發(fā)布時(shí)間：2022-06-09 02:57:15
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煤礦申報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
我隊(duì)現(xiàn)有員工229人，其中：黨員7名，管理人員5名，長期合同制員工15名，短期合同制職工214名。短期合同工占現(xiàn)有員工93.50%，且85%以上都是青工，他們大多數(shù)都是來自寧南山區(qū)和鄰近吳忠、靈武的農(nóng)民，由于受教育的程度不同，文化水平參差不齊，整合難度較大，面對(duì)這樣一支特殊的隊(duì)伍，我隊(duì)以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指針，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“先鞏固、再起步、后提速”的現(xiàn)場安全管理教育培訓(xùn)工作思路，注重安全文化建設(shè)，突出強(qiáng)化安全宣傳教育，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)意識(shí)、超前管理意識(shí)和質(zhì)量達(dá)標(biāo)意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕了輕傷以上人身事故的發(fā)生，確保了安全生產(chǎn)?；仡櫼荒陙淼陌踩a(chǎn)管理工作，主要抓了以下幾個(gè)方面：完善安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制根據(jù)2003年安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，我隊(duì)制定了各崗位人員安全生產(chǎn)經(jīng)營制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部二十四小時(shí)值班制，落實(shí)技術(shù)員、跟班隊(duì)長、工長、班組長現(xiàn)場跟班制，要求各級(jí)管理人員重心下移，緊盯現(xiàn)場、切實(shí)解決工作中存在的具體問題;嚴(yán)禁以經(jīng)驗(yàn)代規(guī)程，不按規(guī)程作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格班組長跟炮機(jī)制度，放炮警戒必須由班組長親自設(shè)親自撤。對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任、視而不見、見而不管、管而不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，決不姑息遷就，并與位子、票子、帽子掛起鉤。對(duì)“三違”人員配合礦安全處在過“六關(guān)”的基礎(chǔ)上給予停工反思、培訓(xùn)并重的原則，使他們遠(yuǎn)離“三違”，不再違章。
二、抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，以質(zhì)量保安全。
用“干一輩子煤礦，抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的理念教育廣大干部職工，經(jīng)常性不間斷地組織職工對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)再學(xué)習(xí)，提高職工的質(zhì)量意識(shí)。給每個(gè)班組長配發(fā)了尺子，每個(gè)大工配發(fā)了尺桿，使工作面每挑一架梁子、每鋪一片網(wǎng)子、每打一棵柱子做到上尺上線，克服“手是尺、眼是線”的舊有觀念。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)檢員、工長、班組長三人“連鎖工程質(zhì)量驗(yàn)收制”和班評(píng)估制。每個(gè)工長到工作面首先按照高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求挑一架梁子、鋪一片網(wǎng)子、打一棵柱子，然后手把手的教給現(xiàn)場作業(yè)人員。使我隊(duì)全體員工干有方向、學(xué)有目標(biāo)，在干中學(xué)、學(xué)中練、練中精，達(dá)到了以質(zhì)量保安全。三、抓重點(diǎn)工序環(huán)節(jié)管理，保安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具體做法是：加強(qiáng)回柱放頂時(shí)大工、二工、小工三人相互配合，清理好退路，堅(jiān)持先支后回、從下向上的操作順序;加強(qiáng)下機(jī)頭四對(duì)八梁的管理，安全出口的高度、寬度、長度嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定進(jìn)行操作;加強(qiáng)工作面搬家收尾和初采初放的安全管理，隊(duì)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，分頭把關(guān)，各負(fù)其責(zé);加強(qiáng)不同季節(jié)，不同氣候時(shí)的安全管理，對(duì)長假開工前的職工培訓(xùn)加大力度，必須經(jīng)過考試，合格后方可上崗。實(shí)現(xiàn)了以工序質(zhì)量保工程質(zhì)量，消滅了重傷以上人身事故和非傷亡事故，實(shí)現(xiàn)了我隊(duì)連續(xù)安全生產(chǎn)“六周年”的好成績。四、抓教育培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。我隊(duì)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，抓好員工的經(jīng)常教育培訓(xùn)，組織開展了崗位練兵、技術(shù)比武和“日清日安、日學(xué)日高”、每班一題等為主要內(nèi)容的現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。堅(jiān)持在每天班前會(huì)上，對(duì)《三大規(guī)程》、采煤各工種的操作知識(shí)，應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，現(xiàn)場培訓(xùn)、現(xiàn)場問答，強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，將“日清日安、日學(xué)日高”工作落實(shí)到實(shí)處，有力地推動(dòng)了職工教育培訓(xùn)工作再上臺(tái)階，也使現(xiàn)場管理工作得到強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了采煤一隊(duì)連續(xù)安全生產(chǎn)“六周年”的好成績，為我礦實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)“十周年”做出了積極的貢獻(xiàn)。五、抓生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)，努力提高正規(guī)循環(huán)率。2003年我隊(duì)將實(shí)現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作為生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，定期召開區(qū)隊(duì)生產(chǎn)專題會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各類問題，突出工序環(huán)節(jié)的管理，實(shí)行專人包機(jī)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備的維修與保養(yǎng)，保證了全年產(chǎn)量目標(biāo)的完成。2003年我隊(duì)共生產(chǎn)原煤31.56萬噸，創(chuàng)造了炮采工作面生產(chǎn)原煤的最好成績，正規(guī)循環(huán)率達(dá)96%，設(shè)備三率達(dá)90·5·1。
細(xì)化量化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將責(zé)任落實(shí)到班組和個(gè)人
為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營承包的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在全隊(duì)推行“小班核算”，將工資分配與產(chǎn)量、材料消耗、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)捆綁在一起，將材料管理作為安全生產(chǎn)投入所具備的基礎(chǔ)和保證，本著“基礎(chǔ)要靠舍得投入，效益要靠精打細(xì)算”的用料原則。根據(jù)月初計(jì)劃產(chǎn)量數(shù)，以產(chǎn)量定材料，將塑料網(wǎng)指標(biāo)(0.52m2/T)、鉛絲指標(biāo)(0.08kg/T)、火藥(0.35kg/T)、雷管(1.05發(fā)/噸)、工資(7.46元/噸)細(xì)化分解，分解到班組及個(gè)人，采取一日一考核，十日一小結(jié)，一月一評(píng)比的辦法;實(shí)行材料領(lǐng)用跟班隊(duì)長簽字制，并做到日清月明，嚴(yán)格考核?？朔艘酝l(fā)料有人管，使用材料無人關(guān)心的弊端，極大地提高了用料方面的透明度，塑造了“精細(xì)化小班核算，追求效益最大化”的經(jīng)營理念，確保了安全生產(chǎn)必要投入。
一、申報(bào)范圍
全縣范圍內(nèi)從事煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶煉、建筑施工、石材加工、水泥制造、箱包加工、玩具制造、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝修材料加工、加油站、醫(yī)院、學(xué)校、紡織印染、皮革加工、造紙等行業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營場所，存在或者產(chǎn)生作業(yè)場所職業(yè)病危害的用人單位（以下簡稱用人單位）都要依法進(jìn)行職業(yè)病危害的申報(bào)。
作業(yè)場所職業(yè)病危害是指勞動(dòng)者職業(yè)活動(dòng)中可能在作業(yè)場所接觸到的粉塵、化學(xué)性毒物，物理因素、生物因素等可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種有害因素。作業(yè)場所職業(yè)病危害按照《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定。
二、申報(bào)內(nèi)容
主要包括：用人單位的基本情況，產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)工藝或材料，職業(yè)病危害因素的種類，接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)及分布，職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施及個(gè)體防護(hù)用品的配備情況等（具體內(nèi)容見附件一、二）。
三、申報(bào)管理
根據(jù)職責(zé)分工，由我局負(fù)責(zé)縣域內(nèi)用人單位作業(yè)場所的職業(yè)病危害申報(bào)管理工作。省屬企業(yè)及其所屬單位直接向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申報(bào)，同時(shí)抄送我局備案，其他用人單位直接向我局申報(bào)。我局接受申報(bào)后，將建立轄區(qū)內(nèi)用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害管理檔案，同時(shí)根據(jù)變化情況及時(shí)更新和分類匯總，并在每年11月30日前匯總上報(bào)市安監(jiān)局。
四、申報(bào)時(shí)間
現(xiàn)有用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害的申報(bào)截止時(shí)間為年12月10日，對(duì)以后新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害申報(bào)后，因采用的技術(shù)、工藝、材料等的變更導(dǎo)致所申報(bào)的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)進(jìn)行變更申報(bào)。
用人單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人等改變的，應(yīng)當(dāng)在改變后30日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)終止10日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
我局自收到用人單位職業(yè)病危害申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)，出具《作業(yè)場所職業(yè)病危害申報(bào)回執(zhí)》（見附件三）?！蹲鳂I(yè)場所職業(yè)病危害申報(bào)回執(zhí)》作為用人單位已經(jīng)進(jìn)行職業(yè)病危害申報(bào)的有效憑證。
五、申報(bào)方式
作業(yè)場所職業(yè)病危害申報(bào)采取電子和紙質(zhì)文本申報(bào)的兩種方式。申報(bào)材料一式四份，由我局發(fā)到各申報(bào)單位，并負(fù)責(zé)組織各單位學(xué)習(xí)填報(bào)。
20*年，我局按照市委、市政府下達(dá)的20*年工作奮斗目標(biāo)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，以建設(shè)“服務(wù)一流，群眾滿意的政務(wù)服務(wù)窗口”為目標(biāo)，堅(jiān)持市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率”，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，較好的完成了窗口各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《關(guān)于開展20*年市政務(wù)服務(wù)中心各部門窗口全年目標(biāo)績效考核工作的通知》（成政中心〔20*〕54號(hào)）的要求，比照《*市人民政府政務(wù)服務(wù)中心窗口目標(biāo)績效考核暫行辦法》（成政中心〔20*〕34號(hào)），認(rèn)真自查，得分為100分。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、規(guī)范化建設(shè)情況
20*年，按照市政府政務(wù)服務(wù)中心的要求，局窗口工作人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，統(tǒng)一著裝，佩證上崗，身份公示牌、辦公用品、辦公設(shè)備和辦公資料擺放整齊有序，因公、因私外出皆按規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)，遵守計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作規(guī)程和辦公設(shè)備使用規(guī)定，工作時(shí)間不從事與工作無關(guān)的事情；服從中心的工作安排，積極參加中心組織的會(huì)議、活動(dòng)。窗口公開行政審批事項(xiàng)辦理的法定依據(jù)、辦公電話和承諾時(shí)限，制作統(tǒng)一格式的辦事指南，便于廣大市民的查閱、查詢，自覺接受群眾日常監(jiān)督。
二、窗口服務(wù)情況
（一）嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)集中辦理制度。我局在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)1個(gè)窗口，1名首席代表，辦理安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)。3月，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，我局再次下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一在市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口集中統(tǒng)一辦理行政審批事項(xiàng)的通知》（成安監(jiān)函〔20*〕52號(hào)），要求各區(qū)（市）縣安監(jiān)局、各相關(guān)企業(yè)到*市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口辦理所有行政審批；機(jī)關(guān)各處室不得自行受理任何行政審批，嚴(yán)禁“雙頭受理”和“體外循環(huán)”。
（二）依法辦理安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)。截止12月24日，市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口共接件1170件，受理1158件，辦結(jié)通過1*3件，其中即辦件22件，所有事項(xiàng)承諾時(shí)限內(nèi)按時(shí)辦結(jié)率均為100，全年未發(fā)生因窗口工作人員責(zé)任導(dǎo)致所受理事項(xiàng)不能按時(shí)辦結(jié)的情況。
（三）及時(shí)、準(zhǔn)確錄入有關(guān)資料。窗口工作人員按照市政務(wù)服務(wù)中心的有關(guān)規(guī)定，窗口接件時(shí)，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真細(xì)致審查申報(bào)材料，對(duì)符合條件的，當(dāng)場進(jìn)行申報(bào)接件登記，錄入政務(wù)服務(wù)中心接辦件管理系統(tǒng)，并向服務(wù)對(duì)象出具《接件通知書》。今年，我局受理的1170件行政審批申請(qǐng)，其數(shù)據(jù)資料都能及時(shí)、準(zhǔn)確全部錄入市政府政務(wù)服務(wù)中心接辦件系統(tǒng)或及時(shí)上報(bào)。
（四）實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知制和服務(wù)承諾制。窗口工作人員初審申報(bào)材料時(shí)，對(duì)不符合條件的，能進(jìn)行一次性告知補(bǔ)正事項(xiàng)，方便了辦事群眾，提高了工作質(zhì)量和效率；對(duì)于不能解決的情況，窗口工作人員按照首問負(fù)責(zé)的原則，不推諉、不扯皮，積極與局相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)系，熱情細(xì)致做好解釋工作；對(duì)于不屬于本崗位工作范疇的，耐心詳細(xì)地告之到相應(yīng)窗口進(jìn)行咨詢或辦理，準(zhǔn)確告訴相關(guān)窗口的位置或相關(guān)部門電話；對(duì)于接件工作中遇到事多量大的情況時(shí)，窗口工作人員能自動(dòng)延長工作時(shí)間，加班受理申請(qǐng)事項(xiàng)，急群眾之所急，想群眾之所想，實(shí)現(xiàn)服務(wù)承諾。
（五）為辦事群眾提供熱情、微笑的服務(wù)。窗口工作人員一貫注重儀容儀表，保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)持微笑服務(wù)。對(duì)來電、來訪的辦事群眾，熱情接待，耐心解答，積極引導(dǎo)，言行舉止和善得體。今年以來，窗口共接受群眾咨詢4000余人次（含電話咨詢）。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的服務(wù)，收到服務(wù)群眾的表揚(yáng)意見反饋卡36張，錦旗2面。
三、廉潔自律情況
窗口工作人員始終嚴(yán)格遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，在審查接件過程中，堅(jiān)持廉潔辦公、公正審查，不徇私情，秉公辦理，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發(fā)生。對(duì)于前來的辦事群眾，不論地位高低，關(guān)系親疏，都能一視同仁，熱情接待，認(rèn)真辦理，時(shí)刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽光”，實(shí)現(xiàn)了全年無投訴。
四、窗口制度建設(shè)情況
嚴(yán)格按照中心的相關(guān)要求加強(qiáng)自身窗口建設(shè)，完善請(qǐng)假制度、上下班作息制度、考勤制度和匯報(bào)請(qǐng)示制度。按中心要求統(tǒng)一著裝，文明用語，辦公用品、電腦、工作資料統(tǒng)一擺放，在工作時(shí)間，坐姿端莊，不嬉鬧，不串崗，嚴(yán)守政務(wù)中心計(jì)算機(jī)安全與網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定。行政審批事項(xiàng)辦理資料歸檔保管完整。
五、工作取得突出成效情況
（一）所在部門高度重視和支持，積極配合市政務(wù)服務(wù)中心工作。一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視窗口工作和窗口工作人員的選派，召開局黨組會(huì)議，研究決定選派了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、熟悉行政審批事項(xiàng)的人員擔(dān)任窗口工作人員，確定窗口首席代表，并保持全年工作人員穩(wěn)定，圓滿完成了本職工作和中心臨時(shí)交辦的工作；二是積極支持和配合政務(wù)中心窗口工作，充分保障窗口必要的辦公條件，負(fù)責(zé)窗口業(yè)務(wù)工作的處室在業(yè)務(wù)上精心指導(dǎo)，及時(shí)將最近的工作動(dòng)態(tài)信息傳達(dá)給窗口工作人員，前后臺(tái)齊心協(xié)力服務(wù)群眾；三是局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持至少每季度到窗口1次，在政治上、工作上和生活上關(guān)心、指導(dǎo)窗口工作，及時(shí)與中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和分管窗口工作人員進(jìn)行溝通和交流，確保窗口工作的順利開展。
（二）積極參與并聯(lián)審批工作。6月，為落實(shí)春城書記、紅林市長對(duì)并聯(lián)審批工作要盡快突破的批示精神，根據(jù)市委、市政府的要求，我局積極配合和參與并聯(lián)審批工作。將《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（乙證）》的辦理納入并聯(lián)審批的范圍，提供法律依據(jù)、制作審批流程、優(yōu)化工作環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限，認(rèn)真做好審批服務(wù)的創(chuàng)新工作。
（三）積極推行網(wǎng)上公開，提高辦事效率。在市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和市安監(jiān)局網(wǎng)站公布市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)窗口辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)表格和辦事流程，申請(qǐng)人可以方便快捷的了解和下載所辦行政審批事項(xiàng)的申報(bào)資料、辦理流程、收費(fèi)情況和辦理時(shí)限，提高了辦事效率。
（四）認(rèn)真推行行政審批內(nèi)部集中辦理制度。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和春城書記關(guān)于“市級(jí)各部門的所有行政審批事項(xiàng)、辦理環(huán)節(jié)都要集中在一個(gè)處室辦理”的批示精神，20*年12月5日我局設(shè)立了行政審批處，集中辦理行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一審批（審查或核準(zhǔn)）、協(xié)調(diào)、管理和流程再造工作。
（五）優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、精簡材料。今年以來，為方便辦事群眾，我局在優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)限方面做了大量工作。一是根據(jù)市政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于修改和規(guī)范辦事指南的通知》的要求，3月，對(duì)原有的10項(xiàng)安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)的辦事指南逐項(xiàng)研究，進(jìn)行了進(jìn)一步修改和規(guī)范，使其更加科學(xué)、合理、高效；二是對(duì)今年新增的煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審、劇毒化學(xué)品使用單位的安全備案、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審等4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，主動(dòng)優(yōu)化辦事流程、減少審批環(huán)節(jié)；三是根據(jù)《*市人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限的緊急通知》（成政中心〔20*〕32號(hào)）的要求，經(jīng)過反復(fù)論證和研究，將14項(xiàng)行政審批中13項(xiàng)的辦理時(shí)限較法定辦理時(shí)限不同程度地縮短?！稛熁ū癜踩a(chǎn)許可證初審》、《非煤礦礦山項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查竣工驗(yàn)收》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審》等3項(xiàng)辦理事項(xiàng)由法定辦理時(shí)限20個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日；《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可辦理》由原來的60個(gè)工作日縮短為50個(gè)工作日；《生產(chǎn)經(jīng)營單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審》等辦理事項(xiàng)，由原來的35個(gè)工作日縮短為30個(gè)工作日。四是減少第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的備案申請(qǐng)材料中應(yīng)提交的工商營業(yè)執(zhí)照副本，精簡了申報(bào)材料。
（六）窗口多次受到表揚(yáng)。今年，窗口收到表揚(yáng)意見反饋卡36張，錦旗2面，受到口頭表揚(yáng)多次。
安全生產(chǎn)先進(jìn)集體申報(bào)材料--落實(shí)安全責(zé)任、突出現(xiàn)場管理、確保安全生產(chǎn)
落實(shí)安全責(zé)任、突出現(xiàn)場管理、確保安全生產(chǎn)--記寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司羊場灣二礦采煤一隊(duì)
我隊(duì)現(xiàn)有員工229人，其中：黨員7名，管理人員5名，長期合同制員工15名，短期合同制職工214名。短期合同工占現(xiàn)有員工93.50%，且85%以上都是青工，他們大多數(shù)都是來自寧南山區(qū)和鄰近吳忠、靈武的農(nóng)民，由于受教育的程度不同，文化水平參差不齊，整合難度較大，面對(duì)這樣一支特殊的隊(duì)伍，我隊(duì)以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指針，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照 “先鞏固、再起步、后提速”的現(xiàn)場安全管理教育培訓(xùn)工作思路，注重安全文化建設(shè)，突出強(qiáng)化安全宣傳教育，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)意識(shí)、超前管理意識(shí)和質(zhì)量達(dá)標(biāo)意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕了輕傷以上人身事故的發(fā)生，確保了安全生產(chǎn)。
回顧一年來的安全生產(chǎn)管理工作，主要抓了以下幾個(gè)方面：
完善安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
根據(jù)2003年安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，我隊(duì)制定了各崗位人員安全生產(chǎn)經(jīng)營制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部二十四小時(shí)值班制，落實(shí)技術(shù)員、跟班隊(duì)長、工長、班組長現(xiàn)場跟班制，要求各級(jí)管理人員重心下移，緊盯現(xiàn)場、切實(shí)解決工作中存在的具體問題；嚴(yán)禁以經(jīng)驗(yàn)代規(guī)程，不按規(guī)程作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格班組長跟炮機(jī)制度，放炮警戒必須由班組長親自設(shè)親自撤。對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任、視而不見、見而不管、管而不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，決不姑息遷就，并與位子、票子、帽子掛起鉤。對(duì)“三違”人員配合礦安全處在過“六關(guān)”的基礎(chǔ)上給予停工反思、培訓(xùn)并重的原則，使他們遠(yuǎn)離“三違”，不再違章。
二、抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，以質(zhì)量保安全。
用“干一輩子煤礦，抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的理念教育廣大干部職工，經(jīng)常性不間斷地組織職工對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)再學(xué)習(xí)，提高職工的質(zhì)量意識(shí)。給每個(gè)班組長配發(fā)了尺子，每個(gè)大工配發(fā)了尺桿，使工作面每挑一架梁子、每鋪一片網(wǎng)子、每打一棵柱子做到上尺上線，克服“手是尺、眼是線”的舊有觀念。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)檢員、工長、班組長三人“連鎖工程質(zhì)量驗(yàn)收制”和班評(píng)估制。每個(gè)工長到工作面首先按照高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求挑一架梁子、鋪一片網(wǎng)子、打一棵柱子，然后手把手的教給現(xiàn)場作業(yè)人員。使我隊(duì)全體員工干有方向、學(xué)有目標(biāo)，在干中學(xué)、學(xué)中練、練中精，達(dá)到了以質(zhì)量保安全。
三、抓重點(diǎn)工序環(huán)節(jié)管理，保安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
具體做法是：加強(qiáng)回柱放頂時(shí)大工、二工、小工三人相互配合，清理好退路，堅(jiān)持先支后回、從下向上的操作順序；加強(qiáng)下機(jī)頭四對(duì)八梁的管理，安全出口的高度、寬度、長度嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定進(jìn)行操作；加強(qiáng)工作面搬家收尾和初采初放的安全管理，隊(duì)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，分頭把關(guān)，各負(fù)其責(zé)；加強(qiáng)不同季節(jié)，不同氣候時(shí)的安全管理，對(duì)長假開工前的職工培訓(xùn)加大力度，必須經(jīng)過考試，合格后方可上崗。實(shí)現(xiàn)了以工序質(zhì)量保工程質(zhì)量，消滅了重傷以上人身事故和非傷亡事故，實(shí)現(xiàn)了我隊(duì)連續(xù)安全生產(chǎn)“六周年”的好成績。
四、抓教育培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。
我隊(duì)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，抓好員工的經(jīng)常教育培訓(xùn)，組織開展了崗位練兵、技術(shù)比武和“日清日安、日學(xué)日高”、每班一題等為主要內(nèi)容的現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。堅(jiān)持在每天班前會(huì)上，對(duì)《三大規(guī)程》、采煤各工種的操作知識(shí)，應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，現(xiàn)場培訓(xùn)、現(xiàn)場問答，強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，將“日清日安、日學(xué)日高”工作落實(shí)到實(shí)處，有力地推動(dòng)了職工教育培訓(xùn)工作再上臺(tái)階，也使現(xiàn)場管理工作得到強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了采煤一隊(duì)連續(xù)安全生產(chǎn)“六周年”的好成績，為我礦實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)“十周年”做出了積極的貢獻(xiàn)。
五、抓生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)，努力提高正規(guī)循環(huán)率。
2003年我隊(duì)將實(shí)現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作為生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，定期召開區(qū)隊(duì)生產(chǎn)專題會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各類問題，突出工序環(huán)節(jié)的管理，實(shí)行專人包機(jī)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備的維修與保養(yǎng)，保證了全年產(chǎn)量目標(biāo)的完成。2003年我隊(duì)共生產(chǎn)原煤31.56萬噸，創(chuàng)造了炮采工作面生產(chǎn)原煤的最好成績，正規(guī)循環(huán)率達(dá)96%，設(shè)備三率達(dá)90·5·1。
細(xì)化量化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將責(zé)任落實(shí)到班組和個(gè)人
為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營承包的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在全隊(duì)推行“小班核算”，將工資分配與產(chǎn)量、材料消耗、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)捆綁在一起，將材料管理作為安全生產(chǎn)投入所具備的基礎(chǔ)和保證，本著“基礎(chǔ)要靠舍得投入，效益要靠精打細(xì)算”的用料原則。根據(jù)月初計(jì)劃產(chǎn)量數(shù)，以產(chǎn)量定材料，將塑料網(wǎng)指標(biāo)（0.52m2/T）、鉛絲指標(biāo)(0.08kg/T)、火藥（0.35kg/T）、雷管（1.05發(fā)/噸）、工資（7.46元/噸）細(xì)化分解，分解到班組及個(gè)人，采取一日一考核，十日一小結(jié)，一月一評(píng)比的辦法；實(shí)行材料領(lǐng)用跟班隊(duì)長簽字制，并做到日清月明，嚴(yán)格考核。克服了以往發(fā)料有人管，使用材料無人關(guān)心的弊端，極大地提高了用料方面的透明度，塑造了“精細(xì)化小班核算，追求效益最大化”的經(jīng)營理念，確保了安全生產(chǎn)必要投入。
一、按照“隱患治理年”的總體部署，抓協(xié)調(diào)促落實(shí)
一是開展隱患治理年第一、二戰(zhàn)役檢查活動(dòng)。根據(jù)隱患治理年意見要求，上半年圍繞確保全國“兩會(huì)”期間、夏季汛期及奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。1、抓緊整改2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患，2、針對(duì)冬春季節(jié)煤電油運(yùn)緊張、春運(yùn)高峰等因素，認(rèn)真組織好運(yùn)輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn)，3、嚴(yán)把非煤礦山復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān)，4、針對(duì)夏季汛期各重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域檢查。共檢查企業(yè)912個(gè)，查出隱患2437條，下達(dá)整改指令書540份，隱患整改率達(dá)98%。督促整改了三星造船壓力管道設(shè)計(jì)安裝不符合規(guī)范、成山鎮(zhèn)北渠格南水庫壩后漏水2處重大安全隱患。
二是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。4月28日，下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，對(duì)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)部署。4月30日，全省安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議后，又協(xié)助市政府召開專門會(huì)議，進(jìn)一步研究部署今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。成立了由分管副市長任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“百日督查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)督查組，對(duì)全市各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道實(shí)行劃片包干，不間歇地進(jìn)行巡回檢查和督查。為了深入貫徹省政府督查提綱精神，我局又于5月18日再次召開會(huì)議，對(duì)督查提綱確定的各項(xiàng)工作重點(diǎn)進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署、再落實(shí)。5月份和7月份，省政府和國務(wù)院督查組分別對(duì)我市進(jìn)行了檢查，對(duì)我市的百日督查情況表示滿意。
三是全面開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故應(yīng)急救援演練。5月初制定了全市各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練計(jì)劃，分期組織開展重大道路交通、露天采石場、燃?xì)獾?4個(gè)領(lǐng)域的事故應(yīng)急演練，已完成港口危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、露天礦山邊坡角坍塌、建設(shè)、電業(yè)、道路交通、環(huán)保、水利、燃?xì)庑袠I(yè)的8項(xiàng)演練。通過演練，有效提高了職工安全生產(chǎn)意識(shí)，鍛煉了應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。
二、根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域的實(shí)際情況，抓整改促到位
一是穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。在?；贩矫?，全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)目前已通過二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的1家，三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)驗(yàn)收的1家，其余3家安全標(biāo)準(zhǔn)化工作申報(bào)材料已完成，待市局組織驗(yàn)收組驗(yàn)收。在煙花爆竹方面，榮成市匯源煙花鞭炮批發(fā)公司已通過三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)材料業(yè)已完成，待威海市局組織專家驗(yàn)收。在非煤礦山方面，全市已有78家非煤礦山企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。其中華東石材有限公司、中磊石材有限公司達(dá)到二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化，其余76家企業(yè)達(dá)到三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化。
二是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可工作。在?；泛蜔熁ū夼诜矫?，上半年為通過評(píng)價(jià)的7家加油站、23家農(nóng)藥經(jīng)營單位、19家油漆單位、2家氣體經(jīng)營單位換發(fā)了新的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證；對(duì)100余家?；?、煙花爆竹、民爆器材等經(jīng)營單位進(jìn)行了安全檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患113處，均責(zé)令企業(yè)限期整改。在非煤礦山方面，對(duì)9處礦山進(jìn)行了現(xiàn)場設(shè)計(jì)勘察，完成了4處新建礦山的開采設(shè)計(jì)方案審查和4處礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)，受理批復(fù)了4處礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)，為3處礦山申報(bào)辦理了變更手續(xù)。對(duì)安全生產(chǎn)許可證即將到期的66家礦山進(jìn)行了開采設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià)。
三是執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。上半年又新增一輛執(zhí)法專用
車。共對(duì)108個(gè)礦山企業(yè)，100個(gè)危化品單位、40個(gè)造船單位、50個(gè)其它工商貿(mào)單位進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，共檢查出生產(chǎn)安全隱患594處，下達(dá)了整改指令書160份。
三、針對(duì)目標(biāo)責(zé)任管理的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，抓完善促提高
一是協(xié)助市政府落實(shí)工作目標(biāo)。進(jìn)一步修改完善了2008年度全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，細(xì)化了責(zé)任內(nèi)容，提出了事故指標(biāo)和9項(xiàng)工作任務(wù)，增強(qiáng)了目標(biāo)責(zé)任的可操作性，完善了安全生產(chǎn)工作考核辦法。根據(jù)今年全局工作要點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)了安全生產(chǎn)投入與保障、隱患治理年的工作重點(diǎn)等條款，并積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)的支持，將安全生產(chǎn)工作由去年考核的扣分項(xiàng)列入了全市目標(biāo)責(zé)任制百分考核項(xiàng)，繼續(xù)實(shí)行“一票否決”。
二是層層分解安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。根據(jù)威海市安委會(huì)下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，要求今年全市道路交通事故起數(shù)要控制在315起以下，死亡人數(shù)控制在93人以下；全市火災(zāi)事故起數(shù)控制在172起以下，不發(fā)生死亡事故。其它部門及鎮(zhèn)（區(qū)）要求一般事故下降3.5%、不發(fā)生重特大事故，并加強(qiáng)定量控制和考核，確?？刂瓶己酥笜?biāo)的完成。
四、突出以人為本的安全理念，抓宣教促發(fā)展
一是組織開展豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。組織公安、漁業(yè)等22個(gè)部門參加了6月1日“治理隱患，防范事故”主題宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料5萬多份，參展圖版100余幅，出動(dòng)7輛宣傳車在市區(qū)主要街道和各鎮(zhèn)（區(qū)）巡回宣傳，現(xiàn)場解答了1000多名市民的咨詢；組織了全市安全生產(chǎn)書畫展。選出了50余幅書畫作品公開展出，并從中選出23幅優(yōu)秀作品參加全省“新綠洲杯”安全生產(chǎn)書畫大賽，其中，《治理隱患，未雨綢繆》獲書法作品一等獎(jiǎng)、《安全警句》獲硬筆三等獎(jiǎng)；開展了“萬名職工安全生產(chǎn)隱患排查治理知識(shí)答卷活動(dòng)”。組織我市40多個(gè)單位10000多名職工參加了答卷活動(dòng)，在全市掀起了安全知識(shí)宣傳和學(xué)習(xí)。我局也被市局推薦為全省安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)單位。
二是狠抓崗位教育培訓(xùn)。及時(shí)做好我局直接監(jiān)管行業(yè)的單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員新辦證及換證的培訓(xùn)工作，加大特種作業(yè)人員和一般行業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和復(fù)審力度。上半年，共舉辦各類培訓(xùn)班61期，共計(jì)培訓(xùn)1842人，其種作業(yè)人員702人。市財(cái)政撥付了5萬元專項(xiàng)資金，舉辦了第二屆特種作業(yè)人員技能大賽，通過層層選拔有51名優(yōu)秀特種作業(yè)人員參加了正賽。通過組織這次比賽，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)，促進(jìn)了特種作業(yè)人員安全技能交流，進(jìn)一步推動(dòng)了我市安全培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。
第一條為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境，提高行政效能，方便申請(qǐng)人，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡本區(qū)范圍內(nèi)需要兩個(gè)或兩個(gè)以上行政部門審批的基本建設(shè)投資項(xiàng)目、技術(shù)改造投資項(xiàng)目、市場準(zhǔn)入等審批事項(xiàng)均納入并聯(lián)審批范圍，按照本辦法實(shí)施并聯(lián)審批。
第二章并聯(lián)審批實(shí)施部門職責(zé)
第三條參與并聯(lián)審批的部門為牽頭部門和聯(lián)辦部門。凡列入并聯(lián)審批范圍的項(xiàng)目實(shí)行牽頭部門負(fù)責(zé)制。
第四條確定區(qū)發(fā)展和改革局為基本建設(shè)投資項(xiàng)目的牽頭部門；區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局為技術(shù)改造投資項(xiàng)目的牽頭部門；區(qū)工商局為市場準(zhǔn)入的牽頭部門。
第五條牽頭部門在并聯(lián)審批工作中，履行下列職責(zé)：
（一）制作本部門牽頭的并聯(lián)審批事項(xiàng)流程及一次性告知單；
（二）統(tǒng)一受理和分發(fā)申請(qǐng)材料；
（三）組織聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合踏勘，開展會(huì)審、會(huì)商、會(huì)簽等工作；
（四）督促聯(lián)辦部門及時(shí)作出審批決定，頒發(fā)、傳送許可證照；（五）定期向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通報(bào)并聯(lián)審批實(shí)施情況。
第六條聯(lián)辦部門在并聯(lián)審批工作中，履行下列職責(zé)：
（一）向牽頭部門提供本部門審批事項(xiàng)的“七公開”內(nèi)容；
（二）參加牽頭部門組織的聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合踏勘，會(huì)審、會(huì)商、會(huì)簽等工作；
（三）及時(shí)作出審批決定，頒發(fā)、傳送許可證照；
（四）按照牽頭部門或區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的統(tǒng)一安排派遣現(xiàn)場踏勘所需的公務(wù)用車。
第七條區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在并聯(lián)審批工作中，履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)并聯(lián)審批工作的組織、協(xié)調(diào)及推進(jìn)；
（二）負(fù)責(zé)并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù)；
（三）協(xié)助區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入前置許可的聯(lián)合踏勘、聯(lián)審及會(huì)商等工作；
（四）對(duì)并聯(lián)審批件實(shí)行全程跟蹤，定期向省、市政務(wù)服務(wù)中心及區(qū)政府報(bào)告并聯(lián)審批的辦理情況。
第八條區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)并聯(lián)審批效率及全程監(jiān)督，及時(shí)處理行政審批過程中的不正之風(fēng)或違法亂紀(jì)等問題。
第三章并聯(lián)審批運(yùn)行方式
第九條一門受理。牽頭部門并聯(lián)審批窗口統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料后，確定聯(lián)辦部門，并組織相關(guān)部門窗口預(yù)審申請(qǐng)材料，根據(jù)聯(lián)合審查的結(jié)果向申請(qǐng)人出具受理通知書，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；符合條件的申請(qǐng)，組織聯(lián)辦部門窗口審核材料，其他各部門窗口原則上不再受理申請(qǐng)。
第十條分發(fā)材料。牽頭部門并聯(lián)審批窗口受理申請(qǐng)確定聯(lián)辦部門后，應(yīng)通過并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向相關(guān)審批部門窗口分發(fā)材料。各并聯(lián)審批實(shí)施部門窗口收到申請(qǐng)材料后同時(shí)啟動(dòng)審批，依法進(jìn)行審查。
第十一條聯(lián)合會(huì)審。對(duì)同意受理的并聯(lián)審批件，牽頭部門并聯(lián)審批窗口及時(shí)組織聯(lián)審會(huì)議。參加聯(lián)審的部門接到會(huì)議通知后，派本部門相關(guān)工作人員出席，重大事項(xiàng)應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)參加；因故不能參加的，應(yīng)提前向牽頭部門請(qǐng)假，改派其他能夠提出處理意見的人員參加，并在《并聯(lián)審批會(huì)審意見單》上簽署意見。
聯(lián)審會(huì)議原則上安排在每周二、四上午在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心舉行。
第十二條聯(lián)合踏勘。需要現(xiàn)場踏勘的，由牽頭部門并聯(lián)審批窗口告知申請(qǐng)人做好現(xiàn)場踏勘的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場踏勘原則上安排在每周二、四上午。個(gè)別重大項(xiàng)目和特殊事項(xiàng)，根據(jù)項(xiàng)目具體要求及時(shí)踏勘。
聯(lián)合現(xiàn)場踏勘結(jié)束后，參加踏勘的部門在《并聯(lián)審批聯(lián)合現(xiàn)場踏勘意見單》上簽署意見，當(dāng)場能做出決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)場簽署踏勘意見；當(dāng)場難以做出決定確需組織聽證或?qū)＜艺撟C的，按相關(guān)要求及時(shí)組織論證、聽證，論證、聽證結(jié)束后及時(shí)簽署踏勘意見。
第十三條《并聯(lián)審批會(huì)審意見單》及《并聯(lián)審批聯(lián)合現(xiàn)場踏勘意見單》應(yīng)作為審批決定的重要依據(jù)，牽頭部門并聯(lián)審批窗口按照有關(guān)規(guī)定及《并聯(lián)審批會(huì)審意見單》、《并聯(lián)審批聯(lián)合現(xiàn)場踏勘意見單》向申請(qǐng)人出具具體明確的審批意見。
第十四條聯(lián)合會(huì)商。牽頭部門并聯(lián)審批窗口組織各聯(lián)辦部門對(duì)并聯(lián)審批件中存在的推進(jìn)難度大、時(shí)間要求緊、前置條件不符等問題和困難進(jìn)行協(xié)商審議，根據(jù)參會(huì)部門的意見向申請(qǐng)人出具具體解決方案、辦法和要求，并報(bào)送區(qū)政務(wù)服務(wù)中心備案。
第十五條限時(shí)辦結(jié)。各相關(guān)審批部門應(yīng)從收到并聯(lián)審批件和材料之日起（如提供的申報(bào)材料不符合要求的，則從申請(qǐng)人將符合要求的申報(bào)材料送達(dá)之日起），在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報(bào)批工作。經(jīng)審查予以審批的，各并聯(lián)審批實(shí)施部門及時(shí)將相關(guān)證照、批文上傳至并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
上報(bào)區(qū)政府或上級(jí)部門的并聯(lián)審批件，由牽頭部門并聯(lián)審批窗口統(tǒng)一上報(bào)；各職能部門應(yīng)及時(shí)和上級(jí)部門取得聯(lián)系，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將上級(jí)部門的審批結(jié)果抄告牽頭部門并聯(lián)審批窗口。
第十六條統(tǒng)一出件。并聯(lián)審批實(shí)施部門辦結(jié)后，將相關(guān)證照、批文以及收費(fèi)憑據(jù)等移交并聯(lián)審批牽頭部門窗口，由牽頭部門并聯(lián)審批窗口通知申請(qǐng)人領(lǐng)取證照或批文。
第十七條資料管理。并聯(lián)審批件辦結(jié)后，相關(guān)資料按下列規(guī)定進(jìn)行管理：
（一）前置審批部門的申請(qǐng)材料，由牽頭部門并聯(lián)審批窗口移交前置審批部門窗口歸檔保存；
（二）各并聯(lián)審批實(shí)施部門的申請(qǐng)表單、繳費(fèi)單據(jù)存根等，由牽頭部門并聯(lián)審批窗口移交各并聯(lián)審批實(shí)施部門窗口歸檔；
（三）申請(qǐng)人提供的多個(gè)并聯(lián)審批實(shí)施部門共同需要的原始紙質(zhì)申請(qǐng)材料，由牽頭部門并聯(lián)審批窗口統(tǒng)一保存；其他實(shí)施并聯(lián)審批的部門窗口確有存檔需要，可復(fù)印相關(guān)資料，于申請(qǐng)人領(lǐng)取證照時(shí)補(bǔ)蓋相關(guān)印章；
（四）《并聯(lián)審批會(huì)審意見單》、《并聯(lián)審批聯(lián)合現(xiàn)場踏勘意見單》由牽頭部門并聯(lián)審批窗口統(tǒng)一保存。其他各并聯(lián)審批實(shí)施部門需要使用時(shí)，到牽頭部門并聯(lián)審批窗口提取。
第十八條項(xiàng)目在審批過程中因申請(qǐng)人或其他原因終止的，各職能部門應(yīng)及時(shí)和申請(qǐng)人及上級(jí)部門取得聯(lián)系，并將情況以書面形式反饋至牽頭部門并聯(lián)審批窗口；項(xiàng)目在前期工作中因情況變化，需要進(jìn)行較大調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序重新辦理有關(guān)手續(xù)，并進(jìn)入二次申請(qǐng)程序。
項(xiàng)目終止或需要調(diào)整的，由牽頭部門并聯(lián)審批窗口書面告知區(qū)政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目終止或需要調(diào)整的原因。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及時(shí)向省、市政務(wù)服務(wù)中心報(bào)告，并處理并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的審批件。
第十九條對(duì)符合本區(qū)重大招商項(xiàng)目“綠色通道”的事項(xiàng)，牽頭部門和相關(guān)部門應(yīng)立即將審批件列入本區(qū)重大招商項(xiàng)目“綠色通道”辦理程序，確定專人負(fù)責(zé)，協(xié)助全程辦理。
第四章并聯(lián)審批工作流程
第二十條基本建設(shè)投資項(xiàng)目及技術(shù)改造投資事項(xiàng)的并聯(lián)審批流程。
基本建設(shè)投資項(xiàng)目及技術(shù)改造投資項(xiàng)目的并聯(lián)審批共分為五個(gè)階段：
（一）項(xiàng)目提出階段
區(qū)發(fā)展和改革局并聯(lián)審批窗口及區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局并聯(lián)審批窗口分別受理基本建設(shè)投資項(xiàng)目及技術(shù)改造投資項(xiàng)目申請(qǐng)，及時(shí)辦理備案和招標(biāo)方案審核手續(xù)，并根據(jù)項(xiàng)目投資范圍確定是否進(jìn)入并聯(lián)審批程序。
（二）項(xiàng)目可研深度階段
對(duì)符合開展并聯(lián)審批的備案類項(xiàng)目和核準(zhǔn)類項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展和改革局并聯(lián)審批窗口及區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局并聯(lián)審批窗口發(fā)放辦事流程和一次性告知單，并通過并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)將申請(qǐng)人材料分發(fā)到相關(guān)職能部門并聯(lián)審批窗口。
區(qū)國土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局窗口在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（以材料送達(dá)之日起）分別做好建設(shè)用地、建設(shè)項(xiàng)目選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的預(yù)審、審批工作，審批權(quán)限在省市級(jí)以上對(duì)口部門的，應(yīng)提前做好和上級(jí)部門的溝通工作，將報(bào)批資料的電子文檔上傳至并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)，并將報(bào)批時(shí)間及報(bào)批所需時(shí)間書面告知牽頭部門并聯(lián)審批窗口。
（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)深度階段
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局并聯(lián)審批窗口做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、建設(shè)用地規(guī)劃許可的預(yù)審；區(qū)交通運(yùn)輸局并聯(lián)審批窗口做好建設(shè)交通項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的預(yù)審、交通項(xiàng)目施工圖的預(yù)審及和上級(jí)部門的溝通工作，將報(bào)批資料的電子文檔上傳至并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)，并將報(bào)批時(shí)間和報(bào)批所需時(shí)間書面告知牽頭部門并聯(lián)審批窗口；區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局并聯(lián)審批窗口做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施安全設(shè)計(jì)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的預(yù)審及和上級(jí)部門的溝通工作，將報(bào)批資料的電子文檔上傳至并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)，并將報(bào)批時(shí)間及報(bào)批所需時(shí)間書面告知牽頭部門并聯(lián)審批窗口。
（四）項(xiàng)目開工深度階段
同意上報(bào)的基本建設(shè)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造投資項(xiàng)目的并聯(lián)審批事項(xiàng)，區(qū)國土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局等相關(guān)職能部門要積極爭取上級(jí)部門施工許可的盡早審批。當(dāng)許可證或批準(zhǔn)文件下發(fā)后，相關(guān)職能部門并聯(lián)審批窗口應(yīng)于當(dāng)日發(fā)給申請(qǐng)人，并抄告牽頭部門并聯(lián)審批窗口（附批準(zhǔn)文件或許可證復(fù)印件）；
（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段
權(quán)限在區(qū)本級(jí)的竣工驗(yàn)收由相關(guān)職能部門統(tǒng)一組織現(xiàn)場驗(yàn)收，參加竣工驗(yàn)收的部門應(yīng)在《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》上簽署意見。
權(quán)限不在區(qū)本級(jí)的竣工驗(yàn)收按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條依法無需前置審批的市場準(zhǔn)入并聯(lián)審批工作流程。
（一）區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口統(tǒng)一受理并對(duì)形式要件進(jìn)行初步預(yù)審合格后，在并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中向各相關(guān)部門窗口分發(fā)申請(qǐng)材料，區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等部門窗口同步做好印章刻制、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記等事項(xiàng)的準(zhǔn)備工作。
（二）實(shí)施并聯(lián)審批的部門窗口在并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中辦結(jié)后，各相關(guān)部門將審批證照送達(dá)區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口，由區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口通知申請(qǐng)人領(lǐng)取證照。
第二十二條 依法需要前置審批的市場準(zhǔn)入事項(xiàng)的并聯(lián)審批：
（一）一次性告知。申請(qǐng)人在市政務(wù)服務(wù)中心工商局窗口申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工商局并聯(lián)審批窗口提出申請(qǐng)。區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口根據(jù)其經(jīng)營范圍一次性告知申請(qǐng)人前置審批的相關(guān)要求，并書面告知區(qū)政務(wù)服務(wù)中心前置許可的相關(guān)部門。
（二）服務(wù)前移。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心收到區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口前置許可的部門清單后，在5個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門完成實(shí)地勘察、指導(dǎo)等事前服務(wù)，參加現(xiàn)場踏勘的部門應(yīng)在《并聯(lián)審批聯(lián)合現(xiàn)場踏勘意見單》上簽署意見并說明理由。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)于當(dāng)日將前置許可《并聯(lián)審批聯(lián)合現(xiàn)場踏勘意見單》反饋到區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口。
（三）信息共享。經(jīng)審查予以審批的，各前置審批部門窗口應(yīng)將相關(guān)證照、批文于當(dāng)日發(fā)給申請(qǐng)人，并及時(shí)上傳至并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。對(duì)前置審批部門表示“同意”的，區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口在5個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)設(shè)立登記；對(duì)表示“不同意”的，區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并說明理由，申請(qǐng)人按前置審批部門意見進(jìn)行整改重新申請(qǐng)的，再次啟動(dòng)并聯(lián)審批程序。
（四）完成前置審批后的市場準(zhǔn)入并聯(lián)審批事項(xiàng)按本辦法第二十一條的工作流程辦理。
第二十三條市場準(zhǔn)入事項(xiàng)的前置許可權(quán)限屬市或市以上部門審批的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各職能部門窗口應(yīng)及時(shí)在并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中出具初審意見。同意上報(bào)的項(xiàng)目，各職能部門應(yīng)積極爭取上級(jí)部門盡早審批，當(dāng)許可證或批準(zhǔn)文件下發(fā)后，相關(guān)職能部門窗口應(yīng)于當(dāng)日發(fā)給申請(qǐng)人，并將許可證或批準(zhǔn)文件的電子文檔上傳至并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其他程序由區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口牽頭按照本辦法第二十二條的工作流程辦理。
第五章其他
第二十四條其他涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的行政許可服務(wù)事項(xiàng)參照本辦法實(shí)施并聯(lián)審批，由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)籌安排會(huì)商、會(huì)審、會(huì)簽事宜。
完善安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制根據(jù)2003年安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，我隊(duì)制定了各崗位人員安全生產(chǎn)經(jīng)營制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部二十四小時(shí)值班制，落實(shí)技術(shù)員、跟班隊(duì)長、工長、班組長現(xiàn)場跟班制，要求各級(jí)管理人員重心下移，緊盯現(xiàn)場、切實(shí)解決工作中存在的具體問題；嚴(yán)禁以經(jīng)驗(yàn)代規(guī)程，不按規(guī)程作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格班組長跟炮機(jī)制度，放炮警戒必須由班組長親自設(shè)親自撤。對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任、視而不見、見而不管、管而不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，決不姑息遷就，并與位子、票子、帽子掛起鉤。對(duì)“三違”人員配合礦安全處在過“六關(guān)”的基礎(chǔ)上給予停工反思、培訓(xùn)并重的原則，使他們遠(yuǎn)離“三違”，不再違章。
二、抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，以質(zhì)量保安全。用“干一輩子煤礦，抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的理念教育廣大干部職工，經(jīng)常性不間斷地組織職工對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)再學(xué)習(xí)，提高職工的質(zhì)量意識(shí)。給每個(gè)班組長配發(fā)了尺子，每個(gè)大工配發(fā)了尺桿，使工作面每挑一架梁子、每鋪一片網(wǎng)子、每打一棵柱子做到上尺上線，克服“手是尺、眼是線”的舊有觀念。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)檢員、工長、班組長三人“連鎖工程質(zhì)量驗(yàn)收制”和班評(píng)估制。每個(gè)工長到工作面首先按照高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求挑一架梁子、鋪一片網(wǎng)子、打一棵柱子，然后手把手的教給現(xiàn)場作業(yè)人員。使我隊(duì)全體員工干有方向、學(xué)有目標(biāo)，在干中學(xué)、學(xué)中練、練中精，達(dá)到了以質(zhì)量保安全。
三、抓重點(diǎn)工序環(huán)節(jié)管理，保安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具體做法是：加強(qiáng)回柱放頂時(shí)大工、二工、小工三人相互配合，清理好退路，堅(jiān)持先支后回、從下向上的操作順序；加強(qiáng)下機(jī)頭四對(duì)八梁的管理，安全出口的高度、寬度、長度嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定進(jìn)行操作；加強(qiáng)工作面搬家收尾和初采初放的安全管理，隊(duì)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，分頭把關(guān)，各負(fù)其責(zé)；加強(qiáng)不同季節(jié)，不同氣候時(shí)的安全管理，對(duì)長假開工前的職工培訓(xùn)加大力度，必須經(jīng)過考試，合格后方可上崗。實(shí)現(xiàn)了以工序質(zhì)量保工程質(zhì)量，消滅了重傷以上人身事故和非傷亡事故，實(shí)現(xiàn)了我隊(duì)連續(xù)安全生產(chǎn)“六周年”的好成績。
今天的會(huì)議既是一次調(diào)度會(huì)，也是現(xiàn)場觀摩會(huì)，主要任務(wù)是分析當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資工作形勢，找準(zhǔn)差距，明確方向，采取得力措施，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前項(xiàng)目工作的被動(dòng)局面，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
剛才，我們實(shí)地查看了利辛縣一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，很受啟發(fā)，感到振奮。今年以來，利辛縣項(xiàng)目建設(shè)有三大特點(diǎn)：一是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)快。今年1-4月份完成投資12.05億元，增長44.3%，高于全市平均水平3.4個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)明顯改善，大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目增多，44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中億元以上26個(gè)，占59%；1-4月份完成工業(yè)投資4.15億元，占固定資產(chǎn)投資總額的34.4%，位居全市第二；項(xiàng)目開工率95%，比上年同期提高30個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第一。二是園區(qū)建設(shè)大手筆。計(jì)劃建設(shè)道路10條18.5公里，已開工建設(shè)8條，完成投資1.42億元；新入園項(xiàng)目18個(gè)，開工建設(shè)15個(gè)，完成投資4.7億元，占年度計(jì)劃的28.3%。三是領(lǐng)導(dǎo)到位抓得實(shí)。前期有組織、有方案，中期有督查、有調(diào)度，后期有考核、有獎(jiǎng)懲，片區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)，縣幾套班子成員領(lǐng)銜包保，實(shí)行“四定五包”和“五個(gè)一”工作機(jī)制（定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，包謀劃、包征地、包拆遷、包落地、包運(yùn)行，一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底），對(duì)用地、征遷、開工等節(jié)點(diǎn)問題，定點(diǎn)攻堅(jiān)，定向突破。利辛的經(jīng)驗(yàn)非常值得其他縣區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。
剛才，同志通報(bào)了今年以來全市項(xiàng)目建設(shè)情況，各縣區(qū)作了交流發(fā)言，大家講的實(shí)在、全面，思路清晰、措施明確具體，希望同志們按照要求抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、分析形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感
今年以來，全市上下緊緊圍繞“確?？焖侔l(fā)展、力求爭先進(jìn)位”的目標(biāo)，堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督查調(diào)度，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。
一是投資均衡增長。繼2月份增長36.6%、3月份增長40.5%之后，4月份增長40.9%，增幅位居全省第二；1—4月份，全市完成固定資產(chǎn)投資61.3億元，其中工業(yè)完成投資25.3億元，增長65.4%，增幅位居全省第一。1—5月份上報(bào)完成投資103億元，增長59%。
二是項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。2011年全市列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目188個(gè)，總投資1272.11億元，年度計(jì)劃投資99.63億元。1—5月份累計(jì)完成投資46.7億元，占年度投資計(jì)劃的46.9%，高于上年同期序時(shí)進(jìn)度13.8個(gè)百分點(diǎn)。43個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目已開工31個(gè),開工率72%，同比提高15個(gè)百分點(diǎn)。297個(gè)市重點(diǎn)管理項(xiàng)目完成投資79.27億元，同比增長60.1%，占年度投資計(jì)劃的35.9%；年度計(jì)劃新開工項(xiàng)目128個(gè)，已開工77個(gè)，開工率60%。實(shí)施年度計(jì)劃外投資2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，完成投資2.64億元。
三是園區(qū)快速擴(kuò)張。5個(gè)省級(jí)開發(fā)園區(qū)完成土地征遷14073畝，基礎(chǔ)設(shè)施投資7.9億元。市南部新區(qū)21條擴(kuò)區(qū)道路及節(jié)點(diǎn)綠化工程完成投資3.43億元，已有14條路段正在施工、3條路段等待進(jìn)場。園區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作有序推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃3月中旬已上報(bào)省政府，古井工業(yè)園、蒙城許疃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌建省級(jí)開發(fā)園區(qū)申報(bào)材料也已上報(bào)，亳蕪合作共建園區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
但是，我們必須清醒地看到當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題。
一是投資規(guī)模小，序時(shí)進(jìn)度慢。目前，全市固定資產(chǎn)投資總額仍居全省末位，今年1-4月份固定資產(chǎn)投資額僅占全省的2%，是宿州(81.4億元)的75%、阜陽(86.5億元)的71%、宣城(97.7億元)的63%、淮北(93.7億元)的65%；人均投資額1022元，不到全省平均水平的1/4。各縣區(qū)與周邊縣區(qū)、同類縣區(qū)投資總量差距較大，蒙城縣與懷遠(yuǎn)、濉溪縣相比，分別相差15.8億元、10.8億元；譙城區(qū)與宣城市宣州區(qū)相差2.4億元；縣與同為二類縣的懷遠(yuǎn)相差14.9億元。一季度要求完成全年目標(biāo)任務(wù)的13%，沒有1個(gè)縣區(qū)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度；上半年要求完成全年目標(biāo)任務(wù)的40%，投資140億元，從目前看壓力巨大。1—5月份上報(bào)完成投資103億元，預(yù)計(jì)省統(tǒng)計(jì)局核定投資95億元左右，6月份就需要完成投資45億元，如果形成欠賬，將對(duì)完成全年任務(wù)帶來不利影響。
二是謀劃項(xiàng)目少，質(zhì)量不高。一季度，全市謀劃項(xiàng)目191個(gè)，比上年同期減少61個(gè)；完成審批(核準(zhǔn)或備案)項(xiàng)目34個(gè)，僅占謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目的17.8%。蒙城縣完成核準(zhǔn)備案項(xiàng)目僅有2個(gè)；縣一季度謀劃項(xiàng)目36個(gè)，平均單體投資只有1.66億元；市直單位只有農(nóng)委、住建委、交通局、古井集團(tuán)4個(gè)單位上報(bào)11個(gè)項(xiàng)目，其它承擔(dān)項(xiàng)目謀劃任務(wù)的18個(gè)單位沒有上報(bào)謀劃項(xiàng)目。
三是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大項(xiàng)目支撐乏力。1—4月份，全市工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額的比重僅為41.3%，低于全省平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，比宿州、六安、池州市分別低13.4、7.4、12.8個(gè)百分點(diǎn)。新增工業(yè)項(xiàng)目少。1—5月份新增實(shí)施計(jì)劃外投資2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，同期減少2個(gè)。譙城區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)；縣新增2個(gè)，比去年同期減少2個(gè)；利辛縣新增2個(gè)，比去年同期減少3個(gè)；蒙城縣去年同期新增3個(gè)，今年尚未報(bào)送新增工業(yè)項(xiàng)目；南部新區(qū)工業(yè)區(qū)新增計(jì)劃開工項(xiàng)目11個(gè)，比去年同期減少2個(gè)。項(xiàng)目單體投資小。列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃的188個(gè)項(xiàng)目平均單體投資6.76億元，比全省平均11.55億元少4.79億元；年度計(jì)劃實(shí)施的89個(gè)項(xiàng)目，平均單體投資為4.1億元，比全省平均8.67億元少4.57億元；市重點(diǎn)管理的297個(gè)項(xiàng)目平均單體投資僅為2.72億元。
四是擴(kuò)區(qū)進(jìn)展不平衡，總體進(jìn)度不快。除蒙城開發(fā)區(qū)、利辛工業(yè)園區(qū)道排工程、園區(qū)綠化同時(shí)開工、進(jìn)度較快，征遷推進(jìn)較徹底外，譙城、、利辛工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，多數(shù)工程仍處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)階段，新開工道路管網(wǎng)工程少。從征地情況看，市南部新區(qū)完成拆遷征地面積4814畝，譙城區(qū)完成3859畝，縣完成2300畝，蒙城縣完成1600畝（不含城南新區(qū)），利辛縣完成1500畝。
二、著眼全年，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
今年市委、市政府提出了固定資產(chǎn)繼續(xù)保持50%以上增幅、力爭全年完成350億元的工作目標(biāo)。目前全年即將過半，加之高溫季節(jié)、主汛期即將來臨，項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。各地要圍繞目標(biāo)，主動(dòng)作為，自加壓力，確保完成或超額全年固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（一）寬視野謀劃項(xiàng)目。項(xiàng)目謀劃是項(xiàng)目工作的基石，是項(xiàng)目建設(shè)的第一環(huán)節(jié)，是促進(jìn)投資的重要保證。要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃意識(shí)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，謀劃一批成長性好的大項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新謀劃方式，借助外腦、借助專業(yè)力量，發(fā)揮科研院所、中介組織、咨詢機(jī)構(gòu)謀劃項(xiàng)目的作用。要集中精力謀劃項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省投資計(jì)劃，確保完成儲(chǔ)備投資規(guī)模2000萬元以上項(xiàng)目不少于800個(gè)的目標(biāo)任務(wù)，各縣區(qū)、各部門上半年完成年度目標(biāo)任務(wù)的50%以上。
（二）花氣力抓好前期。要從近年儲(chǔ)備項(xiàng)目中篩選一批符合國家政策導(dǎo)向、市場時(shí)機(jī)成熟的項(xiàng)目加快推進(jìn)前期。對(duì)有主體的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主體推進(jìn)前期工作，落實(shí)建設(shè)條件；無主體的項(xiàng)目，由各主管部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)前期工作，通過招商引資等方式落實(shí)項(xiàng)目主體；對(duì)年內(nèi)有望開工的項(xiàng)目要積極籌措建設(shè)資金，加快完成核準(zhǔn)備案、環(huán)評(píng)審批、土地報(bào)批、規(guī)劃許可等支撐性條件。各縣區(qū)要篩選不少于120個(gè)、投資規(guī)模不少于300億元的重點(diǎn)項(xiàng)目開展前期工作；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市南部新區(qū)工業(yè)區(qū)服務(wù)中心、市5個(gè)專業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)組要分別篩選60個(gè)以上儲(chǔ)備項(xiàng)目推進(jìn)前期工作。要突出做好重大項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)做好S202線、S308線、S307線及X019線宿渦路等一級(jí)公路建設(shè)；G105線渦河大橋及接線工程；濟(jì)祁高速公路段、板集電廠、至宿州鐵路等重大項(xiàng)目前期工作。
（三）創(chuàng)條件及早開工。二季度，全市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率要達(dá)到70%以上，重點(diǎn)項(xiàng)目投資要爭取達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)100億元以上。對(duì)主體工程尚未開工、沒有形成實(shí)物投資量的項(xiàng)目，要督促項(xiàng)目單位限期開工，爭取修正藥業(yè)、杉杉服飾、黑龍江珍寶島藥業(yè)、安踏服裝、20萬噸乙二醇、江淮安馳汽車、雨潤產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目主體工程盡早開工建設(shè)。市南部新區(qū)工業(yè)區(qū)原計(jì)劃6月份主體開工的19個(gè)項(xiàng)目，市直單位承建或負(fù)責(zé)管理的6月份開工的8個(gè)項(xiàng)目，要抓緊推進(jìn)前期工作，確保按期開工。一要簡化審批環(huán)節(jié)。在規(guī)范建設(shè)程序的前提下，采取更加靈活的推進(jìn)機(jī)制，縮短審批時(shí)間，能當(dāng)場辦結(jié)的當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的限時(shí)辦結(jié)，對(duì)重大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，要打破常規(guī)，開辟綠色通道，確保不因人為因素影響項(xiàng)目開工建設(shè)。二要著力破解融資難題。在當(dāng)前宏觀條件趨緊的情況下，資金形勢不容樂觀。要著重處理好量力而行和盡力而為之間的關(guān)系，當(dāng)前，要重點(diǎn)做好“四個(gè)確?！保阂皇谴_保市人代會(huì)上的承諾的城區(qū)十項(xiàng)重點(diǎn)工程的資金供給；二是確保民生工程項(xiàng)目的資金供給；三是確保已開工項(xiàng)目的資金供給；四是確保土地整理項(xiàng)目的資金供給。要進(jìn)一步解放思想，拓寬融資渠道，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)的資金調(diào)度，確保各類工程順利實(shí)施。三要做好項(xiàng)目用地調(diào)控。各縣區(qū)要利用麥?zhǔn)蘸蟮挠欣麜r(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大土地置換復(fù)墾工作力度，及時(shí)補(bǔ)充用地指標(biāo)。市國土局和市發(fā)改委，要利用省“861”項(xiàng)目可以優(yōu)先安排土地供應(yīng)和享受獨(dú)立選址項(xiàng)目用地的優(yōu)惠政策，積極爭取“點(diǎn)供”指標(biāo)。同時(shí)，要積極做好“兩清一促”（清理閑置土地、清理欠繳土地出讓金，促使已批準(zhǔn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)）工作，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
（四）嚴(yán)督導(dǎo)加快推進(jìn)。全市在建項(xiàng)目206個(gè)（其中129個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、77個(gè)新開工項(xiàng)目），這是大建設(shè)、大發(fā)展的突破口，必須強(qiáng)力推進(jìn)、件件落實(shí)。承辦單位負(fù)責(zé)人每天都要在現(xiàn)場，如有困難及時(shí)反饋，第一時(shí)間解決；分管市縣區(qū)長每周必須現(xiàn)場調(diào)度一次，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)解決；市縣區(qū)長一月至少調(diào)度一次，重大問題隨時(shí)開會(huì)協(xié)調(diào)。同時(shí)啟動(dòng)大督查工作機(jī)制，把督查貫穿到落實(shí)工作的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面，通過《督查通報(bào)》的形式在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。如因主觀原因?qū)е轮攸c(diǎn)項(xiàng)目不落實(shí)的，對(duì)承辦部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅問責(zé)。要加快推進(jìn)康美()華佗國際中藥城、古井產(chǎn)業(yè)園、220千伏伯陽輸變電工程、信湖煤礦、年產(chǎn)20萬噸乙二醇、蒙城雪茄煙生產(chǎn)部技改遷建、利辛華魯酒業(yè)、譙城聯(lián)滔電子等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
（五）強(qiáng)推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。今年，市委、市政府確定每個(gè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)3平方公里、落地項(xiàng)目不少于15個(gè)的目標(biāo)任務(wù)，既是奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的目標(biāo)，又是加快發(fā)展、爭先進(jìn)位的要求，必須確保完成。爭取6月底前各園區(qū)3平方公里路網(wǎng)全面開工建設(shè)。
（六）講政治抓好中央投資項(xiàng)目。中央投資項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，能否抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)，是對(duì)我們工作作風(fēng)、工作水平、執(zhí)行能力的重大考驗(yàn)。各級(jí)各部門必須從講政治的高度推進(jìn)中央投資項(xiàng)目建設(shè)，不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。一要加快2010年中央投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2010年我市共落實(shí)中央投資項(xiàng)目234個(gè)，爭取中央和省資金8億元，大部分項(xiàng)目已按國家規(guī)定時(shí)限開工建設(shè)，但仍有部分項(xiàng)目未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)，尚未開工的一些項(xiàng)目要確保在6月底前全部開工建設(shè)。華佗中醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院和精神病醫(yī)院、空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所等尚未開工的項(xiàng)目，盡快協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。二要積極推進(jìn)已申報(bào)中央投資項(xiàng)目前期工作。2011年項(xiàng)目中央投資計(jì)劃已陸續(xù)下達(dá)，各地各部門要加快推進(jìn)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)、規(guī)劃選址、土地征用、環(huán)境評(píng)價(jià)、配套資金落實(shí)、工程設(shè)計(jì)等前期工作，積極落實(shí)建設(shè)條件，確保按要求時(shí)限開工建設(shè)。三要做好2012年中央投資項(xiàng)目的申報(bào)工作。要進(jìn)一步提高申報(bào)中央投資項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，力求能報(bào)就報(bào)、能爭就爭、能快就快。要與省級(jí)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)捕捉信息，做好與上級(jí)單位的匯報(bào)、銜接工作，爭取更多資金份額。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展水平
