發(fā)布時間：2022-09-10 05:43:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生活垃圾分類工作經(jīng)驗樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
北京市開展的垃圾分類工作，除注重硬件的配置與建設(shè)外，在相關(guān)政策支撐方面也有大力度的保障：加強系統(tǒng)內(nèi)部垃圾分類管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展了“垃圾分類區(qū)縣經(jīng)驗學(xué)習(xí)推廣培訓(xùn)”活動，讓市、區(qū)垃圾分類管理人員更直觀、更系統(tǒng)地相互學(xué)習(xí)借鑒各區(qū)縣在實踐中探索出的經(jīng)驗做法；相關(guān)政策條例的制定工作穩(wěn)步推進，加強生活垃圾考核管理工作；完成《垃圾分類試點小區(qū)居民獎勵管理辦法》（征求意見稿）起草工作。
自2010年開始至今，垃圾分類已初步實現(xiàn)部分垃圾從源頭-中間環(huán)節(jié)-終端處理整個鏈條的順暢和銜接，相關(guān)的管理考核工作也正在逐步完善。然而隨著垃圾分類試點小區(qū)數(shù)量不斷增加，涌現(xiàn)出一些需要解決和完善的問題。
一、目前存在的問題
（一） 以行政干預(yù)為主的垃圾分類推動模式動力不足
上級表揚、黨員帶動和樹立典型及示范項目等行政干預(yù)手段是目前垃圾分類的主要動力，未真正調(diào)動起垃圾分類參與人（廣大群眾）的積極性，表現(xiàn)為推進動力不足。
（二）垃圾分類推進模式存在一些問題
以點帶面逐步融合的推進模式，造成分類試點過于分散，使得收集和運輸困難及成本都相應(yīng)增加。
（三）垃圾分類管理責(zé)任人責(zé)任未完全落實
物業(yè)管理部門未履行垃圾分類管理責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)《北京市生活垃圾管理條例》規(guī)定，要落實生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，物業(yè)管理單位作為小區(qū)的管理責(zé)任人，未做到分類責(zé)任的完全落實。
（四）專業(yè)作業(yè)存在不規(guī)范現(xiàn)象
環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍存在不規(guī)范情況，分類桶中的不同種類垃圾仍存在混合收運現(xiàn)象，即未按要求配置分類收集車輛，導(dǎo)致同一輛車收集不同種類的垃圾，造成垃圾混裝混運現(xiàn)象；環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍在自己所屬的環(huán)衛(wèi)設(shè)施中，如密閉式清潔站收運垃圾的過程中，有些未做到分類收集、分類存儲，導(dǎo)致后端分類運輸及其分類處理無法順暢運行。
（五）分類指導(dǎo)員責(zé)任不明確
垃圾分類指導(dǎo)員責(zé)任目的不明確，目前分類指導(dǎo)員隊伍基本承擔(dān)二次分揀員的角色，不符合其應(yīng)該充當(dāng)?shù)男麄?、指?dǎo)、監(jiān)督檢查的功能。
（六）垃圾分類宣傳口徑存在偏差
垃圾分類的宣傳還停留在理念推廣階段，目前有些宣傳工作流于形式，只局限在發(fā)宣傳冊、資料，還有一部分視頻形式，但視頻形式的宣傳多側(cè)重于再生資源的回收利用，與推廣的垃圾分類是以廚余垃圾為重點相偏離。
二、下一步工作建議
在垃圾分類過程中，雖然有許多不盡如人意的地方，但隨著時間的推移、工作經(jīng)驗的積累和總結(jié)以及物流系統(tǒng)的逐步完善，垃圾分類仍需進一步開展。由于我國居民的廢品變賣習(xí)慣及拾荒大軍的存在，資源化利用部分已經(jīng)得到很好的回收利用。
對于流入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的生活垃圾開展垃圾分類，首先必須明確的一點是其目的不是為了垃圾的資源化，而是為了與末端處理設(shè)施相匹配，使分類后的生活垃圾能夠更好的分類處理，從而減少對環(huán)境的影響；其次明確資源回收是垃圾分類的一部分，目前資源回收體系已基本建成，下一步資源回收的重點是提高物資回收的比率和回收質(zhì)量，物資回收是垃圾減量的主要因素；三是進入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的垃圾可以不再分可回收垃圾，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)垃圾分揀的重點是廚余垃圾和灰土（農(nóng)村地區(qū)）的分類收集和分類運輸，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的分類起不到垃圾減量的作用。
為進一步擴大垃圾分類試點范圍，解決上述存在的問題，提升垃圾分類工作水平，現(xiàn)提出下一步垃圾分類的工作建議。
（一） 探索垃圾分類新模式
明確垃圾分類類別。目前各地垃圾分類方式各不相同，須盡快明確垃圾分類的種類，明確可回收物的定義和種類，統(tǒng)一廚余垃圾和餐廚垃圾的名稱、其它垃圾的稱謂等等。建議口語化垃圾分類類別，可叫可變賣垃圾（原可回收物部分）、 可堆肥垃圾（原廚余垃圾部分）和其它垃圾，垃圾分類類別讓所有參與者均耳熟能詳、見字知意，才更有利于理解和推廣。
住宅區(qū)分類模式：完善再生資源利用的政策，擴大再生資源回收點的覆蓋范圍，使各個站點達到無縫銜接；探索家庭廚余垃圾處理新技術(shù)、新工藝：推動家庭廚余垃圾處理包括堆肥、烘干和粉碎進化糞池；引入家庭廚余垃圾處理機，包括廚余垃圾破碎機及生物處理機的引入，制定相關(guān)補貼政策，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，為源頭生活垃圾減量化、資源化提供多渠道的方法。
餐飲業(yè)分類模式：將餐飲業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾作為重點，探索就地處理及就地預(yù)處理新技術(shù)、新工藝。由于生物處理技術(shù)占地較大，建設(shè)和運行成本較高，不適宜在中小餐飲單位推廣，建議推動中小餐館餐廚垃圾機械脫水預(yù)處理工藝。
（二）調(diào)整垃圾分類技術(shù)路線
逐步從以點帶面方式轉(zhuǎn)向以面為主的推進方式，以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展分類工作，將有限的資金集中投入到固定的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先在基礎(chǔ)較好的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進分類工作；推行以桶換桶、桶車對接的收集模式，從技術(shù)上避免分類收集、混合運輸?shù)那闆r。
物資回收進社區(qū)，對于試點小區(qū)必須指定一家物資回收單位（或個人），公布回收電話實行上門收集；環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)部實行按來源分類，將含水量較大的室內(nèi)垃圾單獨收集，并送生化處理設(shè)施處理。
（三）促進物資回收的建議
以經(jīng)濟手段促進回收品種的增加，例如：按照垃圾處理的費用對利樂包等物資回收給予補助；推動包裝押金制度，參照啤酒瓶回收的制度，對液體硬質(zhì)包裝實行押金制度，由流通領(lǐng)域?qū)嵤ㄟ^包裝押金制度促進垃圾減量以及包裝標(biāo)準(zhǔn)化。
明確物資回收的市場運作原則，對于不能通過市場運作而產(chǎn)生效益的物資不視為可回收物。對處于臨界狀況的物資通過后端補貼的方式實現(xiàn)市場化運作，補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過垃圾處理費。例如，對利樂包處理企業(yè)進行補貼。
（四）加大經(jīng)濟杠桿在分類中的作用
修訂完善居民垃圾分類收費制度。統(tǒng)一目前存在的各種費用類型，探索根據(jù)垃圾產(chǎn)生量或分類效果對應(yīng)收取居民垃圾費用。
實行分類計價，按量收費。將繳費主體確定到垃圾分類責(zé)任人，即物業(yè)小區(qū)，黨政機關(guān)，企業(yè)事業(yè)單位。由分類責(zé)任人收費，所收費用全部用于垃圾分類，對于分類達標(biāo)的垃圾減免垃圾處理費用。除農(nóng)村地區(qū)外，慎用基于對家庭的經(jīng)濟獎勵政策，包括發(fā)桶、發(fā)袋、換日用品等方式。
構(gòu)建有效的分類指導(dǎo)員體系。垃圾分類指導(dǎo)員并不是二次分揀員，分類指導(dǎo)員的主要責(zé)任應(yīng)該放在入戶宣傳、桶站處宣傳以及指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的功能，而不是單純地對廚余垃圾進行分揀；建立完善的管理機制，對分類指導(dǎo)員進行業(yè)務(wù)工作的考核，合理使用經(jīng)濟刺激等手段對指導(dǎo)員實行擇優(yōu)聘用進行有效監(jiān)管。
（五）充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)中心的作用
加強運輸隊伍的監(jiān)管和考核?？煽紤]適當(dāng)引入第三方競爭機制，加強運輸人員素質(zhì)及其業(yè)務(wù)工作水平，做到業(yè)務(wù)與績效掛鉤，達到分類后的生活垃圾務(wù)必做到分類收集和分類運輸。
明確環(huán)衛(wèi)中心責(zé)任與義務(wù)。環(huán)衛(wèi)中心要進行整改，做好在密閉式清潔站節(jié)點處的分類工作，根據(jù)是否進行垃圾分類核定對社會單位的收費額度或核定環(huán)衛(wèi)中心的作業(yè)經(jīng)費。
（六）轉(zhuǎn)變考核方式
將垃圾分類考核由過程考核逐步轉(zhuǎn)向結(jié)果考核。將分類達標(biāo)的廚余、餐廚和其它垃圾與混合垃圾的比例作為基本考核體系；將物資回收納入考核內(nèi)容，并實行物資回收一票否決制，同時物資回收單位須向垃圾分類責(zé)任人匯報物資回收量；實行全過程考核，對于過程中任何一個環(huán)節(jié)未按照分類要求執(zhí)行的，全部視為不合格。
（七）加強垃圾分類的宣傳工作
居民對垃圾分類工作，具有愿意參與的積極性即良好的愿景，因此，要加強宣傳，盡量挖掘潛在人員參與垃圾分類；實行以垃圾分類責(zé)任人為主體的宣傳方式。在宣傳教育，特別是在監(jiān)督檢查方面，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用。
關(guān)鍵詞：環(huán)境整治；生活污水；生活垃圾；畜禽養(yǎng)殖；飲用水源地
中圖分類號：X50文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）02012304
1引言
農(nóng)村環(huán)境問題一直是中國可持續(xù)發(fā)展的攔路虎，因此解決好農(nóng)村環(huán)境問題是保障全國廣大人民根本利益的重點。2008年國務(wù)院首次召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電話會議，提出了農(nóng)村環(huán)境事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全國人民的福祉，事關(guān)國家的可持續(xù)發(fā)展。2010年，環(huán)保部下達《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制十點工作的通知》（環(huán)辦【2010】34號）。農(nóng)村環(huán)境綜合整治正式拉開了帷幕。中央財政設(shè)立了農(nóng)村環(huán)保專項資金，對實施治理的村鎮(zhèn)采取“以獎促治”政策，以激勵和促進社會各界對農(nóng)村環(huán)境保護工作的投入，不斷推進農(nóng)村環(huán)境整治，改善農(nóng)民生活環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治自2010正式啟動以來，全國已經(jīng)有近半的省份進行了整治，陜西省寶雞市眉縣同樣被列入農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點名單?，F(xiàn)就以編制過程中的實際經(jīng)驗，討論農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)的方法及存在問題，便于今后更好的穩(wěn)步進行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，同時給后續(xù)進行環(huán)境綜合整治工作的人員以參考。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治是以村莊為單位。實施內(nèi)容是村莊生活污水處理、生活垃圾治理、飲用水水源地保護以及非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理?，F(xiàn)就以上幾方面，以陜西省寶雞市眉縣為例分析農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)方案。
2研究區(qū)域概況
眉縣位于陜西省寶雞市東南部，地處黃河中游川塬溝壑區(qū)，秦嶺主峰太白山處于境內(nèi)，地勢總體上南高北低，地形地貌由南到北依次為秦嶺深山區(qū)、黃土臺塬區(qū)、山前洪積沖積平原、渭河沖積平原和渭北黃土臺塬。境內(nèi)形成了東西溝塬相間、坡面南高北低的自然地貌，素有“七河九塬一面坡，六山一水三分田”之稱。全縣土地總面積863km2，轄8鎮(zhèn)，123個行政村，全縣總?cè)丝?2.22萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26.35萬人。
眉縣多年平均地表水量為2.36億m3，地下水資源量為1.18億m3，水資源總量為3.54億m3，全縣平均徑流深283.7mm，平均徑流總量2.448億m3，按多年平均值計算， 人均水資源占有量1009.7m3，占全國人均值的37.64%，占全省人均值的64.3%，屬于貧水區(qū)域。
3項目規(guī)劃時限
眉縣農(nóng)村環(huán)境連片整治為整縣推進，涉及全縣8鎮(zhèn)的123個行政村。項目實施規(guī)劃為2012～2014年。為確保項目逐年，有計劃的推進連片整治工作。規(guī)劃2012年實施4個鎮(zhèn)24個行政村，農(nóng)戶數(shù)12364戶，145組，共計47846人。2013年實施7個鎮(zhèn)48個行政村，農(nóng)戶數(shù)27507戶，355組，共計106645人。2014年實施7個鎮(zhèn)51個行政村，農(nóng)戶數(shù)28846戶，382組，共計108925人。
4眉縣農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀
眉縣自開展新農(nóng)村建設(shè)工作以來，特別是通過農(nóng)村“六小工程”（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣等）工程建設(shè)的順利推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，村容鎮(zhèn)貌得到較大改善。但由于環(huán)境治理資金投入不足，環(huán)境處理處置設(shè)施運轉(zhuǎn)費用高昂，農(nóng)村環(huán)境保護的激勵機制不健全，農(nóng)村居民缺乏廣泛的參與熱情以及小農(nóng)經(jīng)濟的影響等多方面原因，致使眉縣農(nóng)村環(huán)境問題仍然比較突出。
4.1生活垃圾方面
根據(jù)計算，眉縣農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量約為7.6萬t。調(diào)查顯示，眉縣還有30%以上的農(nóng)村生活垃圾是任意堆放的，即使是收集堆放的部分，60%以上也以簡易填埋為主，距離垃圾的無害化處置和資源化利用還有較大差距。4.2生活污水方面
農(nóng)村生活污水主要包括黑水和灰水兩部分。灰水主要為廚房污水、洗滌污水等，黑水主要為沖廁排水。經(jīng)計算可知：眉縣農(nóng)村生活污水年排放量約為240萬t，其中BOD年排放量約為144t、COD約為288t。目前，眉縣除了首善鎮(zhèn)的葫蘆峪村正開展農(nóng)村生活廢水（灰水）的人工濕地處理試點外，其余村莊均無相應(yīng)的排水和污水處理設(shè)施。舊村改造中雖然建設(shè)了簡易污水管網(wǎng)，但未實行雨污分流，生活污水未經(jīng)處理直接排入村中的集水坑滲入地下，或流到街道上，或直接排入村中的溝渠后進入水體。尤其是各鎮(zhèn)周邊各村的污水排放量大，成分復(fù)雜，污染物濃度高，給眉縣周邊流域水體水環(huán)境、地下水、土壤及周圍環(huán)境均帶來嚴(yán)重影響。
4.3飲水水源地保護方面
8個示范鎮(zhèn)區(qū)中除了湯峪鎮(zhèn)的樓觀塬村和營頭鎮(zhèn)的街道村部分村組的飲用水水源為地表水外，其余示范鎮(zhèn)的飲用水水源均為地下水（深井水），井深均在100～200m之間。眉縣農(nóng)村集中式和分散式飲用水水源地共有307處，其中采用地下水源共有257處、地表水源共有50處。目前已有92處劃定了保護區(qū)范圍，并實施了水源地保護措施，還有215處未劃定保護區(qū)范圍，尚未設(shè)置標(biāo)志牌和界樁等警示標(biāo)志及隔離保護措施。個別地表水水源地上游存在小尾礦庫遺留礦渣和農(nóng)村面源污染問題，一些地下水水源地范圍內(nèi)秸稈、糞便、生活垃圾等雜物任意堆放，存在潛在的飲用水水源污染風(fēng)險問題。
4.4非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖方面
眉縣涉及的養(yǎng)殖小區(qū)共計19個，其中養(yǎng)牛小區(qū)9個，養(yǎng)豬小區(qū)6個，養(yǎng)雞小區(qū)4個。經(jīng)計算，年排放污水量約2.5萬t，CODCr、氨氮和總磷的年排放量分別為241.5t、 37.3t和28.1t，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染物產(chǎn)生量見表1。
目前由于缺乏相應(yīng)的糞便綜合利用和污水處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖場排放的糞便和污水任意堆放和排放，對大氣、水體、土壤、動物與人體健康以及生態(tài)系統(tǒng)都產(chǎn)生了直接或間接的影響。
5示范工作內(nèi)容及實施計劃
5.1農(nóng)村村莊生活污水處理
農(nóng)村生活污水一直是解決農(nóng)村環(huán)境的熱點方面，研究一種高效、投資低、運行費用省的污水處理設(shè)施更是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要方向。根據(jù)相關(guān)規(guī)程及規(guī)范＼[1～7＼]，結(jié)合眉縣的實際考察情況，考慮眉縣農(nóng)村生活污水具有自然排放、回收利用、蒸發(fā)與下滲的損失較大，其排放量占總用水量按70%考慮，農(nóng)村人均平均日排水量定額為25L/d·人，鎮(zhèn)區(qū)周邊村人均平均日排水量定額為35L/d·人。由于污水經(jīng)處理后排放到渭河水體，其排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/224-2011）一級標(biāo)準(zhǔn)；研究過程中隨即抽取首善鎮(zhèn)第五村、段家莊村、橫渠鎮(zhèn)街北村、豆家堡村水樣進行檢測，檢測水質(zhì)結(jié)果見表2。
農(nóng)村生活污水的處理宜采用無動力和微動力的自然生態(tài)凈化處理工藝，其中村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、水沖式廁所不太普及，污水不易集中收集的連片村莊，宜采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等污水分散處理技術(shù)；鎮(zhèn)區(qū)及周邊農(nóng)村村莊布局相對密集、人口規(guī)模較大、衛(wèi)生條件好（水沖式廁所普及率高）、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達的連片村莊，宜采用生物膜法、活性污泥法、人工濕地和氧化塘等集中處理技術(shù)。根據(jù)眉縣實際情況，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較，最終確定眉縣適合集中處理與分散處理相結(jié)合的自然生態(tài)處理法，其工藝流程圖見圖1。
圖1眉縣農(nóng)村生活污水處理工藝流程眉縣農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)包括污水主干管、集中式污水凈化處理設(shè)施、分散式污水凈化處理設(shè)施等。污水凈化處理設(shè)施以自然生態(tài)處理法為主，即人工濕地法和氧化塘法等。經(jīng)計算分析，眉縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施需共建設(shè)89處，其中集中式處理設(shè)施為14套，分散式處理設(shè)施為75套，污水主干管總長度57.68km。其工程量和總投資見表3。
5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理
依據(jù)減量化、資源化、無害化的原則，生活垃圾應(yīng)實現(xiàn)分類收集，并且分類收集應(yīng)與處理方式相結(jié)合。農(nóng)村生活垃圾宜采用有機垃圾（農(nóng)業(yè)果蔬、廚余等）和剩余以無機垃圾為主的簡單分類的方式收集。有機垃圾進入戶用沼氣池或堆肥利用，無機垃圾結(jié)合當(dāng)?shù)貜U棄物收購系統(tǒng)，對其中可回收利用垃圾（紙類、金屬、玻璃、塑料等）進行回收利用，有害、危險廢棄物運至指定危廢機構(gòu)進行統(tǒng)一處理，其余不可利用無機垃圾填埋或進入周邊鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)。眉縣垃圾處理模式見圖2。
圖2村生活垃圾治理模式根據(jù)計算研究，眉縣農(nóng)村每人每天生活垃圾產(chǎn)生量按0.75kg計算，人口增長率為3.14‰，到2015年，預(yù)測全縣日垃圾量為125.35t。經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比選，確定眉縣每10戶配置2個垃圾收集桶（垃圾分類收集容器以紅、綠二種顏色分別代表有機垃圾和無機垃圾）；每50戶配置1輛保潔車（三輪手推車）和1名保潔員；1個行政村配置1輛機動三輪車、1個垃圾分類收集房、1個有機垃圾堆肥房和1個3～5畝的建筑垃圾填埋場。眉縣大部分連片村屬于經(jīng)濟較發(fā)達和欠發(fā)達的村莊，從降低成本角度考慮，在垃圾填埋處理的同時，建議建設(shè)自然通風(fēng)靜態(tài)堆肥場。
眉縣鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理項目由收集與清運項目、資源化利用項目、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無害化填埋場等構(gòu)成，項目總投資3352萬元，其工程量和投資匯總見表4所示。
5.3非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理
畜禽養(yǎng)殖污染治理應(yīng)按照“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”要求，推廣生物發(fā)酵床、干濕分離堆肥及厭氧發(fā)酵、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用實用技術(shù)。
畜禽養(yǎng)殖治理的基本工藝流程是：雨污分流干濕分離沼氣池（或厭氧反應(yīng)器）（生化池）氧化塘人工濕地農(nóng)田灌溉或達標(biāo)排放。
根據(jù)對國內(nèi)同類地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量的類比調(diào)查，各種畜禽糞、尿及污水的產(chǎn)生系數(shù)詳見表5和6，眉縣非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生情況見表7。
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，眉縣全縣畜禽養(yǎng)殖戶234個，其中80%無處理設(shè)施，需要建設(shè)10m3沼氣池188座。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)分布20處，需要處理池容積為3600 m3，建造干糞堆池57個，設(shè)置固液分離機（脫水裝置）57個。建設(shè)集中處理設(shè)施20處。其工程量和投資分部及總投資匯總見表8。
5.4農(nóng)村飲用水源地保護
根據(jù)眉縣農(nóng)村飲用水工程調(diào)查結(jié)果分析得出，眉縣農(nóng)村飲用水需要開展8個鎮(zhèn)110個村組215處的水源地保護工作。水源地保護主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護等措施，劃定保護區(qū)范圍，建立界樁、圍欄和標(biāo)志牌，并對周圍植樹綠化，進行源頭保護。
地下水大口井水源地保護方案：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水源地實際情況設(shè)定保護區(qū)為以取水井為中心，半徑為30m（最小15m）的范圍保護區(qū)邊界實施磚墻圍井或鐵絲網(wǎng)封閉并設(shè)置警示牌，標(biāo)明為水源地保護區(qū)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物，禁止開墾荒地，防止破壞水源儲存條件。圍繞邊界平均設(shè)立警示牌4個。
地表水水源地保護方案：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水源地實際情況設(shè)定保護區(qū)為以取水點向上游延伸50～100m，向下游延伸30～50m的范圍保護區(qū)邊界實施鐵絲網(wǎng)封閉（泉水也可采取磚墻圍泉）并設(shè)置警示牌，標(biāo)明為水源地保護區(qū)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物，禁止開墾荒地，防止破壞水源儲存條件。圍繞邊界平均設(shè)立警示牌4個。
同時對保護區(qū)實行生態(tài)恢復(fù)治理，逐步實現(xiàn)退耕還林還草，涵養(yǎng)水源，禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物，保證水源水質(zhì)合格、水量穩(wěn)定。定期進行水量水質(zhì)監(jiān)測，觀察水環(huán)境變化，掌握水環(huán)境變化規(guī)律，確保供水安全、正常。
飲用水源地保護措施主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護等措施，建立圍欄和標(biāo)志牌＼[8＼]。其工程量和投資分部及總投資匯總見表9。
表9農(nóng)村水源地保護工程量及投資匯總
結(jié)語
眉縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治包括村莊生活污水治理、鎮(zhèn)與村的生活垃圾治理、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理以及飲用水水源地保護四大方面，總投資費用：8510.3萬元。項目實施后水源地保護率達到100%，水源地常規(guī)水質(zhì)考核指標(biāo)達標(biāo)率達到100%，生活污水處理率達到70%，生活垃圾無害化處理率達到80%，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達到70%，受益人口26.5萬人，收益率達到100%；群眾滿意度不低于95%。可以說從根本上提高了眉縣農(nóng)村環(huán)境面貌，對于環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟效益等各方面都有明顯的提高。
農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項長期的工程，居民對于環(huán)境的意識還應(yīng)該不斷提高，加強宣傳，并同時加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管。建議根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護的政策、法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染的實際，制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)保協(xié)調(diào)、融合的政策及相關(guān)規(guī)定，明確農(nóng)村環(huán)境保護有關(guān)要求，同時建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管巡察制度，保證農(nóng)村環(huán)境的改善長期有效。對于眉縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的研究及工作還存在許多的不足，今后會不斷對農(nóng)村生活污水處理結(jié)合更高效的節(jié)能處理設(shè)施技術(shù)進行進一步研究。
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收稿日期：20130129
關(guān)鍵詞:垃圾焚燒；發(fā)電；前景
中圖分類號：R124文獻標(biāo)識碼： A
一、前言
目前，垃圾焚燒發(fā)電正逐步得到推廣和應(yīng)用，由于垃圾焚燒發(fā)電方法需要一定的工藝和技術(shù)，因此，分析垃圾焚燒發(fā)電方式的使用情況，并探討未來的發(fā)展前景非常有意義。
二、中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展的必要性
目前，中國城市生活垃圾處理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著中國城市化進程的加快和居民生活水平的提高，城市生活垃圾以年均增長率8%-10%的速度迅猛增加。中國城市生活垃圾年產(chǎn)生量超過1.2億噸，占全世界年產(chǎn)垃圾的四分之一以上?！笆晃濉逼陂g，中國城市生活垃圾清掃量穩(wěn)定在1.5億噸左右，而1981-2008年中國城市生活垃圾清掃量由3132萬噸猛增至15438萬噸，增長了近5倍。垃圾堆存量已逾70億噸，侵占土地面積達80萬畝。全國670多座大中城市中，約有三分之一陷于垃圾包圍中，而且這一趨向有日益加劇之勢。與其他處理方法相比，垃圾焚燒處理具有減量化、占地少、二次污染小、焚燒余熱可用于發(fā)電、供熱。對于經(jīng)濟發(fā)達、土地資源緊缺的地區(qū)來說，垃圾焚燒發(fā)電是非常理想的垃圾處理方法。
三、加快國內(nèi)工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電事業(yè)的幾點對策
1、轉(zhuǎn)變政策，避免單純的政府補貼，引入市場機制，充分調(diào)動社會資金參與工業(yè)垃圾發(fā)電設(shè)施建設(shè)和運營的積極性
雖然工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電，更多追求的是環(huán)境和社會效益，屬于公益事業(yè)，政府應(yīng)加大補貼力度。但是為彌補政府資金不足，應(yīng)把推進工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)相關(guān)處理設(shè)備投資主體的多元化進程，爭取利用社會資金參與工業(yè)垃圾發(fā)電運營。一方面要建立合理的垃圾處理費計收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，充分利用經(jīng)濟杠桿，鼓勵和保護企業(yè)垃圾發(fā)電的利益化。二是雖然不能單純依靠政府補貼，但是政府仍要繼續(xù)加大政策和補貼力度，降低此類企業(yè)的經(jīng)營性風(fēng)險。三是建立公平的競爭機制，鼓勵各類企業(yè)有平等的機會參與競爭，從制度層面提供保障，以公平公證公開的原則，通過公開招標(biāo)的形式，讓符合條件，有信譽，有資質(zhì)的企業(yè)獲得垃圾焚燒電廠的建設(shè)和運行管理權(quán)，從而實現(xiàn)政策的有效性。
2、努力實現(xiàn)投資形式多樣化，壯大工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展
工業(yè)垃圾處理是一個產(chǎn)業(yè)，而不是單純的市政設(shè)施，在良好的政策支持下，要調(diào)動各種主體參與其中，可以探索新的經(jīng)營模式，如招投標(biāo)建設(shè)、BOT（建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓）、采取社會融資等等。同時要在運行管理專業(yè)化方面下功夫，與傳統(tǒng)發(fā)電模式相比，工業(yè)垃圾發(fā)電運行需要更深層的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，還需要更加創(chuàng)新的管理手段，需要更加專業(yè)的技術(shù)人員。雖然走上社會化道路以后，市政管理部門也不能放任不管，要做好必要的服務(wù)和保障工作。
3、開發(fā)研制適合我國工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電流程及設(shè)備
工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電工藝主要由垃圾儲運、鍋爐燃燒、煙氣處理、汽輪機發(fā)電4部分組成。將適合焚燒的工業(yè)垃圾裝車后運輸?shù)街付ǖ攸c，并倒入經(jīng)特殊設(shè)計的垃圾爐內(nèi)，讓垃圾在爐中充分燃燒，釋放能量。針對工業(yè)垃圾一般質(zhì)地較硬的特點，可通過投入助燃裝置實現(xiàn)噴油助燃。而送風(fēng)機的入口則可考慮與垃圾坑接通，以此方式把垃圾坑里的污濁氣體送入焚燒爐，讓污濁氣體在焚燒爐內(nèi)實現(xiàn)熱分解，變?yōu)闊o臭氣體。在焚燒過程中產(chǎn)生的煙氣應(yīng)經(jīng)由凈化器、布袋除塵器等處理方式后，從煙囪排出去。使燃燒中產(chǎn)生的灰渣落入灰渣槽中。對灰渣進行冷卻降溫處理，再通過振動型的灰渣運輸帶運出。最后進行填埋或者在其他領(lǐng)域進行綜合利用。整個過程中，最核心也是最關(guān)鍵的就是鍋爐里產(chǎn)生的蒸汽推動汽輪機和發(fā)電機，產(chǎn)生的電力并入電網(wǎng)，最終實現(xiàn)了工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電的目的。
4、工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)需要建立科學(xué)合理的規(guī)劃和布局，要有長遠的眼光，在完成城市規(guī)劃的同時，對垃圾焚燒廠的建設(shè)場址等就應(yīng)事先安排，盡量選擇人口稀少的地區(qū)或工業(yè)區(qū)，并與垃圾填埋場配套建設(shè)。逐步完善垃圾分類回收制度，因為焚燒單一成分時，有利于更精確地控制溫度，從而提高焚燒爐的排放標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)高效分解。垃圾分類的實現(xiàn)，將使焚燒廠減少投入，降低成本，提高垃圾焚燒發(fā)電的效益。
四、利用垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)注意幾點問題
1、施行垃圾分類政策，從源頭控制垃圾組分
在國外不僅市民有良好的垃圾分類習(xí)慣，市政部門也為垃圾分類提供了便利，不同種類的垃圾有不同的回收地點，甚至是回收時間。理想的垃圾分類模式應(yīng)該是，分類投放、分類收集、分類運輸、分類利用、分類處理。這樣可做到垃圾從源頭削減，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。我國也應(yīng)該制定相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)居民實施垃圾分類。在垃圾傾倒點，放置具有醒目標(biāo)識的垃圾桶，具體可分別設(shè)置玻璃類桶、金屬類（各種易拉罐等）桶，有害物質(zhì)（電池、日光燈、油漆、藥品等）桶，石、磚、爐渣類桶，廚余等有機物捅，分選分裝分運。玻璃、金屬回收利用，有害物資再分選利用后填埋，石、磚、爐渣類桶送填埋，其余送垃圾焚燒發(fā)電廠。
2、解決好焚燒發(fā)電過程產(chǎn)生的污染問題
垃圾焚燒發(fā)電的流程大致為：由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾收集、運送并倒入到垃圾儲坑內(nèi)，儲存堆5～7天，經(jīng)滲水發(fā)酵后，進入焚燒爐內(nèi)在800～1000℃溫度下燃燒，垃圾燃燒產(chǎn)生熱量使?fàn)t內(nèi)水蒸汽升溫升壓后，沖轉(zhuǎn)汽輪機并帶動發(fā)電機發(fā)電；垃圾焚燒產(chǎn)生的尾氣通過除塵處理后排放；同時排出飛灰和底灰。在整個過程中會產(chǎn)生廢氣、廢渣和廢液等廢物。其中最受人們關(guān)注和困擾發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的一個原因是二惡英問題。
通常應(yīng)采用以下處理方式來減少垃圾焚燒過程中二惡英的生成：
（一）垃圾的前處理，挑選出可作為催化劑的金屬物質(zhì)和為生成二惡英提供氯源的垃圾組分；
（二）控制燃燒溫度在850℃以上。研究結(jié)果表明，700～850℃這個溫度段最容易產(chǎn)生二惡英。二惡英在900℃下2秒或是1000℃下1秒會徹底分解：
（三）選擇合適的焚燒爐。經(jīng)過實踐表明，流化床焚燒也可使?fàn)t煙氣中實測的二惡英類排放體積質(zhì)量遠低于排放標(biāo)準(zhǔn)。
對于生成的二惡英可通過凈化方式去除。目前推薦采用布袋式除塵器+半干法脫除酸性氣體的方法，比如利用堿性的反應(yīng)劑（CaO）或熟石灰粉[Ca（OH）2]作吸收劑，吸收煙氣中的酸性組分；同時利用粉體活性炭的多孔性及對重會屬和有機廢氣選擇性吸收的特性，經(jīng)多次循環(huán)吸收使煙氣中的二惡英，重金屬等，使有毒組份降到標(biāo)準(zhǔn)范圍以內(nèi)。
五、垃圾焚燒發(fā)電前景
從國家有關(guān)的政策看來,國家是積極鼓勵企業(yè)參與垃圾焚燒發(fā)電項目的投資和運作,2006年《中華人民共和國可再生能源法》的出臺,使垃圾焚燒處理行業(yè)更加規(guī)范化。到2015年城市人口將達4.7億人,城市垃圾年產(chǎn)生量將達2億多t,未來10a中我國垃圾焚燒處理總量將由現(xiàn)在的2%~3%上升到10%~20%,如果20%的城市垃圾用于焚燒發(fā)電,則年焚燒垃圾達4000多萬t,以每座焚燒發(fā)電廠1000t/d規(guī)模計,則需建設(shè)100多座垃圾焚燒發(fā)電廠。到2015年,中國垃圾發(fā)電行業(yè)的年投資額將高達800億元。垃圾焚燒發(fā)電廠的收益穩(wěn)定,并享有一定的稅收優(yōu)惠政策,能給投資者帶來穩(wěn)定的回報。另一方面,城市土地資源越來越緊張,生活垃圾熱值也在不斷提高,隨著國產(chǎn)化焚燒設(shè)備的不斷完善,單位投資成本將不斷降低,城市垃圾焚燒發(fā)電前景非常樂觀。
六、結(jié)束語
綜上所述，垃圾焚燒發(fā)電是一種較為科學(xué)的發(fā)電方法，如果能夠在今后的運用中進一步提高其運用的效果，就可以大大提升垃圾焚燒方法的使用效率，進而成為發(fā)電的新方法。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；填埋氣體；產(chǎn)氣影響因素
中圖分類號：R124文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
我國在處理城市垃圾的過程中，所使用的方法主要有衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等三種。與焚燒及堆肥兩種處理方法相比，衛(wèi)生填埋除了具備成本低、操作簡單的優(yōu)勢外，對科學(xué)技術(shù)的要求也不高，由此被廣泛應(yīng)用到各個城市中。但在實際應(yīng)用中，這些城市垃圾一旦填埋后，在長時間的反應(yīng)下會產(chǎn)生大量的填埋氣體，這些氣體除了成分復(fù)雜外，還對人體有著一定的毒害作用。與此同時，作為填埋氣體中的主要成分之一——甲烷，其產(chǎn)生的溫室效應(yīng)要遠遠大于二氧化碳，且從化學(xué)角度對其分析，甲烷還屬于易燃易爆氣體。由此可見，若將這些填埋氣體肆意的排入大氣中，除了會嚴(yán)重污染空氣外，還會發(fā)生危險事故，危害人民的生命財產(chǎn)安全。但從另一角度出發(fā)，若能對這些填埋氣體進行科學(xué)、完善的管理，則能夠在原有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“變廢為寶”的發(fā)展模式，使其在產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟效益及社會效益的同時，推動城市發(fā)展。在此，本文從以下幾個方面出發(fā)，對城市生活垃圾填埋場填埋氣體的產(chǎn)生、影響及處理，做簡要分析：
一．城市生活垃圾填埋對環(huán)境造成的影響
面對當(dāng)前越來越多的城市生活垃圾，在采用衛(wèi)生填埋的過程中，經(jīng)過長時間的化學(xué)反應(yīng)，這些填埋垃圾能夠產(chǎn)生大量的填埋氣體。受填埋垃圾種類及填埋量的影響，填埋氣體不僅成分復(fù)雜，而且產(chǎn)生的量也越來越多，若不能及時采取措施進行完善，將直接影響著城市環(huán)境及人們的身體健康。針對當(dāng)前城市生活垃圾填埋對環(huán)境造成的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，面對當(dāng)前溫室效應(yīng)越來越嚴(yán)重的趨勢，填埋氣體的大量排入，能夠進一步加強地球溫室效應(yīng)。而產(chǎn)生這樣局面的核心因素在于填埋氣體中的甲烷。其次，經(jīng)過衛(wèi)生填埋后的垃圾，其散發(fā)的氣體在吸入人體后，會對人體的內(nèi)臟器官造成損害，再加上這些氣體多屬于易燃易爆氣體，若不注意，極容易發(fā)生爆炸事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡及財產(chǎn)損失。最后，在對城市生活垃圾進行填埋后，垃圾場周圍都會充滿填埋氣體，一些垃圾在時間長之后，會產(chǎn)生大量的液體，這些液體通過滲入，直接威脅著地下水資源及土壤資源，并由此形成循環(huán)污染。由此可見，城市生活垃圾填埋在實際應(yīng)用中，對環(huán)境仍有著極大的影響。
二．垃圾填埋場填埋氣體的性質(zhì)
針對垃圾填埋過程中產(chǎn)生的填埋氣體，要想對其進行妥善處理，其基本前提在于了解這些填埋氣體的性質(zhì)及產(chǎn)生因素，只有這樣才能采取與之相符的管理措施，確保填埋氣體的正確處理。針對這些填埋氣體的性質(zhì)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）產(chǎn)氣影響因素
一般來講，填埋氣體在生產(chǎn)形成中，其產(chǎn)量與垃圾的組分、填埋容積、填埋度、集氣設(shè)備、垃圾含水量以及大氣溫度有著直接聯(lián)系。結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗及實地總結(jié)能夠看出，如果垃圾組分中，含有大量的有機物、填埋區(qū)容積較大、填埋度深、填埋場地氣溫越高，則填埋氣體的產(chǎn)量就會越高。除此之外，針對填埋體氣體的產(chǎn)量，還與垃圾自身的含水量有關(guān)，若垃圾含水量超過垃圾干基重量時，也會在填埋的過程中產(chǎn)生大量的填埋氣體；若垃圾填埋的溫度超過30攝氏度時，所產(chǎn)的出的氣量也會增大。由此可見，在影響填埋氣體產(chǎn)氣量的過程中，有著眾多影響因素，但在實際分析中，仍需要本著一切從實際出發(fā)的原則，對這些因素進行仔細分析。
（二）填埋氣體的危害
通過研究發(fā)現(xiàn)，在這些垃圾填埋氣體中，其主要成分為甲烷與二氧化碳，且甲烷作為一種高熱值的可燃氣體，如果得不到管理人員的妥善處理，將會產(chǎn)生爆炸等嚴(yán)重后果；相對而言，若能對其妥善處理，甲烷自身則有著極大的經(jīng)濟效益。結(jié)合甲烷的化學(xué)性質(zhì)能夠看出，甲烷作為一種無色無味的有機氣體，在空氣中的含量達到5%——15%時，就會成為極易爆炸氣體。在整個垃圾填埋中，所產(chǎn)生的填埋氣體會沿著垃圾場阻力最小的通道水平進行垂直擴散，導(dǎo)致在有限的地下空間內(nèi)聚集了大量的甲烷氣體?？傮w而言，填埋氣體的危害，歸納起來主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，在城市生活垃圾填埋中，填埋活動一旦接受，則整個填埋庫區(qū)將處于完全封閉狀態(tài)，且隨著填埋時間的積累，填埋氣體也會越來越多。大量的填埋氣體聚集在垃圾填埋場內(nèi)，導(dǎo)致垃圾填埋場的內(nèi)壓力不斷升高，在引起填埋氣體遷移的同時，還會引起垃圾填埋場以外的地方出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象。
第二，在這些填埋氣體中，有著一定含量的硫化氫，這一物質(zhì)能夠產(chǎn)生嚴(yán)重的惡臭，對垃圾填埋場周圍的環(huán)境有著極大的威脅。
第三，除了甲烷之外，填埋氣體中還有著大量的二氧化碳，這些二氧化碳遇到水后，會溶解形成大量的碳酸，并由此增加了地下水的硬度，導(dǎo)致地下水出現(xiàn)硬化狀況。
第四，大量的甲烷與二氧化碳，能夠聚集在植物的根本，在阻止空氣進入的同時，還會造成植物根本出現(xiàn)缺氧狀況，抑制植物的呼吸作用，在影響植物自身生長的同時，還對影響著垃圾場周邊的綠化效果。
（三）填埋氣體的凈化與利用
針對大量的垃圾填埋氣體，若能對其進行凈化利用，除了取得必要的經(jīng)濟效益外，還能造成不必要的污染，在推動城市發(fā)展、保證人民身體健康中有著極其重要的作用。在對填埋氣體進行凈化前，需要管理人員對填埋氣體中的水、二氧化碳、氮氣、氧氣、硫化氫等成分進行準(zhǔn)確的分析，以便在處理時能夠?qū)⒗盥駳獾臒嶂到档阶畹?，同時在高溫高壓的條件下，還能起到必要的抗腐蝕作用。在這些氣體的實際應(yīng)用中，多數(shù)城市選擇將其用作鍋爐燃料，用以城市的采暖及熱水供應(yīng)。因而在使用時，對氣體的凈化工作則會簡單很多，甚至可以直接進入鍋爐燃燒，在具備設(shè)備簡單、投資少的同時，還能帶來一定的經(jīng)濟效益。
三．針對城市生活垃圾填埋場填埋氣體的優(yōu)化措施
面對當(dāng)前大量的垃圾填埋氣體，若能采取必要的優(yōu)化措施，不僅能實現(xiàn)垃圾氣體“變廢為寶”的利用模式，還能減少垃圾氣體對環(huán)境造成的污染，在城市發(fā)展中有著極其重要的作用。一般來講，在對城市生活垃圾填埋場中的填埋氣體，要想對其進行充分利用，除了需要必要的技術(shù)支持外，還離不開相應(yīng)的設(shè)備資金，這些，并非一人兩人或一個部門就能完成的，它需要當(dāng)?shù)卣块T的幫助與指導(dǎo)，只有這樣才能真正達到填埋氣體的優(yōu)化利用。當(dāng)前，針對城市生活垃圾填埋場填埋氣體的優(yōu)化措施，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）填埋氣體的導(dǎo)排與收集
【關(guān)鍵詞】垃圾填埋場防滲技術(shù)現(xiàn)狀
中圖分類號：R124.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、填埋場防滲系統(tǒng)的分類與標(biāo)準(zhǔn)
1、填埋場防滲系統(tǒng)的分類
根據(jù)填埋場防滲設(shè)施(或材料)鋪設(shè)方向的不同，可將填埋場防滲分為垂直防滲和水平防滲，根據(jù)所用防滲材料的來源不同又可將水平防滲進一步分為自然防滲和人工防滲兩種，即：
2、填埋場防滲標(biāo)準(zhǔn)
我國建設(shè)部頒布的《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》(CJJl7--2004)中規(guī)定：填埋場必須進行防滲處理，防止對地下水和地表水的污染，同時還應(yīng)防止地下水進人填埋區(qū)；天然粘土類襯里及改性粘土類襯里的滲透系數(shù)不應(yīng)大于1．0×10～em／s，且場底及四壁襯里厚度不應(yīng)小于2m；在填埋庫區(qū)底部及四壁鋪設(shè)高密度聚乙烯(HDPE)土工膜作為防滲襯里時，膜的厚度不應(yīng)小于1．5mm，并符合填埋場防滲的材料性能和現(xiàn)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
德國對垃圾衛(wèi)生填埋場防滲要求是：防滲層由柔性膜和粘土層構(gòu)成，柔性膜采用有許可的、厚度不小于2．5ram的HDPE膜；粘土層厚度為50—75cm，
分三層施：防滲透系數(shù)不大于5×10-。cm／s。美國各州對垃圾衛(wèi)生填埋場防滲的要求各不相同，一般都略低于或與安全填埋場相同。安全填埋場的防滲結(jié)構(gòu)由上下兩層中間夾下排水系統(tǒng)構(gòu)成，具體要求是：上防滲層由1 5或2 0mm厚的兩層HDPE膜中間夾100nmt厚的膨潤土組成；下防滲層由1．5或2．0ram厚的HDPE膜和礦物層組成，礦物層厚度不小于0．9m，分六層壓實，滲透系數(shù)不大于10—6cm／s．
二、垃圾填埋場的防滲技術(shù)
1、泥質(zhì)防滲層技術(shù)
采用該技術(shù)的核心是摻加膨潤土的拌合土層施工技術(shù)。
（1）要選擇有資質(zhì)的施工單位。即：要審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)工程施工許可證、質(zhì)量管理水平是否符合本工程的要求；從事本類工程的業(yè)績和工作經(jīng)驗；合同履約情況是否良好，不合格者堅決不能施工。
（2）要控制膨潤土的進貨質(zhì)量。在進貨時應(yīng)采用材料招標(biāo)方法選擇供貨商，審核生產(chǎn)廠家的資質(zhì)，核試驗產(chǎn)品出廠三證（產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品試驗報告單），進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，組織產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)驗或見證取樣，確定合格后方可進場。進場后還要注意產(chǎn)品保護。要做到不合格的膨潤土堅決不能進場。
（3）從理論上來說，土壤顆粒細，含水量適當(dāng)，密實度高的，抗?jié)B性能就好；通常情況下，膨潤土摻加量高，抗?jié)B性能就好，可是會提高成本。如果過分追求土壤顆粒細度，對土壤進行篩分，面對巨大的工程量，也不切合實際。所以在保證膨潤土拌合土層滿足抗?jié)B設(shè)計要求的前提下，注意節(jié)約成本的最佳做法是：要先選好土源，通過試驗做多組不同摻量的土樣，選擇最佳配合比。
（4）做好現(xiàn)場拌合工作，嚴(yán)格控制含水量，保證壓實度；應(yīng)該在操作過程中確保摻加膨潤土數(shù)量準(zhǔn)確，拌合均勻，機拌要不少于2 遍，含水量最大偏差不宜超過2%，振動壓路機碾壓要控制在4-6 遍，碾壓密實。
（5）要分層施工同步檢驗，嚴(yán)格按照合同約定的檢驗頻率和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)進行壓實密實度試驗和滲水試驗，不符合要求的堅決返工。
2、HDPE 膜防滲層技術(shù)
采用該技術(shù)的核心是HDPE 膜的施工質(zhì)量。HDPE 土工膜厚度主要有1.0mm，1.5mm，2.0mm，3.0mm，3.5mm。其結(jié)構(gòu)型式有光面的和加糙的，適用于不同的場地要求。相關(guān)資料顯示，HDPE 土工膜的主要特征有：
（1）強度較高。屈服抗拉強度可達18MPa，斷裂抗拉強度可達35MPa，剝離強度31kN／m，剪切強度33kN／m；延展性良好。屈服延伸率為l3％～16％，斷裂延伸率為700％～800％，有較好的地表適從性、耐候性，其真正破壞時，應(yīng)變大約高達1000％。
（2）防滲能力好。防滲系數(shù)小于1×10-13cm／s，可以確保滲濾液不因襯墊而泄漏、污染土地，雨水不會透過封場的覆蓋層，增加滲濾液量，填埋氣體不會透過襯墊而泄出。
（3）化學(xué)穩(wěn)定性好。因填埋體的最高溫度可達50℃，化學(xué)穩(wěn)定性是填埋場設(shè)計過程中最關(guān)鍵的因素。HDPE 土工膜是所有土工膜材料中化學(xué)穩(wěn)定性最好的材料，城市生活垃圾衛(wèi)生
填埋場的滲濾液化學(xué)成分對HDPE 襯墊不構(gòu)成威脅，HDPE 土工膜具有良好的防腐蝕性。
HDPE 土工膜軟化點約121℃，冷脆化點約為-120℃。其對無機酸、有機酸、無機鹽、酒精類、醛類、胺類、酯類、油脂有較強抵抗力，能防止這些化學(xué)物的直接腐蝕，也能防止因吸收和膨脹而導(dǎo)致性能衰退，對某些碳氧化合物(如苯、苯乙醛、已烷和甲醛)也有一定的抵抗力，僅對鹵族碳氧化合物(如氯化苯醛、含溴苯)的抵抗力較差。國外從1994 年開始室外風(fēng)化試驗，結(jié)果表明HDPE 材料的性能始終良好。埋在土中和水下HDPE 襯墊的耐久性可達
50 年以上。
（4）具有良好的抗紫外光老化性。HDPE 土工膜中的炭黑加強了其抗紫外光的能力。其中不用增塑劑，因而沒有暴露在紫外光下被分解的問題。
（5）抗嚙齒動物和微生物侵襲。各種試驗證明，動物和微生物只侵襲那種含有增塑劑的聚合物，并以其為食物，HDPE土工膜不受這種影響。
（6）施工方便，施工技術(shù)成熟，焊接質(zhì)量高。焊縫強度高于母體材料強度，焊縫的形式有單軌、雙軌焊縫，雙軌焊縫便于檢測。施工時要注意：
（1）和泥質(zhì)防滲層技術(shù)一樣，要選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工。并且要審核操作人員的上崗證，確定其上崗資格，相關(guān)的技術(shù)管理人員（技術(shù)人員、專業(yè)試驗檢驗人員）能否上崗到位，工人數(shù)量是否滿足合同工期的要求。通過驗證使有資格的操作人員上崗，保證工期和質(zhì)量。
（2）HDPE 膜是垃圾衛(wèi)生填埋場防滲工程中運用最廣泛的材料，而施工質(zhì)量的關(guān)鍵就是確保HDPE 膜的進貨質(zhì)量。要嚴(yán)格審核生產(chǎn)廠家的資質(zhì)，審核產(chǎn)品三證（產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品試驗檢驗報告單），特別要嚴(yán)格檢驗產(chǎn)品的外觀質(zhì)量和產(chǎn)品的均勻度、厚度、韌度和強度，組織產(chǎn)品復(fù)驗和見證取樣檢驗。確定合格后，方可進場。進場還應(yīng)注意產(chǎn)品的保護。通過嚴(yán)格控制，確保關(guān)鍵原材料合格，保證工程質(zhì)量。
（3）應(yīng)確保施工機具的有效性。即對進場使用的機具設(shè)備進行檢查，包括審查須進行強制檢驗的機具是否在有效期內(nèi)，機具種類是否齊全、數(shù)量是否滿足工期要求。不合格的不能進場，種類和數(shù)量不齊的應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)補齊。
（4）要審核施工方案的合理性、可行性，檢查技術(shù)交底單內(nèi)容是否齊全，交底工作是否在施工前落實。還有包括一些特殊的設(shè)計要求
（5）應(yīng)該在施工前驗收施工場地，達標(biāo)后方可施工。切記HDPE 膜不能在冬季施工。
（6）嚴(yán)格執(zhí)行檢驗頻率和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)確保檢驗方法及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合合同要求及國家、地方有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，并經(jīng)過業(yè)主和監(jiān)理單位的確認。認真執(zhí)行現(xiàn)場檢驗程序，控制檢驗頻率，及時檢查，不合格的必須及時返工處理，并認真進行復(fù)檢。
總結(jié)
我國對垃圾填埋處置研究始于上世紀(jì)80年代中期，在垃圾填埋場防滲方面尚屬起步階段，防滲材料與施工工藝等方面，尤其是灌漿防滲技術(shù)，基本是借用了水利工程、地質(zhì)工程及土木工程的技術(shù)方法，還沒有形成針對垃圾填埋場防滲漏的理論與技術(shù)方法，所以提出如下建議：
(1)開展針對垃圾填埋場防滲漏的材料研究，如進行粘土、伊利土和粉煤灰等廉價復(fù)臺材料防滲技術(shù)研究，使防滲灌漿材料不但具有較低的滲透性，而且對瀝出液中污染物具有較強的吸附阻滯作用。在過去漿材研究成果的基礎(chǔ)上已開展了此項研究，并取得了一定成果；
(2)開展不同壓差、不同滲透系數(shù)和不同介質(zhì)等環(huán)境條件下對污染物阻滯機理的研究。垃圾填埋場防滲系統(tǒng)的目的主要是防止污染物外漏，而不是防止水的滲漏，所以要加強防滲系統(tǒng)對污染物阻滯性能的研究；
(3)開展瀝出液運移模型研究，找出堆放期、封場后不同時期內(nèi)污染質(zhì)對地質(zhì)環(huán)境影響程度和范圍的規(guī)律，為防治地下水和土壤的污染提供依據(jù)。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞：固體廢物；循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：V444.3+8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
V1 引言
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，固體廢物的產(chǎn)量也呈現(xiàn)不斷增多的趨勢，固體廢物污染對環(huán)境和人體的危害性決不容忽視，它直接影響到人們的生活，嚴(yán)重影響環(huán)境和人體健康。從我國面臨的經(jīng)濟高速增長、環(huán)境狀況嚴(yán)峻、資源相對缺乏的形勢出發(fā)，要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是重要的戰(zhàn)略選擇。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，在固體廢物的污染治理工作中實現(xiàn)固體廢物的循環(huán)利用，提高固體廢棄物資源化、能源化綜合利用比例，能夠有效解決固體廢物污染環(huán)境問題，并支持未來經(jīng)濟高速可持續(xù)發(fā)展。
2 固體廢物的現(xiàn)狀
我國固體廢物的產(chǎn)量很大，而且隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民對物質(zhì)生活需求的不斷提高，固體廢物的產(chǎn)量也呈現(xiàn)不斷增多的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2002 年我國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)量為9.5 億t，2005 年為13.4億t，而2007 年這一數(shù)字則變?yōu)?7.6 億t。由此可見，我國的固體廢物產(chǎn)量正在逐年增加。城市生活垃圾處理能力雖比以前有很大的提高，但由于生活垃圾產(chǎn)生量急劇增加，處理方式又大都采用衛(wèi)生填埋，年復(fù)一年，土地資源不堪重負。農(nóng)村固體廢物污染問題日益嚴(yán)重，對農(nóng)村固體廢物的處理，大多數(shù)地區(qū)還沒有提上日程。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化，畜禽糞便未經(jīng)有效處理直接排入環(huán)境，嚴(yán)重污染空氣和水體。農(nóng)村的大量生活垃圾基本沒有得到合理處置。面對這些日益嚴(yán)重的污染問題，應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟理念為
指導(dǎo)，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政的手段，加大處理處置固體廢物污染環(huán)境治理力度，使得固體廢物污染的治理能夠和經(jīng)濟建設(shè)同步，從而減少固體廢物對環(huán)境的污染和破壞。
3 循環(huán)經(jīng)濟在固體廢物治理中的應(yīng)用
循環(huán)經(jīng)濟是一種將經(jīng)濟體系與環(huán)境資源緊密結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟模式，它建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，要求經(jīng)濟運行遵循“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟主張“減量化、再使用、再循環(huán)”的經(jīng)濟活動原則。固體廢物循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟的一種具體體現(xiàn)形式，本質(zhì)上也是一種生態(tài)經(jīng)濟，是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)固體廢物的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，可以有效地減少固體廢物的產(chǎn)生量、排放量，使其成為一種原料資源從而創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值。對于固體廢物，可通過回收可再生資源、各行
業(yè)自行處理及垃圾綜合利用來實現(xiàn)部分固體廢棄物向有用資源的轉(zhuǎn)化。
循環(huán)經(jīng)濟在粉煤灰治理中已得到了較成功的應(yīng)用。我國燃燒用煤含灰分較高，所以排出的粉煤灰量很大，大量的粉煤灰如不加以處理，會產(chǎn)生揚塵，污
染大氣，對人體健康危害很大。粉煤灰綜合利用，其效益非常明顯，每利用1 萬t 粉煤灰，可為火力發(fā)電廠節(jié)約征地200 m2，減少灰場投資運行費2 萬—8萬元，節(jié)約運灰費2 萬—5 萬元。粉煤灰的利用主要是代替黏土制作水泥、制作墻體材料、充當(dāng)筑路材料等。目前，哈爾濱市已與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作建立起東北三省首家粉煤灰綜合利用試驗基地。投產(chǎn)后，將以粉煤灰為主要原料，生產(chǎn)出可替代水泥的粉煤灰干拌砂漿、粉煤灰砂漿粉等綠色建筑材料。該基地首個示范項目是以50％以上的粉煤灰為原料，加入哈爾濱工業(yè)大學(xué)最新研制的一種可極大發(fā)揮粉煤灰潛在活力的激發(fā)劑，生產(chǎn)用于建筑工地砌筑、抹灰的粉煤灰干拌砂漿、粉煤灰砂漿粉和粉煤灰稠化劑。這些產(chǎn)品問世后，可實現(xiàn)建筑用砂漿集中生產(chǎn)和商
品化供應(yīng)，并使市內(nèi)建筑工地告別傳統(tǒng)的現(xiàn)場拌制砂漿施工方式，避免破壞環(huán)境、浪費材料和工程質(zhì)量不穩(wěn)定等弊端。不僅使粉煤灰變廢為寶、化害為利，還可減少因生產(chǎn)水泥造成的石灰石等自然資源的消耗，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型社會方面探索出一條新路。
目前，在一些行業(yè)中由于各種原因，循環(huán)經(jīng)濟在固體廢物治理中并沒有得到很好的利用。以葡萄酒釀造中產(chǎn)生的皮渣、酒泥沉淀等的處理為例，近幾年來，隨著國內(nèi)葡萄酒市場呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的勢頭，葡萄酒行業(yè)處于高速成長期，但副產(chǎn)固廢也在逐年增加。2005 年，皮渣產(chǎn)量達11 250 t，葡萄子產(chǎn)量7 500 t，其中大多數(shù)的副產(chǎn)固廢集中在葡萄酒規(guī)模化產(chǎn)地。葡萄酒生產(chǎn)過程中副產(chǎn)固廢都能得到綜合利用：葡萄子可以提取葡萄子油和原花青素；葡萄果梗和葡萄子殼中含有相當(dāng)多的丹寧可以提純得到丹寧；葡萄的皮渣還可生產(chǎn)活性炭，由此生產(chǎn)的活性炭質(zhì)量高、無異味；葡萄酒糟、皮渣、葡萄子也可做飼料。到目前為止，我國對葡萄酒固廢的利用率不是很高，生產(chǎn)高端產(chǎn)品的廠家更是少之又少。比如，我國目前葡萄子提取物廠家（包括擬建的廠家）只有近50 家，全國年產(chǎn)原花青素僅80 t 左右，國內(nèi)外市場產(chǎn)品供不應(yīng)求。針對國內(nèi)外市場對從葡萄酒生產(chǎn)過
程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物中提取高品位的具有醫(yī)用和商業(yè)價值的高端產(chǎn)品需求緊俏、原料資源遠遠過剩的現(xiàn)狀，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)特別是葡萄酒規(guī)模產(chǎn)地加強政府的引導(dǎo)和扶持，提供經(jīng)濟上的支持和技術(shù)上的幫助，建設(shè)綜合利用這些葡萄酒副產(chǎn)固廢的工廠，利用葡萄酒工業(yè)固廢生產(chǎn)具有醫(yī)用和商業(yè)價值的產(chǎn)品，以實現(xiàn)資源再利用。充分開發(fā)利用葡萄廢棄物，既能夠使葡萄資源全部得到循環(huán)利用，也不會造成環(huán)境污染，從而實現(xiàn)葡萄產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。此外還要加強固體廢物資源化再循環(huán)技術(shù)的開發(fā)研究，以實現(xiàn)資源能源的雙重回收。
4 固體廢物循環(huán)利用中存在的問題
由于固體廢物種類較多，在目前情況下，還不能全面控制、處理和利用所有的廢物。我國固體廢物循環(huán)利用亟待解決如下幾個問題。
4.1 資源回收率低
在固廢的循環(huán)利用中，不少問題仍然十分突出，比如固體廢物的分類回收體系和分類回收機制尚未建立和完善，很多可以循環(huán)利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重，資源的回收多為低級的材料回收，如廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等。
4.2 經(jīng)濟上受到制約
雖然實施循環(huán)經(jīng)濟在理論上會帶來長遠的和宏觀上的經(jīng)濟效益增長，但在近期必然要求環(huán)境保護方面增大投入。以垃圾處理為例，非循環(huán)的填埋處理成本大大低于分類處理和購入焚燒設(shè)備進行處理的成本。成本的增大，對于我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一般是可以承受的，但對于欠發(fā)達地區(qū)卻是難以承受的。我國最需要實施循環(huán)經(jīng)濟的地區(qū)，恰恰是那些經(jīng)濟欠發(fā)達、環(huán)保成本高、環(huán)保水平很低的地區(qū)，所以，國家在制訂相關(guān)政策法規(guī)時，應(yīng)在財政上適度傾斜。
4.3 技術(shù)工藝相對落后
對于一些行業(yè)，產(chǎn)品回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，技術(shù)與裝備水平不高，如葡萄酒釀造中產(chǎn)生的葡萄果梗、葡萄子和皮渣等固廢的回收產(chǎn)品大多數(shù)由規(guī)模較小的企業(yè)甚至是小作坊企業(yè)生產(chǎn)，由于回收工藝技術(shù)的制約，導(dǎo)致了回收再造產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，葡萄酒釀造中產(chǎn)生的固廢利用率不高。
5 開展固體廢物循環(huán)利用的建議
（1）加強政府的引導(dǎo)和扶持。加強政府的引導(dǎo)和扶持是對固體廢棄物進行循環(huán)利用的必要條件。政府要轉(zhuǎn)變職能，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，在編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃時，都要考慮到固體廢物循環(huán)利用工作，充分發(fā)揮市場機制在推進循環(huán)經(jīng)濟中的作用，在固體廢物循環(huán)利用上提供經(jīng)濟上支持和技術(shù)上的幫助。
（2）綜合利用。綜合利用是實現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源化和減量化，解決環(huán)境污染及實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益統(tǒng)一的最重要手段之一。在廢物進
入環(huán)境之前，對其加以回收利用，可大大減輕后續(xù)處理處置的負荷。因此，在固體廢物處理處置技術(shù)體系的建立過程中，應(yīng)把綜合利用技術(shù)放在首要位置。
（3）廣泛開展循環(huán)利用的宣傳教育。在組織開展資源節(jié)約、環(huán)境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環(huán)利用作為重要內(nèi)容，進一步加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展的消費觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識。
6 結(jié)語
固體廢物是一種放錯地方的資源，具有十分明顯的循環(huán)經(jīng)濟價值，由于我國目前工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，現(xiàn)有的再生資源還沒有得到充分的利用，且廢舊物資的產(chǎn)量還在迅速增加，因此應(yīng)借鑒發(fā)達國家工業(yè)固體廢物循環(huán)利用的經(jīng)驗，結(jié)合我國現(xiàn)有情況，積極推行先進的工業(yè)固體廢物處理技術(shù)，鼓勵固體廢物循環(huán)利用，減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性，推進固體廢物的無害化處置，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，使資源得到最有效的利用。
關(guān)鍵詞：環(huán)境工程學(xué) 水電工程 環(huán)境監(jiān)理
水電工程通常是以防洪、發(fā)電、灌溉、供水以及改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的除害興利的綜合性工程，但在興建過程中也會破壞區(qū)域原有的自然環(huán)境和生態(tài)平衡，產(chǎn)生一定的負面影響。所以，環(huán)境監(jiān)理可以將事后管理變?yōu)槿^程管理及將政府強制性管理變?yōu)檎O(jiān)督與建設(shè)單位自律相結(jié)合的管理模式，彌補了水電工程建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)管空白，將環(huán)境監(jiān)理視作與工程質(zhì)量監(jiān)理一樣，把建設(shè)項目對環(huán)境的破壞和侵?jǐn)_減少到最小限度，確保水電工程環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)。
一、環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)和職能
環(huán)境監(jiān)理組織機構(gòu)可根據(jù)工程規(guī)模大小、環(huán)境影響程度、專業(yè)化程度等相應(yīng)的設(shè)立，通過招標(biāo)、議標(biāo)、公開招標(biāo)等形式引入。環(huán)保監(jiān)理是獨立的第三方，但為了方便管理，在實際操作中很多時候又具有業(yè)主單位管理機構(gòu)的身份，在這種雙重身份的情況下，不但要獨立的開展環(huán)境監(jiān)理工作，有時還需要代表業(yè)主單位開展一些管理工作，以及受業(yè)主委托進行一些溝通協(xié)調(diào)工作。建設(shè)業(yè)主則依據(jù)監(jiān)理委托合同對監(jiān)理單位履行合同的情況給予監(jiān)督和檢查。
環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的主要職能為：按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書和水土保持方案報告書的要求，全面落實各項環(huán)保水保措施；具體負責(zé)施工期有關(guān)環(huán)境保護工作的聯(lián)絡(luò)、組織和指導(dǎo)，協(xié)助發(fā)包人和環(huán)境保護機構(gòu)開展日常工作，接受地方環(huán)保主管部門的檢查。
二、環(huán)境監(jiān)理總體要求
環(huán)境監(jiān)理工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作，還要具備一定的環(huán)境保護專業(yè)知識，如水、氣、聲環(huán)境保護的具體措施，工藝效果、工藝流程，水土保持措施的一些具體要求等。
三、環(huán)境監(jiān)理主要工作制度
（1）環(huán)保管理體系
水電站環(huán)保水保管理工作具有點多面廣、參建單位多的特點，必須從管理體系、管理制度、合同要求等多方面明確參建各方的責(zé)任與義務(wù)。環(huán)保管理體系是由一系列的管理制度構(gòu)成，是管理工作正常開展的重要保障，環(huán)境管理制度主要包括《工程環(huán)境保護與水土保持管理辦法》、《工程環(huán)境保護驗收管理辦法》、《工程水土保持驗收管理辦法》、《工程環(huán)境保護與水土保持違約處罰實施細則》、《工程環(huán)境保護和水土保持考核辦法》以及其它的專項管理辦法等。
（2）環(huán)境保護宣傳、培訓(xùn)制度
由于環(huán)保管理與環(huán)境監(jiān)理在我國還處于起步階段，各參建單位環(huán)保管理理念和管理水平參差不齊，通過加大宣傳教育，包括環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，可以提高整體環(huán)保管理意識，利于環(huán)保監(jiān)理工作的開展。
（3）環(huán)保巡視與專項檢查
環(huán)境監(jiān)理按照定期與不定期相結(jié)合的巡視方式，針對具體的環(huán)境保護項目，合理的開展施工區(qū)環(huán)保巡視工作?？梢约皶r掌握施工區(qū)各項環(huán)保措施的落實情況以及存在的環(huán)保水保問題。
（4）會議制度
會議制度主要包括定期會議制度和專題會議兩種。定期會議制度主要包括周例會、月例會與季度工作會?？梢远ㄆ趯η捌诠ぷ鬟M行總結(jié)，安排后續(xù)工作任務(wù)，并分析上階段環(huán)保水保工作中的主要問題，查找原因，在以后的工作中進行改進和調(diào)整。
專題會議制度主要解決施工過程中出現(xiàn)的專項環(huán)境問題，一般涉及環(huán)保水保專項措施、需多單位配合的專項活動以及其他需專題研究解決的問題等。
四、環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容
監(jiān)理項目全過程控制是一個有機的整體，但是從工作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成一個整體，由于每個環(huán)節(jié)的特點和工作內(nèi)容不同，相應(yīng)采取的措施與手段也不同。水電工程施工區(qū)環(huán)境影響因素較多，根據(jù)突出重點、系統(tǒng)實用、便于管理的原則，一般將環(huán)境監(jiān)理分為廢污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物、水土流失、人群健康、環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測等方面進行監(jiān)督管理。
環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)以經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復(fù)要求為工作的主要依據(jù)，檢查各項環(huán)保措施的落實情況，按環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書相應(yīng)的措施分類，具體監(jiān)理內(nèi)容如下：
（1）水環(huán)境監(jiān)理。掌握廢污水、污染物的來源、種類、濃度、排放數(shù)量、地點、方式等，落實生產(chǎn)廢水、生活污水、含油廢水處理設(shè)施是否按環(huán)保設(shè)計確定的方案進行施工；水庫蓄水前是否按照相關(guān)規(guī)定進行了建筑物清理、林木清理和衛(wèi)生清理，以防止淹沒于水庫內(nèi)的樹木、雜物等對水體的污染和對水庫安全運行的影響。
（2）大氣環(huán)境監(jiān)理。掌握大氣污染物的產(chǎn)生源、形式、位置，以及與周圍敏感保護區(qū)（村寨、學(xué)校、旅游區(qū)等）的相對關(guān)系，落實大氣污染防治方案是否按環(huán)保設(shè)計中確定的方案進行；監(jiān)控工程施工區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)情況。
（3）聲環(huán)境監(jiān)理。掌握施工區(qū)主要噪聲源，及其噪聲的強度、類型，以及與周圍環(huán)境敏感點（村寨居民、學(xué)校、珍稀動物等）的相對關(guān)系；了解并熟悉環(huán)保設(shè)計中制定的噪聲防治方案（隔聲墻、吸聲屏障，減震座等），并督促落實。
（4）人群健康監(jiān)理。
人群健康監(jiān)理的主要目的是，保證工程及附近地區(qū)各類疾病，尤其是傳染病發(fā)病種類和水平不因工程建設(shè)發(fā)生異常變化；加強環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，做好疫情監(jiān)控等。
（5）固體廢物監(jiān)理。水電工程施工區(qū)固體廢物主要為生活垃圾，生活垃圾的處理方式一般包括焚燒處理、衛(wèi)生填埋及委托當(dāng)?shù)卦刑幚矸绞竭M行處理幾種方式，環(huán)境監(jiān)理主要加強對施工區(qū)生活垃圾收運的管理，通過對參建單位的宣傳教育、檢查，做到生活垃圾集中收運、處理，避免垃圾散放對環(huán)境的污染。
（6）水土保持監(jiān)理。水土保持措施主要包括渣場區(qū)和路橋區(qū)兩大部分，渣場措施主要有擋護措施、截排水措施，溝道型渣場必須要采取溝水處理措施；環(huán)境監(jiān)理需要對照水土保持方案報告書的要求，檢查、督促各項措施的落實。
（7）監(jiān)測的監(jiān)理。
水電站工程籌建期、建設(shè)期都要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)理必須熟悉監(jiān)測規(guī)范，從監(jiān)測方案的審核到取樣、監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測成果的審核全過程對監(jiān)測進行管理。
五、環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系
工程建設(shè)監(jiān)理單位是建設(shè)項目中環(huán)境保護和水土保持實施的直接監(jiān)督管理單位，應(yīng)建立環(huán)境保護管理體系和制度，配備相應(yīng)的專（兼）職環(huán)境保護監(jiān)理人員。將施工項目環(huán)境保護內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍，對施工過程中的環(huán)境保護工作，包括各項環(huán)保措施建設(shè)進度、質(zhì)量和投資實行全方位監(jiān)理。
六、環(huán)境監(jiān)理過程中存在主要問題
由于目前環(huán)境監(jiān)理工作在我國尚處于起步階段，在工程項目招投標(biāo)過程中沿用傳統(tǒng)的預(yù)算方式，未將環(huán)境保護措施及相應(yīng)投資進行單獨列出。導(dǎo)致在監(jiān)理過程中對具體環(huán)保措施的落實，無法從投資上做到有效監(jiān)管。
七、環(huán)境監(jiān)理的前景
為了保證我國實現(xiàn)社會和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國政府已把環(huán)境保護作為基本國策。2002年10月13日國家環(huán)境保護總局、鐵道部、交通部、水利部、國家電力公司、中國石油天然氣集團公司以環(huán)發(fā)[2002]141號文聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在重點建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點的通知》?？刂剖┕るA段的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，逐步推行施工期工程環(huán)境監(jiān)理制度。
在水利工程中引入環(huán)境監(jiān)理機制，可以使環(huán)境管理工作融入到整個工程實施過程中，變事后管理為過程管理，變政府強制性管理為政府監(jiān)督與第三方服務(wù)和建設(shè)單位自律相結(jié)合的管理，同時也是我國水利水電事業(yè)健康發(fā)展、與國際慣例接軌的需要。
隨著國家經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，工程建設(shè)項目也越來越多，由此而引發(fā)的環(huán)境問題也日益增多，如何讓工程順利完成，又使得在工程建設(shè)期間環(huán)境得到很好的保護，不但是環(huán)境監(jiān)理工作的目標(biāo)，也是整個工程管理的目標(biāo)。
參考文獻：
[1]國家環(huán)保局評估中心.全國環(huán)境工程師職業(yè)資格考試教材案例分析[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005.
一是城市管理體制機制的高位協(xié)調(diào)。在管理體制上，順應(yīng)首都城市管理高位協(xié)調(diào)的現(xiàn)實需要。2010年5月，成立了由中央部委、駐京部隊、市屬各部門、各區(qū)縣等70多家單位組成的首都城市環(huán)境建設(shè)委員會及其辦公室。郭金龍市長任主任委員，中直機關(guān)管理局、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、財政部等13個部委的副部長任副主任委員。隨后，16個區(qū)縣也相應(yīng)成立了環(huán)境建設(shè)委員會及其辦公室，形成了“橫到邊、縱到底”的管理體系。在管理運行機制上，北京不斷創(chuàng)新市政市容綜合管理體制機制，建立了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)和城市運行監(jiān)測平臺，組建了北京市城市管理綜合協(xié)調(diào)辦公室，建立完善了“1+6+N”的運行模式，初步形成了地下管線綜合協(xié)調(diào)管理機制，確保了城市安全穩(wěn)定運行。建立了城市公共設(shè)施安全與應(yīng)急管理體系，公共設(shè)施事故連續(xù)五年平穩(wěn)下降。
二是城市管理目標(biāo)管理精細化。在管理理念上，轉(zhuǎn)變“重建輕管”的傳統(tǒng)觀念，扎實推進規(guī)劃、建設(shè)、運行管理的全程配合管理。2012年，在總結(jié)2011年“精細管理，美化市容”工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合弘揚和踐行“北京精神”，進一步提出了以“精細管理，服務(wù)群眾”為主線，以解決重點難點和群眾身邊環(huán)境問題為突破口，以治理、改善、提升城市景觀水平為主要目標(biāo)的精細管理工作新思路。
三是城市管理路徑上的社會參與化。針對城市管理與人民群眾切身利益密切相關(guān)的內(nèi)在特點，始終高度重視發(fā)動群眾，走群眾監(jiān)督的道路，讓群眾在參與中受惠，突出群眾在環(huán)境建設(shè)中的主體地位。北京市市政市容委會同政府相關(guān)部門，先后組織開展了“環(huán)境優(yōu)美居住小區(qū)、街巷胡同”評選，以及“做文明有禮的北京人，垃圾減量垃圾分類從我做起”、“周四垃圾減量日”、“再生資源回收日”、“低碳社區(qū)日”等一系列的活動，以喜聞樂見的形式走進市民百姓，提高了市民的環(huán)境意識和文明素質(zhì)。市城管執(zhí)法部門和各區(qū)縣也分別組織開展了“把節(jié)能減排帶回家”、“文明加油站”等宣傳活動，完善“城市清潔日”制度和“市民勸導(dǎo)隊”模式，形成了政府與社會共建機制。
