發(fā)布時間：2023-03-06 16:03:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
同志們：
為全面貫徹落實依法治國基本方略，將法治建設(shè)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)、依法辦事的能力，促進xx市工商行政管理工作更上新的臺階，xx市工商局按照四部委文件精神及局黨組研究決定，確定xx市工商局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員及領(lǐng)導(dǎo)干部（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、各縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、各縣（市、區(qū)）工商局基層工商所（分局）長為述法考評對象。
述法內(nèi)容分為共性內(nèi)容和重點內(nèi)容，區(qū)別不同崗位職責(zé)和對象，突出重點，分類要求。重點內(nèi)容包括：立足于工作崗位職責(zé)要求和依法履職的實際，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，特別是在服務(wù)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管、消費維權(quán)、嚴格執(zhí)法等方面，解決人民群眾關(guān)心的熱點問題；共性內(nèi)容包括：社會主義法治理念及學(xué)本文來源：文秘范文法、依法決策、依法辦事、遵章守紀等方面的情況。為確保領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評試點工作順利扎實推進，市工商局采取五項措施：
1、提高認識，增強工作主動性。在傳達市述法工作試點文件精神的基礎(chǔ)上，專題召開一次黨組會，貫徹推進會的精神和要求，研究本局年度述法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃安排、內(nèi)容形式，力戒形式主義和走過場，以扎實的工作作風(fēng)、嚴謹務(wù)實的態(tài)度，按照規(guī)定要求認真完成好述法工作，并力求創(chuàng)新。
2、立足職能，提升內(nèi)容周密性。在市里規(guī)定的六項述法內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對行政決策、依法行政工作、學(xué)法情況等內(nèi)容進一步細化，進一步突出科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、維權(quán)執(zhí)法等內(nèi)容，努力使本部門的述法工作更具有工商職能特點，更符合時展的要求。并明確述法與述職述廉內(nèi)容一并進行，要求述法工作必須客觀、全面，納入測評內(nèi)容，接受機關(guān)干部和群眾的評議，測評結(jié)果反饋本人。
3、主動延伸，擴大工作效應(yīng)性。把述法活動向縣（市、區(qū)）工商局以及基層工商所（分局）延伸，年終在縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉中增加述法的內(nèi)容，納入縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和依法行政的考核內(nèi)容，有條件的單位，還要擴大到主要執(zhí)法辦案部門的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，要求在述職報告中重點就依法行政問題進行報告，供主管領(lǐng)導(dǎo)進行評價。基層工商所（分局）在組織“雙述雙評”的基礎(chǔ)上，還要由基層工商所（分局）長對本單位一年來依法行政情況進行述法報告，公開接受社會各界和企業(yè)、消費者評議監(jiān)督。
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對照兩個《條例》和區(qū)紀委會議精神，堅決遵守執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”及市、區(qū)“十項規(guī)定”要求”，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從嚴治黨的方針，突出抓源治本，不斷加強基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身自律建設(shè)，進一步健全和完善黨風(fēng)廉政體系建設(shè)，有力地促進了我場各項工作穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將半年來述責(zé)述廉報告如下：
一、個人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況
加強學(xué)習(xí)，把握精神，認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制的落實。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我始終堅持“書記不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職，黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問題就是瀆職”的原則，堅持四抓，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。一是抓示范帶頭。作為黨支部書記，我首先樹立好標桿意識，要求別人不做的，自己首先不做；要求別人做到的，自己首先做到，在干部職工中領(lǐng)好頭、掌好舵，起好示范帶頭作用，并時時嚴格要求自己，認認真真做事，堂堂正正做人；二是抓學(xué)習(xí)提高。以學(xué)習(xí)開展“三嚴三實”教育活動為契機，組織干部職工認真學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神和和系列重要講話精神，等一系列理論知識的學(xué)習(xí)，注重把理論學(xué)習(xí)同實際工作有機結(jié)合，早打“預(yù)防針”，澆注“防腐劑”。通過學(xué)習(xí)，增強了干部職工的黨性修養(yǎng)，提高了自身廉潔自律意識，規(guī)范了從政行為，牢固樹立了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，干部職工的整體素質(zhì)明顯提高；三是抓好責(zé)任體系建設(shè)。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真落實“一崗雙責(zé)”，定期召開工作專題，研究部署本鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成了“書記抓、抓書記”、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局；四是抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部管理。按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，加強班子隊伍建設(shè)，干部隊伍的凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強。在班子建設(shè)上，充分發(fā)揚民主，健全完善各項規(guī)章制度，并以身作則、率先垂范，構(gòu)建團結(jié)和諧型班子。
二、認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好重點。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作為事關(guān)全場改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和黨的事業(yè)興衰成敗的大事來抓，認真履行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項職責(zé)。在履行職責(zé)的過程中，突出抓了以下兩個方面：
(一)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標的落實。為確保**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作任務(wù)全面落實，按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制《規(guī)定》，我和支部一班人結(jié)合本場實際，經(jīng)過研究制定了《秀水林場**年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書》并與場各段隊進行了簽訂。我本人以身作則，除主持履行班子職責(zé)外，也切實履行了“三必抓”、“六必做”職責(zé)，認真執(zhí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項制度，并采取強力措施保證制度的落實。對各段隊的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，不僅堅持實行季度匯報制度，還規(guī)范了內(nèi)容，避免了避重就輕，保證了黨風(fēng)廉政責(zé)任制全面的落實。
(二)重點抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)。一是加強班子成員的廉潔自律工作。場支部堅持每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律專題民主生活會，坦誠交流思想。在每次民主生活會上，我都要對班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)尤其是班子成員對廉政建設(shè)情況提出具體要求。對一些苗頭性的問題，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止。二是加強對全場黨員干部的廉政教育。繼續(xù)在黨員干部中開展“牢記兩個務(wù)必，堅持執(zhí)政為民”的權(quán)力觀教育和多種形式的黨政紀條規(guī)教育活動，學(xué)習(xí)了有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要文件和廉潔自律的各項規(guī)定。組織黨員、干部觀看反腐倡廉教育片，我場每個班子成員在聽取群眾意見的同時，從自身查找不足，提出改進措施，并向全場職工作出了公開承諾。目前我場領(lǐng)導(dǎo)干部沒有任何人收受錢物現(xiàn)象。三是健全完善監(jiān)督約束機制。進一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作定期匯報制度、責(zé)任追究制度、重大事項報告制度，強化了事前、事中、事后的監(jiān)督和約束。目前，極大地提高了全場黨員、干部的廉潔自律意識。
三、個人廉潔從政情況
一、認真履行黨風(fēng)廉政責(zé)任
按照職責(zé)分工，本人對全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)。就任黨委書記以來，本人認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議，重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和全局黨員干部思想、作風(fēng)、紀律建設(shè)，及時了解、掌握全局黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況，加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)。及時組織調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對黨政班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作了明確的分工。按要求組織召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)專題分析會，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，開展黨風(fēng)廉政情況分析。圍繞企業(yè)中心工作，注重發(fā)揮黨委的政治核心和監(jiān)督作用，積極參與和加強對“三重一大”的監(jiān)督。積極協(xié)調(diào)黨政工之間的關(guān)系，維護班子團結(jié)。重視和支持紀委、監(jiān)察部門的工作，適時檢查，加強指導(dǎo)。特別今年，以行風(fēng)建設(shè)年、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年以及創(chuàng)建群眾滿意窗動為契機，扎實開展明查暗訪、廉政專題學(xué)習(xí)等一系列活動，切實加強了黨風(fēng)廉政教育，進一步重視隊伍建設(shè)，從評議來看，社會對職工隊伍的作風(fēng)表現(xiàn)較為滿意。
二、踐行廉潔從業(yè)
首先，自覺筑牢廉潔從政的思想防線。干凈干事，是對領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。清白做人、干凈干事，離不開自律與他律。工作生活中，我堅持用“自警自醒、自勵自重”八個字作為自律的要求。認識到，權(quán)大權(quán)小、官大官小，由于把握不住底線，進了班房，跌了跟頭，喪失做人自由的例子，不僅有遠的教訓(xùn)，更有身邊的例子，提醒自己不能犯事，不能心存僥幸，伸手必被捉。認識到，“人的本性終難壓抑，一旦時機成熟，總要露出頭來”，經(jīng)常告誡自己心態(tài)要平，確立健康的價值取向，不把風(fēng)光當(dāng)能耐，不把享樂當(dāng)追求，不妨清靜一點，不妨清平一點，不妨清苦一點，牢記“物必自腐，而后蟲生”，做到“不以善小而不為，不以惡小而為之”。認識到“管”字去掉“草”字頭，更多的是提醒領(lǐng)導(dǎo)干部為“官”要自己“管”自己，要有“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的權(quán)力觀、政績觀、價值觀。認識到，走出山門，進入校門，出了校門，隔入社會，多年努力，有所進步，來自不易，算算良心賬、算算經(jīng)濟賬、算算政治賬，理應(yīng)把職位當(dāng)成干事的舞臺，把崗位當(dāng)成實現(xiàn)自身價值的平臺，理應(yīng)追求如歌德所說的“如果工作是一種興趣，人生就是天堂”的境界。
有了廉潔從業(yè)的自律意識，使得自己在廉政問題上不犯糊涂，頭腦清醒，認識到“沒有制約的絕對權(quán)力，必然產(chǎn)生絕對的腐敗”的鐵律,認識到他律對于做好工作當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的重要性，自覺地接受黨的紀律約束，經(jīng)常拿鏡子照照自己，拿尺子量量自己。
回顧一年來工作與生活，無論崗位如何變換，不變的是廉潔從業(yè)，自認為廉潔從業(yè)還是過得硬的，沒有發(fā)生不廉潔的行為。一是頂?shù)米≌T惑?！叭耸且环N好輕信的動物，他必須信仰某種東西；在缺乏好的信仰基礎(chǔ)時，他寧可滿足于壞的信仰”，所以，一年來警鐘重敲，常思貪欲之害，常除非分之想，常戒享樂之念，常懷律己之心，同各種消極傾向作斗爭，注重培育健康向上的情趣和正確的價值取向，謹慎交友，多看書、多寫文章，無其他奢好，到現(xiàn)在為止也沒有交上一個所謂的有錢老板，把清靜寡欲當(dāng)成一份享受，一種境界。二是秉公用權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，這是權(quán)力的本質(zhì)屬性。我也清醒地認識到權(quán)力是把雙刃劍，用得好，利黨利國利民；用不好，誤黨誤國誤己。用人的腐敗，是最大的腐敗。我自認為，在集體決策發(fā)表個人用人意見，能夠堅持原則，從工作出發(fā)，從大局著眼。三是把得住底線。這方面有不少規(guī)定，比如“八個不準、八個堅持”等，嚴格按照廉政承諾來規(guī)范自己的行為，我認為自己做到了手不伸，嘴不貪，心不花，不拿不該拿的，不去不該去的，不說不該說的，個人、單位送來的禮卡都及時上交，也沒有發(fā)生按紀律需要報告的事項。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以“為民、務(wù)實、清廉”為目標，圍繞市委、市政府及省局、市局下達的各項任務(wù)，堅持促進發(fā)展和人民滿意雙優(yōu)結(jié)果導(dǎo)向，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決作風(fēng)效能建設(shè)方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)干部作風(fēng)大改進、黨和政府公信力大提升、人民滿意度大提高，為實現(xiàn)“全面領(lǐng)先蘇中，加快融入蘇南，建設(shè)更高水平小康社會”的目標，扎實推進糧食工作，提供有力的作風(fēng)保障。
二、主要內(nèi)容
（一）切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，全面提升群眾滿意度
1、從嚴執(zhí)行改進作風(fēng)各項規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行改進作風(fēng)的各項規(guī)定，切實做到下基層輕車簡從、簡化接待，嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費；嚴禁出入私人會所、變相公款旅游；嚴禁違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡；嚴格執(zhí)行報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度及住房、車輛配備等有關(guān)規(guī)定；嚴禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，嚴禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件；自覺加強道德修養(yǎng)，保持高尚精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣。
2、深入基層密切聯(lián)系群眾。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，促進黨員干部找準“”突出問題，并切實抓好督查整改。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究、定期接訪下訪、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度，深化“三解三促”，構(gòu)建服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的長效機制。
（二）切實改進機關(guān)作風(fēng)，全面提升服務(wù)效能
3、持續(xù)推進行政機關(guān)服務(wù)改革。推行政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，修訂完善內(nèi)部管理制度，制定崗位工作標準，規(guī)范服務(wù)項目、辦事制度等服務(wù)行為。
4、繼續(xù)深化行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行。進一步優(yōu)化行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行管理機制，按照新一輪改革要求，及時調(diào)整行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)項目,完善項目數(shù)據(jù)庫信息；加強網(wǎng)上運行電子監(jiān)察和法制監(jiān)督，在對網(wǎng)上運行辦件規(guī)范性、及時性進行監(jiān)督的同時，實行“網(wǎng)上網(wǎng)下”雙監(jiān)督，確保所有事項上網(wǎng)運行、督辦問題認真辦理、咨詢投訴及時回復(fù)；進一步強化網(wǎng)上運行工作責(zé)任，適時對網(wǎng)上運行情況進行測評和考核，并公開通報，全面提高網(wǎng)上運行質(zhì)態(tài)。
5、全面推行績效管理。按照“目標管理、過程控制、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進、公眾滿意”的要求，實施績效管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，將考評結(jié)果作為評優(yōu)、提拔、晉級的重要依據(jù)。以目標推進、廉潔效能、社會穩(wěn)定、民主評議、爭先創(chuàng)優(yōu)為主要內(nèi)容，繼續(xù)開展“三服務(wù)”、“五進五送”、“公述民評”和機關(guān)作風(fēng)評析日活動，比在平時、考在平時，促進機關(guān)行政提速增效。
6、認真落實提升執(zhí)行力十項制度。認真落實否決事項報告制、重點項目和重要工作任務(wù)銷號制、首問負責(zé)制、牽頭負責(zé)制、服務(wù)承諾制和獎勵舉報有功人員等制度，強化制度落實情況的監(jiān)督檢查，切實提升機關(guān)執(zhí)行力。結(jié)合政務(wù)公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行、行政效能舉報投訴受理等工作，進一步完善配套制度、規(guī)范管理、強化責(zé)任，杜絕慢作為、不作為、推諉扯皮等現(xiàn)象，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。
（三）切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面優(yōu)化改進作風(fēng)工作機制
7、積極營造拒腐防變的自律氛圍。深入開展理想信念和宗旨教育，加強黨風(fēng)黨紀和廉政從政道德教育，促使黨員干部反對特權(quán)思想和特權(quán)作風(fēng)。開展廉政文化活動，堅持讀書思廉、黨課宣講、警示教育等辦法，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。
8、加強對行使權(quán)力的監(jiān)督。嚴格落實述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅持民主決策和定期工作報告的做法，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力制約和監(jiān)督。強化日常監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計工作，落實重大事項上會議決定和黨務(wù)公開，擴大監(jiān)督面，加大問責(zé)力度，追究失職瀆職行為。深化風(fēng)險防控工作，針對“錢、權(quán)、物”集中的重點為對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步健全完善廉政風(fēng)險防控制度體系。
三、實施步驟
（一）制訂方案，動員部署（3月中旬前）。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，制訂、實施“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動工作方案。
（二）推進實施，自查整改（3月下旬—11月）。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動關(guān)于開展民主評議的有關(guān)要求，認真查找自身存在的突出問題，把問題整改貫穿始終，切實改進作風(fēng)、提高效能。
（三）總結(jié)考評，表彰激勵（12月）?？荚u結(jié)果納入年度作風(fēng)效能情況總結(jié)評議內(nèi)容。對先進科室進行表彰，對落后科室?guī)椭挪樵?，落實整改?/p>
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機制，成立由局長任組長、班子其他成員任副組長、科室負責(zé)同志為組員的局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作責(zé)任和工作制度，認真履行工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動、整體推進的良好工作格局。
我局20__年全年完成審計項目20個，查處違規(guī)資金1715萬元，追繳財政收入121.8萬元，公告審計結(jié)果3個，被縣委、人大、政府和上級審計機關(guān)采用專項報告及信息18篇。在今年召開的省、市、縣相關(guān)工作會上，再次榮獲全省審計財經(jīng)法規(guī)宣傳工作特等獎，連續(xù)第10年被評為全市審計工作先進單位和全縣目標管理綜合考核優(yōu)勝單位。成功創(chuàng)建市園林式單位，全面啟動了省園林式單位和省文明單位的創(chuàng)建工作?；仡櫲甑墓ぷ?，我們的做法是：
一、在突出“四個重點”中強化審計監(jiān)督
根據(jù)年度計劃，我局將財政預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、政府投資跟蹤審計和績效審計作為半年工作重點，集中力量，攻堅克難，完成了預(yù)期的目標任務(wù)。
（一）財政預(yù)算執(zhí)行審計。今年的預(yù)算執(zhí)行審計有三個特點：一是充分準備動手早。底，局財金股就完成了工作方案的制訂。20__年1月10日，全局召開了動員大會，進行了全面、周密的工作部署。
1月18日，審計組現(xiàn)場進審，
2月5日，現(xiàn)場審計基本結(jié)束。整個過程籌備充分、組織周密、實施順利；二是整合資源力量強。打破股室界限，組織業(yè)務(wù)人員23人，由7名班子成員帶隊，分為三個小組，合理搭配，分工協(xié)作，最大程度的提高了工作效率；三是ao運用效率高。審計涉及重點單位和部門28個，同時還開展了國有土地出讓收入的專項審計，點多面廣，任務(wù)繁重，審計組充分運用ao現(xiàn)場審計軟件，大大縮短了現(xiàn)場審計時間，提高了審計項目質(zhì)量。本次財政預(yù)算執(zhí)行審計，查處問題12項，提出評價意見6條、審計建議4條，提交了高質(zhì)量的審計報告，受到了縣委、人大、政府的好評。
（二）經(jīng)濟責(zé)任審計。今年全年，我局完成經(jīng)濟責(zé)任審計項目6個，在審4個，審計對象10人，其中，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部的任中經(jīng)濟審計，同時加強了對事業(yè)單位法人代表的經(jīng)濟責(zé)任審計。為充分提高審計報告的利用率和審計成果，專門下發(fā)了平審發(fā)[20__]3號《縣審計局關(guān)于統(tǒng)一、規(guī)范、簡化經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告格式的通知》，將報告編印成冊，除主送縣委組織部及組織部長，還報送市審計局、縣委及書記和副書記、縣人大及主任、縣政府及縣長和常務(wù)副縣長、縣政協(xié)及主席、縣紀委及書記。
（三）政府投資跟蹤審計。去年我局啟動并實施了2個政府投資工程的跟蹤審計試點項目，遏止虛增投資1600多萬元，今年這項工作已全面展開，對全縣所有重點工程實行了提前介入和全程跟進。審計組進駐12個施工現(xiàn)場確認計量簽證，對隱蔽工程拍照留存，就工程增加計價部分進行建議性調(diào)整，積極為政府節(jié)約建設(shè)資金、降低發(fā)展成本。
（四）績效審計。20__年是我局開展績效審計的試點之年，我局《二〇一〇年目標管理考核辦法》中明確規(guī)定“每個業(yè)務(wù)股室必須完成1個績效審計項目”，要求審計人員在項目實施過程中積極探索績效審計的方式方法，突出績效內(nèi)容，為20__年“績效審計推進之年”奠定堅實的基礎(chǔ)。如對某醫(yī)院的審計，該醫(yī)院投資近萬元改建門診樓、住院樓，新建戒毒治療中心，造成負債近1000萬元，但審計認為，該院醫(yī)療服務(wù)硬件顯著提高，業(yè)務(wù)量和經(jīng)濟效益均大幅增加，每年償還負債300多萬元，投資項目績效水平較高；又如審計某公司搬遷建設(shè)項目，同樣是大額負債建設(shè)項目，但該公司廉價處置黃金地段的鋪面，在較偏避地段購置土地建設(shè)新樓，規(guī)?？刂撇粐溃瑧?yīng)對市場變化失誤，致使公司陷入困境。審計界定該公司搬遷建設(shè)項目未達到預(yù)期目標，績效較差，主要負責(zé)人負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、在增強“隊伍四力”中夯實審計基礎(chǔ)
我局緊緊圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、規(guī)范 型、效能型、和諧型、廉潔型”機關(guān)目標，加強隊伍建設(shè)，提高審計水平。
（一）增強隊伍戰(zhàn)斗力。一是通過開展學(xué)習(xí)法律法規(guī)、審計案例講評、審計項目質(zhì)量分析等活動，培養(yǎng)審計人員的查案能力和分析能力；二是聘請省廳專家舉辦計算機輔助審計專題培訓(xùn)班，組織全局業(yè)務(wù)人員每晚集中操練2小時鞏固培訓(xùn)效果，同時投資9萬多元添置一批手提電腦，全局手提電腦達到人手一臺，已有10人通過ao認證考試，還有8人積極備戰(zhàn)7月2日的考試；三是在局機關(guān)推行領(lǐng)導(dǎo)干部“公開競職、差額選舉”和股室負責(zé)人“公開競聘上崗”制度，局班子集體結(jié)合“權(quán)、責(zé)、利”，與所分管股室人員在政治思想、廉政建設(shè)、審計質(zhì)量、工作任務(wù)、獎罰考核方面實行“五聯(lián)”，開展“一對一”的幫扶活動和談心活動，增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）增強隊伍免疫力。堅守廉潔從審生命線，開展了一次諾廉、述廉、評廉活動，制定了“縣審計局干部十二不準”規(guī)定，重視干部“工作圈”、“社交圈”以及
8小時外“生活圈”的監(jiān)督檢查，實行重大事項報告檢查制和廉政回訪制，請縣紀委干部到機關(guān)舉辦了一次廉政教育學(xué)習(xí)班。
（三）增強隊伍約束力。完善干部管理考核辦法，在機關(guān)大廳設(shè)置去向牌，安排專人負責(zé)對干部工作日去向進行跟蹤登記，建立干部德、能、勤、績、廉的量化考評檔案，考評結(jié)果與個人津補貼、評先評優(yōu)和提拔使用掛鉤，有效規(guī)范了干部行為。
（四）增強隊伍創(chuàng)造力。鼓勵干部積極探索并運用新的審計方式方法，提高審計質(zhì)量。如法制股通過“九查九看”促進被審計單位實現(xiàn)厲行節(jié)約，工交商貿(mào)股總結(jié)12條方法開展“小金庫”檢查，基建一股、二股創(chuàng)新方法對隱蔽工程進行拍照留存等等，這些新的方式方法的運用，規(guī)范了審計程序，節(jié)省了審計時間，降低了審計成本，提高了審計質(zhì)量。
三、在健全“四項制度”中鞏固執(zhí)法質(zhì)量
我局注重加強內(nèi)控，健全制度，規(guī)范程序，督促整改，實現(xiàn)審計執(zhí)法質(zhì)量控制目標，確保執(zhí)法質(zhì)量生命線。
（一）完善內(nèi)部管理制度。年初，進一步修訂完善了縣審計局《審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《審計復(fù)核制度》、《重大審計事項集體審定制度》、《審計人員有錯與無為問責(zé)辦法》、《關(guān)于基本建設(shè)投資項目審計程序的補充規(guī)定》等11項審計質(zhì)量控制制度，全面規(guī)范審計行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。
（二）創(chuàng)新質(zhì)量把關(guān)制度。在審計質(zhì)量控制過程中，實行重要審計事項專項承諾制：要求被審計單位提供并承諾完整、真實的重點審計內(nèi)容情況和會計資料，明確告知配合支持審計工作的基本要求和違反承諾的相關(guān)審計處理措施，并要求被審計單位法人和相關(guān)財會人員簽字；堅持集體三審制：現(xiàn)場審計完成后，審計組成員集體研究審計報告初稿。征求意見稿送出前，由局長、法制股、審計組成員集體進行審核。根據(jù)被審計單位回復(fù)的陳述意見，由審計組修改，法制股復(fù)核后，再由局業(yè)務(wù)辦公會集體審定；實行三級復(fù)核制：審計組成員交叉復(fù)核、主審全面復(fù)核、法制股專職復(fù)核，確保了“零”質(zhì)量事故。法制股組織對已完成的審計項目進行評選，共評出一等獎1個、二等獎1個、三等獎3個，有2個審計項目分別獲得市審計質(zhì)量評比一、二等獎。
【關(guān)鍵詞】軍事會計；監(jiān)督軍事會計監(jiān)督是指軍事會計機構(gòu)和會計人員，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和軍事財務(wù)管理規(guī)定，采用一定的方法，對本級和供應(yīng)單位的經(jīng)濟活動及其會計資料的真實性、合法性、完整性進行的監(jiān)督，是軍事會計的一項基本職能。著眼于新形勢新條件，加強軍事會計監(jiān)督工作，是強化財務(wù)管理和提高軍事經(jīng)濟效益的要求，也是防止會計信息失真的有效手段。
一、現(xiàn)階段軍事會計監(jiān)督存在的問題
1．軍事會計監(jiān)督難度增加。一是市場競爭激烈，許多財務(wù)操作不規(guī)范。到目前為止，在軍事財務(wù)部門仍將發(fā)票視為經(jīng)濟活動最有效的證明，而市場上已出現(xiàn)了專門經(jīng)營發(fā)票的個體戶，售貨員會主動提出開多少的問題，要素隨著客戶的要求填寫。這樣就產(chǎn)生了投機取巧、弄虛作假、多開多報、張冠李戴、金錢至上等消極現(xiàn)象。傳統(tǒng)的財務(wù)監(jiān)督，面臨沖擊，單純的依靠財務(wù)人員實施監(jiān)督已是無能為力。二是思想觀念滯后。人們的思想觀念仍然受習(xí)慣做法的影響，在財務(wù)監(jiān)督中重視事后監(jiān)督，忽視事前監(jiān)督；側(cè)重宏觀監(jiān)督，輕視微觀監(jiān)督，造成在行動上滯后。市場經(jīng)濟要求：對部隊財務(wù)監(jiān)督必須從財務(wù)活動開始到結(jié)束的全過程實施監(jiān)督，財務(wù)管理活動與財務(wù)監(jiān)督活動不分先后地同時進行。三是有些財務(wù)規(guī)范滯后。上級的一些規(guī)定不可能面面俱到，規(guī)定可開支的一些費用概念模糊，尤其是缺乏定額標準，執(zhí)行起來差異很大，財務(wù)人員難以實行監(jiān)督。四是經(jīng)濟活動紛繁復(fù)雜。如今經(jīng)費以貨幣形式保障，所需物資可直接到市場上采購，從目前市場實際情況看，同一種商品價格差異由幾倍到幾十倍不等，而且品種繁多，僅憑財務(wù)人員在辦公室后審發(fā)票就報銷了事，已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟的需要。
2．軍事會計監(jiān)督任務(wù)加重。一是經(jīng)費量增加。雖然經(jīng)費分配仍以計劃為主，而物資流通領(lǐng)域卻采取計劃與市場相結(jié)合的形式，經(jīng)費供應(yīng)量不斷增加，通用物資基本由各單位自行就地采購，使經(jīng)費開支數(shù)額增大，財務(wù)部門審查監(jiān)督的工作量也隨之加大，不但要對經(jīng)費物資計劃和資金運用實施監(jiān)督，而且要對發(fā)票和實物進行審查驗收，還要對錢物使用效果和管理情況進行監(jiān)督。軍事不經(jīng)商后，經(jīng)費的絕對數(shù)量也相應(yīng)增加，尤其是事業(yè)費和機動費的比例數(shù)量大，經(jīng)費的總量增加，開支量加大，給經(jīng)費的監(jiān)督帶來難度。二是業(yè)務(wù)量大而監(jiān)督力量不足。過去，財務(wù)部門業(yè)務(wù)少，主要是審查開支憑據(jù)，而現(xiàn)在軍事實施零基預(yù)算后，對經(jīng)費項目、經(jīng)費需求都要全預(yù)測，同時，還要參與或負責(zé)軍事采購等，軍事財務(wù)監(jiān)督的范圍越來越大。近幾年，總部的新制度不斷出臺，比如，軍人保險、住房補貼等一系列的改革措施，全由財務(wù)部門來負責(zé)貫徹執(zhí)行，業(yè)務(wù)量不斷加大，而人員又未增加，部隊財務(wù)監(jiān)督部門人少事多的矛盾越來越突出，給軍事財務(wù)的監(jiān)督帶來一定程度的影響。三是要求標準提高。上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)監(jiān)督要求越來越高，紀檢、保衛(wèi)部門處理經(jīng)濟案件以及部門廉政建設(shè)方面的問題審查都要財務(wù)人員參加，從而使財務(wù)監(jiān)督任務(wù)更加繁重。
3．軍事會計監(jiān)督制度不夠完善。部隊會計的各項業(yè)務(wù)，需要相應(yīng)的制度來維護。缺少了相應(yīng)的制度，將引發(fā)會計混亂，最終導(dǎo)致部隊建設(shè)深受其害而無法正常運作，官兵的生活得不到保障，部隊執(zhí)勤訓(xùn)練任務(wù)無法完成，人民群眾的生命財產(chǎn)失去強有力的保護。由于受軍事編制體制的限制，在我軍的師以下單位的后勤部門并未設(shè)立專門的審計機構(gòu)，使會計部門受不到相應(yīng)的控制和監(jiān)督，而同級審計部門的審計是會計監(jiān)督制度的一個重要環(huán)節(jié)，這種機構(gòu)設(shè)置在一定程度上也弱化了會計監(jiān)督制度的作用。在地方公司制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)中專門設(shè)立有監(jiān)事會，在西方發(fā)達國家甚至設(shè)有審計委員會行使公司的內(nèi)部監(jiān)督職能，其中一項重要職責(zé)就是檢查公司的會計狀況。而軍事的會計工作一般都由上一級會計部門進行檢查、監(jiān)督，由于各級會計部門本身的工作量就很大，并且許多部隊的駐地相對分散，僅靠幾個月一次的間斷性的檢查是很難對一個單位的會計工作作出全面的監(jiān)督和評價的。
4．個別軍事會計人員責(zé)任心不強。由于受社會環(huán)境負面因素的影響，會計管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一些單位財經(jīng)秩序不夠規(guī)范，非法集資，非法借貸、挪用和貪污公款等事件時有發(fā)生，個別性質(zhì)特別嚴重，造成巨大損失。一張原始憑證，從它的取得到編制為記賬憑證、登記入賬，直至最后產(chǎn)生會計報表，這整個過程都有嚴格的會計監(jiān)督制度予以監(jiān)督控制，以保證會計資料的真實、合法、完整。但如果會計人員的責(zé)任心不強，即使在整個工作流程中僅一個環(huán)節(jié)沒有按規(guī)定執(zhí)行，也會導(dǎo)致整個會計監(jiān)督制度的失效。例如在有的單位為提高整個會計工作的效率，將每個會計人員的印章都可好幾枚，分別由不同的會計人員保管，以便于隨時取用。更為嚴重的是，掌管單據(jù)報銷的人員手中還有復(fù)核人員的印章，這樣做實際上等于取消了復(fù)核人員的工作，減少了會計監(jiān)督制度的程序。這種做法看似提高了會計工作效率，但實際上增加了會計工作的風(fēng)險，降低了會計資料的真實性和可信性。
5．軍事會計法規(guī)意識不強。一是個別同志自發(fā)理財?shù)挠^念淡薄，認為當(dāng)前改革開放許多觀念都在變，部隊的管財理財方法也改變一變，規(guī)定也該改一改，不要約束太多，限制過死。這些思想是當(dāng)前導(dǎo)致少數(shù)單位會計監(jiān)督制度弱化的直接原因。二是少數(shù)單位部門只注重本單位、小集團的利益，置會計法規(guī)于不顧，打著為集體、單位的旗號，該上繳的經(jīng)費不上繳，該報批的經(jīng)費不報批，是會計法規(guī)失去應(yīng)有的約束力。三是少數(shù)同志在執(zhí)行會計法規(guī)中推崇庸俗關(guān)系及好人主義。怕得罪領(lǐng)導(dǎo)和上級而影響自己的前途，怕得罪受到打擊報復(fù)，怕搞不好關(guān)系受到冷落等。
二、加強新時期軍事會計監(jiān)督應(yīng)采取的措施
1．完善軍事會計法規(guī)監(jiān)督制度。進一步完善軍事財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)標準制度和管理辦法，為會計監(jiān)督機制提供強有力依據(jù)。財務(wù)法規(guī)本身必須科學(xué)、嚴密、可操作性強，對軍事經(jīng)濟活動進行依法監(jiān)督既要有原則的要求，更要對監(jiān)督的地位、職權(quán)、任務(wù)、素質(zhì)、程序、方法、考核以及監(jiān)督者的保護等用法規(guī)的形式加以固定和明確。財務(wù)法規(guī)制定之前要事先進行充分的調(diào)查和縝密的可行性分析，歸口辦理。建立健全的監(jiān)督管理機制，把住決策關(guān)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用財權(quán)，增加大項經(jīng)費支出的透明度，監(jiān)督經(jīng)辦人員的用財行為是防止違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，實行經(jīng)費開支全程監(jiān)督機制。在借款關(guān)節(jié)上，重點監(jiān)督價格、數(shù)量、質(zhì)量，防止“回扣”和“暗箱操作”，在報銷環(huán)節(jié)上，重點監(jiān)督票據(jù)真假、手續(xù)完備、實物驗收等內(nèi)容。
2．改革軍事會計監(jiān)督機制。要改革現(xiàn)行會計體制，賦予會計部門雙重身份和相對獨立的地位，以提高監(jiān)督的作用?？梢詮囊韵聨讉€方面抓起：一是抓專項。會計監(jiān)督要實施全面監(jiān)督，由于工作量大，過程時間長，監(jiān)督效果難免會打折扣。檢查的內(nèi)容及項目不宜過多，應(yīng)根據(jù)不同對象，視各單位對不同經(jīng)費的管理狀況，抽檢一些管理薄弱、存在問題較多的經(jīng)費項目。檢查的方式應(yīng)不拘形式，參檢人員要少而精。檢查的時機應(yīng)視勢掌握，可以隨機進行，也可以形成制度周期性進行。二是抓落實。要全面監(jiān)督與專題監(jiān)督相結(jié)合，事前、事中與事后監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，根據(jù)不同監(jiān)督對象、內(nèi)容和要求，靈活的運用審核法、分析法、驗證法和考核法等科學(xué)的監(jiān)督檢查方法，并注意幾種監(jiān)督方法的有機結(jié)合，確保監(jiān)督效果。監(jiān)督重要嚴格執(zhí)法，秉公辦事，維護財經(jīng)法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性。三是抓規(guī)范。會計監(jiān)督要達到預(yù)期效果，應(yīng)該大力推進會計監(jiān)督的規(guī)范化進程。
3．提高各級人員的法律意識。我軍各級會計部門都掌握有一定數(shù)額的經(jīng)費，這就決定了會計人員要經(jīng)常與金錢打交道。要做到“常在河邊走，就是不濕鞋”就必須不斷加強會計人員自身的法律意識。有些會計人員最初從事會計工作時并無犯罪的主觀動機，但當(dāng)這些單位的會計監(jiān)督制度不健全、存在漏洞時，個別法律意識淡薄的人就會認為有可乘之機，從事違法犯罪活動。因此，必須經(jīng)常對會計工作人員進行法制教育。同時，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)的行政行為。在每年實施的會計檢查考評中，要層層簽訂責(zé)任書，嚴明各級領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費審批權(quán)限、工程建筑立項、經(jīng)費審批等重大經(jīng)費決策上的責(zé)任，明確規(guī)定年度經(jīng)費收支平衡、投向投量合理、供應(yīng)保障有力、財經(jīng)秩序規(guī)范等責(zé)任目標。實行會計公開，建立廉政考察、述廉述責(zé)、戒勉談話、經(jīng)濟責(zé)任審計、重大事項報告和責(zé)任追究等制度，健全以財、物的使用為重點、以防止濫用財力為核心的會計監(jiān)督制約機制。按照資金開支使用的過程和錢變物運動規(guī)律，明確資財運行各環(huán)節(jié)崗位責(zé)任和各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理程序，通過互相監(jiān)督、互相制約、互相牽制，使物資的收發(fā)、資金的收付得以嚴格控制。
4．建立健全各項內(nèi)部控制制度。建立健全內(nèi)部控制制度是強化內(nèi)部會計監(jiān)督的關(guān)鍵，制定合理的會計管理制度是落實新《會計法》，加強內(nèi)部會計監(jiān)督的重要舉措。實踐證明，會計機構(gòu)和會計人員通常由單位負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，缺乏獨立性，如果沒有健全的內(nèi)部會計控制機制，會計監(jiān)督往往流于形式，很難從根本上確保會計信息的真實性和可靠性。內(nèi)部監(jiān)督制度要明確四個基本要求：一是財務(wù)人員職責(zé)、權(quán)限分工要明確，做到互相分離、互相制約，不可兼任。二是資產(chǎn)處置、重大資金處置和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、制約程序應(yīng)當(dāng)明確。三是財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確。四是對會計資料定期進行內(nèi)部審計的方法和程序應(yīng)當(dāng)明確。
5．創(chuàng)新性地運用新技術(shù)和新方法。目前我軍財務(wù)活動的科技含量正逐步提高，會計監(jiān)督人員必須勇于創(chuàng)新，大力運用新技術(shù)、新方法，使會計監(jiān)督工作高技術(shù)化，以應(yīng)對技術(shù)含量日益提高的會計業(yè)務(wù)。一是大力運用計算機和信息技術(shù)。軍事財務(wù)電算化從最初的以機代賬的傳統(tǒng)模式逐步向核算管理型發(fā)展，處理數(shù)據(jù)的自動化、集成化程度得到了極大的提高，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用也有了長足進展。但與此同時，新技術(shù)也存在安全性方面的隱患，必須大膽利用計算機和信息技術(shù)，對電算化會計和網(wǎng)上業(yè)務(wù)進行監(jiān)督，應(yīng)用遠程計算機網(wǎng)絡(luò)進行查賬、對賬，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促單位主管人員加以解決。二是利用高技術(shù)“打假”。高技術(shù)的發(fā)展也引起了制假水平的提高，原始憑證和其他會計資料的真實性變得更加難以識別，因此，必須借助于相應(yīng)的高科技手段，對各種會計資料進行真?zhèn)涡源_認，以確保經(jīng)濟活動的真實性。三是大力提倡運用會計分析法進行監(jiān)督，提高分析法的比重。擺脫過去僅僅依靠查賬本、翻單據(jù)的老套的監(jiān)督方法，綜合運用多種方法，把事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，對單位的各項經(jīng)濟活動進行測評，找出存在的問題并督促單位加以改正。
參 考 文 獻
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