發(fā)布時間：2023-03-17 18:01:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技創(chuàng)業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
新技術(shù)創(chuàng)新是將已有的技術(shù)進行應(yīng)用創(chuàng)新，它包括生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，技術(shù)信息的創(chuàng)新，而技術(shù)信息則是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，技術(shù)創(chuàng)新必須得到技術(shù)信息的支持。否則會造成信息閉塞導致項目的重復開發(fā)，防止因技術(shù)上難以逾越的困難導致新產(chǎn)品不能順利的開發(fā)，從而導致創(chuàng)新的失敗。科技查新它是一種文獻查證的信息服務(wù)，從文獻的角度對所查證的科學技術(shù)內(nèi)容作出新穎性判斷。按照科技查新規(guī)范操作，以文獻檢索為立足點，信息分析為支撐手段，從科學技術(shù)發(fā)展的宏觀角度，通過檢出文獻的客觀事實來對項目的新穎性做出相關(guān)結(jié)論。查新機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮掌握大量科技信息的優(yōu)勢，為企業(yè)提供全面優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，企業(yè)應(yīng)該充分利用科技情報部門的信息資源、人才資源、設(shè)備資源為自身的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。將這兩者有機的結(jié)合起來將大大促進科技查新機構(gòu)與企業(yè)間的聯(lián)系，共同促進查新機構(gòu)的發(fā)展以及加快企業(yè)的快速發(fā)展。
2科技查新在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用
2.1科技查新可以幫助企業(yè)科研立項正確選題
正確選題是企業(yè)科研項目立項順利展開的關(guān)鍵所在，科技查新可以幫助委托企業(yè)了解所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的最新技術(shù)發(fā)展動態(tài)和趨勢。企業(yè)如果想研發(fā)出某種產(chǎn)品，首先要看其是否有無新意，這樣科技查新檢索機構(gòu)即可利用自身數(shù)據(jù)資源與專業(yè)優(yōu)勢，多方面多角度檢索文獻及市場信息，并進行篩選、加工和綜合分析，為企業(yè)提供具有價值的情報信息。選題的好壞，課題是否重復，立項課題水平的高低，只有通過查新才能知道。科研項目的申請在尚未正式投入開展時，均可修改。這時企業(yè)科研人員往往需要科技查新機構(gòu)對科研項目進行全方位的新穎性判斷，進而避免侵害他人知識產(chǎn)權(quán)的情況發(fā)生。
2.2科技查新可以為企業(yè)成果鑒定提供科學分析
科技查新報告為科技管理部門在科技成果的鑒定及評價中提供客觀的科學決策依據(jù)，提高科技成果的鑒定水平?？萍疾樾率且詸z索出的文獻結(jié)果為依據(jù)，通過將相關(guān)文獻與課題查新點進行對比分析來對項目的新穎性做出相關(guān)結(jié)論，這樣的查新報告能為科研成果的先進性評估提供客觀事實依據(jù)，為專家評議和科研管理部門決策提供客觀依據(jù)，進而保證了科技成果評審的科學性和可靠性。企業(yè)在成果鑒定、獎勵、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)化前最好請權(quán)威的查新機構(gòu)進行全面的檢索和綜合分析，科技查新能為企業(yè)充分提供所需科技信息和市場信息，幫助企業(yè)到達勝利的彼岸。
2.3科技查新可以為企業(yè)專利查新提供依據(jù)
在當前激烈的市場競爭環(huán)境下，專利信息已成為企業(yè)生存發(fā)展所追求的積極重要的競爭資源，它幾乎覆蓋了全世界90%以上的最新科學技術(shù)成就和相關(guān)動態(tài)信息。隨著國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識的不斷提高，對國內(nèi)外專利信息的服務(wù)需求也日益增強。幾乎每個企業(yè)或者個人研發(fā)出新技術(shù)或新工藝之后，都不可避免的要進行專利申報，或是發(fā)明專利，或是實用新型專利或是外觀設(shè)計。因此，絕大部門企業(yè)在申報專利之前都要進行科技查新。因為通過查新，企業(yè)可以避免因產(chǎn)品項目的重復研發(fā)給企業(yè)造成人力、物力和經(jīng)濟上的重大損失，也可避開對方發(fā)明點，使申請的專利能夠順利通過。綜上所述，在科技查新的基礎(chǔ)上開展企業(yè)專利信息服務(wù)，企業(yè)可以利用科技查新對專利信息加以靈活的運用，使自己企業(yè)的利益達到最大化。
2.4科技查新可以引導企業(yè)發(fā)展方向
企業(yè)的發(fā)展方向，關(guān)系到企業(yè)在市場競爭中的生存能力。現(xiàn)代企業(yè)要想在激烈的競爭中不斷提高自身的競爭力，把創(chuàng)新作為動力，不斷致力于新產(chǎn)品的開發(fā)，借助科技查新機構(gòu)可以說是便捷、高效的方法，也可作為基本條件和重要保證。科技查新機構(gòu)可利用自身具備的豐富信息資源、各種數(shù)據(jù)庫資源以及專業(yè)查新檢索人員等優(yōu)勢，對各領(lǐng)域的檢索都能做到有的放矢，提供全面而先進的科研項目相關(guān)信息，特別是國內(nèi)外最新前沿與研究動態(tài)，避免走彎路，為企業(yè)提供翔實準確的信息情報，確定企業(yè)自身發(fā)展目標，引領(lǐng)企業(yè)向更高更強的方向發(fā)展。
2.5科技查新可以為企業(yè)建立競爭情報系統(tǒng)
從集團層面完善下屬各子公司的技術(shù)創(chuàng)新動力機制，建立適應(yīng)市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成大型集團企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力機制，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一。科技項目是技術(shù)創(chuàng)新的主要方式。科技成果是由科研人員通過科技項目實施而產(chǎn)生的，且科技成果只有轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力，通過市場的考驗，才能稱為有效的科技成果?？萍柬椖亢涂萍汲晒餐瑯?gòu)成了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心內(nèi)容。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力機制應(yīng)用科技項目的鼓勵機制和科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵機制兩方面進行考慮。1.完善科技項目鼓勵機制?？萍柬椖渴菫檠邪l(fā)企業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)品、設(shè)備、工藝或服務(wù)而開展的一次性科研活動。組織實施科技項目是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效、快速、核心手段之一，其在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮與其它技術(shù)創(chuàng)新模式無法比擬的優(yōu)勢。目前，大型央企集團在科技項目實施過程中存在立項積極性不夠、項目成果不明顯、項目實施效率較低等影響科技項目效果的不良因素。通過完善央企科技項目鼓勵機制，提升央企內(nèi)部或與外部合作科技項目開展的積極性和有效性，是提升央企技術(shù)創(chuàng)新能力的重要組成部分。完善科技項目鼓勵機制可以通過在央企集團層面建立有效的科技項目管理制度角度切入，如《科技項目申請流程》、《科技項目立項管理制度》、《科技項目節(jié)點進度管控辦法》、《科技項目驗收管理制度》、《科技項目績效評價辦法》等。通過建立涵蓋科技項目各個環(huán)節(jié)的科技項目管理制度，全面落實科技項目鼓勵機制，加快科技項目實施進度，提升科技項目研發(fā)效率，以推動央企技術(shù)創(chuàng)新。2.加大對科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策?？萍汲晒D(zhuǎn)化即將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果經(jīng)過生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)投放市場，為企業(yè)盈利，也是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要目的。科技成果轉(zhuǎn)化速度是企業(yè)占據(jù)市場份額大小的關(guān)鍵影響因素。加大對科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策是完善企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新動力機制的重要組成。提升大型央企集團的科技成果轉(zhuǎn)化速度，可以通過在集團層面設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎，按照科技成果產(chǎn)生的經(jīng)濟效益多少和科研能力效應(yīng)大小給予不同級別的獎勵，用以鼓勵在組織實施科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中做出突出貢獻的子公司和個人。
二、依托高校與科研院所培育協(xié)同創(chuàng)新機制
科研院所作為國有的科研機構(gòu)，主要從事企業(yè)不愿或無力開展的研發(fā)工作，例如，基礎(chǔ)性、綜合性、戰(zhàn)略性科學研究工作，某些高新技術(shù)、市場競爭前技術(shù)和高難度行業(yè)共性技術(shù)研究工作。其主要為圍繞國家經(jīng)濟建設(shè)、國家安全和社會可持續(xù)發(fā)展，提供行業(yè)公共科技產(chǎn)品和共性關(guān)鍵技術(shù)，為實現(xiàn)國家目標而服務(wù)。研究性高校主要從事基礎(chǔ)研究和一些前沿技術(shù)的應(yīng)用研究，其科研工作多和人才培養(yǎng)相結(jié)合，是基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)探索的知識創(chuàng)新和知識傳播基地。依托研究性高校和科研院所形成央企的協(xié)同創(chuàng)新機制，解決一些前沿性的開發(fā)工作耗費人力、物力成本，研究難度大的問題。是高難度和高成本技術(shù)創(chuàng)新工作的有效模式。
1.成立協(xié)同創(chuàng)新研究院。協(xié)同創(chuàng)新研究院是充分發(fā)揮研究性高校和科研院所在央企技術(shù)創(chuàng)新工作中重要作用的創(chuàng)新性方法。通過搭建實體化的產(chǎn)學研服務(wù)交流平臺，在協(xié)同創(chuàng)新研究院內(nèi)匯集高校、科研院所創(chuàng)新技術(shù)和人才資源，對接央企優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)惠政策，采取有組織的科研模式，以增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競爭力。協(xié)同創(chuàng)新研究院以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為目的，通過服務(wù)溝通高校、科研院所和企業(yè)，幫助各方進行突破式發(fā)展。并從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場需求出發(fā)，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新機制，推動央企技術(shù)升級。通過協(xié)同創(chuàng)新研究院實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，高校和科研院所在協(xié)同研究院框架下與央企各子公司展開技術(shù)研究，央企各子公司在協(xié)同研究院框架下展開技術(shù)應(yīng)用研究，并負責技術(shù)創(chuàng)新成果的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)方面的工作。通過多種分工與合作模式，最終將協(xié)同創(chuàng)新研究院打造成集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、國際合作、聚集高端人才的國際一流成果轉(zhuǎn)化平臺。
2.利用信息手段搭建協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺。除了成立協(xié)同創(chuàng)新研究院之外，央企和高校、科研院所之間還可以通過現(xiàn)代化的信息手段，搭建能夠協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)平臺。例如，通過微信手段搭建即時溝通和交流平臺，通過物聯(lián)網(wǎng)搭建技術(shù)、成果、人才即時共享平臺等。創(chuàng)新服務(wù)平臺可以共享央企的技術(shù)難題、行業(yè)前沿技術(shù)以及高校和科研院所的最新研究成果，形成一種將高校和科研院所的成果迅速轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的良好溝通途徑，實現(xiàn)高校和科研院所核心技術(shù)的創(chuàng)新優(yōu)勢與央企成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新優(yōu)勢良好結(jié)合。
三、形成科技項目管理的有效機制
我國目前大部分企業(yè)都不具備完善的、合理的項目管理機制，在項目開發(fā)過程中存在資源浪費、研制周期過長、產(chǎn)品推出速度過慢等各種問題，在大型央企集團公司內(nèi)部，通過建立完善的科技項目管理的有效機制，充分發(fā)揮各子公司的優(yōu)勢資源，實現(xiàn)集團內(nèi)部的資源利用最大化，降低產(chǎn)品的開發(fā)成本，加快新產(chǎn)品的推出速度，是央企科技管理創(chuàng)新的一種有效模式。
1.建立科技項目過程管理的完整體系。目前，國內(nèi)外學者認可的項目管理體系包含九大部分：項目集成管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理。而大部分央企的科技項目管理都沒有涵蓋項目管理的完整體系，一般只著重于項目成本管理和時間管理，但對成本和時間的管理也并非按照科學的項目管理方式開展，只是簡單的將科技項目分為開題立項、階段審查以及評審驗收等幾部分內(nèi)容，對項目管理是松散的。在開題立項階段，只要符合科技項目立項條件并通過專家論證，便可以編入科技項目實施計劃。但有些科技項目僅僅只關(guān)注了市場技術(shù)難題和新產(chǎn)品開發(fā)，而沒有為央企未來發(fā)展壯大提供有力支撐和儲備行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)，在短期內(nèi)能夠保持某類技術(shù)或產(chǎn)品在行業(yè)的生存和發(fā)展，長遠來看，由于不能擁有獨有的先進技術(shù)，在以后的競爭中會永遠處于行業(yè)追隨者的地位。在階段審查過程中，科技管理部門主要跟蹤檢查項目的進度以及在財務(wù)方面的保障情況，實際的檢查力度不足，沒有完全達到科技項目跟蹤與管控的目的，效果欠佳。評審驗收階段，科技管理部門根據(jù)項目完成情況，對項目研究成果及驗收材料內(nèi)容進行審查，主要評價成果是否按立項合同書指標完成，并沒有對科技成果的經(jīng)濟和社會價值進行有效評價。松散和單一的科技項目管理模式不利于充分利用央企內(nèi)部有效資源，建立涵蓋九大內(nèi)容的完整科技項目管理體系，將九大內(nèi)容貫穿于項目的立項、階段評審與驗收的各個階段對于提高科技項目管理的效用，提升央企的科研水平具有重要的實際意義。
2.建立科技項目應(yīng)用評價與獎勵機制。建立科技項目應(yīng)用評價與獎勵機制的主要目的是保證科技項目成果的延續(xù)性，使科技項目研發(fā)過程形成的核心技術(shù)、人才隊伍、知識產(chǎn)權(quán)成果等為企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)性效應(yīng)?？萍柬椖繎?yīng)用評價應(yīng)在項目完成的半年或應(yīng)用一年后進行，通過邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍萍柬椖垦芯砍晒募夹g(shù)含量、效益大小、先進性、競爭力提升水平、知識產(chǎn)權(quán)水平等進行綜合評價，形成不同等級的獎項，并對科研團隊給予名譽和物質(zhì)的獎勵，并對好的研究項目進行經(jīng)驗總結(jié)和組織交流，促進科技項目研究成果的推廣應(yīng)用。
四、建立科技成果的有效評估體系
科技成果評估過程是對科技成果產(chǎn)生前和產(chǎn)生后各項活動的進行深入、客觀分析研究的過程?？萍汲晒u估過程的有效性是央企科技成果成功轉(zhuǎn)化的“定心丸”，而科技成果評估過程有效性的保障條件建立科技成果的有效評估體系。央企通過不斷推出新產(chǎn)品來占領(lǐng)市場，經(jīng)營的核心目標是利益最大化，而在央企下屬的各子公司內(nèi)部，并不是所有的科技成果都具有市場價值，無價值的科技成果不僅浪費了資金成本，還降低了研發(fā)人員的積極性，如果建立對科技成果的有效評估體系，也是央企科技管理創(chuàng)新應(yīng)研究的重要方向之一。
1.市場評估指標。新產(chǎn)品、新設(shè)備或新工藝等只有進入到生產(chǎn)活動，批量投入市場，才能產(chǎn)生客觀的經(jīng)濟效益和社會效益，對科技成果評估的核心指標是科技成果的市場推廣前景，且市場推廣前景指標應(yīng)作為科技成果指標評價體系中可量化的、占比重最大的一項指標。市場推廣前景的量化評價標準可包含新產(chǎn)品、新設(shè)備和新工藝的年產(chǎn)值、銷售額、利稅額等，這些實際的可量化指標可以非常準確的體現(xiàn)科技成果的推廣前景，央企在科技管理過程中，可以清晰的評價下屬子公司某項科技成果所產(chǎn)生的價值。
2.R&D能力提升評估指標。科技成果所產(chǎn)生的價值不僅包含立竿見影的市場效益，其產(chǎn)生過程中所帶來的研發(fā)（R&D）能力提升也是科技成果的重要價值，R&D能力是央企技術(shù)創(chuàng)新、快速發(fā)展的關(guān)鍵影響因素之一，對央企未來長遠發(fā)展所帶來的是其他影響因素無法比擬的影響，是央企保持長久活力和擁有廣闊發(fā)展空間的關(guān)鍵。央企下屬子公司R&D能力的評價標準與通常R&D能力所包含內(nèi)容類似，一般為科研人員學歷構(gòu)成、科研人員職稱結(jié)構(gòu)和專利擁有數(shù)等指標。通過R&D能力提升力度評估實現(xiàn)對科技成果的有效評估活動，主要包括評價該項科技成果產(chǎn)生之后所能夠培育出的科研人員構(gòu)成，所能夠提升高水平科研人員的數(shù)量以及所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量。
五、搭建成果轉(zhuǎn)化快速通道
經(jīng)過合理的科研項目管理和科技成果評估，可以確定各子公司內(nèi)部可快速投放市場的科技成果，在對于大部分的子公司來說，由于傳統(tǒng)機制的流程復雜，科技成果的轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化市場推廣的速度較慢，通過科技管理模式創(chuàng)新，在集團層面形成具體的保障制度，搭建成果轉(zhuǎn)化的快速通道，是央企科技管理創(chuàng)新的重要方向之一。
1.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化保障制度。在集團制度層面形成科技成果轉(zhuǎn)化的保障，是央企形成科技成果轉(zhuǎn)化暢順通道的基礎(chǔ)條件。科技成果轉(zhuǎn)化快速通道的構(gòu)建涉及生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等企業(yè)多個環(huán)節(jié)，在保障制度建設(shè)過程中，需涵蓋所有與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié)，科技成果首先經(jīng)過嚴格的試驗檢測和小批量裝機驗證，才能大批量投放市場，在生產(chǎn)制度建設(shè)上，對于科技成果中新產(chǎn)品的生產(chǎn)構(gòu)建合理的樣機試制制度，對于小批量裝機構(gòu)建合理的產(chǎn)品小批量試裝制度，等，都是科技成果轉(zhuǎn)化制度的重要組成。為了保證科技成果投入生產(chǎn)活動之后，能夠得到有效產(chǎn)品改進和市場擴張，此時，能夠直接獲取客戶產(chǎn)品體驗的售后服務(wù)環(huán)節(jié)對于產(chǎn)品的評價就顯得非常關(guān)鍵，通過有效制度將售后服務(wù)環(huán)節(jié)獲得的有效信息迅速采集，才能促使科技成果有效改進和快速進入下一輪新的科技研發(fā)，產(chǎn)生新的科技成果。
2.完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制。建設(shè)保障制度是科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)條件，有效的激勵機制成為科技成果轉(zhuǎn)化的“催化劑”。科技研發(fā)基金是科技成果轉(zhuǎn)化激勵的一種良好方式，其可以用于資助或獎勵央企內(nèi)部從事新產(chǎn)品、新設(shè)備或新工藝研發(fā)的科研工作人員，按照不同的科研成果類別，分別確定資助的形式和資助金額。同時，為了提升科技成果轉(zhuǎn)化在生產(chǎn)、銷售和服務(wù)環(huán)節(jié)的暢通無阻，也可以將科技研發(fā)基金這種良好“劑”添加到生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。這種科技研發(fā)基金對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起到了很好的“錦上添花”作用。從科研氛圍上拓寬了科研工作發(fā)展的道路，也從客觀上起到了很好的輔助作用，加速了科技成果轉(zhuǎn)化。
六、結(jié)語
在實施林業(yè)科技創(chuàng)新的過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益同一般科技創(chuàng)新產(chǎn)生的效益相比要低。因此，僅僅依賴于技術(shù)來實現(xiàn)林業(yè)同市場的發(fā)展的速度是緩慢的。對此，可以通過建立技術(shù)服務(wù)中心，提供技術(shù)集成、工藝改造和技術(shù)培訓等工作。技術(shù)服務(wù)中心主要包括資訊和技術(shù)服務(wù)以及投資等工作內(nèi)容，可以由林業(yè)部門或者科研機構(gòu)和高校來組織。這樣才能更好的為實現(xiàn)林業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)以及其他服務(wù)支持。
2優(yōu)化資源配置
由于不合理的林業(yè)資源配置，山西孝義的林業(yè)科技創(chuàng)新效率也因此受到影響。因而，由科研機構(gòu)高校組織建立基礎(chǔ)研究基地，在增加總體投入，尤其是加大科技投入的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究、科技實驗研究和應(yīng)用研究的合理配置。
3加強信息系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)山西孝義目前的現(xiàn)狀，數(shù)字化林業(yè)也已經(jīng)取得了一定的成就。林業(yè)調(diào)查上通過遙感技術(shù)進行監(jiān)測，通過衛(wèi)星計算機對采集的信息進行分析處理，林業(yè)調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測也已經(jīng)實現(xiàn)了自動化。此外，在依據(jù)森林火災(zāi)和氣象條件之間的關(guān)系下，通過計算機統(tǒng)計預(yù)算能夠?qū)ι只馂?zāi)的等級加以預(yù)報。在使用全球定位系統(tǒng)下對森林資源進行了有效的監(jiān)測，實現(xiàn)了林業(yè)管理現(xiàn)代化發(fā)展。
4培養(yǎng)科技人才
科技人才的選拔和培養(yǎng)是林業(yè)科技創(chuàng)新過程的人才支撐，科技隊伍素質(zhì)的提高以及人才的增加能夠促進林業(yè)科技創(chuàng)新的順利發(fā)展。可通過進行實驗室建設(shè)，組織課題以及選撥人員進修等方式培養(yǎng)林業(yè)科技創(chuàng)新人才，提高創(chuàng)新團隊的建設(shè)力度。這也是林業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)的一個主要內(nèi)容。在山西孝義重大項目實施的過程中還可以通過建立林業(yè)科學家團隊，對林業(yè)科技的關(guān)鍵領(lǐng)域進行突破。對于高校林業(yè)專業(yè)的學生要加強對其的培養(yǎng)，實現(xiàn)學科和人才的協(xié)調(diào)發(fā)展，為林業(yè)科技創(chuàng)新儲備人才。
5結(jié)論
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有群體化、資本密集、知識密集、技術(shù)密集、高度創(chuàng)新性、高度滲透性等特點；而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新對資金、人才、市場依賴性強且?guī)有?yīng)大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境涉及范圍比較廣，影響因素較多，特別受到政策環(huán)境、人才環(huán)境、市場環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等的影響。評價指標體系設(shè)計要考慮主要影響因素，并有相應(yīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。評價指標體系研究屬于探索階段，該體系要有可行性、易操作性，便于進行橫向和縱向比較．因而從統(tǒng)計年鑒中選取定量指標。本文提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境由政策、人才、市場環(huán)境三大要素構(gòu)成．而這些要素具有相應(yīng)的支撐指標。
2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評價指標體系構(gòu)建
評價體系設(shè)計是自主創(chuàng)新環(huán)境研究的起點。根據(jù)以上設(shè)計思路．考慮統(tǒng)計年鑒中與自主創(chuàng)新環(huán)境有關(guān)指標，選取定量指標如下。
2．1政策環(huán)境該指標為一級指標，包含1個二級指標：R&D活動經(jīng)費內(nèi)部支出中的政府資金(萬元)。
2．2市場環(huán)境該指標為一級指標，包含4個二級指標：技術(shù)市場成交合同數(shù)(項)；技術(shù)市場成交合同金額(萬元)；技術(shù)市場技術(shù)流向地域(合同數(shù)，項)；技術(shù)市場技術(shù)流向地域(合同金額，萬元)。
2．3人才環(huán)境該指標為一級指標，包含3個二級指標：高等學校R&D人員(人)、高等學校R&D人員全時當量(人／年)、高等學校R&D經(jīng)費內(nèi)部支出(萬元)。該指標體系由3個一級指標組成，其下共有8個二級指標，二級指標的原始數(shù)據(jù)可通過查閱統(tǒng)計年鑒得到。其中，高等學校R&D人員(人)、高等學校R&D人員全時當量、(人年)、高等學校R&D經(jīng)費內(nèi)部支出(萬元)、技術(shù)市場成交合同數(shù)(項)、技術(shù)市場成交合同金額(萬元)、技術(shù)市場技術(shù)流向地域(合同數(shù)，項、技術(shù)市場技術(shù)流向地域(合同金額，萬元)等指標數(shù)據(jù)值來自《中國科技統(tǒng)計年鑒》；R&D活動經(jīng)費內(nèi)部支出中的政府資金(萬元)指標數(shù)據(jù)值來自《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》。
3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評價
本文根據(jù)已構(gòu)建的評價指標體系．運用數(shù)據(jù)挖掘的K一均值聚類算法對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境進行分析。
3．1線性排序方法及結(jié)果高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評價指標體系包括8個指標．即每個地區(qū)有8個指標值，看作8維空間中一個點的坐標，n個地區(qū)對應(yīng)n個點(即樣本)。本文中兩個點在高維空間里的距離采用歐幾里德距離定義，A樣本向量A(al,a，，a)和B樣本向量B(bj,b：，，b)之間的距離定義為D(A，B)=[(a1)+(a2-b)++(a一bn)]。統(tǒng)計年鑒中、青海的部分指標數(shù)據(jù)缺失，故剔除這兩個地區(qū)。使用數(shù)據(jù)完整的29個地區(qū)(直轄市、省份)的數(shù)據(jù)，即n=29。由于各原始指標值的取值范圍、計算單位不同．需要進行歸一化預(yù)處理：針對每個指標，按該指標下樣本值的分布，把29個樣本(地區(qū))的原始指標值線性映射到[0，1]區(qū)間，使得最大值映射為1，最小值映射為0，其余按比例對應(yīng)映射。按其對應(yīng)的點離原點的絕對距離大小進行降序排序，分析結(jié)果見表1。從表1可以看出，2012年政策環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境方面，廣東名列前茅。廣東自主創(chuàng)新環(huán)境排名第4名、江蘇第3，落后于北京、上海。這些地區(qū)之間的差距在線性排名中無法體現(xiàn)，有待進一步聚類分析。
3．2聚類算法思想及多種聚類結(jié)果對比分析
本文聚類分析運用數(shù)據(jù)挖掘方法中的K一均值聚類算法。分類和聚類是不同的，分類需預(yù)設(shè)類的定義或判別條件，而聚類則不必，聚類是由所有樣本依據(jù)相似性而自動聚合，增加或減少樣本，設(shè)置不同的聚類(簇)個數(shù)，都會影響聚類結(jié)果。聚類過程就是樣本自動歸屬到預(yù)設(shè)數(shù)目的簇中，使得同簇內(nèi)的樣本相似度最高，不同簇的樣本相似度最低。簇內(nèi)樣本的相互距離作為聚類評價函數(shù)指標值，該值越小意味著聚類結(jié)果越好。K一均值聚類算法的基本思想是：人為設(shè)置聚類的簇的數(shù)目K值(K大于1而小于等于樣本個數(shù))，隨機選擇K個樣本作為初始質(zhì)心，然后計算其余樣本到各簇質(zhì)心的距離，將樣本指派到最近的簇。這K個簇便是初始的、待優(yōu)化的聚類結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，重新計算每個簇的質(zhì)心，當前簇所包含的樣本的各維平均值即為該簇新的質(zhì)心，再將所有樣本重新指派到最近的簇。重復這個過程．計算并比較每次聚類結(jié)果的聚類評價函數(shù)指標值，直到連續(xù)兩次的聚類結(jié)果的評價函數(shù)值之差小于某個預(yù)設(shè)的足夠小的數(shù)值．意味著各樣本的歸屬基本穩(wěn)定，這才完成了一次聚類，對應(yīng)一個評價函數(shù)值。SPSS軟件提供的聚類算法盡管方法基本相同，但迭代次數(shù)不是由聚類結(jié)果動態(tài)調(diào)整、且獲得的各個簇未能體現(xiàn)出強弱順序。本研究自主開發(fā)了聚類分析的專用軟件，集成了歸一化預(yù)處理功能，優(yōu)化了質(zhì)心的初始確立方法，用戶能自行設(shè)置聚類的次數(shù)，程序自動在這些聚類結(jié)果中選擇目標函數(shù)值最小(即效果最優(yōu))的聚類作為最終結(jié)果。本文設(shè)置3000次．反復多次測試．獲得的結(jié)果穩(wěn)定可靠。運行本專用軟件，得到K=3(將29個地區(qū)的樣本聚類為3個簇)的聚類結(jié)果，具體見表2由表2可知，2012年政策環(huán)境方面，北京處于第1簇，市場環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京始終領(lǐng)先。自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京則與排名緊跟其后的遼寧、上海、江蘇、廣東被聚到同一類中，說明這29個地區(qū)中，廣東等前5個地區(qū)之間的差異小于其他地區(qū)．北京的絕對優(yōu)勢不顯著。K=3簇的聚類．對于29個樣本(地區(qū))的數(shù)據(jù)分析來說，仍略嫌粗糙?？梢栽俅芜\行聚類軟件，設(shè)置K：5簇、K=10簇的聚類，得到更為細化的聚類結(jié)果，以便進一步分析。K=5簇的聚類中，20l2年政策環(huán)境方面，廣東處于第1簇，但在市場環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京始終領(lǐng)先。自主創(chuàng)新環(huán)境方面。北京始終領(lǐng)先，廣東處于第2簇，235說明廣東與上海、江蘇較為接近；而上海、江蘇與北京不在同一簇內(nèi)，說明與領(lǐng)先的北京之間的差距仍然不小。遼寧、上海、江蘇、廣東的各指標之間的差距不大、彼此接近，與排在后面的樣本(地區(qū))之間的差距則相異較大。2012年江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境雖然排名在廣東之前(表1)，但根據(jù)K=5的聚類結(jié)果，2012年江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境與上海、廣東同在第2簇，總體上江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境領(lǐng)先于廣東。表32012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境聚類結(jié)果(K=5)K=10的聚類中，2012年政策環(huán)境方面，上海領(lǐng)先，自成一簇，與其他地區(qū)拉開一定距離；市場環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京領(lǐng)先；自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京始終領(lǐng)先，廣東與遼寧、上海被聚類到第3簇，說明廣東與北京、江蘇仍存在不小差距，而緊跟其后的陜西已逐步接近廣東。雖然自主創(chuàng)新新環(huán)境的絕對排名表現(xiàn)為上海第2、江蘇第3，但江蘇自成一簇名列第2，而上海與廣東、遼寧被聚在同一簇中，簇排名第3，說明江蘇的各項指標值與其他地區(qū)差異大，而上海的各項指標值與廣東、遼寧較為接近，因此簇的平均值被拉低。
4結(jié)論與建議
4．1結(jié)論
北京排名第1，自主創(chuàng)新環(huán)境方面北京排名第1；在市場綜合各樣本(地區(qū))排名以及K=3、K=5、K=10的聚環(huán)境、人才環(huán)境、自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京領(lǐng)先，與其他地區(qū)的差距較大：自主創(chuàng)新環(huán)境方面，廣東落后于江蘇?？傊ㄟ^該評價模型，可清晰把握各地區(qū)自主創(chuàng)新環(huán)境狀況．既可為各級政府制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策提供重要參考，又可為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新提供評價信息，有助于提高其自主創(chuàng)新能力，取得經(jīng)濟效益，實現(xiàn)快速發(fā)展。此外，該模型對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也有啟示作用。
4．2建議
4．2．1法律法規(guī)環(huán)境《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》已得到頒布實施，它明確提出實行自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科學技術(shù)工作指導方針，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國家。為促進科技創(chuàng)新，廣東先后制定《廣東省促進科學技術(shù)進步條例》《廣東省專利保護條例》《廣東省技術(shù)秘密保護條例》《廣東省技術(shù)市場條例》《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》等。應(yīng)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點，進一步完善自主創(chuàng)新地方法規(guī)，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境；根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特性．進一步建立、健全推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新地方法規(guī)。
4．2．2政策環(huán)境在財政政策方面．完善鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)升級改造的優(yōu)惠政策，通過無償資助等方式鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動。在稅收方面，落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策，減免企業(yè)應(yīng)繳所得稅；對于高新技術(shù)企業(yè)，完善相應(yīng)的稅收減免政策，降低企業(yè)稅負。在金融政策方面，完善對相關(guān)企業(yè)融資、投資方面的優(yōu)惠政策。通過引導資金的支持，降低企業(yè)自主創(chuàng)新的風險，鼓勵企業(yè)向核心技術(shù)領(lǐng)域投入和拓展。應(yīng)完善實施細則，采取保障措施，落實優(yōu)惠政策，增強企業(yè)自主創(chuàng)新信心，促進企業(yè)自主創(chuàng)新強化創(chuàng)新意識，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策支持。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較強的公益性和社會效益，各級政府需強化創(chuàng)新意識，制定配套政策措施以利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，從根本上為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供有力保障。保持政府農(nóng)業(yè)科技投人主渠道，尤其要確保應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、高新技術(shù)研究資金需求。建立協(xié)調(diào)多方利益的激勵機制，制定操作性強的優(yōu)惠政策．拓寬農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入渠道，吸引、鼓勵企業(yè)、個人等社會力量參與農(nóng)業(yè)科技投入，形成以政府撥款投入為主、科技貸款和社會投入為輔的多渠道、多元化投入體系．有效改善農(nóng)業(yè)科研發(fā)展途徑，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好資金支持環(huán)境。推動創(chuàng)新發(fā)展
4．2．3市場環(huán)境加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善相關(guān)政策．加大執(zhí)法力度，營造公平競爭環(huán)境。通過產(chǎn)學研政策，推動高校、科研機構(gòu)與企業(yè)進行合作，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極探索技術(shù)市場功能，發(fā)揮技術(shù)市場作用，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方式，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移制度。促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣適用技術(shù)應(yīng)用。推廣實用科技成果和應(yīng)用技術(shù)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟緊密結(jié)合、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。構(gòu)建以國家為主體，社會、企業(yè)和農(nóng)民共同參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保在農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費投入，推進農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用和推廣。在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新同時，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化和專業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部門專業(yè)化、地區(qū)專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。強化對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持，重視農(nóng)業(yè)科技成果的示范效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化．加強農(nóng)村科技服務(wù)隊伍的建設(shè)，積極構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系lll，推動中介組織發(fā)展。
林業(yè)檔案管理是林業(yè)發(fā)展過程的一部分，是林業(yè)工作的重要組成部分，必須納入整個林業(yè)發(fā)展的運行機制，林業(yè)檔案工作是開展技術(shù)創(chuàng)新、研究信息技術(shù)、研究林業(yè)歷史的基地。林業(yè)檔案室的基本社會職能是服務(wù)林業(yè)、服務(wù)社會、保存歷史，著眼未來，強化服務(wù)，豐富館藏是林業(yè)檔案工作者的中心工作。
二、林業(yè)科技檔案工作資料收集的范疇
隨著全社會信息化進程的深入，林業(yè)科技檔案管理工作要讓林業(yè)信息作為一種重要的管理資源。既要體現(xiàn)林業(yè)信息的情報價值，又要發(fā)揮林業(yè)檔案的歷史憑證作用，要實行林業(yè)檔案管理與信息管理并重，對林業(yè)科技檔案的人員編制、管理體制、崗位設(shè)置、職稱評聘、經(jīng)費保障等方面的規(guī)定，均要歸入檔案，以保證林業(yè)科技檔案的完整性，為林業(yè)的發(fā)展提供準確完整的檔案資料。
三、依法治檔，依法興檔
林業(yè)科技檔案必須以行政執(zhí)法的手段來保證“檔案法”的實施。行政執(zhí)法的主要內(nèi)容是對檔案管理人員的行為進行指導、確認、處罰、獎勵，是在法律法規(guī)設(shè)定的實施范圍內(nèi)執(zhí)法，是林業(yè)科技檔案管理部門依照林業(yè)科技檔案工作的法律法規(guī)、部門規(guī)章的權(quán)限和程度進行的活動。林業(yè)科技檔案的行政處罰是對違法行為起到威脅作用，執(zhí)法部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章對林業(yè)科技檔案工作中犯錯誤，而未構(gòu)成犯罪時，必須做到處罰公正、有法可依、符合法定程序。
四、林業(yè)科技業(yè)檔案管理工作的探討
（一）健全林業(yè)基層單位林業(yè)檔案管
理機制林業(yè)科技檔案鍵全，會給林業(yè)建設(shè)帶來諸多方便。相反，如果不重視對檔案工作的管理，會給林業(yè)事業(yè)建設(shè)帶來不便甚至是損失。隨著信息化的發(fā)展，為了增強林業(yè)科技檔案室的競爭力，需要館藏特色檔案。大量事實證明，必須按照國家檔案管理的規(guī)范，重視林業(yè)科技檔案的開發(fā)利用，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，加大特色檔案收集力度。
（二）為林業(yè)生產(chǎn)，擴展服務(wù)功能提
供保障林業(yè)科技室作為專業(yè)的檔案室，要與社會公共信息建立互聯(lián)互通關(guān)系，要利用網(wǎng)絡(luò)及計算機技術(shù)加大對相關(guān)信息的收集力度，增強信息采集能力、加工能力，突破館藏的局限。使林業(yè)檔案室不僅對用戶能提供客觀憑證，而且能提供現(xiàn)行的有序信息。
（三）完善相關(guān)法律法規(guī)
在檔案館進行現(xiàn)行文件利用服務(wù)時，在提供現(xiàn)行文件服務(wù)的授權(quán)、要求現(xiàn)行文件進館的依據(jù)、接收現(xiàn)行文件進館的時限、提供現(xiàn)行文件服務(wù)的主體等問題上與現(xiàn)行有效的檔案法律、法規(guī)存在的沖突。因此，應(yīng)不斷探索與創(chuàng)新檔案服務(wù)機制、并選取適當?shù)臅r機修改已有的法律、法規(guī)或重新立法，將探索與創(chuàng)新的積極成果合法化。
（四）創(chuàng)新林業(yè)科技檔案服務(wù)機制
創(chuàng)新林業(yè)科技檔案服務(wù)機制，更好的為政府決策服務(wù)、為林業(yè)日常工作服務(wù)、為公眾服務(wù)，是林業(yè)科技檔案部門當前以及今后一個時期內(nèi)的工作重點。要使各項服務(wù)細致周到，內(nèi)容與程序不但合情、合理、而且合法，就必須處理好依法行政與創(chuàng)新檔案服務(wù)機制之間的關(guān)系。開展檔案整理、寄存、搶救、數(shù)字化、咨詢服務(wù)和技術(shù)保護業(yè)務(wù)，密切林業(yè)科技檔案室與管理、建設(shè)、規(guī)劃各部門的合作關(guān)系，擴展面向社會的檔案中介服務(wù)，同時積極建立“熱線聯(lián)系”渠道和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，主動了解大型活動和重要項目等的建檔、利用、開發(fā)需求。
（五）強化服務(wù)意識
1．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不完善。一是產(chǎn)學研脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍，創(chuàng)新運行不通暢。這突出表現(xiàn)在：科研課題關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的少，科技人員重視理論研究的現(xiàn)象較為普遍，沒有真正做到以問題為導向開展農(nóng)業(yè)科技研究，由此造成科研與生產(chǎn)脫節(jié)。二是現(xiàn)有科技機構(gòu)設(shè)置不合理，職能交叉，這嚴重影響創(chuàng)新能力的提高。三是激勵機制不健全，不能充分調(diào)動科技人員從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性、主動性。
2．農(nóng)業(yè)科技人才隊伍有待提升。目前，山東省農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的現(xiàn)狀與實際需要存在很大差距。這主要表現(xiàn)在：一是人才總量不足。全省農(nóng)村科技人才數(shù)量僅占農(nóng)村勞動力的2．29％。［2］二是人才配置不合理。目前，山東省的農(nóng)業(yè)科技人才大多分布在行政機關(guān)以及事業(yè)單位，長期扎根基層的甚少。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，山東省農(nóng)技推廣人才與農(nóng)業(yè)人口之比為1：676，而美國、日本、德國等國為1：100。三是由于受教育水平等因素的影響，農(nóng)民吸納新技術(shù)的能力較低。
3．以企業(yè)為主體的多元化社會投入機制尚未形成。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重一般在1％以上，而山東投入水平只有0．1％至0．2％。其主要原因是農(nóng)業(yè)科技投入渠道單一，還沒有真正形成以企業(yè)為主體的投資主體多元化格局。由此帶來了諸如科研單位的設(shè)施條件簡陋、從業(yè)人員積極性不高、隊伍不穩(wěn)定等問題。從企業(yè)投入看，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身科研實力較弱，未能形成自主研發(fā)體系。
4．農(nóng)業(yè)信息化水平有待提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志是農(nóng)業(yè)信息化。近年來，山東省農(nóng)業(yè)信息化水平有明顯提高，但農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況與山東農(nóng)業(yè)大省的地位仍不相符。主要表現(xiàn)：一是缺少對信息建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。由此，造成了不少的低水平重復建設(shè)，數(shù)據(jù)庫的作用發(fā)揮得也不好。二是缺乏資金投入保障。目前，財政投入是山東省農(nóng)村信息化建設(shè)資金的主要來源，由于政府財力有限，致使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金缺乏。一些自籌資金的單位資金壓力更大。三是農(nóng)業(yè)信息傳輸渠道不暢。目前，山東省對農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)載體的整合不夠，綜合利用水平不高，致使農(nóng)業(yè)信息的與傳輸不暢通，降低了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息的使用效率。
二、山東省以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進程及評價
（一）科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價體系架構(gòu)根據(jù)指標體系的設(shè)計要求，參照全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和監(jiān)測標準，從山東省實際出發(fā)，我們構(gòu)建了一套科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價體系.
（二）山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)的測試分析以表1所示的評價體系，以2011年山東統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。以（0．2，0．4，0．6，0．8）為分數(shù)集的對應(yīng)評語集（極低，較低，一般，較高）進行分析，根據(jù)計算得出如下結(jié)論：1．山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平較低。山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合評分為0．42，居于0．4－0．6區(qū)間?？梢?，山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平較低。這個結(jié)論，與2011年全國及各地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果是基本一致的。根據(jù)綜合科技進步水平指數(shù)，2011年全國31個地區(qū)綜合科技進步水平被劃分為四類，其中山東綜合科技進步水平指數(shù)為55％，名列第11，處于第二類，低于全國平均水平（60．05％），這與山東經(jīng)濟大省的排名是極不相稱的。2．山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)較低。以理想狀態(tài)為100％，山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)僅為42．65％。這與山東整體科技環(huán)境相符，在2011年科技進步環(huán)境指數(shù)的排序中，山東科技進步環(huán)境指數(shù)為54．22％（全國科技進步環(huán)境指數(shù)為56．94％），名列全國第13位。這種現(xiàn)狀與山東缺乏農(nóng)業(yè)科技人員密切相關(guān)。3．山東省農(nóng)業(yè)科技投入指數(shù)過低。以理想狀態(tài)為100％，山東農(nóng)業(yè)科技投入指數(shù)只有19．55％，這與山東整體科技投入水平差別較大。2011年，山東省科技活動投入指數(shù)為59．8％（全國科技活動投入指數(shù)為58．52％），高于全國平均水平，名列全國第7，比綜合科技進步水平指數(shù)前進4名。產(chǎn)生這一差別的原因，主要是山東農(nóng)業(yè)科技投入中物質(zhì)投入占比過低。4．山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)一般。如以理想狀態(tài)為100％，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為57．55％，接近一般水平。5．山東省科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)一般。以理想狀態(tài)為100％，這一指數(shù)為65．98％，只達一般水平。
三、山東省以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的路徑選擇
（一）著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技環(huán)境一是推動科技創(chuàng)新資源的整合。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，進一步整合農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)技推廣機構(gòu)的科技資源，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，構(gòu)建集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大幅提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是構(gòu)建良好政策環(huán)境。要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)提供保障。要完善激勵機制，吸引更多的資金投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中來。要建立和完善第三方科技成果獨立評估制度以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)制度。三是要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺體系、公益性推廣體系、社會化服務(wù)體系“四大建設(shè)”。四是提升農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平。立足山東實際情況，推進農(nóng)業(yè)信息化，應(yīng)以政府為主導，以農(nóng)業(yè)信息需求為向?qū)?，以農(nóng)業(yè)信息資源的合理開發(fā)利用為核心，以推進信息技術(shù)應(yīng)用為目的，強化農(nóng)業(yè)信息化為“三農(nóng)”服務(wù)的實效性，使信息化成為推進山東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強大動力。
（二）著力加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度一是確立財政投入在農(nóng)業(yè)科技投入中的主體地位?？v觀世界農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的國家，政府在農(nóng)業(yè)科技投入中都起到了關(guān)鍵作用。例如，荷蘭農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費60％以上來源于政府的投資。（4）政府只有把農(nóng)業(yè)科技投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，才能真正推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高，進而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。二是開辟多條渠道，形成多元投資格局。要通過政策引導，提高社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，構(gòu)建起以政府投入為主、多渠道并存的多元化農(nóng)業(yè)科研融資體系。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技推廣；形勢；對策；長遠性
近二十年來,現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散中發(fā)揮了重大的作用,促進了我國農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展,然而,隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌,原有的農(nóng)業(yè)科技推廣過程中的很多弊端日益暴露,嚴重影響農(nóng)業(yè)科技成果潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
1當今農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題
1.1政府的農(nóng)業(yè)科技推廣體制轉(zhuǎn)軌滯后，運行機制與市場要求不相適應(yīng)
在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的農(nóng)技推廣體系，其運行機制都是按照計劃的模式建立起來的，選擇什么項目推廣，推廣范圍多大，主要表現(xiàn)為政府行為，不能適應(yīng)市場化發(fā)展要求。在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀主體，生產(chǎn)經(jīng)營什么，選擇什么技術(shù)，理應(yīng)成為農(nóng)戶自己的權(quán)力，而行政式推廣方式，剝奪了農(nóng)戶作為市場主體的權(quán)力，使農(nóng)民只能被動地接受推廣技術(shù)，造成推廣效率低下。
1.2推廣主體間缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，弱化了農(nóng)戶應(yīng)用科技的積極性及主動性
由于科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏足夠的信息交流，農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實際經(jīng)濟利益脫節(jié)問題突出，使農(nóng)業(yè)科技研究、推廣和應(yīng)用主體都缺乏積極性。其表現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)科研教育推廣部門聯(lián)系松散，政出多門，形不成強大的合力，科研單位長期處在傳統(tǒng)的科研管理模式中，立題、科研、試驗、鑒定、申報成果，這種管理模式，與推廣部門沒有直接聯(lián)系，使一大部分科研項目變成了以獲獎為研究目的，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之需要，真正先進實用的科技成果不多，造成大量農(nóng)業(yè)科研成果的無效供給。而對于農(nóng)業(yè)推廣部門來說，不了解農(nóng)業(yè)科研進展情況，所需要解決的技術(shù)難題，沒有列入科研計劃的正規(guī)途徑，由于沒有順暢的技術(shù)來源，對于作為市場主體的農(nóng)戶而言，往往需要的技術(shù)得不到，得到的技術(shù)又不需要，造成供求矛盾。二是農(nóng)協(xié)組織、企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門的關(guān)系問題，目前農(nóng)協(xié)組織及一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的生力軍，由于缺乏有效的技術(shù)指導服務(wù)，在檔次、規(guī)模上很難適應(yīng)農(nóng)戶的需求。
1.3農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)
由于我國在計劃經(jīng)濟條件下形成的農(nóng)業(yè)科技體制、運行機制是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)只管科學研究，很少考慮研究成果如何推廣應(yīng)用、應(yīng)用后會產(chǎn)生多大的效益等問題。加之政府倡導科學決策及受某種意義上的科學主義甚至泛科學主義思潮的影響，學者的建議往往成為決策的依據(jù)。這突出地表現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)科技研究項目均是在專家的參與下制定的，他們往往把自己的見解、觀點帶進決策中，研究的優(yōu)先領(lǐng)域?qū)嶋H上是由專家而定。專家則偏好“高、精、尖”研究項目，往往忽視實用技術(shù)研究項目，導致農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際相脫節(jié)，一方面大量的“高、精、尖”研究成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，另一方面則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的實用技術(shù)供給嚴重不足。同時，大學與研究機構(gòu)把論文與獲獎作為晉升與發(fā)展的主要考核指標，從制度安排上誘導科研人員去選擇“高、精、尖”研究項目，這也是農(nóng)業(yè)科技研究脫離生產(chǎn)實際的原因之一。各級各類農(nóng)業(yè)學校雖然一直在強調(diào)理論與實踐相結(jié)合，但在實際教學當中卻以理論為主，特別是農(nóng)業(yè)高等院校的教師既有教學任務(wù)又有科研壓力，他們沒有時間和精力深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線去做深入的調(diào)查研究，上課時只能照本宣科，最好也就是介紹一些本領(lǐng)域的研究動態(tài)而已，至于如何掌握一些實用技術(shù)，多數(shù)教師自己心中也沒底，而且對動手操作一類的實用技術(shù)不屑一顧，這樣必然導致農(nóng)業(yè)教育與生產(chǎn)實際相脫節(jié)。此外，在現(xiàn)行體制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的自主性很小，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)科技推廣部門推廣什么樣的新技術(shù)不是由這些部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上來確定的，而是由政府決策，但政府的驅(qū)動具有很大的盲目性與偏差，造成所推廣的技術(shù)與農(nóng)戶生產(chǎn)需要的技術(shù)不一致；二是由于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員特別是基層推廣人員還不具備綜合的知識與技能，難以自主提供綜合的技術(shù)服務(wù)；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當是應(yīng)用研究的繼續(xù)和延伸，但是受到人員素質(zhì)、科研手段方面的限制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門自主研究難以展開。這種狀況勢必導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與生產(chǎn)實際相脫節(jié)。
1.4以推廣“科技”為中心，而不是以對農(nóng)戶的推廣教育為中心
由于缺乏誘導和激勵機制，推廣人員的推廣結(jié)果，往往與其利益并不掛鉤，使推廣部門及推廣人員在方法上只注重“推”，忽略對農(nóng)戶的推廣教育，致使推廣人員與農(nóng)戶之間缺乏有效信息溝通，使推廣工作陷入被動狀態(tài)。
2完善農(nóng)業(yè)科技推廣的對策建議
2.1優(yōu)化推廣資源
農(nóng)業(yè)科技推廣是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)工程,以公益性為主,必須依靠財政投入支持。各級政府每年財政用于農(nóng)業(yè)、科技、村建等方面的投入,要拿出相當一部分用于補助農(nóng)業(yè)科技推廣。要通過現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)干部學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)村科技函授學校等,廣泛開展不同層次的農(nóng)業(yè)學歷教育;要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為依托,加強對農(nóng)民的實用技術(shù)推廣,大力推廣綠色證書制度,幫助每個農(nóng)村勞動力掌握1~2門現(xiàn)代先進種養(yǎng)技術(shù),全面提高鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技教育的程度。
2.2加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的熟化和規(guī)范
確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)除了先進性外，還必須具有成熟性，以保證技術(shù)應(yīng)用后效果的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候和地理條件的嚴重制約，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅一定要適應(yīng)當?shù)氐淖匀坏乩項l件，也要適應(yīng)當?shù)氐母髦贫?。為此，在新技術(shù)推廣前一定要先進行小范圍的實驗，結(jié)合當?shù)貙嶋H條件進行改進，提高其成熟度。為了使廣大農(nóng)民盡快應(yīng)用新技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)該結(jié)合當?shù)貤l件，對所推廣的技術(shù)和技術(shù)體系制定出通俗易懂的操作規(guī)程。這應(yīng)該是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的一項重要的基礎(chǔ)工作。
2.3適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，完善多層次、多元化推廣體系
國家應(yīng)制定相應(yīng)政策，從制度上，保障農(nóng)業(yè)科技推廣的正常運行。目前，適應(yīng)市場要求的，以政府農(nóng)技推廣部門為主體，農(nóng)業(yè)科研、教育，農(nóng)協(xié)組織，公司或企業(yè)共同參與的農(nóng)技推廣體系已經(jīng)形成，并初具規(guī)模，各地要因地制宜，選擇不同的推廣模式，或多種模式，實行政府行為、科技行為與農(nóng)民行為相結(jié)合，科學研究、技術(shù)推廣與生產(chǎn)需求相結(jié)合。政府部門的推廣體系，要轉(zhuǎn)變觀念，改變等任務(wù)、靠項目、要經(jīng)費的做法，主動適應(yīng)市場，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高。
2.4實行分類推廣，建立一個分工明確、競爭有序的農(nóng)業(yè)科技推廣體系
鑒于農(nóng)業(yè)技術(shù)的特殊性，必須進行明確的、系統(tǒng)的、科學的分類，對于不同類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)，由不同的推廣組織進行承擔。對于需求彈性比較大的農(nóng)產(chǎn)品，可由生產(chǎn)者或企業(yè)出資進行推廣；對于彈性比較小，又涉及國計民生的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，必須由政府進行承擔。
2.5加強各推廣體系之間的協(xié)作與聯(lián)系
農(nóng)業(yè)科技推廣是一個復雜的社會系統(tǒng)，需要各部門齊心協(xié)力，才能形成強大的合力，鑒于目前形成的多元化的推廣體系，必須由政府去協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理，改變目前的政出多門，聯(lián)系松散，甚至脫節(jié)的現(xiàn)象?？稍O(shè)立推廣委員會或聯(lián)絡(luò)辦公室，由從事科研、教學、推廣、農(nóng)民、企業(yè)有關(guān)人員代表組成，加強聯(lián)系，建立正常的雙向溝通渠道，形成以各種利益為紐帶的聯(lián)合體。
3致謝
本論文設(shè)計在老師的悉心指導和嚴格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，無不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫作期間，老師為我提供了種種專業(yè)知識上的指導和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機會向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇У乃欣蠋煴硎居芍缘闹x意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認真負責，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運用專業(yè)知識，并在設(shè)計中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。
同時，在論文寫作過程中，我還參考了有關(guān)的書籍和論文，在這里一并向有關(guān)的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學，在畢業(yè)設(shè)計的這段時間里，你們給了我很多的啟發(fā)，提出了很多寶貴的意見，對于你們幫助和支持，在此我表示深深地感謝。
參考文獻
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啟東市高級農(nóng)藝師陳雪平培育了蘇珍雪糯2號、蘇珍紫糯3號等雜交糯玉米新品種，已通過上海農(nóng)作物研究所的審定并定名，為啟東市青玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了新的貢獻。省級龍頭企業(yè)南通恒昌隆食品有限公司推出的蘇鮮蠶1號、蘇鮮蠶2號新品種獲省新品種獎。啟東市還積極與南京農(nóng)業(yè)大學、揚州大學農(nóng)學院、省農(nóng)科院、上海農(nóng)科院等科研院所合作，開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研發(fā)，為啟東市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新又增添了一個亮點。另外，全市各級農(nóng)技干部也積極開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究，如：特經(jīng)特良作物的密度肥料研究、大棚蔬菜的栽培技術(shù)研究、主要作物病蟲害的發(fā)生與防治研究和家禽家畜的生長規(guī)律與飼料研究等，為啟東市農(nóng)業(yè)科技進步作出了重大貢獻。
二、五措之二：加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
加快新品種推廣。圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，廣泛引進鑒定篩選市場需要的、適應(yīng)啟東市種植推廣的農(nóng)作物新品種，全市先后收集引進各種新品種80多個，其中引進篩選的雙季豌豆“中豌6號”品種近年來在啟東市得到了大面積的推廣，取得了顯著的社會效益，該項成果被評為啟東市科學技術(shù)進步一等獎，南通市農(nóng)業(yè)科技推廣三等獎。在引進品種的同時，科學做好棉花、玉米、油菜等區(qū)域試驗、品比試驗，通過試驗示范，篩選出了抗逆性、適應(yīng)性和豐產(chǎn)性好的中棉所63、灃油737、玉米新品種蘇玉29等新品種，為全市主要農(nóng)作物主推品種的更新提供了第一手資料，為大面積推廣提供了科學依據(jù)。開展新技術(shù)集成。圍繞糧棉油主推技術(shù)，結(jié)合啟東市實際，重點推廣了弱筋小麥品質(zhì)調(diào)優(yōu)技術(shù)、晚播小麥獨稈栽培技術(shù)、棉田高效立體種植技術(shù)、雜交棉增密高產(chǎn)栽培技術(shù)、鮮食玉米高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、移栽油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)、特糧特經(jīng)多元多熟高效生產(chǎn)技術(shù)、四青作物輕簡化栽培技術(shù)等，主推技術(shù)推廣率達80%以上。狠抓大宗作物關(guān)鍵技術(shù)。利用廣播、電視、培訓、資料發(fā)放和三農(nóng)熱線開展技術(shù)宣傳，做好秋播技術(shù)問答，春提早作物的間套夾種技術(shù)要點等技術(shù)講座。夏熟作物抓好培育壯苗、防凍保苗促轉(zhuǎn)化、適時施好小麥穗肥和油菜苔肥等措施，春播作物重點提出因種栽培、提質(zhì)增效，關(guān)鍵技術(shù)普及率達90%以上。加快新模式應(yīng)用。啟東市重點應(yīng)用了多元多熟立體種植、大棚設(shè)施果蔬品種搭配、果蔬立體種植、林間套種(養(yǎng))等新型生態(tài)循環(huán)模式和動植物標準化生產(chǎn)模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。市農(nóng)技推廣中心研究形成了四大類20多種特糧特經(jīng)高效種植模式，種植面積每年25萬畝以上，平均年畝產(chǎn)值4100元左右，種植業(yè)年產(chǎn)值超10億元。
三、五措之三：大力培訓新型職業(yè)農(nóng)民
2013年，全市開展農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓401場次，培訓農(nóng)民43247人；開展職業(yè)農(nóng)民培訓67期，培訓農(nóng)民98656人；開展農(nóng)業(yè)信息技能培訓10期，培訓農(nóng)民407人；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓開展2期，培訓農(nóng)民301人。通過實施農(nóng)民培訓工程，培育了一大批農(nóng)村實用人才，創(chuàng)建了一大批高效設(shè)施基地，啟東市的四青作物、特經(jīng)特糧、瓜果蔬菜、雙低油菜、規(guī)模養(yǎng)殖在原有的基礎(chǔ)上都有了進一步的發(fā)展，成為啟東市的特色主導產(chǎn)業(yè)。
四、五措之四：完善農(nóng)技推廣體系
利用“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)項目、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目和基層農(nóng)技推廣補助項目等，進一步完善啟東市農(nóng)技推廣體系建設(shè)。推廣機構(gòu)設(shè)置更科學。按照政事分離、事企分開的原則，市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)，仍保持原來的設(shè)置格局。市農(nóng)委下設(shè)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、林果站和市動物衛(wèi)生監(jiān)督所等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，設(shè)立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)等崗位，承擔原機關(guān)事業(yè)站所的涉農(nóng)職能。改革后，公益性職能與經(jīng)營性職能徹底分開，現(xiàn)有的市鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)，只保留公益職能，種子、農(nóng)資等經(jīng)營職能通過改革全面推向市場。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心實行以塊為主，條塊結(jié)合的管理機制。農(nóng)技推廣人員的管理權(quán)限全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財物全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，管理體制上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，市主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同管理相結(jié)合的方式進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的考評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，會同市主管部門進行考評。工作職能更明確。啟東市基層農(nóng)技推廣體系設(shè)立在市、鎮(zhèn)兩級，為農(nóng)民提供種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等科研成果和實用技術(shù)服務(wù)的組織，其承擔的公益性職能主要是：宣傳貫徹落實黨和政府的有關(guān)方針政策；農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進、試驗、示范和推廣；動植物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報與防治；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)測、檢測和強制性檢疫；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)作物苗情監(jiān)測；土壤肥力監(jiān)測、改良、檢測；農(nóng)村能源和農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)；農(nóng)民公共培訓教育和職業(yè)技能培訓服務(wù)等。隊伍建設(shè)得到加強。全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技干部現(xiàn)核定編制104人，在編在冊104人，與改革前比較，文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等有所改善。市農(nóng)技推廣機構(gòu)由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、蠶桑站、農(nóng)村能源站、獸醫(yī)站、林果站、執(zhí)法大隊、種子管理站、質(zhì)檢中心等部門組成，核定編制105人，實有98人。
五、五措之五：強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)
