發(fā)布時間：2022-04-23 15:32:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
小額信貸可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)含義是指在沒有或剔除任何補貼的前提下，機構的經(jīng)營收人能覆蓋其成本，保證小額信貸機構各方面包括管理、技術和財務的獨立生存和發(fā)展，以實現(xiàn)其持續(xù)有效為窮人服務的根本目標和宗旨。
我認為，小額信貸實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展應該包括以下幾個條件：
首先，必須在組織上具備可持續(xù)性。小額信貸從發(fā)展初期，就應該用長遠的眼光來考慮，建立合法的專門經(jīng)營小額信貸業(yè)務的機構。作為一項服務于低收入群體的金融活動，需要一個具有獨立性和長遠目標的組織機構來運作，一個從一開始就沒有獨立性和長遠打算的小額信貸機構是不可能發(fā)展出可持續(xù)的小額信貸的。同時，只有得到國家法律制度的許可，小額信貸機構才能受到相關法律的保護，進而才能大規(guī)模地開展業(yè)務活動。
其次，必須在經(jīng)營收入上具備可持續(xù)性。這點對小額信貸的生存發(fā)展至關重要。雖然小額信貸是作為一種提供給窮人的金融服務，但是它反映的是一種正常信貸關系。這決定了小額信貸機構不是一種單純意義上的扶貧機構，它的業(yè)務也應該是一種正常的金融業(yè)務。盡管小額信貸的發(fā)放不以盈利為目的，但也不應低于商業(yè)銀行平均利率，才能彌補其各項成本，使機構正常經(jīng)營下去。
再次，擁有一支素質(zhì)較高的信貸隊伍。小額信貸機構面對的是最基層的農(nóng)村客戶，工作壓力大，任務重，薪水待遇也比較低，這就對工作人員提出了很高的要求，不僅要業(yè)務熟練，更要有強烈的責任感和獻身精神。反之，則會影響可持續(xù)發(fā)展。
二、我國小額信貸發(fā)展面臨的困難和問題
1.金融機構準入的嚴格控制。眾所周之，在我國只有經(jīng)過中央銀行批準的金融機構才能合法從事各種金融業(yè)務?，F(xiàn)階段在農(nóng)村地區(qū)成立和注冊新的小額信貸機構基本上是不可能的。這從基礎上影響著小額信貸的可持續(xù)發(fā)展。
2.資金來源上受到限制，過于狹窄。由于小額信貸機構沒有取得合法的金融機構的地位，資金在來源上就受到嚴格的限制。我國目前的小額信貸資金來源渠道主要有三個方面：一是依靠央行的再貸款支持，二是政府扶貧資金，三是國外和國際組織的資助。央行的再貸款數(shù)量非常有限，很難滿足小額信貸市場的需求；政府扶貧資金容易受到政府的左右，用途窄；靠國外的捐贈和貸款更是永遠不可能發(fā)展出可持續(xù)性的小額信貸機構。
3.農(nóng)村信用社小額信貸的低利率政策?？紤]到廣大低收入農(nóng)戶的承受能力，我國政府大規(guī)摸推行小額信貸的目標定位于消除貧困。這樣，具有“扶貧”性質(zhì)的小額信貸利率在我國受到嚴格的限制。該利率往往低于正常商業(yè)貸款的市場利率，相反，小額信貸的管理成本和呆壞賬處理成本是高于商業(yè)銀行的，這就造成了低利率和高成本的矛盾缺口，而這個缺口只能由農(nóng)村信用社承擔。長期以來，小額信貸的運作成本難以得到補償。
4.農(nóng)村信用社自身能力不足。主要表現(xiàn)在兩個方面：從硬件來說，農(nóng)村信用社處于最基層，設施環(huán)境條件差，缺乏良好的辦公環(huán)境；從軟件來說，員工的素質(zhì)千差萬別，任務重，信用社管理水平和防范金融風險、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、滿足金融需求的能力層次都比較低，不可避免地增加了管理成本。
三、對我國農(nóng)村小額信貸可持續(xù)發(fā)展的政策建議
1.完善外部環(huán)境建設
小額信貸是一項新的金融服務，需要一個良好的外部環(huán)境來培育。在我國農(nóng)村主要是由農(nóng)村信用社來開展小額信貸業(yè)務。因此必須給予小額信貸機構以合法的金融機構地位，使其可以在吸收存款方面合法化。必須加快農(nóng)信社產(chǎn)權制度改革，使其能夠按照市場經(jīng)濟的客觀需求，成為產(chǎn)權明晰的自主經(jīng)營、自負盈虧、自控風險、自求發(fā)展的市場主體。在農(nóng)村信用社內(nèi)部建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的法人治理結構，形成有效的激勵—約束機制。
2.使小額信貸利率逐步市場化
我們知道，一個合理的貸款利率能夠激勵貸款人按時還款又能使信貸機構實現(xiàn)自負盈虧。小額信貸資金來源成本和貸后管理成本都普遍高于大型商業(yè)銀行，而且小額信貸在農(nóng)村有著巨大的市場潛力，我們可以在充分考慮資金來源成本、貸款管理成本、農(nóng)民承受能力和農(nóng)村資金市場需求狀況的基礎上，對小額貸款利率逐步推進市場化改革。首先，在小額信貸推廣初期，實行優(yōu)惠利率政策，鼓勵農(nóng)民貸款，使廣大農(nóng)民充分認識到小額貸款的積極作用。在成熟之后，小額信貸利率可在人民銀行公布的基準利率的基礎之上向上浮動。在小額信貸形式被廣大農(nóng)民接受之后，可以根據(jù)農(nóng)村市場資金需求狀況，將小額信貸利率逐步由浮動過渡到市場化。
3.對小額信貸對象進行培訓
這里的“培訓”既指貸前培訓，又指貸后培訓。多國的實踐證明，加強對農(nóng)民的培訓，是小額信貸成功的關鍵所在。農(nóng)村的市場基礎薄弱，農(nóng)民也在市場中處于弱勢。在脫貧致富的道路上，他們會遇到很多問題。首先，在項目的選擇上，無法對迅速變化的市場靈敏的做出應對，很可能選擇了已經(jīng)處于衰退階段的落后技術；其次，對新技術了解渠道狹窄，操作困難。這就需要小額信貸機構對貸款戶進行業(yè)務培訓。首先應為農(nóng)戶提供有前途的項目和技術以供選擇，在農(nóng)戶進行生產(chǎn)的過程中，要加以指導，教農(nóng)戶學會如何根據(jù)市場的需要來調(diào)整自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動。當然，這不是單獨由農(nóng)村信用社的力量能夠做到的，還需要各級政府和相關農(nóng)業(yè)科技部門共同努力。通過這樣的培訓，大大提高貸款的成功率，減少小額信貸的風險，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
【摘要】農(nóng)村小額信貸在國際上取得了比較成功的經(jīng)驗，開始進入可持續(xù)發(fā)展階段。我國從20世紀90年代以來，采取小額信貸這種直接的扶貧方式，對我國的扶貧計劃和農(nóng)村地區(qū)的金融發(fā)展起到了積極的作用，但農(nóng)村小額信貸仍處于很不成熟的初級階段。
【關鍵詞】農(nóng)村小額信貸可持續(xù)發(fā)展
參考文獻：
【論文摘要】：黨的十六屆五中全會提出要穩(wěn)步扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，其一重要內(nèi)容就是逐步提高農(nóng)民科學文化水平。十七大以來黨和國家對農(nóng)村教育做了進一步部署。各地理應抓住契機，解決農(nóng)村教育存在的問題，促進新農(nóng)村建設穩(wěn)步發(fā)展。
社會主義新農(nóng)村建設啟動以來，扎實推進，穩(wěn)步進展，取得了一系列成果，對平衡城鄉(xiāng)發(fā)展和促進區(qū)域發(fā)展起到了重要作用。黨和國家給予了農(nóng)村教育格外的政策、財政支持，各項配套工作也都有序展開，取得了階段性成果，然仍有問題亟待解決。作為帶有根本性作用的教育，如其不良發(fā)展勢必會影響到整個社會和國家的發(fā)展大局，固此，仍大有必要深入研究農(nóng)村教育存在的問題并妥善解決。
一、新形勢下農(nóng)村教育存在的主要問題
農(nóng)村教育主要是指在以農(nóng)業(yè)為基本產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村或城郊地區(qū)、以農(nóng)業(yè)人口為主要對象且主要為農(nóng)村或城郊地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展服務的教育；既包括對農(nóng)村常住人口的培養(yǎng)也包括對其子女的普通教育。我國農(nóng)村教育所涉及對象群體大、范圍廣，其中的問題錯綜復雜、五花八門，存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾點：
1.教育投資力度不夠。全面啟動義務教育以來，中央對各級地方義務教育的財政補貼逐步加大。雖然國務院決定從2007年起3年內(nèi)，全國財政對農(nóng)村教育投入新增470億元。也就是說，2006年至2010年農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革累計新增經(jīng)費由原來2182億元增加到2652億元。[1]但國家對公共教育的投入在GDP的比率仍未達到占4%。同時，教育投入結構不盡完善，農(nóng)村職業(yè)教育支出小于義務教育，義務教育支出小于非義務教育，農(nóng)村教育人均支出小于城鎮(zhèn)，貧困地區(qū)義務教育人均支出小于富裕地區(qū)的現(xiàn)象依然突出。而且，我國農(nóng)村應受教育人口基數(shù)大，經(jīng)濟狀況不一，不少地方甚至缺乏最起碼的辦學條件，所以僅靠短時間內(nèi)的大量財政投入明顯不夠。資金問題仍然是農(nóng)村教育發(fā)展的重要制約因素。
2.教育結構不盡合理。農(nóng)村教育在實際運行中一直沿襲城市教育的發(fā)展模式，現(xiàn)在農(nóng)村教育基本上是九年義務教育和高中普通教育，職業(yè)教育比重偏低，基礎教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局尚未形成。2004年以來，中央財政累計投入12.5億元，培訓農(nóng)村勞動力880萬人，轉移就業(yè)760萬人。與此同時，教育部組織實施了"教育部農(nóng)村勞動力轉移培訓計劃"和"農(nóng)村實用技術培訓計劃"。三年來，教育系統(tǒng)的職業(yè)學校和成人學校開展的農(nóng)村勞動力轉移培訓和農(nóng)民工培訓的規(guī)模已超過9000萬人次。2005年至2006年，開展的農(nóng)民實用技術培訓達9314萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)近20%。[2]但與80%左右沒有經(jīng)過任何專業(yè)技能培訓還是形成了鮮明的對比。
3.教育師資隊伍薄弱。教育者是教育過程中的主導因素，教育者的素質(zhì)對教學質(zhì)量的高低有直接影響。由于農(nóng)村中小學工資待遇低，工作條件艱苦，造成教師逐級向上流動，中西部城市的教師向東部沿海大城市流動，縣城的向中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的向縣城流動，而流出的往往都是骨干教師。迫不得已，農(nóng)村增加了非職業(yè)化教師的比重。優(yōu)秀教師的流失、非職業(yè)化教師的增加，導致農(nóng)村教師整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在學歷達標教師的缺乏和教師隊伍中存在著大量教學能力很低、業(yè)務素質(zhì)不高的教師，嚴重影響了農(nóng)村教育質(zhì)量。
二、新形勢下進一步發(fā)展農(nóng)村教育
新農(nóng)村建設和國家逐步實現(xiàn)全面免費的義務教育是農(nóng)村教育發(fā)展的大好契機，社會和各級政府應當在科學發(fā)展觀的指導下，抓牢根本性問題，制定得力措施，把握相關因素，站在全局和歷史的高度把農(nóng)村教育搞上去，讓農(nóng)村教育為建設我國全面小康社會和實現(xiàn)社會現(xiàn)代化做出應有貢獻。下文試圖研討主要對策:
1.加大投入力度，逐步完善農(nóng)村教育經(jīng)費機制。農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，重要原因是教育投入不足及其投入結構不盡合理。國務院決定，從2007年起3年內(nèi)全國財政對農(nóng)村教育新增470億元。[3]但相隔占GDP4%的比率還是有段距離。為解決結構性問題，不但要加大對九年義務教育的投資力度，而且要加大對職業(yè)技術教育的投資。逐步建立健全的經(jīng)費落實機制，確保農(nóng)村教育日常經(jīng)費足額通暢到位。一方面要逐步落實全面免費義務教育，另一方面逐步改善農(nóng)村不同類型學?；窘虒W條件和相關人員福利待遇。只有這樣，農(nóng)村教育才有可能持續(xù)健康地發(fā)展。2.落實科學發(fā)展觀，積極穩(wěn)妥地加強農(nóng)村社會經(jīng)濟建設?？茖W發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，要促成各方面相互促進、共同發(fā)展的格局；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要解決農(nóng)村的不良問題，要有政策傾斜，但要將資金和政策用在根本性措施上。長期以來，農(nóng)村發(fā)展就受到政策和自然環(huán)境的制約，進而影響其進一步發(fā)展。如此形成惡性循環(huán)。私以為，基礎設施建設和適度產(chǎn)業(yè)化是解決農(nóng)村問題的重大突破口。只有先形成良好的自然和社會人文環(huán)境，才能為開創(chuàng)更好的發(fā)展局面打下基礎。其實很多農(nóng)村有較豐富的資源和很大發(fā)展?jié)摿?，只要提供便利的交通等基礎設施及創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，勢必會吸引更多的投資，給農(nóng)民以創(chuàng)造更多的生產(chǎn)價值好機會。同時，引進適度的小產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，授以一般農(nóng)民一技之長，就會形成良好的農(nóng)副結合的局面。進而更好地調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，讓他們學以致用、學有所地。同時，積極引進各方投資，引進先進技術和進步文化，形成良好的開放環(huán)境。由此逐步提高農(nóng)村自身的經(jīng)濟和社會能力。只有農(nóng)村自身經(jīng)濟健康發(fā)展了，才會留得住人才和資金等資源，才會讓人們對發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)村教育充滿信心。
3.把握農(nóng)村現(xiàn)實，合理規(guī)劃農(nóng)村教育培養(yǎng)體系。當前農(nóng)村教育主要有三方面的問題要著力解決。一是改善農(nóng)村教育師資力量薄弱和管理不善的問題。農(nóng)村地區(qū)師資力量是教師隊伍中最弱的，且優(yōu)秀教師流失率很高。發(fā)展農(nóng)村教育必須采取妥善措施留住人才并積極引進人才，同時加強師資隊伍建設和管理。二是加強職業(yè)教育，解決農(nóng)村建設人才缺乏的困局。近年來，我國組織實施的"農(nóng)村實用人才培訓工程"等項目年培訓城鄉(xiāng)勞動者達1.5億人次，而且還"要把招生工作重點放在農(nóng)村和中西部地區(qū)，尤其要為有學習需求的農(nóng)民提供學習機會。要充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，積極開展東部對西部、城市對農(nóng)村中等職業(yè)學校聯(lián)合招生、合作辦學工作。"[4]三是調(diào)整農(nóng)村教育培養(yǎng)目標和教育內(nèi)容。農(nóng)村教育亟須從過去的應試教育、升學教育的困境中走出來，以學生全面發(fā)展及農(nóng)村教育主動適應并服務于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要為目標。與農(nóng)村教育培養(yǎng)目標轉變相一致，其教學內(nèi)容也應該貼近農(nóng)村實際生活，增加初高中階段以農(nóng)村實用技術為內(nèi)容的課程。同時，要加強對農(nóng)民政治生活的教育，讓他們積極參與基層民主生活和建設。
建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村的發(fā)展要求。農(nóng)村教育是新農(nóng)村建設的重要基礎，只有搞好了教育才能為之提供可靠的智識保障，促進城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，逐步實現(xiàn)全面小康社會。
參考文獻
[1][3]新華網(wǎng).全國財政將新增470億元左右用于調(diào)整完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制2007-11-28.
關鍵詞:西瓜；苗寨農(nóng)家游；關系
凱里市是貴州省黔東南苗族侗族自治州首府，是以苗族為主的聚居城市，是全國優(yōu)秀旅游城市，是巴拉河國家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)所在地，其苗寨農(nóng)家風情游發(fā)展是其他地區(qū)無法比擬的。豐富的農(nóng)業(yè)資源、旅游資源，便利的交通條件，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢等為觀光立架西瓜的發(fā)展提供了十分有利的條件。禮品西瓜以其形體美觀小巧、肉質(zhì)細嫩、汁味甜、品質(zhì)極佳、生育期短、攜帶方便等特點，深受消費者喜愛，適合現(xiàn)代家庭消費和市場發(fā)展的要求。城郊農(nóng)家樂的迅速發(fā)展，為農(nóng)村帶來了無限商機，也為禮品西瓜提供了一個新的消費市場，兩者的有機結合為雙方發(fā)展起到了互助的推動作用，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一種新途徑。
1立架禮品西瓜生產(chǎn)概況
2007年，貴州省凱里市三棵樹鎮(zhèn)巴拉河國家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)夢里水鄉(xiāng)苗寨休閑娛樂山莊種植了禮西瓜，面積7344m2，每公頃產(chǎn)量為32175kg，總產(chǎn)量2.36萬kg；每公頃產(chǎn)值8.04萬元，總產(chǎn)值5.9萬元禮品西瓜種植有紅小玉、黃小玉、金福、小鳳仙、禮品3號5個早熟西瓜品種.通過增施有機肥、地膜覆蓋、立架引蔓、網(wǎng)袋吊瓜等栽培技術，西瓜產(chǎn)量、產(chǎn)值得到了很大提高。
2西瓜上架促進苗寨農(nóng)家樂風情游發(fā)展的原因分析
2.1種植新穎，吸引游人觀光立架禮品西瓜與人們常見的爬地西瓜不同，西瓜懸浮于空中，能夠滿足游客的好奇心，開闊眼界，實現(xiàn)觀賞品嘗的需心。前來游玩的城市游人90％以上是第1次見到吊掛懸空的西瓜，對他們很有吸引力。新穎的栽培方式能吸引更多的游人來欣賞苗寨風情和觀賞園風光。
2.2提高景區(qū)知名度觀光立架禮西瓜與旅游業(yè)相結合、交叉后形成了一種新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展打破了產(chǎn)業(yè)界限，既能提高當?shù)囟Y品西瓜知名度，打響禮品西瓜旅游品牌，促進產(chǎn)品銷售，拓展產(chǎn)品增值空間。實現(xiàn)產(chǎn)品增效；并能有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，拉動當?shù)夭惋?、娛樂等服務業(yè)的必興旺發(fā)達，拓寬農(nóng)民增收渠道，又能為苗寨農(nóng)家樂推波助瀾現(xiàn)在到巴拉拉河游玩的游客80％以上都知道夢里水鄉(xiāng)苗寨休閑山莊有禮品西瓜，到山莊游玩的每個游人都會帶上幾個禮品西瓜給家人或朋友品嘗，既提高了苗寨的知名度，又實現(xiàn)子西瓜的增效。
2.3增長農(nóng)業(yè)科學知識苗寨種植禮品西瓜其銷售是以游人采摘為主的方式進行，因參與性較強而深受旅游者歡迎，既有成人，也有少年兒童，特別受中小學生喜愛，禮品西瓜集中住7～8月成熟，正好是學生放暑假之時，而多數(shù)學生都喜歡到時大自然中去一邊游玩，一邊了解各種自然知識，禮品西瓜恰好迎合學生的這種要求，是中小學生在游玩中得到農(nóng)業(yè)啟蒙教育和普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的好地方，這種種植與觀賞采摘的方式，即可提高游人的農(nóng)業(yè)知識，又能使其欣賞苗情苗寨。
1.1粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?jīng)]有得到有效轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展我國到現(xiàn)在已經(jīng)進入了一個難以突破的瓶頸，精細化的家庭耕種，不能夠形成規(guī)模效應，不能夠形成產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)濟效應難以獲得突破性的發(fā)展，造成了高成本低效益的難題。大部分農(nóng)村還是處于家庭化種植狀態(tài)，并且這種生產(chǎn)方式效益極其低下，導致了農(nóng)民收入很低，農(nóng)村發(fā)展緩慢。農(nóng)民思想意識僵化，只是按照老規(guī)矩辦事，不能接受先進的生產(chǎn)理念，這樣就造成了一種惡性循環(huán)。
1.2農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境不斷惡化。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我們的耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著巨大的威脅。并且在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推波助瀾之下，一些由于短視造成的問題日趨嚴重。其一，農(nóng)村建設缺少規(guī)劃，隨意性很強，發(fā)展方向模糊，造成了土地利用率比較低，浪費比較嚴重，土管所以及當?shù)攸h政領導嚴重失職。其二，農(nóng)業(yè)種植環(huán)境日趨惡劣，工業(yè)化的無序發(fā)展，造成了地下水開采比較嚴重，水位不斷下降，農(nóng)業(yè)用水得不到有效保障，甚至生活用水也出現(xiàn)了困難。其三，毀林現(xiàn)象比較嚴重，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，很多樹木被砍伐一空，種植短期高利作物，造成了農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，風沙進一步加大。其四，農(nóng)村成為了高污染企業(yè)的轉移陣地，一些企業(yè)廢水直接排入低下深井，農(nóng)村地下水遭到嚴重污染。一些企業(yè)的廢氣排放沒有任何處理措施，一些養(yǎng)殖性產(chǎn)業(yè)造成的地標污染也日趨嚴重。
1.3農(nóng)民收入進入一個遲滯期，小康奮斗目標任務艱巨“十二五”時期，我們的任務很繁重，困難比較大。在當前，由于農(nóng)村發(fā)展進入了瓶頸，相對于工業(yè)發(fā)展的成就來說，農(nóng)業(yè)的發(fā)展我國大多還是小農(nóng)經(jīng)濟，農(nóng)民收入比較低，城鄉(xiāng)的收入差距不斷擴大?？梢哉f當前依賴農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營性收入增長低迷，糧食作物價格受大環(huán)境的影響，價格偏低，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格以及農(nóng)業(yè)機械所使用的燃油價格不低，農(nóng)民的實際收入下滑。農(nóng)村勞動力的轉移放緩，工資性收入增速降低，就業(yè)的機構性矛盾突出，轉移難度較大。另外政策性的補貼增速下降，對農(nóng)業(yè)收入提高的作用降低。
1.4城市的帶動作用不強，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高農(nóng)村的城鎮(zhèn)化是農(nóng)村發(fā)展我國的必由之路，但是在城鎮(zhèn)化的過程中，速度雖然比較快，但是缺少含金量，城市沒有起到應有的帶動作用，反而對農(nóng)村人口形成了很強的遷徙式掠奪，農(nóng)民進入大城市打工的人數(shù)隨著季節(jié)在流動，農(nóng)村在城市的發(fā)展中獲益不多，城市的公共服務向鄉(xiāng)村的拓展不夠，城鎮(zhèn)化的成果沒能夠更多地惠及村民。農(nóng)村的學校建設和合作醫(yī)療以及一些公共設施還不是很健全。影響了城鎮(zhèn)化的廣度和深度。
2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的舉措
2.1進行科學規(guī)劃，做好協(xié)調(diào)發(fā)展我國農(nóng)村地區(qū)廣闊而復雜，各個地方有各個地方的實際，因此經(jīng)濟的發(fā)展就不能搞一刀切。我們要因地制宜，對地區(qū)發(fā)展做出科學的符合客觀實際的發(fā)展我國規(guī)劃，從而達到地區(qū)資源的合理利用。在發(fā)展的過程中還要發(fā)揮城市的帶動作用，將農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展放到大的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，通過城市服務和配套設施的延伸，讓農(nóng)村分享城市發(fā)展的成果。通過區(qū)域內(nèi)資源的配置，讓城鎮(zhèn)找到自己發(fā)展的道路。通過城市的技術支持，讓農(nóng)村獲得發(fā)展的技術支持。讓農(nóng)村小城鎮(zhèn)成為城市發(fā)展的配套工廠，給城市提供糧棉、蔬菜及相關加工產(chǎn)品，讓農(nóng)村成為城市產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。這樣做到城鄉(xiāng)一體化，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展我國的良好局面。
2.2轉變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化解決的途徑就是轉變粗放型的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉變。比如通過農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動手段機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化來實現(xiàn)由粗放向集約的轉變。為了加快這種轉變，我們的農(nóng)村在發(fā)展我國思路上，應該求新求變，加大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，實現(xiàn)農(nóng)民收入的多元化，加快農(nóng)村合作組織的建設，探索土地流轉的有效方式和途徑，探索農(nóng)業(yè)機械化的增長方法，加大補貼的力度。對于土地流轉，要通過農(nóng)業(yè)機械化來進行，可以組建農(nóng)業(yè)合作社，將分散的農(nóng)戶入股，將入股的土地連成片，實現(xiàn)規(guī)?；N植;將農(nóng)業(yè)機械擴大，實現(xiàn)統(tǒng)一作業(yè)，統(tǒng)一經(jīng)營。政府也要加大對合作農(nóng)業(yè)的扶持力度，提供政策、資金和技術上的支持。做好分流農(nóng)民的就業(yè)工作，保障農(nóng)民的收入，鞏固土地流轉的成果。
2.3完善土地流轉制度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構土地流轉是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵，因此建立和完善土地流轉日常管理制度就顯得尤為重要，相關部門要根據(jù)實際制定完善切實可行的土地流轉制度，做到有序流轉、科學流轉，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，這樣在土地上才能形成利用的優(yōu)勢，才能吸引更多的資金和技術進入農(nóng)村，才能向農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、機械化轉變，進而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。在科學的土地流轉基礎上加大資金和技術的扶持，完善信息服務，引導農(nóng)村經(jīng)濟實體結合市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。進一步延伸農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用便利的資源和材料，形成骨干企業(yè)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)品牌。
1崇州市“農(nóng)業(yè)共營制”模式
——尊重農(nóng)民意愿，引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權折資折股，建立土地股份合作社。合作社與職業(yè)經(jīng)理人之間實行除本分紅的分配方式，即除去生產(chǎn)成本之后，剩余純收入按1:2:7比例分配。其中，10%作為合作社公積金、風險金和工作經(jīng)費，20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的傭金，70%用于農(nóng)戶的土地入股分紅，形成了緊密型利益聯(lián)結機制。目前共組建土地股份合作社361個，入社土地面積21.33萬畝，入社農(nóng)戶9.46萬戶，農(nóng)業(yè)組織化程度達56.48%?！獜娀鐣?，建立“一站式”服務超市。整合公益性農(nóng)業(yè)服務資源和社會化農(nóng)業(yè)服務資源，分片區(qū)建立農(nóng)業(yè)“一站式全程服務超市，所有服務均實現(xiàn)公開公示、明碼標價，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營對耕、種、管、收、賣等環(huán)節(jié)多樣化服務需求與供給的對接。已分片建立農(nóng)業(yè)服務超市6個，服務面積達14.63萬余畝。崇州探索實踐的“農(nóng)業(yè)共營制”模式，有可能是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉型的重要突破口。
2順慶區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園模式
石香爐蛋雞農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建于2007年2月，占地106畝，入園農(nóng)戶18戶。園區(qū)按照“政府引導、農(nóng)民主體、龍頭帶動、金融支持、協(xié)會組織”的“五方合一”運作模式進行建設、管理和發(fā)展，政府負責進行規(guī)劃和基礎設施建設，協(xié)調(diào)解決資金、流轉土地，當好龍頭企業(yè)和農(nóng)民的“紅娘”；農(nóng)民自籌資金，自建圈舍，自己管理，多干多得，利益自享；龍頭企業(yè)引領農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，解決農(nóng)民無技術、無市場的問題；農(nóng)村小額信貸擔保公司（政府出資設立）為入園農(nóng)民提供貸款擔保，解決農(nóng)民進園區(qū)資金不足的問題；養(yǎng)殖合作社充分發(fā)揮技術、市場、管理、品牌等優(yōu)勢，采取統(tǒng)一供種、供料、防疫、保險、治污、銷售的“六統(tǒng)一”辦法，大力推進園區(qū)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園已由原來的1個鄉(xiāng)1個村推廣到全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個涉農(nóng)街道辦事處200多個村，由原來的3個拓展到220個，入園農(nóng)戶由原來的57戶增加到3.1萬余戶。其創(chuàng)新做法被寫入國辦〔2009〕55號文件在西部地區(qū)予以推廣。
3郫縣川菜產(chǎn)業(yè)園模式
中國川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)位于郫縣安德鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3平方公里。園區(qū)集中發(fā)展郫縣豆瓣、川菜原輔料和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，是全國唯一以地方菜系命名的產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。截至目前，園區(qū)已形成2.4平方公里的項目承載能力，引進聚集棒棒娃、丹丹調(diào)味等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)84家，總投資70億元，累計提供就業(yè)崗位8200余個；獲得中國馳名商標企業(yè)3家，中華老字號企業(yè)1家，省級著名商標企業(yè)4家，省級名牌企業(yè)8家；重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家。2013年，園區(qū)實現(xiàn)全口徑工業(yè)總產(chǎn)值63億元，全口徑工業(yè)增加值15.68億元，完成入庫稅收1.5億元，培育銷售收入上億元的企業(yè)達26家。園區(qū)周邊已建成安德泉水、唐昌先鋒等8大特色基地，縣內(nèi)建設蔬菜原輔料配套種植基地11萬畝，轉移勞動力3000人，并帶動縣外建設原輔料種植基地25萬畝。同時，以“川菜文化”為主題，打造形成集觀光、體驗、品味于一體的“川菜味鄉(xiāng)”優(yōu)勢服務業(yè)品牌和國家級AAA旅游景區(qū)，并建成4萬平方米川菜美食文化體驗休閑特色街區(qū)。構建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植-川菜原輔料加工-川菜文化體驗產(chǎn)業(yè)鏈，形成三次產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展格局。園區(qū)先后獲得“中國川菜產(chǎn)業(yè)化食品加工基地”“中國食品安全示范單位”“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”等榮譽稱號。
4朝天區(qū)農(nóng)旅結合模式
近年來，朝天區(qū)立足良好的生態(tài)和資源優(yōu)勢，以農(nóng)興旅，以旅富農(nóng)，做足生態(tài)山水文章，曾家山景區(qū)成功創(chuàng)建成為“國家AAAA級旅游景區(qū)”，農(nóng)業(yè)與旅游相結合，實現(xiàn)從單一農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)多元化聯(lián)動發(fā)展轉變。朝天區(qū)結合新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，完善農(nóng)村基礎設施，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光節(jié)點50余個，加快景區(qū)商業(yè)服務一條街建設，實現(xiàn)“吃、住、游”一條龍服務。曾家商業(yè)步行街被省商務廳評為第二批“四川省特色商業(yè)街”。該區(qū)還大力挖掘農(nóng)業(yè)的文化功能，建設核桃、土雞、蠶桑、食用菌等文化廣場，開展“麻柳刺繡”“朝天嗩吶”“李家獅舞”“平溪儺戲”“木牛推新娘”等民俗文化表演活動，展示農(nóng)耕文化豐富內(nèi)涵。先后被評為“中國西部生態(tài)養(yǎng)生基地”“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”“四川省首批十大避暑勝地”。2013年，朝天區(qū)接待游客218萬人次，實現(xiàn)旅游收入12.67億元，分別增長26%和45.8%；旅游經(jīng)營戶人均收入11000余元，帶動周邊農(nóng)戶人均增收1500余元。
5射洪縣“公司+專合社+農(nóng)戶”合作模式
2011年，射洪縣成立白羽肉雞產(chǎn)業(yè)工作領導小組，制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，依托四川玉冠農(nóng)業(yè)股份有限公司，采取“公司+專業(yè)合作社+家庭養(yǎng)殖戶”的運作模式，實行統(tǒng)一圈舍設計、統(tǒng)一設施設備、統(tǒng)一供應雞苗、統(tǒng)一供應飼料、統(tǒng)一防疫保健、統(tǒng)一收購加工，分戶養(yǎng)殖、分戶結算，保證養(yǎng)殖戶2元/只的最低利潤的“六統(tǒng)二分零風險”經(jīng)營模式。目前全縣農(nóng)戶建標準化肉雞圈舍48.23萬平方米，公司建圈舍15萬平方米，是西南地區(qū)最大的白羽肉雞繁育基地之一。2013年，實現(xiàn)宰殺白羽肉雞2000萬只，產(chǎn)值10億元，利稅6000萬元，養(yǎng)殖農(nóng)戶增收5000萬元。預計到2015年，公司將累計投入15億元，建成年出欄1億只的標準化養(yǎng)殖小區(qū)及年屠宰加工1億只的肉品廠，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，利稅3億元，養(yǎng)殖農(nóng)戶增收2.5億元，可帶動白羽肉養(yǎng)殖戶4000戶，直接和間接提供就業(yè)崗位1.2萬個。
二、以農(nóng)村改革促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1放活土地推行承包地“三權分確”
——加快完成農(nóng)村土地確權登記頒證。應進一步加快步伐，力爭到2016年基本完成全省農(nóng)村土地確權登記頒證。統(tǒng)籌推進農(nóng)村承包地、集體建設用地和宅基地等多權同確，特別是推行承包地“三權分確”，即：所有權確權到集體，承包權確權到農(nóng)戶，經(jīng)營權確權到經(jīng)營者。對于需要經(jīng)營權證的，符合條件的可以單獨發(fā)放獨立的經(jīng)營權證，為搞活土地經(jīng)營權打好基礎?！涌焱恋亟?jīng)營權流轉和交易平臺建設。強化農(nóng)村土地的集體所有權權益，集體經(jīng)濟組織應加強對承包地的管理，引導常年外出務工農(nóng)民把承包地流轉出來，通過代耕代種、土地入股、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種形式，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。同時，由政府推動加快建立覆蓋全省的土地流轉交易平臺，重點加強縣級平臺建設，盤活農(nóng)村土地產(chǎn)權?！e極推廣促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好機制好模式。大力推廣崇州以家庭承包為基礎的土地股份合作經(jīng)營模式，積極總結推廣順慶區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園、郫縣川菜產(chǎn)業(yè)園、朝天區(qū)農(nóng)旅結合、射洪縣“公司+專合社+農(nóng)戶”等好的機制和模式，探索適合不同類型經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。
2培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體
——大力培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。始終堅持把家庭經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本形式，大力培育職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。做實農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)民以土地、資產(chǎn)、貨幣等要素入股，發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織。著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行業(yè)“排頭兵”，以國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并重組，成為全國性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)“排頭兵”?！剿饕龑Ы⑿滦娃r(nóng)村集體經(jīng)濟組織。以行政村為單位，創(chuàng)新完善以村兩委和村民監(jiān)事會為載體和組織架構，建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟實體，管理確權到村集體經(jīng)濟組織的集體產(chǎn)權。培育村股份經(jīng)濟合作社、集體控股農(nóng)業(yè)公司、合作制農(nóng)場、集體資產(chǎn)管理公司等多種形式的集體經(jīng)濟組織。研究支持新型集體經(jīng)濟組織發(fā)展的政策措施，使其成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量?！С止ど藤Y本投資農(nóng)業(yè)領域。清除工商資本進入農(nóng)村的障礙，拓寬工商資本進入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領域，既鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，又支持工商資本發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務業(yè)。落實小微企業(yè)稅收和貸款優(yōu)惠政策，拓展社會資金投資渠道，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。不應提倡工商資本到農(nóng)村低價格、大面積租用土地進行一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3發(fā)展百億千億農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
——市場導向發(fā)展一批百億千億農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以差異化的產(chǎn)業(yè)政策為引導，發(fā)揮市場配置資源作用，支持不同類區(qū)發(fā)展一批在全國有地位有影響的百億千億農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。支持平原地區(qū)大力發(fā)展穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧油、特色畜禽和優(yōu)質(zhì)種業(yè)，加快發(fā)展大城市郊區(qū)奶業(yè)，大力培育工業(yè)原料林和景觀花卉苗木，打造農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)高端。支持丘陵地區(qū)加快土地適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔、蔬菜、食用菌、茶葉、蠶桑、中藥材、肉牛羊、禽兔等經(jīng)濟效益好、附加值高的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持盆周山區(qū)突出生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，推廣林糧結合耕作模式。建設生豬、牛羊、特色家禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。大力培育木竹原料林、特色干果、木本藥材、林下種植養(yǎng)殖業(yè)。支持民族地區(qū)繼續(xù)加大扶貧開發(fā)投入力度，積極引進產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極開發(fā)風味獨特的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)。把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，依托現(xiàn)代農(nóng)（林、畜）業(yè)重點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，培育以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐的縣域經(jīng)濟強縣?！獔@區(qū)化發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)。積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的基地或園區(qū)就地就近興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。支持發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作、竹木加工、農(nóng)機具制造、包裝印刷等工業(yè)企業(yè)，提升農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟總量中的比重?！?guī)劃引領發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為重點的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)林業(yè)生態(tài)資源和農(nóng)村自然山水田園風光，與歷史民俗文化和觀光休閑體驗結合起來，發(fā)揮國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的品牌效應，用好農(nóng)民空置房屋等閑置資產(chǎn)，建立多種形式的旅游聯(lián)盟，打造一批特色鄉(xiāng)村旅游線路。支持發(fā)展交通運輸、住宿餐飲、物資供銷、信息咨詢、健康養(yǎng)老等服務業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
4開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務試點
——著力搭建農(nóng)業(yè)社會化服務平臺。以服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，推廣農(nóng)業(yè)服務超市等好的模式。積極培育新型流通主體，加快建立形成多層次、多類型、多形式農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。整合各種類型的農(nóng)民培訓資源，建立完善公益性的農(nóng)民培訓和就業(yè)綜合平臺。辦好農(nóng)博會、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會等，培育發(fā)展一批有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺。盡快制定農(nóng)村電子商務中長期發(fā)展規(guī)劃，扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品營銷從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉變?！_展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點。針對不同類區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，選擇部分縣（市、區(qū)），以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務全程化、專業(yè)化、市場化為目標，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點，加快培育各種類型的農(nóng)業(yè)全程社會化服務組織，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，有效提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)效益，通過試點示范，發(fā)揮以點帶面作用。
5大力創(chuàng)新財政金融支農(nóng)政策
關鍵詞:文化扶貧;貧困文化;文化富民
長期以來,人們總是習慣于對農(nóng)村進行“輸血”或“造血”式扶貧。其結果是在“輸血”的同時,造就了一批“懶漢村”,“等、靠、要”的思想越來越嚴重,甚至有些地方出現(xiàn)了“春等救濟糧,冬等棉衣裳,夏炎秋雨不出房”的現(xiàn)象。而近幾年的“造血”工程,前景也不容樂觀。不管是送技術、送信息、幫助農(nóng)民修路、上項目、辦企業(yè),還是與農(nóng)民結對子,建農(nóng)機站,這些花費很大心血建立起來的設施與場所往往成了擺設,與扶貧目的相距很遠,導致大量的扶貧資金流失,最終迫使“造血”工程“胎死腹中”。
這種現(xiàn)象不得不引起人們的反思。為什么在國家每年下?lián)艿姆鲐氋Y金成倍增長、財政支農(nóng)資金以每年數(shù)百億的速度遞增的同時,還是解決不了某些地區(qū)的貧困落后狀況呢?為什么有些人能夠依靠國家的“三農(nóng)”政策,通過自身的努力,很快就擺脫貧困,而另一些人卻整年與貧困相隨相伴呢?國家的扶貧政策為什么得不到實際的經(jīng)濟效益呢?筆者根據(jù)自身長期的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)造成一些地區(qū)持續(xù)貧困的原因根本不在物質(zhì)的支持方面,而根源于農(nóng)村長期固有的思維方式、生活方式和行為方式,也就是所謂的“貧困文化”。因此,能否消解農(nóng)村的貧困文化,是現(xiàn)階段建設社會主義新農(nóng)村、推行農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的當務之急。
1貧困文化的表現(xiàn)形式和產(chǎn)生原因美國人類學家劉易斯認為,窮人貧困與其擁有的文化———貧困文化有關。
他認為,貧困文化是貧困階層在社會生活中發(fā)展出的一套“病態(tài)”的價值信仰系統(tǒng),他們不愿意也不期望自身的經(jīng)濟繁榮,不期望走向上層社會……逐漸地,他們有了相悖于主流社會的亞文化生活方式。在他看來,貧困文化首先是一種亞文化,是一種與主流文化不相容而處于邊緣狀態(tài)的特有文化。處于貧困文化中的人們有一種強烈的宿命感、無助感和自卑感,不能在廣泛的社會文化背景中認識自己的困難。其次,貧困文化具有代際傳承的特性。窮人長期生活在貧困之中,其結果形成了自我維持的文化體系———貧困文化。一旦形成貧困文化,窮人就會不斷招募新成員,并通過耳提面命的方式對后代進行教化和引導,將病態(tài)的信仰快速傳遞給未成年人,把他們鎖進貧困、絕望而墮落的怪圈,訓練他們成為社會的底層人。
在我國,貧困文化有其特殊的表現(xiàn)形式。國內(nèi)的許多學者都將貧困文化看作是傳統(tǒng)小農(nóng)文化的一種表現(xiàn),具體可歸結為:聽天由命、消極無為的人生觀,安貧守舊、求穩(wěn)求全、知足常樂的生活觀,重農(nóng)輕商、不思變革、重義輕利的財富觀,安土重遷、守望田園的鄉(xiāng)土觀,好逸惡勞、辦事拖沓的人生習性,厚死薄生、奢辦婚事的消費觀,養(yǎng)兒防老、多子多福的生育觀,不患寡而患不均的分配觀,消極等待、恪守傳統(tǒng)的時間觀,自給自足、老死不相往來的社群觀,生性多疑、盲目排外的人際觀,急功近利、惡意“殺熟”的功利觀等,不一而足。由此可知,“落后和不發(fā)達不僅僅是一堆能勾勒出社會經(jīng)濟圖畫的指數(shù),也是一種心理狀態(tài)?！盵1]所以,貧困文化是一種社會的、習俗的或心理的因素促成的社會積淀,是貧困者對貧困的一種適應和自我維護。它會使生活在其中的人形成一種消極的價值取向和一成不變的思維定勢,并與目光短淺、空虛無聊、聽天由命、自暴自棄相聯(lián)系,是個人、家庭和社會貧困的根源。
貧困文化的產(chǎn)生可以從傳統(tǒng)和現(xiàn)代2條線索去挖掘。從傳統(tǒng)方面來看,早在20世紀50年代指出,我國傳統(tǒng)社會是一種“生于斯、長于斯”的鄉(xiāng)土社會。他認為,“從土里長出過光榮的歷史,自然也會受到土的束縛,現(xiàn)在很有些飛不上天的樣子?！盵2]在這樣的社會中,人們信奉“人怕出名豬怕壯”的生活方式,循規(guī)蹈矩地守著自己的“土窩”,對外部的世界、外部的文化有著本能的排斥,正如魯迅筆下阿Q居住的“土谷祠”一樣,有“土”、有“谷”、有“祠”便足矣,有時甚至為了維持目前的生活狀態(tài)而“餓死不離鄉(xiāng)”。其次,封閉的地域性使得“雞犬之聲相聞,老死不相往來”被尊奉為理想的社會。在這些地方,往往交通不便,公共設施短缺,信息不暢。這些是貧困文化產(chǎn)生的地域性土壤。這種與世隔絕的封閉的地緣關系,自然促成了貧困地區(qū)的鄉(xiāng)土觀念和落后的價值理念。再次,長期的城鄉(xiāng)二元結構的發(fā)展格局以及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”,是形成貧困文化的制度性因素。農(nóng)民由于社會排斥而實現(xiàn)不了自己的“預期”,因而,“在極其貧困的家庭里長大的孩子不會具有獲得和占有的欲望。他們的愿望超不出日常需要的范圍,或者即使表現(xiàn)出了某種超出常需的愿望,這種愿望也不過是一種癡想,永遠不會發(fā)展成為一種強烈的意志力量。當這種狀態(tài)變成一種習慣的時候,人們就會變得沒有遠見,滿不在乎,茍且偷生?！盵3]這樣就不難理解為什么土地至上、小農(nóng)本位、重農(nóng)輕商、重義輕利、多子多福、知足常樂、聽天由命是我國廣大農(nóng)村普遍的價值觀。
從現(xiàn)代方面來看,市場經(jīng)濟的價值觀念雖然在一定程度上滌蕩著人們的心靈,但在廣大農(nóng)村,由于道路交通、大眾傳媒等公共設施的不健全,信息的不對稱,致使一些農(nóng)民不能生產(chǎn)出適銷對路的農(nóng)作物;農(nóng)村基層干部群眾的科技文化素質(zhì)比較低,他們不善于經(jīng)營管理現(xiàn)代化的廠礦企業(yè),結果往往使一些扶貧項目在經(jīng)營中倒閉、破產(chǎn)。這樣不僅使國家的扶貧資金流失,更重要的是使貧困地區(qū)農(nóng)民的“預期”與現(xiàn)實產(chǎn)生了巨大的差距,使得他們退守到貧困文化的防御中去。窮人認為,他們的貧困是上天造就的,不管外界怎樣給他們“輸血”或扶持他們“造血”,都擺脫不了貧困的夢魘。貧困文化作為一種自我保護機制在窮人中蔓延,使他們在貧困的泥潭中愈陷愈深,不能自拔。因此,要徹底根除農(nóng)民的貧困問題,就必須從思想上擯棄他們的貧困文化。
2消解農(nóng)村貧困文化、實現(xiàn)文化富民的途徑貧困文化的價值觀念直接制約著貧困群體的脫貧致富。
文化貧困是農(nóng)民貧困的根源。要解決貧困問題,首先要從貧困的主體———“人”的角度入手,走文化扶貧之路,即向他們輸入新文化、知識和價值觀念,傳授適用的技術,輸入各方信息,從整體上提高貧困群體的素質(zhì),達到文化富民的目的。為此,建議采取如下措施。
2.1堅持文化扶貧的持續(xù)性文化扶貧是一項系統(tǒng)性工程,是對貧困文化的改造和創(chuàng)新,涉及整個傳統(tǒng)文化領域,包括風俗習慣、思維方式和價值觀念等。因此,要克服文化扶貧實際工作中表現(xiàn)出的“一陣風”做法。要把文化扶貧當作改造貧困文化的活動,建設性的扶貧,把文化扶貧當作一種“移風易俗”的文化建設工程?！叭锣l(xiāng)”活動應該保持經(jīng)常性、長期性;要加強對鄉(xiāng)村文化隊伍、科技隊伍的支援和培訓;做到村村通公路,廣播電視通住戶,有條件的地區(qū)最好能村鎮(zhèn)通互聯(lián)網(wǎng),及時把外界的信息傳送給農(nóng)民。鼓勵農(nóng)村剩余勞動力及時“走出去”,開闊視野,創(chuàng)造經(jīng)濟效益;把科技人員“請進來”,在田間地頭手把手交給農(nóng)民新的技能和知識,一方面增加農(nóng)產(chǎn)品的收入,更重要的是教會農(nóng)民怎樣對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工,生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品。
2.2把轉變農(nóng)民的價值觀念作為根本樹立以人為本的工作作風,本著“治窮先治愚,扶貧先扶人,扶貧先扶志”的理念,把文化扶貧作為一種精神改造和建設的工程。培育農(nóng)民文化自覺的意識,轉變思想觀念。要用豐富多彩的文藝活動,充實他們的生活;借助圖書、大眾傳媒等文化載體,對貧困人群進行思想教育,培養(yǎng)他們的人文精神;針對他們的“自我藩籬”,有針對性地加以引導,確立他們的文化主體地位,大力發(fā)展農(nóng)村的文化教育事業(yè),營造良好的文化環(huán)境,使他們在健康文明的氛圍中轉變生活價值形態(tài)。
2.3重視“三農(nóng)”問題,切斷貧困文化的傳承渠道我國長期的城鄉(xiāng)二元結構為貧困文化的產(chǎn)生與蔓延提供了必要的物質(zhì)基礎。只有打破這種結構上的藩籬,才能從根本上鏟除貧困文化滋生的土壤。正如“十六大”報告指出的,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是建設小康社會的重大任務?！闭谥铝τ诮ㄔO的現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化。只有各級政府高度重視“三農(nóng)”問題,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支持才會更加切實有效。農(nóng)民只有在思想上增強了“抗貧抗弱”能力,才能從根本上擯棄貧困文化,接受外界輸入的新文化。
2.4保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn),處理好“傳統(tǒng)”與現(xiàn)代的關系我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品種豐富、形式多樣,既有多姿多彩的民俗文化,如風土人情、祭祖拜天儀式及宗教節(jié)慶活動等,又有口頭流傳的各種民間文學,如傳說、史詩、民間故事、謠言、諺語等;既有淳樸生動的各類表演藝術,如音樂、舞蹈、戲曲、曲藝雜技等,又有技藝精湛、美輪美奐的工藝美術,如面人、糖人、剪紙、編織、刺繡、彩繪、蠟染等。這些民間蘊藏的民族文化瑰寶的價值不僅在于其本身的欣賞性、藝術性和娛樂性,更在于它們?nèi)诤狭嗽兜泥l(xiāng)土生活,承載著原生態(tài)、環(huán)境及文化的歷史印記。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行有效的保護、整理和開發(fā),既有利于傳統(tǒng)文化的傳承,又有利于文化自身的建設,更有利于地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。
2.5打造文化產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)文化富民“文化”與“產(chǎn)業(yè)”本屬2個概念。但在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天,人們逐漸發(fā)現(xiàn)文化特有的經(jīng)濟價值,嘗試著用經(jīng)濟的手段來看待傳統(tǒng)文化的積淀,尋找文化活動與經(jīng)濟活動的交接點,于是文化消費、文化貿(mào)易、文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等的出現(xiàn)也就成為必然。文化富民,就是要把根植于人民群眾中的歷史文化價值發(fā)掘出來,直接惠及人民群眾,尤其是貧困群體。對各地的地方性文化,進行深入而全面的調(diào)查與重估。通過科學價值評估,做出能否開發(fā)、怎樣開發(fā)、如何實施等決策,讓群眾成為文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者和參與者,推動文化產(chǎn)品和文化服務進入生產(chǎn)與消費的互動軌道,為增加當?shù)厝罕娛杖?、改變地區(qū)貧困面貌、優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)造有利條件。
參考文獻:
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農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展績效評價屬于多變量的綜合評價，在實際研究中，多指標(變量)問題是經(jīng)常遇到的，而且在多數(shù)情況下，不同指標之間具有一定的相關性，這勢必增加問題分析的復雜性。主成分分析就是設法將原來的指標重新組合成一組新的互相無關的幾個綜合指標來代替原來的指標，同時，根據(jù)實際需要從中取幾個較少的綜合指標，盡可能多地反映原來指標的信息。主成分分析法能濃縮信息，簡化指標的結構，使分析問題的過程簡單、直觀、有效［14］，主成分分析法的優(yōu)點是可以消除各指標由于量綱不同所帶來的影響，克服指標之間的相關性所帶來的信息重疊以及人為確定各指標權重系數(shù)的問題［15］，所以被廣泛應用于各個領域。主成分分析法的原理，以較少數(shù)的綜合變量取代原有的多維變量，使數(shù)據(jù)結構簡化，把原指標綜合成較少幾個主成分，再以這幾個主成分的貢獻率為權數(shù)進行加權平均，構造出一個綜合評價函數(shù)。作為一種多指標分析方法，在綜合評價函數(shù)中，各主成分的權數(shù)為其貢獻率，它反映了該主成分包含原始數(shù)據(jù)的信息量占全部信息量的比重，這樣確定權數(shù)是客觀、合理的，它克服了某些評價方法中人為確定權數(shù)的缺陷，這種方法的計算比較規(guī)范，便于在計算機上實現(xiàn)。對收集到的相關數(shù)據(jù)進行處理時，應明確主成分分析的具體步驟:1)將指標標準化，主要目的是去除指標不同量綱的影響。在主成分分析法中用協(xié)方差矩陣求得主成分是主成分分析法中的關鍵所在，因為協(xié)方差矩陣容易受到指標的數(shù)量級和量綱的影響，因此需要對原始數(shù)據(jù)做無量綱化的處理。2)計算標準化指標數(shù)值的相關系數(shù)矩陣Rm×m，觀察多個指標的相關度，確定待分析的原有若干變量是否適合于因子分析;3)求矩陣R的特征根λj(j=1，2，…，m)，λj表示第j個主成分Fj所解釋的原始指標數(shù)據(jù)的總方差，則主成分Fj對原始指標數(shù)據(jù)的方差貢獻率ωj為:ωj=λj/Σkj=1λj;4)將特征根λj按從大到小的順序排列，根據(jù)累計方差貢獻率≥85%的要求選取前k個特征根對應的主成分;5)將標準化值矩乘以主成分系數(shù)矩陣，計算各主成分得分;6)計算綜合得分。
2結果與分析
2．1內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展平均水平地域差異分析由于篇幅原因，未列出原始數(shù)據(jù)，12個盟市農(nóng)作物總播種面積均值約為596．16(千hm2)，其中高于平均水平的盟市有呼倫貝爾市1585．42(千hm2)、通遼市1119．95(千hm2)、赤峰市1110．97(千hm2)、興安盟773．51(千hm2)、烏蘭察布市619．66(千hm2)，比例占到41．67%;有效灌溉面積均值約為260．44(千hm2)，其中高于平均水平的盟市有通遼市655．34(千hm2)、巴彥淖爾市594．38(千hm2)、赤峰市462．37(千hm2)、興安盟306．96(千hm2)，比例占到33．33%;農(nóng)牧業(yè)機械總動力均值約為273．29(萬Kw)，其中高于平均水平的盟市有通遼市571．75(萬Kw)、赤峰市492．16(萬Kw)、巴彥淖爾市420．62(萬Kw)、興安盟388．14(萬Kw)、呼倫貝爾市381．17(萬Kw)、鄂爾多斯市278．82(萬Kw)，比例占到50%;化肥施用折存量均值約為157529．3(t)，其中高于平均水平的盟市有通遼市541868(t)、赤峰市282334(t)、巴彥淖爾市240794(t)、呼倫貝爾市209239(t)、比例占到33．33%;農(nóng)村用電量均值約為45962．17(萬Kw)，其中高于平均水平的盟市赤峰市193986(萬Kw)、通遼市101985(萬Kw)、鄂爾多斯市46287(萬Kw)，比例占到25%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值均值約為2103098(萬元)，其中高于平均水平的盟市有赤峰市3954968(萬元)、呼倫貝爾市3918847(萬元)、通遼市3872095(萬元)、巴彥淖爾市2491937(萬元)、呼和浩特市2133999(萬元)，比例占到41．67%;糧食產(chǎn)量均值約為226．77(萬t)，其中高于平均水平的盟市有通遼市608(萬t)、呼倫貝爾市565．60(萬t)、赤峰市500．10(萬t)、興安盟340．50(萬t)，比例占到33．33%;油料產(chǎn)量均值約為12．09(萬t)，其中高于平均水平的盟市有巴彥淖爾市59．39(萬t)、呼倫貝爾市29．70(萬t)、赤峰市12．93(萬t)，比例占到25%;肉類產(chǎn)量均值為207999．2(t)，其中高于平均水平的盟市有通遼市517124(t)、赤峰市457895(t)、呼倫貝爾市248047(t)、錫林郭勒盟246847(t)、烏蘭察布市209499(t)，比例占到41．67%;羊毛產(chǎn)量均值約為9775．42(t)，其中高于平均水平的盟市有呼倫貝爾市21952(t)、赤峰市20325(t)、通遼市15286(t)、鄂爾多斯市13736(t)、興安盟11894(t)、烏蘭察布市9810(t)，比例占到50%;大牲畜年末數(shù)均值約為74．44(萬頭)，其中高于平均水平的盟市有通遼市205．86(萬頭)、赤峰市200．26(萬頭)、呼倫貝爾市117．56(萬頭)、錫林郭勒盟93．62(萬頭)，比例占到33．33%。內(nèi)蒙古各盟市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各指標總量低于平均發(fā)展水平的盟市較多，發(fā)展較不平衡，內(nèi)蒙古東、西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展整體差距較大。
2．2內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展績效綜合分析使用SPSS軟件對數(shù)據(jù)處理進行綜合評價，對指標數(shù)據(jù)進行標準化處理，計算指標的相關系數(shù)，大多數(shù)相關系數(shù)大于0．3，適宜主成分分析，共提取三個主成分，累計方差貢獻率達到92．256%，大于85%，三個主成分權重分別為74．232%、11．282%、6．743%，計算各主成分得分及總得分(表1)。表1中正數(shù)表示綜合發(fā)展水平在平均水平之上，負數(shù)表示綜合發(fā)展水平在平均水平之下。因為第一主成分權重較大，因此第一主成分得分決定了總得分，第一主成分得分與總得分變化一致，表現(xiàn)為第一主成分得分較高的總得分也較高，各盟市在第二與第三主成分上的得分與第一主成分得分有所變化，但對最終得分的影響是微弱的。從總得分來看，內(nèi)蒙古12個盟市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟綜合發(fā)展水平在平均值之上的有5個盟市呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市，其中前4個盟市位于內(nèi)蒙古的東部地區(qū)，1個盟市位于內(nèi)蒙古的西部地區(qū)，西部盟市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟綜合發(fā)展位于平均發(fā)展水平之下，其中包括呼和浩特市、烏蘭察布市，包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟都在平均發(fā)展水平之下，東部只有錫林郭勒盟在平均水平之下，內(nèi)蒙古東部地區(qū)各盟市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力較強，無論是各個指標上的表現(xiàn)，還是綜合水平;內(nèi)蒙古中西部8個地區(qū)除巴彥淖爾市，其余都在平均水平之下，像呼和浩特市、包頭市、烏海市工業(yè)較為大的地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較弱。為了更好的觀察12個盟市農(nóng)村牧區(qū)的相似與異質(zhì)性，將內(nèi)蒙古12個盟市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況以三個主成分為維度做聚類分析(圖1)。通過三維散點圖聚類發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古12個盟市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展績效大致可以細分為四大類，第一類5、6即通遼市、赤峰市歸于一類;第二類3、10即呼倫貝爾市、巴彥淖爾市歸于一類;第三類1、2、4、7、8、9即呼和浩特市、包頭市、興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市歸于一類;第四類11、12即烏海市、阿拉善盟歸于一類。
3討論
3．1自然條件的差異內(nèi)蒙古東部地區(qū)包括呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟，土地資源豐富，耕地面積接近耕地面積的60%，水資源總量所占比例超過了內(nèi)蒙古地區(qū)總量的80%，同時內(nèi)蒙古東部地區(qū)土壤資源優(yōu)質(zhì)，內(nèi)蒙古土壤在分布上東西之間變化明顯，土壤帶基本呈東北－西南向排列，最東為黑土壤地帶，向西依次為暗棕壤地帶、黑鈣土地帶、栗鈣土地帶、棕壤土地帶、黑壚土地帶、灰鈣土地帶、風沙土地帶和灰棕漠土地帶。其中黑土壤的自然肥力最高，結構和水分條件良好，易于耕作，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè);黑鈣土自然肥力次之，適宜發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)。另外內(nèi)蒙古草原森林資源集中在東部地區(qū)，這也為發(fā)展農(nóng)區(qū)牧區(qū)經(jīng)濟提供了良好的條件。而西部地區(qū)除巴彥淖爾市外，呼和浩特市、烏蘭察布市，包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟自然條件較惡劣，干旱，風沙大，少雨，土地以鹽堿地為主，水資源、草地森林資源缺乏等因素影響了西部地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
3．2農(nóng)村牧區(qū)勞動力的差異農(nóng)村牧區(qū)勞動力的數(shù)量對于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展也起到了重要作用，人力資本是經(jīng)濟增長的重要因素，區(qū)域人力資本的存量提升了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。從農(nóng)村牧區(qū)勞動力資源來分析，12個盟市農(nóng)村牧區(qū)勞動力資源最多的是赤峰市211．1414萬人、其次是通遼市134．7763萬人，農(nóng)村牧區(qū)勞動力資源遠遠大于其他盟市，內(nèi)蒙古東部5盟市農(nóng)村牧區(qū)勞動力資源累計為517．2479萬人，而西部7盟市農(nóng)村牧區(qū)勞動力資源累計為314．6746萬人，其中東部區(qū)約是西部區(qū)的1．644倍。從農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員來看，12個盟市農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員最多的是赤峰市126．1189萬人、其次是通遼市93．5396萬人，東部區(qū)鄉(xiāng)村年末從業(yè)人員為346．1453人，西部區(qū)鄉(xiāng)村年末從業(yè)人員為206．7069人，其中東部區(qū)約是西部區(qū)的1．675倍。東部區(qū)無論農(nóng)村牧區(qū)勞動力資源還是農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員都普遍高于西部，西部地區(qū)除烏蘭察布市、巴彥淖爾市外其他盟市普遍較低，這也是12個盟市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度相差較大的原因。
3．3產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構的差異從產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展來看，以生產(chǎn)總值為例，12個盟市第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占總生產(chǎn)總值的比例按以下順序遞減，興安盟約為30%、巴彥淖爾市約為19%、呼倫貝爾市約為18%、烏蘭察布市約為16%、赤峰市約為15%、通遼市約為14%、錫林郭勒盟約為10%、呼和浩特市約為5%、包頭市、阿拉善盟約為3%;鄂爾多斯市約為2%、烏海市約為1%;第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占總生產(chǎn)總值的比例按以下順序遞減，阿拉善盟約為82%、烏海市約為68%、錫林郭勒盟約為67%、通遼市約為63%、鄂爾多斯市約為61%、巴彥淖爾市約為57%、赤峰市約為55%、烏蘭察布市約為54%、包頭市約為53%、呼倫貝爾市約為47%、呼和浩特市約為33%;第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占總生產(chǎn)總值的比例按以下順序遞減，呼和浩特市約為62%、包頭市約為45%、鄂爾多斯市約為37%、呼倫貝爾市約為35%、興安盟約為32%、烏海市、烏蘭察布市約為31%、赤峰市約為30%、巴彥淖爾市、通遼市、錫林郭勒盟約為23%、阿拉善盟約為16%。各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值所占比例的變化反映了12個盟市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不同，如阿拉善盟、烏海市以發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)為主，呼和浩特市、包頭市以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主，這也是內(nèi)蒙古各盟市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展績效存在差異的原因。
4結論
1.工資性收入的增加給農(nóng)民增收提供了支撐就農(nóng)村居民而言，其工資性收入主要包括居民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動得到收入、在非企業(yè)組織中勞動得到收入、常住人口外出從業(yè)得到收入三部分。近幾年來，焦作市農(nóng)村居民工資性收入的持續(xù)增長，成為拉動全市農(nóng)民家庭期內(nèi)現(xiàn)金收入增長的主要因素。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2013年，焦作市農(nóng)村居民工資性收入1292.9萬元，比2008年增加468.5萬元，同比增長56.8%。
2.農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入繼續(xù)保持穩(wěn)步增長家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入是焦作市農(nóng)民家庭期內(nèi)現(xiàn)金收入的又一主要來源。2013年焦作市農(nóng)村居民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入為1255.3萬元，占期內(nèi)現(xiàn)金收入總額的46.1%，與2008年相比凈增123.5萬元。其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入分別為781.8萬元、100.7萬元、372.8萬元，與2008年相比分別增加17萬元、11.5萬元、95萬元。
3.惠農(nóng)政策的落實讓農(nóng)民直接受益近年來，國家惠農(nóng)政策持續(xù)出臺，2000年開始進行農(nóng)村改革，用了六年時間取消了農(nóng)業(yè)四稅；2004年國家建立對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補貼；2006年建立了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，免除農(nóng)村義務教育階段的學雜費；2007年在全國普遍建立起了農(nóng)村最低生活保障制度；2008年全部免除了學雜費，修訂新的義務教育法；2009年實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;2013年擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點政策。一系列政策的落實，讓農(nóng)民切切實實地得到了實惠。
二、制約農(nóng)村消費品市場發(fā)展的因素分析
在焦作市農(nóng)村消費品市場持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，依然存在諸多因素制約了農(nóng)村消費品市場的增長。
1.農(nóng)民的消費習慣落后，制約著農(nóng)村市場的增長一是長期以來，我國農(nóng)民在對待消費的態(tài)度上一貫是消費不足，節(jié)儉有余，幾千年以來老祖宗遺留下來的消費意識在一部分農(nóng)民當中根深蒂固，不少農(nóng)民家庭，收入不低，住房也很漂亮，但是家里的家具十分簡陋，家用電器檔次低、數(shù)量少，原有的老家俱、老式電視機、單缸洗衣機等如果未壞，就舍不得淘汰，也沒有更新的愿望，整體消費意識不強。二是少數(shù)農(nóng)民受傳統(tǒng)封建意識和不良風氣的影響，有了一定收入后不是用于正常的生活消費，而是大搞封建迷信，婚喪嫁娶大操大辦不堪重負，使有限的購買力使用在正常的消費之外。三是大部分農(nóng)民的信貸意識淡薄，對超前消費持謹慎保守的態(tài)度，對車房及大件物品的購買，一般都是通過多年積攢，根本不愿意信貸消費，這些主觀因素的存在也是導致焦作市農(nóng)村消費品市場發(fā)展緩慢的又一因素。
2.農(nóng)村消費品市場上商品供給結構不合理，銷售服務不健全，影響了農(nóng)民的消費受收入水平、文化程度、消費習慣和消費環(huán)境的影響，農(nóng)村居民消費有其自身的特點，對商品的質(zhì)量、性能與價格都有特定的要求。多年以來，許多商家企業(yè)對農(nóng)村市場重視不夠，把精力放在自己比較熟悉而又比較容易操作的城市市場上，產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售均以城市為重點，忽視了農(nóng)民的消費需求，往往以農(nóng)民在消費時間上具有相對的滯后性為由，簡單地將城市滯后商品、檔次低商品推向農(nóng)村市場，致使當前農(nóng)村市場商品供應出現(xiàn)了兩個極端；一是城市賣不掉的高價商品進入農(nóng)村市場，農(nóng)民買不起也用不著；二是低檔劣質(zhì)商品進入農(nóng)村市場，農(nóng)民看不上。因而農(nóng)民很難買到價格合理、功能實用，適用農(nóng)村消費環(huán)境的商品，這就影響了農(nóng)民正常的消費。同時一些商家企業(yè)面對農(nóng)村市場沒有樹立整體產(chǎn)品概念。從目前企業(yè)商家的廣告和產(chǎn)品會可以看出，他們面對的服務對象是城市，很少考慮到農(nóng)村居民消費的現(xiàn)狀，很少開展對農(nóng)村的售前、售中和售后一條龍服務的研究，很少進行商品知識宣傳、送貨上門、免費安裝、技術咨詢等方面的服務。當前農(nóng)村市場銷售服務鏈脫節(jié)，或者是只銷售不服務，這又在一定程度上影響了農(nóng)民的消費和農(nóng)村消費品市場規(guī)模的擴大。
3.農(nóng)村消費市場的法制、機制不健全，阻礙了農(nóng)村市場的發(fā)展近幾年來，焦作市農(nóng)村消費品市場雖然得到了發(fā)展，但由于政府對市場的重視不夠，農(nóng)村消費品市場秩序相對混亂。當前，焦作市的大多農(nóng)貿(mào)市場上仍存在假貨、偽劣產(chǎn)品，而那些農(nóng)貿(mào)市場的管理者，只知道收取管理費用，對產(chǎn)品的質(zhì)量、價格監(jiān)督很少，致使農(nóng)村消費品市場的產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保證，坑農(nóng)、騙農(nóng)的交易經(jīng)常發(fā)生，損害了消費者的利益，使消費者對這種市場出售的商品有恐懼感。農(nóng)村消費品市場法制、機制的不健全阻礙了農(nóng)村市場的發(fā)展。
4.農(nóng)村消費品市場的配置設施建設投入力度不高，影響了農(nóng)村居民的消費一是基礎設施建設落后。由于城市整體規(guī)劃等方面的原因，長期以來在基礎設施建設中重城市、輕農(nóng)村，在農(nóng)村工作中重生產(chǎn)、輕流通，農(nóng)村市場建設的投入不足，導致商業(yè)網(wǎng)點布局不夠合理，大型商場過于集中在城市中心，而農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設長期處于停滯不前的狀態(tài)，表現(xiàn)為市場規(guī)模小，銷售網(wǎng)點少。目前超市、連鎖分店等現(xiàn)代流通方式在農(nóng)村才剛剛起步，有的還是空白。農(nóng)村市場投資主體十分有限，個體私營企業(yè)一統(tǒng)天下，適合農(nóng)村居民消費的產(chǎn)品少，售后服務差；運輸、維修等服務環(huán)節(jié)尚不健全，在客觀上嚴重制約了農(nóng)民消費水平的提高，造成一些消費品在普通農(nóng)戶中無法迅速普及。二是農(nóng)村公共投入不足。2013年，焦作市全社會固定資產(chǎn)投資完成額1408.24億元，其中農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成額178.1億元，僅占其總量的12.65%。也就是說，占焦作市72.2%人口的農(nóng)村，只得到了全市12.65%的固定資產(chǎn)投入。目前，水、電等資源的短缺和通訊、交通等基礎設施的不完善制約了農(nóng)村消費需求的擴大，電費偏高使部分農(nóng)村居民對大件商品即使買得起也用不起，而自來水在農(nóng)村地區(qū)的普及率還很低，這就影響了彩電、冰箱、洗衣機等耐用消費品的消費，延緩了農(nóng)村消費品市場的發(fā)展進程。
三、開拓農(nóng)村消費品市場的意義
農(nóng)村消費品市場是整個社會主義市場體系的重要組成部分，是保證焦作市城鄉(xiāng)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要載體和依托條件。積極穩(wěn)妥地開拓焦作市農(nóng)村消費品市場，是一個關系全局、影響深遠的重大戰(zhàn)略問題。
1.開拓農(nóng)村消費品市場是提高焦作市消費品市場整體水平的關鍵農(nóng)村市場作為農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的中介，其規(guī)?；蛉萘康拇笮?，直接關系到城鄉(xiāng)商品流通規(guī)模。目前，焦作市有72.2%的人口在農(nóng)村，這是一個龐大的消費群體，同時也蘊含著一個廣闊的消費市場，它的開拓對于搞活整個消費品市場具有舉足輕重的作用。另外，近幾年來，隨著焦作市各項富民、惠民政策的落實，農(nóng)村居民的生活水平有了很大提高，2013年焦作市農(nóng)民人均純收入11367元，是2008年的1.9倍,年均增長13%；2013年焦作市鄉(xiāng)村社會消費品零售總額僅占全市社會消費品零售總額的19.6％。由此可見，焦作市農(nóng)村消費品市場的發(fā)展?jié)摿κ志薮?。如何把巨大的潛在需求變成有效需求，把農(nóng)村市場做大做活，對全市消費品市場的繁榮穩(wěn)定意義很大。
2.開拓農(nóng)村消費品市場有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構當前焦作市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構存在的普遍問題是：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構不適應市場需求；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。要促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化必須有新的進展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化，實際上就是社會資源在農(nóng)村更廣闊的范圍內(nèi)的重新組合。因此，只有大力開拓農(nóng)村消費品市場，盡快建成發(fā)達完善的農(nóng)村市場體系，市場才能在社會資源配置中起基礎性作用，在產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化中起導向作用。
3.開拓農(nóng)村消費品市場有利于帶動諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展農(nóng)村消費品市場是一個廣闊的天地，它的發(fā)展與眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系。首先，從農(nóng)村市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求來看，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向機械化、現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村市場對生產(chǎn)資料的需求也在逐步發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，焦作市機動三輪車、大中型農(nóng)機具、聯(lián)合收割機、農(nóng)用載重汽車等的銷量都有較大幅度的增長。此外，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，對農(nóng)藥化肥、農(nóng)用薄膜的需求將會繼續(xù)增加。其次，從目前焦作市批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)限上單位的分布情況看，焦作市限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)企業(yè)在農(nóng)村的分布不足十分之一。農(nóng)村消費品市場存在著巨大的拓展?jié)摿?。對于將要在農(nóng)村籌建的批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)企業(yè)來說，充分重視農(nóng)村這個潛在的巨大市場，結合自身實力，對農(nóng)村市場進行準確的市場細分，選準目標市場，將獲得全新發(fā)展。
4.開拓農(nóng)村市場有利于安置城鎮(zhèn)待崗職工，使農(nóng)村剩余勞動力充分就業(yè)目前，焦作市城鎮(zhèn)有不少待崗職工，農(nóng)村也有許多剩余勞動力，如果有針對性地引導這部分富余人員進入農(nóng)村市場的流通、生產(chǎn)、服務等眾多領域和環(huán)節(jié)，不但有利于生產(chǎn)力要素的合理配置，更有利于農(nóng)村市場的開拓和整個農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，從這個意義上講，開拓農(nóng)村市場對于容納剩余勞動力的作用不可低估。
四、促進農(nóng)村消費品市場發(fā)展的建議
1.提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)村購買力要拓展農(nóng)村消費市場潛力，扭轉“人口主體尚未成為消費主體”的不利局面，關鍵是提高農(nóng)民家庭收入。收入是消費的基礎，只有不斷增加農(nóng)民收入，才能擴大農(nóng)民消費，帶動農(nóng)村消費品市場的擴大。因此，要增加農(nóng)民收入，必須調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結構，改革生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶等方式組織和帶動農(nóng)民進入市場，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，使農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，使農(nóng)民從產(chǎn)品儲存、加工、流通、銷售環(huán)節(jié)中獲得更多利益。
2.進一步加快農(nóng)村市場建設，完善農(nóng)村市場流通體系一是繼續(xù)推進鄉(xiāng)村市場工程建設，引導大中型流通企業(yè)、連鎖公司將經(jīng)營地域向農(nóng)村地區(qū)延伸，完善面向農(nóng)村的流通和售后服務網(wǎng)絡，改善農(nóng)村市場購物環(huán)境，促進農(nóng)村消費品市場的快速發(fā)展。二是要繼續(xù)增加對農(nóng)村基礎設施建設的投入，加強水、電、路、通訊等基礎設施建設，通過農(nóng)村新型社區(qū)的建設，為空調(diào)、冰箱、洗衣機等家電大規(guī)模進入農(nóng)村居民家庭創(chuàng)造條件。三是加強產(chǎn)品宣傳和信息反饋，搞好售后服務，讓農(nóng)民享受到物美價廉的實惠，有效保護和激發(fā)農(nóng)民的消費熱情。
3.加強市場監(jiān)管,引導農(nóng)民改變消費理念針對農(nóng)村消費品市場上的“坑農(nóng)”、“騙農(nóng)”及管理者的不作為等違反消費市場秩序的不法行為，政府各有關部門要互相協(xié)調(diào)、聯(lián)手行動，采取有效措施，加大整治力度，使次級產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品不能進入農(nóng)村市場，嚴厲打擊“欺農(nóng)霸市”者，維護農(nóng)民的合法權益，激發(fā)農(nóng)村居民的消費熱情。另外,要積極引導農(nóng)民改變消費理念,發(fā)展信貸消費。目前，由于農(nóng)村居民長期受“有多少錢，干多大事”的觀念的束縛，不愿借錢消費。農(nóng)村信用部門要加大信貸知識宣傳力度，針對農(nóng)民的實際需要，增加貸款種類，并對農(nóng)戶的消費貸款給予一定的利率優(yōu)惠，積極引導農(nóng)民改變消費理念，刺激農(nóng)村消費信貸業(yè)務的發(fā)展，從而促進農(nóng)村消費品市場的進一步發(fā)展。
