發(fā)布時(shí)間：2023-03-13 11:17:29
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的黨建工作建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
剛才,局黨組書(shū)記張雙娥同志對(duì)我局過(guò)去一年的黨建工作和近年來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)從六個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)，同時(shí)提出了下一步黨建工作的具體要求。在近年來(lái)我局召開(kāi)的各級(jí)各類會(huì)議上，每次都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為會(huì)議的重要內(nèi)容，充分說(shuō)明了局黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度重視。
回顧幾年來(lái)的工作，我看到，局黨組在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面比較到位，效果明顯。一是思想上高度重視，二是緊跟形勢(shì)，三是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，以身作則，四是工作思路清晰。清晰的工作思路表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，值得稱贊的是高度重視干部隊(duì)伍的成長(zhǎng)，強(qiáng)化了一系列教育。無(wú)論是先進(jìn)性教育，還是警示教育，局黨組都能夠按照上級(jí)要求，在嚴(yán)密的實(shí)施方案指導(dǎo)下，采取可行的措施。全局組織召開(kāi)的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育大會(huì)，敢揭傷疤不護(hù)短，利用身邊事教育身邊人，這一活動(dòng)，收到了很好的效果。先進(jìn)性教育活動(dòng)中，局黨組利用多種渠道，向黨員群眾包括監(jiān)督員充分征求意見(jiàn)，并認(rèn)真加以整改，這是局黨組加強(qiáng)自身建設(shè)的體現(xiàn)。其次，局黨組高度重視制度建設(shè)，每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要任務(wù)，都能以責(zé)任制的形式進(jìn)行分解，并安排嚴(yán)格細(xì)致的考核；《太原市房地局工作規(guī)范》,是我們局加強(qiáng)制度建設(shè)的集中體現(xiàn)，相信在工作中將進(jìn)一步得到完善。再次，局黨組充分接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，有新聞媒體的，有干部職工的，有辦事群眾的，還有監(jiān)督員的。同時(shí)，在進(jìn)一步拓展監(jiān)督渠道方面進(jìn)行了新的嘗試，比如，網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，**城建服務(wù)熱線的開(kāi)通等，都是局黨組自覺(jué)接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。
給我印象最深的是，近年來(lái)，每年的年終黨政工作目標(biāo)責(zé)任制考核等重大事項(xiàng)，局黨組都安排監(jiān)督員全過(guò)程參與，并且由我們幾個(gè)老干部監(jiān)督員帶隊(duì)組織對(duì)全局所屬單位，和機(jī)關(guān)各處室，進(jìn)行全面考核點(diǎn)評(píng)，局領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)真聽(tīng)取我們的意見(jiàn)和建議，有的還給予了采納。這充分體現(xiàn)了對(duì)我們的信任與尊重。有些工作，本是我們應(yīng)該做的，但局黨組卻給了我們很高的榮譽(yù)。這使我們更加堅(jiān)定了關(guān)心局里各項(xiàng)工作，積極建言獻(xiàn)策，為全局和諧發(fā)展貢獻(xiàn)余熱，為黨風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)努力工作的決心和信心。
借此機(jī)會(huì)，我還想說(shuō)一句，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們離退休老干部比較關(guān)心，政治上，思想上關(guān)心，生活上照顧，使我們這些耄耋之年的老人能夠老有所為、頤養(yǎng)天年。
一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的重要意義
檔案是各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的真實(shí)記錄，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐將源源不斷地產(chǎn)生各種檔案。這些檔案是廣大農(nóng)民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)寫(xiě)照和原始記錄。做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益都具有十分重要的意義。各級(jí)檔案部門(mén)、有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村檔案工作，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)基層民主政權(quán)建設(shè)以及農(nóng)民群眾最關(guān)心的直接利益問(wèn)題，認(rèn)真抓實(shí)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的檔案工作，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村提供服務(wù)。
二、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作組織管理
各級(jí)檔案部門(mén)要與涉農(nóng)部門(mén)通力協(xié)作，密切配合，建立分工協(xié)作的聯(lián)系制度，創(chuàng)建合力推動(dòng)機(jī)制，齊抓共管，合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作穩(wěn)步發(fā)展。注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取定期上站、定期培訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作業(yè)務(wù)骨干，提高檔案人員業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。將涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作納入檔案部門(mén)年度檢查，以多種形式開(kāi)展村級(jí)建檔年度檢查，以確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案管理服務(wù)水平不斷得到提高。
各級(jí)涉農(nóng)主管部門(mén)，要充分發(fā)揮主管部門(mén)職能作用，在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革和業(yè)務(wù)工作中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)和職能業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉農(nóng)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，在安排部署業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要對(duì)檔案工作提出明確要求，特別是對(duì)村委會(huì)換屆選舉，農(nóng)村政務(wù)公開(kāi)，土地(荒山)承（延）包、流轉(zhuǎn)、租賃、出售，林權(quán)改革，農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村低保，各類涉農(nóng)保險(xiǎn)，計(jì)劃生育等與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的檔案資料，要及時(shí)收集、立卷、歸檔，做到齊全完整、安全保管。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行檔案管理工作職能，健全農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供多種形式的文件、檔案、信息服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)檔案工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和幫扶，使村級(jí)檔案工作逐步走上規(guī)范化軌道。
三、科學(xué)規(guī)范社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案的收集與管理
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全檔案管理制度；對(duì)本級(jí)各部門(mén)形成的檔案資料實(shí)行集中統(tǒng)一管理，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)立卷歸檔；配備符合“七防”要求的專用庫(kù)房，配備專（兼）職檔案人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室除做好保管黨政綜合辦公室的檔案外，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的站、所、辦的檔案管理納入收集歸檔范圍，建立健全統(tǒng)一的檔案保管制度。同時(shí)，做好本地名人、名產(chǎn)和有代表性的民俗文化檔案資料的收集工作。
（二）行政村檔案的收集與管理。各行政村要建立村級(jí)檔案的收集和管理制度，指定專人負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、管理和利用工作，并按照簡(jiǎn)化適用的原則，規(guī)范村級(jí)檔案的分類、整理。農(nóng)村黨支部、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等基層組織產(chǎn)生的檔案，列入村級(jí)文件材料的歸檔范圍，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。村委會(huì)換屆時(shí)應(yīng)進(jìn)行檔案交接，并按要求履行移交手續(xù)，防止檔案散失。村委會(huì)應(yīng)當(dāng)為村級(jí)檔案的科學(xué)管理和安全保管提供必要的設(shè)施和設(shè)備，具備條件的行政村要配備符合“七防”要求的專用庫(kù)房，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。不具備安全保管條件的行政村，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管檔案。
（三）農(nóng)戶檔案收集與管理。要大力推進(jìn)農(nóng)村家庭建檔工作，農(nóng)村科技示范戶、種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶、文化中心戶等要把家庭成員基本情況，宅基地審批手續(xù)，耕地、山林、草場(chǎng)、池塘水面承包，種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)議契約、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，婚姻生育，獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)撫，健康體檢、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保障等資料收集齊全完整。在當(dāng)?shù)貦n案部門(mén)的指導(dǎo)下，規(guī)范整理。存放在防水、防火、防塵、防霉、防蟲(chóng)、防鼠、防曬等符合安全保管的位置。
四、提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作服務(wù)水平。
各級(jí)檔案管理、涉農(nóng)部門(mén)要積極主動(dòng)收集涉農(nóng)信息，整合涉農(nóng)檔案信息資源，深化開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)編研工作，對(duì)那些與農(nóng)民有關(guān)的科技信息、市場(chǎng)信息、致富信息、政策信息、歷史文化信息進(jìn)行歸納、整理、匯編，提供利用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民全面了解信息的渠道，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供檔案信息服務(wù)。
“一本三建”的主要內(nèi)容
“以人為本”是核心，解決為誰(shuí)干的問(wèn)題。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是黨建科學(xué)化發(fā)展的根本。以人為本的價(jià)值觀與方法論，實(shí)際就是群眾立場(chǎng)、群眾觀點(diǎn)與群眾路線的深化與升華。機(jī)關(guān)黨建工作中堅(jiān)持以人為本，就是要以人民群眾和服務(wù)對(duì)象為本，以機(jī)關(guān)黨員干部職工為本，做好服務(wù)、教育和管理工作。
“黨建聯(lián)建”是保障，解決誰(shuí)來(lái)干的問(wèn)題。針對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)黨群專職人員普遍較少的問(wèn)題，我們通過(guò)民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)機(jī)制，挖掘、釋放機(jī)關(guān)兼職黨團(tuán)干部的活力，形成機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委與機(jī)關(guān)工會(huì)、機(jī)關(guān)團(tuán)委和機(jī)關(guān)婦委會(huì)等群團(tuán)組織資源整合、聯(lián)合建設(shè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起“黨建帶群建、黨群共發(fā)展”的大黨建格局。
“時(shí)空拓建”是陣地，解決在哪干的問(wèn)題。思想文化陣地，我們不去占領(lǐng)，別的東西就會(huì)去占領(lǐng)。我們始終唱響主旋律，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝黨員干部職工頭腦，遵循機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)律，做到黨員干部職工的時(shí)空拓展到哪里，黨的教育與服務(wù)就延伸哪里，努力達(dá)到如影隨形的效果。
“創(chuàng)爭(zhēng)領(lǐng)建”是目標(biāo)，解決怎樣干的問(wèn)題。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是目標(biāo)，也是動(dòng)力。我們積極引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作圍繞中心搞結(jié)合、干好本職求深入、服務(wù)群眾出活力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)見(jiàn)效果，充分發(fā)揮出基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部骨干帶頭作用、黨員團(tuán)員先鋒模范作用。
“一本三建”的工作措施
抓核心，以人為本貫始終。機(jī)關(guān)黨建緊緊圍繞“尊重人、理解人、依靠人、服務(wù)人”，定思路、求突破、促發(fā)展、抓落實(shí)。決策向基層問(wèn)計(jì)，每年初統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)都要深入開(kāi)展“尋計(jì)問(wèn)策”大調(diào)研。成果讓群眾共享，實(shí)施“黨建惠民”工程，為群眾辦實(shí)事、解難題。成效請(qǐng)群眾評(píng)議，每年底都組織大規(guī)模的“下評(píng)上”活動(dòng)。切實(shí)把評(píng)判權(quán)交給群眾。
抓組織，黨群聯(lián)建強(qiáng)力量。加強(qiáng)局黨組的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組書(shū)記兼任局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記，是局機(jī)關(guān)黨建工作的“第一責(zé)任人”：明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管機(jī)關(guān)黨委工作，是直接責(zé)任人；黨組成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，既抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作，又抓好黨建工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨紀(jì)工青婦組織建設(shè)。2011年通過(guò)公推直選，分別選出11名、7名、9名同志組成新一屆局機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和機(jī)關(guān)團(tuán)委。“三委”委員平均年齡下降10歲，年富力強(qiáng)，群眾威信較高，成為機(jī)關(guān)黨建工作的中堅(jiān)力量，為黨群工作注入了新的生機(jī)和活力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)。今年，按照基層組織建設(shè)年的要求，對(duì)支部進(jìn)行了換屆。在24個(gè)支部，按照可配盡配的原則，增設(shè)15名副書(shū)記，明確了24名聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步健全了組織網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)各類協(xié)會(huì)小組建設(shè)。成立了黨建研究協(xié)會(huì)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)會(huì)、文體協(xié)會(huì)和青年聯(lián)合會(huì)，特別是通過(guò)個(gè)人自薦、支部推薦、群眾票選分別產(chǎn)生了會(huì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)和青年聯(lián)合會(huì)主席、副主席，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員、職工的歸屬感、成就感。
抓拓展，時(shí)空擴(kuò)大強(qiáng)陣地。拓展傳統(tǒng)活動(dòng)空間。聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村。省局機(jī)關(guān)積極響應(yīng)省委提出的“千名處長(zhǎng)進(jìn)千村”活動(dòng)。由幫扶3個(gè)村擴(kuò)大到7個(gè)村，選派了1名副局長(zhǎng)和6名處長(zhǎng)到幫扶村兼任副書(shū)記，在引導(dǎo)干部“接地氣”的同時(shí)，提高了干部的群眾工作能力。聯(lián)系服務(wù)企業(yè)。開(kāi)展“千名黨團(tuán)干部聯(lián)系服務(wù)萬(wàn)戶規(guī)模企業(yè)活動(dòng)”，掀起了服務(wù)活動(dòng)熱潮。聯(lián)系服務(wù)社區(qū)。開(kāi)展社區(qū)共建，對(duì)貧困家庭進(jìn)行定點(diǎn)、定期幫扶。占領(lǐng)新興網(wǎng)絡(luò)陣地。2011年全面開(kāi)辟機(jī)關(guān)黨群共建園地。在內(nèi)網(wǎng)上大大提高系統(tǒng)上下、處室之間工作效率。在外網(wǎng)上建成抓黨建促業(yè)務(wù)交流群和十多個(gè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)群。抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。抓住傳統(tǒng)法定節(jié)假日時(shí)機(jī)開(kāi)展富有特色的黨建活動(dòng)，鼓舞斗志。凝聚力量。抓住日常工作時(shí)機(jī)，常年開(kāi)展班車和辦公樓廣播文化、每周三或周五的以支部為主的黨建活動(dòng)日。抓住特殊時(shí)機(jī)，如每個(gè)黨員入黨日由機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一發(fā)放政治生日賀卡等。
抓規(guī)范，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促提升。創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)分解。制定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和黨群聯(lián)建工作任務(wù)分工表，細(xì)化、量化了31項(xiàng)具體任務(wù)，逐一明確了誰(shuí)主辦、誰(shuí)協(xié)辦、誰(shuí)承辦和標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時(shí)限、量化分值，形成了“黨組書(shū)記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，機(jī)關(guān)黨委具體抓，支書(shū)黨員人人抓”的責(zé)任體系。創(chuàng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)保障。采取“機(jī)關(guān)扶一塊、支部擠一塊、志愿湊一塊”等辦法，為黨建活動(dòng)提供財(cái)力保障。創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)考評(píng)。開(kāi)展“自查述職、黨員群眾評(píng)議、機(jī)關(guān)黨委考評(píng)”“三位一體”考評(píng)機(jī)制，達(dá)到了良好效果。創(chuàng)爭(zhēng)典型選樹(shù)。通過(guò)選樹(shù)先進(jìn)黨支部，評(píng)選優(yōu)秀支部書(shū)記、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、統(tǒng)計(jì)分析能手，用身邊的典型教育身邊的人，引領(lǐng)大家見(jiàn)賢思齊。
“一本三建”的實(shí)踐成效
2012年是“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“基層組織建設(shè)年”，也是深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“四型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵之年。為迎接黨的十召開(kāi)、貫徹落實(shí)區(qū)委三屆二次黨代會(huì)和全區(qū)黨建精神文明建設(shè)會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)和要求，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、進(jìn)一步提升服務(wù)水平，為我區(qū)農(nóng)林業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供有力保障，經(jīng)研究，提出如下工作意見(jiàn)：
一、圍繞全局工作，抓黨建精神文明建設(shè)
具體圍繞五個(gè)方面：
1、圍繞“配合湖濱城市規(guī)劃，積極投身生態(tài)建設(shè)”
一是圍繞抓好綠化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的綠化任務(wù)目標(biāo)，繼續(xù)做好區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)游園建設(shè)工作；園林式單位、園林式居住區(qū)創(chuàng)建工作；森林鎮(zhèn)、森林村建設(shè)工作和綠道網(wǎng)建設(shè)工作；重點(diǎn)配合推進(jìn)“五公園一濕地”建設(shè)。二是圍繞抓好農(nóng)業(yè)面源污染控制。積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)，大力推廣生物肥料、生物農(nóng)藥，減少化肥、農(nóng)藥的使用量；禁止秸稈焚燒，做好畜禽糞便和秸稈的綜合利用；做好太湖水治理工作，迎接四期項(xiàng)目的考核驗(yàn)收，啟動(dòng)五期項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。三是圍繞抓好水域長(zhǎng)效管理工作。按照市農(nóng)委下達(dá)的《貢湖、梅梁湖長(zhǎng)效管理任務(wù)書(shū)》，嚴(yán)防定置漁具回潮，確保漁船環(huán)保作業(yè)。
2、圍繞“對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加強(qiáng)形成特色產(chǎn)業(yè)”
一是圍繞發(fā)展完善農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)園區(qū)后續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)力度，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，尋求解決思路；加強(qiáng)原有農(nóng)業(yè)園區(qū)的提升和發(fā)展，做好紅沙灣農(nóng)業(yè)生態(tài)園、太湖花卉園的提升改造工作以及龍寺農(nóng)業(yè)生態(tài)園的項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作。二是圍繞做強(qiáng)特色林果產(chǎn)業(yè)。鞏固茶果生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)茶果生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)施茶果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升茶果生產(chǎn)水平，做強(qiáng)沿湖林果經(jīng)濟(jì)帶。三是圍繞深入推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)。整合農(nóng)業(yè)資源、加大科技投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用，抓好適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升高效農(nóng)業(yè)、高效漁業(yè)面積和比重，提升農(nóng)業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。
3、圍繞“滿足人民生活需要，努力提升管理水平”
一是圍繞抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。著力抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“三有”建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的推廣認(rèn)證工作；落實(shí)基層單位監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)宣傳；做好農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢疫工作，加強(qiáng)監(jiān)管檢查力度。二是圍繞落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)農(nóng)政策。按時(shí)做好種糧農(nóng)民的直補(bǔ)工作，漁民的機(jī)動(dòng)漁船柴油補(bǔ)貼工作和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作；做好水稻、小麥等作物的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。
4、圍繞“依靠科技人才支撐，蓄積產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)后勁”
一是圍繞加強(qiáng)科技創(chuàng)新引導(dǎo)作用。立足我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和調(diào)研，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的交流與合作，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)科技引入和推廣的“橋梁”作用。二是圍繞完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建和維護(hù)，完善激勵(lì)、評(píng)價(jià)考核機(jī)制，做好農(nóng)技推廣人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)技推廣人員技術(shù)服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力。
5、圍繞“適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”
一是圍繞抓好思想作風(fēng)建設(shè)。以中心組學(xué)習(xí)、“學(xué)習(xí)日等形式為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)教育和廉政宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的思想認(rèn)識(shí)水平，落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)控管理制度執(zhí)行，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平。二是圍繞推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)農(nóng)林轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)，引進(jìn)專業(yè)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；通過(guò)公推競(jìng)崗，選拔優(yōu)秀青年人才；完善后備干部建設(shè)機(jī)制，通過(guò)交流輪崗、掛職鍛煉等形式，深入推進(jìn)后備干部的培養(yǎng)。
二、完善工作平臺(tái)，抓黨建精神文明建設(shè)
具體完善三個(gè)“平臺(tái)”：
1、進(jìn)一步完善“學(xué)習(xí)日”平臺(tái)建設(shè)
一是安排好全年學(xué)習(xí)計(jì)劃。通過(guò)不斷完善，使周四“學(xué)習(xí)日”內(nèi)容豐富，形式多樣，務(wù)實(shí)有效。既要滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，安排園林濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也要按照精神文明建設(shè)的要求，安排機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；既有專家學(xué)者授課講座，也有干部職工交流互動(dòng)；既有書(shū)面理論學(xué)習(xí)，也有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研實(shí)踐。二是開(kāi)展好讀書(shū)、贈(zèng)書(shū)活動(dòng)。深入推進(jìn)“進(jìn)取人生·書(shū)香農(nóng)林”主題讀書(shū)活動(dòng)，制定好必讀書(shū)目、推薦書(shū)目、自學(xué)書(shū)目，并開(kāi)展贈(zèng)送購(gòu)書(shū)卡活動(dòng)；進(jìn)一步補(bǔ)充、完善圖書(shū)室藏書(shū)，特別是涉及當(dāng)前工作的業(yè)務(wù)書(shū)籍，引導(dǎo)鼓勵(lì)干部職工“急用先學(xué)，學(xué)用結(jié)合”。三是組織好學(xué)習(xí)心得交流活動(dòng)。鞏固和深化各項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的實(shí)際效果，在各科室及全局組織開(kāi)展讀書(shū)心得交流、外出考察交流等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果與實(shí)際工作結(jié)合。
2、進(jìn)一步完善“三重”工作督查推進(jìn)機(jī)制
一是認(rèn)真制定“三重”工作督查推進(jìn)表。認(rèn)真收集整理上級(jí)政府和條線的工作意見(jiàn)、任務(wù)書(shū)、責(zé)任書(shū)等各類文件，涉及到全區(qū)科學(xué)發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)工程的，作為“重點(diǎn)指標(biāo)”、“重大項(xiàng)目”和“重要工作”整理成表，做到全年工作一目了然、心中有數(shù)，便于督查完成進(jìn)度。二是扎實(shí)做好督查推進(jìn)工作。按照年初制定的“三重”工作內(nèi)容匯總，每個(gè)月制定下發(fā)月度工作要點(diǎn)，每季匯總進(jìn)度情況，年中組織看一看（項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)）、聽(tīng)一聽(tīng)（進(jìn)度匯報(bào)）、查一查（工作臺(tái)賬）為主要內(nèi)容的督查推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，年終進(jìn)行考核評(píng)比，考核評(píng)比結(jié)果作為各先進(jìn)獎(jiǎng)項(xiàng)的重要評(píng)選條件。三是完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)督查工作。進(jìn)一步完善、補(bǔ)充局權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制；組織各科室（單位）通過(guò)評(píng)議、糾錯(cuò)等途徑對(duì)內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行情況不斷進(jìn)行自我評(píng)估，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施，不斷增強(qiáng)自覺(jué)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力；局內(nèi)控機(jī)制督查小組對(duì)各科室內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行情況開(kāi)展督查工作。
3、進(jìn)一步完善“綠色素養(yǎng)”培育工程
一是宣傳建設(shè)成果。近年來(lái)，我區(qū)綠化建設(shè)已取得顯著成效，今年配合“五公園一濕地”項(xiàng)目推進(jìn)，多形式、多角度、多途徑地宣傳綠化建設(shè)新進(jìn)展。二是提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。為提高機(jī)關(guān)全體人員園林建設(shè)理論水平，對(duì)公園建設(shè)有初步的概念性認(rèn)識(shí)，利用中心組學(xué)習(xí)及周四“學(xué)習(xí)日”等形式，開(kāi)展園林、綠化方面科學(xué)、美學(xué)、文化知識(shí)的系列講座。三是加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)。組織開(kāi)展豐富多樣的活動(dòng)，增強(qiáng)全區(qū)公民愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)的。在3月12日植樹(shù)節(jié)期間，繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，如種植冠名林，進(jìn)行掛牌認(rèn)養(yǎng)等；充分挖掘宣傳愛(ài)綠護(hù)綠先進(jìn)典型，如植樹(shù)活動(dòng)先進(jìn)、護(hù)林防火先進(jìn)等；結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，宣傳林業(yè)法律法規(guī)和護(hù)林防火知識(shí)；條件成熟時(shí)，在全區(qū)中、小學(xué)開(kāi)展愛(ài)綠護(hù)綠宣傳，并進(jìn)行“我心中的那片綠”征文活動(dòng)。
三、突出工作重點(diǎn)，抓黨建精神文明建設(shè)
具體抓好四項(xiàng)工作：
1、以黨的十精神為中心，安排好全年中心組學(xué)習(xí)
一是內(nèi)容豐富。以學(xué)習(xí)黨的十精神為中心，安排系列學(xué)習(xí)專題，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，提高政治素質(zhì)；以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用、園林濕地建設(shè)和綠化管護(hù)等方面內(nèi)容為重要途徑，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法；以學(xué)習(xí)涉農(nóng)法律法規(guī)和政策文件為重要舉措，進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)和能力。二是形式多樣。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)講座；采取走出去的辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)好的思路和好的做法；開(kāi)展內(nèi)部大討論活動(dòng)，通過(guò)相互交流，鞏固學(xué)習(xí)成果，提升理論水平和業(yè)務(wù)能力。
2、以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重心，安排好全年調(diào)研工作
一是確定調(diào)研主題。深入農(nóng)林基層，掌握現(xiàn)實(shí)情況，并結(jié)合理論學(xué)習(xí)和考察借鑒成果，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，尋求具有實(shí)踐價(jià)值的調(diào)研課題。二是落實(shí)責(zé)任主體。各科室（單位）分析匯總信息，初步確定調(diào)研課題后，落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，或成立實(shí)施小組，確保責(zé)任分明，推進(jìn)有力。三是開(kāi)展成果交流。為了促進(jìn)全局調(diào)研水平的提升，年終組織開(kāi)展調(diào)研成果交流活動(dòng)，并由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，表彰優(yōu)秀調(diào)研成果。
3、以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、基層組織建設(shè)年為核心，加強(qiáng)組織建設(shè)
一是樹(shù)立建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作和創(chuàng)建“四型”領(lǐng)導(dǎo)班子為指引，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的評(píng)選和宣傳，鼓勵(lì)干部職工在思想素質(zhì)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)技能等方面學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)。二是引導(dǎo)黨員干部深入基層。結(jié)合“三走進(jìn)三服務(wù)”、“三解三促”活動(dòng)，深入推進(jìn)黨員干部面向基層農(nóng)民、基層企業(yè)的志愿服務(wù)活動(dòng)。三是深化行政規(guī)范、信息公開(kāi)工作。深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政處罰等行政流程，進(jìn)一步發(fā)揮電子監(jiān)察平臺(tái)作用；繼續(xù)完善我局門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)工作，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)。四是做好廉政宣傳教育工作。制定2012年局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)和考核方案，開(kāi)展黨員干部參觀宜興監(jiān)獄，每?jī)蓚€(gè)月一次警示教育，廉文薦讀和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等形式多樣的教育活動(dòng)，與局屬各單位簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，確定局領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”掛鉤聯(lián)系點(diǎn)；局中層在7月份組織開(kāi)展述職述廉。
現(xiàn)將衛(wèi)生部和國(guó)家檔案局聯(lián)合下發(fā)的《衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定》（衛(wèi)辦發(fā)〔〕24號(hào),以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
衛(wèi)生檔案管理是衛(wèi)生管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，也是各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生單位的重要職責(zé)和法定義務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)生檔案管理工作納入行業(yè)和本單位整體發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并保證必要的檔案工作經(jīng)費(fèi)、存放場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施等；檔案管理部門(mén)或檔案工作人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本單位各種門(mén)類和載體的檔案，并對(duì)檔案質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收；文件材料的收集、整理和歸檔工作應(yīng)納入有關(guān)人員的職責(zé)范圍。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和辦醫(yī)主體要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生檔案管理工作的指導(dǎo)、檢查。
二、建立健全檔案管理工作制度
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，確保衛(wèi)生檔案完整、準(zhǔn)確、安全，便于利用。要依據(jù)衛(wèi)生檔案管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定文書(shū)、基建、會(huì)計(jì)、科技、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)檔案的歸檔范圍和檔案保管期限表，以及各類檔案整理規(guī)則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制等檔案管理規(guī)范，加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)檔案管理。
三、加強(qiáng)重大科研項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)和突發(fā)事件的檔案管理
重大醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、重大建設(shè)項(xiàng)目、大型儀器設(shè)備管理的歸檔工作應(yīng)與項(xiàng)目管理工作同步進(jìn)行。檔案管理部門(mén)或檔案工作人員要參與歸檔文件材料的檢查驗(yàn)收。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行鑒定或驗(yàn)收。
要加強(qiáng)重大活動(dòng)、重要會(huì)議以及突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)材料的收集、整理和歸檔工作，成立臨時(shí)工作小組或下設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)的，要指定專人負(fù)責(zé)收集、整理文件材料，并按有關(guān)規(guī)定向檔案部門(mén)移交。
四、積極推進(jìn)衛(wèi)生檔案信息化建設(shè)
衛(wèi)生檔案管理工作的信息化建設(shè)要與單位信息化建設(shè)同步，要積極開(kāi)發(fā)檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)，努力提高衛(wèi)生檔案信息化管理水平。要加強(qiáng)對(duì)電子文件的收集、管理，建立健全電子文件歸檔制度。已實(shí)行辦公自動(dòng)化和文檔一體化管理的單位要開(kāi)展電子文件歸檔工作，實(shí)施電子文件與紙質(zhì)文件“雙軌制”管理，并逐步完成紙質(zhì)檔案的數(shù)字化工作。
五、重視衛(wèi)生檔案隊(duì)伍建設(shè)
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同組織檔案專、兼職人員的培訓(xùn)，并采取多種形式為各醫(yī)療衛(wèi)生單位檔案人員交流經(jīng)驗(yàn)、信息，開(kāi)展業(yè)務(wù)研究搭建平臺(tái)；要積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，關(guān)心檔案人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、健康防護(hù)等政策的落實(shí)，對(duì)在衛(wèi)生檔案管理工作中做出突出成績(jī)的要給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
《規(guī)定》是規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案管理工作的指導(dǎo)性文件。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，深刻領(lǐng)會(huì)并準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)。要通過(guò)《規(guī)定》的貫徹實(shí)施,使各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生單位及其全體人員自覺(jué)依法做好衛(wèi)生檔案管理工作,將《規(guī)定》的相關(guān)要求落到實(shí)處，切實(shí)提高衛(wèi)生檔案管理水平。
附件：衛(wèi)生部、國(guó)家檔案局《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定的通知》
市衛(wèi)生局
一、提高對(duì)民生檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)
民生檔案是機(jī)關(guān)、社會(huì)組織形成的與人民群眾直接利益密切相關(guān)的專門(mén)檔案。主要包括產(chǎn)權(quán)改革、社會(huì)保障、公共管理等民生領(lǐng)域中形成的各類涉民檔案。做好民生檔案工作，對(duì)于貫徹落實(shí)好黨和政府的惠民政策，維護(hù)公民的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極的促進(jìn)作用。特別是民生檔案管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)有效地開(kāi)展民生檔案利用服務(wù)工作，可以在處理經(jīng)濟(jì)糾紛、化解鄰里矛盾、開(kāi)展司法調(diào)解、提供服務(wù)保障等項(xiàng)工作中有可靠的資料依據(jù)，為妥善處理突發(fā)性、，努力把矛盾和糾紛解決在基層，為維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供有力保障。
二、建立民生檔案資源體系
民生檔案來(lái)源于不同的行業(yè)和部門(mén)，種類較多，內(nèi)容豐富。加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)，是做好民生檔案工作的重要基礎(chǔ)。
1、抓好民生檔案資源源頭建設(shè)。民生檔案主要涉及勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、貧有所扶等與人民群眾利益息息相關(guān)的不同載體的各種文件資料。民生檔案主要包括：產(chǎn)權(quán)類，土地（山林）承（延）包流轉(zhuǎn)確權(quán)合同、土地征用、房屋產(chǎn)權(quán)、城市拆遷、宅基地審批、危舊平房改造等。保障類，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、新農(nóng)合等。救助類，城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救濟(jì)（助）、收養(yǎng)、孤老、殘疾人管理等。社會(huì)管理類，換屆選舉、勞務(wù)輸出、人事、就業(yè)再就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、婚姻登記、計(jì)劃生育等。上述民生檔案形成部門(mén)、單位要抓好民生檔案的收集和管理工作，將民生檔案作為本單位檔案的有機(jī)組成部分，按照檔案管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確民生檔案歸檔范圍、歸檔時(shí)間、歸檔要求，納入本部門(mén)、本單位綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，確保民生檔案齊全完整，不散失、不損毀。民生檔案專業(yè)性強(qiáng)、資料量大的部門(mén)或單位要建立專門(mén)檔案庫(kù)（室）。要嚴(yán)格執(zhí)行檔案移交進(jìn)館制度，按照檔案行政管理部門(mén)的統(tǒng)一部署，將具有查考價(jià)值的民生檔案按期移交進(jìn)館。開(kāi)展民生檔案信息化管理的單位，要做好民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)備份工作，并向地方國(guó)家綜合檔案館移交備份數(shù)據(jù)。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）民生檔案管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）檔案室是民生檔案收集、保管和利用的最基層單位。在加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檔案室建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重收集換屆選舉，政務(wù)公開(kāi)，土地(荒山)承（延）包、流轉(zhuǎn)、租賃、出售，林權(quán)改革，農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村低保，各類涉農(nóng)保險(xiǎn)，計(jì)劃生育等與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的民生檔案資料。城市街道、社區(qū)注重收集城市低保、“零就業(yè)”家庭、殘疾人管理等民生檔案。
3、加強(qiáng)國(guó)家檔案館民生檔案資源整合。各級(jí)國(guó)家檔案館要以民生需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系。對(duì)涉及與人民群眾利益相關(guān)的產(chǎn)權(quán)類、保障類、救助類、社會(huì)管理類等重要民生檔案及時(shí)接收進(jìn)館。
三、健全民生檔案管理體系
加強(qiáng)民生檔案的管理，確保民生檔案安全保管是做好民生檔案工作的頭等大事。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好民生檔案的管理，健全民生檔案管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)民生檔案管理規(guī)范化。
1、各民生檔案形成部門(mén)、單位要把民生檔案工作列入工作議事日程。分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)要把做好民生檔案工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民生檔案工作中的問(wèn)題，抓好民生檔案工作的檢查、部署和落實(shí)。要保證民生檔案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。要加強(qiáng)對(duì)所屬基層單位民生檔案的行業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)所屬單位做好民生檔案的管理和利用工作。
2、各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮依法監(jiān)督指導(dǎo)職能，加強(qiáng)對(duì)民生檔案形成部門(mén)、單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，促進(jìn)民生檔案規(guī)范化管理。一要積極指導(dǎo)建立民生檔案。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要深入有關(guān)行業(yè)和部門(mén)，摸清情況，做好民生檔案調(diào)查和登記工作，界定各行業(yè)和部門(mén)形成的民生檔案種類，本著以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)開(kāi)展到哪里，民生檔案工作就延伸到那里的原則，積極指導(dǎo)建立民生檔案。二要建立健全民生檔案管理的法規(guī)和制度。民生檔案來(lái)源于不同的行業(yè)和部門(mén)，種類較多，內(nèi)容豐富。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)專業(yè)主管部門(mén)共同研究，聯(lián)合制定相關(guān)辦法，采取有力措施，將各類民生檔案的管理納入到檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇。三要嚴(yán)格歸檔制度。要做到與民生有關(guān)的文件材料得到及時(shí)收集與歸檔，確保民生檔案及時(shí)建檔，有效管理，保證各個(gè)行業(yè)或部門(mén)形成的民生檔案的齊全完整，為服務(wù)民生提供真實(shí)可靠的信息來(lái)源。
3、各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要加強(qiáng)對(duì)已有各類民生檔案的管理。有條件的縣級(jí)國(guó)家檔案館要設(shè)立民生檔案專門(mén)庫(kù)房，優(yōu)先進(jìn)行整理編目，實(shí)現(xiàn)民生檔案規(guī)范化管理，為服務(wù)民生提供快捷、有效的檔案信息服務(wù)。
四、完善民生檔案利用體系
為群眾提供民生檔案，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，是檔案部門(mén)的法定義務(wù)。各級(jí)各類檔案部門(mén)要認(rèn)真做好民生檔案的利用服務(wù)工作，規(guī)范民生檔案利用制度，為群眾提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1、深入挖掘現(xiàn)有館藏各類民生檔案資源。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館蘊(yùn)藏有許多具有現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值的民生檔案信息，要認(rèn)真梳理，摸清館藏民生檔案的種類和數(shù)量，結(jié)合民生檔案利用工作的實(shí)際情況，本著“先用先整、突出重點(diǎn)”的原則，加快館藏民生檔案整理、審查及開(kāi)放步伐，為使民生檔案及時(shí)服務(wù)人民群眾打下良好基礎(chǔ)。
2、多途徑、多形式地開(kāi)發(fā)民生檔案信息資源。各級(jí)檔案部門(mén)要采取有效措施，如編制各種民生檔案的專題目錄、匯編黨和政府改善民生方面的政策、利用新聞媒體和檔案網(wǎng)站宣傳介紹館藏民生檔案信息等手段，有效地開(kāi)發(fā)民生檔案資源服務(wù)民生。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；基建檔案；管理
中圖分類號(hào)：TU246.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
基建檔案涉及到工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程和結(jié)果，還涉及設(shè)備安裝、裝修、改建、以及水、電、暖、空調(diào)、物流、弱電和智能系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程和現(xiàn)狀。它既是基本建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀的文獻(xiàn)記載，也是基建維護(hù)維修、改擴(kuò)建等的重要依據(jù)。隨著醫(yī)院規(guī)模和硬件水平的不斷提升，醫(yī)院基建檔案的管理也越來(lái)越體現(xiàn)出它的重要性，基建檔案管理的好壞直接關(guān)系到醫(yī)院整體建設(shè)，改進(jìn)和維護(hù)的速度、成本，甚至建筑安全的大事，是醫(yī)院基建管理中長(zhǎng)期而重要的工作任務(wù)。隨著科技的進(jìn)步和時(shí)代對(duì)檔案管理工作愈來(lái)愈高的要求，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)當(dāng)今檔案管理的新特點(diǎn)。
一、醫(yī)院基建檔案管理的意義
1.1 基建檔案建設(shè)是推動(dòng)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的保障
醫(yī)院的基建檔案是醫(yī)院建設(shè)的第一手材料，它記載了醫(yī)院基本建設(shè)的歷史痕跡和現(xiàn)狀，及時(shí)收集了基建活動(dòng)過(guò)程中的各種洽商變更、合同協(xié)議、報(bào)批文件等各類資料，以及使用過(guò)程中的改建、設(shè)備、裝修、安裝等施工過(guò)程和結(jié)果的詳細(xì)記錄。它既為醫(yī)院的建設(shè)、管理、維修、改擴(kuò)建服務(wù)，又為醫(yī)院的社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展服務(wù)。
1.2 基建檔案是醫(yī)院的寶貴財(cái)富
檔案是一種特殊的而且不可再生的無(wú)形信息資源，是醫(yī)院和社會(huì)的寶貴財(cái)富。收集、 創(chuàng)建并管理和保護(hù)好這種有效資源是每個(gè)職工義不容辭的義務(wù)和職責(zé)。近些年來(lái)，醫(yī)院基本建設(shè)蓬勃開(kāi)展，在建設(shè)發(fā)展中需要辦理和查閱并查證許多相關(guān)資料，這樣可以節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，從而產(chǎn)生無(wú)形的經(jīng)濟(jì)效益。
1.3 基建檔案管理是醫(yī)院管理重要組成部分
基建檔案管理的最根本的目的是記載基建在使用、改建、維修的過(guò)程和結(jié)果的技術(shù)狀態(tài)的記錄，它以文字、圖、表等方式記載基本建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀。
基建檔案管理的關(guān)鍵是及時(shí)收集基建開(kāi)工前到竣工交付后的各種報(bào)批文件 合同、洽商變更等，以及交付后使用過(guò)程中的改建、裝修、設(shè)備安裝等施工過(guò)程和結(jié)果的記錄。值得指出的是基建過(guò)程中的水、電、暖、通、弱電系統(tǒng)、智能系統(tǒng)和物流系統(tǒng)的改建、大修的結(jié)果也必須進(jìn)行歸檔保管，這些系統(tǒng)的技術(shù)狀態(tài)同樣是基建的重要組成部分。這就要求維修維護(hù)部門(mén)應(yīng)將維修維護(hù)的方案進(jìn)行歸檔?；n案管理的可追溯，還包括了基建隱蔽工程的各種標(biāo)志，保存基建檔案還必須同時(shí)做到基建的隱蔽工程標(biāo)樁要做到圖與實(shí)物相對(duì)應(yīng)。
任何基本建設(shè)缺少了基建檔案，就缺少了基建的所有技術(shù)參數(shù)，缺少了建設(shè)的使用和改造的依據(jù)。由于基建的使用功能變化小，也就是說(shuō)建筑物改變?cè)O(shè)計(jì)用途等改建和維護(hù)等措施不是經(jīng)常施行，因而往往忽略了基建檔案的管理，甚至管理不善造成殘缺不全。城建檔案館保存的僅是竣工報(bào)告，也就是基本建設(shè)交付時(shí)的狀態(tài)，而醫(yī)院的基建檔案包含了基建交付至今的各種事件的歷史記錄。
因此，應(yīng)將醫(yī)院檔案管理水平納入到醫(yī)院評(píng)級(jí)，院長(zhǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)、離任審計(jì)當(dāng)中；從制度上提升檔案管理的重要性，才能解決多年來(lái)不重視檔案管理的問(wèn)題。
二、醫(yī)院基建檔案管理中存在的問(wèn)題
2.1 管理明顯滯后
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，加快了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。然而，醫(yī)院基建檔案在管理手段上仍處于手工化操作階段。人工操作就容易產(chǎn)生檔案收集整理不及時(shí)不規(guī)范的現(xiàn)象，還有管理不到位、操作不熟練的問(wèn)題，因此基建檔案落后，不能適應(yīng)快速發(fā)展的醫(yī)療事業(yè)需要，導(dǎo)致應(yīng)歸檔的材料并未歸檔，或致使基建檔案資料缺失。
2.2 收集整理不細(xì)致或不完整
基建檔案應(yīng)該按基本的基建檔案歸檔范圍來(lái)執(zhí)行，完整準(zhǔn)確地收集，本著不漏收，不多收的原則，把檔案資料收集齊全。筆者在參加相關(guān)固定資產(chǎn)清查工作中，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目完工的幾家醫(yī)院從檔案收集情況來(lái)看有的缺少工程改動(dòng)聯(lián)系單，有的工程項(xiàng)目缺少監(jiān)理審核單和質(zhì)量竣工評(píng)定表等。如果基建檔案資料收集不細(xì)致或不完整，致使檔案資料不齊全，這樣以后一旦出現(xiàn)事故，查找資料，澄清責(zé)，沒(méi)有依據(jù)和原始憑證，為以后利用資料留下隱患。
2.3移交不及時(shí)
工程竣工后，施工單位往往不能及時(shí)向醫(yī)院提交相應(yīng)圖紙，致使基建檔案不能及時(shí)歸檔。有時(shí)施工出現(xiàn)間歇現(xiàn)象、工程款沒(méi)有及時(shí)到位、施工單位負(fù)責(zé)人更換等，這些都導(dǎo)致施工檔案在竣工驗(yàn)收后才能夠收集齊全。這就為醫(yī)院的基建工程檔案的收集管理增加了難度。
2.4歸還不及時(shí)
本單位人員借閱檔案資料、圖紙后不及時(shí)歸還，導(dǎo)致丟失。借閱手續(xù)不全導(dǎo)致丟失等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，管理存在漏洞。特別是舊樓裝修借閱圖紙，不及時(shí)歸還而丟失，致再用圖紙時(shí)而沒(méi)有。
2.5管理缺乏政策指導(dǎo)
隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，醫(yī)院在發(fā)展中大都經(jīng)歷了改擴(kuò)建、拆遷征地、融資和改造裝修等建設(shè)工程。但是在這個(gè)過(guò)程中，一直缺乏對(duì)基建工作的政策、性質(zhì)的認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)，直接關(guān)系著對(duì)工程檔案的收集、整理、歸檔和流向等新問(wèn)題，這方面應(yīng)引起我們足夠的重視。
三、存在問(wèn)題的原因分析
3.1 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者的基建檔案意識(shí)比較淡薄
作為醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，他們往往把醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)和科研檔案的積累歸檔放在首位，對(duì)于他們所從事的醫(yī)療教學(xué)和科研活動(dòng)中形成的資料成果有很強(qiáng)烈的收集歸檔意識(shí)，對(duì)于其它業(yè)務(wù)管理的檔案往往不重視。因此，基建檔案管理難以得到領(lǐng)導(dǎo)的支持，這種檔案意識(shí)的存在影響了基建檔案管理工作的順利開(kāi)展。
3.2 醫(yī)院檔案室的人員素質(zhì)較低
醫(yī)院檔案室的人員科班出身的同志非常少，他們的文化素質(zhì)也未能達(dá)到充分認(rèn)識(shí)基建檔案工作重要性的高度，加之對(duì)繁雜的基建工程項(xiàng)目更是缺乏專業(yè)知識(shí)。而醫(yī)院近幾年雖具備基建專業(yè)人員，但他們對(duì)基建檔案又不甚熟悉或沒(méi)有引起重視。這些因素造成了基建工程檔案管理的難度。
3.3 甲乙雙方基建檔案管理不協(xié)調(diào)
施工期問(wèn)基建檔案管理是由施工單位的技術(shù)員擔(dān)任，一個(gè)工程的檔案資料從竣工到歸檔最少也需要半年的時(shí)間。建施工單位普遍存在著重工程輕檔案的思想。所以，檔案臨拼湊的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，工程檔案整理收集也就相當(dāng)困難。
四、完善醫(yī)院基建檔案應(yīng)對(duì)之策
要保證醫(yī)院基建工程檔案的質(zhì)量，使基建工程檔案達(dá)到規(guī)范、科學(xué)管理，筆者以為必須要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。
4.1 加強(qiáng)法制意識(shí)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視
應(yīng)依據(jù)國(guó)家《檔案法》、國(guó)家檔案局和國(guó)家計(jì)委制定的《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》及《建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制及檔案整理規(guī)范》等有關(guān)文件、法律和法規(guī)制定操作性強(qiáng)，適合本院基建工程檔案工作的管理辦法。提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的意識(shí)。要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視，要讓領(lǐng)導(dǎo)充分意識(shí)到，醫(yī)院基建檔案的規(guī)范化科學(xué)化管理在醫(yī)院建設(shè)工作中的用。領(lǐng)導(dǎo)者基建檔案意識(shí)強(qiáng)，醫(yī)院基建檔案工作就能得到視、關(guān)心和支持。
為加強(qiáng)全區(qū)司法行政系統(tǒng)檔案規(guī)范化管理工作的組織、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案實(shí)施辦法》、《國(guó)家檔案局8號(hào)令》、《省檔案管理?xiàng)l例》等文件精神以及泰州市有關(guān)文件材料歸檔范圍的規(guī)定，結(jié)合我局的實(shí)際情況，制定區(qū)司法局檔案規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、明確工作目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)我局檔案管理工作穩(wěn)步發(fā)展
檔案工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是單位日常工作和辦公素質(zhì)的最終體現(xiàn)。檔案工作規(guī)范化管理水平，直接影響著各部門(mén)圍繞中心、服務(wù)大局的能力。為此，必須高度重視檔案管理規(guī)范化工作，把規(guī)范化檔案管理工作納入本部門(mén)重要議事日程，落實(shí)人員，明確職責(zé)，切實(shí)抓好檔案管理工作，進(jìn)一步提高我局檔案工作整體水平。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高我局檔案管理水平
為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立司法行政基礎(chǔ)檔案規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加快檔案規(guī)范化建設(shè)工作的步伐，切實(shí)提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)的檔案管理水平。根據(jù)省、市政府和檔案主管部門(mén)關(guān)于檔案工作規(guī)范化管理的總體要求，我局將在2013年12月底前全面完成檔案工作的規(guī)范化管理建設(shè)。
三、加大實(shí)施力度，健全各項(xiàng)制度，高質(zhì)量、高要求完成各階段工作
1、準(zhǔn)備階段（2013年4月1日——2013年4月30日）。加強(qiáng)檔案室陣地建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，建立健全保密、會(huì)議聯(lián)系、情況通報(bào)、查（借）等各項(xiàng)制度。
2、實(shí)施階段（2013年5月4日——2012年9月31日）。建立健全各類案卷，資料及時(shí)立卷、歸檔、保管完善。
3、檢查、驗(yàn)收階段（2013年10月1日——2013年11月31日）。根據(jù)檔案評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查，對(duì)不符合檔案歸檔要求的提出整改意見(jiàn)，保證檔案齊全、完整、規(guī)范。
四、落實(shí)措施，確保檔案工作規(guī)范化管理的順利開(kāi)展
