發(fā)布時(shí)間：2023-03-01 16:28:34
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)管理工作要點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)基礎(chǔ)，不斷提升社會(huì)綜合治理水平
1、堅(jiān)持實(shí)行綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一個(gè)中心所作為綜治工作聯(lián)系點(diǎn)，由局各副職領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)各自綜治工作聯(lián)系點(diǎn)的綜治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出工作建議，切實(shí)保證聯(lián)系點(diǎn)綜治工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成上下聯(lián)動(dòng)、層層分解、責(zé)任落實(shí)的良好局面，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)成員的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。
2、把社會(huì)管理綜合治理工作擺上重要設(shè)事日程。局機(jī)關(guān)每季度召開(kāi)綜治工作專(zhuān)題會(huì)議至少1次，依據(jù)綜治工作工作機(jī)構(gòu)及成員分工，把綜治工作及綜治工作的實(shí)績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，列入局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的述職內(nèi)容，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓和分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作局面。層層簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各分管副職領(lǐng)導(dǎo)與各股室（所）負(fù)責(zé)人要和局長(zhǎng)簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意意識(shí)。
二、全面深化平安國(guó)土建設(shè)，深入扎實(shí)開(kāi)展“平安國(guó)土”創(chuàng)建活動(dòng)
一是建立涉穩(wěn)信息研判預(yù)警，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治汛期值班制度，在社會(huì)敏感時(shí)期、臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日，集中開(kāi)展重點(diǎn)排查，實(shí)行24小時(shí)雙人值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班；加強(qiáng)地災(zāi)隱患點(diǎn)巡查，落實(shí)地災(zāi)防治責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；
二是深入開(kāi)展集中解決“”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)績(jī)效考評(píng)和效能告誡制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率提高；
三是進(jìn)一步做好國(guó)土資源工作，健全制度，落實(shí)責(zé)任，暢通渠道，認(rèn)真解決征收土地與保護(hù)農(nóng)業(yè)民利益關(guān)系問(wèn)題，嚴(yán)把補(bǔ)償安置關(guān)，確保補(bǔ)償費(fèi)符合法定標(biāo)準(zhǔn)，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；
四是進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)，建立健全重要情況通報(bào)和情況反饋制度，切實(shí)保障人民群眾對(duì)國(guó)土資源管理的知情權(quán)、參政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、加強(qiáng)源頭治理，有效推進(jìn)社會(huì)矛盾化解
1、強(qiáng)化“三送”干部“五員”職責(zé)。弘揚(yáng)蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)干部聯(lián)系群眾全覆蓋常態(tài)化，以“三送”工作為平臺(tái)，推動(dòng)“三送”干部深入基層掛點(diǎn)幫扶，當(dāng)好基礎(chǔ)政策法規(guī)宣傳員、維穩(wěn)信息收集員、矛盾糾紛化解員、社會(huì)治理服務(wù)員、涉穩(wěn)事件處置員，全面掌握社情民意，及時(shí)為民排憂解難，實(shí)現(xiàn)情況在一線掌握、治理在一線開(kāi)展、問(wèn)題在一線解決、穩(wěn)定在一線鞏固。
2、建立完善矛盾糾紛排調(diào)工作長(zhǎng)效機(jī)制。按照市、縣相關(guān)文件精神，進(jìn)一步建立完善排調(diào)常態(tài)化工作機(jī)制，使排調(diào)工作制度化、規(guī)范化。各中心所、相關(guān)業(yè)務(wù)股室每月要組織定期排查制度，重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)季節(jié)組織集中排查，把安全隱患重點(diǎn)部位和違法占地、非法采礦、宅基地糾紛、權(quán)屬爭(zhēng)議、土地征收征用、土地收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)等方面的問(wèn)題作為排點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的作用，及時(shí)妥善化解，做到將矛盾糾紛和苗頭隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、深入開(kāi)展“國(guó)土資源工作質(zhì)量提升年”活動(dòng)。根據(jù)市、縣工作的部署要求，從年初到年底，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展“國(guó)土資源工作質(zhì)量提升年”活動(dòng)。要深入排查苗頭隱患，大力解決突出問(wèn)題，積極化解積案。通過(guò)活動(dòng)的有效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：到市以上集體上訪訪前排查率和苗頭隱患化解率達(dá)到95%以上；上級(jí)交辦的案件按期結(jié)案率達(dá)到95%以上；上級(jí)集中交辦的重點(diǎn)案件息訴罷訪率達(dá)到90%以上，部門(mén)建設(shè)明顯加強(qiáng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高，工作質(zhì)量和水平全面提升。
四、深入開(kāi)展綜治工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)
按照市國(guó)土資源局、縣綜治辦《綜治基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，深入開(kāi)展綜治工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，要達(dá)到以下目標(biāo)：
一責(zé)任明確，制度落實(shí)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則明確單位相關(guān)人員的綜治維穩(wěn)責(zé)任。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及內(nèi)保、調(diào)解、幫教等組織，措施落實(shí)，保障有力。
二是內(nèi)保安保措施落實(shí)，治安秩序良好。內(nèi)部防火、防盜、防安全事故設(shè)施完善，措施落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)人員的安全防范、思想防范和法制宣傳教育，內(nèi)部人員無(wú)違法犯罪。重點(diǎn)要害部位治安防范措施到位。
三是單位安全穩(wěn)定。無(wú)重大刑事案件和治安災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故，無(wú)重大矛盾糾紛激化，無(wú)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，無(wú)越級(jí)集體訪，全年實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案、零犯罪、零事故、矛盾零上交”。
1998年10月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)保障部、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作的意見(jiàn)》（〔1998〕138號(hào)）。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)將《切實(shí)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
切實(shí)做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和民工有序流動(dòng)工作要點(diǎn)
一、盡快組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門(mén)關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作意見(jiàn)的通知》（〔1998〕138號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，充分認(rèn)識(shí)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作的重要性和緊迫性，把工作的指導(dǎo)思想統(tǒng)一到《通知》要求上來(lái)。
二、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)和非受災(zāi)地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，分別制定貫徹落實(shí)《通知》精神的具體方案，明確各自的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施，對(duì)今年后兩個(gè)月和明年前三個(gè)月的工作作出具體安排和部署，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三、督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)積極參與當(dāng)?shù)卣疄?zāi)后重建的規(guī)劃工作；配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展，以及移民建鎮(zhèn)等，統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動(dòng)力；結(jié)合開(kāi)展以工代賑和生產(chǎn)自救，制定鼓勵(lì)優(yōu)先使用災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力、開(kāi)辟農(nóng)村就業(yè)門(mén)路的政策措施，并抓好組織實(shí)施。
四、指導(dǎo)勞動(dòng)力輸出地區(qū)在做好就地安置的前提下，根據(jù)本地勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力輸入地區(qū)的實(shí)際需要，制定勞務(wù)輸出計(jì)劃，并通過(guò)與用人單位簽訂定向勞務(wù)協(xié)議，開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出；充分發(fā)揮縣（區(qū)）勞動(dòng)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織管理、服務(wù)和政策宣傳，防止災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力盲目外流。
五、指導(dǎo)勞動(dòng)力輸入地區(qū)通過(guò)制定或完善政策措施，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的宏觀調(diào)控；結(jié)合年底對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范和清理整頓，嚴(yán)肅查處私招亂雇行為；把在今冬明春不再招用零散農(nóng)村勞動(dòng)力，返鄉(xiāng)民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位，并要求其嚴(yán)格執(zhí)行。
六、督促、指導(dǎo)各地會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定1999年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作預(yù)案，適時(shí)做好動(dòng)員、部署和工作安排，抓好各環(huán)節(jié)的組織落實(shí)；各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)以往民工流量和交通運(yùn)輸情況，提前確定春運(yùn)期間的重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)，配合有關(guān)部門(mén)制定客流疏導(dǎo)的應(yīng)急措施。
七、開(kāi)展對(duì)《通知》精神的廣泛宣傳。今年12月，將在全國(guó)開(kāi)展民工有序流動(dòng)宣傳周活動(dòng)，春運(yùn)期間將進(jìn)一步加大宣傳力度。重點(diǎn)宣傳國(guó)家關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置的政策，災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)者積極參與恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園活動(dòng)的典型事例，以及輸出、輸入地組織民工有序流動(dòng)的措施和要求。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位
及時(shí)調(diào)整了建設(shè)和諧平安和社會(huì)管理綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常具體工作，結(jié)合城市管理工作實(shí)際，制定了《城管局2014年建設(shè)和諧平安和開(kāi)展綜治活動(dòng)工作要點(diǎn)》，召開(kāi)了全體干部職工大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了全政法工作會(huì)議精神以及綜治委有關(guān)綜治工作的文件精神，使全體干部職工明確了這兩項(xiàng)活動(dòng)的意義、目標(biāo)、內(nèi)容，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。
二、注重宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)
在開(kāi)展建設(shè)和諧平安和綜治工作的過(guò)程中，我局不斷強(qiáng)化宣傳教育，積極開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，通過(guò)板報(bào)、宣傳欄等形式來(lái)重點(diǎn)宣傳創(chuàng)建和諧平安和綜合治理的意義目標(biāo)，提高全局干部職工對(duì)這兩項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，為創(chuàng)建和諧平安和綜合治理活動(dòng)的開(kāi)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)活動(dòng)目標(biāo)起到了事半功倍的作用。
三、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治
1、安排專(zhuān)人重點(diǎn)整治一小、二小、三中、四小、城幼兒園等校園周邊環(huán)境，規(guī)范校園周邊攤販占道經(jīng)營(yíng)、摩托車(chē)亂停亂放問(wèn)題，保證校園道路暢通，消除學(xué)生出行的安全隱患。
2、三小路段道路：老建設(shè)西路改造工程已完成工程量的100%，現(xiàn)工程已驗(yàn)收完畢，將方便學(xué)生正常安全往返學(xué)校，消除出行安全隱患。
四、完善城市管理和服務(wù)指揮中心建設(shè)
為了進(jìn)一步發(fā)揮城市管理和服務(wù)指揮中心在建設(shè)品質(zhì)城市中的綜合協(xié)調(diào)作用，我們將指揮中心作為社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目加以完善。一是加大了宣傳力度。開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，使群眾能熟記城市管理服務(wù)熱線號(hào)碼，方便群眾使用指揮中心服務(wù)平臺(tái)，為下一步實(shí)施數(shù)字化城管奠定基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化了調(diào)度。對(duì)于情況復(fù)雜的群眾投訴，由分管指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)調(diào)度，保證問(wèn)題能得到妥善解決。累計(jì)收到群眾投訴、來(lái)訪和咨詢(xún)1199件，已辦結(jié)1188件，正在辦理11件，辦結(jié)率為98%，從對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)回訪情況來(lái)看，滿意率為99%，群眾對(duì)城市管理和指揮中心給予了比較充分的信任。
五、妥善處理群眾上訪，積極關(guān)注民生
做到專(zhuān)人接聽(tīng)電話，強(qiáng)化辦理責(zé)任，落實(shí)辦理措施。累計(jì)回復(fù)網(wǎng)上104件，答復(fù)群眾來(lái)信來(lái)訪22件，處理城市管理和服務(wù)指揮中心件96件。
六、做好應(yīng)急維穩(wěn)，提高應(yīng)急處理能力
組建了一支30人的應(yīng)急維穩(wěn)隊(duì)伍，快速反應(yīng)，迅速處理突發(fā)事件。累計(jì)出動(dòng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍300余人次，前往歷市鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)撲救山火。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一”的理念，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)健系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作，努力營(yíng)造“關(guān)注健康、珍愛(ài)生命”的社會(huì)氛圍，提高安全防范能力，形成健康、有序、安全、和諧的社會(huì)衛(wèi)生大環(huán)境，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持良好的社會(huì)秩序。
二、基本原則
1.以人為本、服務(wù)為先。強(qiáng)化“以民為本、為民服務(wù)”的衛(wèi)健工作宗旨，堅(jiān)持群眾路線，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理，提升各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共服務(wù)水平，更好地滿足各類(lèi)對(duì)象的服務(wù)需求。
2.重在基層、全民參與。始終把社會(huì)管理綜合治理、掃黑除惡的重心和著力點(diǎn)放在基層一線，按照全縣整體部署，扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)健系統(tǒng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力形成社會(huì)管理人人參與、共管共享的良好氛圍。
3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、源頭治理。建立健全源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的機(jī)制，從源頭上、根本上解決問(wèn)題、減少矛盾。
4.立足實(shí)際、改革創(chuàng)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)衛(wèi)健系統(tǒng)社會(huì)管理理念、制度、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
5.依法管理、綜合施策。加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域執(zhí)法調(diào)查、掃黑除惡工作研究，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，通過(guò)平等溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等辦法解決衛(wèi)生健康領(lǐng)域管理工作中的問(wèn)題，妥善化解醫(yī)患矛盾糾紛。
三、工作目標(biāo)
以協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定為基本任務(wù)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以開(kāi)展平安建設(shè)和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心，以落實(shí)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施為抓手，深入開(kāi)展社會(huì)管理綜合治理工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理；加強(qiáng)與縣直各單位協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好聯(lián)系點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，提高工作水平，推動(dòng)平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。進(jìn)一步明確各單位、各部門(mén)預(yù)防化解工作任務(wù)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)好醫(yī)患糾紛預(yù)防、調(diào)解處理工作及掃黑除惡工作的開(kāi)展，制定行之有效的工作措施和對(duì)策。
四、重點(diǎn)任務(wù)
1.建立健全綜治工作制度。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決制。明確綜治工作責(zé)任，真正把社會(huì)管理綜合治理工作實(shí)際情況與干部考核、任免、獎(jiǎng)懲掛鉤。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究力度，加強(qiáng)日常監(jiān)控和督查工作，切實(shí)做到考實(shí)評(píng)準(zhǔn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。
2.開(kāi)展“星級(jí)平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全“星級(jí)平安醫(yī)院”創(chuàng)建組織，研究制定和細(xì)化工作任務(wù)，明確各部門(mén)和單位的職責(zé)要求，深入推進(jìn)“星級(jí)平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，把“星級(jí)平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)與其他衛(wèi)健工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，切實(shí)抓出成效。
3.加強(qiáng)衛(wèi)健系統(tǒng)安保工作。采取切實(shí)有效措施，做好重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作，防止重大人員傷亡事件和惡性治安案件發(fā)生。切實(shí)做好設(shè)備、特殊藥品、麻醉精神類(lèi)藥品和醫(yī)用放射源及實(shí)驗(yàn)室生物的安全管理工作，落實(shí)安全管理各項(xiàng)措施、全年無(wú)因特種設(shè)備、特殊藥品、麻醉精神類(lèi)藥品和醫(yī)用放射源管理不當(dāng)所造成的失竊、濫用、不安全等行為；結(jié)合“星級(jí)平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步規(guī)范診療活動(dòng)，提高醫(yī)療質(zhì)量。結(jié)合實(shí)際，制訂單位職工綜治管理、安全知識(shí)和技能培訓(xùn)計(jì)劃，電梯、鍋爐和其他高溫高壓等特種設(shè)備操作人員要按照規(guī)定持證上崗。邀請(qǐng)公安、消防、質(zhì)監(jiān)、安全等部門(mén)專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題講座，并適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合排查和整改，做到排查不留死角、整改規(guī)范到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)一時(shí)難以整改到位的，要根據(jù)專(zhuān)家建議妥善做好相應(yīng)的防護(hù)工作，避免事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊各種偷盜、搶劫、入室盜竊等犯罪行為，增強(qiáng)群眾的安全感。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和值班制度。定期開(kāi)展安全隱患排查。進(jìn)一步完善內(nèi)部安全檢查及掃黑除惡制度，每月開(kāi)展一次內(nèi)部安全檢查和掃黑除惡排查工作，重點(diǎn)部位定崗、定人、定責(zé)，做到每日檢查；認(rèn)真總結(jié)排查整改工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)修訂、完善內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施，臺(tái)帳資料整齊、規(guī)范。
4.加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。積極參與整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，深入開(kāi)展關(guān)系人民健康和國(guó)計(jì)民生的醫(yī)療、公共場(chǎng)所衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治和打假活動(dòng)，打擊商業(yè)賄賂等違法犯罪行為。落實(shí)防范措施，加強(qiáng)消防、禁毒工作，抓好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。做好節(jié)慶日和重大活動(dòng)場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作。集中開(kāi)展好排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安問(wèn)題“兩個(gè)排查”活動(dòng)。充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真研究矛盾糾紛排查調(diào)處工作的有效方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，講求實(shí)效，使矛盾糾紛排查調(diào)處的政策、措施切實(shí)得到落實(shí)。健全工作制度，完善工作機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)信息和通報(bào)工作，促使矛盾糾紛排調(diào)處工作制度化、規(guī)范化。要接照“主管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管”的要求，堅(jiān)持集中排查調(diào)處與經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合，努力把各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到“事故糾紛能解決，問(wèn)題矛盾不上交”。
5.加強(qiáng)消防安全管理。按月組織消防安全隱患排查，切實(shí)消除隱患，做到全年不發(fā)生消防安全事故；切實(shí)加強(qiáng)消防“四個(gè)能力”建設(shè)，確保按期通過(guò)驗(yàn)收。配備與承擔(dān)保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的保衛(wèi)力量，做到單位內(nèi)部職工管理有序，情況清、底數(shù)明；建立單位從業(yè)人員中外來(lái)暫住入口和對(duì)外出租房屋的管理制度，明確專(zhuān)人管理；本單位不發(fā)生影響政治、治安穩(wěn)定問(wèn)題，無(wú)集體、越級(jí)上訪情況發(fā)生。
五、工作措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立衛(wèi)健系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)社會(huì)管理綜合治理工作的總體協(xié)調(diào)和日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)健局機(jī)關(guān)平安創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)制定平安創(chuàng)建工作方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)與縣直各單位簽訂《平安創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》并督促落實(shí)；負(fù)責(zé)按時(shí)上報(bào)月、季、年度總結(jié)及相關(guān)工作材料，組織落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門(mén)安排的相關(guān)工作；組織參與各種宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日宣傳活動(dòng)；定期安排檢修和更換局機(jī)關(guān)內(nèi)部防盜監(jiān)控、消防設(shè)備等。
2.精心組織，狠抓落實(shí)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)科室部門(mén)和人員合力抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的綜治工作機(jī)制，并將綜治工作列入重要議事日程，納入年度工作要點(diǎn)和考核范圍，與有關(guān)工作同研究、同部署、同落實(shí)，進(jìn)行常態(tài)化管理，確保組織領(lǐng)導(dǎo)有力、隱患排查治理到位、安全防范措施落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓，負(fù)總責(zé)，積極實(shí)踐探索，研究新情況，協(xié)調(diào)解決社會(huì)管理綜合治理工作中存在的困難和問(wèn)題。
3.層層發(fā)動(dòng)，全面動(dòng)員。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要廣泛開(kāi)展綜治工作宣傳，積極發(fā)動(dòng)群眾，努力營(yíng)造群防群治的綜治工作氛圍。要充分利用宣傳櫥窗、電子顯示屏、院刊院報(bào)等宣傳陣地，加大綜治工作宣傳力度。單位內(nèi)部尤其是科室內(nèi)和重點(diǎn)部位要張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和安全警示標(biāo)志，切實(shí)增強(qiáng)職工綜治工作和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
4.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要針對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)管理綜合治理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，積極研究探索解決問(wèn)題的途徑和方法，通力配合，密切協(xié)作，努力提升社會(huì)管理綜治工作水平。
關(guān)鍵詞：氣象站；防雷技術(shù)；工作要點(diǎn)
中圖分類(lèi)號(hào)：P49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
雷電災(zāi)害是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，一旦出現(xiàn)雷電災(zāi)害就會(huì)對(duì)人們的生活以及工作等造成很大的危害，浙江省臺(tái)州市作為雷電災(zāi)害嚴(yán)重的區(qū)域，氣象局對(duì)于防雷技術(shù)的相關(guān)工作是十分關(guān)注的。最近，臺(tái)州市氣象局聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障局，以及其他相關(guān)單位一起舉辦了氣象行業(yè)防雷業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，充分的證明了浙江省臺(tái)州市氣象局對(duì)于防雷技術(shù)相關(guān)工作的重視。怎樣在氣象防雷能技術(shù)方面的工作中找準(zhǔn)重點(diǎn)，而有效的減少雷電襲擊臺(tái)州市的危害，是臺(tái)州市氣象局要解決的重要的課題之一。
1 氣象防雷技術(shù)的工作進(jìn)行概述
1.1 氣象站防雷技術(shù)的基本結(jié)構(gòu)
氣象站的防雷技術(shù)主要是由3部分組成。
1.1.1 防護(hù)直擊雷
主要是直接關(guān)注雷在現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)傳感器的避雷針引下線與數(shù)據(jù)線及所有的金屬設(shè)備進(jìn)行了觀測(cè)。因?yàn)樵诎l(fā)生雷電襲擊的時(shí)候，如果將引下線擊穿的話，會(huì)因?yàn)闂U體本身的導(dǎo)電性使得信號(hào)線被擊穿，還會(huì)在長(zhǎng)時(shí)間的風(fēng)雨雷電的影響之下，更會(huì)增加信號(hào)線被擊穿的概率，從而給安全埋下了隱患。
1.1.2 共地接地
除了能觀測(cè)到現(xiàn)場(chǎng)的所有金屬的設(shè)備外，還有別的地方金屬的設(shè)備也要與建筑物共用，可靠的接地方法可以保證防雷工作的安全性。
1.1.3 防護(hù)感應(yīng)雷工作
主要應(yīng)用在氣象的防護(hù)技術(shù)的過(guò)程中，對(duì)雷電發(fā)生的信號(hào)進(jìn)行關(guān)注，也要確保感應(yīng)雷能安全的防護(hù)，才能將雷電的相關(guān)信息獲得。
1.2 防雷技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施
在易燃易爆的現(xiàn)場(chǎng)要具備完善的保障安全措施和應(yīng)急處理的事故系統(tǒng)，工作人員要按照規(guī)范來(lái)執(zhí)行工作流程，從而能夠避免違規(guī)違章的現(xiàn)象發(fā)生，除了對(duì)安全防護(hù)方面的設(shè)備進(jìn)行定期檢查之外，還要加強(qiáng)對(duì)有靜電的以及金屬的設(shè)備區(qū)域的檢查。此外，在進(jìn)行氣象防雷技術(shù)時(shí)，要加強(qiáng)電子信息系統(tǒng)的力度，規(guī)范操作電子系統(tǒng)，各級(jí)氣象站相關(guān)的部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立相關(guān)的雷電預(yù)警業(yè)務(wù)體系，提高對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行分析檢測(cè)以及預(yù)報(bào)的能力，對(duì)天氣變化要進(jìn)行密切的監(jiān)督，提高預(yù)警的能力。
2 氣象站的防雷技術(shù)的工作進(jìn)行研究
要在氣象防雷的技術(shù)工作中進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，要認(rèn)識(shí)到在整個(gè)氣象工作中，氣象防雷技術(shù)工作的重要性以及對(duì)國(guó)家和人民生命及其財(cái)產(chǎn)安全的重要性。還有，氣象局的防雷部門(mén)要作為非營(yíng)利部門(mén)直屬事業(yè)的單位存在，只有這樣才可以真正的實(shí)現(xiàn)氣象局防雷技術(shù)的工作準(zhǔn)確及高效。在此看來(lái)，氣象防雷技術(shù)是極其重要，是氣象局不可缺少的一個(gè)組成部分，雖說(shuō)我國(guó)在防雷業(yè)務(wù)的建設(shè)及規(guī)范的管理工作中取得了明顯的進(jìn)步，但在實(shí)際的工作中存在許多的問(wèn)題，使部分的防雷預(yù)測(cè)信息缺失或者失真。
2.1 加強(qiáng)氣象的防雷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入
在加強(qiáng)氣象的防雷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入方面，是氣象局做好防雷技術(shù)工作投入最大的一部分，要想建立合理性的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，就要全面的考慮產(chǎn)出和投入之間的比例，并且保證在相關(guān)部門(mén)和氣象防雷預(yù)測(cè)工作的人員以及氣象聯(lián)絡(luò)人員之間形成高效的氣象防雷網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)有雷電信息的生成，就可以通過(guò)這樣的一個(gè)高效的網(wǎng)絡(luò)把信息傳遞給有需求的地方。
2.2 推進(jìn)氣象的防雷技術(shù)服務(wù)規(guī)范化
為了可以更快的推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的進(jìn)程，可以提升防雷技術(shù)的服務(wù)水平，要適應(yīng)氣象服務(wù)的社會(huì)化需求，浙江省臺(tái)州市氣象局積極地開(kāi)展了防雷技術(shù)服務(wù)的建設(shè)工作，嚴(yán)格的按照規(guī)定來(lái)展開(kāi)工作，這樣的投入對(duì)預(yù)測(cè)氣象雷電信息的準(zhǔn)確性有著很重要的影響，要全面的推進(jìn)防雷技術(shù)規(guī)范化的建設(shè)，并大力的提升防雷技術(shù)的服務(wù)能力，只有這樣的提升，才可以確保工作質(zhì)量和效率的提升。
2.3 加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)的預(yù)警及防護(hù)
氣象局在2005年開(kāi)始時(shí)業(yè)務(wù)體制的改革提出了“氣候、天氣、氣候的變化、空間的天氣、大氣的成分還有雷電”等八條的業(yè)務(wù)軌跡。在雷電預(yù)警方面的技術(shù)和方法的研發(fā)，這方面的投入對(duì)確保信息的高準(zhǔn)確度有重要的意義，因此在氣象局也有了一些初步的成果；在防護(hù)方面，要推進(jìn)防雷標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，盡快制定標(biāo)準(zhǔn)，有力的促進(jìn)防雷減災(zāi)工作的規(guī)范發(fā)展。
3 氣象防雷技術(shù)工作發(fā)展前景分析
3.1 對(duì)雷電預(yù)警的預(yù)測(cè)
在進(jìn)行氣象防雷技術(shù)工作的過(guò)程中，不管是對(duì)雷電現(xiàn)象發(fā)生中還是發(fā)生后的控制，都要把即將要發(fā)生的雷電的襲擊進(jìn)行及時(shí)合理地規(guī)避，對(duì)于非常重要的預(yù)測(cè)技術(shù)工作，在日后發(fā)展的過(guò)程中，預(yù)測(cè)雷電的技術(shù)發(fā)展是有必要的趨勢(shì)。
3.2 持續(xù)的改革創(chuàng)新
氣象防雷技術(shù)的工作要做好事前的總結(jié)，借鑒以往的不足并不斷的創(chuàng)新，不能只享有現(xiàn)有的成果，還要借鑒歷史，才可以更好的前進(jìn)，避免錯(cuò)誤的出現(xiàn)，并不斷的探索新的道路。在氣象行業(yè)可實(shí)施上下協(xié)同、總體規(guī)劃及分層的道路，不論是橫向還是縱向都可以保證信息的流通與統(tǒng)一，同時(shí)協(xié)調(diào)好各方面的資源，實(shí)現(xiàn)有效的配合，避免重復(fù)的工作，造成時(shí)間的浪費(fèi)。在堅(jiān)實(shí)的理論指導(dǎo)下，才可使氣象的防雷技術(shù)在時(shí)間和發(fā)展的價(jià)值中得到充分的體現(xiàn)。
4 結(jié)語(yǔ)
氣象防雷技術(shù)的工作，應(yīng)以知識(shí)經(jīng)濟(jì)的思想做理論的指導(dǎo)，嚴(yán)格的制定防雷工作的規(guī)劃，并不斷的實(shí)施與修訂，還要建立專(zhuān)業(yè)的防雷預(yù)測(cè)團(tuán)隊(duì)，保證防雷的工作科學(xué)并合理的進(jìn)行，并不斷的對(duì)其完善。怎樣穩(wěn)定的推進(jìn)氣象防雷的技術(shù)工作，是保證國(guó)家和人民生命安全的重要課題。要在氣象防雷技術(shù)的工作中給予充分的重視，把握防雷技術(shù)的要點(diǎn)，加大投入，讓氣象防雷的技術(shù)可以發(fā)揮應(yīng)有的功能及應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊恩智，王保成，李漢軍.防雷技術(shù)的探索[J].現(xiàn)代物理知識(shí)，2010.
一、加強(qiáng)法制教育宣傳，提高法律素養(yǎng)
（一）落實(shí)學(xué)法制度。認(rèn)真落實(shí)局長(zhǎng)辦公會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度。以提高領(lǐng)導(dǎo)干部憲法意識(shí)和法治意識(shí)為目標(biāo)，通過(guò)專(zhuān)題講座、發(fā)放學(xué)法材料等形式，積極組織開(kāi)展以《憲法》、《行政法》、《合同法》以及社會(huì)管理創(chuàng)新為重點(diǎn)的法制培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)。
（二）落實(shí)學(xué)歷教育和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件精神，組織法制干部、行政執(zhí)法人員參加蘇大學(xué)歷教育培訓(xùn)，提高全局法制干部、行政執(zhí)法人員的法學(xué)學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，爭(zhēng)取早日達(dá)到《市法治政府建設(shè)2011-2015年規(guī)劃》的要求。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)，采取集中授課、以會(huì)代訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育等方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。認(rèn)真組織參加市法制辦組織的行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)，加強(qiáng)過(guò)程控制和結(jié)果追究，參加市級(jí)考核成績(jī)不合格者，取消評(píng)優(yōu)資格。
（三）強(qiáng)化體育法制宣傳。以《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》和即將出臺(tái)的《市體育競(jìng)賽管理辦法》為重點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道，采用印發(fā)宣傳冊(cè)、海報(bào)等多種方式，積極開(kāi)展體育相關(guān)政策的解讀、宣貫工作，擴(kuò)大普及面，爭(zhēng)取在新的規(guī)章、法規(guī)的落實(shí)工作上有個(gè)良好的開(kāi)頭。
二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)
（一）推進(jìn)公共管理社會(huì)化和社會(huì)管理制度化。把具備轉(zhuǎn)移條件的體育賽事、群眾性體育活動(dòng)通過(guò)委托管理或者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式交由中介機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織承擔(dān)。依托社區(qū)，嘗試在社區(qū)建立健身養(yǎng)生服務(wù)站，大力發(fā)展基層體育組織，全面推動(dòng)“政社互動(dòng)”工作，將“政社互動(dòng)”與社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作人員為載體的“三社聯(lián)動(dòng)”有機(jī)結(jié)合，全面提高社會(huì)管理和公共服務(wù)效能。
（二）推進(jìn)行政審批便捷化。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，建立完善行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。做好高危體育項(xiàng)目行政許可的流程銜接工作。要積極推進(jìn)和完善行政許可集中辦理、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，推進(jìn)進(jìn)駐事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，提高行政服務(wù)窗口效能。
（三）大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是做好政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)工作。通過(guò)“中國(guó)”、“體育信息網(wǎng)”等媒體，及時(shí)公開(kāi)本單位的工作信息，確保公開(kāi)的時(shí)效，做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。二是做好重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作。特別是群眾普遍關(guān)心、關(guān)系群眾重大利益的重大體育政策決策、重大體育項(xiàng)目建設(shè)、重大體育賽事、重大群眾性體育活動(dòng)等，要以新聞會(huì)、新聞通氣會(huì)的形式，及時(shí)向公眾公開(kāi)相關(guān)信息，保證公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。三是高度重視政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，對(duì)群眾提出的問(wèn)題注重傾聽(tīng)、耐心解答、及時(shí)回復(fù)，做到事事有著落，并通過(guò)后續(xù)專(zhuān)場(chǎng)熱線、新聞報(bào)道的方式，跟蹤問(wèn)題解決，力爭(zhēng)收到良好社會(huì)效果。四是及時(shí)維護(hù)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)。年內(nèi)組織相關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)本局行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，及時(shí)、有效維護(hù)行政權(quán)力庫(kù)，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行事項(xiàng)、行政服務(wù)中心事項(xiàng)辦理、部門(mén)核心業(yè)務(wù)三者相一致，提高行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行效能。
（四）切實(shí)注重傾聽(tīng)民聲、尊重民意訴求。要通過(guò)“政務(wù)微博”等載體，積極進(jìn)行與網(wǎng)民的互動(dòng)。高度重視“12345”便民服務(wù)熱線和“寒山聞鐘”論壇事項(xiàng)的處辦工作；辦好人大建議、政協(xié)提案和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信箱的事項(xiàng)；熱情接待市民來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪；規(guī)范行政調(diào)解、行政復(fù)議工作。各部門(mén)要高度重視群眾意見(jiàn)、建議和投訴，做到“注重傾聽(tīng)民聲，切實(shí)尊重民情，努力改善民生”，通過(guò)民聲和輿情的反饋來(lái)督促本單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。
三、注重規(guī)范引領(lǐng)，加強(qiáng)制度建設(shè)
（一）高質(zhì)量完成立法工作。認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好《市體育競(jìng)賽管理辦法》報(bào)送前的準(zhǔn)備工作，確保市政府常務(wù)會(huì)議一次通過(guò)。提早準(zhǔn)備《辦法》的宣貫，確保良好的開(kāi)頭。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和管理工作。一是圍繞體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育市場(chǎng)監(jiān)管、全民健身運(yùn)動(dòng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真擬定規(guī)范性文件，提高規(guī)范性文件制定的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格履行合法性審查、廉潔性審查程序，及時(shí)、規(guī)范進(jìn)行報(bào)備；二是規(guī)范開(kāi)展規(guī)范性文件的清理工作，對(duì)于本局所有在用規(guī)范性文件進(jìn)行清理，根據(jù)不同情況，對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行匯總、，保證規(guī)范性文件的時(shí)效性。
四、規(guī)范行政管理，提高管理效能
（一）嚴(yán)格決策程序，提高決策水平。對(duì)于一般性決策，各部門(mén)和單位要嚴(yán)格落實(shí)民主決策和集體決策的具體要求，提高決策水平；對(duì)于重大行政決策，嚴(yán)格按照《市體育局重大行政決策程序制度》的規(guī)定，將公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定和公示公布作為重大行政決策的必經(jīng)程序，對(duì)于涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)要組織聽(tīng)證。年內(nèi)至少選取一件重大行政決策事項(xiàng)開(kāi)展后評(píng)估工作，掌握重大行政決策事項(xiàng)的實(shí)效。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是落實(shí)《市行政執(zhí)法程序規(guī)定》的要求，全面規(guī)范行政許可、行政審批、行政處罰等行政執(zhí)法行為，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，杜絕因?yàn)閳?zhí)法不規(guī)范而產(chǎn)生的行政復(fù)議、行政訴訟案件。二是大力推進(jìn)行政指導(dǎo)。綜合運(yùn)用行政建議、行政獎(jiǎng)勵(lì)等多種行政管理方式，加強(qiáng)對(duì)游泳場(chǎng)館、健身場(chǎng)館的規(guī)范管理，提高行政執(zhí)法效能。三是根據(jù)法制辦的統(tǒng)一部署，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效
閘北區(qū)人大常委會(huì)，一直將調(diào)查研究作為加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督、審議、視察檢查的基礎(chǔ)性工作，不斷強(qiáng)化人大及其常委會(huì)工作的針對(duì)性，提高依法履職的實(shí)效性。2012年，區(qū)人大常委會(huì)各工委、各街道（鎮(zhèn)）人大代表聯(lián)絡(luò)室緊緊圍繞區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)和人大常委會(huì)調(diào)研工作實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真組織并扎實(shí)開(kāi)展多層面的調(diào)查研究，取得顯著成效。
一、圍繞大局精心選題，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)聚焦”。所謂調(diào)查研究是謀事之基和成事之道，主要是指調(diào)查研究具有決策咨詢(xún)價(jià)值。近年來(lái)，閘北區(qū)人大黨組每年都按照區(qū)委的部署，集中力量開(kāi)展專(zhuān)題（重點(diǎn)）調(diào)研工作，為閘北科學(xué)發(fā)展提供決策咨詢(xún)；區(qū)人大常委也廣泛開(kāi)展調(diào)研，為人大履職等提供扎實(shí)基礎(chǔ)。
一是聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”。2010年，國(guó)家發(fā)改委確定了上海市閘北區(qū)等37個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，昭示著全國(guó)和上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的起點(diǎn)。2012年，區(qū)人大常委會(huì)黨組組織區(qū)發(fā)改委、商務(wù)委、財(cái)政局、稅務(wù)局、國(guó)資委、科委、投促中心等部門(mén)，集中力量開(kāi)展了《加大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力度，打造閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌》專(zhuān)題調(diào)查研究。
二是聚焦“兩重點(diǎn)一底線”工作重點(diǎn)?！?012年度閘北區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研工作實(shí)施意見(jiàn)》提出：要緊密?chē)@區(qū)委“兩重點(diǎn)一底線”工作要求，聚焦人大依法履職、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)管理創(chuàng)新等重點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域選擇課題，開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究。本年度，區(qū)人大常委會(huì)各工委、各街道（鎮(zhèn)）人大代表聯(lián)絡(luò)室共立項(xiàng)15項(xiàng)課題，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、民生改善、社會(huì)管理、司法改革、人大工作等多個(gè)領(lǐng)域。
二、調(diào)研要管用有效，提出建議注重前瞻性、探索性和創(chuàng)新性。曾指出，調(diào)研工作一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力在求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫。對(duì)針對(duì)調(diào)研的重要指示精神，閘北區(qū)人大深入貫徹。
一是提出前瞻性、針對(duì)性、可操作性的建議?！都哟髣?chuàng)新轉(zhuǎn)型力度，打造閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌》專(zhuān)題調(diào)查研究，堅(jiān)持立足區(qū)情，開(kāi)放調(diào)研，求真務(wù)實(shí)，全面系統(tǒng)總結(jié)了我區(qū)老工業(yè)城區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)、必須謀定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、必須聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析了我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大勢(shì)、政策環(huán)境不斷完善優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)等歷史性機(jī)遇，以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等方面存在的不足。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和剖析現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，調(diào)研報(bào)告著眼創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌，進(jìn)一步提出了五個(gè)方面共十七條具有前瞻性、針對(duì)性、可操作性的建議：要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持跨越發(fā)展，實(shí)施“南高中繁北產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略；要理順機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，提升閘北創(chuàng)新轉(zhuǎn)型影響力；要規(guī)劃引領(lǐng)，加大調(diào)整力度，大力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；要多措并舉，推動(dòng)人才聚集，發(fā)揮人才第一資源優(yōu)勢(shì)；要優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù)水平，塑造閘北“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”新形象等。這一專(zhuān)題調(diào)研成果為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了參謀咨詢(xún)，也為全市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”提供了積極借鑒。
二是針對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)提出探索性建議。譬如，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，財(cái)政經(jīng)濟(jì)工委在《關(guān)于我區(qū)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作情況調(diào)研報(bào)告》中，對(duì)我區(qū)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并從制定措施、完善制度、降低稅率、加強(qiáng)監(jiān)督角度提出針對(duì)性建議。在民生改善方面，城建環(huán)保工委《我區(qū)拆違工作的調(diào)研與思考》的調(diào)研，針對(duì)拆違工作中存在的源頭發(fā)現(xiàn)力度尚需提高、行政強(qiáng)制法實(shí)施后面臨新情況以及人員結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，從體制機(jī)制、服務(wù)及宣傳等角度提出針對(duì)性建議；天目西路街道、北站街道代表聯(lián)絡(luò)室聚焦舊區(qū)改造，全面總結(jié)舊區(qū)改造工作經(jīng)驗(yàn)，就如何發(fā)揮街道作用，全力配合推進(jìn)舊區(qū)改造獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；寶山路街道代表聯(lián)絡(luò)室聚焦社區(qū)獨(dú)居老人養(yǎng)老問(wèn)題，就如何完善社區(qū)獨(dú)居老人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制提出針對(duì)性建議。在社會(huì)管理創(chuàng)新方面，僑民宗工委開(kāi)展了《加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)做好本區(qū)來(lái)滬少數(shù)民族的服務(wù)與引導(dǎo)》調(diào)研，全面匯總分析本區(qū)來(lái)滬少數(shù)民族基本情況，總結(jié)反思了來(lái)滬少數(shù)民族服務(wù)管理工作的主要成效及問(wèn)題；大寧路街道代表聯(lián)絡(luò)室聚焦社區(qū)管理創(chuàng)新，針對(duì)本社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)情況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究。在司法改革方面，內(nèi)務(wù)司法工委全面總結(jié)了區(qū)檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》的基本情況，并就進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督工作提出建議。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，教科文衛(wèi)工委針對(duì)我區(qū)體教結(jié)合發(fā)展實(shí)際，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、剖析瓶頸問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出了解決制約我區(qū)體教結(jié)合工作發(fā)展因素的對(duì)策。另外，彭浦鎮(zhèn)、芷江西路街道代表聯(lián)絡(luò)室則結(jié)合社區(qū)實(shí)際，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，分別圍繞“中繁”發(fā)展規(guī)劃和矛盾源頭化解進(jìn)行了綜合性調(diào)查研究。
三是為加強(qiáng)改進(jìn)人大工作提供創(chuàng)新性建議。各工委、各街道（鎮(zhèn)）聯(lián)絡(luò)室牢牢把握人大工作特點(diǎn)，立足創(chuàng)新突破，務(wù)求調(diào)研“講實(shí)情，說(shuō)實(shí)話，出實(shí)招”。比如，著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)人大常委會(huì)工作，人事代表工委以我區(qū)街鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)為主題，全面總結(jié)分析代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)與不足，提出要推進(jìn)“三落實(shí)”進(jìn)一步到位，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)造性開(kāi)展工作，增強(qiáng)工作實(shí)效。臨汾路街道和共和新路街道代表聯(lián)絡(luò)室分別以發(fā)揮人大代表在創(chuàng)新社會(huì)管理以及聯(lián)系選民工作中的作用為主題開(kāi)展了深入調(diào)研，對(duì)如何充分發(fā)揮人大代表主體作用，創(chuàng)新社區(qū)管理工作以及進(jìn)一步提高人大代表聯(lián)系選民工作有效性進(jìn)行了積極思考與探索。彭浦新村街道代表聯(lián)絡(luò)室也從民生改善的角度就進(jìn)一步發(fā)揮人大代表積極作用，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)提出對(duì)策建議。
三、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高調(diào)研工作水平。人大調(diào)研工作具有較強(qiáng)的法律性、程序性、針對(duì)性和實(shí)踐性，調(diào)查研究的水平直接決定著人大及其常委會(huì)的履職水平，對(duì)提高人大常委會(huì)審議質(zhì)量，作出正確的決議、決定，依法對(duì)“一府兩院”實(shí)施有效監(jiān)督具有重要的作用。2012年度閘北區(qū)人大系統(tǒng)調(diào)研工作，從黨組專(zhuān)題調(diào)研到各工委和街道（鎮(zhèn)）年度調(diào)研，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，集中體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)牽頭”和“一全三有”工作特色，
去年，省人大常委會(huì)對(duì)省民政廳工作和吳桂英廳長(zhǎng)履職情況進(jìn)行了評(píng)議。省人大評(píng)議意見(jiàn)下發(fā)后，我們立即召開(kāi)了廳黨組會(huì)議、廳長(zhǎng)辦公會(huì)議、廳務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議，全面部署，深入開(kāi)展整改工作，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。
去年9月，我們按照述職評(píng)議意見(jiàn)，及時(shí)組織全系統(tǒng)進(jìn)行深入調(diào)研，認(rèn)真制定整改方案，并專(zhuān)門(mén)發(fā)文，要求各級(jí)民政部門(mén)按照整改方案的要求，抓緊落實(shí)整改相關(guān)工作；去年12月，我們召開(kāi)全省民政局長(zhǎng)會(huì)議，圍繞貫徹落實(shí)整改意見(jiàn)，要求各級(jí)民政部門(mén)以此為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)汲取人大代表智慧，不斷加大整改力度，全面部署全年工作；今年1月。我們將整改工作作為今年重要內(nèi)容寫(xiě)入2007年民政工作要點(diǎn)，納入對(duì)各市民政工作目標(biāo)考核；3月，又根據(jù)省委、省政府“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)總體部署，結(jié)合民政工作特點(diǎn)，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展了“走千訪萬(wàn)”(走千村、訪萬(wàn)戶)主題活動(dòng)，要求各級(jí)民政部門(mén)深入基層、深入群眾，全面查擺整改工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)解決基層群眾的困難；5月，我們?cè)俅蜗掳l(fā)通知，要求各局處室將整改工作作為當(dāng)前的中心工作，仔細(xì)對(duì)照整改要求，全面落實(shí)整改措施，認(rèn)真撰寫(xiě)整改報(bào)告。在廳領(lǐng)導(dǎo)班子和廳全體工作人員的共同努力下，我們以述職評(píng)議為動(dòng)力，以落實(shí)述職評(píng)議整改意見(jiàn)為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)我省民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將一年來(lái)有關(guān)整改情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展
按照省人大常委會(huì)組成人員關(guān)于加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，研究民政事業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題，提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)研究，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃民政工作，明確功能定位和發(fā)展方向，科學(xué)指導(dǎo)全省民政工作，牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用。
(一)加強(qiáng)前瞻性研究，找準(zhǔn)方位，明確發(fā)展目標(biāo)。準(zhǔn)確把握民政工作的方位和發(fā)展目標(biāo)是推進(jìn)民政事業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。一年來(lái)，我們緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢牢抓住籌備召開(kāi)第十六次全省民政會(huì)議的有利契機(jī)，集中廳機(jī)關(guān)所有骨干力量，邀請(qǐng)浙江大學(xué)等著名高校的專(zhuān)家學(xué)者，深入開(kāi)展民政事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問(wèn)題的研究和思考。在客觀評(píng)價(jià)我省民政工作現(xiàn)狀和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，提出了民政工作方位和發(fā)展目標(biāo)，并正式出版了由吳桂英廳長(zhǎng)擔(dān)任主編的《和諧社會(huì)建設(shè)中的民政事業(yè)發(fā)展研究》和《新型社會(huì)福利體系研究》等，民政理論研究工作取得了新的進(jìn)展。一是明確了民政工作的方位。我們提出，民政是為民之政，和諧之基。民政工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要途徑，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)中具有不可替代的重要基礎(chǔ)作用。二是明確了今后一個(gè)時(shí)期民政事業(yè)的主要目標(biāo)。即困難群眾基本生活得到充分保障，城鄉(xiāng)居民民主政冶權(quán)利得到切實(shí)維護(hù)，福利服務(wù)對(duì)象生活質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，民間組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障切實(shí)有力，專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)公開(kāi)、透明、規(guī)范，民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。三是將民政機(jī)制建設(shè)作為推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、部門(mén)協(xié)作機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷整合民政事業(yè)發(fā)展資源，夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。上述關(guān)于民政方位、發(fā)展目標(biāo)和機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識(shí)得到了省政府的贊同，并寫(xiě)入了《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)～步加強(qiáng)民政工作加快發(fā)展民政事業(yè)的意見(jiàn)》(浙政發(fā)(2007]26號(hào))，作為第十六次全省民政會(huì)議的重要文件下發(fā)，為加大全省民政事業(yè)改革力度進(jìn)一步明確了方向。
(二)突出重點(diǎn)問(wèn)題研究，提升把握全局、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力。認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《浙江省社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞省委、省政府全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，不斷加強(qiáng)對(duì)影響民政事業(yè)發(fā)展重要問(wèn)題的研究，穩(wěn)妥處理好民政公益事業(yè)與社會(huì)化、破除行業(yè)壟斷與促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)法與為民服務(wù)、政府管理和社會(huì)投入等重大關(guān)系，擬定下發(fā)了系列政策性文件，認(rèn)真謀劃民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局。一是促進(jìn)民政功能的有效延伸。不斷強(qiáng)化民政工作在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的重要作用，努力推進(jìn)民政工作從“兜底”型保障逐步向適度普惠的社會(huì)福利保障轉(zhuǎn)變，將民政對(duì)象由“最可愛(ài)的人”和“最可憐的人”等特殊群體拓展到全體社會(huì)成員。二是優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展布局。不斷增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展的均衡性，推動(dòng)工作布局從原來(lái)以農(nóng)村為主逐步向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)共同發(fā)展。三是深入推進(jìn)民政工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)民政工作方式實(shí)現(xiàn)從臨時(shí)性、分散性、救急性保障向整體制度性安排和規(guī)范化建設(shè)轉(zhuǎn)變。四是創(chuàng)新民政工作機(jī)制。切實(shí)推動(dòng)民政工作機(jī)制由政府主導(dǎo)型逐步向政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合方向發(fā)展。充分整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與民政事業(yè)發(fā)展。
(三)創(chuàng)新調(diào)研工作栽體，大興調(diào)查研究之風(fēng)。不斷完善調(diào)研工作制度，重新修訂《浙江省民政廳調(diào)查研究工作考核辦法》，落實(shí)廳領(lǐng)導(dǎo)、各局處室和直屬單位的調(diào)研工作責(zé)任制，努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)總抓、處室協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的調(diào)研工作良好氛圍。充分利用開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的有利契機(jī)，在全省民政系統(tǒng)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展以“創(chuàng)為民解困新業(yè)績(jī)、樹(shù)為民服務(wù)新形象”為主題，以“走千村、訪萬(wàn)戶，知民情、解民困，創(chuàng)業(yè)績(jī)、樹(shù)新風(fēng)”為主要內(nèi)容的“走千訪萬(wàn)”活動(dòng)，全體民政干部職工深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，通過(guò)深入調(diào)查走訪，了解基層工作實(shí)際、群眾訴求和民政政策執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題，仔細(xì)分析原因，研究思路對(duì)策，不斷推動(dòng)調(diào)查研究工作邁上新臺(tái)階。截至目前，全省民政系統(tǒng)已走訪10401個(gè)村(社區(qū))，18572人，收集意見(jiàn)5799條，出臺(tái)整改措施956個(gè)。同時(shí)，創(chuàng)新調(diào)研工作載體，籌備和舉辦首屆“浙江民政論壇”，向社會(huì)和民政系統(tǒng)委托研究課題和自選課題30余個(gè)，并提供資金、技術(shù)、人員等全方位保障。目前，論壇籌備工作已接近尾聲，共收到系統(tǒng)內(nèi)外理論研究成果70余篇。屆時(shí)，民政論壇將邀請(qǐng)省內(nèi)外著名專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行講學(xué)，并交流優(yōu)秀理論成果，進(jìn)一步開(kāi)闊全省民政系統(tǒng)干部的理論視野，提高理論研究和指導(dǎo)民政事業(yè)發(fā)展的能力水平。
二、深化民政管理體制改革，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能
按照省人大常委會(huì)組成人員提出加強(qiáng)民政管理體制改革，處理好影響民政事業(yè)發(fā)展的一系列重大關(guān)系等意見(jiàn)和建議，一年來(lái)，我們按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理體制改革的總體要求，以殯葬改革為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)民政管理體制改革，轉(zhuǎn)變民政行政職能，逐步形成政府、企業(yè)、民間組織、基層自治組織、社會(huì)公眾共同參與民政事
業(yè)發(fā)展的良好格局。
(一)深化殯葬管理體制改革。針對(duì)殯葬行業(yè)“管辦不分、職責(zé)不明”的問(wèn)題，在湖州等地進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離的要求，著力推進(jìn)管理體制改革。去年底，會(huì)同省編辦出臺(tái)了《關(guān)于理順殯葬管理體制，加強(qiáng)和規(guī)范殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作的意見(jiàn)》(浙民事[2006]269號(hào))，并在湖州召開(kāi)殯葬管理體制改革座談會(huì)，進(jìn)一步明確了“管辦分離、依法監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)”的殯葬管理體制改革目標(biāo)。全省各地按照部署加快推進(jìn)“兩個(gè)剝離”，即將原來(lái)由殯葬事業(yè)單位承擔(dān)的服務(wù)職能中，把可市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)的職能剝離；把行政管理與執(zhí)法監(jiān)督職能剝離，進(jìn)一步明晰民政機(jī)關(guān)、殯葬監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、殯儀服務(wù)單位職責(zé)，切實(shí)理順殯葬管理體制，促進(jìn)殯葬行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，不斷加大殯葬管理工作力度，全省遺體火化率達(dá)到98％，共有生態(tài)墓地、骨灰存放處18000多個(gè)，生態(tài)葬法覆蓋80％以上的村，“三沿五區(qū)”治理率達(dá)到90％以上，殯葬改革和管理工作再上新臺(tái)階。
(二)推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)是推進(jìn)民政管理體制改革，滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的社會(huì)福利服務(wù)需求的重要內(nèi)容。一年來(lái)，我們以構(gòu)建新型社會(huì)福利體系為重點(diǎn)，合理界定公益和市場(chǎng)化服務(wù)的范圍，應(yīng)當(dāng)由政府提供的純公共福利服務(wù)，政府提供兜底保障；應(yīng)當(dāng)通過(guò)局部市場(chǎng)化、社會(huì)化提供的準(zhǔn)公共服務(wù)，通過(guò)完善“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”、“民辦公助”、“公辦民營(yíng)”等辦法，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)，切實(shí)推進(jìn)投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化。會(huì)同省發(fā)改委下發(fā)了《浙江省社會(huì)福利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。堅(jiān)持以發(fā)展老年福利事業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索社會(huì)福利社會(huì)化新機(jī)制。選擇100個(gè)村開(kāi)展了“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”建設(shè)試點(diǎn)，明確到2010年，全省“農(nóng)村星光老年之家”達(dá)到1萬(wàn)個(gè)。進(jìn)一步深化城市社區(qū)老齡工作“3587工程”，強(qiáng)化農(nóng)村工作基礎(chǔ)?！懊魈煊?jì)劃”長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，已為880人次病殘孤兒施行手術(shù)康復(fù)治療。“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”進(jìn)展順利，湖州、嘉興兒童福利機(jī)構(gòu)已建成投入使用。累計(jì)救助流浪乞討人員14．5萬(wàn)人次。福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。
(三)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。以發(fā)展民間組織、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的社會(huì)建設(shè)和管理，是實(shí)施社會(huì)管理體制改革，轉(zhuǎn)變社會(huì)治理模式，激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力的重要舉措。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展。在充分調(diào)研摸底，并反復(fù)征求有關(guān)部門(mén)和社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)省政府下發(fā)了《進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作做出了全面部署。會(huì)同省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于浙江省行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的實(shí)施意見(jiàn)》，要求在今年9月底前實(shí)現(xiàn)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)在人員、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)等方面徹底脫鉤。為規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)與現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員任職關(guān)系，會(huì)同省委組織部下發(fā)了《關(guān)于現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職的通知》，進(jìn)一步明確了現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職等規(guī)定。通過(guò)這些措施，切實(shí)加強(qiáng)了行業(yè)協(xié)會(huì)自身能力建設(shè)，充分引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)管理、打破行業(yè)壟斷、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮積極作用。目前，脫鉤工作已基本完成。切實(shí)加強(qiáng)和諧社區(qū)和基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真組織調(diào)查研究，起草并提請(qǐng)省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，籌備召開(kāi)了全省和諧社區(qū)電視電話會(huì)議，就全省的和諧社區(qū)建設(shè)做出了部署。會(huì)同省發(fā)改委制定下發(fā)了《浙江省“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》；會(huì)同省建設(shè)廳啟動(dòng)了社區(qū)布局規(guī)劃研究等工作。全面開(kāi)展城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，著力完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提出了用三年或者更短的時(shí)間，全省各城市社區(qū)的工作服務(wù)用房面積達(dá)到350平方米以上，省級(jí)安排4115萬(wàn)元對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助；精心組織社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，健全居務(wù)公開(kāi)民主管理制度，完善社區(qū)公共服務(wù)，發(fā)展居民自我服務(wù)，推進(jìn)市場(chǎng)化服務(wù)，不斷提高社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。認(rèn)真組織開(kāi)展全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和全國(guó)農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)縣、市(區(qū))申報(bào)工作。牽頭組織實(shí)施省委、省政府今年重點(diǎn)調(diào)研課題――《農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)研究》。進(jìn)一步做好第八屆村委會(huì)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理和規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、完善民致法規(guī)體系，積極推進(jìn)依法行政工作
按照省人大常委會(huì)組成人員提出進(jìn)一步加強(qiáng)民政法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政工作，加大執(zhí)法力度等意見(jiàn)和建議，一年來(lái)，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了法規(guī)體系、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法等三個(gè)方面的工作。
(一)進(jìn)一步健全民政法規(guī)體系。針對(duì)我省民政法制的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，積極組織力量，在對(duì)照評(píng)議意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)。配合省人大完成全省首個(gè)立法質(zhì)量評(píng)估――《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)立法質(zhì)量評(píng)估工作。對(duì)條例頒布實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范全省殯葬管理工作，推動(dòng)殯葬管理體制改革方面的效果進(jìn)行了科學(xué)、客觀、全面的評(píng)估，并根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)殯葬管理工作提出的新要求，指出了條例存在的滯后方面和薄弱環(huán)節(jié)，并于今年開(kāi)始，緊鑼密鼓地開(kāi)展對(duì)條例的修訂工作，目前基礎(chǔ)工作已準(zhǔn)備就緒。加強(qiáng)立法調(diào)研工作，研究制定了民政立法中長(zhǎng)期規(guī)劃和短期計(jì)劃，積極提出立法建議，加快立法進(jìn)程。重點(diǎn)做好優(yōu)撫、社會(huì)救助、社會(huì)福利、殯葬管理、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)、區(qū)劃地名等重點(diǎn)立法工作，努力實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)對(duì)民政事業(yè)的全覆蓋，為民政實(shí)現(xiàn)依法行政提供充足的法律法規(guī)依據(jù)?！墩憬⌒姓^(qū)域界線管理辦法》已經(jīng)省政府第98次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2007年9月1日起施行。目前，我們正著手進(jìn)行《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法》、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法)辦法》、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法)辦法》、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》等法規(guī)起草、修訂工作，做好“十一五”期間有關(guān)立法的準(zhǔn)備工作。
(二)加強(qiáng)民政法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。健全的法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是確保民政法制工作有效開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。一是充實(shí)專(zhuān)業(yè)法制工作隊(duì)伍。我們經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)、磋商，積極爭(zhēng)取省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)我廳法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的大力支持，省編委已正式作出批復(fù)。同意我廳設(shè)立獨(dú)立的政策法規(guī)處，并增加了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政編制。積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)法律人才，配齊配強(qiáng)我廳民政法制工作隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度。健全民政行政管理干部和民政執(zhí)法人員上崗法制培訓(xùn)和日常培訓(xùn)制度，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，切實(shí)提高全省民政系統(tǒng)廣大干部的法冶意識(shí)、法制素養(yǎng)和學(xué)法、用法的主動(dòng)性，不斷提高民政干部依法行政能力。去年以來(lái)，我們已舉辦了2期行政執(zhí)法培訓(xùn)，收到了良好的效果。今年底還將舉辦
2期培訓(xùn)。
(三)深化民政執(zhí)法體制改革。通過(guò)重點(diǎn)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法體制改革，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步完善民政行政執(zhí)法責(zé)任制，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。經(jīng)過(guò)近一年的努力，理清了各級(jí)民政部門(mén)和殯葬執(zhí)法部門(mén)工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了管理職能和執(zhí)法職能的有效分離。民政行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)殯葬法律法規(guī)的制定和實(shí)施殯葬政策、規(guī)劃，依法承辦殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)所屬殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理；殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)受同級(jí)民政部門(mén)委托，負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家殯葬法律法規(guī)和有關(guān)政策，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)火化館、殯儀館、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殯葬服務(wù)單位監(jiān)督檢查，依法查處違反殯葬管理法律法規(guī)的行為。截至今年8月底，全省殯葬監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)已有90個(gè)，共有工作人員451人，實(shí)現(xiàn)館、所、墓分離的有63個(gè)，占總數(shù)的70％；財(cái)政全額撥款單位74個(gè)，占總數(shù)的82％，有力地加強(qiáng)了殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作。在殯葬執(zhí)法改革初見(jiàn)成效的基礎(chǔ)上，我們嘗試將這一經(jīng)驗(yàn)推廣到其他民政工作領(lǐng)域，目前正著手研究建立統(tǒng)一的民政執(zhí)法隊(duì)伍，覆蓋社會(huì)救助、社會(huì)福利、民間組織管理、社區(qū)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、區(qū)劃地名、社會(huì)事務(wù)等所有業(yè)務(wù)，不斷提高民政執(zhí)法工作的整體水平，確保民政各項(xiàng)法規(guī)、政策落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)民政工作對(duì)象的各項(xiàng)合法權(quán)益。
四、加大對(duì)民致事業(yè)的投入，建立多元化民政事業(yè)資盒保障機(jī)制
按照省人大常委會(huì)組成人員提出加大民政事業(yè)投入，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理等意見(jiàn)和建議，我們針對(duì)當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展的需要和實(shí)際情況，對(duì)民政事業(yè)資金保障機(jī)制進(jìn)行了深入調(diào)查研究，并積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)民政事業(yè)的投入，多渠道籌集民政事業(yè)資金，初步建立了以財(cái)政投入為主體，以福利彩票公益金、慈善捐贈(zèng)資金、社會(huì)投入資金為補(bǔ)充的民政事業(yè)資金保障體系。同步制定下發(fā)了《浙江省省級(jí)民政事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，不斷提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。
(一)完善多元化民政事業(yè)資金保障體系。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)民政事業(yè)的投入，按照黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于“健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域”的要求，進(jìn)一步加大對(duì)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入和保障力度，切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政的主渠道作用。今年l至8月，各級(jí)財(cái)政投人民政事業(yè)發(fā)展資金23．35億元，比去年增長(zhǎng)14．9％。加大轉(zhuǎn)移支付力度，使資金支持重點(diǎn)向衙州、麗水等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)救助、社會(huì)福利等民政事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，完善政策扶持體系，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷提高慈善資金的募集能力和使用效益，切實(shí)形成對(duì)民政事業(yè)發(fā)展資金的有效補(bǔ)充，歷年累計(jì)籌集善款已達(dá)38億元。全面加強(qiáng)福利彩票發(fā)行工作，福利彩票發(fā)行量不斷創(chuàng)出歷史新高，1至8月已銷(xiāo)售福利彩票26．52億元，籌集福彩公益金9．28億元。加快發(fā)展社會(huì)福利企業(yè)，促進(jìn)福利企業(yè)回報(bào)社會(huì)福利事業(yè)，上半年全省福利企業(yè)完成總產(chǎn)值728．88億元，安置殘疾人近10萬(wàn)人。
(二)推動(dòng)社會(huì)救助工作實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。重點(diǎn)對(duì)社會(huì)救助工作機(jī)制進(jìn)行了探索，不斷深化以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助為支撐。以社會(huì)幫扶、慈善救濟(jì)為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)救助工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展。不斷解決設(shè)施薄弱、財(cái)政投入不足的問(wèn)題，切實(shí)降低救助門(mén)檻，拓寬救助范圍，提高救助水平。率先在全國(guó)制定出臺(tái)了《低保家庭收入核定辦法(試行)》，有效提高了低保工作規(guī)范化水平。修訂完善了《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法》。醫(yī)療救助門(mén)檻不斷降低，即時(shí)救助等辦法逐步推廣。農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)倒塌房屋裁定工作規(guī)范化建設(shè)在探索實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。至6月底，全省共有低保對(duì)象64．3萬(wàn)人。支出保障金3．5億元，同比增長(zhǎng)22％；支出醫(yī)療救助資金1．56億元，救助90．39萬(wàn)人次。先后下?lián)?800萬(wàn)元資金重點(diǎn)扶持52家敬老院建設(shè)，并下?lián)?00萬(wàn)元補(bǔ)助“五保三無(wú)”對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)，不斷提高敬老院規(guī)范化建設(shè)水平，對(duì)敬老院管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的管理和服務(wù)水平。
(三)不斷規(guī)范民政財(cái)務(wù)管理。一是提高民政預(yù)算編制的科學(xué)性。重新修訂并下發(fā)了《浙江省民政廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(浙民計(jì)(2006]256號(hào))，對(duì)我廳部門(mén)預(yù)算的編制、執(zhí)行進(jìn)一步作出了明確規(guī)定。在部門(mén)預(yù)算編制完整性方面，要求廳機(jī)關(guān)的各項(xiàng)收入均必須納入部門(mén)預(yù)算；在部門(mén)預(yù)算編制準(zhǔn)確性方面，要求各局處室根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合工作需要，準(zhǔn)確測(cè)算各項(xiàng)目預(yù)算數(shù)；在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行到位率方面，要求各局處室嚴(yán)格按照省財(cái)政核準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和金額使用經(jīng)費(fèi)，不得新增項(xiàng)目．也不得超預(yù)算，當(dāng)年的預(yù)算原則上要求當(dāng)年完成。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。我們聯(lián)合省財(cái)政廳對(duì)民政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理制度建設(shè)情況進(jìn)行全面清理，建立完善民政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)定。制定出臺(tái)了《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，并計(jì)劃在今年年底前出臺(tái)《浙江省省級(jí)集中供養(yǎng)資金使用管理規(guī)定》和《浙江省省級(jí)捐贈(zèng)資金使用管理規(guī)定》，并對(duì)《浙江省救災(zāi)資金使用管理規(guī)定》進(jìn)行重新修訂。三是規(guī)范民政事業(yè)收費(fèi)。聯(lián)合省物價(jià)局、省財(cái)政廳對(duì)殯儀館火化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新調(diào)整，對(duì)殯儀服務(wù)收費(fèi)作了進(jìn)一步規(guī)范。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和指導(dǎo)。聯(lián)合省財(cái)政廳、省審計(jì)廳對(duì)全省民政資金使用情況進(jìn)行檢查，并重點(diǎn)檢查了救災(zāi)資金、低保資金、醫(yī)療救助資金、福利彩票公益金等專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理情況。
(四)提高民政資金使用效益。一是提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。制定了《浙江省省級(jí)民政專(zhuān)項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，規(guī)定：每年選擇2至3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，其中對(duì)年度安排資金在300萬(wàn)元(含)以上的、用于廳機(jī)關(guān)和廳直屬單位直接支出的資金，必須進(jìn)行績(jī)效自評(píng)；對(duì)年度安排資金在300萬(wàn)元以下的廳直屬事業(yè)單位，每年至少自行選擇1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)；充分應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度編制和安排經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)福利彩票公益金的使用管理。重新修訂了《浙江省省級(jí)福利彩票公益金使用管理暫行辦法》，要求福利彩票公益金實(shí)行獨(dú)立的預(yù)決算制度，并根據(jù)“收支兩條線”的原則實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶管理。公益金的使用必須貫徹和體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行可行性論證和嚴(yán)格的審核，優(yōu)先安排省本級(jí)重大項(xiàng)目、市縣示范性項(xiàng)目。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)調(diào)整并明確省、市、縣三級(jí)福利彩票公益金分成比例，減少中間撥付環(huán)節(jié)，及時(shí)將福利彩票公益金轉(zhuǎn)化為社會(huì)福利事業(yè)項(xiàng)目資金，加快我省社會(huì)福利和社會(huì)救助事業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)福彩公益金使用管理，在用足用好公益金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高使用效益，明確要求公益金不得沉淀。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)民致干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯奮基層民致工作基礎(chǔ)
按照省人大常委會(huì)組成人員提出加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等意
見(jiàn)和建議，一年來(lái)。我們進(jìn)一步完善懲防體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍和職業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高民政干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(一)不斷完善富有民政系統(tǒng)特色的懲防體系。認(rèn)真貫徹中央《實(shí)施綱要》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，緊密結(jié)合我省民政事業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，明確懲防體系建設(shè)教育、監(jiān)督、懲治、組織保障等具體要求，并對(duì)階段性工作重點(diǎn)進(jìn)行了量化。不斷完善政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)基層民政窗口單位規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省民政系統(tǒng)12類(lèi)基層窗口單位政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)全面公開(kāi)，并實(shí)行一站式辦理、一條龍服務(wù)。進(jìn)一步健全完善對(duì)重大事項(xiàng)、資金分配、人事任免等決策行為的監(jiān)督管理制度，扎實(shí)推進(jìn)審批制度改革，配套制定行政許可聽(tīng)證辦法，全面提高管理服務(wù)水平。
(二)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。始終堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”意識(shí)，并納入2007年度對(duì)市和對(duì)直屬單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核，與干部使用和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，實(shí)行“一票否決”，促使各級(jí)民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)做到“守土有責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。制發(fā)《2007年度民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要點(diǎn)》，與具體業(yè)務(wù)工作一起部署、檢查和落實(shí)，明確責(zé)任，落實(shí)分工。不斷拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，提高民主科學(xué)決策水平，重大事項(xiàng)決策均按要求提交集體討論決定，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格防止和杜絕職務(wù)犯罪現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想教育和法制教育，從源頭上保證隊(duì)伍的廉潔自律，切實(shí)提高依法行政、廉潔從政的能力。
(三)加強(qiáng)基層民政工作隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)全省基層民政干部隊(duì)伍工作力量薄弱等問(wèn)題，從去年下半年開(kāi)始，我們專(zhuān)門(mén)組織力量對(duì)全省縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，并形成報(bào)告，積極向省委、省政府建言獻(xiàn)策，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。我們的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政會(huì)議上，省政府明確要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)高度重視民政隊(duì)伍建設(shè)，特別是針對(duì)基層民政工作日益繁重的實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政工作力量，落實(shí)村、社區(qū)民政工作聯(lián)絡(luò)員制度，形成與履行民政職責(zé)要求相適應(yīng)的人員配備。各地按照省政府的要求，全面加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)，臺(tái)州等部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了重大突破，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備2名以上專(zhuān)職工作人員，并將工作網(wǎng)絡(luò)向村、社區(qū)有效延伸。目前，全省初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)基層的民政工作網(wǎng)絡(luò)，基層民政工作水平不斷提高。
(四)大力發(fā)展職業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍。職業(yè)社工隊(duì)伍是民政工作隊(duì)伍的有效補(bǔ)充，是拓展民政公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)水平的重要力量。我們根據(jù)人事部、民政部《關(guān)于印發(fā)(社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定)和(助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法)的通知》精神，積極組織開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，并在社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行探索，力爭(zhēng)通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)社會(huì)工作規(guī)劃、管理和指導(dǎo)，健全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、崗位設(shè)置、職業(yè)水平評(píng)價(jià)等相關(guān)制度，多渠道吸納社會(huì)工作人才，提高民政工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。目前，我們已經(jīng)在省殘疾兒鴦康復(fù)中心等單位和地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并擬于近期召開(kāi)全省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議，在全省范圍內(nèi)全面推開(kāi)。
