發(fā)布時(shí)間：2023-03-06 16:01:55
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共衛(wèi)生工作意見(jiàn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響不斷加深，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，就業(yè)壓力明顯增加，加上元旦、春節(jié)臨近，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工開(kāi)始集中返鄉(xiāng)，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新情況和新問(wèn)題。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（[*]130號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地、各部門(mén)高度重視當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，從促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、做好農(nóng)民工社會(huì)保障和公共服務(wù)等方面作出一系列重要部署。為貫徹落實(shí)國(guó)辦《通知》精神，切實(shí)做好流動(dòng)人口特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工計(jì)劃生育工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、采取多種措施，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工計(jì)劃生育服務(wù)管理
做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理，實(shí)現(xiàn)人口有序流動(dòng)和合理分布，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)定。各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委要高度重視當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作，全面把握*屆三中全會(huì)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作講的新要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新體制機(jī)制，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理。
一是抓緊實(shí)施“*”農(nóng)村人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。按照中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略部署，研究落實(shí)好人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域重大項(xiàng)目安排。按照《通知》要求，與相關(guān)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)和計(jì)劃生育相關(guān)知識(shí)宣傳，組織和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)基層人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工的計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、信息采集等服務(wù)能力和水平。
二是做好對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨返家屬的計(jì)劃生育服務(wù)。各地要按照《通知》的要求,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工流入地和流出地計(jì)劃生育工作的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好各項(xiàng)服務(wù)管理措施。流入地要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地化服務(wù)責(zé)任，建立健全社區(qū)外來(lái)人口登記制度，暢通免費(fèi)提供避孕藥具的渠道，落實(shí)流入育齡婦女現(xiàn)居住地定點(diǎn)服務(wù)制度，提高流動(dòng)人口享受計(jì)劃生育基本免費(fèi)項(xiàng)目服務(wù)率，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。流出地要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理責(zé)任，依法落實(shí)流出人口及返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭應(yīng)享有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。建立隨訪和動(dòng)態(tài)管理制度，切實(shí)做好外出人口的登記、宣傳教育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、切實(shí)做好流動(dòng)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)
充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，配合相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。利用基層計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展流動(dòng)人口及其家庭狀況調(diào)查，摸清流動(dòng)人口底數(shù)和流向，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨返家屬的計(jì)劃生育情況、生殖健康需求和返鄉(xiāng)后的就業(yè)意向，及時(shí)把握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向和新趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)決策提供信息支持。
各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委要按照國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于開(kāi)展人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的有關(guān)要求，探索建立全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和流入、流出重點(diǎn)地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺(tái)、以部門(mén)信息共享為依托、以人口計(jì)生部門(mén)信息為主體的流動(dòng)人口信息采集、交換、監(jiān)測(cè)、分析和決策支持系統(tǒng)，適時(shí)掌握流動(dòng)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的變動(dòng)狀況及發(fā)展趨勢(shì)。流出人口較多的省份要對(duì)農(nóng)民工節(jié)后返城情況進(jìn)行跟蹤分析和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。各地要認(rèn)真實(shí)行全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量和分析研究水平。
一、xx年工作情況
（一）強(qiáng)化制度管理，提高兩員素質(zhì)。
我們始終把優(yōu)化“兩員”思想品質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平作為經(jīng)常性的頭件大事來(lái)抓，建立健全了《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等各種規(guī)章制度，強(qiáng)化檢疫規(guī)范化操作程序和檢疫員工作職責(zé)，對(duì)全市檢疫人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)考核，加強(qiáng)了對(duì)檢疫員執(zhí)法的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、違法違紀(jì)，有失職行為的檢疫員按章查處，有x名基層站檢疫員因工作不到位，違反《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》而受到了處罰，使全市的檢疫工作走上了規(guī)范化的軌道。
（二）強(qiáng)化檢疫檢驗(yàn)，提高檢疫質(zhì)量。
充分利用了快速檢測(cè)箱等動(dòng)保工程配套儀器設(shè)備進(jìn)行檢疫操作，對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的疑似病豬肉進(jìn)行快速檢測(cè)，全年共查處了x起銷(xiāo)售病死豬肉案件，依法對(duì)違法行為人進(jìn)行了處罰，增強(qiáng)了人們對(duì)上市畜產(chǎn)品安全的信任度，同時(shí)提高了對(duì)外運(yùn)畜禽產(chǎn)品的聲譽(yù)。檢疫執(zhí)法做到檢疫員到崗到位及時(shí)，檢疫工具全齊，檢疫質(zhì)量得到保證。在檢疫過(guò)程中，嚴(yán)格把住以產(chǎn)地檢疫為重點(diǎn)的五關(guān)：一是產(chǎn)地檢疫關(guān)；二是進(jìn)場(chǎng)（點(diǎn)）檢疫關(guān)；三是宰前檢疫關(guān)；四是宰后檢驗(yàn)關(guān)；五是市場(chǎng)監(jiān)督檢查關(guān)。注重了產(chǎn)地、屠宰兩大環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，使之形成了相互協(xié)調(diào)，相互完善，聯(lián)系密切，功能互補(bǔ)的檢疫工作機(jī)制，全年完成豬、牛、羊產(chǎn)地檢疫xx萬(wàn)多頭，白肉檢疫xx萬(wàn)頭，家禽檢疫xx萬(wàn)羽。
（三）強(qiáng)化動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理，全面推動(dòng)檢疫工作。
自從對(duì)豬、牛、羊?qū)嵭袆?dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度，為推動(dòng)我市動(dòng)物計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫工作，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，我們實(shí)行以檢疫促防疫、以防疫促發(fā)展的工作方法，嚴(yán)格把住產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關(guān)，對(duì)沒(méi)有免疫標(biāo)識(shí)的豬、牛、羊一律不準(zhǔn)流通、上市和交易。為把工作落到實(shí)處，我們加大了宣傳力度，在每個(gè)豬場(chǎng)的圍墻上都刷寫(xiě)了宣傳標(biāo)語(yǔ)，下發(fā)宣傳材料，制作宣傳牌，并在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通要道涮寫(xiě)了xx多條宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳形式多樣，做到了家喻戶曉，人人皆知。由于宣傳力度到位，管理制度健全，促進(jìn)了我市動(dòng)物疫病的免疫和檢疫工作。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。
沒(méi)有監(jiān)督管理，違法行為就得不到懲處和改正，我們主要采取“三結(jié)合”的方法加大監(jiān)督力度，即日常管理與經(jīng)常監(jiān)督檢查相結(jié)合，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，定期監(jiān)督與經(jīng)常性的監(jiān)督檢查相結(jié)合。4月份對(duì)全市中等以上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)、11月份對(duì)全市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的防疫條件進(jìn)行了審核，并經(jīng)常組織防疫監(jiān)督員對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)交通要道和養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，全年監(jiān)督重點(diǎn)放在打擊逃檢，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)死因不明病害畜產(chǎn)品以及檢疫員、防疫員違紀(jì)違規(guī)行為上，并以集中力量查處案件為突破口，解決群眾舉報(bào)突出問(wèn)題，推動(dòng)全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標(biāo)識(shí)工作，全年共受理群眾舉報(bào)案件x起，查處逃避檢疫案件x起，經(jīng)營(yíng)死因不明畜產(chǎn)品x起，不憑檢疫證明運(yùn)輸畜產(chǎn)品案x起，防疫員違規(guī)使用免疫標(biāo)識(shí)x起，對(duì)當(dāng)事人均依法、依規(guī)給予了處罰，嚴(yán)厲打擊了違法行為。
二、xx年工作要點(diǎn)
（一）從抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手，重塑檢疫監(jiān)督隊(duì)伍形象。
為切實(shí)提高“兩員”的整體素質(zhì)，樹(shù)立良好的防檢疫隊(duì)伍形象，全年抓住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是建章立制，繼續(xù)推行去年的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范《xxx檢疫員考核管理辦法》；二是嚴(yán)把兩員的審核關(guān)，對(duì)全市檢疫員重新進(jìn)行審核，對(duì)不符合條件，工作能力差的人員取消檢疫資格；三是抓好“兩員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擬在x月份對(duì)全市檢疫員進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行考試，考試合格后，方可上崗；四是抓好檢疫示范站建設(shè)，著重抓好xx等x個(gè)條件較差的檢疫示范站建設(shè)，并對(duì)xx、xx、xx等三個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。
（二）從審證發(fā)證入手，增強(qiáng)從業(yè)人員守法意識(shí)。
核發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》是依法對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者實(shí)施防疫監(jiān)督的重要手段，今年要重點(diǎn)抓好販運(yùn)戶、屠工及飼養(yǎng)場(chǎng)的辦證及年審工作，嚴(yán)格辦證程序，先培訓(xùn)，后規(guī)范，力求《動(dòng)物防疫合格證》核發(fā)率達(dá)xx%以上，做到依證管理，持證經(jīng)營(yíng)，同時(shí)加大《動(dòng)物防疫法》、《xxx動(dòng)物防疫條例》及配套法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)提高從業(yè)人員守法意識(shí)。
（三）從強(qiáng)化免疫標(biāo)識(shí)管理入手，擴(kuò)大檢疫面。
嚴(yán)格按照省、市免疫標(biāo)識(shí)管理制度，嚴(yán)禁無(wú)免疫標(biāo)識(shí)的豬、牛、羊出村出場(chǎng)，上市流通，做到以防促檢，以檢促防，防檢并重，在抓好豬、牛、羊檢疫的同時(shí)，加大監(jiān)督力度，抓好家禽檢疫和狗的檢疫，力求豬、牛、羊檢疫率達(dá)到xx％以上，家禽檢疫率達(dá)xx％以上。
（四）從查處典型案件入手，營(yíng)造依法治牧氛圍。
為推動(dòng)我市生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)結(jié)合我市工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本工作意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體為基礎(chǔ)，以構(gòu)建高效生產(chǎn)業(yè)體系為著力點(diǎn)，按照全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)的工作要求和“聚點(diǎn)、連片、成鏈”的工作思路，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的良性互動(dòng)、融合發(fā)展，推動(dòng)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升我市產(chǎn)業(yè)層次和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)在川南城市群中率先崛起、先于全省全面建成小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作思路
按照“聚點(diǎn)、連片、成鏈”的總體方針，全面推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。
1．聚點(diǎn)。聚集合力，以構(gòu)建市高效生產(chǎn)業(yè)體系，全面推動(dòng)制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展和延伸為著力點(diǎn)。
2．連片。優(yōu)化我市生產(chǎn)業(yè)布局，為我市“六大基地”（名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、綠色食品加工基地、綜合能源深度開(kāi)發(fā)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地、重裝機(jī)械設(shè)備制造基地、新型化工輕紡建材基地）建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，既明確不同區(qū)縣生產(chǎn)業(yè)的功能定位，又相互融合配套、錯(cuò)位分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，連片發(fā)展。
3．成鏈。圍繞我市“六大基地”，充分發(fā)揮各區(qū)縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，形成生產(chǎn)業(yè)成鏈配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)上中下游產(chǎn)業(yè)互相帶動(dòng)促進(jìn)，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、工作目標(biāo)
進(jìn)一步深化生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展水平，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化和外包比例進(jìn)一步提升，使生產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
加快培育一批生產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。建成1～2個(gè)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目；加快培育1～2個(gè)具有重要影響的生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、2～4個(gè)省級(jí)生產(chǎn)業(yè)功能示范區(qū)和生產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)。
四、重點(diǎn)工作和主要措施
（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托我市鐵公水空的綜合交通樞紐，拓展工業(yè)物流市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)體系。加大對(duì)港物流園區(qū)、安吉物流、天暢物流、欣聯(lián)物流等綜合服務(wù)型、運(yùn)輸型、倉(cāng)儲(chǔ)型等物流企業(yè)的扶持力度，培育一批第三方物流企業(yè)集團(tuán)，拓展物流外包。推動(dòng)大型工業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)、公共物流信息平臺(tái)建設(shè)。
（二）加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等現(xiàn)代技術(shù)手段，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式。積極發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包等信息服務(wù)業(yè)；重點(diǎn)培育1～2個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為主的B2B電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)；加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新信息服務(wù)；推動(dòng)信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識(shí)流程外包（KPO）、B2B電子商務(wù)、電子政務(wù)等信息服務(wù)外包發(fā)展。
（三）加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)中心、研發(fā)中心、檢測(cè)中心、信息中心等載體建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)提升研發(fā)、設(shè)計(jì)能力，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主開(kāi)發(fā)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)分層次建立研發(fā)機(jī)構(gòu)；大力培育面向生產(chǎn)過(guò)程的分析、測(cè)試、計(jì)量、檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)估、咨詢、數(shù)據(jù)加工等分析檢測(cè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)。
（四）加快推進(jìn)培育功能示范區(qū)、示范企業(yè)建設(shè)。積極引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)集聚發(fā)展。支持技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)集聚區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)等為重點(diǎn)的生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)培育一批省級(jí)生產(chǎn)業(yè)功能示范區(qū)。
推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批市場(chǎng)占有率高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化水平高、品牌知名度大、輻射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、收購(gòu)兼并、上市融資等方式做大做強(qiáng)；在研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、制造業(yè)服務(wù)化、設(shè)備租賃與安裝、安全生產(chǎn)服務(wù)、工業(yè)物流等領(lǐng)域認(rèn)定、培育一批省級(jí)生產(chǎn)業(yè)龍頭示范企業(yè)。
（五）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和名牌。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)與制造企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動(dòng)服務(wù)品牌提升的良性互動(dòng)發(fā)展。
（六）引導(dǎo)和鼓勵(lì)制造業(yè)服務(wù)化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)制造企業(yè)由關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向同時(shí)關(guān)注服務(wù)，提高服務(wù)在產(chǎn)品價(jià)值中的比重。鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)工程承包、設(shè)備租賃、再制造、維修保養(yǎng)、設(shè)計(jì)咨詢等制造服務(wù)；提供設(shè)計(jì)、承接項(xiàng)目、實(shí)施工程、項(xiàng)目控制、設(shè)施維護(hù)和管理運(yùn)營(yíng)等一體化的總集成總承包服務(wù)；重點(diǎn)培育制造業(yè)總集成總承包。
（七）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。積極支持生產(chǎn)企業(yè)參與重大科技項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)與應(yīng)用。推進(jìn)原料采購(gòu)、研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)物流、產(chǎn)品銷(xiāo)售、檢驗(yàn)維修等生產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)；推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)物流等生產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。
（八）研究制定政策措施。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新工作。支持以劃撥方式取得土地的企業(yè)、單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)和土地資源，興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)。園區(qū)必須有明確為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)配套引進(jìn)規(guī)劃，有相應(yīng)服務(wù)支撐指標(biāo)，園區(qū)生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入全市園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。積極支持園區(qū)配套用地用于生產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。積極研究生產(chǎn)業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠措施。
（九）建立統(tǒng)計(jì)體系和項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管。力爭(zhēng)建立全市生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)研究，全面掌握生產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化趨勢(shì)；建立完善對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和升級(jí)作用明顯的生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)；嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理工作，進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)力度的支持。
（十）鼓勵(lì)實(shí)施主輔分離。引導(dǎo)有條件的大企業(yè)大集團(tuán)，開(kāi)展主輔分離試點(diǎn)工作。積極推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)主輔分離，支持制造業(yè)通過(guò)外包或?qū)I(yè)化分工等方式強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)功能，促進(jìn)制造業(yè)做精主業(yè)、服務(wù)企業(yè)專(zhuān)注服務(wù)外包。
一、依法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查、督促、指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督企業(yè)及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患。
二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，組織實(shí)施全國(guó)“安全生產(chǎn)月”及“安康杯”等活動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)抓安全生產(chǎn)的氛圍。
三、加強(qiáng)企業(yè)安全管理能力建設(shè)，提升企業(yè)管理水平，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范化的隱患排查治理制度。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，一崗“雙責(zé)”責(zé)任制，把安全生產(chǎn)貫穿到企業(yè)生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)，確保企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
四、定期召開(kāi)安全生產(chǎn)集中督查調(diào)度會(huì)，研究分析企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，督促企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施。
五、督促企業(yè)必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”及“四新教育”技術(shù)培訓(xùn)，做到持證上崗。
六、監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的提取和使用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。
七、按照安全生產(chǎn)工作制度和一崗雙責(zé)的要求，委領(lǐng)導(dǎo)班子人員每年下企業(yè)督查不能少于4次，科室負(fù)責(zé)人每年下企業(yè)督查指導(dǎo)不能少于6次，各基層單位負(fù)責(zé)人下企業(yè)督查指導(dǎo)不能少于12次。積極配合全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，并抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
八、督促企業(yè)必須簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，對(duì)企業(yè)新建、擴(kuò)建、技改安全設(shè)施“三同時(shí)”進(jìn)行審查和驗(yàn)收。
九、按照《安徽省重大、特大安全事故隱患監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，各單位應(yīng)做好重特大安全事故隱患登記建檔，并對(duì)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控、防范。
*年4月16日，縣委、縣政府召開(kāi)了全縣衛(wèi)生工作大會(huì)。會(huì)議確定了我縣新時(shí)期、新階段衛(wèi)生工作的新思路、新目標(biāo)、新措施，提出了今年衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)大會(huì)精神，確保今年衛(wèi)生工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn)。
一、及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要及時(shí)召開(kāi)職工會(huì)，把大會(huì)精神傳達(dá)到廣大醫(yī)務(wù)人員，讓每一位職工明確今年衛(wèi)生工作的目標(biāo)任務(wù)；凡涉及相關(guān)工作的單位，要認(rèn)真研究、制定各項(xiàng)工作的具體實(shí)施細(xì)則和措施，確保各項(xiàng)工作全面完成。
二、廣泛宣傳會(huì)議精神
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要廣泛宣傳會(huì)議精神，要將會(huì)議確定的衛(wèi)生工作新思路、新目標(biāo)、新措施落到實(shí)處，并將新思路“誠(chéng)信立衛(wèi)、人才興衛(wèi)、科技強(qiáng)衛(wèi)”，新目標(biāo)“健全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)效能班子、建好衛(wèi)生事業(yè)”，新措施“理順衛(wèi)生體制、完善運(yùn)行機(jī)制、盤(pán)活衛(wèi)生資源”等內(nèi)容在醒目的位置張貼、懸掛，讓廣大群眾、社會(huì)各界知曉，積極參與、配合、支持衛(wèi)生工作。
三、抓好“十大突破”工作
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任
要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要健全、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理員，履行單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職能。認(rèn)真制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，層層簽訂責(zé)任書(shū)。每季度召開(kāi)一次安全工作會(huì)議，重要節(jié)假日主要負(fù)責(zé)人要帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。加大安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，保證安全生產(chǎn)工作正常開(kāi)展。堅(jiān)決杜絕重特大安全事故及較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
建立健全應(yīng)急救援預(yù)案和安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真組織模擬事故現(xiàn)場(chǎng)搶救演練，提高職工自救、互救能力。健全急救制度，落實(shí)急救措施，確保急救綠色通道暢通。全面落實(shí)消防工作責(zé)任制，繼續(xù)開(kāi)展公共聚集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患集中整治工作，重點(diǎn)整治人員密集場(chǎng)所安全出口上鎖、疏散通道堵塞等習(xí)慣性違法行為。制定消防緊急疏散預(yù)案，每個(gè)人熟知急救逃生方法，確保安全。安全生產(chǎn)列入單位綜合考核，因安全生產(chǎn)工作不到位而造成事故的將按規(guī)定追究責(zé)任。
二、突出工作重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全隱患排查治理
要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作實(shí)際，精心組織，周密部署，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
一是要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查。繼續(xù)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所安全整治，重點(diǎn)解決人員密集場(chǎng)所疏散通道和安全出口堵塞上鎖、應(yīng)急照明和疏散標(biāo)志遮擋損壞、停用消防設(shè)施等習(xí)慣性違法行為。要認(rèn)真落實(shí)《消防法》和《江蘇省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施檢查和維護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充損耗的消防器材，消防設(shè)施須時(shí)刻處于良好應(yīng)急狀態(tài)，確保緊急疏散通道暢通。要充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)和消防安全管理的不利因素，深刻吸取近期重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，克服麻痹思想，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室同志要認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，針對(duì)實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)防火措施的落實(shí)。對(duì)防火設(shè)施不健全，不具備防火安全條件和存在重大火災(zāi)隱患的，要立即責(zé)令整改到位。加強(qiáng)用電用火安全，病區(qū)嚴(yán)禁明火，嚴(yán)禁使用電爐取暖、私拉電線和使用電熱器具，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
二是要全面貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各種安全措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程。各種安全隱患排查整治要做到“三到位”，重點(diǎn)場(chǎng)所、科室排查到位，整改責(zé)任到位，隱患整改到位，把事故的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，確保萬(wàn)無(wú)一失。要高度重視醫(yī)院重點(diǎn)科室、高壓氧艙等部位的安全工作，堅(jiān)持特種作業(yè)操作員持證上崗制度。堅(jiān)持對(duì)特種設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查，汽車(chē)、壓力容器、高壓氧艙、電梯等設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)合格率必須達(dá)到100%，杜絕帶故障設(shè)備及車(chē)輛使用運(yùn)行，隨時(shí)消除壓力管道和水、電、氣等設(shè)備的事故隱患，強(qiáng)化鍋爐工、水電工等特種作業(yè)人員管理，從事特種設(shè)備作業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗，持證上崗率達(dá)100%。進(jìn)一步加強(qiáng)毒、麻、以及有毒有害、易燃易爆、放射性物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行毒、麻藥品使用和保管規(guī)定。
三是要著力完善食品安全機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品衛(wèi)生安全隱患，提高食物中毒及食源性疾患等引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
四是要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，增強(qiáng)醫(yī)療安全意識(shí)，消除醫(yī)療安全隱患，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政〔*〕77號(hào)）精神，切實(shí)做好我市農(nóng)村衛(wèi)生工作，提高農(nóng)民群眾健康保障水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、工作目標(biāo)
到2010年，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的規(guī)范化衛(wèi)生院、每個(gè)建制村有1所規(guī)范化衛(wèi)生室；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度更加完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員30%以上達(dá)到專(zhuān)科以上學(xué)歷，其余衛(wèi)生技術(shù)人員（包括鄉(xiāng)村醫(yī)生）全部具備中專(zhuān)學(xué)歷，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員100%具有執(zhí)業(yè)資格；建立健全農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系；農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)民健康的主要指標(biāo)達(dá)到全省中等偏上水平。
二、主要工作措施
（一）加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立健全以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。逐步調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的數(shù)量和布局，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一所政府舉辦的衛(wèi)生院，多余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可轉(zhuǎn)為醫(yī)院、門(mén)診部和村衛(wèi)生室等。切實(shí)改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，5年內(nèi)建設(shè)70所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和695個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)和個(gè)人舉辦農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌納入農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。積極開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的縱向業(yè)務(wù)合作，增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的保障能力。
（二）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)；加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣(區(qū))與省級(jí)平臺(tái)并網(wǎng)運(yùn)行；逐步建立全市相對(duì)統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償水平，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療年度資金節(jié)余控制在籌資總額的15％以內(nèi)；取消定點(diǎn)醫(yī)院區(qū)域位置、分類(lèi)性質(zhì)和隸屬關(guān)系等方面的限制，減少報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，取消病人轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批制度；采取提高報(bào)銷(xiāo)比例、降低起付線等辦法，鼓勵(lì)開(kāi)展和選擇中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目；加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，為農(nóng)民提供安全、高效、價(jià)廉、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，資助農(nóng)村五保戶等生活困難群體參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，代其繳納個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部參合資金。對(duì)參加合作醫(yī)療的五保戶，可實(shí)行零起付線；對(duì)因病造成家庭生活特別困難的大病患者，在按規(guī)定享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償后，再給予一次性定額醫(yī)療救助。
（三）切實(shí)提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)。實(shí)行農(nóng)村在崗衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，全面普及農(nóng)村在崗衛(wèi)生技術(shù)人員中專(zhuān)學(xué)歷教育，鼓勵(lì)已取得執(zhí)業(yè)資格的農(nóng)村在崗衛(wèi)生人員按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口原則參加各類(lèi)高等醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)。大力組織實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目，輪訓(xùn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員。選派衛(wèi)生院臨床技術(shù)骨干赴省、市級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，為每所衛(wèi)生院培養(yǎng)2—3名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員待遇，從*年起，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)在職人員工資的財(cái)政差額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生(每建制村1人)每人每月補(bǔ)助100元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面建立社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
（四）建立城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援農(nóng)村機(jī)制。組織三級(jí)醫(yī)院支援縣醫(yī)院，二級(jí)醫(yī)院（包括縣醫(yī)院）支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)對(duì)口支援工作的考核，并將考核結(jié)果作為年度考評(píng)的重要依據(jù)之一。嚴(yán)格執(zhí)行縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員在晉升主治和副主任醫(yī)師前到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期服務(wù)的制度。從*年起，從縣及縣以上醫(yī)院每年選派50名（其中，市級(jí)醫(yī)院10名、縣級(jí)醫(yī)院40名）具有中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職，每個(gè)周期一年。掛職期間的工資和福利待遇由派出單位解決，市、縣（區(qū)）財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。繼續(xù)執(zhí)行公開(kāi)招募醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的政策。對(duì)掛職和招募到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的技術(shù)人員，在生活保障方面予以優(yōu)先照顧，形成吸引人才到農(nóng)村服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。建立健全公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)開(kāi)展一類(lèi)疫苗免疫預(yù)防接種、傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告和控制處理、婦幼保健和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)予以保障。加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制工作。加強(qiáng)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理，突出抓好重大傳染病和地方病的防治工作，切實(shí)做好以霍亂為主的腸道傳染病預(yù)防控制。完善農(nóng)村婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)。積極創(chuàng)建“愛(ài)嬰衛(wèi)生院”，認(rèn)真實(shí)施“降消”項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作，深入開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，采取多種形式普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識(shí)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。
（六）完善農(nóng)村衛(wèi)生管理體制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部管理體制改革，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)招聘制度，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行職工全員聘用制，因事設(shè)崗，公開(kāi)競(jìng)崗，合同管理；切實(shí)分流、清退衛(wèi)生技術(shù)崗位上不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位；改革內(nèi)部分配制度，體現(xiàn)服務(wù)技能和勞動(dòng)價(jià)值，并向技術(shù)骨干和重要崗位傾斜?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)管，提高診療質(zhì)量，規(guī)范收費(fèi)行為。全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)務(wù)及人員等實(shí)行統(tǒng)一管理。村衛(wèi)生室要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。對(duì)納入市民生工程建設(shè)的村衛(wèi)生室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一建設(shè)和管理。
（七）依法加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)準(zhǔn)入監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)等衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊和取締非法行醫(yī)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等危害公共衛(wèi)生的行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其周邊地區(qū)的治安管理，依法嚴(yán)厲打擊擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序、尋釁滋事等違法行為，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常診療秩序。深入推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，建立和完善適合農(nóng)村實(shí)際的藥品監(jiān)督體系和供應(yīng)體系，嚴(yán)厲打擊向農(nóng)村銷(xiāo)售假劣藥品和醫(yī)療器械的違法行為。逐步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)或跟標(biāo)采購(gòu)，鼓勵(lì)藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)向農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中配送藥品。加大對(duì)農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步降低農(nóng)村藥品價(jià)格。
工作情況
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)每年都給予高度重視和支持，把落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作作為醫(yī)院當(dāng)年工作的重點(diǎn)之一，親自到各授援縣實(shí)地調(diào)研，征求意見(jiàn)，了解受援縣、鄉(xiāng)醫(yī)院的專(zhuān)業(yè)需求情況，與各授援縣醫(yī)院簽定對(duì)口支援目標(biāo)協(xié)議書(shū)，制定實(shí)施方案。
對(duì)口支援縣醫(yī)院工作情況：我院每年對(duì)口支援縣醫(yī)院為2家縣人民醫(yī)院,具體工作從受援縣的實(shí)際需要出發(fā)，做重點(diǎn)技術(shù)支持和靈活工作相結(jié)合的方式，本著多做實(shí)事少搞形式的務(wù)實(shí)原則開(kāi)展工作。
巡回醫(yī)療工作情況：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和群眾需求的變化，相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在著衛(wèi)生資源匱乏與利用不足并存的現(xiàn)象[1]。我院每年派往定點(diǎn)巡回醫(yī)療鄉(xiāng)衛(wèi)生院巡回醫(yī)療隊(duì)5～10批，平均每年開(kāi)展義診病人6000多人/次，免費(fèi)發(fā)放藥品3萬(wàn)多元，發(fā)放各種宣傳材料1000多冊(cè)，查看、診治危重病人300多人/次。
工作成效
受援醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平得到一定提高：通過(guò)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)支持及巡回醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)，各授援醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平都得到了不同程度的提高。我院下鄉(xiāng)醫(yī)療隊(duì)員非常重視培訓(xùn)工作，每天通過(guò)集體教學(xué)查房，實(shí)例分析病情，具體診療方案，牽頭開(kāi)展新技術(shù)新項(xiàng)目，組織疑難病例討論等。
受援醫(yī)院更新了管理和服務(wù)理念：通過(guò)醫(yī)療隊(duì)下鄉(xiāng)工作的言傳身教，各授援醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)更進(jìn)一步認(rèn)清了服務(wù)對(duì)象，提高了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變了服務(wù)理念。
農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源短缺現(xiàn)象得到了一定程度緩解：一定程度上使授援縣農(nóng)民在花費(fèi)較少醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，享受到較高的醫(yī)療技術(shù)水平服務(wù)。
工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題
基層醫(yī)院人力資源短缺問(wèn)題突出，一是醫(yī)院?jiǎn)T工數(shù)量不足，由于基層醫(yī)院、衛(wèi)生院都處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地域，一些相對(duì)學(xué)歷較高、有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的醫(yī)務(wù)人員因生活、婚姻等實(shí)際困難，不愿進(jìn)入到基層醫(yī)院；二是醫(yī)院在職職工專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不足，大多崗位只有1人負(fù)責(zé)，無(wú)法外出學(xué)習(xí)或進(jìn)修。
授援縣醫(yī)院各項(xiàng)醫(yī)療規(guī)章、制度基本健全，但落實(shí)程度不夠，醫(yī)務(wù)人員在掌握各項(xiàng)醫(yī)療核心制度以及落實(shí)到實(shí)際工作中來(lái)都突顯不夠，這也說(shuō)明醫(yī)院對(duì)醫(yī)務(wù)人員的在職學(xué)習(xí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
授援縣醫(yī)院開(kāi)展的新技術(shù)新項(xiàng)目手術(shù)較少，可能顧及到醫(yī)療事故的發(fā)生，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)醫(yī)療事故與開(kāi)展新技術(shù)新項(xiàng)目之間相互關(guān)系上，認(rèn)識(shí)不夠、鼓勵(lì)措施不到位。
今后項(xiàng)目工作的建議
要把切實(shí)打造“一支帶不走的醫(yī)療隊(duì)伍”作為核心工作，落到實(shí)處，因醫(yī)療技術(shù)水平的提高不能在一個(gè)短時(shí)間就能提高的，是一個(gè)邊學(xué)習(xí)、邊進(jìn)步的過(guò)程，對(duì)同一個(gè)醫(yī)院多次對(duì)口支援重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)是同樣幾個(gè)專(zhuān)業(yè)，授援醫(yī)院也應(yīng)把這些薄弱專(zhuān)業(yè)作為醫(yī)院重點(diǎn)扶持專(zhuān)業(yè)，加大扶持力度。
授援醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員外出學(xué)習(xí)、進(jìn)修，但對(duì)醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)與資金使用要有相應(yīng)的政策引導(dǎo)。授援醫(yī)院在外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)較少的情況下，應(yīng)建立健全醫(yī)師考核辦法，加大醫(yī)師考核力度，這個(gè)應(yīng)該作為醫(yī)院長(zhǎng)久的重點(diǎn)工作。從而促使醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
授援醫(yī)院應(yīng)積極主動(dòng)從自身體出發(fā)，面對(duì)人們對(duì)醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量需求日益提高的情況下，積極主動(dòng)與上級(jí)醫(yī)院聯(lián)系，與對(duì)口支援單位建立一種長(zhǎng)期的協(xié)作關(guān)系，及時(shí)解決醫(yī)院發(fā)生的疑難、危重病例，主動(dòng)開(kāi)辟方便、快捷的轉(zhuǎn)診服務(wù)。
