發(fā)布時(shí)間：2023-03-10 14:55:07
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的園林考察報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
英文名稱：Environmental Sanitation Engineering
主管單位：天津市市容和園林管理委員會(huì)
主辦單位：天津市市容環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究所
出版周期：雙月刊
出版地址：天津市
語
種：中文
開
本：16開
國際刊號(hào)：1005-8206
國內(nèi)刊號(hào)：12-1218/X
郵發(fā)代號(hào)：6-191
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1993
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聯(lián)系方式
1．園區(qū)服務(wù)中心成立之初，赴上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)考察學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)金融區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、工作模式、規(guī)章制度，實(shí)地參觀考察金融區(qū)建設(shè)情況等，在此基礎(chǔ)上撰寫了《關(guān)于赴上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)的考察報(bào)告》，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)服務(wù)，以及園區(qū)服務(wù)中心的工作職能、運(yùn)行模式、服務(wù)方式等方面，提出工作建議和打算。
2．園區(qū)服務(wù)中心成立以后，聯(lián)合區(qū)人才交流服務(wù)中心，通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)研問卷等方式，對(duì)交通銀行省分行，民生銀行分行營業(yè)部、支行，玫琳凱（中國）化妝品有限公司分公司、紐倫凱商貿(mào)有限公司、太平人壽分公司、漢華小額貸款有限公司、新世界商城、綠邦數(shù)據(jù)集成股份有限公司等園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，形成《關(guān)于加快金融商務(wù)中心區(qū)發(fā)展的建議暨金融商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研報(bào)告》重點(diǎn)了解園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，提出加快園區(qū)發(fā)展的建議和措施供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
3．8月份，聯(lián)合區(qū)樓宇辦，對(duì)魏家莊、濼源、四里村、大觀園、桿石橋等園區(qū)辦事處樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)了解辦事處發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)工作情況、存在的問題及下一步打算，走訪了萬達(dá)廣場(chǎng)寫字樓、銀座晶都大廈、金龍大廈、明珠國際商務(wù)港、聯(lián)勤部綜合樓、潤(rùn)亨大廈等園區(qū)主要樓宇，聽取了樓宇物業(yè)管理方對(duì)優(yōu)化提升樓宇的意見建議，撰寫了《金融商務(wù)中心區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告》，重點(diǎn)分析了園區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題以及制約因素，有針對(duì)性的提出對(duì)策建議。
4．在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手編制了《金融商務(wù)中心區(qū)2015年-2020年發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，確定了把園區(qū)打造成為全省首批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，以及立足、輻射省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的功能定位，初步規(guī)劃了“一核三區(qū)四線”（金融商務(wù)核心區(qū)，高端商貿(mào)承載區(qū)、商埠文化傳承區(qū)、文化創(chuàng)意休閑區(qū)，經(jīng)四路、經(jīng)七路、經(jīng)十路、緯二路發(fā)展軸線）的空間布局，目前初稿已基本完成，將全面征求省市上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科研院所專家學(xué)者以及園區(qū)企業(yè)等各方面的意見，經(jīng)進(jìn)一步細(xì)化完善后，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定。
二、開展改革試點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
1．為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》等文件精神，結(jié)合園區(qū)發(fā)展實(shí)際，起草了《加快推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作方案》和《加快金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》兩個(gè)文件，全面征求了30多個(gè)改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見，以區(qū)政府文件的形式下發(fā)，為開展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)。
2．全面做好省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中期評(píng)估工作，認(rèn)真撰寫了改革試點(diǎn)中期評(píng)估報(bào)告，全面梳理了園區(qū)被確定為改革試點(diǎn)兩年多來的工作成績(jī)、主要做法和存在的不足，并提出下一步改革試點(diǎn)工作打算。同時(shí)，綜合整理了相關(guān)政策文件、調(diào)研考察報(bào)告等材料匯編成冊(cè)，上報(bào)省、市發(fā)改委，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。
3．充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，重點(diǎn)走訪調(diào)研了齊魯證券、齊魯銀行、通聯(lián)支付分公司等重點(diǎn)金融企業(yè)，了解企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面的情況，為樹立園區(qū)發(fā)展典型，培育創(chuàng)新亮點(diǎn)，有力推進(jìn)園區(qū)改革發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，提高招商成效。
引進(jìn)領(lǐng)銳股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）、北京百環(huán)園林綠化工程有限公司分公司兩個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際到位資金7.183億元。
1．引進(jìn)了實(shí)際到位資金7億元的領(lǐng)銳基金，是全區(qū)目前最大的一支產(chǎn)業(yè)類股權(quán)基金，也是全區(qū)實(shí)際到位資金最大的一個(gè)招商引資項(xiàng)目。為做好該股權(quán)基金的落戶工作，積極為該基金管理公司領(lǐng)銳股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）爭(zhēng)取落實(shí)市級(jí)股權(quán)基金獎(jiǎng)勵(lì)資金，與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次赴市金融辦相關(guān)處室協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作，并通過其他關(guān)系聯(lián)系市金融辦領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實(shí)，現(xiàn)已確定獲得扶持資金200萬元。另外，為該公司中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位幫助該公司高管解決在濟(jì)購買住房等問題。
2．針對(duì)泰山文交所遷址問題，拜訪了其上級(jí)主管單位魯信集團(tuán)汲斌昌董事長(zhǎng)，積極介紹園區(qū)優(yōu)勢(shì)和政策，耐心做好說服工作，使泰山文交所注冊(cè)地暫時(shí)保留在我區(qū)。2014年，泰山文交所營業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)到2000萬元，上繳稅收670萬元。
3．持續(xù)跟蹤中國國際金融有限公司分公司落戶工作，邀請(qǐng)?jiān)摴救A東區(qū)負(fù)責(zé)人張華興先生到我區(qū)與區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入溝通，并為其在省內(nèi)開展業(yè)務(wù)牽線搭橋，力促中金公司早日落戶我區(qū)。
4．緊緊抓住全市編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃電子地圖的契機(jī)，多次赴制作公司聯(lián)系對(duì)接，全面詳細(xì)整理提供了園區(qū)功能區(qū)劃分、產(chǎn)業(yè)分布、重點(diǎn)樓宇、重點(diǎn)企業(yè)等信息資料，并協(xié)助搭建系統(tǒng)展示框架。近期，指派專人靠上抓好軟件調(diào)試工作，針對(duì)軟件操作邏輯、操作程序、界面美化，以及時(shí)間進(jìn)度等方面，督促制作公司按照有利于我們的意見修改完善，目前園區(qū)電子產(chǎn)業(yè)地圖已基本完成。
5．赴西安參加了“省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)”，借助全國性展會(huì)平臺(tái)，通過在會(huì)上園區(qū)介紹、重點(diǎn)招商樓宇和片區(qū)材料，積極對(duì)外宣傳推介，爭(zhēng)取吸引全國知名企業(yè)到園區(qū)投資興業(yè)。
6.聯(lián)合綠地集團(tuán)分公司招商部門制定綠地普利中心招商方案，將通過緊密高效的政企合作，將其形象優(yōu)勢(shì)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，打造金融商務(wù)中心區(qū)乃至全市的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展地標(biāo)。
四、做好產(chǎn)業(yè)園策劃，拓展發(fā)展空間。
1.加強(qiáng)與祥泰廣場(chǎng)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員的聯(lián)系對(duì)接與溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。另外，加強(qiáng)在1號(hào)寫字樓頂設(shè)置“金融產(chǎn)業(yè)園”發(fā)光字、項(xiàng)目宣傳等方面的溝通協(xié)調(diào)，確保相關(guān)工作順利實(shí)施。
2.根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府依托祥泰廣場(chǎng)項(xiàng)目打造金融產(chǎn)業(yè)園的工作部署，對(duì)金融產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位和招商方向進(jìn)行初步規(guī)劃策劃，將培育發(fā)展小額貸款、民間資本管理、股權(quán)投資、消費(fèi)金融等各類新興業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)，配套發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將金融產(chǎn)業(yè)園打造成為金融商務(wù)中心區(qū)新興金融產(chǎn)業(yè)培育基地。
3.積極聯(lián)系通海裝飾工程有限公司、深圳洪濤裝飾股份有限公司、朗至企業(yè)形象設(shè)計(jì)有限公司等機(jī)構(gòu)，咨詢產(chǎn)業(yè)園整體外觀風(fēng)格規(guī)劃設(shè)計(jì)以及辦公場(chǎng)所內(nèi)部裝修等相關(guān)事宜。
4.積極推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)園招商引資工作，一方面積極對(duì)接祥泰廣場(chǎng)銷售負(fù)責(zé)人，全面掌握祥泰廣場(chǎng)售樓動(dòng)態(tài)，規(guī)范和引導(dǎo)在售樓盤的招商方向，另一方面，將金融產(chǎn)業(yè)園積極向泰康養(yǎng)老、魯財(cái)控股有限公司等金融機(jī)構(gòu)推薦，目前，中國銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、萊商銀行等銀行機(jī)構(gòu)基本確定落戶，一汽金融、平安人壽、平安財(cái)險(xiǎn)、太平人壽、太平財(cái)險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)正在積極洽談。
5．專門制作了產(chǎn)業(yè)園展板和宣傳圖冊(cè)，認(rèn)真做好全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展半年視察，區(qū)人大常委會(huì)及部分人大代表樓宇經(jīng)濟(jì)視察、市政府研究室領(lǐng)導(dǎo)視察等接待活動(dòng)。
五、開展交流掛職，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
今年9月份，按照省委、省政府關(guān)于“一圈一帶”雙向交流掛職工作的要求，園區(qū)服務(wù)中心主任在省金融辦掛職任民間融資監(jiān)管處副處長(zhǎng)。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)省金融辦工作規(guī)范，明確工作職責(zé)，熟悉工作流程，全面了解目前全省民間融資工作基本情況，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，調(diào)整工作思路，較短時(shí)間內(nèi)融入了新環(huán)境、新集體。在日常工作中，認(rèn)真查閱工作檔案和文件，虛心聽取領(lǐng)導(dǎo)、同事的意見，開拓工作思路，提高駕馭和解決問題的能力。
2．扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，積極參加全辦各項(xiàng)工作會(huì)議和民資處組織的各類會(huì)議，協(xié)助民資處成功地在泰安市召開了全省民間融資工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極參與起草會(huì)議方案和會(huì)議材料，認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，以及全省民間融資標(biāo)志設(shè)計(jì)及教材編寫等工作，得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和同志們的好評(píng)。
3.發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力做好“聯(lián)絡(luò)員”、“宣傳員”，積極向辦領(lǐng)導(dǎo)和各處長(zhǎng)匯報(bào)金融商務(wù)中心區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)園的整體規(guī)劃和工作思路，加強(qiáng)工作對(duì)接，力爭(zhēng)引入更多的金融機(jī)構(gòu)和組織，進(jìn)一步鞏固區(qū)在區(qū)域性金融中心的核心地位。
六、增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，自覺加強(qiáng)自身建設(shè)。
1.加強(qiáng)與區(qū)編辦、財(cái)政局、事管局、人社局等單位的聯(lián)系對(duì)接，全面做好新設(shè)立事業(yè)單位法人、組織機(jī)構(gòu)代碼證、刻制公章等注冊(cè)登記相關(guān)程序，單位賬戶設(shè)立，資金撥付，賬務(wù)管理，統(tǒng)發(fā)工資申請(qǐng)，以及公務(wù)用車申請(qǐng)、維護(hù)、修理等基礎(chǔ)性工作。
2.認(rèn)真做好新進(jìn)事業(yè)人員招考工作，協(xié)助人社局做好事業(yè)人員招考簡(jiǎn)章、網(wǎng)上報(bào)名審核、考生資格審查、書面考試、面試，以及對(duì)通過面試的考生赴廣西南寧、平陰進(jìn)行實(shí)地考察，并撰寫了兩名同志的考察報(bào)告。通過公示期無異議后，做好調(diào)檔案、簽合同、落編制、工資轉(zhuǎn)移等工作。
3.成立了園區(qū)服務(wù)中心黨支部，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺領(lǐng)導(dǎo)班子“”問題，嚴(yán)格整改落實(shí)；深入開展談心談話活動(dòng)，嚴(yán)肅認(rèn)真召開單位組織生活會(huì)，使每位黨員都受到了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉；推進(jìn)園區(qū)服務(wù)中心制度建設(shè)，制定園區(qū)服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等規(guī)章制度，抓好“”方面問題的整改落實(shí)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
4.積極主動(dòng)參與“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)，加班加點(diǎn)、任勞任怨參加各項(xiàng)義務(wù)勞動(dòng)，得到辦事處領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)同志的一致好評(píng)。
關(guān)鍵詞：林業(yè)教育；生態(tài)環(huán)境；專業(yè)人才
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）27-0213-03
江蘇的森林覆蓋率、林用地面積、活立木總蓄積在全國分別排在第27位、29位、26位，是一個(gè)“資源小省”。但江蘇人用了不到十年的時(shí)間，把江蘇變成了“產(chǎn)業(yè)大省”：2004年，江蘇林業(yè)總產(chǎn)值居全國第五位；苗木，面積全國第一，產(chǎn)值全國第二；“十五”期間，全省森林覆蓋率每年增加1個(gè)百分點(diǎn)；楊樹成片林面積和蓄積量、林木種苗花卉面積、銀杏面積、以楊樹為主的人造板年產(chǎn)量，列全國第一位，其中，林業(yè)技術(shù)人才功不可沒。
生態(tài)環(huán)境是當(dāng)今世界一個(gè)國家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。為改善生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，2004年，江蘇省開始實(shí)施“綠色江蘇”行動(dòng)，這是我省最大的生態(tài)建設(shè)工程，其主體是植樹造林，目標(biāo)到2010年左右，全省森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達(dá)到20%和40%。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要大量的科技人才支撐。
但與此相對(duì)應(yīng)的是目前人才嚴(yán)重不足。由于種種原因，江蘇的林業(yè)人才已出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，有的地區(qū)40歲以下的專業(yè)人才幾乎為零，有的林業(yè)場(chǎng)圃甚至沒有技術(shù)人員。因此，培養(yǎng)生產(chǎn)一線的林業(yè)技術(shù)人才已成為重要課題。據(jù)江蘇省林業(yè)主管部門估計(jì)，“十一五”期間，全省共需各級(jí)各類林業(yè)人才14700人，其中企事業(yè)管理人才1800人，專業(yè)技術(shù)人員4100人，專業(yè)技能型人才8100人。
這是江蘇省林業(yè)職業(yè)教育建設(shè)、發(fā)展的機(jī)遇。作為江蘇省內(nèi)高職高專中唯一的專業(yè)，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院為江蘇林業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才責(zé)無旁貸，也是一項(xiàng)艱巨而光榮的歷史使命。
一、已有基礎(chǔ)與存在的不足
1.已有基礎(chǔ)。江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院林業(yè)專業(yè)創(chuàng)建于1978年。我院是江蘇除南京林業(yè)大學(xué)外，唯一開設(shè)林業(yè)技術(shù)專業(yè)的學(xué)校。經(jīng)過近三十年的辦學(xué)，目前在省內(nèi)外已有了一定的地位和影響力，畢業(yè)生遍布縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門，是江蘇省基層林業(yè)隊(duì)伍的主力軍，為江蘇林業(yè)發(fā)展做出了公認(rèn)的貢獻(xiàn)。專業(yè)擁有一支產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的師資隊(duì)伍，積極從事科研推廣和產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，已擁有3項(xiàng)國家發(fā)明和新型實(shí)用專利，獲得江蘇省、鎮(zhèn)江市科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，開發(fā)形成了“無土草毯”、“彩葉苗木”兩大產(chǎn)業(yè)，并積極開展林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，近5年來，培訓(xùn)已達(dá)1000多人次。現(xiàn)為教育部林業(yè)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員單位、全國林業(yè)職教分會(huì)常務(wù)委員單位、中國林學(xué)會(huì)化學(xué)除草研究會(huì)副理事長(zhǎng)單位、江蘇省林學(xué)會(huì)理事單位。
2.存在不足。①工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式有待進(jìn)一步開展理論研究和實(shí)踐探索；②實(shí)踐教學(xué)條件的先進(jìn)性和工位數(shù)需要進(jìn)一步提高；③“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、建設(shè)目標(biāo)與重點(diǎn)、內(nèi)容
1.建設(shè)目標(biāo)。堅(jiān)持“三農(nóng)服務(wù)”的辦學(xué)宗旨，以能力為本位，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)之路，創(chuàng)建“五段遞進(jìn)式”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，把本專業(yè)建成國家重點(diǎn)專業(yè)，在全國職業(yè)院校同類專業(yè)中起引領(lǐng)示范作用。
2.建設(shè)重點(diǎn)。①利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、職教集團(tuán)、校外合作企業(yè)三個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)建“五段遞進(jìn)式”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。②園林植物栽培教學(xué)工場(chǎng)、植物工廠化育苗技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心，建成國內(nèi)一流。③以專業(yè)帶頭人和骨干教師為核心，建立一支“雙師”教學(xué)隊(duì)伍。④以“技能包”為核心，以4門優(yōu)質(zhì)課程為重點(diǎn)，構(gòu)建課程體系。⑤加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，加大科技研發(fā)力度，提升三農(nóng)服務(wù)能力。
3.建設(shè)內(nèi)容。①教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)。植物工廠化育苗實(shí)訓(xùn)中心：A建設(shè)目標(biāo)：示范實(shí)訓(xùn)基地。滿足專業(yè)實(shí)踐教學(xué)需要，建成特種園林園藝植物的種苗中心，成為引領(lǐng)“彩葉苗木”等地方特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)的龍頭。B建設(shè)地點(diǎn)：校本部和農(nóng)林科技示范園。C建設(shè)內(nèi)容：總投資290萬元，其中省財(cái)政資金140萬元。新建4000m2智能溫室，分為：設(shè)施播種區(qū)（200m2）、微體扦插區(qū)（600m2）、組織培養(yǎng)區(qū)（700m2）、種苗嫁接區(qū)（500m2）、設(shè)施栽培區(qū)（2000m2）等部分。D建設(shè)功能：本中心集實(shí)訓(xùn)教學(xué)、技能培訓(xùn)、科技研發(fā)、種苗生產(chǎn)等為一體。滿足專業(yè)的植物種苗工廠化繁育、設(shè)施環(huán)境調(diào)控、管理養(yǎng)護(hù)等實(shí)訓(xùn)需要，具有80位學(xué)生同時(shí)實(shí)訓(xùn)的工位數(shù)；成為植物品種開發(fā)、繁育技術(shù)研究的場(chǎng)所，并向社會(huì)提供技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)良種苗。園林植物栽培教學(xué)工場(chǎng)：A建設(shè)目標(biāo)：示范實(shí)訓(xùn)基地。建成國內(nèi)同類院校中最大的植物種質(zhì)資源庫和教學(xué)標(biāo)本園，成為江蘇省“彩葉苗木”、“室內(nèi)空氣凈化植物”、“觀賞草坪”的引育中心。B建設(shè)地點(diǎn)：主校區(qū)和農(nóng)林科技示范園。C建設(shè)內(nèi)容：總投資440萬元，其中省財(cái)政資金140萬元。分植物引種區(qū)和栽培開發(fā)區(qū)兩個(gè)部分：植物引種區(qū)，200畝，建設(shè)期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)林木種質(zhì)資源1800種（品種）、觀賞草種質(zhì)資源220種（品種）的目標(biāo)；栽培開發(fā)區(qū)，100畝，分設(shè)施栽培和大田栽培兩個(gè)區(qū)域，重點(diǎn)圍繞“彩葉苗木”、“室內(nèi)空氣凈化植物”、“觀賞草”三類植物，建立較為先進(jìn)的栽培技術(shù)體系。D建設(shè)功能：具備園林植物引種、示范、推廣和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等功能，成為集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)為一體的基地。具體有三方面的功能：一是滿足園林技術(shù)和林業(yè)技術(shù)以及相關(guān)專業(yè)教學(xué)實(shí)訓(xùn)需要，具有120名學(xué)生同時(shí)實(shí)訓(xùn)的工位數(shù)；二是開展園林植物引進(jìn)、擴(kuò)繁和鄉(xiāng)土樹種開發(fā)等科研活動(dòng)；三是向社會(huì)提供園林實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)良苗木。②師資隊(duì)伍建設(shè)：以高水平專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)為核心，堅(jiān)持“專兼結(jié)合”的建設(shè)方針，建立一支高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教師隊(duì)伍。項(xiàng)目期內(nèi)，師資隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃如下：A專業(yè)帶頭人：要求具有博士學(xué)位，副高及以上職稱，“雙師”素質(zhì)。能正確把握專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，了解地區(qū)和行業(yè)企業(yè)對(duì)專業(yè)發(fā)展的需要，能制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教學(xué)計(jì)劃，具有全面實(shí)施專業(yè)教學(xué)的能力。B骨干教師：分別為《林木種苗生產(chǎn)》、《林木培育》、《森林保護(hù)》、《森林資源清查》等4門專業(yè)主干課程負(fù)責(zé)人，具有碩士及以上學(xué)位，副高及以上職稱，“雙師”素質(zhì)。能配合專業(yè)帶頭人實(shí)施專業(yè)教學(xué)，制定計(jì)劃，能把握本課程的發(fā)展動(dòng)態(tài)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐教學(xué)能力，并負(fù)責(zé)相關(guān)課程年輕教師的培養(yǎng)。C行業(yè)專家和能工巧匠等兼職教師：通過學(xué)院“茅山能人”計(jì)劃聘請(qǐng)能工巧匠。要求在創(chuàng)業(yè)教育、企業(yè)運(yùn)作管理、苗木培育、森林測(cè)繪等方面中具有一項(xiàng)專長(zhǎng)。中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員或技師。其中“創(chuàng)業(yè)教育”必須具有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷者；“企業(yè)運(yùn)作管理”為企業(yè)管理階層人員；“苗木培育”、“森林測(cè)繪”必須為第一線技術(shù)人員，具有較高的實(shí)踐水平，能獨(dú)立承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。D“雙師型”教師：每學(xué)期選派教師，通過校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地鍛煉、職教集團(tuán)成員單位企業(yè)掛職、新農(nóng)村建設(shè)蹲點(diǎn)等途徑，切實(shí)提高實(shí)踐水平。實(shí)現(xiàn)“雙師型”教師比例達(dá)到80%以上的目標(biāo)。
三、人才培養(yǎng)模式與課程改革
1.建立“五段遞進(jìn)式”的全程實(shí)踐教學(xué)人才培養(yǎng)模式。為培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)能力，樹立牢固的專業(yè)思想，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，本專業(yè)在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，借助職教集團(tuán)和校外實(shí)訓(xùn)基地的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施全程實(shí)踐教學(xué)辦學(xué)模式。
林業(yè)技術(shù)專業(yè)“五段遞進(jìn)式”全程實(shí)踐教學(xué)模式：
第一段：1～3學(xué)期。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。以“管好一棵樹，護(hù)好一片苗”的形式，利用課余時(shí)間，管好責(zé)任苗圃；根據(jù)行業(yè)崗位技能標(biāo)準(zhǔn)要求，理實(shí)結(jié)合，開展專業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)，切實(shí)掌握職業(yè)技能。
第二段：4學(xué)期上。職教集團(tuán)成員單位，根據(jù)“高級(jí)種苗工”要求，開展實(shí)踐實(shí)訓(xùn)。
第三段：4學(xué)期下至5學(xué)期上。進(jìn)入遞進(jìn)式提升階段，并開設(shè)新內(nèi)容。
第四段：5學(xué)期下。職教集團(tuán)成員單位，根據(jù)“高級(jí)營林工”、“高級(jí)森林管護(hù)工”、“森林資源檢測(cè)技術(shù)人員”的要求，開展實(shí)踐實(shí)訓(xùn)。
第五段：6學(xué)期，校外合作企業(yè)，進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。
2.構(gòu)建以“技能包”為核心的實(shí)踐性教學(xué)課程體系。參照國家林業(yè)行業(yè)工種以及江蘇就業(yè)狀況，確立了構(gòu)建以“技能包”為核心的實(shí)踐性教學(xué)課程體系以及目標(biāo)崗位（表1）。
3.課程建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)本專業(yè)就業(yè)崗位面向，確立《林木種苗生產(chǎn)》、《林木培育》、《森林保護(hù)》、《森林資源清查》等為項(xiàng)目課程，按照學(xué)院“優(yōu)質(zhì)核心課程”、“精品課程”的要求進(jìn)行建設(shè)，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，編寫以“技能包”為主的工學(xué)結(jié)合活頁教材和技能實(shí)踐訓(xùn)練方案。建立專業(yè)教學(xué)資源庫和公共管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。其具體目標(biāo)見表2。
專業(yè)核心課程實(shí)行以技能考核為主、理論考試為輔的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。制定技能訓(xùn)練項(xiàng)目以及考核標(biāo)準(zhǔn)；理論考核采用多元化評(píng)價(jià)體系，可以采用開卷、論文寫作、口試、分析考察報(bào)告等形式。
4.服務(wù)“三農(nóng)”能力建設(shè)。①推廣林業(yè)實(shí)用技術(shù)，致富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民：依托專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，展開“紅葉石楠繁育技術(shù)規(guī)程”、“無土草毯生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”研究，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；依托“植物工廠化育苗實(shí)訓(xùn)中心”、“植物栽培教學(xué)工場(chǎng)”，進(jìn)行綠化樹種研究開發(fā)，選育1～2個(gè)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，進(jìn)行擴(kuò)繁技術(shù)和栽培技術(shù)研究；篩選室內(nèi)空氣凈化植物，為“室內(nèi)綠化”產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。②開展林業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)：項(xiàng)目期內(nèi)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極開展林業(yè)技術(shù)人員和新農(nóng)民培訓(xùn)，通過三年努力先后為江蘇省培養(yǎng)了1525人林業(yè)人才。③開展西部地區(qū)的對(duì)口支援工作：與西部地區(qū)5所職業(yè)院校同類專業(yè)建立交流合作關(guān)系，對(duì)口支援，為其提供實(shí)訓(xùn)、專業(yè)教學(xué)資源等服務(wù)。④參加社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)：組織本專業(yè)師生積極參加句容市天王鎮(zhèn)戴莊村新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)民培訓(xùn)，提供綠化苗木繁育管理、病蟲害防治等實(shí)用技術(shù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
衡陽
中國盆景術(shù)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉常松是一位酷愛盆景術(shù)的著名企業(yè)家，其創(chuàng)辦的湖南裕華化工集團(tuán)有限公司是亞洲最大的小蘇打生產(chǎn)企業(yè)。在寬敞整潔的廠區(qū)內(nèi)，劉常松專辟綠地，興建盆景素材養(yǎng)護(hù)園。園中栽植了大量?jī)?yōu)質(zhì)的黑松、對(duì)節(jié)白蠟、金彈子、榆樹、三角楓樁材，蒼古雄奇，瀟灑婀娜。此外，劉常松還在其別墅的小花園內(nèi)打造了一個(gè)雅致的盆景園，園內(nèi)盆景以蒼松古柏居多，作品風(fēng)格豐富多彩，或孤高傲岸，蒼勁古拙：或型質(zhì)壯美，飽富意趣，件件堪稱精品。
中國觀賞石協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉存厚則對(duì)賞石情有獨(dú)鐘。近年來，劉存厚耗費(fèi)巨資在衡陽修建了一座占地30畝、總建筑面積達(dá)18000平方米的奇石盆景文化創(chuàng)意園，并將于今年11月6日至14日在園內(nèi)舉辦“中國•衡陽首屆國際‘大成杯’壽石展”。所謂“壽石”，劉存厚解釋說，即是所有與“長(zhǎng)壽”主題有關(guān)的“壽”形、“壽”意石。據(jù)介紹，衡陽境內(nèi)的衡山正是“福如東海，壽比南山”一語中的“南山”。奇石本身就是地球上最長(zhǎng)壽的物質(zhì)，賞石、品石也能陶冶人的性情，促進(jìn)人的健康長(zhǎng)壽，加之多年來衡陽市政府一直致力于“壽文化”的研究與打造，“壽石文化”于是以其美好的寓意和全新的品鑒視角在當(dāng)?shù)厍娜慌d起。此次衡陽之行，劉存厚表達(dá)了希望與本刊建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的愿望，期冀借助本刊在業(yè)界的巨大影響力，推廣“壽石文化”，從而推動(dòng)賞石文化的大發(fā)展大繁榮。
北海
半年前，本社曾派出考察組奔赴北海，實(shí)地考察當(dāng)?shù)氐牧_漢松產(chǎn)業(yè)，詳細(xì)了解相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)革新，并于今年第五期刊發(fā)了詳盡的考察報(bào)告，在全國盆景界引起極大反響。嗣后，本刊第九期刊發(fā)的廣西盆景術(shù)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅傳忠的署名文章《2000萬――北海羅漢松賣出天價(jià)》，更是如一枚重磅炸彈，在業(yè)界引發(fā)了巨大的震動(dòng)。
此番考察，我們?cè)谥袊杈靶g(shù)家協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、北海市銀陽園有限公司董事長(zhǎng)李正銀的陪同下，深入其羅漢松培育基地調(diào)研，并作了細(xì)致的比對(duì)、核實(shí)工作。據(jù)李正銀介紹，他之所以愿意以2000萬元的天價(jià)購買45.6畝的羅漢松樁材，是因?yàn)檫@些樁材確實(shí)與眾不同――樹干表皮嶙岣縱裂，盤根露爪，整體樹相蒼勁老辣，這與原主人洪先生八年的精心培育是密不可分的。
經(jīng)過四年來的辛勤耕耘，北海市銀陽園有限公司已經(jīng)成為我國羅漢松產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者和龍頭企業(yè)。李正銀表示今后將進(jìn)一步加強(qiáng)與本刊的合作，在中國乃至全球盆景界深入宣傳、推廣“北淘羅漢松”這一品牌，使之與日本、臺(tái)灣的優(yōu)質(zhì)羅漢松一樣，受到更多人的青睞。李正銀還強(qiáng)調(diào)，愿意做本刊最誠摯的顧問，提供力所能及的幫助，促進(jìn)本刊本社進(jìn)一步發(fā)展壯大。
清遠(yuǎn)
中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì)花卉盆景賞石分會(huì)副理事長(zhǎng)鄭永泰不僅是本刊的資深編委和老作者，更是本刊創(chuàng)刊27年來不離不棄的忠實(shí)讀者。從本刊試刊號(hào)、創(chuàng)刊號(hào)至今，幾百期雜志，鄭老都一期不落，并且每期雜志中的每篇文章、每幅圖片均逐一閱讀！的優(yōu)質(zhì)樁材，著實(shí)令我們眼前一亮。尤其是滿園的馬尾松盆景，針葉短小，體態(tài)婀娜，蒼翠欲滴。此次拜訪，我們和鄭老廣泛而深入地交流了對(duì)中國盆景的意見，并征詢了他對(duì)本刊的建議。
花都
9月30日，劉社長(zhǎng)應(yīng)邀出席了在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)“廣州花卉之都”舉行的第九屆粵港澳臺(tái)盆景術(shù)博覽會(huì)開幕式。
“粵港澳臺(tái)盆景術(shù)博覽會(huì)”是嶺南盆景界和中國盆景界的一個(gè)展覽品牌。自1990年由廣東省盆景協(xié)會(huì)創(chuàng)辦以來，已先后在廣州、中山、湛輝映，人與自然相和諧的綠色生態(tài)文化大盛會(huì)。”
博覽會(huì)頒獎(jiǎng)典禮上，劉社長(zhǎng)與中國盆景術(shù)家協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、廣東省盆景協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曾安昌進(jìn)行了親切的交談。曾安昌充分肯定了本刊在當(dāng)代中國盆景事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中所作出的巨大貢獻(xiàn)，感謝本刊自創(chuàng)刊以來對(duì)嶺南盆景事業(yè)持續(xù)不斷的關(guān)注與推動(dòng)，并表示今后將加強(qiáng)廣東省盆景協(xié)會(huì)和本刊的交流與合作。
在穗期間，劉社長(zhǎng)還與香港盆景雅石學(xué)會(huì)副主席吳成發(fā)深入交換了意見。吳成發(fā)建議本刊加強(qiáng)與港澳及海外盆景界的溝通，盡早推出《花木盆景》海外版或外文版，架起中國與世界盆景界交流的橋梁。
8月22日，縣委書記鄭**、縣長(zhǎng)胡*率領(lǐng)縣黨政代表團(tuán)一行13人，赴**市**縣學(xué)習(xí)考察加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、學(xué)習(xí)考察的基本情況
22日上午，縣黨政代表團(tuán)一行先后來到**縣高新產(chǎn)業(yè)園、文港鎮(zhèn)、縣城湖東片區(qū)，實(shí)地考察了**縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西鵬翔醫(yī)療設(shè)備集團(tuán)有限公司、江西申安節(jié)能照明科技有限公司、江西高正集團(tuán)、江西銘發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房等4個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，文港文化產(chǎn)業(yè)園的仿古字畫一條街、中國毛筆博物館等2個(gè)文化項(xiàng)目，縣城湖東片區(qū)的青嵐湖新城、幸福橋、幸福廣場(chǎng)等3個(gè)城建項(xiàng)目，仔細(xì)聽取了**縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況介紹，詳細(xì)了解了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)及新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等情況。
二、**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的成效及做法
（一）**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效及做法
1.狠抓傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在做大做強(qiáng)七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的眼光緊緊抓住最具特色、發(fā)展前景最大的醫(yī)療器械、文化用品和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，大力改進(jìn)生產(chǎn)工藝、研發(fā)高端產(chǎn)品、創(chuàng)新管理體制、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造了全國"三個(gè)重要基地"，即：全國重要的醫(yī)療器械生產(chǎn)營銷基地、全國重要的文化用品生產(chǎn)營銷基地、全國重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。
2.狠抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)集群。緊盯省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，成功引進(jìn)了隆萊生物制藥、北京申安、**輕紡城、匯得能生物發(fā)電等一批重大項(xiàng)目，培育發(fā)展了生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成了傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)"雙動(dòng)驅(qū)動(dòng)、兩翼支撐"的嶄新局面。
3.狠抓特色產(chǎn)業(yè)基地的功能配套。實(shí)施了"園區(qū)三年強(qiáng)攻計(jì)劃"，投入資金近4億元，平整土地2000余畝，建設(shè)道路10公里；推進(jìn)縣內(nèi)公交、購物超市、房產(chǎn)開發(fā)等配套設(shè)施向園區(qū)延伸，打造特色主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)承接型、產(chǎn)城結(jié)合型"三型"園區(qū)。按照"集約資源、集聚產(chǎn)業(yè)"的要求，強(qiáng)力推進(jìn)了**輕紡城共建共用型、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地誠凌實(shí)業(yè)專業(yè)配套型、溫圳新型工業(yè)基地?cái)y今實(shí)業(yè)政企合作型、高新產(chǎn)業(yè)園銘發(fā)實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化型等四種類型、共計(jì)110萬平方米、可入駐60-70家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。
4.狠抓項(xiàng)目落戶建設(shè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)、掛項(xiàng)目、掛企業(yè)，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的"三掛五幫"機(jī)制；突出項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)性、綜合性、時(shí)效性，組建了重點(diǎn)辦、考核辦、用工辦和"綠色服務(wù)隊(duì)"4支專門隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項(xiàng)目落戶開通零障礙的"綠色通道"，有效促進(jìn)了項(xiàng)目快落戶、快開工、快投產(chǎn)。
（二）**縣推進(jìn)城市建設(shè)的主要成效及做法
1."一城四區(qū)"拉開城市框架。科學(xué)規(guī)劃了60平方公里的"一江兩岸、一城四區(qū)"的城市布局。在老城區(qū)，按照"只拆不建、多拆少建"的原則，推進(jìn)了棚戶區(qū)改造和城中村改造，加快降低人口密度和建筑密度。在新城區(qū)，加快了公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)。在城南，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、"兩區(qū)"互動(dòng)，將園區(qū)作為城區(qū)來打造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與基地互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與城市互融，推動(dòng)園區(qū)由"產(chǎn)業(yè)孤島"向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。在城北，引進(jìn)全國一流城市建設(shè)開發(fā)商，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好4平方公里青嵐湖新城規(guī)劃建設(shè)，打造城市新地標(biāo)、新坐標(biāo)。
2."四個(gè)中心"提升城市功能。圍繞進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局，推進(jìn)了縣城"四個(gè)中心"建設(shè)：一是以600畝的濕地公園為核心，打造市民休閑娛樂中心；二是以世界500強(qiáng)華潤(rùn)蘇果項(xiàng)目為核心，打造集休閑、娛樂、旅游、購物、住宅、服務(wù)為一體的城市商貿(mào)中心；三是以全省重點(diǎn)工程弘洲物流港項(xiàng)目為核心，打造聞名全省乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品物流中心；四是圍繞青嵐湖"一湖清水"，打造**生態(tài)宜居商住中心。
3.建管并重優(yōu)化城市管理。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，深入開展了"一創(chuàng)兩清"活動(dòng)，城市管理不斷規(guī)范，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。為更好地管理好這座城市，該縣實(shí)行了建管分離，將園林、市政等部門并入城管大隊(duì)，組建了城鎮(zhèn)執(zhí)法管理局，完善縣城管局對(duì)城鎮(zhèn)管理的行政執(zhí)法職能。同時(shí)，發(fā)揮市民的城市主體作用，積極鼓勵(lì)市民參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，逐步形成了"條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運(yùn)行"的城鎮(zhèn)管理體制。
三、幾點(diǎn)啟示
啟示一：要進(jìn)一步樹立一任接著一任抓項(xiàng)目的理念。做好一個(gè)項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)、旅游類等一些見效較慢的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要幾屆班子、幾任領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)抓不懈、一以貫之的共同努力。比如，江西高正集團(tuán)從2007年與**縣簽訂15萬畝山地綜合開發(fā)項(xiàng)目協(xié)議至今，已經(jīng)經(jīng)歷了兩屆班子、三任縣委書記、三任縣長(zhǎng)。每屆班子、每任領(lǐng)導(dǎo)都把高正集團(tuán)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目來幫扶，支持高正集團(tuán)油茶生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范園成為了全省乃至全國最大的茶油生產(chǎn)加工基地。**縣"一任接著一任干、抓好前任留下的項(xiàng)目也是政績(jī)"的理念很值得我們學(xué)習(xí)。對(duì)新謀劃、新實(shí)施的項(xiàng)目固然要抓緊抓好，但對(duì)上屆班子、前任領(lǐng)導(dǎo)留下的、有利于本地發(fā)展的項(xiàng)目同樣要高度重視、積極幫扶、一抓到底、抓出成效。
啟示二：要進(jìn)一步增添招大引強(qiáng)的決心和信心。近年來我縣干部群眾的思想觀念、思維方式發(fā)生了較大變化。但對(duì)照**的思想解放程度而言，我們還有較大差距。比如，**縣在引進(jìn)北京申安高亮度LED照明項(xiàng)目等新興產(chǎn)業(yè)上，就擺脫了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不了新興產(chǎn)業(yè)的思維定勢(shì)，克服了畏難退縮的情緒，當(dāng)?shù)弥本┥臧布瘓F(tuán)計(jì)劃開拓新的生產(chǎn)基地的信息后，以最快的速度、最高的效率加強(qiáng)了溝通，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策感染了企業(yè)，最終該項(xiàng)目不但成功落戶，還有意把**基地建設(shè)成集團(tuán)總部生產(chǎn)基地的出口貿(mào)易中心。因此，我們要牢固樹立加快**發(fā)展的信心和決心，敢想敢干，敢于做大事，敢于做"無中生有"的文章，努力實(shí)現(xiàn)**發(fā)展升級(jí)、綠色崛起。
啟示三：要進(jìn)一步探索園區(qū)開發(fā)的新模式。**縣在推進(jìn)園區(qū)開發(fā)過程中，十分注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)加速器、中小企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)集聚助推器、節(jié)約用地集成器的作用，積極開展對(duì)口招商，切實(shí)落實(shí)專門政策，堅(jiān)持"租買兩宜"，不僅有效提高了土地利用率，還大大縮短了項(xiàng)目建設(shè)周期，使一批中小微企業(yè)得以引進(jìn)和發(fā)展。比如，位于該縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西**消防化工實(shí)業(yè)有限公司充分利用園區(qū)建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房，省去了廠房建設(shè)的時(shí)間和資金，從入園到產(chǎn)品生產(chǎn)只用了短短6個(gè)月。這對(duì)于我縣園區(qū)建設(shè)特別是對(duì)我縣即將開展的縣城東北片區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有著重要的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：城市避難；空間；群眾參與
近三十年來，中國城市化進(jìn)程急速推進(jìn)。大量的人口涌入城市，城市在發(fā)展的同時(shí)面臨著新的考驗(yàn)。尤其是近年來各種城市災(zāi)害事故頻發(fā)，如地震、火災(zāi)、恐怖襲擊等。2014年4月9日中國社會(huì)科學(xué)院公布的最新研究結(jié)果顯示，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征呈現(xiàn)出相對(duì)于其人均收入水平的“過度工業(yè)化”和“低度城市化”，中國城市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，在城市建設(shè)上急于求成，缺乏對(duì)城市安全性的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。
城市作為人群聚集稠密的區(qū)域，其安全問題從來都是重中之重。而反觀目前的城市，一方面，城市避難空間系統(tǒng)的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市的發(fā)展；另一方面，由于“低度城市化”的發(fā)展現(xiàn)狀，城市居民缺乏必要的應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難的意識(shí)，對(duì)突發(fā)災(zāi)難的預(yù)防、處理方式等也缺少積極有效的措施。在當(dāng)前的形式下如何考慮城市人們的避難應(yīng)對(duì)，是個(gè)十分重要和迫切的議題。
一、我國城市防災(zāi)避難空間系統(tǒng)現(xiàn)狀
我國幅員遼闊，自然地理環(huán)境復(fù)雜多樣，災(zāi)害頻發(fā)。隨著城市化的加快，有關(guān)城市避難空間的問題愈加凸顯，如2008年的汶川地震等，在帶來傷痛的同時(shí)，也激發(fā)了人民大眾對(duì)于城市安全建設(shè)的思考和討論。
基于此，我國開始重視與城市設(shè)計(jì)安全性相關(guān)的規(guī)范，對(duì)城市避難場(chǎng)所等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，也加大了對(duì)城市防災(zāi)避難的知識(shí)宣傳與普及。但目前城市避難空間設(shè)計(jì)常只是作為城市總體規(guī)劃的一項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行考慮，利用已規(guī)劃的綠地、道路等進(jìn)行防災(zāi)規(guī)劃，與城市綜合交通規(guī)劃、用地規(guī)劃脫節(jié)，防災(zāi)規(guī)劃變得被動(dòng)，防災(zāi)規(guī)劃的實(shí)際指導(dǎo)意義減弱。[ ]防災(zāi)規(guī)劃的被動(dòng)導(dǎo)致與城市居民生活的脫節(jié)，由于沒有構(gòu)建好服務(wù)主體與服務(wù)項(xiàng)目之間的良好聯(lián)系，無法發(fā)揮出防災(zāi)避難項(xiàng)目的應(yīng)有的效用。以南京為例，人口密度極高的“中華第一商圈”新街口核心區(qū)由于地價(jià)高昂，高樓參差，缺少高效的避難方案，是災(zāi)害發(fā)生時(shí)的重災(zāi)區(qū)；而大多數(shù)可以作為首要避難空間的公園、廣場(chǎng)很少能夠平衡城市各區(qū)災(zāi)難到來時(shí)人們的需求。與此同時(shí)，由于缺乏必要的引導(dǎo)與了解，城市居民在災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往無法在最短的時(shí)間內(nèi)選擇最為合理的避難方案，導(dǎo)致了避難資源被浪費(fèi)、使用效率低下。
南京防災(zāi)避難空間體系存在的問題在國內(nèi)大中城市中普遍存在?，F(xiàn)階段我國許多城市防災(zāi)避難空間的規(guī)劃僅僅作為城市發(fā)展建設(shè)的任務(wù)，而并未被看做城市居民生存的基礎(chǔ)中重要的一環(huán)設(shè)計(jì)，專業(yè)性與普及性沒有并重，缺乏專業(yè)知識(shí)的群眾無法高效地從中得到應(yīng)有的人身財(cái)產(chǎn)保護(hù)。因此，建立在發(fā)展硬件設(shè)施的同時(shí)，與城市居民的交流聯(lián)系對(duì)于防災(zāi)避難空間體系的健康發(fā)展十分重要。
二、城市避難系統(tǒng)空間設(shè)計(jì)與群眾參與的必要性
由于城市服務(wù)的主體是城市居民，所以對(duì)城市避難空間系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，無論在規(guī)劃階段還是建設(shè)過程中都應(yīng)鼓勵(lì)群眾積極參與。如果城市居民對(duì)城市避難空間系統(tǒng)不關(guān)注不關(guān)心，無疑不利于系統(tǒng)整體的運(yùn)作，導(dǎo)致防災(zāi)避難工作的效率低下，最終造成無法估量的損失。
從市民的防災(zāi)意識(shí)及城市應(yīng)急指示系統(tǒng)的現(xiàn)狀來看，我們?nèi)耘f有很長(zhǎng)的路需要走。以南京國防園為例，其存在以下問題――
2.1標(biāo)識(shí)很多 指示模糊不清
公園內(nèi)并未發(fā)現(xiàn)明顯的應(yīng)急避難標(biāo)識(shí)，僅有常來公園鍛煉的老人表示，草坪附近似乎見到過類似的應(yīng)急標(biāo)識(shí)。而對(duì)于標(biāo)有指示牌的應(yīng)急草坪，游客紛紛表示不知此處為應(yīng)急避難場(chǎng)所。面對(duì)指示牌，有市民反映不清楚指示牌的含義，并表示指示牌設(shè)計(jì)太簡(jiǎn)單，缺乏基本的的路線、電話等服務(wù)信息，形同虛設(shè)。
2.2避難應(yīng)急設(shè)施安裝巧妙隱蔽 發(fā)現(xiàn)不易
據(jù)工作人員介紹，為了不破壞園林景觀，施工方把各種應(yīng)急設(shè)施融入到景觀之下，景觀石、假山下都暗設(shè)了加著井蓋的應(yīng)急水井。一旦自來水管線因?yàn)榈卣鸬仍虺霈F(xiàn)故障不能正常使用，水井就能發(fā)揮作用了。類似的設(shè)計(jì)還包括草坪下、板凳下的旱廁，柱子、假山中的應(yīng)急廣播等。
設(shè)計(jì)雖然隱蔽巧妙，但是一旦災(zāi)難發(fā)生，如果沒有專人指揮引導(dǎo)，居民們很難自己找到這些應(yīng)急避難設(shè)施并合理利用。
政府每隔幾年就會(huì)對(duì)城市的各種抗震、防洪等規(guī)劃進(jìn)行論證、修改，但是普通市民遇到突發(fā)災(zāi)難仍然會(huì)覺得手足無措。由此可見，我們的城市并不缺乏大的防災(zāi)規(guī)劃，但是規(guī)劃能真正落實(shí)并且深入到群眾的日常生活中還有相當(dāng)一段歷程。
在日本，防災(zāi)意識(shí)深入人心，城市設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)中處處體現(xiàn)了人們的防災(zāi)意識(shí)。日本城市中隨處可見標(biāo)有紅色倒三角標(biāo)記的窗戶，這些紅三角標(biāo)志著表示災(zāi)難發(fā)生時(shí)的緊急逃生處。由于日本的建筑玻璃窗往往是封閉的或者只可小幅度開啟，只有標(biāo)了紅三角的窗口才能完全打開，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，人們可以沿著此標(biāo)志的窗戶迅速逃生，同時(shí)，救援人員也會(huì)首先從從有紅三角標(biāo)志的窗口實(shí)施救援，避免了忙中作亂的情況。此法不僅在高樓大廈，也在高速公路上實(shí)施，封閉的高速公路兩旁，隔一段距離都會(huì)有紅三角標(biāo)志的緊急逃生處。日本國民積極防患于未然的態(tài)度值得我們思考與學(xué)習(xí)。
城市的避難空間系統(tǒng)應(yīng)該是一個(gè)由點(diǎn)及面的整體，城市居民住點(diǎn)無疑是構(gòu)成其完整性最基本也是最重要的一環(huán)。城市避難空間系統(tǒng)的設(shè)計(jì)基于應(yīng)滿足災(zāi)難突發(fā)時(shí)人們的需要，其不僅需要滿足考慮專業(yè)特殊性要求，也更需要滿足考慮城市空間設(shè)計(jì)的普適性――要求。確保能用最簡(jiǎn)便的方法最大限度地用最簡(jiǎn)便的方法消弭災(zāi)難所帶來的損害?，F(xiàn)今存在的城市避難空間系統(tǒng)由于缺乏群眾的參與，無法發(fā)揮出其最大的功能與效應(yīng)。通過對(duì)避難空間系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，需要達(dá)到讓城市居民更多地認(rèn)識(shí)到自身防災(zāi)避難責(zé)任的目的。
同時(shí)，只有當(dāng)城市居民自身防災(zāi)意識(shí)提高，積極參與到避難空間系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中時(shí)，才能真正形成從個(gè)人至群體的城市避難空間系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，從而避免出現(xiàn)專業(yè)人員閉門造車、脫離群眾需求的情況。
三、建立城市避難空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
3.1完善城市避難系統(tǒng)空間鏈
南京并不是一座災(zāi)難頻發(fā)的城市，但經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，除去地震、洪澇，火災(zāi)、疫病、暴雨以及恐怖活動(dòng)卻依然接連不斷，因而在城市中建立避難場(chǎng)所，提供有效便捷的方案有效規(guī)避此類災(zāi)難，提供城市細(xì)部的避難方案，形成由家庭――樓棟――居住區(qū)――廣場(chǎng)――公園――城市的避難空間鏈，立足于日常生活觸手可及之處、人口密集處、災(zāi)難多發(fā)地段，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的防護(hù)，關(guān)注遇到災(zāi)難時(shí)如何盡最大限度地保護(hù)生命，以此為目標(biāo)進(jìn)行避難空間系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
對(duì)于城市空間，我們認(rèn)為，只基于城市整體的避難空間并不能滿足災(zāi)難突發(fā)時(shí)人們的需要，所以，我們從城市細(xì)部著手，對(duì)包括住宅、小區(qū)、學(xué)校、寫字樓等等空間部分乃至城市主體進(jìn)行城市避難空間的設(shè)計(jì)，從而達(dá)到城市空間從區(qū)域到整體的點(diǎn)面統(tǒng)一，讓災(zāi)害突發(fā)時(shí)人們能夠在第一時(shí)間減少災(zāi)難產(chǎn)生的危害，將傷害盡最大可能減少到最小，并能形成從各人到群體的城市避難空間系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。
3.2標(biāo)識(shí)注重人性化設(shè)計(jì)
南京對(duì)城市避難空間系統(tǒng)有著一步步的規(guī)劃，譬如國防園及堯化門等，但是避難應(yīng)急設(shè)施的設(shè)計(jì)目的在于防災(zāi)避難，使群眾能夠及時(shí)從中獲取到可用的信息，目前的城市防災(zāi)避難系統(tǒng)建設(shè)部分程度上背離了這一目的，同時(shí)，由于許多人對(duì)城市避難空間這個(gè)概念的模糊性遠(yuǎn)超乎我們的想象，以致在災(zāi)難發(fā)生的時(shí)刻，這些曾經(jīng)因設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)的設(shè)施并未最大發(fā)揮其作用。設(shè)計(jì)的本質(zhì)是為了使生活更簡(jiǎn)單化，而不僅僅是為了豐富生活。
在建立城市避難空間系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，我們應(yīng)該充分考慮到群眾的意見，盡量使設(shè)計(jì)做到通俗易懂，標(biāo)識(shí)人性化，了解到各年齡層次不同的需求以及所能最迅速接受的方式，在日積月累的普及中對(duì)人們進(jìn)行潛移默化的引導(dǎo)。避難空間系統(tǒng)需要的并不是繁復(fù)精美的視覺效果，而是給予在面對(duì)災(zāi)難時(shí)的人們多一點(diǎn)的安全感，讓所有人都能夠與災(zāi)害爭(zhēng)奪更大的生機(jī)。
3.3加強(qiáng)科普宣傳作用
首先必須確保傳播信息的準(zhǔn)確性，以防造成群眾恐慌。其次需要重點(diǎn)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的宣傳覆蓋面，構(gòu)建旨意明確、覆蓋廣泛的防災(zāi)減災(zāi)輿論新格局。
效仿日本展開制度化的防災(zāi)減災(zāi)宣傳普及活動(dòng)[ ]：制定眾多宣傳日、在學(xué)校開展防災(zāi)教育、促進(jìn)居民自主防災(zāi)組織的形成。這便是我們所期望的從基層抓牢科普知識(shí)。
此外還可在各市設(shè)立科普教育體驗(yàn)館，以娛樂方式促進(jìn)知識(shí)傳播。
通過物質(zhì)（城市空間系統(tǒng)建設(shè)）――精神（增強(qiáng)群眾防災(zāi)意識(shí)）――再回到物質(zhì)建設(shè)（生于憂患）這樣的良性循環(huán)起到一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。反過來由于群眾的防災(zāi)意識(shí)增強(qiáng)，促使城市避難空間體系的建設(shè)，特別是應(yīng)當(dāng)被重視的毛細(xì)血管，小空間單位的建設(shè)，例如樓道、宅間組團(tuán)綠地、中心綠地、社區(qū)等，也能得到更好的關(guān)注和建設(shè)。
四、總結(jié)
城市是人們聚居、生活并繁衍的地方，在現(xiàn)今各項(xiàng)動(dòng)蕩不穩(wěn)定因素并存的今天，致使城市災(zāi)害頻發(fā)的時(shí)刻無疑提醒我們完善城市避難空間系統(tǒng)的必要性，我們旨在建立由點(diǎn)及面的空間避難系統(tǒng)，以及提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，以致在災(zāi)難再次來臨時(shí)刻能正確規(guī)避。
注釋：
①李想，張萍，周欣。避難空間系統(tǒng)在城市規(guī)劃中的主動(dòng)性設(shè)計(jì)問題探討。河北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2009
②林家彬，日本防災(zāi)減災(zāi)體系考察報(bào)告，城市發(fā)展研究，2002，（9）3：36―41
一、作者簡(jiǎn)介
作者1：芮雪君（1993―），女，漢族，江蘇常州人，學(xué)生，大四本科在讀，單位：南京林業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)，研究方向：室內(nèi)外環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)。
根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，市委常委、副市長(zhǎng)、市委常委、宣傳部長(zhǎng)帶領(lǐng)市委宣傳部和旅游、文化、建設(shè)、廣電等部門以及青年辦事處的負(fù)責(zé)同志一行12人于8月31日至9月6日赴無錫、桐鄉(xiāng)、杭州、婺源等地進(jìn)行了實(shí)地考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卦诠沛?zhèn)規(guī)劃、保護(hù)開發(fā)和管理運(yùn)營等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并就我市如何更好地推進(jìn)古城保護(hù)開發(fā)、加快旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入研究探討，提出了一些建議，僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、南方四地基本情況及保護(hù)開發(fā)現(xiàn)狀
（一）無錫市惠山古鎮(zhèn)?；萆焦沛?zhèn)即以京杭大運(yùn)河支脈龍頭河為中心、以惠山橫、直街為軸線的歷史文化街區(qū)，隸屬于無錫市北塘區(qū)，因地臨惠泉山麓而得名，是無錫市文物古跡最密集、文化特色最鮮明、古風(fēng)貌保存最完好的歷史文化街區(qū)。在1.03平方公里的范圍內(nèi)匯集了代表中國古典山水園林杰作的寄暢園、惠山寺，以及以水旱街為基本格局的傳統(tǒng)民居街坊和融匯中西建筑風(fēng)格的祠堂建筑群，僅國家級(jí)文物保護(hù)單位就有3處12個(gè)點(diǎn)，時(shí)跨唐宋元明清，集中薈萃和展示了祠堂文化、運(yùn)河文化、名人文化、茶泉文化、園林文化等多種文化，特別是118處古祠堂群以數(shù)量多、品類全、年代跨度大、密集度高而在國內(nèi)獨(dú)樹一幟，被稱作“中國祠堂建筑博物館”；國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、著名的民間泥塑藝術(shù)—惠山泥人也誕生于此?；萆焦沛?zhèn)被認(rèn)為是無錫市現(xiàn)存的唯一具有申報(bào)世界文化遺產(chǎn)資格條件的古街區(qū)。
惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)規(guī)劃編制工作于啟動(dòng)，至全部編制完成。按照規(guī)劃，惠山古鎮(zhèn)劃分為0.36平方公里的核心保護(hù)區(qū)和0.67平方公里的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。核心保護(hù)區(qū)的功能定位是游覽、歷史文化展示、展演，而風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的功能則定位為與古鎮(zhèn)主體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)雅、高檔次、高品位的旅游商務(wù)配套區(qū)和休閑度假居住區(qū)。在此基礎(chǔ)上，無錫市成立了惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和惠山古街開發(fā)建設(shè)有限公司，按照“及時(shí)搶救、全面保護(hù)、積極利用、確保水平”的原則，于11月啟動(dòng)了惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資32億元，目前累計(jì)完成投資4.6億元，一期工程于去年9月份竣工，二期工程正在緊張建設(shè)中，整個(gè)工程計(jì)劃到完工。目前，古鎮(zhèn)牌坊、祠堂等重要景點(diǎn)的保護(hù)性修復(fù)以及清淤理水、加砌駁岸、路面改造、管線地埋等工程基本完工，一條以龍頭河、惠山橫街為軸線的古街舊貌風(fēng)光帶已經(jīng)初具規(guī)模。
（二）桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)。烏鎮(zhèn)地處桐鄉(xiāng)市北端，總?cè)丝?萬人，是一個(gè)有著13建鎮(zhèn)史的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，有“中國最后的枕水人家”之美譽(yù)，是中國十大歷史文化名鎮(zhèn)之一，被聯(lián)合國教科文組織列入了“世界文化遺產(chǎn)”預(yù)備名單。十字形的京杭大運(yùn)河支流將全鎮(zhèn)劃分為東南西北四個(gè)區(qū)塊，當(dāng)?shù)厝朔謩e稱之為“東柵、南柵、西柵、北柵”。烏鎮(zhèn)至今仍完整地保存著原有的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌和格局。在3.5平方公里的古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，明、清和民國時(shí)期遺留的約16萬平方米的古建筑群鑲嵌其中、保存完好。全鎮(zhèn)以河成街，橋街相連。民居宅屋傍河而筑，河埠廊坊，過街騎樓，古色古香，處處體現(xiàn)了小橋、流水、古宅的江南古鎮(zhèn)風(fēng)韻。烏鎮(zhèn)又是我國現(xiàn)代文學(xué)巨匠茅盾故里。茅盾故居現(xiàn)為國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
近年來，桐鄉(xiāng)市立足于優(yōu)質(zhì)的文化旅游資源，秉承“高起點(diǎn)謀劃、大手筆投入、力求精品建設(shè)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)。1998年委托上海同濟(jì)大學(xué)編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》。烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)一期工程?hào)|柵景區(qū)正式對(duì)外開放，主要定位為民風(fēng)民俗展示區(qū)，占地0.46平方公里；投資7億多元開發(fā)建設(shè)的二期工程西柵景區(qū)投入運(yùn)營，主要定位為休閑商務(wù)度假區(qū)，占地3平方公里。桐鄉(xiāng)市政府與北京中青旅合作，由中青旅集團(tuán)控股經(jīng)營。烏鎮(zhèn)景區(qū)已被國家旅游局評(píng)為首批4a級(jí)景區(qū)，現(xiàn)正在創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)，獲得聯(lián)合國頒發(fā)的“亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)杰出成就獎(jiǎng)”，接待游客284.4萬人次，門票收入1.14億元，總收入2.6億元，其中境外游客27.99萬人次，是浙江省首個(gè)年接待境外游客超10萬人次的景點(diǎn)，入選“歐洲游客最喜愛的十大中國景區(qū)”。
（三）杭州市拱墅區(qū)小河直街。拱墅區(qū)是杭州市的中心城區(qū)之一，京杭大運(yùn)河在區(qū)內(nèi)蜿蜒12公里穿境而過，在兩岸留下了眾多的歷史古跡和燦爛的文化遺產(chǎn)。小河直街位于拱墅區(qū)運(yùn)河河西地塊，由于水路交通便利，從唐宋年間開始，就有民間交易集市，元末逐漸形成古代杭州城外的一個(gè)交通樞紐。到清末民國時(shí)期，小河直街一帶商賈云集，物流通暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到鼎盛。小河直街現(xiàn)存的建筑多為清末民初的江南民居，街道兩側(cè)還保留著民國時(shí)期的茶葉行、米店、布莊、醬園、茶樓、客棧等店鋪。小河直街是杭州市歷史文化街區(qū)中傳統(tǒng)風(fēng)貌整體保存較為完整的街區(qū)之一。同時(shí)，改造前的小河直街也是杭州市老百姓生活最苦、居住環(huán)境最差、生活品質(zhì)最低的區(qū)域之一。
，杭州市委、市政府按照“保存歷史真實(shí)性、凸現(xiàn)風(fēng)貌完整性、體現(xiàn)生活延續(xù)性、顯現(xiàn)人文自然融合性”的理念，正式啟動(dòng)了小河直街保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目，把街區(qū)分為核心保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié) 調(diào)區(qū)兩個(gè)區(qū)塊，小河直街的東面為核心保護(hù)區(qū)，西面為風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，規(guī)模將近8公頃。經(jīng)過修復(fù)，小河直街已成為杭州運(yùn)河邊一處極具特色的旅游生活區(qū)。目前，小河直街原地回遷基本完成，部分原居民住進(jìn)了內(nèi)部現(xiàn)代化設(shè)施齊備的“老”房子，重新過上了“逐水而居”的生活。臨街店鋪的招商工作也已基本完成，9月中旬正式開街營業(yè)，小河直街再煥生機(jī)。這是杭州市第一個(gè)真正意義上的歷史街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目，也是當(dāng)?shù)乩习傩盏谝粋€(gè)因運(yùn)河綜保工程而受益的項(xiàng)目。原居民的順利回遷，居住生活品質(zhì)的顯著提高，為歷史街區(qū)保護(hù)提供了良好模板。
（四）婺源縣古村落。婺源縣于唐朝建立縣制，古隸徽州，現(xiàn)隸屬江西省上饒市，面積2947.51平方公里，人口34萬人，是朱熹和詹天佑的故里，素有“書鄉(xiāng)”之譽(yù)。婺源地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)固，歷史上未發(fā)生大的自然災(zāi)害，也很少受到戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，再加上婺源人懂得珍惜歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，全縣至今仍完好地保存著明清時(shí)代的古祠堂113座、古府第28棟、古民宅36幢和古橋187座。明清時(shí)代的徽式建筑幾乎遍布全縣各鄉(xiāng)村，達(dá)數(shù)千處之多。婺源縣是中國古建筑保存最多、最完好的地方之一，特別是婺源民居中的“三雕”（石雕、木雕、磚雕）更是中國古建筑中的典范。婺源古村落被稱作“徽文化”的活化石。古村落的民居建筑群，依山而建，面河而立，布局緊湊而典雅，形成了村落整體輪廓與地形、山水的和諧統(tǒng)一，被國內(nèi)外譽(yù)為“中國最美麗的鄉(xiāng)村”。
江灣、汪口、李坑是婺源縣三個(gè)最具代表性的古村落。江灣系名人故里，曾孕育了明代戶部侍郎江一麟、清代經(jīng)學(xué)家江永等名人賢士，較完好地保存著三省堂、培心堂等古老的徽派建筑。汪口村始建于宋朝，距今已有1100多年的歷史，有千年古街、古屋、長(zhǎng)河漂流可供游覽，特別是有“江南第一祠”之稱的“俞氏宗祠”氣勢(shì)宏偉、布局嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)格獨(dú)特，宗祠內(nèi)凡木質(zhì)構(gòu)件均巧琢雕飾，各種圖案達(dá)100多組，被古建筑學(xué)家譽(yù)為“藝術(shù)殿堂”。李坑村系典型的“小橋、流水、人家”風(fēng)格的江南水鄉(xiāng)古村。村內(nèi)街巷溪水貫通、九曲十彎；明清古建筑遍布，青石板街道縱橫交錯(cuò)，數(shù)十座石、木、磚溪橋溝通兩岸。民居宅院依山傍水而立，粉墻黛瓦、參差錯(cuò)落，構(gòu)成一幅天然畫卷。
近年來，婺源縣對(duì)古村落實(shí)施了搶救性保護(hù)，使古村落道路水系、山水人文格局更加完整。目前，全縣有2個(gè)中國歷史文化名村、12個(gè)全國民俗文化村，13處古建筑被列入國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，4項(xiàng)民間藝術(shù)被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。在大力保護(hù)的同時(shí)，婺源縣充分挖掘和利用豐富的古村落資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化觀光休閑旅游，短短幾年時(shí)間，一躍成為全國鄉(xiāng)村文化觀光休閑旅游的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，先后榮獲“中國旅游強(qiáng)縣”、“－全國最具人氣旅游景點(diǎn)”等稱號(hào)，聲名鵲起的婺源被專家學(xué)者稱為婺源現(xiàn)象和婺源模式。
二、南方四地古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的基本經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）思想解放、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。四地黨委、政府幾大班子對(duì)古城鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的認(rèn)識(shí)都高度統(tǒng)一，都把古城鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)作為一項(xiàng)關(guān)乎民生、關(guān)乎發(fā)展的重點(diǎn)工程來謀劃定位，擺在了戰(zhàn)略位置。無錫市把惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程確定為“改善居民生活品質(zhì)、完善城市休閑功能、提升旅游業(yè)發(fā)展水平、打造宜人宜居宜游山水名城”的重點(diǎn)工程。1999年桐鄉(xiāng)市委、市政府做出了以保護(hù)烏鎮(zhèn)古遺產(chǎn)為契機(jī)、“以保護(hù)帶旅游、以旅游促保護(hù)”的決策，并迅速完成了一期工程建設(shè)；又將烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)二期工程作為該市從文化觀光旅游向文化休閑度假旅游轉(zhuǎn)變升級(jí)、打造“滬杭都市后花園”的龍頭項(xiàng)目。小河直街保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目被杭州市委、市政府列為重點(diǎn)文化工程、運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)志工程和提高生活品質(zhì)的民心工程。婺源縣則將古村落保護(hù)開發(fā)定位為“改善人居環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重點(diǎn)工程。思想認(rèn)識(shí)的高度決定項(xiàng)目實(shí)施的速度。統(tǒng)一、到位的思想認(rèn)識(shí)是考察地將古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目由設(shè)想變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)的前提。
（二）科學(xué)規(guī)劃、精心準(zhǔn)備。四地在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作中，都嚴(yán)格遵守了“先規(guī)劃、后實(shí)施”的原則，把編制高水平的規(guī)劃作為古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)前期準(zhǔn)備工作的重中之重，力求規(guī)劃一步到位。無錫市組織200多位文化工作者對(duì)惠山古鎮(zhèn)展開了詳盡的歷史文化研究，形成了完備的文字資料和勘測(cè)圖紙；在此基礎(chǔ)上，于委托上海同濟(jì)大學(xué)完成了《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)概念性規(guī)劃》；至又委托云南昆明大學(xué)策劃麗江古城保護(hù)規(guī)劃的原班人馬會(huì)同云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、無錫市園林局、昆明理工大學(xué)聯(lián)合編制完成了《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展修建性詳細(xì)規(guī)劃》，最終形成了完善的規(guī)劃體系，長(zhǎng)達(dá)5年的規(guī)劃編制工作為惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1998年，桐鄉(xiāng)市委托上海同濟(jì)大學(xué)編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，明確了烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)的整體發(fā)展方向。1999年烏鎮(zhèn)東柵區(qū)塊保護(hù)開發(fā)工程經(jīng)過周密調(diào)查，制訂了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)首期整治保護(hù)總體規(guī)劃》和詳細(xì)的修復(fù)與整治方案，開始實(shí)施烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的一期工程。盡管烏鎮(zhèn)西柵二期工程未再編制新的規(guī)劃，但原則上是參照了一期工程。小河直街是《杭州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定的歷史地段之一。，由杭州市規(guī)劃部門編制的《杭州市小河直街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，經(jīng)過規(guī)劃公示、市民提建議、專家評(píng)審等程序，最終完成編制，并通過了杭州市政府的審批。婺源縣從建設(shè)局、文物局等有關(guān)單位抽調(diào)人員，組成古建筑普查組，深入全縣自然村進(jìn)行摸底、登記，建立了規(guī)范的保護(hù)管理檔案，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)全縣古村落做出了詳細(xì)的《保護(hù)規(guī)劃》。正是準(zhǔn)備工作充分、規(guī)劃編制科學(xué)，保障了古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程的順利實(shí)施，確保取得了良好的實(shí)際效果。
（三）領(lǐng)導(dǎo)有力、體制健全。無錫市成立了由無錫市市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府、市人大、市政協(xié)分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由北塘區(qū)委書記擔(dān)任，區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副主任，并明確北塘區(qū)人民政府、無錫市園林局為項(xiàng)目責(zé)任主體。桐鄉(xiāng)市為確保烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施，在體制機(jī)制上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，明確由原市政府辦公室主任擔(dān)任市長(zhǎng)助理、市旅游局局長(zhǎng)、烏鎮(zhèn)管委會(huì)主任、烏鎮(zhèn)黨委書記、保護(hù)開發(fā)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等職務(wù)，做到了權(quán)力高度集中、目標(biāo)責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效，在較短的時(shí)間內(nèi)即完成了項(xiàng)目融資，順利開發(fā)建設(shè)了東柵和西柵景區(qū)。
（四）政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。四地古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的實(shí)踐表明，單靠政府投入運(yùn)作還不夠，必須進(jìn)行體制和工作機(jī)制創(chuàng)新，走“政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)與市場(chǎng)有效運(yùn)作相結(jié)合”的路子。無錫市，一是由政府先期投入2.8億元對(duì)惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)核心區(qū)實(shí)施啟動(dòng)。二是由北塘區(qū)人民政府設(shè)立了國有全資單位—惠山古街開發(fā)建設(shè)有限公司作為工程實(shí)施主體，拿出908畝經(jīng)營性土地，評(píng)估作價(jià)后協(xié)議出讓給公司作為注冊(cè)資本，并以此和項(xiàng)目建成后的經(jīng)營性收入為抵押，由區(qū)政府財(cái)政擔(dān)保，與建設(shè)銀行等4家銀行簽定了貸款期限6年、總額20億元的銀團(tuán)貸款。今年5月份，10億元貸款已經(jīng)到位，為工程實(shí)施提供了強(qiáng)有力的資金保障。三是對(duì)惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)進(jìn)行大力招商，以該區(qū)塊的收益平衡核心區(qū)建設(shè)資金缺口。目前正與香港銅鑼灣和重慶的2家企業(yè)進(jìn)行洽談。桐鄉(xiāng)市，先期由政府投入1.5億元完成了烏鎮(zhèn)一期東柵景區(qū)的建設(shè)，后又通過銀行貸款建成了二期西柵景區(qū)，又與中青旅合作，出讓烏鎮(zhèn)景區(qū)51%的股份，由中青旅注資3.5億元，不僅有效地緩解了市政府的債務(wù)壓力，更進(jìn)一步創(chuàng)新了烏鎮(zhèn)景區(qū)的體制和機(jī)制。
（五）依法實(shí)施、有情操作。從四地的實(shí)際情況看，依法推進(jìn)和人性化操作相結(jié)合是古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)得以順利實(shí)施的重要手段。無錫市在制定拆遷安置補(bǔ)償辦法時(shí)，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)拆遷”，對(duì)屬于集體土地的住房統(tǒng)一按“拆一補(bǔ)一”原則進(jìn)行安置，超出限制面積部分翻倍作價(jià)補(bǔ)償；對(duì)屬于國有土地的住房，采用住房安置和貨幣補(bǔ)償兩種方式；同時(shí)，對(duì)證件齊全的院落按土地作價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)建設(shè)以上、高度2.2米以上的歷史性違章建筑按2500元/平方米進(jìn)行補(bǔ)償；另外，還設(shè)立了推進(jìn)獎(jiǎng)，對(duì)按期拆遷的住戶按照補(bǔ)償金總額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)家庭確實(shí)困難的住戶最多給予2萬元補(bǔ)助。經(jīng)測(cè)算，拆遷貨幣補(bǔ)償平均價(jià)格達(dá)到了8500元/平方米，高出新樓盤市場(chǎng)平均價(jià)格600元/平方米。優(yōu)惠的政策保障了拆遷工作的順利實(shí)施，目前已完成拆遷1141戶，拆遷面積達(dá)14.3萬平方米。杭州市針對(duì)小河直街居民多為生活困難的城市弱勢(shì)群體的實(shí)際情況，在依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)制定拆遷辦法時(shí)，按照“安置方式多樣化、安置政策差異化、過渡補(bǔ)助人性化”的原則，創(chuàng)造性地制訂了一整套行之有效的惠民拆遷政策，推出了原地段安置、外遷安置和貨幣安置三種安置方式，由住戶自行選擇；對(duì)兩代以上同堂的住戶，推出不同的擴(kuò)面價(jià)，增加了低收入家庭的選擇余地；對(duì)按期拆遷、安置過渡期的住戶實(shí)行人性化的補(bǔ)助政策，除按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼外，每證每月增發(fā)500元的補(bǔ)助；對(duì)春節(jié)、夏季拆遷的住戶每證再分別給予3000元的過節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)和5000元的高溫補(bǔ)助費(fèi)，處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。桐鄉(xiāng)市為了盡量減輕搬遷戶負(fù)擔(dān)，對(duì)同意期房安置的住戶，給予7折優(yōu)惠。婺源縣在古村落保護(hù)開發(fā)中，在每一個(gè)古村落的就近范圍規(guī)劃出一塊土地，專門用于農(nóng)民新村的建設(shè)，最大限度地保障群眾的住房需求。保護(hù)開發(fā)的合法化、政策制定的科學(xué)化和實(shí)際運(yùn)作的人情化有效地保障了古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作的順利實(shí)施。
（六）突出特色，豐富內(nèi)涵。四地從項(xiàng)目策劃、規(guī)劃編制到項(xiàng)目實(shí)施都特別注重豐富內(nèi)涵、彰顯特色，力求與眾不同，較好地避免了雷同，防止了過度商業(yè)化的膚淺開發(fā)。無錫市將惠山古鎮(zhèn)定位為“歷史文化遺產(chǎn)的集中展示體驗(yàn)區(qū)、高品質(zhì)文化休閑的城市客廳和具有國內(nèi)外影響力的旅游目的地”，對(duì)古祠、古園、古橋等文物古跡進(jìn)行了修復(fù)保護(hù)，同時(shí)在不同的街區(qū)，引進(jìn)特色各異的非遺項(xiàng)目，對(duì)原住戶中的特殊人文素質(zhì)和保持街區(qū)活力的因素，如一些“活地圖”“活字典”型的“老惠山”、老字號(hào)以及具有泥人制作、油酥加工等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗技藝的匠人，也將安排在未來統(tǒng)一的業(yè)態(tài)規(guī)劃中，從而實(shí)現(xiàn)“形似”到“神似”的提升。在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)過程中，烏鎮(zhèn)堅(jiān)持尊重歷史、尊重文化的理念，把保護(hù)放在第一位，在保持“小橋、流水、人家”江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的共性的基礎(chǔ)上，著力于體現(xiàn)自身以文化性和民俗性見長(zhǎng)的深厚歷史文化底蘊(yùn)，突出烏鎮(zhèn)個(gè)性，先后保護(hù)開發(fā)了茅盾故居、林家鋪?zhàn)拥戎匾包c(diǎn)。同時(shí)，烏鎮(zhèn)還推出沿襲了幾百年的傳統(tǒng)節(jié)日“香市”，請(qǐng)來年久失傳的皮影戲老藝人，將早已停唱的鄉(xiāng)土花鼓加以發(fā)揚(yáng)，重新恢復(fù)三跳、高桿船表演，把藍(lán)印花布、酒作坊、糕點(diǎn)作坊等有機(jī)組合成傳統(tǒng)作坊區(qū)，把完成搬遷的舊民居改造成民俗館、婚俗廳、百床廳等等，讓古鎮(zhèn)充滿了生命力。特別是西柵景區(qū)在保留江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)格基調(diào)的同時(shí)，更多地融入了休閑風(fēng)情，建設(shè)了水上戲臺(tái)、民俗茶樓、咖啡座、室外泳池、特色民居等各類休閑設(shè)施，還有各類會(huì)議中心和商務(wù)會(huì)館，滿足了休閑、商務(wù)、度假活動(dòng)的消費(fèi)需求，塑造了文化觀光體驗(yàn)與休閑度假功能相交融的精品旅游景區(qū)，以打造“憑欄眺望、依窗聽水”的田園詩情畫意和創(chuàng)造“遠(yuǎn)離繁雜世界、求得一方清靜圣土”的超脫生活，吸引了眾多的游客，真正成為“休閑圣地、度假天堂”。杭州市以“延續(xù)歷史文脈、保持古跡風(fēng)貌、彰顯運(yùn)河文化”為理念，在小河直街保護(hù)開發(fā)中，注重保護(hù)發(fā)掘運(yùn)河物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，采用“原模原樣型、原汁原味型和似曾相識(shí)型”三種模式，對(duì)古建筑進(jìn)行了保護(hù)性修繕；對(duì)米行、布莊、醬園等店鋪進(jìn)行了還原；把解放后修建的磚混結(jié)構(gòu)的房屋全部拆除，恢復(fù)了清末民初風(fēng)格；保留了沿岸碼頭、駁岸、吊機(jī)等設(shè)施。婺源縣則通過把傳統(tǒng)民居改造為古色古香的藥鋪、茶館、手工藝店鋪等，再現(xiàn)了當(dāng)?shù)孛褡迳钋槿?，不僅開拓了旅游觀光新局面，繁榮了經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)古村落的活力，還提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，并且防止了過分追求經(jīng)濟(jì)效益而帶來生態(tài)環(huán)境的惡化。
（七）積極探索、完善政策。桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)和婺源縣的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，古城鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)要想保持持久的生機(jī)和活力，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的生活水平，就必須進(jìn)行大膽探索，在不斷探索中完善政策，通過不斷完善政策實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)周邊縣市競(jìng)相發(fā)展同質(zhì)古鎮(zhèn)游的態(tài)勢(shì)，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，桐鄉(xiāng)市政府大膽創(chuàng)新、果斷決策，于與北京中青旅合作，引進(jìn)了中青旅的經(jīng)營理念、市場(chǎng)、技術(shù)和資金，創(chuàng)新了經(jīng)營體制機(jī)制，使景區(qū)邁上了現(xiàn)代股份制公司的經(jīng)營軌道。特別是雙方合作三年不分紅的協(xié)議，更是保障了烏鎮(zhèn)景區(qū)每年都有上千萬的資金用于景區(qū)保護(hù)和建設(shè)。烏中合作，使烏鎮(zhèn)超脫了傳統(tǒng)的經(jīng)營、低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，以更大的眼光，更大的魄力，更快的速度向前健康發(fā)展。同時(shí)，桐鄉(xiāng)市委、市政府則以更加規(guī)范的姿態(tài)，在出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游健康發(fā)展的意見》，明確對(duì)投入1000萬元以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，給予1‰—3‰的補(bǔ)助，對(duì)景區(qū)、酒店、旅行社創(chuàng)新升級(jí)給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。為徹底改變鄉(xiāng)村旅游分散經(jīng)營、無序競(jìng)爭(zhēng)、形不成規(guī)模效應(yīng)的狀況，婺源縣政府進(jìn)行了積極探索，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，按照“一個(gè)集團(tuán)、一張門票、一大品牌”的思路，于11月，通過股份合作、股份收購等方式，將縣內(nèi)10個(gè)精品景區(qū)資源進(jìn)行了整合，組建了婺源旅游股份有限公司。目前，股份公司總資產(chǎn)近2億元，成立以來，在對(duì)外營銷和景區(qū)深度開發(fā)上取得了顯著成效，增強(qiáng)了綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率明顯上升。上繳稅金990萬元，預(yù)計(jì)可上繳1800萬元。
（八）宣傳促銷、塑造品牌。在全方位的宣傳戰(zhàn)略上，桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)首先把注意力放在上海、杭州、蘇州三地，在電視、平面及網(wǎng)絡(luò)等各種媒介上頻頻推出“原汁原味”及“深厚文化底蘊(yùn)”的烏鎮(zhèn)。，桐鄉(xiāng)市在烏鎮(zhèn)東柵景區(qū)投入運(yùn)行后與上海東方電視臺(tái)合作營銷，有效地提高了景區(qū)的知名度，吸引了大批上海市民來烏鎮(zhèn)旅游。特別是接待了apec嘉賓后，烏鎮(zhèn)更是吸引了來自世界五大洲20多個(gè)國家和地區(qū)的游客，從而使烏鎮(zhèn)在長(zhǎng)三角乃至全國、國際市場(chǎng)，快速揚(yáng)名，快速發(fā)展，一枝獨(dú)秀。在與中青旅合作后，烏鎮(zhèn)景區(qū)終生買斷了每年國家旅游局承辦的國內(nèi)旅交會(huì)、國際旅交會(huì)入場(chǎng)券的廣告權(quán)，并參與國家旅游局有關(guān)對(duì)內(nèi)外宣傳畫冊(cè)的廣告，宣傳營銷的力度更大，空間更廣闊，影響更深遠(yuǎn)。在品牌塑造上，婺源縣一方面通過節(jié)慶塑造品牌，9月成功舉辦了首屆婺源國際文化旅游節(jié)，如今每年舉辦一次的“婺源中國鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”已經(jīng)成為國內(nèi)外知名度較高的節(jié)慶活動(dòng)，有力宣傳推介了“中國最美的鄉(xiāng)村”這一旅游品牌。另一方面不斷加大營銷力度，投入1000萬元用于營銷推介，在央視《朝聞天下》、《請(qǐng)您欣賞》等欄目展示婺源形象，并赴全國15個(gè)主要城市進(jìn)行推介；繼續(xù)投入1000萬元在中央電視臺(tái)等高端媒體進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)力打造品牌。如今，婺源已成為“中國最浪漫的七個(gè)城市”之一、“中國十大踏青好去處”之一、“人一生要去的50個(gè)地方”之一，“中國最美的鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)”品牌已經(jīng)在全國打響。
三、對(duì)我市古城保護(hù)開發(fā)的幾點(diǎn)建議
對(duì)照無錫等地在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，我們就我市古城保護(hù)開發(fā)問題進(jìn)行了深入探討和認(rèn)真思考，提出如下建議：
（一）建議將臨清古城保護(hù)開發(fā)擺上重要戰(zhàn)略位置。原因有四：一是稀缺性。江南古鎮(zhèn)保存較多，在旅游業(yè)發(fā)展上雖形成了一定的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，但仍然游人如織。而江北特別是山東省古城鎮(zhèn)保存較少，在臨清周邊200公里范圍內(nèi)只有東昌古城和臨清古城。這種稀缺性是臨清古城發(fā)展旅游的重要資本。二是資源性。臨清擁有極豐厚的歷史文化資源和原生態(tài)的黃河故道自然風(fēng)光，被省旅游專家稱為“山東省唯一沒有被開發(fā)利用的旅游資源”。三是民生性。臨清古城內(nèi)雖然格局依舊，但古建損毀嚴(yán)重，居住環(huán)境較差，為改善民生，亟需進(jìn)行徹底修繕保護(hù)和環(huán)境整治。四是機(jī)遇性。當(dāng)前，國家為擴(kuò)大內(nèi)需，推出了加快城中村改造和農(nóng)村危房改造等一系列重大舉措，這些舉措為我們實(shí)施古城改造提供了有利時(shí)機(jī)?；谶@四點(diǎn)考慮，建議我市將古城保護(hù)開發(fā)納入戰(zhàn)略選擇，作為帶動(dòng)我市文化旅游業(yè)快速發(fā)展的突破口，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集中力量，全力抓緊抓好。
（二）建議加快編制完成古城保護(hù)開發(fā)規(guī)劃和相關(guān)旅游規(guī)劃。四地的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明，高起點(diǎn)、高水平、大手筆的古城鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)規(guī)劃是確保項(xiàng)目順利實(shí)施、取得實(shí)效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們要抓緊推進(jìn)古城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，爭(zhēng)取盡快組織專家評(píng)審，并進(jìn)入審批程序；同時(shí)，抓緊啟動(dòng)鈔關(guān)保護(hù)修繕規(guī)劃的編制，并做好與國家開展的大運(yùn)河申遺山東段規(guī)劃的銜接；另外，要加快推進(jìn)黃河故道地質(zhì)森林公園、銀杏園、百花園、項(xiàng)磚基地、龍山景區(qū)等規(guī)劃的編制。特別是要加緊研究打通臨清水系，規(guī)劃建設(shè)形成沿漳衛(wèi)河堤、北起舍利塔、南至胡家灣水庫的旅游長(zhǎng)廊。對(duì)古城規(guī)劃要真正體現(xiàn)“修舊如舊、新建如舊”的原則，并將山東快書、貢磚燒制技藝、架鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和名人文化、民俗文化、宗教文化以及餐飲、收藏、古玩、書畫、濟(jì)美醬菜、獅貓等具有臨清特色的業(yè)態(tài)科學(xué)導(dǎo)入不同的節(jié)點(diǎn)，從而達(dá)到“形神兼?zhèn)洹钡男Ч?。同時(shí)，依托我市元代古運(yùn)河、古橋、古街、古樹等資源，打造“小橋、流水、人家”、“憑欄眺望、枕窗聽水”的如詩畫境，令人產(chǎn)生夢(mèng)回百年前運(yùn)河古城的感覺。
（三）建議加快形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的體制機(jī)制。古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)是一項(xiàng)任務(wù)重、投入大、風(fēng)險(xiǎn)大的系統(tǒng)工程。四地成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)過程特別是在啟動(dòng)階段，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作要聯(lián)袂行動(dòng)、互為支撐。政府要完成規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動(dòng)、立項(xiàng)審批等前期準(zhǔn)備工作，還要委任精兵強(qiáng)將，投入適當(dāng)財(cái)力啟動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)，主要靠市場(chǎng)運(yùn)作來籌措資金，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建議我市：一是成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，旅游、文化、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、水利等部門和相關(guān)辦事處負(fù)責(zé)同志為成員的古城保護(hù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是成立古城保護(hù)開發(fā)管委會(huì)作為項(xiàng)目責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和管理。三是設(shè)立古城保護(hù)開發(fā)建設(shè)有限公司，作為項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資和建設(shè)。在投融資渠道上，首先向城市經(jīng)營要資金。市政府拿出部分經(jīng)營性土地、國有資產(chǎn)作為古城保護(hù)開發(fā)建設(shè)有限公司的注冊(cè)資本，并以此和今后的經(jīng)營性收入為抵押，申請(qǐng)部分銀行貸款。其次與國內(nèi)外旅游地產(chǎn)商或大型旅行社合資合作。借鑒桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)與中青旅合作的模式，景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營走對(duì)外股份制合作的發(fā)展路子，借助外來先進(jìn)理念、大的投資、專門的營銷網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提高景區(qū)的管理、投入和營銷水平；或者引進(jìn)大的專業(yè)管理公司，如北京達(dá)沃斯巔峰國智旅游投資管理公司采取托管、租賃等模式對(duì)景區(qū)進(jìn)行管理運(yùn)營，使景區(qū)發(fā)展充滿生機(jī)和活力。第三向上爭(zhēng)取資金。積極爭(zhēng)取國家文物修繕資金，爭(zhēng)取國家、省、市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面的政策和資金。四是組建全市統(tǒng)一的旅游發(fā)展公司，統(tǒng)一打造品牌，形成合力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，解決單打獨(dú)斗、勢(shì)單力薄、競(jìng)爭(zhēng)力差的問題。
