發(fā)布時間:2023-03-02 15:04:09
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關鍵詞:工程 造價控制 設計 管理
1、建設單位造價控制中存在的問題
最近幾年大多數(shù)建設單位對項目未進行全方位考察,盲目立項,立項后,在施工過程又缺乏有效控制,導致工程造價超出概算,投資效益的變化過大。項目建成以后投資造價增加,投資回收期無限延長,甚至出現(xiàn)無法收回投資成本的現(xiàn)象。在設計階段的工程造價管理工作中建設單位一般直接由設計單位處理,而沒有過多參與。
在設計階段對工程造價的控制重視程度不夠,工程設計人員往往偏重于設計質(zhì)量與功能,而設計對工程造價的影響考慮不多,有些設計的安全系數(shù)遠遠超過設計規(guī)范規(guī)定級別,因此不能實現(xiàn)投資效益的最大化。有的建設單位在施工圖設計過程中審核不嚴格,對圖紙會審、設計單位的技術(shù)咨詢還不夠嚴。在工程建設項目過程中,對工程變更沒有進行主動有效控制而導致投資效益的變化過大。建設工程預結(jié)算是一項技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作,這項工作很繁瑣,需要編審人員認真對待,這就要求編審人員不僅具有一定的專業(yè)技術(shù)知識,還要具有較高的業(yè)務素質(zhì)。但是在實際工作中,編審人員總會出現(xiàn)不同程度的失誤。還有,在結(jié)算時施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍,一些施工單位為了獲得更多的利潤,工程量多計、套組價高的定額、變更單等方式提高工程造價,這樣建設方就要聘請專業(yè)技術(shù)和業(yè)務素質(zhì)高的審核人員,進行工程結(jié)算審核。
2、 建設單位造價控制具體措施
2.1 設計階段對工程造價的控制
為了抓好設計工作,建設方可以采用多種方式,第一種是進行公開設計招標;第二種可以邀請幾家設計水平高的設計單位,進行邀請招標;第三種是直接指定一家設計水平和信譽高的設計單位直接進行設計。設計水平高的設計單位能設計出最好的設計方案,設計的建筑結(jié)構(gòu)簡單合理,工程造價低又合理的工程項目。并能充分考慮功能與成本比值優(yōu)化設計方案。針對同一個建設項目而言,可以有不同的設計方案,設計方案不同工程造價就不同,通過功能與成本比值對方案進行比較,功能相同的選擇造價最低的,或造價相同的我們選擇功能最優(yōu)的設計方案。對設計人員實行獎勵措施,如設計概算形成后,建設方可以要求設計人員在概算的基礎上若能使施工圖預算造價每降低多少個百分點,就獎勵設計人員相應的設計費,以這種方式調(diào)動設計人員的積極性,使設計人員盡量多計算、多畫圖,充分運用自己的知識和經(jīng)驗來降低工程造價。
2.2 投標階段對工程造價的控制
招投標對建設單位來說,是一種不錯的方式,這樣可以直接降低工程造價。它比直接發(fā)包要降低造價10到18個百分點。通過招投標選擇施工單位或材料供應商對控制項目投資、質(zhì)量和進度都非常重要。招標工作應遵循公開、公平、公正、誠信的原則,對影響工程造價的各種因素進行分析,然后編制招標文件;合理低標單位為中標,不過也不能絕對低標,以避免惡意競爭而造成低于成本價。
2.3 制定嚴密有效的合同條款
對工程變更及索賠,實行有效控制是在施工階段的造價控制的關鍵。針對當前工程量清單報價方式,施工單位往往采取低標中標,利用變更、索賠等的方式提高工程造價。建設單位應該嚴格審核工程變更單,特別要嚴格控制不能產(chǎn)生效益增加的變更單,減少不必要的工程費用支出,避免投資效益的變化過大;合同雙方應嚴格遵守合同約定,按照合同約定的時限、內(nèi)容認真履行好各自的義務,避免過多變更、違約索賠,從而有效控制造價。
2.4 在施工階段對工程造價的控制
在工程建設實施過程中,建設單位應采用新材料、新工藝,這樣既節(jié)約國家資源,又可以提高投資效益。對由建設單位供應的材料要做好詳細的計劃,根據(jù)施工進度計劃及合同約定,合理、及時供應,若提前采購將造成資金的積壓、增加保管費用及材料的貯存損失,若供應不及時將影響工程進度,還將造成索賠事件。
2.5 在工程決算階段對工程造價的控制
這個階段是工程造價控制比較重要的階段,也是最后階段,其工作就是對工程竣工結(jié)算的審核。該項工作主要由專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)合同、變更單、預算書、送審結(jié)算書、相關定額、國家或地方的有關文件為依據(jù),對送審的竣工結(jié)算進行審核。建設單位也可以委托咨詢單位進行辦理。建設工程預結(jié)算的審核是一項繁瑣而又細致地技術(shù)工作,審核人員必須具有專業(yè)預結(jié)算技術(shù),了解建筑設計、施工技術(shù)、相應的法律法規(guī),并有較高的預決算業(yè)務能力的技術(shù)人員。
在工程決算的審核上,審核的難點之一是隱蔽工程的簽證,而隱蔽工程的簽證費用占造價比重較大,由于辦理審核時,已是工程竣工之后,這樣造成審核時不能查看,只有依據(jù)相關資料及簽證,而有些簽證很不規(guī)范,具有較大的人為性,必須以有效簽證作為結(jié)算審核的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計目前施工單位提交的工程結(jié)算,一般都能核減8%左右,有的甚至更多。因此建設方對施工單位的結(jié)算進行認真審核顯得非常必要。
3、 結(jié)語
工程項目建設周期長、投資大、協(xié)作部門多,而目前包括從立項到竣工結(jié)算的全過程、全方位的投資管理,建設單位應聘請各方面優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才對工程造價進行逐步控制,必須在保證工程項目質(zhì)量和工期的前提下,提高工程建設的投資效益和效果,這樣對工程造價才能進行有效的控制。
參考文獻:
[1]建設工程造價管理,2013.5。