shí)方案》。在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和部門通力配合下，我縣創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作取得明顯成效：122個(gè)分點(diǎn)涉及的100多萬(wàn)字、200多幅照片的帳資料已全部收集完畢，并裝訂成冊(cè)；30多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)的公共信息圖形符號(hào)、各項(xiàng)管理制度、員工禮儀培訓(xùn)及服務(wù)設(shè)施的添置改造均已完成；創(chuàng)建的匯報(bào)材料、PPT、VCD制作、迎檢的線路安排、環(huán)境氣氛營(yíng)造方案也已準(zhǔn)備就緒；創(chuàng)建涉及的品牌建設(shè)成績(jī)不菲，皤灘古鎮(zhèn)獲國(guó)家歷史文化保護(hù)名鎮(zhèn)，神景區(qū)獲省級(jí)文明景區(qū)，吳橋農(nóng)莊獲省級(jí)漁業(yè)示范基地，永安溪漂流景區(qū)、竺梅度假村獲市級(jí)青年文明號(hào)等榮譽(yù)稱號(hào)。
規(guī)劃編制進(jìn)展順利?！讹L(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；《國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)交通規(guī)劃》已上報(bào)縣政府審批；《省景區(qū)總體規(guī)劃》已上報(bào)審查；完成《縣農(nóng)業(yè)景觀（油菜花）規(guī)劃設(shè)計(jì)》，完成向日葵種植規(guī)劃和楊梅果園基地完善方案；完成《縣旅游業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》、《建設(shè)神景區(qū)生態(tài)小火車可行性研究報(bào)告》、《廣度鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《神景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》方案初稿；完成了神至蝌蚪崖索道建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)；著手制作風(fēng)景名勝區(qū)沙盤模型。
景區(qū)建設(shè)逐步完善。出《縣風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》；開(kāi)展了風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)AAAAA級(jí)旅游區(qū)的前期有關(guān)準(zhǔn)備工作；完成縣內(nèi)通往景區(qū)主要道路的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置和整治工作；開(kāi)展數(shù)字化地理信息系統(tǒng)建設(shè)涉及風(fēng)景旅游基本情況的調(diào)查工作；景區(qū)全面使用電腦開(kāi)票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票電子化管理。神景區(qū)完成上山道路拓寬改造的一期工程、250畝林相改造以及蓄水工程項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的審批；永安溪漂流景區(qū)完成西門碼頭辦公樓改建、清口園臨時(shí)碼頭搭建和趙岙碼頭河道疏浚、停車場(chǎng)填方等工程；綠地野營(yíng)基地完成了基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)設(shè)施的配置，山景區(qū)推出了宗教旅游，楊百利飲品有限公司完成楊梅博物館的修建，推出了工業(yè)旅游。
鄉(xiāng)村旅游依然火爆。楊梅果園觀光旅游喜獲豐收，全縣有一定規(guī)模的楊梅果園觀光游基地達(dá)10余個(gè),上山采摘游客達(dá)18萬(wàn)人次，果園觀光門票達(dá)255萬(wàn)元，分別比往年同期增71.4%、70%?！稗r(nóng)家樂(lè)”旅游如火如荼地開(kāi)展，田市李老漢吳橋休閑農(nóng)莊、趙岙農(nóng)莊以及景區(qū)周邊的農(nóng)家樂(lè)生意紅火,特別在油菜花節(jié)、楊梅節(jié)期間還出現(xiàn)爆滿翻。溪潭垂釣型的“漁家樂(lè)”也快步發(fā)展，目前，全縣擁有規(guī)模休閑漁莊15處，散釣點(diǎn)80余處，溪魚垂釣點(diǎn)2處，聲名遠(yuǎn)播至各縣市及周邊縣市。
招商引資積極開(kāi)展。推出了蝌蚪崖游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)、西罨寺院、淡竹景區(qū)的項(xiàng)目招商引資，其中淡竹景區(qū)招商有明顯進(jìn)展，原公司已解散清算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案已經(jīng)縣里同意，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)和資產(chǎn)公開(kāi)招拍掛工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中；蝌蚪崖游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)招拍掛工作已開(kāi)始正式啟動(dòng)。
二、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)穩(wěn)固拓展
圍繞“立足、主攻、拓展閩粵、面向全國(guó)”的市場(chǎng)定位，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷體系，加強(qiáng)區(qū)域合作，組織影響深遠(yuǎn)的活動(dòng)，市場(chǎng)拓展取得了明顯成效。
廣告投入大幅增長(zhǎng)。去年共投入200多萬(wàn)元在主要客源市場(chǎng)的主流媒體通欄廣告和軟文宣傳。在中央4套《請(qǐng)您欣賞》欄目投放了300分鐘的風(fēng)光短片，在上海東方衛(wèi)視、電視經(jīng)濟(jì)生活頻道氣象預(yù)報(bào)時(shí)段全年旅游廣告；在經(jīng)濟(jì)生活頻道、電視、電交通之聲、旅游之聲做形象方面的大量宣傳。委托寧波旅游網(wǎng)成功改版旅游網(wǎng)，并在新華網(wǎng)、上海熱線旅游頻道、上海旅游網(wǎng)、寧波旅游網(wǎng)、旅游網(wǎng)做門戶廣告、實(shí)現(xiàn)鏈接。
活動(dòng)組織層出不窮。成功舉辦·首屆油菜花節(jié)，期間舉辦了新聞攝影大賽、“花為媒·情定”大型交友活動(dòng)、城市油菜花首發(fā)團(tuán)、論壇美文美圖大賽和油菜花基地特色活動(dòng)等。組織策劃楊梅果園觀光游活動(dòng)，與電交通之聲聯(lián)合舉辦“采仙梅游”自駕游活動(dòng)。成功策劃“熱戀向日葵，歡迎你”的主題活動(dòng)和“中秋景區(qū)送月餅”活動(dòng)，舉辦了第六屆全國(guó)生活服務(wù)類報(bào)刊聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)。
實(shí)地促銷持續(xù)深入。先后參加國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、國(guó)際旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、老年旅游資源博覽會(huì)、省旅游交易會(huì)等各種形式的旅游交易會(huì)；完成營(yíng)銷中心組建工作并開(kāi)展正常運(yùn)作；印制了10萬(wàn)份油菜花折頁(yè)，在高速各出口免費(fèi)發(fā)送；制作了100個(gè)旅游形象宣傳X展架在主要客源地旅行社展示，制作了5000把旅游紀(jì)念傘贈(zèng)送客源地的游客。
區(qū)域合作更加緊密。以高速公路全面開(kāi)通為契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。依托新仙配、江南仙境游等黃金旅游線，組織“愛(ài)在旅途新仙配浪漫之旅”和江南仙境游“互動(dòng)”活動(dòng)，鞏固上海、蘇南等主要客源市場(chǎng)。
三、旅游行業(yè)管理日趨規(guī)范
安全生產(chǎn)管理務(wù)實(shí)有效。簽訂了《安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書》，進(jìn)一步健全旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制；開(kāi)展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”、全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”和消防安全專項(xiàng)整治等活動(dòng)；在“春節(jié)”、“五一”、油菜花節(jié)、楊梅節(jié)、奧運(yùn)會(huì)、“十一”等重大節(jié)假日前，會(huì)同公安、交警、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商、消防等部門，開(kāi)展節(jié)前旅游安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查；開(kāi)展形式多樣的安全知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，組織旅游企業(yè)在永安溪漂流景區(qū)召開(kāi)安全應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急救援預(yù)案演練，全年無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
行業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高。加強(qiáng)對(duì)旅行社和推廣旅游點(diǎn)的扶持、管理，出《度縣旅行社考核辦法》、《關(guān)于扶持縣內(nèi)旅行社發(fā)展的意見(jiàn)》、《推廣旅游點(diǎn)審批辦法》。加強(qiáng)旅游人才管理、旅游企業(yè)品牌創(chuàng)建工作，組織飯店管理人員參加省、市組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位資格考試工作；繼續(xù)深化飯店“品質(zhì)管理年活動(dòng)”，積極指導(dǎo)假日大酒店創(chuàng)綠色飯店、安福酒店創(chuàng)二星級(jí)旅游餐館及星級(jí)飯店工作。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整頓工作，制定《度縣旅游市場(chǎng)操作規(guī)范》，規(guī)范全縣各景區(qū)的門票銷售價(jià)格、地接獎(jiǎng)勵(lì)政策、特殊社會(huì)群體優(yōu)惠政策、旅行社接待住宿人和游覽人次的統(tǒng)計(jì)及導(dǎo)游市場(chǎng)管理，大力倡導(dǎo)健康、文明的旅游消費(fèi)行為。
旅游隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈。出《度縣導(dǎo)游人員考核辦法》、《局直屬景區(qū)選聘優(yōu)秀講解員試行辦法》；開(kāi)展第二屆導(dǎo)游大賽暨導(dǎo)游員星級(jí)評(píng)定工作、旅游飯店服務(wù)技能大賽和年度旅游系統(tǒng)“優(yōu)秀導(dǎo)游員”、“飯店優(yōu)秀員工”評(píng)選活動(dòng)；開(kāi)展縣地方導(dǎo)游年審培訓(xùn)工作和地方導(dǎo)游資格證考試（共有60人取得了地方導(dǎo)游資格證）；舉辦旅游系統(tǒng)景區(qū)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和旅游飯店業(yè)高層論壇，聯(lián)合勞動(dòng)人事部門開(kāi)展筏工上崗證考試；與農(nóng)辦、林業(yè)部門聯(lián)合舉辦楊梅果園觀光游從業(yè)人員培訓(xùn)會(huì)等各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定《縣風(fēng)景旅游管理局綜合目標(biāo)考核辦法》，完善中層月度例會(huì)制度和政務(wù)公開(kāi)制度；扎實(shí)開(kāi)展百日行動(dòng)，組織“增強(qiáng)信心鼓實(shí)勁，解放思想見(jiàn)行動(dòng)”為主題的大討論活動(dòng)，積極學(xué)習(xí)西門片區(qū)拆遷攻堅(jiān)精神，邀請(qǐng)縣委咨詢組部分老同志召開(kāi)旅游民主懇談會(huì)；聘請(qǐng)旅游行風(fēng)監(jiān)督員，完善旅游監(jiān)督機(jī)制；辦理各級(jí)人大代表、政協(xié)委員提出各類議提案4件（其中人大代表建議案1起，政協(xié)委員提議案3起），辦理率均為100%，滿意率均為100%。
工作思路
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，認(rèn)真貫徹黨的、全會(huì)精神，以全景區(qū)旅游發(fā)展為抓手，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)重要旅游休閑勝地為最終目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)旅游人的“四于”精神，發(fā)揮全社會(huì)合力興旅的集聚效應(yīng)，深入推進(jìn)旅游品牌建設(shè)，啟動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)AAAAA級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
工作主題：品牌建設(shè)推進(jìn)之年。
工作目標(biāo)：爭(zhēng)取年接待游客440萬(wàn)人次，門票收入3780萬(wàn)元，旅游總收入17.7億元，同比增長(zhǎng)10%。
工作任務(wù)：一推、二抓、三創(chuàng)、四強(qiáng)
一推：即推進(jìn)品牌建設(shè)。從創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣出發(fā)，加大涉旅企業(yè)的品牌建設(shè)力度。
神、景星巖、淡竹景區(qū)以及即將開(kāi)發(fā)的蝌蚪崖、雪洞游賞區(qū)要按照國(guó)家AAAAA級(jí)旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，改造配置，開(kāi)發(fā)設(shè)置相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)設(shè)施，早日啟動(dòng)創(chuàng)建程序；皤灘古鎮(zhèn)要積極探索文物異地集中保護(hù)的可行方案，加快靜態(tài)、動(dòng)態(tài)文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的步伐，努力創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)；綠地野營(yíng)基地、吳橋農(nóng)莊、鄭橋鄉(xiāng)村會(huì)所在完善相關(guān)手續(xù)和服務(wù)設(shè)施的同時(shí),努力朝創(chuàng)省級(jí)或國(guó)家級(jí)示范基地方向發(fā)展。
賓館飯店、社會(huì)餐館、購(gòu)物場(chǎng)所要積極推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高星級(jí)飯店、星級(jí)餐館、星級(jí)購(gòu)物場(chǎng)所的掛牌比率；對(duì)一時(shí)條件還不具備的或規(guī)模檔次達(dá)不到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的或不愿掛低星級(jí)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，將推行“旅游放心店”等形式，規(guī)范引導(dǎo)其向品牌化方向發(fā)展。
二抓：即抓產(chǎn)業(yè)配套要素發(fā)展，抓旅游隊(duì)伍素質(zhì)提升。
由吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素構(gòu)成的旅游業(yè)在我縣有一定的發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展規(guī)模，但與形勢(shì)發(fā)展需要、大旅游產(chǎn)業(yè)布局還有很大差距，特別是住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等方面，在自駕車游普及、人均出游消費(fèi)提高的情況下，我縣還處于低水平收入狀態(tài)。為此今年旅游工作的一個(gè)重點(diǎn)是加快神度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，抓緊上一批高檔次、特色化的休閑度假設(shè)施與酒店；加快縣城和白塔的旅游特色街區(qū)建設(shè)，集聚整合政府的能源資源，把購(gòu)物、娛樂(lè)、餐飲、住宿等配套要素抓到一體化的發(fā)展軌道上來(lái)。
由“善于學(xué)習(xí)、甘于吃苦、勇于爭(zhēng)先、樂(lè)于奉獻(xiàn)”精神凝聚起來(lái)的旅游隊(duì)伍，在日新月異的發(fā)展變化前不論知識(shí)層次、應(yīng)變能力還是開(kāi)拓創(chuàng)新、闊步前進(jìn)的能力都有待于大幅度提高，今后要通過(guò)四方面工作來(lái)改變隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題。一是用考試、外聘等方式招收一批懂管理、懂策劃、懂設(shè)計(jì)的專業(yè)人才充實(shí)到旅游企業(yè)的高級(jí)管理層；二是經(jīng)常開(kāi)展崗位培訓(xùn)、技能比武、評(píng)先選優(yōu)等活動(dòng)迅速提升現(xiàn)職人員的業(yè)務(wù)水平，積極開(kāi)展作風(fēng)整治活動(dòng)，完善內(nèi)部管理制度；三是加大與旅游職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的力度，根據(jù)實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整辦班的專業(yè)方向，全面培養(yǎng)旅游業(yè)快速發(fā)展所需的各類專業(yè)人才；四是加快出用人留人的相關(guān)政策措施，組建旅游發(fā)展專家顧問(wèn)組。
三創(chuàng)：即創(chuàng)新旅游產(chǎn)品內(nèi)容、創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式、創(chuàng)新旅游管理模式。
創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)容：旅游是注意力經(jīng)濟(jì)，只有不斷地推陳出新、豐富游覽情趣，才會(huì)保持經(jīng)久不衰的市場(chǎng)魅力。為此景區(qū)要堅(jiān)持錯(cuò)位互補(bǔ)的開(kāi)發(fā)原則，在目前山水風(fēng)光型較多開(kāi)發(fā)的情況下，要注重農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、民俗旅游、宗教旅游、鄉(xiāng)村旅游等符合休閑度假需求的產(chǎn)品形式開(kāi)發(fā)，以滿足不同文化需求游客的需要。賓館飯店要堅(jiān)持個(gè)性特色發(fā)展之路，在提供吃住娛普通功能的情況下，要分清目標(biāo)客戶群體，研究其吃喝玩樂(lè)的消費(fèi)特點(diǎn)與心理，配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造相應(yīng)的服務(wù)環(huán)境，努力創(chuàng)造一種賓至如歸的意境。對(duì)散落在民間有特色的雜耍表演、花燈表演以及縣名由來(lái)的神話傳說(shuō)和千年歷史的文明傳承，要編排整理出一戲，豐富游客的夜生活，加深他們對(duì)旅游的記憶。
創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式：根據(jù)“立足，主攻，拓展閩粵”的市場(chǎng)定位，結(jié)合金、諸永高速將全線貫通的實(shí)際，打破以往“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的常規(guī)模式，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、動(dòng)靜互補(bǔ)，廣告先行、活動(dòng)造勢(shì)，合作共贏、策劃為上的工作原則，努力做好春季油菜花節(jié)、夏季楊梅節(jié)、秋季豐收節(jié)、冬季采購(gòu)節(jié)以及其它民俗節(jié)日的主題活動(dòng)；努力做好扇形市場(chǎng)深入社區(qū)的客源鞏固擴(kuò)展工作；努力做好品牌線路的合作推廣開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)的相關(guān)工作。
創(chuàng)新管理模式：充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，加大打壓不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的力度，組織各種技能比賽，改善同行企業(yè)間的關(guān)系。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)等各種社團(tuán)的生力軍作用，形成旅游事務(wù)齊抓共管的工作局面。加快旅游國(guó)企的轉(zhuǎn)制步伐，在淡竹景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)成功轉(zhuǎn)讓后，擬組建旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司，具體負(fù)責(zé)神景區(qū)、永安溪漂流景區(qū)等國(guó)有景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投融資，促使政府職能歸位、企業(yè)增強(qiáng)活力。
四強(qiáng)：即強(qiáng)化安全管理，強(qiáng)化資源保護(hù)，強(qiáng)化秩序監(jiān)管，強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。
強(qiáng)化安全管理：落實(shí)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)工作管理機(jī)構(gòu)；落實(shí)制度，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，力求橫向到邊，縱向到人；建立好的管理機(jī)制，要會(huì)同公安、安監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門建立聯(lián)合檢查制度，切實(shí)整改存在的安全隱患與問(wèn)題；注重教育引導(dǎo)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視宣傳，導(dǎo)游提示、巡邏人員提醒等多種措施，廣泛開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高游客及廣大員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
強(qiáng)化資源保護(hù)：做好《省風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《官坑（蝌蚪崖）景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》報(bào)批和《風(fēng)景名勝區(qū)公盂巖景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《風(fēng)景名勝區(qū)雪洞景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作；完成《神主要游賞區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》評(píng)審報(bào)批。編制全縣旅游資源保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃，加大景區(qū)周邊村莊違章亂建的監(jiān)管力度，加強(qiáng)景區(qū)在建工程項(xiàng)目建筑風(fēng)格與建筑體量的控制把握。
*旅游度假區(qū)規(guī)劃分區(qū)(A8、A9)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
呈報(bào)單位：**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司
呈報(bào)時(shí)間： 年 月 日
一、項(xiàng)目概況
(一)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)位條件
威海九龍灣旅游度假區(qū)位于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大慶路以北，西起九龍河，東至海埠路，北臨大海。A8、A9地塊為度假區(qū)規(guī)劃分區(qū)，位于威海灣南側(cè)，東、北臨規(guī)劃環(huán)路，西側(cè)與皇冠房地產(chǎn)先期開(kāi)發(fā)的九龍灣花園小區(qū)隔河相對(duì)，是九龍灣旅游度假區(qū)地理位置最為優(yōu)越的規(guī)劃分區(qū)之一。
(二)、規(guī)劃方案
旅游度假區(qū)規(guī)劃總用地面積140.92公頃，居住人口1.59萬(wàn)人，其中A8、A9規(guī)劃分區(qū)總用地3.61公頃，規(guī)劃用地3.18公頃，規(guī)劃以居住為主，兼容辦公、商業(yè)、文化娛樂(lè)等功能，充分體現(xiàn)了以人為本的對(duì)居住環(huán)境、居住類型、居住心理的要求。規(guī)劃北部A8地塊以居住為主，沿大慶路的A9地塊以商業(yè)、辦公為主，兼容一部分住宅。總建筑面積為90860㎡，其中多層住宅6621㎡;高層(18層)住宅建筑面積為53682㎡;商業(yè)、公用、辦公建筑面積為11768㎡;地下儲(chǔ)藏室3749㎡;地下車庫(kù)376個(gè)，建筑面積15040㎡。建筑密度20.1%，容積率為2.27。整體規(guī)劃充分考慮了各性質(zhì)用地間的相互協(xié)調(diào)和銜接，體現(xiàn)了規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)代和時(shí)尚，具備了高品質(zhì)的居住環(huán)境和高標(biāo)準(zhǔn)的生活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造了清新、雅致的人文居住園區(qū)。
二、建設(shè)條件
(一)、建設(shè)地點(diǎn)條件
1、該規(guī)劃區(qū)地理位置優(yōu)越，緊鄰?fù)撑c海上公園。
2、靠近公路，交通便利，離火車站及長(zhǎng)途客運(yùn)總站僅3公里。
3、周邊環(huán)境適宜，自然景觀和生態(tài)環(huán)境良好。
4、容積率較高，可規(guī)劃面積充足，場(chǎng)地地形地質(zhì)條件滿足建設(shè)要求。
5、擬建規(guī)劃分區(qū)給排水、供暖、電力、燃?xì)?、電信、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃配套齊全，學(xué)校、商店、郵局等生活服務(wù)設(shè)施盡在整體規(guī)劃中。
(二)、建設(shè)實(shí)施條件
1、該詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)全部完成，并通過(guò)市規(guī)劃局審批。
2、威海市國(guó)土資源局公告將于20xx年7月6日進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)拍賣，現(xiàn)威海已有多家實(shí)力強(qiáng)、知名度高、經(jīng)驗(yàn)豐富的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商報(bào)名參加競(jìng)拍。
3、該規(guī)劃分區(qū)距皇冠房地產(chǎn)辦公樓、工業(yè)園區(qū)、已開(kāi)發(fā)的皇冠九龍灣花園較近，為項(xiàng)目實(shí)施提供了得天獨(dú)厚的條件。
三、投資環(huán)境分析
(一)、宏觀環(huán)境分析
1、據(jù)國(guó)家有關(guān)部委及業(yè)內(nèi)專家人士分析，政府系列政策的目的是為了抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)，保證房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，系列政策均是站在增量房市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行調(diào)控、規(guī)范，而對(duì)存量房市場(chǎng)的影響則是加大了交易成本，減少了供應(yīng)量，對(duì)增量房?jī)r(jià)反而是保證和促進(jìn)上漲的力量，我國(guó)房?jī)r(jià)總體上保持穩(wěn)定且會(huì)穩(wěn)中有升。
2、據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料報(bào)告，整體房?jī)r(jià)呈上漲趨勢(shì)，今年1—5月份，全國(guó)商品房平均銷售價(jià)格同比上漲8.9%，商品住宅和商業(yè)用房的平均銷售價(jià)格分別上漲11.3%和4.1%。
3、國(guó)家、山東省、威海市有關(guān)土地政策的出臺(tái)加大了開(kāi)發(fā)用地的管理，使得威海市本就緊張的可開(kāi)發(fā)用地更為緊缺，更突顯了威海九龍灣旅游度假區(qū)用地的商業(yè)價(jià)值，成為威海房地產(chǎn)商家的必爭(zhēng)之地。
(二)、微觀環(huán)境分析
1、威海投資環(huán)境良好，政策比較優(yōu)惠，特別是大慶石油管理局與威海市委、市政府建立了良好的合作關(guān)系，給發(fā)展集團(tuán)所屬企業(yè)在威海的發(fā)展創(chuàng)造了較為寬松的條件。
2、皇冠房地產(chǎn)在威海成功地開(kāi)發(fā)了多個(gè)住宅小區(qū)，樹立了良好的企業(yè)形象和信譽(yù)，創(chuàng)立了較強(qiáng)的品牌優(yōu)勢(shì)。A8、A9規(guī)劃分區(qū)的繼續(xù)開(kāi)發(fā)，將是大慶及皇冠等品牌優(yōu)勢(shì)的有效利用和發(fā)揮。
3、每年一度的威海國(guó)際人居節(jié)形成的威海人居品牌吸引力極強(qiáng)，加之商業(yè)住宅用地日趨緊張，使得威海房地產(chǎn)業(yè)顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，A8、A9規(guī)劃區(qū)的開(kāi)發(fā)，是皇冠房地產(chǎn)壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之源。
4、擬開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與皇冠九龍灣花園隔河相對(duì)，距皇冠房地產(chǎn)辦公樓約500米，與皇冠慶威工業(yè)園一路之隔，獨(dú)特的地理位置，為皇冠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)該項(xiàng)目提供了極其便利的條件，便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，有利于降低成本費(fèi)用。已建的皇冠九龍灣花園小區(qū)在威海具有較高的知名度和美譽(yù)度，可成為擬開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的樣板小區(qū)，是無(wú)形的廣告，對(duì)提升其商業(yè)價(jià)值和促進(jìn)房屋銷售，都將起到積極的作用。同時(shí)，皇冠九龍灣花園、皇冠慶威工業(yè)園區(qū)和擬開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一的物業(yè)管理，將提高我們慶威物業(yè)公司的市場(chǎng)份額和信譽(yù)形象，形成規(guī)模管理和經(jīng)營(yíng)，取得規(guī)模效益和效應(yīng)，既可消除用戶對(duì)售后服務(wù)的顧慮，又可拉動(dòng)銷售。而且，我們開(kāi)發(fā)的辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)的相對(duì)集中，有利于形成整體優(yōu)勢(shì)，提高大慶品牌、皇冠品牌的競(jìng)爭(zhēng)能力，并為九龍灣旅游度假區(qū)后期的開(kāi)發(fā)，占得了商業(yè)先機(jī)，創(chuàng)造了條件。
四、市場(chǎng)分析與價(jià)格預(yù)測(cè)
(一)、市場(chǎng)發(fā)展前景分析
根據(jù)對(duì)今年以來(lái)出臺(tái)的房地產(chǎn)行業(yè)政策、威海市場(chǎng)供需狀況等方面情況調(diào)查表明，威海地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好，主要表現(xiàn)為：
1、房?jī)r(jià)將持續(xù)穩(wěn)中有升
近幾年，威海商品房?jī)r(jià)格與周邊沿海城市相比漲幅較低，因此受宏觀調(diào)控影響較小，由于土地價(jià)格、建筑材料等價(jià)格上漲，房屋產(chǎn)品質(zhì)量及配套標(biāo)準(zhǔn)的提高，造成商品房?jī)r(jià)格居高不下。
2、房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求仍然處于快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)
一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量人口進(jìn)城居住、就業(yè)，將增加房地產(chǎn)市場(chǎng)需求。二是消費(fèi)者的消費(fèi)觀念發(fā)生變化，將增加市場(chǎng)需求。三是拆遷安置將增加房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體需求。
3、二手房市場(chǎng)活躍對(duì)新房的促進(jìn)
隨著房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)不斷活躍，如賣舊買新、押舊買新、租舊養(yǎng)新、按揭買新等“以舊換新”的購(gòu)房群體逐漸上升。
4、政府將加大對(duì)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的調(diào)控力度及城市建設(shè)的力度，將極大地改善城市面貌，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)威海這座最佳人居城市的規(guī)劃建設(shè)，躋身世界精品居住城市行列，并吸引更多人群到威海購(gòu)房居住。
5、房地產(chǎn)營(yíng)銷方式的改變
房地產(chǎn)銷售方式從原始的概念銷售、點(diǎn)子銷售、商業(yè)炒作銷售轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粻I(yíng)銷推廣。競(jìng)爭(zhēng)由單一的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)上升到價(jià)格、質(zhì)量、品牌、環(huán)境、配套等多因素、多元化競(jìng)爭(zhēng)新格局。
(二)、目標(biāo)客戶的定位
目標(biāo)客戶群主要分為四類：
一是鐘愛(ài)于威海居住環(huán)境、人居品牌的購(gòu)房群體;
二是追求貨幣保值的投資市場(chǎng)和休閑度假市場(chǎng);
三是當(dāng)?shù)鼐用窀鼡Q舊房、二次置業(yè)的購(gòu)房群;
四是致力于威海投資置業(yè)的購(gòu)房群體。
(三)、價(jià)格預(yù)測(cè)
根據(jù)本項(xiàng)目自身特點(diǎn)，參考當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)價(jià)格及其發(fā)展趨勢(shì)，本項(xiàng)目預(yù)測(cè)價(jià)格：
1、多層住宅均價(jià)3900元/㎡;
2、高層住宅均價(jià)4200元/㎡;
3、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均價(jià)4500元/㎡;
4、辦公樓均價(jià)3000元/㎡;
5、車位均價(jià)10萬(wàn)元/個(gè);
6、儲(chǔ)藏室均價(jià)1000元/㎡。
五、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
(一)、工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃
1、按威海市對(duì)九龍灣旅游度假區(qū)的總體規(guī)劃及拍賣公告，將在20xx年7月6日進(jìn)行土地競(jìng)拍，如果我們競(jìng)拍成功，取得土地使用權(quán)后，將于今年底完成項(xiàng)目單體初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，工程報(bào)建、審批等有關(guān)手續(xù)，滿足20xx年開(kāi)工需要。
2、為了合理利用資金，將采用滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的方式，先開(kāi)發(fā)市場(chǎng)份額大、開(kāi)發(fā)成本低、利潤(rùn)空間大的多層住宅和高層住宅，回收資金后再開(kāi)發(fā)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、辦公樓、地下停車場(chǎng)等單體工程，擬開(kāi)發(fā)建設(shè)期為3年(20xx—20xx年)，20xx年擬開(kāi)發(fā)面積37902㎡，20xx年擬開(kāi)發(fā)面積26150㎡，20xx年擬開(kāi)發(fā)面積26808㎡，工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃(見(jiàn)附表1)。
3、以多年的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)先進(jìn)的管理模式、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制確保施工建設(shè)規(guī)范進(jìn)行，施工過(guò)程中，要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，控制工期，提高資金周轉(zhuǎn)率。
(二)、銷售計(jì)劃及營(yíng)銷策略
1、銷售計(jì)劃
根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃及威海地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展走勢(shì)，該項(xiàng)目擬銷售周期為四年：20xx年銷售收入5612萬(wàn)元;20xx年銷售收入9984.2萬(wàn)元;20xx年銷售收入9216.3萬(wàn)元;20xx年銷售收入8344.5萬(wàn)元。年度銷售測(cè)算(見(jiàn)附表2)。
2、營(yíng)銷策略
秉承企業(yè)“廣廈千萬(wàn)、誠(chéng)信皇冠”的經(jīng)營(yíng)理念，深入房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查研究，充分發(fā)掘樓盤的賣點(diǎn)，通過(guò)以下途徑和措施實(shí)現(xiàn)房屋銷售，獲取最大利潤(rùn)。
(1)、進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)目標(biāo)客戶和目標(biāo)市場(chǎng)的分析，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)、戶型結(jié)構(gòu)、客戶群體進(jìn)行準(zhǔn)確定位，建設(shè)適應(yīng)客戶需求的樓盤產(chǎn)品。
(2)、實(shí)施有效的廣告宣傳策略、營(yíng)銷策略及公關(guān)策略，實(shí)現(xiàn)銷售目標(biāo)。利用“報(bào)紙、電視、戶外廣告牌、車體、站牌”等行之有效的廣告方式，及時(shí)地將樓盤的信息傳遞給購(gòu)房客戶。通過(guò)溝通，利用客戶群對(duì)企業(yè)品牌的認(rèn)識(shí)、了解與接受，提高對(duì)所開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)度。
(3)、通過(guò)拓展銷售渠道實(shí)現(xiàn)房屋銷售。利用廣告促銷、人員促銷、網(wǎng)絡(luò)促銷擴(kuò)展銷售渠道，使房屋銷售由原來(lái)單一的自行銷售轉(zhuǎn)變?yōu)橹变N、行銷、網(wǎng)絡(luò)銷售、地區(qū)等多元化銷售方式。
(4)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)房屋銷售。要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得客戶，必須深入了解客戶，為顧客提供優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)，讓客戶感受到比預(yù)期更好的超值服務(wù)。
(5)、利用品牌戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)房屋銷售。有效地利用大慶及皇冠的品牌效應(yīng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)創(chuàng)新力，提高房屋的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，滿足客戶的期望，激發(fā)客戶的購(gòu)買愿望。
(6)、結(jié)合價(jià)格策略實(shí)現(xiàn)房屋銷售。在目前樓盤價(jià)格穩(wěn)中有升的形勢(shì)下，新盤開(kāi)發(fā)銷售價(jià)格采取隨行就市結(jié)合“低開(kāi)高走”的價(jià)格策略，將本項(xiàng)目的房屋價(jià)格，由低到高的順序推向市場(chǎng)，吸引客戶的關(guān)注，形成良好的市場(chǎng)氛圍，形成人氣后再據(jù)市場(chǎng)情況逐步提高房屋價(jià)格，給客戶以“增值、保值”的信息，堅(jiān)定購(gòu)房客戶的信心。
六、項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析
(一)、投資估算
按每畝173.6萬(wàn)元取得土地使用權(quán)，土地總成本為8,514.84萬(wàn)元(出讓金總額8,266.83萬(wàn)元，契稅248萬(wàn)元)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)總投資為31,525.03萬(wàn)元。(見(jiàn)附表3)
(二)、資金籌措
根據(jù)投資估算及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，投入資金總額26,600.27萬(wàn)元。其中自有資金12,600.27萬(wàn)元(含本項(xiàng)目銷售回籠資金再投入10,545.18萬(wàn)元),借入資金14,000萬(wàn)元(其中中油公司貸款剩余額2，500.00萬(wàn)元，應(yīng)收回金海灣 醫(yī)院欠款2，000.00萬(wàn)元，需新增貸款9，500.00萬(wàn)元)。(見(jiàn)附表4)
(三)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析
1、利潤(rùn)估算表(見(jiàn)附表5)
本項(xiàng)目?jī)衾麧?rùn)2,141.06萬(wàn)元，凈利率6.36%。
預(yù)測(cè)前提：
土地173.6萬(wàn)元/畝;
營(yíng)業(yè)收入33,666.10萬(wàn)元;
平均銷售單價(jià)3,705.27元/平方米;
營(yíng)業(yè)成本26,600.27萬(wàn)元;
單位成本2,927.61元/平方米;
稅金3,854.77萬(wàn)元;
費(fèi)用1,070.00萬(wàn)元;
貸款利息1,310.4萬(wàn)元。
2、現(xiàn)金流量估算表(見(jiàn)附表6)
本項(xiàng)目稅后現(xiàn)金凈流量2,141.06萬(wàn)元。測(cè)算前提同上。
3、盈利能力分析
(1)、靜態(tài)分析
投資利潤(rùn)率(稅后)=項(xiàng)目?jī)衾麧?rùn)/項(xiàng)目投資支出總額
=2,141.06/26,600.27
=8.05%。(數(shù)據(jù)見(jiàn)附表5)
(2)、動(dòng)態(tài)分析
項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值為277.46萬(wàn)元，凈現(xiàn)值大于0，項(xiàng)目可行(計(jì)算見(jiàn)附表6)。
經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目的內(nèi)部收益率為9.5%，參考同行業(yè)基準(zhǔn)投資內(nèi)部收益率8%，本項(xiàng)目的內(nèi)部收益率大于基準(zhǔn)投資收益率，項(xiàng)目可行。
七、風(fēng)險(xiǎn)分析(項(xiàng)目盈虧平衡分析)
銷售面積盈虧平衡點(diǎn)=成本費(fèi)用合計(jì)/平均銷售單價(jià)(1-稅費(fèi)率)=27，670.27*10,000/3，705.27(1-11.45%)=84，334.35平方米
占計(jì)劃銷售量的92.82%
銷售單價(jià)盈虧平衡點(diǎn)=成本費(fèi)用合計(jì)/房屋銷售量(1-稅費(fèi)率)=27,670.27*10,000/90，860(1-11.45%)=3,439.16元/平方米
占計(jì)劃銷售單價(jià)的92.82%
盈虧平衡分析表明，當(dāng)項(xiàng)目銷售面積達(dá)到84,334.35平方米或平均銷售價(jià)格達(dá)到3,439.16元/平方米時(shí)，項(xiàng)目保本，安全余度7.18%。
八、結(jié)論
中央電視臺(tái)廣告招標(biāo)預(yù)售歷來(lái)被視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。今年前三季度,中國(guó)GDP增速為10.6%,這次招標(biāo)增幅與此基本相當(dāng)。
三項(xiàng)因素促增長(zhǎng)
從2005年首破50億元大關(guān),到2010年突破百億,5年內(nèi),央視廣告招標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了翻倍猛增。中金公司研究報(bào)告指出,央視廣告銷售今年繼續(xù)保持雙位數(shù)增長(zhǎng),三項(xiàng)因素起到主要推動(dòng)作用。
首先,招標(biāo)資源較以往有所增加。今年,央視對(duì)于黃金廣告資源的銷售采用了“簽約認(rèn)購(gòu)+網(wǎng)上招標(biāo)+現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)”的組合方式,一方面簽約認(rèn)購(gòu)時(shí)間段比往年有所提前和拉長(zhǎng),從9月14日到11月6日;另一方面,今年首次推出網(wǎng)上招標(biāo),10月24日結(jié)束的網(wǎng)上招標(biāo)環(huán)節(jié)為央視創(chuàng)收超過(guò)10億元。
其次,央視改版帶來(lái)了收視率提升,也拉動(dòng)了廣告銷售。自2010年8月1日起,央視從“節(jié)目中心制”改為“頻道制”,各頻道和欄目得到了更大的發(fā)揮空間,不少頻道和欄目的收視率出現(xiàn)大幅提高。精品欄目的品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯,其廣告價(jià)值也隨之相應(yīng)提升。
盡管2011年沒(méi)有重大賽事或會(huì)議,企業(yè)界對(duì)廣告的熱情絲毫不減,中金公司認(rèn)為,主流消費(fèi)品牌在廣告上的投放和廣告額的拉高,也反映出他們對(duì)2011年宏觀經(jīng)濟(jì)充滿信心。中國(guó)市場(chǎng)今年以來(lái)表現(xiàn)較為良好,日前世行將2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)預(yù)估從9.5%調(diào)整為10%,將2011年度增長(zhǎng)預(yù)估從8.5%調(diào)整到8.7%。
雨潤(rùn)食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總裁祝義亮:“雨潤(rùn)的品牌價(jià)值已經(jīng)超過(guò)100億,只要我們的品牌價(jià)值在增值,我們就不斷地投放。選擇CCTV從一開(kāi)始就是對(duì)的,以后我們也要把CCTV作為傳播雨潤(rùn)的第一平臺(tái)?！?/p>
食品、家電、金融投放居首
傳統(tǒng)行業(yè)在央視的廣告投放,隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)擴(kuò)張呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。從中標(biāo)企業(yè)的行業(yè)分布來(lái)看,傳統(tǒng)投放大戶食品飲料、家電和金融保險(xiǎn)仍穩(wěn)居前三甲。
在國(guó)家大力拓內(nèi)需、促消費(fèi)的政策帶動(dòng)下,傳統(tǒng)快速消費(fèi)品行業(yè)如日化、食品飲料等進(jìn)入了市場(chǎng)整合期,呈現(xiàn)消費(fèi)品類升級(jí)、細(xì)分市場(chǎng)涌現(xiàn)、新興品牌突圍的趨勢(shì)。在這次招標(biāo)中,納愛(ài)斯、上海家化、寶潔、立白、藍(lán)月亮等日化企業(yè),雨潤(rùn)、蒙牛、雙匯、康師傅、中糧集團(tuán)、加多寶、麥當(dāng)勞等食品企業(yè),茅臺(tái)、五糧液、燕京、青島、雪花、古井貢、瀘州老窖、郎酒等酒企,紛紛登臺(tái)亮相,既顯示了行業(yè)未來(lái)發(fā)展的新力量,也體現(xiàn)了消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)人民生活品質(zhì)的提升。
家電行業(yè)方面,由于家電市場(chǎng)規(guī)模的穩(wěn)定增長(zhǎng)和需求的多樣化,許多常年堅(jiān)持做品牌的家電企業(yè)進(jìn)入了收獲期,2010年銷售業(yè)績(jī)均創(chuàng)歷史新高,而央視今年家電業(yè)招標(biāo)額也增長(zhǎng)近30%。在這次招標(biāo)會(huì)上,美的、海爾、格力、小天鵝、九陽(yáng)、格蘭仕等均有列席。中央電視臺(tái)廣告經(jīng)營(yíng)管理中心副主任何海明表示:“我國(guó)家電市場(chǎng)不斷拓展升級(jí),家電業(yè)品牌之路更加堅(jiān)實(shí)寬闊?！?/p>
金融業(yè)方面,隨著中國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)的全球地位顯著提升,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,金融服務(wù)業(yè)隨著企業(yè)上市增多,面臨提升股東回報(bào)的壓力和打造品牌的動(dòng)力,招標(biāo)預(yù)售總額增長(zhǎng)超過(guò)50%。
此外,家居建材業(yè)受房地產(chǎn)市場(chǎng)和“下鄉(xiāng)”政策的雙重拉動(dòng),招標(biāo)預(yù)售總額突破3億。其中,油漆、地板、家具等各細(xì)分行業(yè)都有代表性企業(yè)涌現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,受樓市調(diào)控和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的雙重影響,建材市場(chǎng)長(zhǎng)期前景看好的同時(shí),具體行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)格局卻日趨復(fù)雜。很多建材企業(yè)想借助央視的優(yōu)質(zhì)廣告資源打響品牌,從而搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。而一些細(xì)分市場(chǎng)的品牌,如涂料業(yè)的立邦等,在央視廣告資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中則表現(xiàn)得更為穩(wěn)健。
汽車、旅游等行業(yè)增長(zhǎng)迅速
汽車和金融是今年增長(zhǎng)最快的兩個(gè)行業(yè),中央電視臺(tái)廣告經(jīng)營(yíng)管理中心副主任何海明表示:“宏觀上看,汽車業(yè)今年仍是全球最熱門的市場(chǎng)。在今年央視的招標(biāo)預(yù)售中,汽車客戶的投放總額同比增長(zhǎng)超過(guò)50%。此次招標(biāo)會(huì)上,上汽、東風(fēng)、中國(guó)重汽、奧迪、現(xiàn)代、豐田等品牌延續(xù)著強(qiáng)勢(shì)的表現(xiàn),而奇瑞、江淮、長(zhǎng)安等自主品牌更是開(kāi)始了集群式爆發(fā)?！?/p>
此外,已經(jīng)晉級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè),今年招標(biāo)預(yù)售總額突破2.5億,比去年增長(zhǎng)了40%。今年旅游業(yè)的投放體現(xiàn)出從景區(qū)擴(kuò)展到城市形象,從市、縣擴(kuò)展到以省為單位投放的趨勢(shì)。
除汽車、金融與旅游三大行業(yè)之外,新能源相關(guān)行業(yè)廣告投放也在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)背景中異軍突起。在這次招標(biāo)中,太陽(yáng)雨、四季沐歌、桑樂(lè)等太陽(yáng)能家電業(yè)再創(chuàng)新高,中標(biāo)額近1億。
流通和渠道連鎖企業(yè)是今年另一亮點(diǎn)。為擴(kuò)大內(nèi)需,“加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)”被寫進(jìn)“十二五規(guī)劃”建議,這為流通連鎖行業(yè)開(kāi)拓了光明前景。
5月13日的央視國(guó)際報(bào)道：針對(duì)近日有媒體報(bào)道的我國(guó)“各省市的最低工資普遍低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”的消息，勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人5月12日接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)表示：該說(shuō)法嚴(yán)重失實(shí)。
看了這一消息，不禁使我聯(lián)想到最近一個(gè)時(shí)期在我國(guó)的主流媒體屢屢發(fā)生的熱點(diǎn)新聞失實(shí)問(wèn)題：如關(guān)于我國(guó)的公款吃喝、公車私用、公費(fèi)旅游等“三公”消費(fèi)高達(dá)9000億，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》報(bào)道不久，財(cái)政部門就糾正：不是9000億，而且只有1000多億；關(guān)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)去年的虧損數(shù)額，也是中央級(jí)的媒體前面報(bào)道是“歷史上的第二個(gè)虧損高峰”，緊接著就有有關(guān)部門宣布“此報(bào)道不實(shí)”；前幾天有境外的一家會(huì)計(jì)事務(wù)所，了一份“全球不良貸款研究報(bào)告”，稱“中國(guó)的不良貸款額為9110億美元?！睂?duì)此，“上海證券報(bào)”5月12日?qǐng)?bào)道，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此消息“予以駁斥”。
這些屢屢失實(shí)的“熱點(diǎn)新聞”，由于公眾關(guān)注程度高，傳播迅速和輻射面廣，造成了十分嚴(yán)重的不良影響：最直接的是使媒體的信譽(yù)度下降，也使政府的形象受到影響，如這類熱點(diǎn)消息，大多數(shù)都和政府的職能部門相關(guān)，消息的“失實(shí)”，在沒(méi)有被“糾正”前就早已傳播，影響很難挽回。
為什么熱點(diǎn)新聞會(huì)屢屢“失實(shí)”？我想主要有這樣幾個(gè)原因：一是新聞單位在采寫報(bào)道時(shí)不深入、不細(xì)致，缺乏與相關(guān)部門的核對(duì)與溝通，經(jīng)常是一個(gè)電話或一份傳真就能避免的不實(shí)報(bào)道，個(gè)別新聞從業(yè)人員卻懶得去做；二是新聞的體制不規(guī)范，比如現(xiàn)在的不少論壇、研討會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)、專家的演講、發(fā)言，都被新聞?shì)浾摬块T當(dāng)作消息來(lái)源，顯然，這與政府部門的相關(guān)文件是有區(qū)別的，因?yàn)檎块T個(gè)人的觀點(diǎn)并非代表政府，但是這一點(diǎn)當(dāng)被報(bào)道時(shí)往往被忽略，誤導(dǎo)了公眾 ；三是政府部門的“熱點(diǎn)新聞”意識(shí)比較弱，沒(méi)有建立對(duì)“熱點(diǎn)新聞”的定期制度，如對(duì)公眾比較關(guān)注的“三公消費(fèi)”、“金融系統(tǒng)不良資產(chǎn)、不良貸款比率”、“工資調(diào)整”、“住房?jī)r(jià)格”、“教育收費(fèi)”等，多數(shù)處于被動(dòng)地位，經(jīng)常是媒體公布了，政府去“糾正”，為什么我們有關(guān)部門不去主動(dòng)向社會(huì)公布呢？四是對(duì)“不實(shí)新聞”的單位，缺乏嚴(yán)厲的懲治措施。近一段時(shí)期，“不實(shí)新聞”多次發(fā)生，哪一家新聞部門的，哪一位記者寫的，哪一個(gè)編輯遍發(fā)的，都非常容易“追究”，但是，公眾很少看到對(duì)那些責(zé)任者的單位及個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)處理。
在社會(huì)已進(jìn)入信息化的時(shí)代，在網(wǎng)絡(luò)日漸普及的時(shí)代，新聞、特別是“熱點(diǎn)新聞”對(duì)人們的生活有相當(dāng)大的影響，我們比任何時(shí)候都有責(zé)任維護(hù)“熱點(diǎn)新聞”的真實(shí)性。新聞的“真實(shí)性”比新聞的“時(shí)效”、“獨(dú)家”要重要的多。
