發(fā)布時(shí)間：2023-03-13 11:13:45
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村計(jì)生工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、衛(wèi)生工作落實(shí)：
1、徹底取締露天糞缸，管理好現(xiàn)有的公共廁所。
2、健全衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，實(shí)施長(zhǎng)效保潔制度。
3、加強(qiáng)檢查，督促管理，取締廢品收購(gòu)亂堆放。
4、認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生保潔檢查評(píng)比制度，促進(jìn)衛(wèi)生工作長(zhǎng)效保潔的開(kāi)展。
5、清掃保潔區(qū)域負(fù)責(zé)到人，確保無(wú)衛(wèi)生死角。
二、設(shè)備及勞務(wù)投入：
1、在保持設(shè)立320只垃圾桶點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)適時(shí)增加布點(diǎn)。
2、確保垃圾收集車一輛正常運(yùn)作，配備工作人員2名，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。
3、配備公廁沖洗的工作人員2名，確保公廁衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
4、保潔人員在去年的基礎(chǔ)上調(diào)整到22名，并簽好保潔工作協(xié)議。
三、改水改廁工作：
1、確保100%的村民飲用自來(lái)水，嚴(yán)格對(duì)土井水定期藥物消毒，控制病從口入關(guān)。
2、全面完成好全村的排污工程的掃尾工作并進(jìn)入大地污水處理站。
四、除“四害”工作：
1、加強(qiáng)宣傳力度，定期發(fā)放宣傳資料，做到家喻戶曉，提高村民“除四害”意識(shí)。
2、建立除“四害”領(lǐng)導(dǎo)小組，每年開(kāi)展春、秋兩季的群眾性除“四害”活動(dòng)，以控制蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠的孳生地。
五、健康教育宣傳工作：
1、認(rèn)真落實(shí)做好醫(yī)療健康體檢工作，檢查率爭(zhēng)取達(dá)到95%以上。
2、認(rèn)真做好防疫、防病宣傳工作，爭(zhēng)取健康知識(shí)知曉率達(dá)到100%。
總的目標(biāo)：有效遏制生產(chǎn)安全事故，力爭(zhēng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在縣政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
20XX年重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作。
一、抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
在當(dāng)前安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分口把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，全面深化整治工作。按照規(guī)范化、制度化的要求加大安全生產(chǎn)檢查力度，定期組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)位實(shí)行專項(xiàng)督查，著重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；要在重點(diǎn)行業(yè)深入開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和隱患排查治理行動(dòng)；健全和落實(shí)重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處、取得實(shí)效。
道路交通專項(xiàng)整治方面：加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，打擊低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛違法載人行為；要進(jìn)一步強(qiáng)化路面巡查與監(jiān)控，嚴(yán)肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、違章駕車等違法違規(guī)行為；要繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)路段的排查和治理工作。
消防火災(zāi)專項(xiàng)整治方面：要深刻汲取建去年全國(guó)各地發(fā)生的重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹消防專項(xiàng)整治工作部署，重點(diǎn)對(duì)建筑設(shè)施完好情況和疏散通道、疏散樓梯、安全出口、重點(diǎn)崗位人員值班，人員培訓(xùn)上崗以及預(yù)案管理情況進(jìn)行檢查，要強(qiáng)化隱患整改力度，確保整治到位。
危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治方面：嚴(yán)把市場(chǎng)“準(zhǔn)入關(guān)”，堅(jiān)決從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng);加強(qiáng)對(duì)合成氨、氯堿、氯酸鉀等劇經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管工作。
民爆物品專項(xiàng)整治方面：堅(jiān)決收繳流散在社會(huì)上的非法爆炸物品，嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪、開(kāi)展涉爆單位安全檢查、涉爆從業(yè)人員的法制教育和爆破技術(shù)再培訓(xùn)，依托民用爆炸物品管理信息體系，規(guī)范管理，及時(shí)查堵管理漏洞，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，使爆炸物品管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
交通運(yùn)輸企業(yè)、道路客運(yùn)市場(chǎng)、超限超載等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治工作，逐步建立交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建交通安全工作新局面。
建筑工程專項(xiàng)整治方面：要督促建筑施工企業(yè)貫徹落實(shí)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范力度，達(dá)到預(yù)防和減少安全事故的目的。
學(xué)校及校園周邊安全專項(xiàng)整治方面：要開(kāi)展師生安全教育，堅(jiān)持上好師、生安全課；健全消防、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等安全管理制度，完善學(xué)校內(nèi)外各類活動(dòng)場(chǎng)所的安全設(shè)施；加強(qiáng)學(xué)校接送學(xué)生用車、師生外出活動(dòng)用車安全和暑期防學(xué)生溺水工作，積極預(yù)防預(yù)防學(xué)生校園侵害。
職業(yè)病防治專項(xiàng)整治工作方面：加強(qiáng)對(duì)存在職業(yè)病危害事故隱患企業(yè)的監(jiān)管，及時(shí)對(duì)其中工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素超過(guò)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)注的企業(yè)和作業(yè)工人職業(yè)健康檢查異常人數(shù)較多的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，預(yù)防職業(yè)病危害事故的發(fā)生。
二、責(zé)任制落實(shí)工作
（一）是抓好落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
20XX年落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)進(jìn)入分類整改階段，各行業(yè)主管部門(mén)要按照“一崗雙責(zé)”要求加強(qiáng)企業(yè)級(jí)別評(píng)定后的分類知道工作。對(duì)A級(jí)和B級(jí)企業(yè)，要抓好鞏固和提升；對(duì)C級(jí)企業(yè)，要督促其對(duì)存在問(wèn)題多、整改難度大的，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)診，提出解決問(wèn)題的具體措施和辦法，確保整改措施落實(shí)到位。對(duì)D級(jí)企業(yè)，區(qū)政府予以掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期完成整改，對(duì)存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無(wú)望的企業(yè)，鎮(zhèn)政府將依法予以取締。
（二）是抓好政府部門(mén)的一崗雙責(zé)。
按照我鎮(zhèn)“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化村屬地管理對(duì)象，進(jìn)一步確立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)好政府的安全生產(chǎn)職責(zé)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)方法，落實(shí)安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度，促進(jìn)政府及其部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的有效落實(shí)。通過(guò)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作來(lái)推進(jìn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)。以“一崗雙責(zé)”為核心來(lái)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”、“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)”等工作，同時(shí)通過(guò)這些工作開(kāi)展成效來(lái)檢驗(yàn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)的程度，通過(guò)不斷互動(dòng)，尋找問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。在責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅處理。
三、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作
（一）是加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳。充分利用每年6月份全國(guó)開(kāi)展的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，采取一系列創(chuàng)新宣傳手段和方式，突出“以人為本、安全生產(chǎn)”理念，做好以《安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》、“一崗雙責(zé)”和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。（二）是加強(qiáng)有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。各級(jí)、各部門(mén)要根據(jù)20XX年安全生產(chǎn)工作中存在的企業(yè)主體責(zé)任不夠落實(shí)，職工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄和部分行業(yè)監(jiān)管還不夠到位問(wèn)題，繼續(xù)加大對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)；要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查，做到主要負(fù)責(zé)人全部持證上崗。（三）是強(qiáng)化全民安全意識(shí)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，要延伸安全宣傳教育觸角，將原來(lái)面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會(huì)、面向全體市民的更廣泛的宣傳；要將安全宣傳教育納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容，繼續(xù)深入開(kāi)展安全教育“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）活動(dòng)，要進(jìn)一步擴(kuò)大安全宣傳培訓(xùn)覆蓋面，將安全生產(chǎn)宣傳教育滲透到群眾日常學(xué)習(xí)、生活、工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高全民的安全意識(shí)。
四、加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
要在20XX年區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍基本配備到位的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)有新進(jìn)展，要著力健全完善村（居）安監(jiān)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)，為落實(shí)安全生產(chǎn)工作需要，創(chuàng)造條件積極推進(jìn)村（居）安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村（居）二級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
工作目標(biāo)
為實(shí)施農(nóng)民健康工程，服務(wù)與廣大農(nóng)民，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，主要包括直接面向農(nóng)村居民與農(nóng)村流動(dòng)人口的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個(gè)項(xiàng)目。第一類農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括開(kāi)展健康教育，處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，落實(shí)計(jì)劃免疫預(yù)防接種，做好重大傳染病防治等；第二類農(nóng)村重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動(dòng)態(tài)健康管理等；第三類農(nóng)村居民基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)，包括對(duì)農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、農(nóng)村公共衛(wèi)生信息收集和報(bào)告等8項(xiàng)工作目標(biāo)制定如下：
一、開(kāi)展健康教育，主要包括村村設(shè)置健康宣傳欄，定期更新內(nèi)容，戶戶獲得健康教育資料，開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳與疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳；指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)設(shè)健康教育課；開(kāi)展育齡婦女和學(xué)生的身心健康咨詢與教育等。
二、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要包括做好院前急救和院內(nèi)急診搶救；進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)；承擔(dān)或協(xié)助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作；協(xié)助開(kāi)展疾病監(jiān)測(cè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作等。
三、配合做好重大傳染病防治，主要包括結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、艾滋病等重大傳染病的防治；腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲(chóng)病等其他各類傳染病防治工作。
四、做好婦女衛(wèi)生保健服務(wù)，主要包括實(shí)行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理，建卡率90％以上；向孕產(chǎn)婦提供5次產(chǎn)前檢查、3次產(chǎn)后上門(mén)訪視和1次產(chǎn)后常規(guī)檢查；向已婚育齡婦女每年提供1次常見(jiàn)婦女病檢查等。
五、做好兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，主要包括向0—7歲的兒童免費(fèi)提供省免疫規(guī)劃規(guī)定的一類疫苗的接種服務(wù)；加強(qiáng)afp及計(jì)免相關(guān)傳染病調(diào)查、報(bào)告、標(biāo)本采集工作，規(guī)范實(shí)施兒童計(jì)免保償。確保新生兒和4歲以下兒童建卡率＞98％、脊灰、麻疹接種率＞95％、百白破、卡介苗、流腦、乙腦苗接種率＞90％、四苗全程接種率＞90％、脊灰疫苗基礎(chǔ)免疫接種及接種率＞85％、新生兒乙肝疫苗合格接種率＞90％、首針及時(shí)率＞80％。開(kāi)展兒童系統(tǒng)保健管理服務(wù)，0—3歲兒童在首次體格檢查時(shí)建立系統(tǒng)管理檔案，定期接受8次健康體檢等。
六、進(jìn)行慢性病與老年人的動(dòng)態(tài)健康管理，主要包括對(duì)高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務(wù)和治療指導(dǎo)；為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)，定期隨訪等。
七、加強(qiáng)農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，主要包括開(kāi)展食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)等。
八、做好公共衛(wèi)生信息收集與報(bào)告，主要包括收集和報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?，及時(shí)掌握食物中毒、職業(yè)危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來(lái)人員等信息。
主要策略及措施
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)
在衛(wèi)生院院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌安排全年的工作任務(wù)，將工作任務(wù)分工到人，責(zé)任到人，制定獎(jiǎng)懲措施，將工作目標(biāo)完成情況與獎(jiǎng)金掛鉤，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，提高工作質(zhì)量和工作效率，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，為了確保全年工作目標(biāo)的及時(shí)完成。院長(zhǎng)董利波負(fù)責(zé)全面工作，蘇陽(yáng)華負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作安排、艾滋病、寄生蟲(chóng)病的防治管理，石莉娟負(fù)責(zé)健康教育工作，柏嬌負(fù)責(zé)結(jié)核病防治，李棟負(fù)責(zé)計(jì)劃免疫工作，許紅波負(fù)責(zé)婦女、兒童衛(wèi)生保健工作，許江負(fù)責(zé)腸道傳染病，急性傳染病防治管理，曹化負(fù)責(zé)慢性病管理，莊曉娟負(fù)責(zé)農(nóng)村食品和飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)，李偉負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理。
二、部門(mén)協(xié)調(diào)，促進(jìn)相關(guān)工作的開(kāi)展
積極與教育、宣傳等部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)健康教育和中小學(xué)傳染病和防治工作。對(duì)在工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)與分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，努力做好健康教育，中小學(xué)生體檢和傳染病防治。
三、加大督導(dǎo)力度，提高工作制度
根據(jù)工作目標(biāo)，為了確保全年工作目標(biāo)的及時(shí)完成，成立公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作督導(dǎo)小組，每季度到村衛(wèi)生室、青陽(yáng)醫(yī)院進(jìn)行公共衛(wèi)生工作驗(yàn)收。對(duì)在督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)拿出督導(dǎo)意見(jiàn)，限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，使村衛(wèi)生室管理、傳染病防治、腸道門(mén)診建設(shè)、健康教育等各項(xiàng)工作能得到及時(shí)有效地落實(shí)，同時(shí)衛(wèi)生院根據(jù)工作進(jìn)度，每月拿出工作計(jì)劃并對(duì)上月工作開(kāi)展情況進(jìn)行回顧性自查，每周有工作安排，每周召開(kāi)一次院周會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，做到每項(xiàng)工作有安排、有措施、有落實(shí)、有結(jié)果，不斷提高工作質(zhì)量。
四、注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平
業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到工作質(zhì)量，為此，我們將加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院人員和村衛(wèi)生室人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)頻次和力度，根據(jù)工作內(nèi)容確定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)目標(biāo)，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化，不斷提高業(yè)務(wù)水平，提高工作質(zhì)量。
五、加強(qiáng)思想建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊(duì)伍
按照上級(jí)要求，我們將在本年度深入開(kāi)展“行風(fēng)廉政建設(shè)”，培養(yǎng)職工的廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以思想建設(shè)保工作，使每位職工都能做到愛(ài)崗廉潔奉公，同時(shí)注重排查，調(diào)處衛(wèi)生院及醫(yī)療室內(nèi)部矛盾，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的糾紛，營(yíng)造一個(gè)積極向上、團(tuán)結(jié)互助的環(huán)境，建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊(duì)伍。
六、抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全年工作目標(biāo)的完成。
本年度，我們將以基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個(gè)項(xiàng)目為村（居委會(huì)）及各衛(wèi)生室為重點(diǎn)工作，努力提高四苗覆蓋率，婦女、兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，傳染病報(bào)告和疫點(diǎn)處理率，加強(qiáng)村衛(wèi)生室內(nèi)部建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)健康教育等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，按照上級(jí)的工作要求，狠抓措施落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)的全面完成。
七、加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)工作，推動(dòng)合作醫(yī)療工作健康發(fā)展
一、要準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的基本思路
破解“三農(nóng)”問(wèn)題必須把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù),把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向,把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求,關(guān)鍵是要落實(shí)好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略,從吉林實(shí)際出發(fā),協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,走具有吉林特色的“三化”統(tǒng)籌之路。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化;以做大做強(qiáng)縣城為重點(diǎn),大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化;以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要模式,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要以重統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓改革、惠民生為主要工作抓手,強(qiáng)化政策措施,加大工作力度,推進(jìn)工作落實(shí)。
二、要突出抓好“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)
做好2010年全省“三農(nóng)”工作,既要統(tǒng)籌兼顧,更要突出重點(diǎn),要緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、縣域財(cái)力增強(qiáng)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)定不移地抓好糧食生產(chǎn),千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,確保農(nóng)民收入較大幅度增加,確保農(nóng)村好形勢(shì)鞏固住發(fā)展好。
三、要不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策
在國(guó)家投入方面,強(qiáng)調(diào)總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)定提高,確?！叭齻€(gè)優(yōu)先”,即財(cái)政收入優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程,土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面,強(qiáng)調(diào)增加資金、完善辦法,明確“三個(gè)擴(kuò)大”,即擴(kuò)大良種補(bǔ)貼品種,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模,擴(kuò)大補(bǔ)貼政策受益范圍。在金融支持方面,強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)村信貸投放、改進(jìn)金融服務(wù),出臺(tái)“三個(gè)措施”,即大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù),加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社,要求3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面,強(qiáng)調(diào)抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),突出“三個(gè)重點(diǎn)”,即把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn),把主產(chǎn)區(qū)作為糧食生產(chǎn)支持政策的重點(diǎn)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,強(qiáng)調(diào)加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的問(wèn)題,凸顯“三個(gè)亮點(diǎn)”,即實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度,推動(dòng)農(nóng)村危房改造。在推動(dòng)城鎮(zhèn)化方面,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)制度創(chuàng)新、加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”,即促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享受當(dāng)?shù)鼐用裢葯?quán)益,鼓勵(lì)有條件的城市將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系,實(shí)行有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的土地和財(cái)稅等政策。另外,還提出了加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的政策措施。
四、要扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：為切實(shí)穩(wěn)定我市低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，本著超前規(guī)劃、科學(xué)安排、早作部署的原則，現(xiàn)將2009年全市人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃下達(dá)給你們，并就做好2008年人口計(jì)生工作計(jì)劃的落實(shí)工作提出以下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓緊抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感。當(dāng)前我市人口慣性增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，低生育率與高增長(zhǎng)量并存的現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在?，F(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾想早結(jié)婚、多生子的愿望還很強(qiáng)烈，一些地方違法生育呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。同時(shí)，由于環(huán)境污染、取消婚前檢查等因素，出生缺陷發(fā)生率居高不下；群眾對(duì)性別的偏好，使出生人口性別比近年來(lái)持續(xù)偏高；隨著城市進(jìn)程的加快，人口流動(dòng)的規(guī)模和范圍日益擴(kuò)大，加大了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)難度；一些地方人口老齡化程度不斷加深，呈現(xiàn)“未富先老”的局面。各級(jí)各部門(mén)要保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)我市人口發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位和作用，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的緊迫感、責(zé)任感和使命感，確保市委、市政府確定的“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
二、科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)2009年度人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃。2009年全市人口和計(jì)劃生育工作的總體計(jì)劃是出生4.9萬(wàn)人，總?cè)丝趦粼?.3萬(wàn)人左右，人口自然增長(zhǎng)率為5.4‰，控制人口數(shù)量的任務(wù)依然十分繁重。根據(jù)人口再生產(chǎn)的客觀規(guī)律，從今年4月份開(kāi)始，已進(jìn)入控制2009年人口計(jì)劃的實(shí)施階段。為切實(shí)做到計(jì)劃早制定、工作爭(zhēng)主動(dòng)，充分發(fā)揮人口計(jì)劃的宏觀調(diào)控作用，根據(jù)省下達(dá)我市11.6‰的人口計(jì)劃，分解下達(dá)各區(qū)縣、高新區(qū)2009年度人口計(jì)劃。請(qǐng)各區(qū)縣、高新區(qū)參考公安、衛(wèi)生、人口計(jì)生、教育等部門(mén)的人口數(shù)據(jù)，結(jié)合婚、孕情調(diào)查摸底情況，抓緊分解本區(qū)縣的人口控制計(jì)劃，并層層落實(shí)到鄉(xiāng)、村，落實(shí)到育齡群眾。要繼續(xù)加大晚婚晚育宣傳力度，引導(dǎo)群眾科學(xué)安排婚育時(shí)間，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變；要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，盡量滿足符合《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定而申請(qǐng)生育的群眾要求，嚴(yán)格控制違法生育，穩(wěn)妥做好削峰填谷的工作。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和《生育證》管理制度，切實(shí)抓好節(jié)育措施的落實(shí)，尤其是對(duì)重點(diǎn)人群要實(shí)行定期隨訪、孕情環(huán)情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養(yǎng)行為，確保良好的生育秩序。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。一是加大宣傳力度，努力營(yíng)造有利于計(jì)劃生育工作的氛圍。各級(jí)要廣泛宣傳中央《決定》和省、市《實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“生育關(guān)懷”行動(dòng)，大力實(shí)施“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃和“少生快富、幸福家庭”工程，積極營(yíng)造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的輿論氛圍和政策環(huán)境。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制違法生育上升勢(shì)頭。要進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層、城市社區(qū)和企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制"三塊基石"，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)管理、重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱村的幫促力度，始終對(duì)違法生育保持高壓態(tài)勢(shì)，按照市委組織部等11部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》要求，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違法生育行為，維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性。三是加大政策推動(dòng)力度，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。全面落實(shí)好現(xiàn)行法定獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，搞好普惠性政策與計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)自愿實(shí)行計(jì)劃生育。四是不斷完善部門(mén)配合、綜合治理的工作機(jī)制。各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)履行統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的責(zé)任感和自覺(jué)性，將履行本部門(mén)人口計(jì)生工作職責(zé)納入本部門(mén)工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同研究、同布署、同指導(dǎo)、同檢查，建立健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的部門(mén)經(jīng)常性工作機(jī)制。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保2008、2009年度人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃的圓滿完成。各區(qū)縣、高新區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)2008年度《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》及2009年度人口控制計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，積極改進(jìn)和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法。對(duì)工作不力、突破年度人口控制計(jì)劃的，堅(jiān)決實(shí)行重點(diǎn)管理、一票否決。各級(jí)人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)人口計(jì)劃執(zhí)行情況的評(píng)估，對(duì)人口計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行數(shù)據(jù)差距較大的區(qū)縣，要核查人口計(jì)劃制定的合理性。要繼續(xù)做好出生人口瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)常年有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各地工作動(dòng)態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保2009年度人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃的圓滿完成。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全各類組織機(jī)構(gòu)。
1、調(diào)整了“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)組。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，我局對(duì)“五五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)開(kāi)展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等全部予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求，我們從實(shí)際出發(fā)，按照制定的全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃)，確定普法內(nèi)容。
3、根據(jù)要求，我們從實(shí)際出發(fā)，制定出普法宣傳教育的具體計(jì)劃，確定普法內(nèi)容。進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，動(dòng)員我局全體職工和全區(qū)計(jì)生工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)職工家屬、租賃房屋人員和附近居民自覺(jué)地加入普法學(xué)法隊(duì)伍中。
二、宣傳到位，做好法制宣傳教育工作。
生育秩序?qū)ｍ?xiàng)治理期間，我局還在全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了對(duì)《決定》精神、《干部法律知識(shí)讀本》、《公務(wù)員處分條例》等的學(xué)習(xí)活動(dòng)和對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)、相關(guān)政策制度、技術(shù)服務(wù)等進(jìn)行了培訓(xùn)。充分利用會(huì)議、街道宣傳、廣播、電視、報(bào)刊、散發(fā)宣傳資料、文藝小分隊(duì)演出等多種形式，進(jìn)行這些活動(dòng)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，對(duì)引導(dǎo)廣大干部和群眾貫徹落實(shí)《決定》精神、遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育起到了積極作用。
三、普治結(jié)合，搞好普法依法治理工作。
我們?cè)谧ズ谩拔逦濉逼辗üぷ鞯耐瑫r(shí)，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，加強(qiáng)計(jì)生民主法制建設(shè)，積極推進(jìn)全區(qū)系統(tǒng)的依法治理工作。我局建立健全各類組織機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展工作，在局機(jī)關(guān)內(nèi)推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監(jiān)督機(jī)制，做好綜合治理及人民調(diào)解，在法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面充分發(fā)揮職能作用，積極辦理本系統(tǒng)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，全面推動(dòng)文明法治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為切入點(diǎn)，積極推動(dòng)單位普法依法治理工作的開(kāi)展，促進(jìn)單位的穩(wěn)定和精神文明建設(shè)，提高單位的法制化管理水平，推進(jìn)平安和諧單位建設(shè)。以滿足群眾的法律需求,進(jìn)一步做好“計(jì)生法治”工作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范作用，全面推進(jìn)“計(jì)生法治”建設(shè)，促進(jìn)我局乃至全區(qū)各項(xiàng)計(jì)生工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。
在進(jìn)一步落實(shí)我局領(lǐng)導(dǎo)干部人員學(xué)法用法各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，不斷拓展學(xué)法用法的新方法和新途徑。圍繞建設(shè)法治單位，結(jié)合反腐倡廉工作，積極協(xié)調(diào)和配合組織、人事、司法部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中開(kāi)展以《公務(wù)員法》、《條例》、《行政許可法》、《國(guó)家安全法》、《保守國(guó)家秘密法》以及預(yù)防職務(wù)犯罪、反商業(yè)賄賂等法律法規(guī)為重點(diǎn)的法制教育，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的能力。結(jié)合本單位實(shí)際和特點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)我局普法依法治理工作，積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立起我局普法依法治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，不斷加強(qiáng)我局領(lǐng)導(dǎo)干部普法的針對(duì)性，不斷提高其依法維權(quán)的意識(shí)。
五、落實(shí)惠民政策。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策
年初以來(lái)，全區(qū)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人員按照上級(jí)指示，對(duì)2009年農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行了認(rèn)真的清理、復(fù)查、核實(shí)，并對(duì)2012年獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行了預(yù)測(cè)。此項(xiàng)工作從始至終都切實(shí)做到嚴(yán)格把關(guān)、不錯(cuò)不漏，確保萬(wàn)無(wú)一失。真正做到以人為本、為民辦事。
（二）特別扶助政策
我區(qū)人口和計(jì)生局根據(jù)省人口計(jì)生委實(shí)施計(jì)劃生育惠民行動(dòng)計(jì)劃總體部署，開(kāi)展了對(duì)全區(qū)獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭的補(bǔ)助、扶助政策實(shí)施活動(dòng)。并按照有關(guān)文件通知精神和實(shí)施方案，明確扶助政策的實(shí)施范圍、扶助對(duì)象、確認(rèn)條件、確認(rèn)程序、扶助辦法、資金來(lái)源等，確保扶助措施落到實(shí)處，取信于民。
(三)計(jì)生“三結(jié)合”工作
一、機(jī)制完善，目標(biāo)落實(shí)
為進(jìn)一步深入開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，落實(shí)幫扶基地內(nèi)計(jì)生家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策，切實(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。我局成立了以局長(zhǎng)錢鋒同志為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年在李莊鎮(zhèn)進(jìn)行幫扶基地建設(shè)，鞏固了基地建設(shè)，全年基地內(nèi)無(wú)任何違法生育發(fā)生。同時(shí)，在村兩委的共同努力下，全面完成了2014年計(jì)生“三結(jié)合”工作幫扶目標(biāo)任務(wù)。其中，新增聯(lián)系戶10人,經(jīng)群眾推薦，村內(nèi)公示，鎮(zhèn)計(jì)生站審定，分別簽訂協(xié)議，建立致富卡、健全幫扶記事及相關(guān)資料。為李莊鎮(zhèn)高橋村30戶幫帶戶購(gòu)買新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
二、充分發(fā)揮財(cái)政職能，為全區(qū)計(jì)生工作提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障
我局認(rèn)真履行計(jì)劃生育工作成員單位職責(zé)，切實(shí)做好計(jì)劃生育的資金保障服務(wù)工作，加大資金投入，確保計(jì)劃生育工作開(kāi)展的資金需要。
一是按規(guī)定落實(shí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，確保計(jì)劃生育工作開(kāi)展的資金需要。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，撥付計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)，保證人口和計(jì)劃生育工作正常開(kāi)展必要的經(jīng)費(fèi)投入;三是加強(qiáng)計(jì)生專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中收付管理制度，依照《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及財(cái)政部關(guān)于財(cái)政檢查的各項(xiàng)具體規(guī)則和方法，積極協(xié)調(diào)計(jì)生等部門(mén)，理順計(jì)劃生育事業(yè)財(cái)政支出的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行跟蹤檢查問(wèn)效，確保了資金安全、高效使用。
三、強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造計(jì)劃生育工作良好氛圍
一是把計(jì)劃生育工作的宣傳教育列入精神文明教育內(nèi)容的一項(xiàng)主要內(nèi)容來(lái)抓，不斷增強(qiáng)干部職工的計(jì)生意識(shí)，利用干部職工集中學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，組織學(xué)習(xí)了《人口計(jì)劃生育法》等有關(guān)計(jì)劃生育的政策和法規(guī)，傳達(dá)各級(jí)有關(guān)計(jì)生工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步提高對(duì)計(jì)生工作重要性的認(rèn)識(shí)；二是利用電教片、板報(bào)、局域網(wǎng)、支部活動(dòng)等多種形式，集中開(kāi)展了計(jì)劃生育知識(shí)和自我保健知識(shí)宣傳教育，同時(shí)做好對(duì)未婚與未孕婦女進(jìn)行計(jì)劃生育知識(shí)的普及工作，使全局育齡婦女更多的掌握優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育知識(shí)；三是深化人口計(jì)生宣傳教育工作。結(jié)合局精神文明建設(shè)，依托各種節(jié)日、紀(jì)念日，把計(jì)生政策、法規(guī)宣傳落實(shí)到各股室，確保計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識(shí)和獎(jiǎng)扶政策深入人心、家喻戶曉。
【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；計(jì)劃生育；檔案工作；思考
隨著人口和計(jì)劃生育工作的科學(xué)化、制度化和網(wǎng)格化，對(duì)人口和計(jì)劃生育檔案管理工作提出了更高、更嚴(yán)、更新的要求。如何高效運(yùn)用人口和計(jì)劃生育檔案，提升人口和計(jì)劃生育部門(mén)服務(wù)的效率和能力，發(fā)揮人口和計(jì)劃生育檔案資源在知識(shí)生產(chǎn)和社會(huì)生產(chǎn)中的作用，是當(dāng)前需要認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。計(jì)生檔案是國(guó)家檔案的一個(gè)重要組成部分，但受基礎(chǔ)條件、觀念體制、人力和經(jīng)費(fèi)等因素的制約和影響，人口計(jì)生檔案管理仍存在諸多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。在社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)生檔案管理，利用檔案資源為育齡群眾和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，對(duì)促進(jìn)人口計(jì)生工作必將起到重要的推動(dòng)作用。
一、正確認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下計(jì)生檔案工作的重要意義
人口與計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。人口與計(jì)劃生育工作涉及到千家萬(wàn)戶、子孫后代，做好人口與計(jì)劃生育檔案工作對(duì)于嚴(yán)格計(jì)劃生育政策，建立和諧社會(huì)具有十分重要的意義。
計(jì)生檔案可以說(shuō)是計(jì)生部門(mén)的基礎(chǔ)性工作。社會(huì)的進(jìn)步離不開(kāi)檔案工作，檔案管理系統(tǒng)是整個(gè)國(guó)家文獻(xiàn)信息系統(tǒng)的組成部分之一，在構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的科學(xué)能力中占有重要地位，成為社會(huì)信息系統(tǒng)的基石。檔案管理不僅對(duì)局部單位的工作和生產(chǎn)有意義，對(duì)整個(gè)社會(huì)也有意義，不僅具有當(dāng)前的、現(xiàn)實(shí)的意義，也具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、歷史的意義。
計(jì)生檔案，是計(jì)生部門(mén)在進(jìn)行各項(xiàng)職能活動(dòng)時(shí)形成的全部檔案的總和。檔案工作就是負(fù)責(zé)管理檔案專門(mén)業(yè)務(wù)，即在統(tǒng)一管理計(jì)生檔案的原則上，建立專門(mén)檔案制度，科學(xué)地管理這些檔案，以便于利用。作為記述和反映計(jì)生工作活動(dòng)的計(jì)生檔案，既可以為單位領(lǐng)導(dǎo)者提供決策依據(jù)，又可以為檔案利用者了解國(guó)家各項(xiàng)方針政策提供幫助，還能為制訂計(jì)劃，開(kāi)展今后工作，處理問(wèn)題提供可靠的參考材料。
在計(jì)生工作活動(dòng)中，無(wú)論是全國(guó)性的人口普查、人口統(tǒng)計(jì)的數(shù)字調(diào)查、計(jì)生人員工資調(diào)整，還是行政執(zhí)法工作的深入開(kāi)展、基建工程的規(guī)劃與實(shí)施、計(jì)劃生育隊(duì)伍的建設(shè)與整訓(xùn)、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理、再生育人員調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的獎(jiǎng)金發(fā)放等都離不開(kāi)檔案，如果檔案資料不齊全，不準(zhǔn)確，就會(huì)影響以至延緩這些工作的正常開(kāi)展。特別是領(lǐng)受新任務(wù)，制訂新的工作計(jì)劃，或遇到新問(wèn)題，出現(xiàn)新情況，需要作出正確的決策時(shí)，檔案的參考和借鑒作用更不可缺少。檔案的信息作用越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)，所重視。計(jì)生檔案是計(jì)生工作中一個(gè)不可缺少的重要組成部分，是其它工作所不能替代的，已成為計(jì)生部門(mén)管理工作中不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
二、提高人口計(jì)生檔案管理工作的透明度，賦予群眾對(duì)人口計(jì)劃生育工作參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)
隨著人類進(jìn)入信息化時(shí)代，計(jì)生檔案的管理工作，也經(jīng)歷了由手工檔簿到微機(jī)管理的過(guò)程，即由原始的粗劣而簡(jiǎn)單的手工報(bào)表到先進(jìn)的具有科學(xué)化的電腦操作，這期間的些許酸楚與艱辛、迷惘與探索，筆者曾于20世紀(jì)末期《中國(guó)人口報(bào)》上以《走科學(xué)化微機(jī)管理的道路》為題闡述過(guò)自己的拙見(jiàn)。而今，實(shí)施微機(jī)管理檔案的工作已有10個(gè)年頭，人們從茫然中走出迷惘，進(jìn)行了大量的有益探索，逐漸地由不熟知、不適應(yīng)變?yōu)檎J(rèn)識(shí)到位、得心應(yīng)手。各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)層面的工作人員也從思想的根本上認(rèn)知了計(jì)生檔案工作在計(jì)劃生育中的重要性，把檔案管理工作作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。明確專人，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，有效地保證了工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
探索新形勢(shì)下人口和計(jì)生檔案管理工作的新思路、新方法、新途徑， 進(jìn)一步提高人口和計(jì)生檔案管理水平，對(duì)更好地開(kāi)展新時(shí)期人口和計(jì)生工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有著多方面的積極作用。
人口計(jì)生檔案是人口計(jì)劃生育工作過(guò)程中形成的具有保存和查考利用價(jià)值的各種文字、圖表、音像等不同形式的真實(shí)歷史記錄，是制定人口與計(jì)劃生育政策的重要資料記錄，是搞好人口和計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)。在工作中，分析、處理這些數(shù)據(jù)，其結(jié)果可用于統(tǒng)籌計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，量化人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)，可為人口計(jì)劃生育決策提供依據(jù)。人口計(jì)生檔案可為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)利用人口計(jì)生檔案資料，通過(guò)從計(jì)算機(jī)中提取《育齡婦女基礎(chǔ)信息一覽表》和申請(qǐng)領(lǐng)取《生育證》資料，可成為對(duì)育齡婦女提供服務(wù)的依據(jù)。
人口計(jì)生檔案可為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效利用人口計(jì)生檔案，掌握流動(dòng)人口動(dòng)向，及時(shí)了解流動(dòng)人口的婚育信息，可以滿足流動(dòng)人口計(jì)劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動(dòng)人口檔案建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，互通信息，既可引導(dǎo)流動(dòng)人口及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施，促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)兩地配合征收，又可防止兩地因?yàn)椤皶r(shí)空差”出現(xiàn)工作疏漏，如發(fā)錯(cuò)證、重復(fù)發(fā)證等。人口計(jì)生檔案可為人口計(jì)劃生育工作政務(wù)公開(kāi)和民主管理服務(wù)。我們可以利用人口計(jì)生檔案提供的育齡婦女信息、流動(dòng)人口信息等，及時(shí)進(jìn)行人口計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，提高人口計(jì)劃生育工作的透明度，賦予群眾對(duì)人口計(jì)劃生育工作參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。
同時(shí)，人口計(jì)生檔案可為農(nóng)民致富奔小康服務(wù)，我們利用人口計(jì)生檔案信息，開(kāi)辟“現(xiàn)行文件公共閱覽室”（下轉(zhuǎn)第120頁(yè)）（上接第115頁(yè)）和“非保密文件自由借閱”等服務(wù)，使農(nóng)民能夠及時(shí)了解和掌握黨和國(guó)家有關(guān)人口與計(jì)劃生育政策、科技信息，幫助農(nóng)民致富奔小康。特別是幫助困難計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，利用人口計(jì)生檔案信息，為他們傳遞國(guó)家對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，讓他們充分利用這些優(yōu)惠政策脫貧致富。
計(jì)生檔案，縱掛橫聯(lián)，牽扯到千家萬(wàn)戶。在實(shí)施科學(xué)化微機(jī)管理的今天，加強(qiáng)計(jì)生檔案的細(xì)化管理工作，對(duì)于有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控與微觀操作，處理好工作中的突發(fā)問(wèn)題與遺留問(wèn)題，都有著重要的不可或缺的導(dǎo)向作用與依據(jù)作用。
三、做好計(jì)生檔案管理工作應(yīng)職責(zé)明化、制度細(xì)化、管理強(qiáng)化，確保檔案入檔、存檔的準(zhǔn)確性，完整性與安全性
雖然我們的計(jì)生檔案管理工作正逐步走上科學(xué)化、精細(xì)化，然而，我們也不難看到，目前的計(jì)生檔案管理工作還存在著一些不盡人意的地方。諸如，在職責(zé)明化，制度細(xì)化，管理強(qiáng)化等方面還有不少值得探討的東西，下面就本人在幾年來(lái)的管理工作中所持的一些做法歸納幾點(diǎn)不成熟的見(jiàn)解，以與同行共同商榷與探索。
（一）明確檔案管理工作的目的與任務(wù)。確保檔案的及時(shí)性、完整性與安全性，是檔案管理人員的基本職責(zé)與任務(wù)，也是檔案管理工作的主要目的。在這方面我重點(diǎn)抓住了“四不”“三聯(lián)”“二要”“一保證”等逐一加以落實(shí)?！八牟弧奔创_保檔案不損壞，不丟失，不零散，不混亂；“三聯(lián)”即聯(lián)絡(luò)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)絡(luò)其他行業(yè)，聯(lián)絡(luò)村級(jí)基層組織，以防漏統(tǒng)漏報(bào)；“二要”即要工作經(jīng)?；种院?，要規(guī)范計(jì)生網(wǎng)絡(luò)的基本體系；“一保證”即保證計(jì)生檔案萬(wàn)無(wú)一失。
（二）完善工作制度，加強(qiáng)規(guī)范約束。檔案管理工作，是人口計(jì)生工作的樞紐，建檔不易，管檔也十分繁雜。這就需要制定一套完善的工作制度，加以規(guī)范約束。
多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，要保證鎮(zhèn)處計(jì)生檔案的準(zhǔn)確無(wú)誤，就要首先抓好包片計(jì)生干部與村級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)員等工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立起月考季評(píng)年累積的獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)持常抓不懈，緊而不松，從計(jì)生檔案的收集、上報(bào)、整理、入檔存檔都要做到統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，操作規(guī)范，準(zhǔn)確及時(shí)。同時(shí)，還要建立聯(lián)絡(luò)服務(wù)制度，暢通反饋渠道，鎮(zhèn)村級(jí)的計(jì)生檔案管理人員要定期與計(jì)生服務(wù)對(duì)象溝通，以取得準(zhǔn)確的第一手計(jì)生狀況資料。另外，建立收集整理建檔卡的時(shí)間制度，確保每個(gè)單位當(dāng)日的資料不漏收，月報(bào)之前統(tǒng)計(jì)好，做到上報(bào)及時(shí)，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確，只有這樣，計(jì)生檔案才能完整安全。
