發(fā)布時(shí)間：2023-03-06 16:02:01
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程設(shè)計(jì)合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：國際工程合同；課程建設(shè)；項(xiàng)目管理
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）21-0074-02
一、“國際工程合同管理”課程定位
“國際工程合同管理”是工程管理專業(yè)中的一門主要專業(yè)課程，其目的是：通過本課程的教學(xué)使學(xué)生了解國際工程的各種項(xiàng)目管理模式、與國際工程管理過程有關(guān)的合同類型；理解國際工程合同管理的基本要求及其與建設(shè)工程有關(guān)的其他合同文件；掌握國際工程權(quán)威的工程采購合同文件、FIDIC施工合同文件的內(nèi)容與編制；使學(xué)生具備在國際工程承包過程中按國際慣例編制、運(yùn)用國際工程合同和進(jìn)行國際工程合同管理的基本能力，培養(yǎng)出合格的國際工程管理人才。
二、課程建設(shè)探討
課程建設(shè)是教學(xué)環(huán)節(jié)的一項(xiàng)重要工作，它對于人才培養(yǎng)起到重要作用。每門課程既有其自身的特點(diǎn)，也有課程所共有的特點(diǎn)，因此筆者認(rèn)為“國際工程合同管理”可以從兩個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)。
1.從課程自身特點(diǎn)加強(qiáng)課程建設(shè)
（1）實(shí)行雙語教學(xué)。蘭州交通大學(xué)原來是鐵道部直屬院校，原名為蘭州鐵道學(xué)院。土木工程學(xué)院是蘭州交通大學(xué)師資力量最強(qiáng)的學(xué)院之一，學(xué)生就業(yè)形勢良好，主要就業(yè)方向?yàn)楣こ叹帧⒃O(shè)計(jì)院、鐵路局等。從最近幾年畢業(yè)的學(xué)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，大約有10%的畢業(yè)生簽約到海外公司，從事國際工程項(xiàng)目，通過他們的反饋發(fā)現(xiàn)，很有必要加強(qiáng)國際工程課程的學(xué)習(xí)，特別是在上課過程中進(jìn)行雙語教學(xué)，提高他們的專業(yè)知識和語言能力。
國家教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確提出，要求高等院校開設(shè)5%～10%的雙語課程。國際工程合同管理研究的對象是國際工程。國際工程是一項(xiàng)允許由外國公司來承包建設(shè)的國際工程項(xiàng)目，即面向國際進(jìn)行承包建設(shè)招標(biāo)的工程。[5]因此，“國際工程合同管理”課程由于其國際性和涉外性天生就有雙語教學(xué)的特性。要培養(yǎng)走向國際工程的管理人才，需要他們既要懂技術(shù)、專業(yè)知識還需要懂語言，國際工程建設(shè)需要的正是這樣能與世界接軌的復(fù)合型人才。[2]通過雙語教學(xué)既可以傳授給學(xué)生專業(yè)知識，還可以幫助學(xué)生熟悉和掌握一些專業(yè)的外語詞匯，達(dá)到基本的交流、同時(shí)能夠讀懂專業(yè)的外文資料的目的。實(shí)行雙語教學(xué)符合國際工程合同管理人才培養(yǎng)的需要。在雙語教學(xué)過程中要注意雙語教學(xué)的效果，可以有針對性的進(jìn)行。
（2）比較教學(xué)法。比較教學(xué)法就是把彼此之間具有某種聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容放在一起并加以對比分析，幫助學(xué)生認(rèn)識其本質(zhì)差異。教學(xué)中采用比較法，一方面幫助學(xué)生分析同類問題的共性，便于抓住教學(xué)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)；另一方面通過比較發(fā)現(xiàn)其不同，幫助學(xué)生進(jìn)行區(qū)分，以便在以后能夠在解決實(shí)際問題時(shí)可以具體問題具體分析。培養(yǎng)學(xué)生分析能力、發(fā)現(xiàn)與解決問題的能力。[4]一方面需要將本門課程和相關(guān)的其他課程進(jìn)行對比，加深學(xué)生對知識的掌握。另一方面針對同一門課程需要將前后的知識進(jìn)行分析比較。這樣既可以找到同一種事物的聯(lián)系，又能找到其區(qū)別，更容易加強(qiáng)學(xué)生對其共性和個(gè)性的掌握，增強(qiáng)教學(xué)效果。
（3）加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐環(huán)節(jié)是“國際工程合同管理”課程教學(xué)的一個(gè)難點(diǎn)。實(shí)踐環(huán)節(jié)作為教學(xué)的一個(gè)重要組成部分，主要包括課程設(shè)計(jì)、課外實(shí)習(xí)、專業(yè)技能訓(xùn)練、科研技能訓(xùn)練、畢業(yè)論文等。目前實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)主要有兩個(gè)方面：一是讓學(xué)生有更多的機(jī)會參與國際工程項(xiàng)目的專題講座。如：安排蘭州交通大學(xué)土木工程學(xué)院參與海外項(xiàng)目援建的教師為學(xué)生進(jìn)行講座，邀請有國際工程經(jīng)驗(yàn)的校友或?qū)＜襾硇ｉ_展專題講座等。二是建立一個(gè)國際工程合同管理的網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)置國際工程經(jīng)典案例、國際工程信息動態(tài)、我國國際工程的發(fā)展現(xiàn)狀、我國國際工程建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題等版塊，通過網(wǎng)絡(luò)資源的共享達(dá)到交流、學(xué)習(xí)的目的。
2.從課程共有的特點(diǎn)加強(qiáng)課程建設(shè)
（1）調(diào)整教學(xué)計(jì)劃。
1）調(diào)整本門課程的教學(xué)計(jì)劃。通過調(diào)整使課程的銜接更具合理性，形成一個(gè)完整的教學(xué)體系。蘭州交通大學(xué)大三第一學(xué)期開設(shè)有“建設(shè)工程合同管理”“工程項(xiàng)目管理”，教學(xué)過程中通過對國內(nèi)建設(shè)工程合同、工程項(xiàng)目管理課程的學(xué)習(xí)已經(jīng)對合同管理有了一定的認(rèn)知。如果緊接著開設(shè)“國際工程合同管理”課程，不僅可以保證課程教學(xué)的連續(xù)性，同時(shí)可以通過相似內(nèi)容進(jìn)行對比，加深理解。目前蘭州交通大學(xué)“國際工程合同管理”課程開設(shè)在大四第一學(xué)期，通過這幾年的教學(xué)來看教學(xué)效果一般。因此在調(diào)整新的教學(xué)計(jì)劃安排時(shí)，已考慮將本門課程安排在大三的第二學(xué)期，這樣調(diào)整也符合學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃的需要。
2）擴(kuò)寬本門課程的受眾群體。從目前的就業(yè)情況及國際工程的發(fā)展來看，各大工程單位都開展了國際工程項(xiàng)目（海外項(xiàng)目），在國際工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，最缺少的就是國際工程管理人才，因此對國際工程管理人才的需求也在加大。2013年蘭州交通大學(xué)土木工程學(xué)院與中交集團(tuán)等單位合作，專門針對簽約他們單位的大四“土木工程”專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行“國際工程合同管理”等課程的培訓(xùn)，旨在通過培訓(xùn)使學(xué)生了解國際工程、熟悉國際工程的管理，能夠?yàn)樗麄冏呱瞎ぷ鲘徫淮蛳乱欢ǖ幕A(chǔ)。
目前蘭州交通大學(xué)的“國際工程合同管理”課程主要是針對工程管理專業(yè)開設(shè)的一門必修課程。但是蘭州交通大學(xué)工程管理專業(yè)只是土木工程學(xué)院的一個(gè)分支學(xué)科（見圖2），其他專業(yè)的學(xué)生從就業(yè)方向來看也需要國際工程管理方面的知識，因此將“國際工程合同管理”課程列為土木工程專業(yè)的選修課程，加大受眾學(xué)生人群非常有必要。目前該課程僅作為選修課程，主要是因?yàn)橐环矫婵紤]學(xué)分制下選修和必修課程的比例，另一方面也考慮滿足部分同學(xué)的需要，這樣可以為日后從事國際工程工作的學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會。
（2）加強(qiáng)課程建設(shè)。
1）加強(qiáng)師資建設(shè)。從國內(nèi)工程管理專業(yè)設(shè)置來看，國際工程管理是五大方向（投資與工程造價(jià)管理、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、工程項(xiàng)目管理、國際工程管理、物業(yè)管理）中的其中之一。目前蘭州交通大學(xué)國際工程管理方向教師的師資力量還比較薄弱，主要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的只有一名教授和一名講師，教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教師隊(duì)伍還需加強(qiáng)，研究方向還需明確。對于這門課程的發(fā)展，一方面需要不斷培養(yǎng)后續(xù)的人才，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成一支職稱、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)。學(xué)院、系所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次開會研討國際工程方向的發(fā)展，計(jì)劃引進(jìn)人才加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。另一方面需要形成自己的科研團(tuán)隊(duì)，明確研究方向。要以科研促教學(xué)，教學(xué)科研穩(wěn)步發(fā)展。以天津大學(xué)為例，天津大學(xué)管理學(xué)院分別于1981年、1993年在全國率先建立基本建設(shè)管理專業(yè)和國際工程管理專業(yè)，是目前國內(nèi)在國際工程管理方面實(shí)力居前的院校。目前的國際工程管理梯隊(duì)及方向。
2）加強(qiáng)教材建設(shè)。教材的選用是影響課程教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要方面。目前國際工程合同管理的規(guī)劃教材是何伯森主編的《國際工程合同管理》，該教材理論性強(qiáng)，但是基本沒有案例。在教學(xué)過程中，學(xué)生普遍反映理論太多，提不起興趣。因此，計(jì)劃結(jié)合蘭州交通大學(xué)的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)編一本適合本校學(xué)生學(xué)習(xí)的教材，一方面突出國際工程管理的理論深度，另一方面配合大量的國際工程案例，增加教材的實(shí)踐性。目前已經(jīng)和化工出版社簽訂協(xié)議，正在進(jìn)行教材的編寫工作。
（3）加強(qiáng)教學(xué)方法的探討，注重教學(xué)效果。
1）教學(xué)過程中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)原則。針對本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后多去工程單位工作的實(shí)際情況，教學(xué)不能脫離實(shí)際。“國際工程合同管理”課程的特點(diǎn)是文字、理論的東西多。因此要在教學(xué)過程中注重引入實(shí)際教學(xué)。結(jié)合同學(xué)們的反饋及課程特點(diǎn)，實(shí)際教學(xué)中通過引入實(shí)際的案例來豐富教學(xué)效果，讓學(xué)生將課堂內(nèi)容應(yīng)用于案例實(shí)踐中，有利于加深學(xué)生對課程內(nèi)容的理解并培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。[3]在引入案例教學(xué)時(shí)，一定要起到案例教學(xué)的效果。首先要注意案例設(shè)計(jì)，案例的選擇要具有代表性。對照實(shí)際案例，用案例驗(yàn)證理論、理論驗(yàn)證案例。其次要注意案例的局限性。因?yàn)橛械陌咐荒艽硪粋€(gè)工程項(xiàng)目，而工程的特點(diǎn)就是單件性、一次性。因此，在講解案例的同時(shí)要進(jìn)行深入剖析，在分析個(gè)性的同時(shí)要找到其共性，從而起到為其他工程借鑒的作用。
2）教學(xué)過程中要加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)。學(xué)生作為教學(xué)主體之一，在學(xué)習(xí)中扮演著重要作用。學(xué)生的積極性和主動性決定了學(xué)習(xí)效果，因此需要充分調(diào)動學(xué)生的積極性。首先要講好第一節(jié)緒論課，讓學(xué)生了解本門課程的重要性，讓學(xué)生對本門課程感興趣。其次在教學(xué)過程中要加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)，同時(shí)注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)。[1]合作學(xué)習(xí)也就是集中學(xué)習(xí)，可以將同學(xué)們分為“正方”和“反方”兩組對教學(xué)中的一些重要內(nèi)容展開討論，采用“頭腦風(fēng)暴”法，各抒己見、集思廣益。同時(shí)小組成員之間也可以相互討論，分享見解。通過討論活躍了課堂氣氛、調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。自主學(xué)習(xí)也就是要獨(dú)立的學(xué)習(xí)，通過布置一些作業(yè)，課后獨(dú)立完成，讓學(xué)生對課堂重點(diǎn)在課后做進(jìn)一步的消化。
3）引入多媒體教學(xué)。多媒體的好處是：一是直觀性，能突破視覺的限制，多角度地觀察對象，并能夠突出要點(diǎn)，有助于對概念的理解和方法的掌握；二是圖文聲像并茂，多角度調(diào)動學(xué)生的情緒、注意力和興趣動態(tài)性，有利于反映概念及過程，能有效地突破教學(xué)難點(diǎn)；三是交互性，學(xué)生有更多的參與，學(xué)習(xí)更為主動，并通過創(chuàng)造反思的環(huán)境，有利于學(xué)生形成新的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。通過多媒體將相關(guān)案例直觀地展現(xiàn)在學(xué)生面前，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)中的缺陷，更好地提高教學(xué)效果。在引入多媒體的同時(shí)一定要注意課件設(shè)計(jì)，要在課件制作上下功夫：理論配合案例，圖文并茂。不宜將教材的內(nèi)容全部搬到課件上來，這樣既不能突出重點(diǎn)，條理也不分明。
三、結(jié)束語
“國際工程合同管理”課程建設(shè)是一項(xiàng)需要不斷改進(jìn)和完善的工作，雖然通過以上措施取得了一定成績，但是還存在著不少問題，在本門課程建設(shè)中需要解決師資問題等，以期可以為我國國際工程事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出更多的實(shí)用型、復(fù)合型的國際工程管理人才。
參考文獻(xiàn)：
[1]張中華.現(xiàn)代大學(xué)教學(xué)方法論指導(dǎo)思想體系初探[J].江蘇高教，2010，（3）：71-73.
[2]吳鳳平，等.國際工程承包課程教學(xué)模式探討與實(shí)踐[J].高等建筑教育，2011，（3）：72-74.
[3]何，鄧曉梅.案例教學(xué)法在工程項(xiàng)目管理課程中的應(yīng)用與評價(jià)探索[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2010，（10）：89-92.
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；合同管理；要點(diǎn)；對策
中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建設(shè)工程項(xiàng)目合同作為一種經(jīng)濟(jì)合同，是建設(shè)單位為完成工程建設(shè)而與勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是發(fā)包人工程款支付和對工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制，保證工程建設(shè)的重要法律文件；也是承包人申請工程款的依據(jù)。有效的合同管理能有效地促進(jìn)工程建設(shè)各方履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。所以，做好合同管理對承包人及業(yè)主都具有重要意義。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)
1、連續(xù)性和周期長
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)循序漸近的過程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員依據(jù)合同和實(shí)際情況及時(shí)做好管理，保證合同順利實(shí)施。
2、內(nèi)容龐雜、條款多
工程項(xiàng)目的個(gè)別性和復(fù)雜性決定了每個(gè)建設(shè)工程具有共性外必然有其個(gè)別性，這就要求再簽訂合同時(shí)，在充分考慮合同的共性的基礎(chǔ)上，針對每個(gè)工程項(xiàng)目所獨(dú)有的特殊性，加之項(xiàng)目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會涉及到專利、保險(xiǎn)稅收等內(nèi)容。所以，在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，要對各種因素做好準(zhǔn)備，避免不良后果的出現(xiàn)。
3、多變性
工程建設(shè)過程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會有設(shè)計(jì)的變更或合同條款的修改，所以項(xiàng)目管理者須加強(qiáng)對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。
4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性
合同在簽訂和實(shí)施過程中會涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理，承包方則會涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購、銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟(jì)合同來進(jìn)行管理。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理主要內(nèi)容
做好對合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員的合同法及法律知識的培訓(xùn)，提高合同管理者的素質(zhì)；健全工程項(xiàng)目合同管理制度，如考核制度、項(xiàng)目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統(tǒng)計(jì)，如工程合同份數(shù)、履約率、造價(jià)、選約原因、變更次數(shù)等的統(tǒng)計(jì)。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中的問題
1、合同雙方法律意識淡薄
目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發(fā)包人嚴(yán)苛的工程合同的同時(shí)，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程帶來嚴(yán)重的隱患；有些業(yè)主在與承包方按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”的同時(shí)，還私下簽訂一系列內(nèi)容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益；有些工程合同雙方不認(rèn)真履行，隨意修改或違背合同，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場秩序；一些承包商為獲得項(xiàng)目，不惜低價(jià)中標(biāo)，之后又將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小隊(duì)伍，這些對工程進(jìn)度、質(zhì)量都會造成嚴(yán)重的影響。
2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督。
3、缺乏專業(yè)合同管理人才
一些建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些項(xiàng)目合同管理較為分散，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，履行后沒有做好評估、總結(jié)，合同管理粗放。
四、完善建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
1、明確項(xiàng)目成本管理
健全成本管理責(zé)任制，系統(tǒng)的做好預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析等科學(xué)管理工作，減少項(xiàng)目工程成本費(fèi)用支出。在預(yù)定的時(shí)間和質(zhì)量目標(biāo)下，完成工程項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)過程控制、核算和分析，加強(qiáng)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算和考核。
2、建立項(xiàng)目合同交底制度
項(xiàng)目開工前或初期，組織工程建設(shè)相應(yīng)的市場、工程、經(jīng)營、質(zhì)控等部門對每個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、工程工期、質(zhì)量等項(xiàng)目做詳細(xì)的交底和檢查。
3、項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本預(yù)測報(bào)告
如果沒有成本預(yù)測報(bào)告，則不簽發(fā)承包責(zé)任書，以便讓公司和項(xiàng)目部認(rèn)清工程項(xiàng)目成本如某工程中標(biāo)價(jià)為31140138元，扣除上繳公司后的承包價(jià)為26624818元，而成本預(yù)測價(jià)為27970277元，虧損1345459元，這就需要認(rèn)真分析總結(jié)：市場競爭大，合同工期短，投入大，工程費(fèi)用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項(xiàng)目招標(biāo)力度，對所有單項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)，降低人工成本300000元；對主要材料進(jìn)行招標(biāo)，降低材料成本702924元；土方工程經(jīng)議標(biāo)和精心調(diào)配，降低成本238187元；工程實(shí)施中良好的合同履約，結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224元。對工程成本預(yù)測，項(xiàng)目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項(xiàng)目部人員對工程成本有比較明確認(rèn)識，為下一步分解、落實(shí)目標(biāo)成本和工程成本創(chuàng)造條件。
4、合同管理人員持證上崗
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的有效舉措。
5、加大合同管理，保證合同全面履約
工程建設(shè)主管部門要把項(xiàng)目合同管理作為市場整頓的重要內(nèi)容，在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大對合同履約管理的力度。
6、加強(qiáng)合同法律意識
簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，承發(fā)包方要認(rèn)真審查合同的合法性和嚴(yán)密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發(fā)生，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同全面履行。
7、加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)
工程項(xiàng)目建設(shè)各方要提高對設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權(quán)、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴(yán)格合同管理制度，按規(guī)定程序操作，提高合同管理水平。
8、嚴(yán)控合同變更
幾乎所有工程建設(shè)項(xiàng)目在施工的過程中都會發(fā)生或多或少地合同變更，業(yè)主和承包商對合同變更的處理也是項(xiàng)目管理的最主要內(nèi)容之一。
4.8.1合同變更原則
合同變更限制到最低程度；協(xié)商一致；重要變更提前采取措施。
4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序
合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學(xué)地建立合同變更程序，依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行合同變更管理。
9、加強(qiáng)施工合同索賠管理
在我國的工程建設(shè)承發(fā)包雙方，合同履行中對工程索賠的認(rèn)識還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。
10、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
合同文本及相關(guān)資料屬重要法律文件，發(fā)生后要及時(shí)建帳并做好保存。工程建設(shè)周期長，涉及專業(yè)多，情況復(fù)雜，許多具體問題須依靠之前相應(yīng)的資料進(jìn)行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。
五、結(jié)論
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是工程項(xiàng)目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，嚴(yán)格合同履行和變更，保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同正常履行。
參考文獻(xiàn)：
[1] 孫仲武.建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀與對策[J].陜西建筑.2010(02).
[2] 湯燕群.清單計(jì)價(jià)模式下合同管理存在的問題分析及對策[J].中外公路.2009(05).
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 變更 合同管理
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
我國的建設(shè)工程總體來說是非常復(fù)雜的，其花費(fèi)時(shí)間較長，所涉及的領(lǐng)域很廣，在建設(shè)工程時(shí)某個(gè)項(xiàng)目很容易出現(xiàn)變更，建設(shè)工程合同變更是投資管理的關(guān)鍵，影響著整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行。合理的管理建設(shè)工程合同變更直接影響著用戶和承包企業(yè)之間的信譽(yù)問題，對建設(shè)工程的正常進(jìn)行有及其重要的作用
1工程合同變更管理的問題
在建設(shè)工程的相關(guān)項(xiàng)目中，擬訂出合理有效的合同管理具有現(xiàn)實(shí)意義，能夠有效的控制項(xiàng)目完成的程度、項(xiàng)目完成所花費(fèi)的成本等相關(guān)因素。就目前我國建設(shè)工程合同而言，存在著諸多問題，給合同變更管理加大了難度
（1）有部分項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合同中的重要信息沒有表達(dá)清晰，或者簽訂合同的兩方?jīng)]有按照合同來進(jìn)行工作，這在以后有可能會造成不必要的紛爭。有些業(yè)主不按規(guī)定進(jìn)行，在簽訂一份用來備案的合同之后，還會再簽訂一份雙方都同意的并且與原合同內(nèi)容不相同的合同。一般情況下，這種合同是不平等的，是違反我國相關(guān)法律要求的，同時(shí)也使承包企業(yè)的利益受損，對工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度造成影響，進(jìn)而損害業(yè)主的利益，這也是導(dǎo)致建設(shè)工程合同變更的原因之一。
（2）雙方發(fā)生紛爭時(shí)處理不恰當(dāng)。在工程建設(shè)期間發(fā)生的紛爭，雙方基本不會按照規(guī)定的做法來處理，一般情況下，會采取自己的方法來處理，這很容易造成合同紛爭，索賠時(shí)會相當(dāng)困難，不僅如此，承包企業(yè)的自保意識不強(qiáng)，進(jìn)一步加大了索賠的困難程度，這也導(dǎo)致了建設(shè)工程合同的變更。
2影響建設(shè)工程合同變更的因素
2.1修改原設(shè)計(jì)導(dǎo)致了建設(shè)工程合同變更
如果設(shè)計(jì)方一開始沒有做好充分的準(zhǔn)備，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的某些方面有矛盾，那就需要對設(shè)計(jì)進(jìn)行修改；如果施工方面臨時(shí)有了新的要求，這需要對原有的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改；施工方進(jìn)行施工時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，需要對設(shè)計(jì)進(jìn)行改進(jìn)；設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)師不負(fù)責(zé)任，對設(shè)計(jì)的理解不同，會造成設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)工程合同變更。
2.2國家政策調(diào)整或者社會環(huán)境的改變導(dǎo)致了建設(shè)工程合同變更
我國的相關(guān)部門會根據(jù)我國的實(shí)際情況對各種政策作出相應(yīng)的調(diào)整，一般情況下會通過改變價(jià)格的方式來處理。一旦價(jià)格的波動超過規(guī)定范圍時(shí)，多于的部分會作出相應(yīng)的改變，物價(jià)是不斷變化的，并且變化周期不定，令人無法掌握，這種情況也會造成建設(shè)工程合同變更。
2.3建筑行業(yè)的不正確行為導(dǎo)致了建設(shè)工程合同變更
建筑行業(yè)各部門的不規(guī)范行為造成變更；某些施工部門希望出現(xiàn)變更，以此來謀取暴利；建筑行業(yè)各部門之間達(dá)成一定的共識，導(dǎo)致建設(shè)工程合同變更的現(xiàn)象逐漸變多。
2.4我國缺乏完備的建設(shè)項(xiàng)目管理制度，導(dǎo)致了建設(shè)工程合同變更
由于我國缺乏完善的建設(shè)項(xiàng)目管理制度，某些工程在招標(biāo)時(shí)為了能夠中標(biāo)，會故意降低價(jià)格，壓縮完成時(shí)間，這樣一來就很大程度上減少了一筆支出，但是在進(jìn)行施工時(shí)會頻繁的發(fā)生變更。
3加強(qiáng)建設(shè)工程合同變更管理的方法
（1）加強(qiáng)建設(shè)工程合同變更管理。要通過將建設(shè)工程合同再進(jìn)行細(xì)分，承包企業(yè)要選擇有特點(diǎn)的支持材料，業(yè)主在審查之前應(yīng)該確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)分歧，使人人都能了解建設(shè)工程合同變更的細(xì)節(jié)及要求，有效的加強(qiáng)了合同變更的管理。
（2）將建設(shè)工程合同變更第一次提交的資料準(zhǔn)備齊全有效。隨著我國對審查的不斷加強(qiáng)改進(jìn)，更加重視合同變更的材料。提前將所需要的材料進(jìn)行整理，保證其有效性，在很大程度上提高合同變更審查的速率。
（3）改進(jìn)建設(shè)工程合同變更審查過程，在很大程度上提高合同變更審查的速率。制定嚴(yán)格的限制制度，要求變更時(shí)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，不能逾期，這樣也能提高總體審查效率。
4結(jié)語
目前我國建設(shè)工程合同變更會對建設(shè)工程花費(fèi)的資金造成一定的影響，進(jìn)而影響建設(shè)項(xiàng)目的完成質(zhì)量，因此應(yīng)該對建設(shè)工程合同變更進(jìn)行合理的管理。建設(shè)企業(yè)不能為了減少投入的資金，即使知道建成的建筑物存在問題而不去變更建設(shè)工程合同，同樣的施工方不能為了自己的利益而隨便變更。雙方要以保證建筑物質(zhì)量為第一要義，提高對建設(shè)工程合同變更管理的重視程度，采取適當(dāng)?shù)姆绞郊訌?qiáng)管理，使建設(shè)有關(guān)的企業(yè)都能認(rèn)真對待合同，嚴(yán)格履行，保證建設(shè)項(xiàng)目爭產(chǎn)進(jìn)行，盡量降低由于變更造成的損失。
參考文獻(xiàn)
[1] 徐霄梟，朱建君.建設(shè)工程合同糾紛成因分析[J].山西建筑，2013（19）.
關(guān)鍵詞：工程計(jì)量；合同管理；工程；臺賬；素質(zhì)；重要性
中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
工程計(jì)量與合同管理是相互關(guān)聯(lián)的，是高速公路建設(shè)中的重要內(nèi)容。隨著我國西部大開發(fā)的不斷深入，公路建設(shè)正在以前所未有的速度發(fā)展，其工程建設(shè)市場也在不斷完善和日趨成熟，基建項(xiàng)目都實(shí)行了招投標(biāo)制，引入競爭機(jī)制，通過公平競爭可以防止壟斷和地區(qū)保護(hù)，降低工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。只有進(jìn)入競爭激烈的市場，不斷更新自己的業(yè)務(wù)知識。不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，才能全面提升工程計(jì)量與合同管理工作的效率和質(zhì)量。
一、工程計(jì)量管理和合同管理中常見問題
（一）計(jì)量工作滯后
按照合同條款，工程量清單所列子目完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格，且報(bào)驗(yàn)資料齊全，才能夠計(jì)量。在實(shí)際工作中，往往出現(xiàn)資料不齊全，報(bào)驗(yàn)滯后等情況，這就造成計(jì)量工作相對滯后。甚至有很多項(xiàng)目，工程完工很久了，計(jì)量支付還沒有結(jié)束。工程款管理不善，對工程款的使用缺乏有效的監(jiān)督，具有很大的隨意性，工程款付多付少，何時(shí)支付由業(yè)主定。工程款不能及時(shí)到位，承包商拿不到工程款，工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全就很難得到保證。承包商很難按合同條款規(guī)定按時(shí)得到應(yīng)有的工程款，更不用說去合理索賠了。
（二）招標(biāo)程序不規(guī)范
在中國的公路工程方面存在著招標(biāo)程序不規(guī)范的現(xiàn)象，主要是（1）在企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)過程中招標(biāo)投標(biāo)過于簡單，所達(dá)成的約定或者承諾都不能構(gòu)成簽訂合同的依據(jù)。不具有有效的法律效應(yīng)；（2）承包方在投標(biāo)的過程中利用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄蝸碓黾又袠?biāo)率，這種行為會嚴(yán)重的擾亂市場，管理水平高業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的企業(yè)無法承包，工程項(xiàng)目得不到保證。對施工管理來說這樣也會造成很大的管理困難，無法及時(shí)有效的形成監(jiān)管；（3）在合同的簽訂商約條款的時(shí)候?qū)こ痰姆治霾坏轿?，合同缺乏必要的預(yù)見性，還有一些條款缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，這樣都會在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生不必要的麻煩和損失。合同就難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。
（三）計(jì)量原則的把握問題
在進(jìn)行公路工程的計(jì)量時(shí)，必須遵循一定的原則，才能保證計(jì)量的準(zhǔn)確性，現(xiàn)將計(jì)量規(guī)則歸納如下：一是根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量，嚴(yán)禁進(jìn)行違反合同要求的工程計(jì)量；一是不支付合同中存在但是在工程量清單中沒有出現(xiàn)的項(xiàng)日；三是選擇的計(jì)量方法必須由監(jiān)理工程師以及相關(guān)指揮部門同意；四是避免重新編制在工程量清單中已經(jīng)存在的新增的工程單價(jià)；五是計(jì)量的工程必須滿足相關(guān)質(zhì)量和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
（四）計(jì)量審核問題
公路工程施工單位在進(jìn)行計(jì)量表格的填寫時(shí)，必須根據(jù)工程實(shí)際情況以及相關(guān)規(guī)范的要求，如果填寫的工程計(jì)量與設(shè)計(jì)數(shù)量不相符，那么必須說明發(fā)生變化的原因，提交變更發(fā)生的原因。計(jì)量表填寫之后，還需要由監(jiān)理工程師對計(jì)量表格進(jìn)行審查，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審查和核對。
二、加強(qiáng)公路工程施工合同管理和計(jì)量審核
（一）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
如果在工程中，工程參建的雙方?jīng)]有對工程索賠有著足夠的認(rèn)識，導(dǎo)致缺乏索賠意識和動力。而加強(qiáng)合同管理可以有效的對索賠意識進(jìn)行提高。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于提高企業(yè)未來生存能力。
（二）做好后期竣工結(jié)算審計(jì)工作
后期一定要做好竣工決算審計(jì)工作，業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成財(cái)務(wù)竣工決算的編制工作，編制完畢后按時(shí)向交通主管部門申報(bào)竣工決算審計(jì)資料?？⒐Q算審計(jì)經(jīng)交通主管部門認(rèn)定后，業(yè)主方可進(jìn)行公路工程竣工驗(yàn)收工作，避免造價(jià)失控，弄虛作假，國有建設(shè)資金流失現(xiàn)象發(fā)生。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行合同備案制度
合同備案在建設(shè)過程中，需要對有關(guān)制度和規(guī)范進(jìn)行遵守。只有制度健全之后，才有可能對合同備案的管理工作進(jìn)行全面的實(shí)行，保證合同備案的有效性。在進(jìn)行合同備案的建設(shè)中，需要嚴(yán)格執(zhí)行合同備案監(jiān)督機(jī)制，保證合同備案的準(zhǔn)確性，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法或者違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。合同備案的監(jiān)督管理工作可以交由公路建設(shè)市場的管理中心進(jìn)行負(fù)責(zé)。在合同備案的建設(shè)中，還應(yīng)該制定相應(yīng)的懲罰制度，在合同備案的建設(shè)工程中，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)或者違法的行為，必須采取相應(yīng)的措施對其進(jìn)行懲罰，并且將違規(guī)或違法單位踢出公路工程建設(shè)市場。
（四）建立健全的規(guī)章制度
一個(gè)市場行業(yè)的健康發(fā)展都離不開必要的法律法規(guī)的約束，只有完善合同管理制度，才能使在管理時(shí)有章可依有法可尋。對于公路施工的合同管理同樣適用，在合同管理中也需要完善相應(yīng)的制度、加強(qiáng)相應(yīng)的機(jī)制；建立合同管理制度可以使管理的層次明白清楚，確定各方的責(zé)任和義務(wù)做到程序規(guī)范。合理控制合同具體執(zhí)行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強(qiáng)合同管理中的法律建設(shè)，出臺法律法規(guī)對合同管理提出具體的要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在合同中出現(xiàn)問題時(shí)有明確的法律依據(jù)，為使用法律的手段來解決問題提供依據(jù)。工程的承包方，要樹立實(shí)現(xiàn)自己的利益和權(quán)利的最有效的方式就是加強(qiáng)自己的法律意識和合同管理的觀念。要注重培養(yǎng)和聘用專業(yè)的合同管理方面的人才，還可以借助于成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)來依據(jù)合同管理的方針制度保障工程的順利進(jìn)行。作為一個(gè)長久發(fā)展的企業(yè)要對相應(yīng)的合同管理人才進(jìn)行定期的培訓(xùn)和加強(qiáng)在具體工程實(shí)際中的處理問題的能力，從企業(yè)自身培養(yǎng)一支具有高度責(zé)任感并且有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理隊(duì)伍。
（五）加強(qiáng)工程計(jì)量的管理和監(jiān)督
應(yīng)該加強(qiáng)對工程量計(jì)量全過程進(jìn)行管理和監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未嚴(yán)格按照相關(guān)合同規(guī)定和本管理辦法的要求進(jìn)行工程量計(jì)量管理，存在計(jì)量依據(jù)不充分、工程量計(jì)量不準(zhǔn)確、超出合同規(guī)定范圍計(jì)量等情況，立即暫停當(dāng)月結(jié)算，對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行工程量清理核查，有關(guān)損失由責(zé)任單位承擔(dān)。同時(shí)，將視具體情況對責(zé)任單位通報(bào)批評，并根據(jù)情節(jié)輕重收取相應(yīng)的管理考核措施費(fèi)。在工程量計(jì)量過程中，若存在弄虛作假、虛報(bào)工程量等情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理，對相關(guān)單位通報(bào)批評并根據(jù)情節(jié)輕重收取相應(yīng)的管理考核措施費(fèi)，有關(guān)損失由相關(guān)單位承擔(dān)。相關(guān)責(zé)任人立即清退出場。情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。若存在未按本管理辦法建立健全工程量臺帳，工程量臺帳錄入、更新不及時(shí)，工程量臺帳管理混亂等情況將對有關(guān)單位處以通報(bào)批評、考核扣分等處罰。
（六）強(qiáng)化據(jù)實(shí)計(jì)量要求
計(jì)量工作中上述問題的最終產(chǎn)生，主要是由于有關(guān)監(jiān)理人員對計(jì)量規(guī)定不夠熟悉或沒有很好地將其執(zhí)行。為此，應(yīng)對工程計(jì)量工作崗位上的監(jiān)理人員進(jìn)行崗前專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣使用工程計(jì)量支付軟件，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，定期檢查，督促監(jiān)理人員在計(jì)量時(shí)嚴(yán)格據(jù)實(shí)計(jì)量。
結(jié)束語
在公路工程建設(shè)中，工程計(jì)量和合同管理是相互聯(lián)系的，是施工管理的重要組成成分。施工單位應(yīng)該對兩者保持高度的重視，對施工管理中遇到的一些問題進(jìn)行有效的解決。隨著公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對公路管理業(yè)提出了更加高的要求，讓我們共同努力把合同管理及工程清單等工作做得更好。
參考文獻(xiàn)：
[1]賀超楠.公路施工建設(shè)中的合同管理與工程計(jì)量[J].黑龍江交通科技，2014，08：185+187.
關(guān)鍵字：風(fēng)險(xiǎn)；公路工程；合同風(fēng)險(xiǎn)；管理與防范
中圖分類號： [DF525] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1.前言
風(fēng)險(xiǎn)是任何工程項(xiàng)目中都存在的，現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時(shí)間長、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜，可以用危機(jī)四伏來形容。此外，構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的因素是多方面的，有實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素和心理風(fēng)險(xiǎn)因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就意味著釀成了風(fēng)險(xiǎn)事故，也必然要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)損失。公路建設(shè)行業(yè)就是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，它危險(xiǎn)性高、涉及面廣，是很容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故和付出較高損失的行業(yè)。面對這一問題，公路工程的合同風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。
2 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的管理
2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理的起源
最早出現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)管理”這一術(shù)語，是 1950 年加拉格爾在調(diào)查報(bào)告《費(fèi)用控制的新時(shí)期———風(fēng)險(xiǎn)管理》中提出的；1963 年梅爾與赫奇斯的《企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理》一文的發(fā)表，對風(fēng)險(xiǎn)管理這一理論進(jìn)行了進(jìn)一步系統(tǒng)的研究和說明；我國系統(tǒng)的引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理論要?dú)w功與我國臺灣地區(qū)的宋明哲先生，他在 1984 年出版的《風(fēng)險(xiǎn)管理》一書為中國打開了風(fēng)險(xiǎn)管理與防范之門。以上述理論為基礎(chǔ)，，可以較為準(zhǔn)確的理解公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的含義。
2.2 合同的定義和特征
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，公路工程建設(shè)市場主體間的關(guān)系逐漸變成了合同關(guān)系，而公路工程建設(shè)市場各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟(jì)的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當(dāng)事人之間有效和合理的分配風(fēng)險(xiǎn)。
整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當(dāng)事人，為了達(dá)到一定目的，經(jīng)過自愿、平等、協(xié)商一致設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成的協(xié)議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實(shí)施《中華人民共和國合同法》，迄今已經(jīng)有 12 個(gè)年頭。它作為一種當(dāng)事人雙方的法律行為，時(shí)刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當(dāng)事人在合同中具有平等的地位。
具體說，公路工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的公路工程合同是指承包人進(jìn)行公路工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，它包括工程勘察、設(shè)計(jì)和施工合同；而廣義的公路建設(shè)工程合同包含了與公路建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的所有合同，除勘察、設(shè)計(jì)和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標(biāo)合同、材料和設(shè)備采購合同、設(shè)備租賃合同以及各種技術(shù)合同等。
2.3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理
公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心部分，其目的是保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而，從項(xiàng)目時(shí)間、質(zhì)量和成本目標(biāo)來看，風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理的目標(biāo)是一致的。究竟何為公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)？我們可以這樣定義：指公路建設(shè)活動中一切與公路建設(shè)工程合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。其次，公路項(xiàng)目建設(shè)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在整個(gè)施工活動進(jìn)行過程中有很多復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素，但這里的公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)不是指建設(shè)活動中一切風(fēng)險(xiǎn)，而是其中所涉及的與公路建設(shè)工程合同相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。例如合同確立以后，由于市場變化引起了原材料價(jià)格的變化，這樣的風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)料的，同時(shí)也是合同風(fēng)險(xiǎn)的一部分。因此說，公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)中的損失是合同主體非故意的、非計(jì)劃的、非預(yù)期的損失。
2.4 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的特征
①這種風(fēng)險(xiǎn)多屬社會風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代一般意義上的社會風(fēng)險(xiǎn)意指在一定條件下某種自然現(xiàn)象、生理現(xiàn)象或社會現(xiàn)象是否發(fā)生、及對人類社會財(cái)富和生命安全是否造成損失和損失程度的客觀不確定性建設(shè)項(xiàng)目作為社會活動一個(gè)重要的組成部分，肩負(fù)和承擔(dān)著巨大的責(zé)任和使命，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，即能否及時(shí)有效地防范各種高風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
②這類風(fēng)險(xiǎn)屬靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要是指自然災(zāi)害和意外事故帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是不可回避的風(fēng)險(xiǎn)。工程活動中遇到突況和意外事故的可能性是無法預(yù)測和估量的，因而，風(fēng)險(xiǎn)相伴而生，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，損失是慘重的。
③這類風(fēng)險(xiǎn)屬純粹風(fēng)險(xiǎn)，即只有損失機(jī)會，而無獲利可能。所以說這種風(fēng)險(xiǎn)可能造成的結(jié)果只有兩個(gè)，一是沒有損失，二是造成損失。但與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)相比，這類風(fēng)險(xiǎn)是可保的。
④這類風(fēng)險(xiǎn)屬特定風(fēng)險(xiǎn)，一般較易為人們所控制和防范。
⑤公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)中既有財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，也有人身風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
2.5 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
著名心理學(xué)家馬斯洛（A·H·Maslow)的需要層次論有五個(gè)層次，而安全需要則恰居第二，這是一種與生俱來的需要。這足以說明人類對于安全的重視和關(guān)注。
公路建設(shè)工程合同主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就在于尋求安全保障，它的意義如下：
①有利于公路建設(shè)工程主體的穩(wěn)定經(jīng)營和向好發(fā)展；②有利于提高公路建設(shè)工程合同主體的經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益最大化；③有利于提高公路建設(shè)工程的整體質(zhì)量，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；④有利于及時(shí)解決公路工程款拖欠問題，給廣大農(nóng)民工帶來利益和方便，鞏固社會穩(wěn)定；⑤有利于發(fā)展和完善公路建設(shè)行業(yè)市場，有利于擴(kuò)寬視野與國際接軌，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)水平的提高；⑥有利于提高我國公路建設(shè)行業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，并勇敢接受國際挑戰(zhàn)。
3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制
公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范，既要在合同訂立時(shí)預(yù)防，還要在合同履行過程中進(jìn)行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)所造成的嚴(yán)重后果，防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理機(jī)構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進(jìn)行工程合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱，并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。這個(gè)專門的機(jī)構(gòu)應(yīng)包含各方人員，如項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及法律顧問在內(nèi)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，他們負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個(gè)工程活動的進(jìn)行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進(jìn)行仔細(xì)審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時(shí)，要力爭做到用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。
3.2 合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)
在合同有效期內(nèi)，對可以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，合同雙方應(yīng)依據(jù)合同，各自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；對于一些無法預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，我們可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式來解決。推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，可盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包人索賠。目前在中國，人們對于索賠的認(rèn)識較淺，成功索賠的案例也較少，工程索賠制度未普遍推行。面對這樣的現(xiàn)狀，作為承包人和業(yè)主既要增強(qiáng)市場意識、法律意識、合同意識、管理意識，更關(guān)鍵的是要學(xué)會科學(xué)的索賠方法?？茖W(xué)的索賠方法是合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。同樣，在古代也有經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移示例?！扮S運(yùn)”相信大家都不陌生，它是一種頗具中國特色的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移技術(shù)。
3.3 建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)
合同風(fēng)險(xiǎn)管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著公路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的大型公路建設(shè)項(xiàng)目的動態(tài)管理要求，而微機(jī)信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時(shí)間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)是時(shí)代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。
3.4 提高公路建設(shè)工程合同人員的綜合素質(zhì)
定期對合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及合同法制教育，增強(qiáng)合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責(zé)，在關(guān)鍵時(shí)刻，能及時(shí)應(yīng)對和處理突發(fā)狀況。這對于風(fēng)險(xiǎn)的防范是及其有力的。
4 結(jié) 論
綜上所述，公路建設(shè)工程合同的訂立和履行是一個(gè)復(fù)雜的過程，它牽涉到公路工程活動的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的方法，提高企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平和防范能力，切實(shí)有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
成虎.工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社,1997.
周友海．論工程管理中的質(zhì)量終身責(zé)任制[J]．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，(11)．
關(guān)鍵詞：水利水電工程；合同談判；思路；技巧：意義
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言
近年來，我國水利水電工程建設(shè)行業(yè)的競爭日漸激烈，為了保障水利水電工程的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)，勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度，我們應(yīng)加強(qiáng)對水利水電工程建設(shè)的管理過程。為了在競爭激烈的水利水電建設(shè)市場上占有一席之地，在進(jìn)行合同談判時(shí)，為了有效保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益就必須掌握優(yōu)秀的合同談判技巧，談判也是一門藝術(shù)，通過談判藝術(shù)來為企業(yè)獲取更大的利益。
一、水利水電勘測設(shè)計(jì)單位合同談判總體思路
1.1 合同談判準(zhǔn)備工作。水利水電勘測設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行合同談判之前應(yīng)做好談判工作。包括合同談判小組組建、合同談判大綱編制、調(diào)研考察。特別是調(diào)研考察工作，要深入了解行業(yè)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況，掌握類似工程以及設(shè)計(jì)方原來承擔(dān)過的項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)合同情況，了解合同談判的重點(diǎn)、難點(diǎn)。
1.2 勘察設(shè)計(jì)合同文本起草包括合同條款、考核管理辦法等。收集類似工程勘察設(shè)計(jì)合同，并結(jié)合本工程特點(diǎn)，起草合同條款，理清勘察設(shè)計(jì)工作范圍、內(nèi)容，制定操作性強(qiáng)的考核辦法。
1.3 重點(diǎn)研究勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，關(guān)注費(fèi)用計(jì)取依據(jù)、計(jì)費(fèi)范圍、基數(shù)以及技術(shù)類復(fù)雜系數(shù)等。
1.4 工程勘察設(shè)計(jì)合同談判，雙方先談勘察設(shè)計(jì)工作范圍、合同條款，最后再談勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；先談簡單的問題，再溝通有爭議的問題，逐個(gè)突破，達(dá)成一致。
二、水利水電工程的合同談判技巧。
合同談判是企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，掌握有效的合同談判技巧能為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。合同談判技巧多種多樣，談判過程中應(yīng)根據(jù)談判對象以及談判項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇合適的談判技巧。下面筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)對談判過程中較為常用、效果顯著的幾種談判技巧進(jìn)行簡要的介紹。
2.1 依法造勢。
由于勘察設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行談判時(shí)通常會受到業(yè)主方的限制，處于不利地位。只有采用合適的談判技巧來維護(hù)自身企業(yè)的合法利益。中標(biāo)單位可以通過依法造勢的談判手段來維護(hù)企業(yè)利益。
所謂的依法造勢，就是在合同談判過程中，合同雙方依據(jù)相關(guān)的法律程序來制造合同談判時(shí)的平等地位。因?yàn)橥稑?biāo)單位在中標(biāo)之后所占有的地位是平等的，勘察設(shè)計(jì)單位不必有低于業(yè)主方的心態(tài)。比如說，談判過程中業(yè)主方談判代表的態(tài)度
傲慢，趾高氣揚(yáng)時(shí)，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)擺正心態(tài)，強(qiáng)調(diào)雙方的平等地位，強(qiáng)調(diào)自身企業(yè)的資質(zhì)一級合法性；談判時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)合同簽訂應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、平等、等價(jià)的原則，談判過程中雙方應(yīng)站在平等的立場上來協(xié)商，以先小人后君子的方式進(jìn)行談判，保證合同的順利簽訂。一旦合同無法簽訂，按照招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定應(yīng)該由責(zé)任方來承擔(dān)違約責(zé)任。
合同談判過程中依法造勢來反駁業(yè)主方的無理要求，使其無從辯駁，并且要動之以情曉之以理，使其理解勘察設(shè)計(jì)方，保證合同的公平、平等的簽訂，來維護(hù)雙方的合法利益。
2.2 抓大放小。
顧名思義，抓大放小也就是在談判過程中，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)該有大的原則，再不觸碰大原則的前提下，小的條款是可以協(xié)商的。這種談判方式，可以保證合同的簽訂結(jié)果在保證勘察設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，在勘察設(shè)計(jì)過程中不存在大的風(fēng)險(xiǎn)因素，不必去承擔(dān)哪些不合理的合同條款。
2.3 針鋒相對。
合同談判之前，雙方都應(yīng)遵循“求大同存小異”的原則，對于大的原則性問題決不能妥協(xié)，不能因?yàn)楹贤捻樌炗啽硹壌蟮脑瓌t。針對這些重要的原則問題在合同中談判過程中筆者認(rèn)為采用針鋒相對的談判技巧較為合適。
所謂的針鋒相對指的是應(yīng)該根據(jù)法律規(guī)定以及事實(shí)動之以情曉之以理來說服對方，而不是與對方激烈的爭吵，爭吵并不能解決問題并且會影響合同的進(jìn)一步談判。對于重要原則的問題談判過程中應(yīng)該利用法律武器進(jìn)行談判。
2.4 KA 合同談判技巧
供應(yīng)商與KA 的年度合同談判是雙方進(jìn)行的一場實(shí)力、策略與技巧的大比拼，當(dāng)然談判離不開實(shí)力，策略與方法，實(shí)力會決定談判對方的強(qiáng)弱，并影響著談判者的心態(tài)，同樣，策略將決定談判的目標(biāo)，并使談判工作有的放矢，但在實(shí)力與策略之外，我們也要強(qiáng)化我們的談判戰(zhàn)術(shù)。
三、合同管理對水利水電工程建設(shè)管理的重要意義。
3.1 合同管理對水利水電工程造價(jià)管理的重要意義。
水電工程造價(jià)的有效控制，就需要加強(qiáng)對合同的管理。進(jìn)行合同管理是為了有效的約束建設(shè)單位以及勘察設(shè)計(jì)單位的行為，將雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確地劃分。為了有效的控制工程造價(jià)需要對建設(shè)項(xiàng)目中對工程造價(jià)造成影響的因素進(jìn)行有效的控制，在合同中做好明確地規(guī)定。由于水利水電勘察設(shè)計(jì)過程中會出現(xiàn)許多可預(yù)測以及不可預(yù)測的變動，所以應(yīng)該在合同中對這些變動進(jìn)行詳細(xì)的說明，避免之后合同雙方出現(xiàn)雙扯皮現(xiàn)象。
由于水利水電工程勘察設(shè)計(jì)過程中材料費(fèi)以及設(shè)備費(fèi)用占工程造價(jià)的很大比例，所以在合同管理階段要加強(qiáng)對設(shè)備、材料費(fèi)用的管理?？辈煸O(shè)計(jì)過程中工程進(jìn)度款的支付是以勘察設(shè)計(jì)合同為依據(jù)。在水利水電勘察設(shè)計(jì)過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象，而合同則是控制合同變更的依據(jù)。進(jìn)行設(shè)計(jì)變更之后，必須做好簽證工作，按照合同規(guī)定進(jìn)行加寬的調(diào)整，有效避免竣工階段出現(xiàn)雙扯皮現(xiàn)象。
合同管理是進(jìn)行工程索賠的依據(jù)。在進(jìn)行過程造價(jià)管理的過程性，應(yīng)該加強(qiáng)索賠的主動性，根據(jù)合同條款以及相關(guān)規(guī)定對費(fèi)用索賠以及工期索賠進(jìn)行合理的控制。在進(jìn)行工期索賠時(shí)，應(yīng)該認(rèn)證分析是否是關(guān)鍵工序的延誤來判斷是否進(jìn)行工期索賠，并分析造成工期延誤的原因，來劃分雙方的責(zé)任?？⒐み^程中根據(jù)承包合同、設(shè)計(jì)變更以及簽證、造價(jià)相關(guān)的會議記錄等方面的內(nèi)容為依據(jù)作為竣工階段索賠的依據(jù)。
3.2 合同管理對水利水電工程進(jìn)度管理的重要意義
為了保證水利水電工程在合同工期內(nèi)完成，就必須加強(qiáng)合同管理，勘察設(shè)計(jì)單位要與業(yè)主的供貨方，勘察設(shè)計(jì)單位的分包商經(jīng)常交流，通過簽訂合同來規(guī)范各方的行為，對勘察設(shè)計(jì)過程中對勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度產(chǎn)生影響的時(shí)間做好記錄，分清各方
責(zé)任，由于業(yè)主的責(zé)任導(dǎo)致的工期延誤，要及時(shí)提出索賠。當(dāng)階段性工程和隱蔽工程完成時(shí)要及時(shí)通知業(yè)主和監(jiān)理做好驗(yàn)收工作，避免因?yàn)檫@些工作的不及時(shí)導(dǎo)致工程進(jìn)度的延誤；做好經(jīng)濟(jì)措施，當(dāng)完成工程的某個(gè)階段時(shí)要及時(shí)向業(yè)主報(bào)告進(jìn)度計(jì)劃，做好進(jìn)度計(jì)劃，使得關(guān)鍵工序按時(shí)或提前完成來確保進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)而保證水利水電工程的進(jìn)度管理。
四、水利水電勘測設(shè)計(jì)合同談判的意義。
工程勘察設(shè)計(jì)合同簽訂的最終目的，是讓設(shè)計(jì)方更好服務(wù)于工程建設(shè)，為此，合同談判除關(guān)注勘察設(shè)計(jì)費(fèi)談判外，對設(shè)計(jì)的考核管理尤為重要，關(guān)系到是否能夠真正發(fā)揮設(shè)計(jì)的“龍頭”作用。對設(shè)計(jì)的考核辦法要寫進(jìn)設(shè)計(jì)合同，包括設(shè)計(jì)成果質(zhì)量和現(xiàn)場服務(wù)兩方面的考核，設(shè)置專項(xiàng)的考核基金，對設(shè)計(jì)方及設(shè)計(jì)人員實(shí)行可操作、有實(shí)際意義的獎罰制度，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)優(yōu)化，發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的主觀能動性。
五、結(jié)束語
為了保證水利水電工程的順利開展，就必須保證合同簽訂的公平合理，由于勘察設(shè)計(jì)單位在合同簽訂過程中處于不利地位，為了保證勘察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)利益，在談判過程中應(yīng)該采取有效的談判技巧來達(dá)到目的。文章中筆者結(jié)合多年的合同談判經(jīng)驗(yàn)對水利水電工程常用的談判技巧進(jìn)行了探討。
參考文獻(xiàn)：
[1] 段曹斌；黃婧. 談水利水電工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算過程中常見問題[J]. 中國科技信息.2007（24）
[2] 成莉. 淺談水利水電工程造價(jià)的有效控制[J]. 水利與建筑工程學(xué)報(bào).2008（01）
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程 勞務(wù)分包合同管理 風(fēng)險(xiǎn)防范
隨著中國的入世，我國建設(shè)行業(yè)的發(fā)展將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。越來越多的外資企業(yè)進(jìn)駐中國，他們憑借雄厚的資金，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)給我國的建設(shè)工程企業(yè)造成了很大的沖擊。國內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)要想提升自身在國際上的競爭力，必須提高勞務(wù)分包合同管理的水平。但在現(xiàn)實(shí)生活中，勞務(wù)分包合同的管理存在制度不完善，管理水平較低等問題，這在一定程度上阻礙了建設(shè)工程企業(yè)的健康發(fā)展。對管理勞務(wù)分包合同所存在的問題進(jìn)行研究并提出有效的解決措施是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又艱巨的任務(wù)。
1. 建設(shè)工程勞務(wù)分包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題
1.1勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機(jī)制不健全
目前很多建設(shè)項(xiàng)目在施工之前，不太注重對勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理，缺乏一整套嚴(yán)密的合同監(jiān)督管理制度。對于勞務(wù)分包合同的簽訂與執(zhí)行方面沒有嚴(yán)格的規(guī)定，沒有體現(xiàn)出勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理的科學(xué)性、規(guī)范性與法制性。勞務(wù)分包合同的授權(quán)管理機(jī)制不完善，管理流程不明確。有些勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人對于一些應(yīng)該執(zhí)行的手續(xù)不能夠及時(shí)地執(zhí)行，管理部門缺乏相關(guān)的審查與評估。一些建設(shè)單位在遇到一些勞務(wù)分包合同的時(shí)候，沒有余力進(jìn)行監(jiān)督與管理，就將監(jiān)督管理的責(zé)任委托給有關(guān)監(jiān)理企業(yè)。但當(dāng)前這些監(jiān)理企業(yè)的設(shè)置往往是不規(guī)范的，對于勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理的力量是不足的，無法肩負(fù)監(jiān)理勞務(wù)分包合同的責(zé)任。另外，有些建設(shè)單位在工程建設(shè)的過程中，過分地重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理與媒體公關(guān)，比較輕視對勞務(wù)分包合同的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致勞務(wù)分包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
1.2勞務(wù)分包合同雙方當(dāng)事人的法律意識比較薄弱
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人的法律意識比較單薄，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是勞務(wù)分包合同內(nèi)的文字措辭相對不嚴(yán)謹(jǐn)，合同中的條款不完整，不利于合同的執(zhí)行與監(jiān)督；二是雙方當(dāng)事人對有關(guān)勞務(wù)分包合同的法律法規(guī)相當(dāng)陌生，缺乏正確的認(rèn)識；三是勞務(wù)分包合同中的一部分條款有失公正；四是勞務(wù)分包合同中的一些條款在可以變更的地方?jīng)]有得到有效地變更；五是一些工程的承包商不想自己擔(dān)責(zé)任，就利用其他建設(shè)承包商簽訂的合同來套用當(dāng)前勞務(wù)分包合同規(guī)定，形成合同風(fēng)險(xiǎn)。
1.3勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)低
勞務(wù)分包合同由于所涉及的法律條文比較多，專業(yè)面比較廣，作為勞務(wù)分包合同管理人員來說，需要豐富的法律知識與專業(yè)知識來支撐。但目前很多勞務(wù)分包合同的管理人員的專業(yè)知識不扎實(shí)，也缺乏相關(guān)知識的培訓(xùn)，只是簡單地把合同管理看成是一種日常管理工作，沒有意識到合同管理的重要性與緊迫性。這在很大程度上造成了勞務(wù)分包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。
2. 防范管理勞務(wù)分包合同風(fēng)險(xiǎn)的方法
2.1健全勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機(jī)制
國家相關(guān)部門依據(jù)勞務(wù)分包合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全合同的監(jiān)督管理機(jī)制。首先要設(shè)置專門的勞務(wù)分包合同管理部門，設(shè)置專門的崗位與專業(yè)人員對合同進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理；其次要制定嚴(yán)格的勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理制度與規(guī)定，并制定嚴(yán)格的處罰制度，對于違反有關(guān)規(guī)定的合同雙方當(dāng)事人要給予嚴(yán)厲地處罰，規(guī)范他們的工程建設(shè)行為，從而達(dá)到降低合同風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
2.2規(guī)避勞務(wù)分包中的轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程當(dāng)遇到轉(zhuǎn)包情況時(shí)，承包全部工程的轉(zhuǎn)包人要把任務(wù)轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)承包人，這其中有工程任務(wù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、勞務(wù)作業(yè)責(zé)任以及合同管理責(zé)任。而勞務(wù)分包的情況是勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人把工程的勞務(wù)作業(yè)分包給作業(yè)承包人。要想防止勞務(wù)分包合同被認(rèn)定是轉(zhuǎn)包合同，需要注意以下內(nèi)容：首先要明確好既定的承包人對承包工程要承擔(dān)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)派出的義務(wù)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要具有匹配承包工程規(guī)模、復(fù)雜技術(shù)的技術(shù)管理人員以及經(jīng)濟(jì)管理人員。這些技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理人等需要和本單位簽訂過合法聘用合同，并且是本單位的人員。合同要明確出約定承包人需要對工程施工承擔(dān)組織管理、工作協(xié)調(diào)、施工方案制定、質(zhì)量檢查責(zé)任等相關(guān)的合同義務(wù)，此外約定的承包人還需要提供設(shè)備、施工大型機(jī)具等義務(wù)，這些施工設(shè)備、施工大型機(jī)具要屬于合同承包人自有或者是合同承包人租賃的，租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)具的人員不能是勞務(wù)分包人。
2.3規(guī)避勞務(wù)分包工程分包風(fēng)險(xiǎn)
要想防止勞務(wù)分包合同誤認(rèn)為是工程分包合同，需要做的以下內(nèi)容。首先是勞務(wù)分包合同有工程勞務(wù)的標(biāo)的，勞務(wù)分包只能用在工程用工上，合同任務(wù)還有有勞務(wù)屬性。合同的任務(wù)要按照規(guī)定資質(zhì)的企業(yè)范圍或業(yè)主應(yīng)許的類型進(jìn)行歸類，這其中勞務(wù)內(nèi)容要通過勞務(wù)工作量的狀態(tài)表現(xiàn)出現(xiàn)。其次還要注意勞務(wù)分包合同里的工程單價(jià)要和勞務(wù)活動對應(yīng)，結(jié)算依據(jù)是工費(fèi)和工天。約定承包人的管理義務(wù)以及技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)要進(jìn)行明確，勞務(wù)分包方?jīng)]有工程技術(shù)管理以及工程管理的義務(wù)。勞務(wù)隊(duì)伍不能自行組織工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)以及試驗(yàn)檢測。承包人通過合同承諾的施工設(shè)備、施工大型機(jī)具要由承包人所有或者是承包人租賃，租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)具的人員也不能是勞務(wù)分包人。
2.4強(qiáng)化專業(yè)知識的培訓(xùn)，提升合同管理人員素質(zhì)
要提升勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)與技能，就要對他們進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)。首先，企業(yè)在招聘合同管理人員之前，要制定相關(guān)的招聘規(guī)則與要求，在新員工入職之前，要加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，提升他們的職業(yè)道德意識與素質(zhì)；其次，企業(yè)要對合同管理人員定期進(jìn)行專業(yè)知識與時(shí)事信息的培訓(xùn)，提高他們辨別違法行為的能力與水平；三是企業(yè)可以在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)行崗位競聘制，對于企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀員工，要給予充分的信任，選擇他們擔(dān)當(dāng)合同管理人員；四是要將勞務(wù)分包合同管理各方面的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行劃分，明確每一個(gè)合同管理人員責(zé)任范圍，對于工作積極認(rèn)真的人員，要給予適當(dāng)?shù)莫剟?lì)，提升他們工作的積極性。
結(jié)語：
在二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，加強(qiáng)對勞務(wù)分包合同的管理對促進(jìn)建設(shè)工程單位的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。勞務(wù)分包合同的管理不再是企業(yè)管理中的一個(gè)簡單的問題，它已經(jīng)演變成為了一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)管理問題。對于工程合同管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行細(xì)致地研究，找出產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因并提出正確的解決措施，是當(dāng)前建設(shè)工程單位必須面臨的課題。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉文高.建筑企業(yè)勞務(wù)分包管理研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2008（03）.
[2] 封金財(cái)，王炳生.施工企業(yè)勞務(wù)分包管理的現(xiàn)狀及對策研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2008（04）.
[3] 溫冉，佘立中，楊鋒杰.基于CCPM技術(shù)的大型集群工程項(xiàng)目進(jìn)度管理實(shí)證分析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2008（S1）.
[4] 段培鶴.施工企業(yè)勞務(wù)分包管理中存在的問題及對策研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2009（07）.
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；合同管理；要點(diǎn)；對策
中圖分類號：TE4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建設(shè)工程項(xiàng)目合同作為一種經(jīng)濟(jì)合同，是建設(shè)單位為完成工程建設(shè)而與勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是發(fā)包人工程款支付和對工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制，保證工程建設(shè)的重要法律文件；也是承包人申請工程款的依據(jù)。有效的合同管理能有效地促進(jìn)工程建設(shè)各方履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。所以，做好合同管理對承包人及業(yè)主都具有重要意義。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)
1、連續(xù)性和周期長
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)循序漸近的過程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員依據(jù)合同和實(shí)際情況及時(shí)做好管理，保證合同順利實(shí)施。
2、內(nèi)容龐雜、條款多
工程項(xiàng)目的個(gè)別性和復(fù)雜性決定了每個(gè)建設(shè)工程具有共性外必然有其個(gè)別性，這就要求再簽訂合同時(shí)，在充分考慮合同的共性的基礎(chǔ)上，針對每個(gè)工程項(xiàng)目所獨(dú)有的特殊性，加之項(xiàng)目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會涉及到專利、保險(xiǎn)稅收等內(nèi)容。所以，在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，要對各種因素做好準(zhǔn)備，避免不良后果的出現(xiàn)。
3、多變性
工程建設(shè)過程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會有設(shè)計(jì)的變更或合同條款的修改，所以項(xiàng)目管理者須加強(qiáng)對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。
4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性
合同在簽訂和實(shí)施過程中會涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理，承包方則會涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購、銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟(jì)合同來進(jìn)行管理。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理主要內(nèi)容
做好對合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員的合同法及法律知識的培訓(xùn)，提高合同管理者的素質(zhì)；健全工程項(xiàng)目合同管理制度，如考核制度、項(xiàng)目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統(tǒng)計(jì)，如工程合同份數(shù)、履約率、造價(jià)、選約原因、變更次數(shù)等的統(tǒng)計(jì)。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中的問題
1、合同雙方法律意識淡薄
目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發(fā)包人嚴(yán)苛的工程合同的同時(shí)，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程帶來嚴(yán)重的隱患；有些業(yè)主在與承包方按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”的同時(shí)，還私下簽訂一系列內(nèi)容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益；有些工程合同雙方不認(rèn)真履行，隨意修改或違背合同，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場秩序；一些承包商為獲得項(xiàng)目，不惜低價(jià)中標(biāo)，之后又將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小隊(duì)伍，這些對工程進(jìn)度、質(zhì)量都會造成嚴(yán)重的影響。
2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督。
3、缺乏專業(yè)合同管理人才
一些建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些項(xiàng)目合同管理較為分散，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，履行后沒有做好評估、總結(jié)，合同管理粗放。
四、完善建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
1、明確項(xiàng)目成本管理
健全成本管理責(zé)任制，系統(tǒng)的做好預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析等科學(xué)管理工作，減少項(xiàng)目工程成本費(fèi)用支出。在預(yù)定的時(shí)間和質(zhì)量目標(biāo)下，完成工程項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)過程控制、核算和分析，加強(qiáng)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算和考核。
2、建立項(xiàng)目合同交底制度
項(xiàng)目開工前或初期，組織工程建設(shè)相應(yīng)的市場、工程、經(jīng)營、質(zhì)控等部門對每個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、工程工期、質(zhì)量等項(xiàng)目做詳細(xì)的交底和檢查。
3、項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本預(yù)測報(bào)告
如果沒有成本預(yù)測報(bào)告，則不簽發(fā)承包責(zé)任書，以便讓公司和項(xiàng)目部認(rèn)清工程項(xiàng)目成本如某工程中標(biāo)價(jià)為31140138元，扣除上繳公司后的承包價(jià)為26624818元，而成本預(yù)測價(jià)為27970277元，虧損1345459元，這就需要認(rèn)真分析總結(jié)：市場競爭大，合同工期短，投入大，工程費(fèi)用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項(xiàng)目招標(biāo)力度，對所有單項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)，降低人工成本300000元；對主要材料進(jìn)行招標(biāo)，降低材料成本702924元；土方工程經(jīng)議標(biāo)和精心調(diào)配，降低成本238187元；工程實(shí)施中良好的合同履約，結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224元。對工程成本預(yù)測，項(xiàng)目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項(xiàng)目部人員對工程成本有比較明確認(rèn)識，為下一步分解、落實(shí)目標(biāo)成本和工程成本創(chuàng)造條件。
4、合同管理人員持證上崗
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的有效舉措。
5、加大合同管理，保證合同全面履約
工程建設(shè)主管部門要把項(xiàng)目合同管理作為市場整頓的重要內(nèi)容，在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大對合同履約管理的力度。
6、加強(qiáng)合同法律意識
簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，承發(fā)包方要認(rèn)真審查合同的合法性和嚴(yán)密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發(fā)生，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同全面履行。
7、加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)
工程項(xiàng)目建設(shè)各方要提高對設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權(quán)、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴(yán)格合同管理制度，按規(guī)定程序操作，提高合同管理水平。
8、嚴(yán)控合同變更
幾乎所有工程建設(shè)項(xiàng)目在施工的過程中都會發(fā)生或多或少地合同變更，業(yè)主和承包商對合同變更的處理也是項(xiàng)目管理的最主要內(nèi)容之一。
4.8.1合同變更原則
合同變更限制到最低程度；協(xié)商一致；重要變更提前采取措施。
4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序
合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學(xué)地建立合同變更程序，依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行合同變更管理。
9、加強(qiáng)施工合同索賠管理
在我國的工程建設(shè)承發(fā)包雙方，合同履行中對工程索賠的認(rèn)識還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。
10、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
合同文本及相關(guān)資料屬重要法律文件，發(fā)生后要及時(shí)建帳并做好保存。工程建設(shè)周期長，涉及專業(yè)多，情況復(fù)雜，許多具體問題須依靠之前相應(yīng)的資料進(jìn)行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。
五、結(jié)論
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是工程項(xiàng)目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，嚴(yán)格合同履行和變更，保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同正常履行。
參考文獻(xiàn)：
[1]、高正文.建設(shè)工程法規(guī)與合同管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2008。
[2]、楊偉忠.我國建設(shè)工程合同管理淺析[J].建設(shè)經(jīng)濟(jì)，2006，（11）。
