發(fā)布時間：2023-03-13 11:15:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的精準扶貧總結及計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一年來，我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和縣精準扶貧指揮部的總體要求，在豐溪鎮(zhèn)黨委、政府的幫助指導下，組織機關干部全員參入聯(lián)系村豐溪鎮(zhèn)高子河村精準扶貧工作，進村入戶扎實開展結窮親、解民困、拔窮根幫扶活動，取得了階段性成效。
一、基本情況
高子河村位于豐溪鎮(zhèn)東南部，平均海拔1200米，山場遼闊，自然資源豐富，距豐溪集鎮(zhèn)15公里。全村轄2個村民小組，92戶334人，總面積21000畝，其中耕地1540畝，有勞力238人，外出務工勞力70人。92戶住戶中，土木結構住房83戶，其中危房35戶，磚木及磚混結構住房7戶，無房現(xiàn)租房住居2戶。2016年農(nóng)村人均純收入3652元。
全村經(jīng)濟主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。2016年底發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地2310畝，(1)梭羅基地300畝，其中：連片種植150畝，農(nóng)戶零星種植150畝;(2)煙葉種植22戶，面積560畝;(3)藥材種植540畝，其中：種植黃蓮達到5畝的有8戶40畝，玄參種植15戶100畝，天麻種植1戶600平方米，零星種植藥材50戶400畝;(4)以核桃、板栗為主的干果基地910畝。山羊養(yǎng)殖戶2戶，存欄總數(shù)150余只。
二、貧困現(xiàn)狀及成因
(一)貧困現(xiàn)狀：高子河村人均收入在2736元以下的建檔立卡貧困人口37戶78人，貧困率24%。其中18歲以下5人，18-60歲43人，60歲以上30人。建檔立卡貧困人群中因病致貧5戶，因缺勞動力致貧20戶，因缺增收產(chǎn)業(yè)致貧5戶，因缺技術致貧6戶，因其它原因致貧1戶。
(二)成因分析：一是產(chǎn)業(yè)收益較低。高子河村群眾有發(fā)展種植、養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習慣，但藥材種植、山羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)受種養(yǎng)技術、規(guī)模和市場價格等因素制約，增收效果十分有限，特色基地沒有形成增收支柱產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)群眾收入較低，生產(chǎn)生活水平難以提高。二是交通不便。全村現(xiàn)仍有42戶126人出行較為困難，有32戶農(nóng)戶農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運輸要靠人力背運1.5公里以上，制約了經(jīng)濟發(fā)展和群眾致富。三是基礎設施建設滯后。多年來，由于地處偏僻及鎮(zhèn)、村財力十分有限，基礎設施建設投入嚴重不足。水利灌溉、教育衛(wèi)生、供電等基礎設施條件落后，影響該村快速發(fā)展。四是農(nóng)戶經(jīng)濟收入來源渠道單一。多數(shù)農(nóng)戶打工收入，占家庭經(jīng)濟收入的70%，且多以從事簡單體力勞動為主，收入面臨諸多不確定性;家庭養(yǎng)殖和種植收入水平普遍較低;失能人員普遍靠有限的養(yǎng)老金和五保、低保等救助資金維持日?；旧?。五是貧困群眾自身發(fā)展能力素質(zhì)不高。多數(shù)村民基本都是初中以下文化程度，新的生產(chǎn)技術難推廣，科技扶貧步履艱難;在家青壯年勞動力少，發(fā)展項目難落實，脫貧任務較重。
三、工作開展情況
(一)組建機構，扎實開展精準扶貧工作。年初成立了由局黨支部書記任組長，局領導班子成員任副組長，相關股室負責人為成員的駐村幫扶工作領導小組;選任作風扎實、農(nóng)村工作經(jīng)驗比較豐富的同志任隊長，抽調(diào)有關股室人員參加，專門組建了駐村幫扶工作隊，初步形成了干部人人參與扶貧幫扶工作的良好局面。精心制定《幫扶工作方案》，根據(jù)溪政辦發(fā)[2014]26號、溪政辦發(fā)[2016]1號文件要求，結合駐點村實際情況，因地制宜制定了《竹溪縣農(nóng)經(jīng)局駐高子河村幫扶工作實施方案》，明確幫扶工作主要任務和目標，以及興辦實事工作內(nèi)容，進一步清晰了幫扶聯(lián)系村脫貧致富發(fā)展方向、路徑和具體措施。
(二)全員參入，因戶制宜制定幫扶措施。一是按照縣委、縣政府下發(fā)的《關于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作的實施方案》精神，將該村37戶貧困戶全部分解落實到每名干部進行一對一幫扶，做到家家有人過問，戶戶有幫扶措施，組織全體機關干部深入幫聯(lián)戶認真摸清情況，找準幫扶辦法，制定脫貧計劃，細化幫扶措施，強化幫扶工作常態(tài)化。二是適時組織開展送溫暖活動。2016年春節(jié)對8戶基本生活困難和2戶特殊困難群眾進行了走訪慰問，發(fā)放慰問金5000元、大米500斤。三是經(jīng)常性開展幫扶工作 回頭看。結合上門座談宣講政策，充分聽取聯(lián)系對象戶意見，根據(jù)各自不同的發(fā)展實際，及時對包保的貧困戶扶貧規(guī)劃進行完善與補充，確保措施可行、方法對路、群眾認可。
(三)認真核查，確保幫扶對象精準。根據(jù)縣委、縣政府關于扶貧對象大核查的安排部署，我們組織力量集中時間、集中精力、統(tǒng)一行動，深入聯(lián)系村所有農(nóng)戶對家庭經(jīng)濟狀況、生活環(huán)境、發(fā)展需求等情況進行了調(diào)查摸底，逐戶實行量化打分核查，做到過程透明、公開公正，確保精準扶貧對象不漏一戶。
(四)突出重點，抓好扶貧項目建設。通過深入調(diào)查和廣泛征求群眾意見、建議，結合高子河村實際，我們把改善基礎設施建設條件和產(chǎn)業(yè)扶貧作為幫扶工作的著力點，積極與縣直相關部門協(xié)調(diào)溝通，爭取扶持，力促扶貧項目盡快建成。一是幫助完成了通村客車工程。通村公路危險路段建設防護欄300米，警示墩20個，警示樁10個，候車亭1個，招呼站2個，使村級公路達到農(nóng)村通行客車條件，并選擇車況好、駕駛技術熟練、無安全事故的兩輛面包車作為通村客車，目前已正常運行。二是維修加固一組鋼索木板橋一座，工程包括更換橋面腐朽木板、加固護欄及硬化引橋路面。三是維修一組砂石公路2公里，主要工程是清理邊溝，平整路面，維修涵洞，栽植具有保護、綠化作用的速生行道樹。四是針對村小學房屋陳舊、設施簡陋的現(xiàn)狀，積極爭取縣教育局支持，計劃投資30萬元重新選址興建村小學，目前此項工作正在加緊進行中。
(五)搭建平臺，助推致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托能人懂技術、會經(jīng)營、有銷售門路的優(yōu)勢，積極幫助組建農(nóng)民專業(yè)合作社，為發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟收益拓展路徑。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和不同群眾要求，先后幫助建立了竹溪縣豐高中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社和竹溪縣志同道合養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納社員 15 戶。通過能人帶動，當年新發(fā)展以梭欏、黃蓮為主的中藥材基地300畝，為貧困戶增收搭建了新的平臺，增強了自身造血功能。
四、主要問題
前一階段扶貧幫扶工作雖然取得了一些成效，但與上級要求和貧困群眾強烈愿望比，我們的幫扶工作還有較大差距，工作中也還面臨一些現(xiàn)實困難，精準脫貧任務較大。一是思想認識有待提高。少數(shù)干部對新時期精準扶貧工作的迫切性、重要性、艱巨性認識不足，對精準脫貧的政策、理念、要求把握不準，對如何開展精準扶貧工作思路不夠清晰，對應幫扶措施的針對性不強;部分群眾認識不清、熱情不高、配合不緊，影響幫扶措施有效落實。二是政策宣傳亟待加強。多數(shù)群眾由于受自身文化程度和接受信息渠道較少因素制約，對精準扶貧政策理解不透、不全，沒有有效激發(fā)貧困戶的發(fā)展積極性，需要采取群眾易于接受的方法，循序漸進地持續(xù)開展扶貧政策宣傳。三是工作合力不夠。鎮(zhèn)村干部工作頭緒多、人員少，精準扶貧工作精力投入難以保障，對口幫扶單位工作隊面對并不十分熟悉的村組農(nóng)戶情況，存在著有力難以用上的困惑，鎮(zhèn)村干部與駐村工作隊之間配合協(xié)調(diào)機制暫時沒有厘清，合力需要進一步增強。
五、工作計劃
20xx年，我們將積極主動作為，嚴格按照縣委、縣政府關于精準脫貧的總體安排部署，在縣精準扶貧指揮部的統(tǒng)一組織領導下，以促進扶貧措施切實落地到戶為重點，繼續(xù)加大基礎設施改善和產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶力度，務求扶貧實效。
(一)強化宣傳，確保扶貧政策到戶。進一步加大精準扶貧工作方式、方法的宣傳力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵措施逐戶宣傳到位，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。利用春節(jié)年關農(nóng)民工返鄉(xiāng)和農(nóng)閑的有利時機，深入貧困戶開展送政策活動。向群眾宣傳金融扶貧、勞動力培訓與就業(yè)、教育與衛(wèi)生扶貧等優(yōu)惠政策，讓貧困群眾了解扶貧政策，調(diào)動群眾參與，拉近距離，增進感情。
(二)跟蹤問效，落實到戶幫扶措施。對已開展的幫扶措施，逐戶認真進行回頭看， 與幫扶對象面對面交流，查看幫扶對象生產(chǎn)生活中存在的困難、問題和年度脫貧規(guī)劃的實施情況，查看幫扶方法是否對路、措施是否有效，及時查找不足，有的放矢進行調(diào)整。緊緊圍繞實施五個一批，算好扶貧攻堅明白賬，明確脫貧時限，鞏固前期駐村幫扶工作成效，提高后期幫扶成果。
(三)依托平臺，能人帶動抱團發(fā)展。通過幫助2家農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范種養(yǎng)技術服務、完善利益聯(lián)結機制、提高經(jīng)營管理水平、加強財務核算分配和建立穩(wěn)定銷售渠道等措施，著力提升合作經(jīng)濟組織這一平臺的牽引助推作用，發(fā)揮好能人經(jīng)濟效應，輻射帶動貧困對象共同發(fā)展致富。
(四)主動服務，腳踏實地辦好實事。升華主動服務意識，發(fā)揮好駐村工作隊宣傳員和協(xié)調(diào)員作用，及時向村兩委班子和村組群眾傳達貫徹縣委、縣政府有關精準扶貧工作精神，進一步把村組干部群眾思想高度統(tǒng)一起來，充分調(diào)動村組干部群眾參入的主動性、積極性;根據(jù)脫貧規(guī)劃確定的興辦實事項目，積極與相關單位搞好協(xié)調(diào)配合，主動爭取支持，主動全程參入，主動排憂解難，主動貼心服務，努力把群眾期盼的實事辦好，用真抓實干詮釋幫扶使命，用真心真情引領幫扶村群眾走上致富路。
2016年度村精準扶貧工作總結
XX村連心及精準扶貧工作在市委、市政府的直接領導下，市連心辦工作精心安排，業(yè)務精心指導，通過全體工作人員及連心精準扶貧工作組的積極努力，緊密結合本村工作實際，認真落實市委連心及精準扶貧工作安排，組織干部下基層開展送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務解民難工作，通過上下緊密配合，認真工作，取得了全年連心及精準扶貧工作的重大成效，現(xiàn)將XX村二xx年連心及精準扶貧工作開展情況簡要總結如下：
一、今年連心及精準扶貧工作開展情況
1、加強連心及精準扶貧工作宣傳、
開年來，全村干村及駐村工作組及時進駐村、組，開展連心及精準扶貧工作宣傳，重點抓了如下幾項宣傳工作，一是開好三個會議;既由3月4日至6日組織召開了村干部、黨員、村民小組長及村民代表動員大會，組長胡水林局長親自在村連心動員會上作動員報告、積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳中央《八項規(guī)定》精神，宣傳XX市委、市政府;XX市委、市政府連心和精準扶貧工作精神，二是，各工作隊員、村干部結合聯(lián)系戶走訪，向各位村民送年畫、送宣傳單，認真走訪群眾，解釋連心及精準扶貧工作的有關情況，使連心及精準扶貧工作的目的、意義、內(nèi)容和要求家喻戶曉，人人皆知。在工作開展過程中，工作組緊緊圍繞工作中發(fā)現(xiàn)的問題，注重做好宣傳、解釋工作。三是在進村公路及村部人口密植地段利用宣傳橫幅、在村部常年建立宣傳專欄、墻板報進行廣泛宣傳，
2、開展深入調(diào)查、與村民共商振興發(fā)展
工作組一駐村，立即同村干部組織全村黨員、村民代表廣泛征求意見建議，累計收集了黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生問題、基礎設施建設和目前急需解決的問題等方面的具體問題，找出了制約和影響該村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，提出了十項惠民措施，和扶貧計劃，這十項惠民措施和扶貧計劃是：1、完善排腦山壙附屬工程;2、完成上段水渠1200三面不見土水泥澆鑄工程;3、興修水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程;4、發(fā)展大棚西瓜1000畝;5、組織村民免費健康檢查;6、組織電影下鄉(xiāng)放影;7、組織參加煙葉及果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術培訓;8、組織協(xié)調(diào)有線網(wǎng)絡進村入戶;9、在居民集中地新建垃圾池3個，10、爭取協(xié)調(diào)上級資金解決XX小學教學條件。通過全體村民積極配合，全體干部一年努力工作，上述十項承諾已完成9項任務，僅有水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程由于技術等種種原因還在實施，爭取年前完成掃尾工作。
在精準扶貧工作方面，駐村工作組與村干部一起按照各自聯(lián)系戶，一對一幫助專業(yè)戶、五保戶、貧困戶指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物栽培技術，在種植大棚西瓜、種植臍橙、種植油茶、以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)方面進行了系統(tǒng)培訓，指導，全體村民普遍掌握了12門致富技術，為貧困群眾早日脫貧打下了堅實基礎。
3、真情為群眾服務、切實為民排憂解難
駐村工作組每個工作隊員認真按照連心及精準扶貧工作要求，對每戶包扶對象都一一走訪到位，特別加強了對五保戶、低保戶、孤寡老人、困難黨員家庭成員患病等生活困難、弱勢群體人員的走訪力度，向他們了解實際困難，盡所能地幫助他們解決實際困難。開展連心活動以來，對群眾來電、來信或當面反映的問題，每個工作隊員都能高度重視，對群眾合理要求，我們都能及時協(xié)調(diào)解決。在今年4至6月，特別是對5.19特大暴雨我市連降大到暴雨洪水猛長，發(fā)生重大洪澇災害，駐村工作組按照市防汛工作要求，深入駐村農(nóng)戶逐一排查防洪隱患，對受損農(nóng)戶立即組織群眾開展生產(chǎn)自救，對地質(zhì)災害重災戶在加強安全防范知識宣傳的同時,對危舊土坯房住戶群眾勸導到親朋好友家居住,較好地避免了因房屋倒塌造成的人員傷亡事故的發(fā)生。
4、開展黨風廉政建設社會評價工作，樹立XX新形象
在開展黨風廉政建設社會評價工作中，由于涉及面廣、任務重壓力大，全體干部發(fā)揚艱苦奮斗的工作精神，不分白天、晝夜、不分睛天、雨天;不分農(nóng)緊、農(nóng)閑，能充分利用一切休息時間、不厭其煩地對全村442進行走訪，向農(nóng)戶宣傳黨風廉政建設社會評價工作的重大意義，取得了全村群眾的理解和支持。
存在問題：一是除常駐隊員外，全覆蓋隊員中有時工作隊員原工作與連心及精準扶貧工作之間的矛盾處理得不夠好，駐村時間達不到要求。二是部分工作隊員對農(nóng)村工作經(jīng)驗不足，工作開展起來比較困難，三是個別隊員對連心工作和精準扶貧業(yè)務不孰，下到農(nóng)戶后對群眾的宣傳不專業(yè)不到位。
二、下一步工作打算
繼續(xù)在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的具體領導下，在制定下一步連心活動工作方案的基礎上，按照常態(tài)化、全覆蓋要求，進一步抓好連心活動各項工作的落實。
一是認真貫徹落實連心及精準扶貧精神，認真落實連心及精準扶貧工作承諾，確保各項工作在下一步的連心及精準扶貧工作中得到踐行。
二是多收集群眾反映的意見、建議，加大解決實際問題的力度。特別是群眾和村委無法解決的問題，工作組要加強收集整理上報，并提出解決問題的意見、建議，讓更多的群眾享受到黨和政府的關心、溫暖，得到更多的實惠。
為了全面準確把握扶貧項目順利實施，總結項目管理經(jīng)驗，提高財政專項扶貧資金的使用效益，不斷推進和提升下趙村扶貧開發(fā)工作，我村對2016年實施的扶貧項目進行了“回頭看”，現(xiàn)將扶貧項目工作總結如下：
一、基本情況
下趙村有5個自然村，現(xiàn)有農(nóng)戶168戶729人，建檔立卡貧困戶45戶241人，其中今年新納入1戶5人，2014-2015年累計減貧37戶205人，2016年底剩余未脫貧戶9戶41人，計劃通過扶貧項目的實施，于2020年底全部脫貧退出，使全村貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率清零。
二、項目資金使用及管理情況
（一）資金使用情況：全村實施旱作農(nóng)業(yè)建設項目，落實全膜雙隴溝播玉米種植28戶，補助0.1176萬元；落實扶貧對象收支調(diào)查補貼3戶，補助資金0.212萬；實施農(nóng)村危房改造7戶，補助資金16.05萬；落實2015年第二學年“兩后生”培訓9人，每人補助1500元，落實2016年第一學年“兩后生”培訓6人，每人補助1500元，總計補助2.25萬元；落實2015-2016年度精準扶貧專項貸款到戶貼息3.53萬元；實施了2016年一事一議財政獎補項目村內(nèi)道路硬化，落實補助資金49.896萬元；落實精準扶貧“三戶一孤”人員大病救助保險全覆蓋項目，補助資金0.54萬元；實施貧困村村容村貌整治項目，落實資金10萬元；落實2016年度農(nóng)業(yè)保險能繁母豬、奶牛保費縣級配套項目1.44萬元；落實公共維護項目3萬元。
（二）資金管理情況：嚴格執(zhí)行《清水縣扶貧資金監(jiān)督管理辦法（試行）》，切實加強財政扶貧資金管理。一是嚴格堅持財政扶貧資金“三專”管理，即專人管理、專帳核算、專款專用，不擠占、挪用、截留財政扶貧資金。二是對直接兌付到戶的扶貧資金，如產(chǎn)業(yè)扶貧資金、危房改造、庭院硬化及旱廁改造等資金，一律通過惠民“一折通”兌現(xiàn)到戶。
三、項目組織實施情況
一是嚴格按照扶貧資金管理制度要求將資金分配落實到位。二是認真組織項目實施，項目完工后由村級及時開展驗收。
四、項目績效評價情況
2016年總計落實各類項目11個，其中到戶項目7個，基礎設施建設、人居環(huán)境整治及公共維護項目4個。下?lián)茇斦ｍ椃鲐氋Y金87.036萬元，其中：實施旱作農(nóng)業(yè)建設項目，落實全膜雙隴溝播玉米種植28戶，增加了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)收入；落實扶貧對象收支調(diào)查補貼3戶，時時監(jiān)測貧困戶收入，保障收入穩(wěn)步增長；實施農(nóng)村危房改造7戶，減輕建房戶經(jīng)濟負擔，改善了居住環(huán)境；落實“兩后生”培訓補貼，減輕了因學開支人，增加了貧困戶就業(yè)渠道，實現(xiàn)了勞動力穩(wěn)定轉移；落實2015-2016年度精準扶貧專項貸款到戶貼息3.53萬元，減輕借款戶經(jīng)濟負擔，促進了脫貧致富；實施了2016年一事一議財政獎補項目村內(nèi)道路硬化，為群眾出行提供了方便，改善了人居環(huán)境；落實精準扶貧“三戶一孤”人員大病救助保險全覆蓋項目，提高了醫(yī)療保障水平；實施貧困村村容村貌整治項目，提升了貧困村村容村貌；落實2016年度農(nóng)業(yè)保險能繁母豬、奶牛保費縣級配套項目1.44萬元，保障了養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定增收水平；落實公共維護項目3萬元，擴大了新農(nóng)村綠化面積，改善了人居環(huán)境。
以上項目均已完工，資金撥付到位率100%。在資金管理上，嚴格按照規(guī)定實行專項支出管理，操作陽光透明，實施有序高效，群眾滿意度高，較好地解決了我村各項基礎設施建設，維護了社會安定。
五、主要做法
一是緊盯農(nóng)戶“一超過、兩不愁、三保障”指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將扶貧項目與其他項目統(tǒng)籌安排，做到長短結合，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一論證、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗收。二是進一步規(guī)范村級公示公告制度的落實，實行“兩個公開”即公開扶貧資金計劃分配和使用情況，公開項目實施情況。三是加強扶貧資金的管理與監(jiān)督，切實保障財政扶貧資金的安全與效益。在扶貧項目、資金的安排以及扶貧資金管理和使用上，保持政策法規(guī)的一致性，杜絕模棱兩可或相互抵觸；同時建立健全相應的規(guī)章制度，建立扶貧項目資金績效評價，加強項目事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范扶貧資金的管理和使用。防止扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生，確保資金安全完整，最大限度發(fā)揮扶貧資金的社會效益和經(jīng)濟效益。
六、存在的問題
資金投入難以滿足需求。現(xiàn)有的村基礎條件和資源條件較差，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。
2018年以來，我單位緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，以精準為基本攻略，以問題和項目為導向，以區(qū)總工會主要負責人為第一責任人，實施干部大走訪、政策大宣傳、措施大落實行動，切實做到扶貧對象再精準、扶貧產(chǎn)業(yè)再精準、扶貧方式再精準、扶貧成效再精準、脫貧退出再精準，進一步提高脫貧攻堅精準度，切實增強貧困群眾獲得感。
（一）認真貫徹春季攻勢安排部署。為貫徹落實區(qū)精準扶貧攻堅指揮部關于印發(fā)《茅箭區(qū)2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》的通知（茅精扶部發(fā)〔2018〕5號）文件精神，2月8日，我單位及時召開對春季攻勢行動進行安排部署，要求各包聯(lián)干部按照行動精神，迅速開展蹲點駐村工作，集中精力開展走訪調(diào)研活動，查缺補漏，進一步提高攻堅精準，做到扶貧對象、產(chǎn)業(yè)、方式、成效再精準。研究制定了《區(qū)總工會2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》。自脫貧攻堅春季攻勢行動工作啟動以來，我單位先后召開3次精準扶貧工作會，對脫貧攻堅工作進行研究部署。為全面掌握我單位各包聯(lián)農(nóng)戶精準扶貧精準脫貧各項扶貧政策措施落實情況，我單位抽派駐村工作專員，駐村工作。
（二）推進實施精準產(chǎn)業(yè)扶貧。制定出臺了《區(qū)總工會2018年精準扶貧工作計劃》，成立了由區(qū)總工會常務副主席姚忠銘擔任組長，區(qū)總工會副主席王娟任副組長的區(qū)總工會精準扶貧工作小組，領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進扶貧攻堅工作。單位召開會議商討，根據(jù)包聯(lián)4戶基本情況，分別制定2018年脫貧發(fā)展項目，有力地帶動農(nóng)民致富。針對高定銀家庭情況，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等。針對毛長秀家庭情況，因其年老體弱，繼續(xù)種植獼猴桃，其兒子外出務工維持家庭運轉。針對郭成文家庭老兩口年齡大，行動不便，兄弟二人均有眼疾，不方便外出務工情況，經(jīng)與貧困戶商討，建議其2018年發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，協(xié)商村委在房屋附近建豬圈，養(yǎng)殖豬10頭，雞50只，同時，繼續(xù)種植獼猴桃、陽荷產(chǎn)業(yè)。針對張正萬五保戶情況，其在弟弟家由他一家人照顧，日常多去慰問關心，讓其充分感受到黨的溫暖，脫貧政策的普及。
（三）大力開展干部回訪工作。為進一步查找包聯(lián)農(nóng)戶制約發(fā)展的主要矛盾和問題、理清發(fā)展思路、落實幫扶項目。我單位包聯(lián)干部到每位包聯(lián)農(nóng)戶家做中蹲點調(diào)研和入戶回訪，幫助貧戶重點算準貧困賬，謀好脫貧策。組織包聯(lián)干部、駐村干部逐戶再核實建檔立卡貧困戶家庭基本情況、致貧原因，逐戶再落實幫扶項目和幫扶措施，逐戶再核實脫貧實效，逐戶再落實脫貧后續(xù)鞏固項目和措施，讓戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。
**年上半年，在上級部門的悉心指導下，在**縣委、縣政府的堅強領導下， 扶貧協(xié)作工作堅持“鞏固提升**縣脫貧摘帽”的目標定位，緊扣“兩個瞄準，四個堅持”的具體任務，主動作為，真抓實干，扎實推進蘇陜扶貧協(xié)作工作不斷向廣度和深度發(fā)展?，F(xiàn)將工作開展情況總結如下：
一、今年以來工作開展情況
（一）提高政治站位，進一步深化兩地融合。認真貫徹落實**東西部扶貧協(xié)作座談會上的講話精神，充分認識東西部扶貧協(xié)作的重大意義，從思想上、行動上踐行“不忘初心、牢記使命”的總要求，認真履職盡責、勇于擔當作為。今年以來，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、人才、勞務、教育、衛(wèi)生、鎮(zhèn)企等多方面、多層級的扶貧協(xié)作和合作。截止目前，兩地互訪**批**人次，新增村企友好結對幫扶3對。爭取省統(tǒng)籌協(xié)作資金**萬元。年初，印發(fā)了《**年**縣蘇陜扶貧協(xié)作工作計劃》和《**年**縣蘇陜扶貧協(xié)作重點項目計劃清單》，做到目標任務菜單化、責任分工具體化、進度計劃節(jié)點化，有力指導蘇陜扶貧協(xié)作工作順利開展。
（二）擴大統(tǒng)籌資金覆蓋面，進一步鞏固脫貧增收。今年省統(tǒng)籌資金使用范圍擴大至5大類25個項目，不僅涵蓋了光伏、蠶桑等主導產(chǎn)業(yè)，還兼顧了發(fā)展村集體經(jīng)濟，以及人才協(xié)作、勞務協(xié)作和農(nóng)村基礎設施建設的需要。項目已全部啟動建設，建成后將帶聯(lián)**名貧困人口穩(wěn)定增收。此外，**年村級光伏扶貧電站項目**個電站已于今年**月全部順利并網(wǎng)發(fā)電，當前發(fā)電量累計達**萬度，產(chǎn)生效益**多萬元，持續(xù)帶動逾**戶以上貧困戶每年增收不低于**元，收益期**年。
（三）致力精準招商，進一步助推可持續(xù)發(fā)展。一是堅持綠色發(fā)展，力推光伏產(chǎn)業(yè)。跟蹤推進南京日托光伏集團棗園村20兆光伏電站項目落地。目前，項目已完成前期所有手續(xù)，并向陜西省發(fā)改委申報，待批復。二是盤活蠶桑產(chǎn)業(yè)，力促企業(yè)聯(lián)姻。為發(fā)展**當?shù)匦Q桑產(chǎn)業(yè)，幫助當?shù)佚堫^企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，提振蠶農(nóng)從業(yè)信心，保障持續(xù)穩(wěn)定增收。6月4日，組織**百盛繭絲綢公司董事長前往國內(nèi)最大的繭絲綢企業(yè)江蘇蘇豪國際集團考察學習、洽談合作，已初步達成共識，近期江蘇蘇豪將組織人員來鎮(zhèn)考察。三是引入5G技術，打造智慧城市。為解決**私家車擁有量急劇上升帶來的交通擁堵、停車矛盾突出的“頑癥”，引入全球首個擁有5G物聯(lián)網(wǎng)平臺技術的深圳贏時集團，通過提供智慧交通系統(tǒng)解決方案參與城市管理。此外，持續(xù)保持與途牛網(wǎng)、空中英語、無錫卓感等企業(yè)的溝通聯(lián)系，跟蹤推進項目投資合作。
（四）發(fā)動社會力量，進一步構建全方位幫扶。一是人才交流常態(tài)化。今年以來，**選派小學校長、教師等24人前往**區(qū)開展為期15天的學習培訓。**區(qū)先后3批次，選派18名老師到**開展送培交流、學科培訓，并捐贈教育扶貧資金**萬元。**區(qū)第二批“三支”隊伍9名專家長期在**一線工作。醫(yī)療專家接待患者**人次、治療住院患者1096人次、開展學術講座17次。農(nóng)林專家下鄉(xiāng)調(diào)研30多次，深入大坪和**開展2期200人次實用技術培訓。二是社會事業(yè)協(xié)作體系化。聯(lián)合南京倍德公益等愛心組織和人士，在南京地區(qū)開展了多場愛心義賣活動募集善款，繼續(xù)推進“重疾無憂”健康扶貧，今年將實現(xiàn)全縣**萬名小學生健康保險全覆蓋；“小小足球夢”愛心幫扶向**縣第二小學少年足球隊贈送了32套足球訓練服；“秦嶺啟示路”研學旅行即將開團，現(xiàn)已組團4批次約**人，7月6日首發(fā)團將入住中合村。三是勞務協(xié)作精準化。勞務協(xié)作培訓和輸出逐步邁向制度化和精準化，已搭建多城市、多渠道的勞務協(xié)作工作站，實現(xiàn)勞動力供給和崗位需求的精準匹配。今年以來，累計舉辦招聘會2期，招聘信息3期**個崗位，實現(xiàn)向東部轉移就業(yè)90余人，其中貧困勞動力 30人；實現(xiàn)東西部協(xié)作以社區(qū)工廠、扶貧工廠解決就近就地就業(yè)473人； 2018年選送到**區(qū)職業(yè)中專校就讀的36名學生現(xiàn)已全部就業(yè)，其中貧困人口15人。四是消費扶貧常態(tài)化。今年以來，**區(qū)“秦嶺小屋”**特色館、蘇寧易購**電商扶貧實訓店已銷售木耳、魔芋、臘肉等農(nóng)產(chǎn)品達**余萬元。以購代捐扶貧模式得到**社會各界大力支持，春節(jié)售出愛心大禮包**萬份，銷售額**余萬元。
（五）加強基層結對，進一步拓寬協(xié)作廣度。繼續(xù)推進“攜手奔小康”行動下沉，在鎮(zhèn)村結對幫扶的基礎上，今年計劃新增8對“村企結對”，目前中合村、漁坪村、冷水河村已簽訂協(xié)議，將資源資金向貧困村聚焦，幫扶力度進一步加碼。村村結對方面，**道**社區(qū)4月赴**新聯(lián)村，支持**村食用菌及獼猴桃深加工產(chǎn)業(yè)項目前期**萬元。**街道辦****村兩委班子5月赴江浦街道辦同心社區(qū)交流對接，就*村脫貧摘帽后鞏固提升達成了幫扶意向。街鎮(zhèn)結對方面：**鎮(zhèn)與**街道已商排幫扶項目10個，明確了幫扶時限和幫扶內(nèi)容。**鎮(zhèn)與**街道已確定**年幫扶項目計劃，總投資**萬元的**村二組3.5公里通組路已全面完工。
關鍵詞：精準扶貧；審計監(jiān)督；策略
消除貧富差距、改善國民生活、實現(xiàn)共同富裕一直是我黨長久以來奮斗的目標，更是我國社會主義的根本訴求。
1.精準扶貧的概念
精準扶貧這一概念的提出，源自于在湘西考察時說出的一段話，“扶貧要實事求是，因地制宜、要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”在此之后，精準扶貧這一政策就走上了歷史的舞臺。精準扶貧，從廣義上來說，可以認為是建立在系統(tǒng)的考察貧困問題及貧困原因的基礎上，通過對貧困戶建立可持續(xù)的發(fā)展機制建設，從人的全面發(fā)展角度，祛除貧困人口的貧困烙印，在物質(zhì)和精神實現(xiàn)全方面脫貧，致富小康。但是精準扶貧由于需要統(tǒng)籌規(guī)劃，并考慮到貧困人口的實際情況，審計監(jiān)督的存在就顯得尤為重要，因此，在精準扶貧的大背景下，如何實現(xiàn)監(jiān)督策略的強化，就成為了一個重要的課題。
2.我國貧困區(qū)的現(xiàn)狀和基本特征
2.1我國貧困區(qū)的現(xiàn)狀
我國的貧困區(qū)域一般都集中在黔西北地區(qū)，即貴州省西北部山區(qū)，此處是我國典型的喀斯特地貌發(fā)育區(qū)域，生態(tài)環(huán)境較為惡劣，再加上人均土地占有率低等一系列因素導致了該地區(qū)是我國較為嚴重的貧困區(qū)之一，也是我國精準扶貧計劃的重點建設區(qū)域。
2.2我國貧困區(qū)的貧困特征
（1）貧困程度深，脫貧難度大。貧困區(qū)因為一般地處偏遠，且都為典型的老、少、邊窮山區(qū)，貧困幾乎覆蓋了每個邊遠山區(qū)角落，這樣的區(qū)域貧困人口發(fā)生率較高，很多貧困區(qū)的貧困率根據(jù)調(diào)查顯示都超過了30%，如此之深的困程度對脫貧政策的推廣和實施有極大的影響，對于很多缺乏經(jīng)濟發(fā)展動力的邊遠小鄉(xiāng)村，往往需要政府和社會投入較大的人力物力和財力，導致脫貧任務阻礙重重，開展緩慢。
（2）貧困有較明顯的地域性。根據(jù)調(diào)查，我國的大部分貧困人口都集中在條件較差、發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖踔敛贿m宜居住的高海拔高山地區(qū)。并且在這些地區(qū)仍存在著刀耕火種這種原始的耕作方式，也存在著向山要地、向天要糧的荒誕景象。這些無序開墾種地帶來的不僅是對經(jīng)濟發(fā)展的影響，更重要的是對生態(tài)環(huán)境的不可逆破壞，這就導致了貧困區(qū)陷入了生存與破壞的惡性循環(huán)。
（3）扶貧成果脆弱。在一些貧困極為嚴重的區(qū)域，扶貧在一開始就要投入很多人力物力財力，扶貧的后續(xù)鞏固更是需要多方的共同努力。但是扶貧帶來的農(nóng)戶扶貧，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，往往因為一些自然災害和貧困戶自身抵抗能力差的原因，而出現(xiàn)脆弱性，嚴重的甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，在某些貧困區(qū)返貧率甚至超過了30%。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因是因為貧困人口在脫貧后就證明自身收入水平已經(jīng)超過了國家的貧困線，從而失去了貧困保障，也就自然而然地出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，這種后續(xù)保障機制的盲區(qū)急需有效的審計監(jiān)督進行補救，使扶貧成果有一個良好的保障。
3.強化審計監(jiān)督的有效策略
3.1明確扶貧審計應堅持的理念和原則
在審計監(jiān)督的過程中，最重要的理念和原則就是要在結合實際情況的同時客觀求實。當精準扶貧的過程中出現(xiàn)新的情況或問題時，不能一味生搬硬套的使用不符合當前精準扶貧要求的舊制度、舊規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項，更不能直接套用新出臺的規(guī)章制度去衡量一些存在很久的扶貧歷史問題。同時，還要在扶貧中隨時總結經(jīng)驗和教訓，對出現(xiàn)的問題用歷史的、聯(lián)系的、全面的、發(fā)展的和辯證的眼光來看待，并建立較為完善的容錯機制，保證對今后扶貧中的錯誤，能夠有效地預防和糾正，從制度上推動審計監(jiān)督機制的深化和拓展。
3.2嚴格審查精準扶貧對象資格，確保扶貧資金落在實處
在建立貧困戶檔案時，審計監(jiān)督部門必須嚴格把關，必須對貧困戶進行家庭走訪或者實地考察，保證對貧困戶信息有完備的存檔，從而規(guī)避了虛假偽造、投機取巧的行為，在根本上規(guī)避了扶貧資源的浪費。畢竟扶貧資金對于廣大的貧困人數(shù)來說是非常有限的，如何將資金用在刀刃上，用在真正需要的人身上，迫切需要審計監(jiān)督人員的細心和責任。
3.3增加對審計人員的監(jiān)督審查，排除違規(guī)現(xiàn)象
任何一個行業(yè)都有可能會出現(xiàn)徇私枉法的現(xiàn)象，審計監(jiān)督也不例外，因為這一行業(yè)總是牽扯到監(jiān)督方和被監(jiān)督方之間復雜的利益關系，所以一些審計人員難免會在工作中，導致虛報冒領、騙取套取、貪污私分和揮霍浪費等違法亂紀現(xiàn)象的產(chǎn)生，這種看不見的隱患對于精準扶貧工作的開展極為不利。因此，作為審計監(jiān)督的工作人員，應該時刻恪守職業(yè)精神，做好自己分內(nèi)的任務，另外，審計相關部門也應該果斷清除徇私枉法的審計從業(yè)人員，時刻保證整個審計監(jiān)督體系能夠時刻流淌著新鮮血液，從而提升精準扶貧的效率。
3.4公開透明化扶貧監(jiān)管，促進審計結果公開
信息公開是政府能保持公信力的基礎保證。作為審計部門，可以利用現(xiàn)在快捷方便的互聯(lián)網(wǎng)，將貧困地區(qū)的信息網(wǎng)絡化，為網(wǎng)絡建設扶貧工作打下良好基礎，并在網(wǎng)上對扶貧信息進行及時公布，讓扶貧對象能在第一時間準確獲取扶貧信息，在這樣的審計系統(tǒng)運營下，扶貧資金在一定程度上得到了合理利用，審計工作效率也得到了顯著提高。另外，在網(wǎng)絡上及時更新審計公告，尤其是扶貧資金的來源、走向和去向等關鍵程序，能夠加強扶貧工作的透明度，使所有人都參與到審計工作的監(jiān)督中來，確保審計工作的客觀性、公正性和獨立性。
總結
總的來說，貧困地區(qū)的精準扶貧是一個漫長而又困難的過程，因此需要審計監(jiān)督的保駕護航，本文整理了扶貧背景下強化審計監(jiān)督的策略，并在這方面做了詳細分析，希望給相關人員一定的啟示。
參考文獻：
精準扶貧工作專題調(diào)研報告一：?
按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求，月日第次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，從月日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記兼任辦公室主任，副縣長等兼任副主任。下設產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級正在落實到貧困戶。
三是進行了扶貧工作現(xiàn)場推進和督辦。月日，縣委書記在鎮(zhèn)主持召開了全縣精準扶貧現(xiàn)場推進會，會議參觀了精準扶貧工作現(xiàn)場，傳達了全市精準扶貧現(xiàn)場會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進行了具體安排。月日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
四是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。月日和月日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。月日召開了縣委屆次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統(tǒng)一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
五是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。
六是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機制。月日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
七是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研?？h四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調(diào)研，為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調(diào)研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
二、存在問題。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態(tài)勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
精準扶貧工作專題調(diào)研報告二：?
根據(jù)市政協(xié)工作安排，由紫陽縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠?、精準識別、動態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監(jiān)測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
(二)抓實精準對接，強化項目支撐?？h委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。
(三)明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領導分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，制定了《關于扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從2014年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發(fā)了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》、《紫陽縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規(guī)范全縣新時期精準扶貧工作。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照五結合、四到位的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結合，區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發(fā)與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發(fā)了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務等三產(chǎn)服務，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。
(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結合聯(lián)系服務群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質(zhì)能力極不相符。
(三)資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實施難。一是投入精準扶貧資金總量小。從2014年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規(guī)模、扶持標準還未下達到鎮(zhèn)村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現(xiàn)。
(四)社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業(yè)，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內(nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。
三、幾點建議
(一)要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學的考核激勵機制?？己藱C制是推動工作的方向標。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮(zhèn)設立精準扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮(zhèn)精準扶貧工作的組織領導，協(xié)調(diào)督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題?？h精準扶貧工作領導小組對各鎮(zhèn)、隊工作的指導意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊雙向發(fā)文，互相推諉的問題，切實將鎮(zhèn)、隊、村、受扶個體統(tǒng)起來，形成合力。
(二)抓教育，轉民風，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠，長期無法就業(yè)的問題長時間存在。
(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。
一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機制。當前，涉農(nóng)資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、天女散花的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農(nóng)資金進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。
二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。
為進一步鞏固脫貧成果，高質(zhì)量完成2020年脫貧任務，按照我縣脫貧摘帽后，“摘帽不摘責任、政策、幫扶、監(jiān)管”的要求，繼續(xù)做好剩余貧困人口脫貧退出工作，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接工作，下足“繡花”功夫，做好各項幫扶工作，現(xiàn)將2020年工作總結如下：
一、田賈村基本情況
田賈村位于慶祖鎮(zhèn)政府西北6.5公里處，濮渠路西側，與張賈村緊鄰，非貧困村。全村共有286戶，1478人，12個村民小組，1920畝耕地，42名黨員。全村低保戶27戶64人，五保戶9戶11人，殘疾人25戶27人。全村以農(nóng)業(yè)為主兼顧外出務工，村內(nèi)配備了合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，生產(chǎn)生活用電得到了改造，群眾全部吃上了自來水，水質(zhì)達標，戶戶通電。移動、聯(lián)通、電信寬帶已進駐該村。
田賈村共有建檔立卡貧困戶11戶，41人。2017年脫貧3戶18人，2018年脫貧3戶10人，2019年脫貧1戶5人，2020年脫貧4戶8人，全部實現(xiàn)脫貧目標，目前我們村貧困發(fā)生率0%。
二、抓黨建促扶貧，提升科學化治理水平
今年，我村持續(xù)開展抓黨建帶扶貧行動，充分發(fā)揮“一站兩組三會”作用，一是利用廣播站大力宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、危房改造等各類扶貧政策，讓扶貧政策家喻戶曉，提升知曉度，為各項政策的持續(xù)落實夯實基礎；二是調(diào)動村內(nèi)黨員干部融入脫貧攻堅工作的積極性，凡涉及脫貧攻堅工作事項，按照“4+2”工作法，召開黨員大會和村民代表會，讓村內(nèi)群眾廣泛參與，會前宣講扶貧政策，會中對會議事項進行商議討論，形成民主決議，決議結果在村內(nèi)公示欄公示；三是充分調(diào)動五老人員和黨員的先鋒模范作用，以五老扶志組和黨員互助組的形式結對幫扶11戶建檔立卡戶，激勵先進、鞭策后進，訓誡懶漢，激發(fā)各戶內(nèi)生動力，增加穩(wěn)定收入，增強脫貧致富信心。
三、堅守抗疫一線，統(tǒng)籌開展抗疫和脫貧攻堅工作
2020年初，疫情突如其來，我第一時間趕赴村抗疫一線，同村兩委連續(xù)作戰(zhàn)，在崗在位，嚴控疫情。針對村里防疫物資緊缺的情況，及時協(xié)調(diào)購買了5000個口罩，并捐款1000元用于購買消毒液等防疫物資，并帶動村內(nèi)43名黨員、群眾自發(fā)捐款20000余元，方便面、面包等生活物資50余件，有力保障了村里疫情防控工作的順利開展。同時利用廣播一天兩次向群眾宣傳防控政策和防疫知識，勸導村民沒有急事不要出門，不聚餐、不扎堆，做好衛(wèi)生防護，陪同村醫(yī)，每天堅持為疫區(qū)返鄉(xiāng)隔離人員送預防中藥、送口罩、測量體溫，詢問解決家庭困難，并講解隔離政策，做好心理疏導。發(fā)動黨員、公益崗，立卡設防，輪班執(zhí)勤，對進出村人員做好詳細登記，嚴禁外來人員入村，保障了村民的生命健康安全。
春耕復產(chǎn)期間，及時組織村兩委認真學習上級防控精神，對兩委人員進行分工，做到一手抓防疫、一手抓生產(chǎn)，防疫、生產(chǎn)兩不誤。做到村內(nèi)卡口撤卡不撤人，充分利用村里大廣播、路上小喇叭、村里的微信群向群眾傳達上級關于復工復產(chǎn)的精神，幫助群眾聯(lián)系農(nóng)耕物資，推送企業(yè)招聘信息，鼓勵健康人員外出務工，并每天為符合條件的復工返崗人員開具健康證明。疫情期間，先后幫助100余名群眾順利返崗。
四、有序推動脫貧退出，持續(xù)強化幫扶力量
田賈村繼續(xù)發(fā)揮好脫貧攻堅責任組作用，2020年初制定了全村脫貧規(guī)劃，持續(xù)做好剩余田付修等4戶8人的脫貧及“兩類戶”動態(tài)監(jiān)測工作，同時對全體成員按照工作進行責任劃分，在責任組組長劉笑敬帶領下，大家協(xié)同合作，落實好各項扶貧政策，辦好惠民實事，強力推進精準扶貧，組內(nèi)成員分工明確，強化了幫扶合力，明確了幫扶責任，提升了工作效率，同時利用周四扶貧日集中學習扶貧政策，和上級關于脫貧工作的整體部署，保證幫扶工作精準，落實政策精準，資金使用精準，為我村圓滿完成脫貧工作提供了堅實保障。
五、因戶因人施策，持續(xù)落實各項惠民政策
（一）村內(nèi)基礎設施和生產(chǎn)設施持續(xù)提升
2002年，協(xié)同村兩委，齊心協(xié)力，持續(xù)加壓奮進，在各級領導的支持和關心下，先后爭取到基礎設施建設資金，新建橋梁1座、生產(chǎn)道路1000米。
（二）產(chǎn)業(yè)扶貧有序推進
因田賈村貧困戶組成主要為因病、因殘，貧困人口多為老弱病殘，自身發(fā)展能力有限，針對這個特點，主要從以下兩個方面實施產(chǎn)業(yè)扶貧：
1、新鼎泰辣椒種植合作社6戶：享受到戶增收8000元，入股新鼎泰辣椒種植合作社，每年收益800元，
2、2020年，村兩委積極協(xié)調(diào)村民，簽訂了土地租賃協(xié)議，流轉土地500余畝，規(guī)?；N植辣椒、大蒜，遠期規(guī)劃，在此基礎上，打造萬畝種植基地，進一步解放村內(nèi)生產(chǎn)力，促進群眾多渠道增收致富。
（三）金融扶貧“四方協(xié)議”。由鎮(zhèn)政府、村、濮耐公司和農(nóng)村信用社簽訂四方協(xié)議，2020年帶動貧困戶4戶，每戶分紅1500元，該項資金全部已一卡通的形式直接發(fā)放到戶。
（四）持續(xù)開展好脫貧攻堅各項自查整改活動
2020年，按照縣委縣政府總體部署，以我縣2020年度查弱項、補短板、五查五確保及上級反饋問題對標自查等活動為契機，我村持續(xù)開展入戶排查、對標整改，完成了各項問題清零：1、完成了田會玲、田雙元等中原農(nóng)險及扶貧公益崗17人工資的按時足額發(fā)放；2、全部完成田梓萌等9名建檔立卡學生的教育補貼發(fā)放；3、落實全部6名建檔立卡殘疾人的殘疾補貼發(fā)放；4、為脫貧監(jiān)測戶田成亮等及時申請辦理A類低保，增加收入；5、為全部11戶建檔立卡戶免費參保了人身意外險，新農(nóng)合優(yōu)惠保費30元/人，政府代繳大病補充保險70元/人，同時落實好貧困人員醫(yī)療救助政策，2020年以來救助田秋太戶（363元）、田更錄戶（358元）、田志科戶（87元）、田付栓戶（413元）、田會玲戶（1960元）、田付修戶（13元）、田石海戶（348元）、田雙元戶（646元）；醫(yī)療報銷外救助共計4188元。
六、完善公益崗考核管理機制，持續(xù)提升村容戶貌
田賈村目前有中原農(nóng)險及扶貧公益崗17人，2020年以來，持續(xù)完善公益崗日?？己斯芾頇C制，開展簽到上崗、定期安排衛(wèi)生考核評比。現(xiàn)所有公益崗人員，均分包至街道、胡同、坑塘，開展衛(wèi)生村內(nèi)保潔及本戶衛(wèi)生保潔工作，每周五，由村兩委安排專人負責衛(wèi)生檢查，對表現(xiàn)好的提出表揚，家中掛紅旗，發(fā)放動力超市券，年底增加績效工資，對表現(xiàn)差的提出整改要求，并限期整改到位，拒不整改的掛黃旗、扣發(fā)工資和績效，直至撤銷公益崗。經(jīng)過持續(xù)努力，我村村容村貌、戶容戶貌得到進一步提升，使全村群眾都有一個干凈整潔的生活環(huán)境，同時也讓貧困戶樹立了勞而有獲的思想觀念！
七、下一步幫扶計劃
1、嚴格按照“四不摘”工作要求，持續(xù)鞏固脫貧攻堅工作成果。每周四開展入戶走訪，著力宣傳、落實好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧等政策，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，服務群眾，辦好惠民實事。
2、重點關注“兩類戶”的動態(tài)調(diào)整及政策落實工作，按照網(wǎng)格化工作分工，每月20日前，根據(jù)各網(wǎng)格長入戶走訪排查的新情況、新問題，研究確定“兩類戶”動態(tài)調(diào)整名單，對于新納入“兩類戶”管理的人員，精準落實產(chǎn)業(yè)、金融及綜合保障幫扶政策，進一步鞏固脫貧成效，為下步鄉(xiāng)村振興工作夯實基礎。
3、持續(xù)優(yōu)化種植結構調(diào)整，在現(xiàn)有辣椒、大蒜千畝種植基地的基礎上，持續(xù)推進土地流轉工作，做大做強產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)群眾就地務工，切實增加穩(wěn)定收入。
4、鼓勵有條件的困難群眾持續(xù)發(fā)展庭院種植、養(yǎng)殖，在增收致富的同時做好各戶衛(wèi)生保潔工作，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提升生活質(zhì)量。
5、持續(xù)推動村內(nèi)基礎設施及便民服務設施建設。2021年計劃申請新建黨群便民服務中心一座、文化廣場增設健身器材2套、新打機井23眼、新建村內(nèi)胡同排水設施1.2萬米等工作。
8、持續(xù)開展脫貧攻堅問題自查及對標自查整改，促進扶貧工作規(guī)范、有序開展，確保不發(fā)生返貧、致貧問題。
第一，整合教育扶貧力量，形成協(xié)同攻關合力。要加強頂層設計，突破目前“碎片化”、各自作戰(zhàn)的教育扶貧格局。及時總結各地教育扶貧的經(jīng)驗，加以推廣和引導。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分鼓勵政府、學校、企業(yè)、社會等多方參與，整合人才、科技、智力、產(chǎn)業(yè)與信息在扶貧中的堅實作用，以形成協(xié)同效應、共同攻關。
第二，發(fā)力“集中連片特困地區(qū)”，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。在當前教育扶貧中，要重點關注將優(yōu)質(zhì)教育資源轉向14個“集中連片特困地區(qū)”，尤其是其中分散的農(nóng)村教學點，通過天網(wǎng)（衛(wèi)星）、地網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、人網(wǎng)（支教教師與學生）三網(wǎng)合一，解決偏遠山區(qū)（如“懸崖村”“半山學?！保﹥?yōu)質(zhì)教學資源的供給問題，提升當?shù)亟處熃虒W水平，形成教育扶貧的“造血機制”。建議由教育部組織，依托已有的各高校對口扶貧點，利用信息技術手段，集中力量，連點成線，連線成片，分工合作，重點研究加強“集中連片特困地區(qū)”的教育協(xié)同扶貧機制，有效探索針對貧困山區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)不同的教育扶貧模式。
第三，采用“義務教育+職業(yè)教育”的模式，構建教育扶貧新鏈條。中職學校占據(jù)農(nóng)村教育的半壁江山，縣城中職學校大約有70%～80%的學生來自于農(nóng)村，因此中職的興辦與否對脫貧工作至關重要。建議充分發(fā)揮職業(yè)教育“拔窮根、挪窮窩”的優(yōu)勢，將以義務教育為中心的教育扶貧擴展到職業(yè)教育，有計劃地培訓農(nóng)村中職教師，提高中職教育質(zhì)量，增強職業(yè)教育的吸引力，讓貧困地區(qū)學生既能享受到優(yōu)質(zhì)義務教育，又能進一步接受優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，為通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧打下良好基礎。同時，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”對貧困地區(qū)的勞動力進行職業(yè)技術培訓，全面提升農(nóng)村人口的勞動技能與整體素質(zhì)。
第四，將教育扶貧和文化扶貧相結合。建議以鄉(xiāng)村小學為依托，在其周邊建設文化站點、網(wǎng)絡中心、醫(yī)療站點，形成學校、文化中心、醫(yī)療站點一體化的鄉(xiāng)村社區(qū)，打造r村文化高地，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)富村、文化興村、科技支農(nóng)、信息興農(nóng)等活動，培育大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，共同建設生活富裕、精神文明的美麗鄉(xiāng)村。
第五，著力加強民族地區(qū)教育扶貧。建議高校招生繼續(xù)向民族地區(qū)傾斜，讓民族地區(qū)學生有更多接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會；鼓勵優(yōu)秀大學生主動到民族地區(qū)“三支一扶”；加大教育對口支援力度，推進民族地區(qū)教育信息化雙語建設工程，有計劃地組織開發(fā)漢語和各種少數(shù)民族語言的雙語教學軟件，提高雙語教學水平（包括學前雙語教育），大力普及普通話教學。通過推進各種興邊富民工程，提升民族地區(qū)整體經(jīng)濟與科學文化水平。
