發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:10:29
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的脫貧攻堅(jiān)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)扶貧 文化扶貧 內(nèi)生性重構(gòu) 貧困文化 文化貧困
我國(guó)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)展了很多年。扶貧的模式從之前的“輸血式”轉(zhuǎn)為“造血式”扶貧。提出了精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召。為提升貧困地區(qū)造血能力，保障貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。文化扶貧迫在眉睫，但是農(nóng)村文化貧困不是一朝一夕造成，貧困文化是進(jìn)行文化扶貧的最大障礙。突破障礙的關(guān)鍵點(diǎn)就是促進(jìn)農(nóng)村文化的內(nèi)生性重構(gòu)，重建健康穩(wěn)定的農(nóng)村文化生態(tài)。
1 文化精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)概念
1.1文化貧困和貧困文化
廣義上，文化貧困是指一些國(guó)家或地區(qū)文化滯后于時(shí)展并影響到其生存與發(fā)展的落后狀態(tài)。它既包括教育、科學(xué)技術(shù)的落后，又包括價(jià)值觀念、體制、發(fā)展戰(zhàn)略、知識(shí)創(chuàng)新的落后等。[1]20 世紀(jì) 50 年代末以來(lái)，一些學(xué)者開(kāi)始考察經(jīng)歷持續(xù)貧困的文化后果。在這一脈絡(luò)上最著名的理奧斯卡劉易斯（Oscar Lewis）的貧困文化（culture of poverty）概念。劉易斯認(rèn)為，在社會(huì)中，當(dāng)群體處于貧困狀態(tài)時(shí)，他們會(huì)形成應(yīng)對(duì)自身地位的行為模式，這時(shí)就出現(xiàn)了這種貧困文化。[2]
文化貧困可能由于多種因素導(dǎo)致，他是由于本地文化生態(tài)的破壞導(dǎo)致的一種現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)不一定會(huì)出現(xiàn)文化貧困。比如在安徽皖南黟縣的一些古村落。當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)十分落后?；具€是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，但是當(dāng)?shù)氐奈幕諊譂夂?。?dāng)?shù)厝朔浅Ｗ⒅亟逃?，我?guó)傳統(tǒng)文化在當(dāng)?shù)赜兄浅Ａ己玫膫鞒?。文化貧困現(xiàn)象的出現(xiàn)其主要原因是由于傳統(tǒng)文化生態(tài)的破壞，導(dǎo)致傳統(tǒng)文化的缺失，而現(xiàn)代文化體系卻還沒(méi)有建立起來(lái)。所以我國(guó)當(dāng)前文化扶貧的主要問(wèn)題是文化生態(tài)和內(nèi)生性重構(gòu)之間的背反。[3]改革開(kāi)放以來(lái)商業(yè)化對(duì)于貧困地區(qū)的沖擊是產(chǎn)生文化貧困的重要原因。[1]由于商業(yè)化，是的貧困地區(qū)原生文化生態(tài)被破壞，而該地區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)貧困現(xiàn)狀又沒(méi)有改變，現(xiàn)代文化體系還未在該地建立，文化貧困現(xiàn)象出現(xiàn)。
貧困文化是貧困的衍生品，它是在文化貧困的環(huán)境下，貧困長(zhǎng)期存在的產(chǎn)物。貧困文化的存在使得貧困產(chǎn)生了慣性。由于貧困產(chǎn)生的習(xí)慣使得貧困得以繼續(xù)發(fā)展蔓延，使得貧困成為一種循環(huán)。一代又一代的發(fā)展下去，貧困人口很難擺脫貧困現(xiàn)狀。
1.2 文化的內(nèi)生性重構(gòu)
文化的“內(nèi)生性重構(gòu)”是以文化主體自身成長(zhǎng)愿望為基礎(chǔ)、以文化要素更新或重組為手段、以消除“文化墮距”或推動(dòng)文化發(fā)展為目標(biāo)的行為或行為方式，通常表現(xiàn)為特定主體在特定地理文化空間中以自身力量推動(dòng)文化傳承與創(chuàng)新過(guò)程。
文化的內(nèi)生性重構(gòu)是消除貧困文化擺脫文化貧困的重要途徑。通過(guò)文化的內(nèi)生性重構(gòu)可以有效的解決當(dāng)前文化貧困的問(wèn)題。所以推進(jìn)文化內(nèi)生性重構(gòu)是文化精準(zhǔn)扶貧的重要措施。但是由于文化貧困地區(qū)的文化生態(tài)被嚴(yán)重的破壞，貧困文化滋生。所以現(xiàn)在文化貧困地區(qū)想依靠自身力量進(jìn)行文化內(nèi)生性重構(gòu)非常困難。文化扶貧就是幫助這些地區(qū)推進(jìn)文化內(nèi)生性重構(gòu)。努力恢復(fù)文化貧困地區(qū)的文化生態(tài)，構(gòu)建良好的農(nóng)村現(xiàn)代文化。
2 文化精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)文化內(nèi)生性重構(gòu)具體措施
2.1文化精準(zhǔn)扶貧的硬件措施
文化扶貧的當(dāng)務(wù)之急是在文化貧困地區(qū)建設(shè)文化發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。比如l村文化廣場(chǎng)、農(nóng)村圖書室、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的建立等。其中最為重要的是建設(shè)好該地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)施，讓每一個(gè)貧困村都能連上互聯(lián)網(wǎng)是文化扶貧的關(guān)鍵。出現(xiàn)文化貧困是因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化的缺失而現(xiàn)代文化體系尚未構(gòu)建。互聯(lián)網(wǎng)是可以跨越空間限制的重要的信息獲取渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)的接通使得貧困人口有了了解信息的渠道。只要有了解信息的意愿有了互聯(lián)網(wǎng)就能了解到想要的信息。其次是建立鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)。為村民從事文化娛樂(lè)活動(dòng)提供場(chǎng)所。
“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，解決文化貧困的根本措施發(fā)展教育。有了知識(shí)，人們才不會(huì)愚昧，貧困文化就不會(huì)滋生。所以文化扶貧的關(guān)鍵是建立學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)。使得孩子們“有學(xué)上，上好學(xué)”。
2.2文化精準(zhǔn)扶貧的軟件措施
教育是推動(dòng)文化內(nèi)生性重構(gòu)的關(guān)鍵，因?yàn)榻逃梢杂行У亩糁曝毨幕淖躺?。將良好的修養(yǎng)、健全的人格、優(yōu)秀的意志品質(zhì)、科學(xué)的知識(shí)帶給孩子們。使得貧困人口的下一代有效的脫貧。教育不僅是硬件上的提升也要在軟件上進(jìn)行加強(qiáng)。在文化精準(zhǔn)扶貧中要了解各個(gè)村的學(xué)齡兒童情況，輸送良好的老師提升當(dāng)?shù)亟逃能泴?shí)力。
由于原有文化生態(tài)的缺失，所以要盡快建立新的文化生態(tài)環(huán)境。在中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村文化是以家族為單位的。每位家族都有一位德高望重的人作為家族的核心，其承擔(dān)著家族文化傳承和維護(hù)的責(zé)任。而這一個(gè)個(gè)家族文化構(gòu)成了傳統(tǒng)文化生態(tài)。所以要充分發(fā)揮文化貧困地區(qū)中優(yōu)秀人才的模范帶頭作用。這些優(yōu)秀人才往往在城市發(fā)展接觸的是城市的現(xiàn)代文化體系，他們可以作為城市文化和文化貧困地區(qū)之間的紐帶。將城市現(xiàn)代文化體系結(jié)合文化貧困地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行改造，傳播到貧困地區(qū)。構(gòu)建現(xiàn)代文化生態(tài)，為當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)生性重構(gòu)提供良好的環(huán)境。
高校是現(xiàn)代知識(shí)的聚集地，截至 2015 年，我國(guó)共有公立普通本科院校782 所，而全國(guó)貧困縣的數(shù)量是 592 個(gè)。高校完全有能力對(duì)貧困縣進(jìn)行一對(duì)一的幫扶。所以要建立高校和貧困縣之間幫扶機(jī)制。這樣的機(jī)制可以先進(jìn)文化進(jìn)入貧困地區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)生性重構(gòu)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 曲蘊(yùn)，馬春. 文化精準(zhǔn)扶貧的理論內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)路徑[J].圖書館，2016（9）：4-8.
2020年，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，吉安縣立中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，積極進(jìn)取，努力工作。全體行政堅(jiān)持“依法治校、民主理校、國(guó)學(xué)立校、科研興校、特色辦校、質(zhì)量強(qiáng)?！钡霓k學(xué)理念和“德才兼?zhèn)?，身心健康，全面發(fā)展、特長(zhǎng)明顯”的人才標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹國(guó)家教育方針，扎實(shí)實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持“科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化”的管理策略，向管理要效益，以質(zhì)量求發(fā)展，不斷改善辦學(xué)條件，優(yōu)化校園環(huán)境，完善教育教學(xué)設(shè)施裝備，努力創(chuàng)辦高質(zhì)量、有特色的品牌高中，取得了明顯成效。現(xiàn)總結(jié)如下：
（一）黨建工作
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全體制機(jī)制。本學(xué)期學(xué)校黨建工作逐步規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。調(diào)整了學(xué)校黨總支和黨支部的組成人員，規(guī)范了黨費(fèi)上繳制度，建立黨建工作臺(tái)賬。
強(qiáng)化示范引領(lǐng)，學(xué)習(xí)教育從嚴(yán)從實(shí)。通過(guò)落實(shí)“主題黨日”、深入開(kāi)展第二批“不忘初心，牢記使命”主題教育，受到省委“不忘初心、牢記使命”主題教育辦公室的通報(bào)表?yè)P(yáng)。組織全體黨員觀看“建國(guó)70周年閱兵”等活動(dòng)，凈化了黨員的思想，發(fā)揮了黨員干部的模范帶頭作用。
（二）教師專業(yè)發(fā)展
10月份開(kāi)展青年教師試卷講評(píng)大賽。比賽全面展示了青年教師的各方面綜合素質(zhì)和獨(dú)特的人格魅力，促進(jìn)了教師自身素質(zhì)的提升和教學(xué)質(zhì)量的提高，也彰顯了青年老師的無(wú)限潛力。
繼續(xù)實(shí)施了導(dǎo)師制。青年教師導(dǎo)師制，主要目的是通過(guò)“一對(duì)一”的導(dǎo)師指導(dǎo)制度，明確師傅和徒弟各自的責(zé)任和義務(wù)，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范和傳、幫、帶作用，不斷提高青年教師的思想素質(zhì)、教學(xué)水平和科研能力。
（三）教育科研
1.繼續(xù)落實(shí)“六環(huán)節(jié)”教學(xué)模式。加大教師與學(xué)生培訓(xùn)力度，課堂采取“導(dǎo)、思、議、展、評(píng)、測(cè)”方式，全面穩(wěn)步推進(jìn)高效課堂。
2.加強(qiáng)對(duì)教師課改進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。學(xué)校專門成立學(xué)科教學(xué)督導(dǎo)小組，11月份開(kāi)展課堂教學(xué)調(diào)研活動(dòng)，對(duì)教師的課堂教學(xué)教學(xué)進(jìn)行隨堂聽(tīng)課，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，專項(xiàng)指導(dǎo)，取得一定成效。
3.大興教研之風(fēng)，科研成果豐碩。多位老師科研課題獲得國(guó)家或省級(jí)立項(xiàng)，胡燕萍老師的教學(xué)論文《詩(shī)歌鑒賞》和《淺談〈囚綠記〉教學(xué)重點(diǎn)》發(fā)在《中國(guó)語(yǔ)文報(bào)》發(fā)表，周婷老師撰寫的《淺談高中學(xué)生解題能力培養(yǎng)的策略》在《中學(xué)生報(bào)》上發(fā)表，在省、市、縣各級(jí)優(yōu)質(zhì)課比賽中，我校老師多人次獲獎(jiǎng)：周婷老師全國(guó)中學(xué)生數(shù)學(xué)教學(xué)改革創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)課大賽獲省二等獎(jiǎng)，參加省中小學(xué)優(yōu)秀教研成果評(píng)比課件比賽獲省一等獎(jiǎng)；張花蓮老師參加省中小學(xué)優(yōu)秀教研成果評(píng)比教案比賽獲省二等獎(jiǎng)；周一松老師參加第十一屆省中學(xué)物理教學(xué)改革創(chuàng)新大賽優(yōu)質(zhì)課獲二等獎(jiǎng)；余斌老師在全省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)說(shuō)課比賽中獲得省三等獎(jiǎng)；萬(wàn)智欣老師在全市高中歷史教師教學(xué)技能比賽中獲市級(jí)一等獎(jiǎng)；余斌老師在全市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)說(shuō)課評(píng)比活動(dòng)中獲高中生物一等獎(jiǎng)；彭貞老師在全市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)說(shuō)課評(píng)比活動(dòng)中獲高中化學(xué)一等獎(jiǎng)；彭珺儒在全市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)說(shuō)課評(píng)比活動(dòng)獲高中物理二等獎(jiǎng)；胡藝方在全市地理教師優(yōu)質(zhì)課比賽中二等；劉梅花在全市地理教師優(yōu)質(zhì)課比賽中獲二等獎(jiǎng)；尹葉青在全市高中英語(yǔ)優(yōu)質(zhì)課大賽中獲二等獎(jiǎng)；蔣麗華在全市政治教師優(yōu)質(zhì)課比賽中獲一等獎(jiǎng)；龍進(jìn)春在全省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)說(shuō)課比賽中獲省級(jí)三等獎(jiǎng)；吳文紅在全市高中歷史教師教學(xué)技能比賽中獲二等獎(jiǎng)。
4.學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)斐然。數(shù)學(xué)競(jìng)賽獲全國(guó)二等獎(jiǎng)6人，三等獎(jiǎng)1人，省一等獎(jiǎng)4人，省二等獎(jiǎng)1人，省三等獎(jiǎng)4人；物理競(jìng)賽獲全國(guó)二等獎(jiǎng)8人，全國(guó)三等獎(jiǎng)8人；化學(xué)競(jìng)賽獲省一等獎(jiǎng)5人，省二等獎(jiǎng)9人，省三省獎(jiǎng)18人；生物競(jìng)賽獲全國(guó)二等獎(jiǎng)2人，全國(guó)三等獎(jiǎng)5人；全國(guó)中小學(xué)電腦制作比賽獲全國(guó)二等獎(jiǎng)1人，省級(jí)二等獎(jiǎng)1人，市級(jí)三等獎(jiǎng)1人，總獲獎(jiǎng)達(dá)72人次之多。
5.舉辦2020屆高三第一次高考研討。各位備課組充分準(zhǔn)備，深入學(xué)習(xí)，積極研討，為后階段復(fù)習(xí)指明了方向，取得了較好的效果。
（四）教學(xué)常規(guī)
加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，規(guī)范教學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，規(guī)范課堂教學(xué)行為，強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程，重視教學(xué)細(xì)節(jié)，繼續(xù)實(shí)行隨堂聽(tīng)課制度。落實(shí)每周一次檢查制度，寫好檢查情況并及時(shí)與教師、學(xué)生反饋。
堅(jiān)持每日上課情況登記。每周每班發(fā)放一本《上課情況登記冊(cè)》，及時(shí)記錄各班每節(jié)課的上課情況，及時(shí)掌握教師的教學(xué)實(shí)況，進(jìn)一步確保學(xué)生安全。
（五）學(xué)生管理
學(xué)校學(xué)生管理工作始終本著以“管理育人、服務(wù)育人、教育育人”的原則，“讓每一個(gè)學(xué)生都能在這里演繹精彩”，是縣中人永恒的追求。
學(xué)校實(shí)行半封閉管理，對(duì)學(xué)校東門和北門進(jìn)行封閉。每月開(kāi)展主題教育，一年有八個(gè)活動(dòng)主題，如“安全與行為規(guī)范教育月”“文明禮貌教育月”教育實(shí)踐活動(dòng)等。政工處、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)聯(lián)合起來(lái)，以征文、演講、書信等形式開(kāi)展系列活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中接受教育、健康成長(zhǎng)，樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造清新向上、文明和諧的校園文化環(huán)境。校團(tuán)委榮獲五四紅旗團(tuán)委。
（六）安全教育
健全各項(xiàng)制度，確保安全管理規(guī)范有序。學(xué)校繼續(xù)完善了一系列安全工作制度：《教師上課學(xué)生安全工作流程》《各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《傳染病預(yù)防和控制措施》《學(xué)校安全事故報(bào)告制度》《校內(nèi)安全定期檢查制度》《門衛(wèi)制度》《班主任法制、安全、文明教育工作責(zé)任狀》《安全工作管理試行辦法》《校園飲食衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《飲用水管理制度》《校舍安全管理制度》《用電和用火安全管理制度》等。
堅(jiān)持“以防為主”的方針，按照“以人為本，防范嚴(yán)密，控制有力，全面設(shè)防”的要求，全面提高“人防” “物防”“技防”的立體安全防范網(wǎng)絡(luò)。抓實(shí)思想教育，著力提升宣傳教育實(shí)效。堅(jiān)持開(kāi)展包括自救自護(hù)常識(shí)、消防安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、校舍安全、校園周邊環(huán)境安全、危險(xiǎn)化學(xué)藥品安全、學(xué)生居住地安全、用電安全、防踩踏、防溺水、防、防、防暴恐、防盜搶、防詐騙、防傳銷、防煤氣中毒、防疾病、防欺凌等安全教育。每周都有安全工作安排，經(jīng)常性的在升旗儀式上對(duì)安全工作進(jìn)行專題講解和知識(shí)宣傳，在全校營(yíng)造 “人人講安全，個(gè)個(gè)重安全”的良好氛圍。
（七）教學(xué)質(zhì)量
在全體師生的大力支持下，尤其是20全體師生奮力拼博下，2019年我校高考邁上了一個(gè)新臺(tái)階。全校文化類本科上線740人，其中一本上線331人；600分以上99人；全市考取清華北大的人數(shù)共22人，我校就有8人?？既∏迦A北大人數(shù)列全省第七名，全市第一名，并且連續(xù)三年獲得全市文科狀元。獲得縣級(jí)高考先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。
（八）校園建設(shè)
本學(xué)期完成了教師生活區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)工程，并把生活區(qū)與教學(xué)區(qū)隔離開(kāi)來(lái)，使得學(xué)校布局更加合理，同學(xué)的出行安全更有保障。完成了新建綜合樓的拆遷工作，12月27日已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)。
（九）后勤管理服務(wù)
學(xué)校的公寓管理以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以科學(xué)管理為手段，達(dá)到服務(wù)育人的目的，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)、管理、育人”有機(jī)結(jié)合，采用學(xué)生公寓物業(yè)托管、學(xué)校監(jiān)管相結(jié)合的辦法，本學(xué)年學(xué)校加強(qiáng)了寢室管理力度，更換了學(xué)生寢室鐵架床，使得學(xué)生安全更有保障，寢室內(nèi)務(wù)和就寢紀(jì)律也明顯好轉(zhuǎn)。
學(xué)校食堂本著“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高質(zhì)量，嚴(yán)管理”的原則，加強(qiáng)食堂工作管理和食品安全監(jiān)督，切實(shí)保障師生飲食安全。本學(xué)期完成了學(xué)校食堂的升級(jí)改造工作，極大的改善了師生用餐條件，取得了滿意的效果。
（十）體藝教育
體藝工作取得較好成績(jī)。一年來(lái)，我校抓實(shí)體育藝術(shù)工作，參加縣中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)成績(jī)喜人，取得了全縣團(tuán)體總分第一名的好成績(jī)；舉辦了吉安縣立中學(xué)第二屆藝術(shù)節(jié)暨洪山基金頒獎(jiǎng)晚，節(jié)目水平有較大提高，得到了觀眾的一致好評(píng)。
（十一）脫貧攻堅(jiān)
我校積極響應(yīng)縣委縣政府號(hào)召，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)，結(jié)對(duì)幫扶”工作，全校行政每人掛點(diǎn)2－4戶貧困戶，每月按規(guī)定前往吉安縣桐坪鎮(zhèn)楓岡村開(kāi)展扶貧工作，全校黨員與金家?guī)X社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，深入一線，了解戶情，結(jié)合幫扶對(duì)象的家庭狀況，致貧原因，扶貧需求等綜合因素，做到因戶因人，精準(zhǔn)施策。
一年來(lái)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子凝心聚力，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，使我校的各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績(jī)，榮獲了2019年縣辦學(xué)績(jī)效考核先進(jìn)單位，高考先進(jìn)單位，十七屆全國(guó)創(chuàng)新英語(yǔ)大賽優(yōu)秀生源基地，吉安縣中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)高中組團(tuán)體總分第一名等榮譽(yù)。
在取得成績(jī)的同時(shí)，仍然面臨一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的要求還無(wú)法得到完全滿足，尤其是對(duì)一些體藝特長(zhǎng)生的培養(yǎng)還有欠缺。二是學(xué)生養(yǎng)成教育效果欠佳，學(xué)生在校園使用手機(jī)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，三是教師對(duì)“六環(huán)節(jié)”高效課堂推進(jìn)的熱情不高，對(duì)如何提高教育教學(xué)水平的研究熱度不高；四是學(xué)校的后勤保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)，公寓的內(nèi)務(wù)管理還需進(jìn)一步完善。
同志們、同學(xué)們、家長(zhǎng)朋友們：
今天，我們?cè)谶@里隆重舉行20**年貧困大學(xué)生救助金發(fā)放儀式，幫助今年*名經(jīng)濟(jì)困難家庭大學(xué)新生解決燃眉之急，這一愛(ài)心善舉，充滿溫情，傳遞著正能量。在此，我代表縣委、縣政府向不畏生活艱辛，在逆境中奮進(jìn)，在奮斗中成才的學(xué)子們表示祝賀！向長(zhǎng)期以來(lái)，積極開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)的各級(jí)慈善組織和廣大干部職工表示衷心的感謝！
一直以來(lái)，縣委、縣政府十分重視教育，十分關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。特別是今年，國(guó)家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，縣委、縣政府針對(duì)貧困大學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，認(rèn)真研究制定了一系列教育扶貧措施，為確保所有貧困大學(xué)生都能順利入學(xué)，開(kāi)通了“貧困大學(xué)生助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金、國(guó)家助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助”等“綠色通道”。另外，從今年秋季開(kāi)學(xué)起，我省全面實(shí)施“十三年”免費(fèi)義務(wù)教育。這些舉措的落地生根，必將標(biāo)志著一個(gè)多元化、體系化、制度化的資助體系正在逐步完善和建立，必將為順利推進(jìn)貧困大學(xué)生資助工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障，也必將會(huì)為更多的貧困大學(xué)生提供資助幫助。縣委、縣政府也有信心、有決心，秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，把**資助貧困大學(xué)生這項(xiàng)民生工程做好，讓貧困學(xué)生得實(shí)惠，讓廣大群眾滿意。
一直以來(lái)，縣慈善組織大力弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大干部職工和社會(huì)各界人士，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛(ài)心、廣施義舉、扶貧濟(jì)困，積極開(kāi)展各類募捐活動(dòng)，已連續(xù)*年開(kāi)展資助貧困大學(xué)生工作，共支出*萬(wàn)元，資助貧困大學(xué)生*人，為貧困學(xué)生家庭緩解了困難，為我縣和諧發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，說(shuō)到**，大家都知道**人民打造了三大名片，一張**茶，一張金絲峽，還有一張就是**教育這棵常青樹(shù)。**教育高考上線萬(wàn)人比連續(xù)*年位居全市第一，可以說(shuō)**人民創(chuàng)造了教育奇跡。今年，我縣高考再次取得可喜成績(jī)，在參考人數(shù)持續(xù)減少的情況下，高考各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全市前茅。全縣*人參加高考，一本上線*人，上線率*7%，居全市第一，高出全市平均上線率9.71個(gè)百分點(diǎn)；二本以上上線876人，上線率55.65%，居全市第一，高出全市平均上線率10.68個(gè)百分點(diǎn)；600分以上高分段人數(shù)達(dá)71人，居全市七縣區(qū)之首。這些驕人的成績(jī)，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大莘莘學(xué)子的“十年寒窗”，得益于廣大教育戰(zhàn)線同志的辛勤培育，也得益于廣大家長(zhǎng)朋友的默默支持，更得益于社會(huì)各界的高度關(guān)注和愛(ài)心人士的解囊相助。
今天，借參加貧困大學(xué)生資助金發(fā)放儀式的機(jī)會(huì)，我就資助大學(xué)生工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一是資助大學(xué)生是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與和支持。
同志們，愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)不僅僅是簡(jiǎn)單的救助，更是營(yíng)造一種社會(huì)氛圍，凈化一種社會(huì)風(fēng)氣，呼喚一片社會(huì)真情，倡導(dǎo)一種文明。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，為捐資助學(xué)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要宣傳黨和政府對(duì)貧困家庭學(xué)生的關(guān)愛(ài)，宣傳資助貧困家庭大學(xué)生活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)捐資助學(xué)工作的認(rèn)識(shí)，使捐資助學(xué)深入人心，變?yōu)榇蠹业淖杂X(jué)行動(dòng)。要及時(shí)宣傳在捐資助學(xué)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和感人事例，通過(guò)示范帶動(dòng)，動(dòng)員和激勵(lì)更多的的社會(huì)各界有識(shí)之士積極參與到捐資助學(xué)活動(dòng)中來(lái)，為更多的貧困學(xué)子雪中送炭，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾辦實(shí)事，辦好事。
二是資助大學(xué)生是一項(xiàng)民生工程，需要各級(jí)各部門的擔(dān)當(dāng)和負(fù)責(zé)。
小善舉、大愛(ài)心，籌資善款，資助貧困大學(xué)生工作，是關(guān)注民生，服務(wù)全縣改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的實(shí)際舉措，是順民意、得民心的德政工程，對(duì)于構(gòu)建和諧**具有十分重要的意義。各級(jí)黨政組織、事企業(yè)單位要積極開(kāi)展資助貧困大學(xué)生工作。尤其是教育部門要全面落實(shí)好教育扶貧政策，要做好大學(xué)生生源地貸款等工作，切實(shí)為貧困學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)提供保障；要建立健全有關(guān)制度，投入更多的精力，把每一項(xiàng)資金管理好、發(fā)到真正貧困的學(xué)生手里，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。全縣各級(jí)各部門、各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和廣大愛(ài)心人士繼續(xù)發(fā)揚(yáng)大愛(ài)無(wú)私的奉獻(xiàn)精神，伸出援助之手，積極資助貧困大學(xué)生，讓每一位貧困學(xué)子都能順利入學(xué)。救助一個(gè)貧困生，就是拯救一個(gè)家庭，就是放飛一個(gè)希望。你們的一份關(guān)愛(ài)，將改變一個(gè)孩子一生的命運(yùn)，改變一個(gè)家庭的命運(yùn)；一次善舉，將激起更多人對(duì)黨、政府和社會(huì)的信任。眾人拾柴火焰高。只要大家都能獻(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài)，每一位貧困學(xué)子的大學(xué)夢(mèng)就會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們真誠(chéng)希望各部門各單位各企業(yè)積極行動(dòng)起來(lái)，為貧困大學(xué)生送去一片真情和關(guān)懷。同時(shí)，希望各級(jí)黨政組織、事企業(yè)單位、社會(huì)各界，特別是企業(yè)家要積極支持慈善事業(yè)發(fā)展，給慈善事業(yè)注入經(jīng)濟(jì)實(shí)力，壯大慈善救助能力，使需要幫助的人都能夠得到幫助。
三是資助大學(xué)生是一項(xiàng)社會(huì)公益工程，需要廣大貧困學(xué)生的秉承和傳遞。
摘要……………………………………………………………………………………Ⅰ
英文摘要………………………………………………………………………………Ⅱ
1“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵…………………………………………………………1
2國(guó)外“數(shù)字農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用……………………………………………1
2.1美國(guó)………………………………………………………………………………………1
2.2英國(guó)………………………………………………………………………………………2
2.3德國(guó)………………………………………………………………………………………2
3我國(guó)發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的緊迫性…………………………………………………2
4“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展趨勢(shì)………………………………………………………………3
4.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程智能化將逐步成為現(xiàn)…………………………………………………3
4.2農(nóng)產(chǎn)品流通電商化發(fā)展將更加迅猛……………………………………………………3
4.3農(nóng)業(yè)多元化公共服務(wù)將更加完善………………………………………………………4
5 “數(shù)字農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐策略……………………………………………………………4
5.1實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)數(shù)字化和可視化……………………………………………………4
5.2推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新…………………………………………………………………5
5.3提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化水平…………………………………………………5
結(jié)語(yǔ)…………………………………………………………………………………………6
致謝………………………………………………………………………………………7
參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………………8
摘 要
數(shù)字農(nóng)業(yè)是將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)象、環(huán)境和全過(guò)程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)使信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效融合，對(duì)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式具有重要意義。本文總結(jié)了國(guó)外“數(shù)字農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用,結(jié)合我國(guó)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的緊迫性與當(dāng)前數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)我國(guó)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展提出了幾條實(shí)踐策略。
關(guān)鍵詞：數(shù)字農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)信息化；發(fā)展策略
Abstract
Content:Digital agriculture is a kind of modern agriculture that takes information as agricultural production elements, uses modern information technology to express agricultural objects, environment and the whole process visually, digital design and information management. Digital agriculture makes the information technology and all aspects of agriculture achieve effective integration, which is of great significance to the transformation of traditional agriculture and the transformation of agricultural production mode. This paper summarizes the development and application of the key technologies of "digital agriculture" in foreign countries. Combined with the urgency of developing digital agriculture in China and the current development trend of digital agriculture, several practical strategies are put forward for the development of "digital agriculture" in China.
Key words:Digital agriculture; agricultural informatization; development strategy
淺析“數(shù)字農(nóng)業(yè)”發(fā)展趨勢(shì)與策略
1“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵
“數(shù)字農(nóng)業(yè)”是農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)踐。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界和工業(yè)界尚未能夠?qū)?shù)字農(nóng)業(yè)形成統(tǒng)一的定義。通用名稱包括信息農(nóng)業(yè)，精確農(nóng)業(yè)，“ Internet + 農(nóng)業(yè)”等等。本文中提到的數(shù)字農(nóng)業(yè)基于農(nóng)業(yè)信息化，在農(nóng)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)中都強(qiáng)調(diào)了下一代信息技術(shù)的重要作用，代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新視野。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與信息化的緊密結(jié)合使可以充分利用數(shù)字技術(shù)。數(shù)字技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，并且不斷的提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平，支持農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施。
2國(guó)外“數(shù)字農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用
2.1美國(guó)
美國(guó)完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和數(shù)字技術(shù)體系促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。美國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化的基礎(chǔ)上，已經(jīng)建成了完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與管理系統(tǒng)。自20世紀(jì)90年代起，美國(guó)已開(kāi)始應(yīng)用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括應(yīng)用遙感技術(shù)對(duì)作物生長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行檢測(cè)和預(yù)報(bào)、在大型農(nóng)機(jī)上安裝GPS設(shè)備、應(yīng)用GIS處理和分析農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)等，對(duì)大田作物進(jìn)行生產(chǎn)前、中、后期的全面監(jiān)測(cè)與管理。在21世紀(jì)初已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“3S”技術(shù)、智能機(jī)械系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在大農(nóng)場(chǎng)中的綜合應(yīng)用，智能機(jī)械已經(jīng)進(jìn)入商品化階段。如JohnDeere公司的“綠色之星”精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與“3S”技術(shù)搭建的新型精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，用以進(jìn)行精細(xì)農(nóng)作、農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)藝管理和計(jì)劃管理，可繪制農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)量的“數(shù)字地圖”，在機(jī)械化生產(chǎn)大農(nóng)場(chǎng)中的市場(chǎng)占有率達(dá)到了65％以上。在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展的助推下，美國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)已與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后形成緊密銜接，應(yīng)用范疇覆蓋從作物生長(zhǎng)的微觀監(jiān)測(cè)到宏觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析。此外，美國(guó)也已形成完善的技術(shù)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)服務(wù)類企業(yè)與公益機(jī)構(gòu)可為經(jīng)營(yíng)主體提供較為完善的技術(shù)服務(wù)，例如美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織（FSA）為農(nóng)民提供豐富的信息。
2.2英國(guó)
英國(guó)信息化技術(shù)應(yīng)用助推精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。信息化技術(shù)推動(dòng)英國(guó)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化的方向發(fā)展。英國(guó)農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施完備，互聯(lián)網(wǎng)、4G信號(hào)已實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得以實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的全方位應(yīng)用，如借助遙感技術(shù)進(jìn)行作物生產(chǎn)監(jiān)測(cè)與產(chǎn)量預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和災(zāi)害監(jiān)測(cè)等；英國(guó)Massey Ferguson公司研發(fā)的“農(nóng)田之星”信息管理系統(tǒng)，借助傳感識(shí)別技術(shù)和GPS技術(shù)能夠更為精準(zhǔn)地進(jìn)行種植和養(yǎng)殖作業(yè)、數(shù)據(jù)記錄分析和制定解決方案；智能機(jī)械已基本裝備衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電腦控制和軟件應(yīng)用系統(tǒng)，能夠根據(jù)不同位置、不同質(zhì)量的地塊情形實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、精準(zhǔn)化、變量化作業(yè)，同時(shí)可以采集作物信息用以制作電子地圖和調(diào)整生產(chǎn)策略。2013年英國(guó)啟動(dòng)《農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略》，提出了應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，如借助GateKeeper專家系統(tǒng)提供輔助決策和農(nóng)場(chǎng)管理、LELY擠奶機(jī)器人等智能化設(shè)備在養(yǎng)殖場(chǎng)中的應(yīng)用、自動(dòng)感知技術(shù)在施肥施藥機(jī)械上的應(yīng)用、二維碼技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用等。
2.3德國(guó)
德國(guó)關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的積極研發(fā)與推廣。在歐盟農(nóng)業(yè)共同政策對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的支持下，德國(guó)積極發(fā)展高水平數(shù)字農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度機(jī)械化的基礎(chǔ)上，建立完善的計(jì)算機(jī)支持和輔助決策系統(tǒng)，提供數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合解決方案。德國(guó)投入大量資金與人力支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)與智能設(shè)備研發(fā)，并由大型企業(yè)牽頭，如德國(guó)拜耳公司投資2 億歐元支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)布局，已在60多個(gè)國(guó)家提供數(shù)字化解決方案，并旗下Xarvio品牌推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)，通過(guò)XarvioScouring識(shí)別系統(tǒng)高效識(shí)別和分析作物生長(zhǎng)和病蟲(chóng)害信息，幫助農(nóng)民優(yōu)化田塊單獨(dú)管理和農(nóng)田統(tǒng)籌優(yōu)化。擁有百年歷史的德國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商CLAAS集團(tuán)結(jié)合第四代移動(dòng)通信技術(shù)和傳感器技術(shù)，實(shí)現(xiàn)收割過(guò)程的全面自動(dòng)化。
3我國(guó)發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的緊迫性
今年雖然受到疫情影響，但我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品仍然是一個(gè)“大年”，怎樣解決需求下降、部分市場(chǎng)關(guān)閉、物流受阻等難題，把農(nóng)貨順利賣出去，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)又豐收？加速數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展是不二法門。
農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期保持著傳統(tǒng)形態(tài)，技術(shù)進(jìn)步一直較慢，特別是進(jìn)入信息化時(shí)代后，農(nóng)業(yè)技術(shù)滯后帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距愈發(fā)顯著。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，越來(lái)越多的領(lǐng)域引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了智能化、數(shù)字化重塑，生產(chǎn)率大幅度提高。2019 年，我國(guó)服務(wù)業(yè)、工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為 37.8%、19.5%，但農(nóng)業(yè)只有 8.2%，數(shù)字化改造的空間很大，需盡快趕上信息社會(huì)的發(fā)展步伐。
農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，也是破解目前農(nóng)業(yè)難題的一劑良方，瞄準(zhǔn)這個(gè)主攻方向，無(wú)疑將為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能，給予農(nóng)民更多獲得感。對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題最頭疼，常常遭遇“多收了三五斗”的尷尬。可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、難以標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)銷信息不對(duì)稱等是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售難的主因。顯然，加快技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全方位的數(shù)字化改造，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)脫胎換骨，插上科技的翅膀騰飛，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。
4“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展趨勢(shì)
4.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程智能化將逐步成為現(xiàn)實(shí)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備領(lǐng)域中的應(yīng)用極大地提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備的數(shù)字和智能水平，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的數(shù)字化控制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)和管理。它可以解決由托管服務(wù)流程引起的一系列問(wèn)題。在種植業(yè)中，重點(diǎn)是如何精確控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，例如育苗，播種，施肥，灌溉和病蟲(chóng)害防治。當(dāng)前，荷蘭，日本，以色列和其他國(guó)家正在使用大數(shù)據(jù)，人工智能和信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)數(shù)字化，精確化和智能化作物種植的發(fā)展。
4.2農(nóng)產(chǎn)品流通電商化發(fā)展將更加迅猛
電子商務(wù)的飛速發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了新的平臺(tái)和基礎(chǔ)。例如，美國(guó)著名的新鮮食品電子商務(wù)公司LocalHarvest是一個(gè)平臺(tái)，該平臺(tái)整合了有機(jī)農(nóng)業(yè)的上下游，并連接了中小型農(nóng)場(chǎng)和消費(fèi)者。LocalHarvest平臺(tái)基于從相關(guān)農(nóng)場(chǎng)收集的基本信息來(lái)支持地圖搜索系統(tǒng)，使消費(fèi)者能夠搜索本地社區(qū)周圍的農(nóng)場(chǎng)并購(gòu)買難以保存的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，例如蔬菜和禽蛋。農(nóng)產(chǎn)品在快速物流系統(tǒng)下，可以快速送到消費(fèi)者家中，從而大大提高農(nóng)產(chǎn)品物流的效率和質(zhì)量。
值得欣喜的是，近年來(lái)，全國(guó)各地與各大電商平臺(tái)紛紛投入大量資源，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，培植人才，發(fā)力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。以河北省為例，近年來(lái)積極引入農(nóng)業(yè)電商龍頭企業(yè)，與阿里巴巴、京東、拼多多等電商平臺(tái)開(kāi)展合作，持續(xù)在直播助農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化、新農(nóng)商人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，合力打造河北數(shù)字農(nóng)業(yè)“新基建”?？梢钥吹?，利用大數(shù)據(jù)和分布式人工智能技術(shù)匹配優(yōu)化資源，將需求傳導(dǎo)給供給端，有效緩解了供需信息不對(duì)稱造成的產(chǎn)銷脫節(jié)。在互聯(lián)網(wǎng)科技力量的加持下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“痛點(diǎn)”也得到有效解決，進(jìn)一步打開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的通路。
隨著電商農(nóng)產(chǎn)品銷量的快速增長(zhǎng)，廣大農(nóng)民亦受益匪淺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生重大變化，以需求引導(dǎo)生產(chǎn)、訂單式農(nóng)業(yè)逐漸成為主流，精準(zhǔn)種植、數(shù)字營(yíng)銷提升了農(nóng)民收入水平，促進(jìn)更多農(nóng)民融入數(shù)字農(nóng)業(yè)的場(chǎng)景里。以往很多滯銷農(nóng)產(chǎn)品位于貧困地區(qū)，數(shù)字農(nóng)業(yè)重塑產(chǎn)業(yè)鏈，幫助貧困戶掌握技術(shù)、融入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了造血扶貧。實(shí)踐證明，此種創(chuàng)新扶貧模式具有很強(qiáng)的活力。比如，拼多多的“農(nóng)地云拼”模式得到國(guó)務(wù)院扶貧辦的肯定，榮獲了今年的“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。截至 2019 年底，拼多多平臺(tái)直連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者超過(guò) 1200 萬(wàn)人，累計(jì)帶貧人數(shù)超百萬(wàn)。
4.3農(nóng)業(yè)多元化公共服務(wù)將更加完善
通過(guò)將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等頂尖技術(shù)運(yùn)用在農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，農(nóng)業(yè)服務(wù)也更加便利和靈活。這也是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。一些國(guó)家為了促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)方面做出了很多努力。
5 “數(shù)字農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐策略
5.1實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)數(shù)字化和可視化
加快建立涵蓋農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)管理，產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和農(nóng)村治理的數(shù)據(jù)庫(kù)。利用地理空間信息技術(shù)和遙感技術(shù)整合空間數(shù)據(jù)，獲取耕地資源，漁業(yè)水資源，糧食生產(chǎn)功能區(qū)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，特色鮮明的農(nóng)業(yè)村莊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，村莊分布等數(shù)據(jù)。地圖存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源數(shù)據(jù)立體化。通過(guò)集成的農(nóng)業(yè)調(diào)度系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，集成的遙感信息，無(wú)人機(jī)觀測(cè)和地面?zhèn)鞲衅骶W(wǎng)絡(luò)，可以建立農(nóng)作物的空間分布。通過(guò)農(nóng)作物的空間分布，重大自然災(zāi)害和其他動(dòng)態(tài)空間圖，形成了一個(gè)一體化的全域地理信息圖，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的科學(xué)指導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
5.2推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
創(chuàng)新，始終是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”助力。手機(jī)變成新農(nóng)具、直播成了新農(nóng)活、數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資，隨著農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利惠及三農(nóng)必將更加給力，而農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已然成為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支持。未來(lái)依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)院和大學(xué)等農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為創(chuàng)新主題的作用，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“產(chǎn)學(xué)研”合作，并著重于先進(jìn)技術(shù)和核心技術(shù)。為了提高對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的了解和研發(fā)，精確操作和智能決策的數(shù)字化管理，智能設(shè)備的變量修改和應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品的靈活處理，區(qū)塊鏈等技術(shù)，3S 加速，智能識(shí)別，模型仿真，智能控制和其他軟件和硬件產(chǎn)品數(shù)字農(nóng)業(yè)的綜合應(yīng)用，了解數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系的建立，數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)。
5.3 提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化水平
當(dāng)前，就中國(guó)電子政務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)部門中的電子政務(wù)服務(wù)水平不能完全滿足領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)用程序和公共商務(wù)應(yīng)用程序的功能要求。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的總體水平有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，這意味著中國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)具有巨大的發(fā)展和利用空間。因此，有必要進(jìn)一步擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，云計(jì)算，大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，并通過(guò)建立靈活，便捷，高效，透明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系，為農(nóng)民提供更多便捷和信息服務(wù)。在信息公開(kāi)，政府公共關(guān)系，信息服務(wù)，辦公室工作等方面，充分利用農(nóng)民信箱和便攜式農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)功能，提高了園藝，畜牧，水產(chǎn)品，田間管理和智能化管理水平。著眼于整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，研究和推廣適用于不同地形和環(huán)境的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”。
結(jié) 語(yǔ)
數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)，精確控制，智能和科學(xué)管理，提高了農(nóng)業(yè)的可控性，降低了生產(chǎn)成本，并減少了環(huán)境污染，使農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)，環(huán)保和可持續(xù)的方向發(fā)展。此外，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展可以有效克服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不利因素，可以簡(jiǎn)化交易聯(lián)系，提高交易效率，降低成本，消除農(nóng)民對(duì)庫(kù)存余額的擔(dān)憂，并縮短生產(chǎn)周期。努力為農(nóng)民提供更多的商機(jī)。由于時(shí)間和空間的限制，內(nèi)容的選擇空間也越來(lái)越廣，這對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的科學(xué)文化素養(yǎng)具有重要意義。
致 謝
在這篇論文的撰寫過(guò)程中，我遇到了很多的困難和障礙，但都在老師、領(lǐng)導(dǎo)、同事、同學(xué)和朋友的幫助下順利解決了。尤其要強(qiáng)烈感謝周波老師在千里之外給我們線上授課進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，不厭其煩地為我們解答疑問(wèn)、傳授知識(shí)，讓我非常感動(dòng)，在此向幫助和指導(dǎo)過(guò)我的各位老師表示最衷心的感謝!
同時(shí)也要感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者，本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒(méi)有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。
同時(shí)也要感謝我的領(lǐng)導(dǎo)、同事、同學(xué)和朋友，在我寫論文的過(guò)程中給予我很多素材，還在論文的撰寫和排版過(guò)程中提供給我很大的幫助。由于我的學(xué)術(shù)水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請(qǐng)各位老師和學(xué)友不吝批評(píng)與指教。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞：西部農(nóng)村；養(yǎng)老保障；家庭養(yǎng)老；養(yǎng)老金制度；養(yǎng)老田制度
與東部農(nóng)村相比，西部農(nóng)村老年人的生活處境更加艱苦，面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)因素，解決西部農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，積極探索并優(yōu)化養(yǎng)老保障體系尤為重要。
一、西部農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀
(一)西部農(nóng)村日漸增大的養(yǎng)老壓力
西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都落后于東部農(nóng)村，差距進(jìn)一步拉大。1999年，東部地區(qū)農(nóng)村增加值為21246億元，而西部地區(qū)為5168億元，僅占全國(guó)的13．2％；在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，西部地區(qū)種植業(yè)比重占全國(guó)的68．4％，仍然處于由自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡階段；西部地區(qū)農(nóng)村低收人人口占全國(guó)總數(shù)的52．1％，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口的8．84％。受經(jīng)濟(jì)收入水平較低、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，普遍沒(méi)有推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響，西部地區(qū)農(nóng)村的養(yǎng)老壓力越來(lái)越大。
(二)西部農(nóng)村人口老齡化加劇
按照人口老齡化的國(guó)際衡量標(biāo)準(zhǔn)，65周歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7％就進(jìn)入老齡化社會(huì)。根據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，65周歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊椋褐貞c9．22％、四川省8．68％、貴州省7．59％、云南省7．03％、陜西7．75％、廣西9．1％、內(nèi)蒙古、7．64％，說(shuō)明西部幾個(gè)人口大省的農(nóng)村都已步人了老齡化社會(huì)。根據(jù)預(yù)測(cè)，甘肅將在2006—2010年進(jìn)入老年型人口社會(huì)，西部地區(qū)將在2015年左右全部進(jìn)入老年型社會(huì)。
(三)西部農(nóng)村老人不容樂(lè)觀
有關(guān)資料顯示：58．2％的西部農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是現(xiàn)在的勞動(dòng)所得和積蓄，33．1％經(jīng)濟(jì)來(lái)源是子女的供給，2．6％來(lái)自社會(huì)養(yǎng)老體系。隨著年齡的增大，勞動(dòng)能力的喪失，在家庭中的主導(dǎo)地位下降，財(cái)富的控制權(quán)就會(huì)轉(zhuǎn)移到了子輩的手中，可供自己支配的養(yǎng)老財(cái)富就更少。農(nóng)村老人習(xí)慣將自己在擁有勞動(dòng)能力時(shí)所創(chuàng)造的財(cái)富用在子女身上，幫助家庭實(shí)現(xiàn)財(cái)富的積累。當(dāng)完全喪失勞動(dòng)能力時(shí)．除了家庭子女的生活照顧，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)提供非常有限。農(nóng)村老年人在患大病時(shí)，56．3％的老年病人靠自己或配偶照料，41．2％靠子女照料，9．8％靠自己，即無(wú)人照料，可見(jiàn)，西部農(nóng)村老人的照料和生活質(zhì)量令人擔(dān)憂。
(四)西部農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化
首先，計(jì)劃生育政策的顯效導(dǎo)致家庭規(guī)模逐步萎縮，家庭養(yǎng)老面臨更大挑戰(zhàn)。其次，農(nóng)村青年思想價(jià)值觀念的變化，使家庭責(zé)任觀念、義務(wù)觀念發(fā)生蛻變，出現(xiàn)了“顧小不管老”的觀念，貧困地區(qū)的老人贍養(yǎng)糾紛和因贍養(yǎng)引起的自殺事件也時(shí)有發(fā)生。最后，大多數(shù)老年人生活在多子女的家庭，而根據(jù)社會(huì)學(xué)的“責(zé)任分散理論”，養(yǎng)老責(zé)任主體的增多會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老責(zé)任的相互推諉或攀比的現(xiàn)象，從而降低養(yǎng)老水平甚至出現(xiàn)無(wú)人贍養(yǎng)的局面。
(五)西部農(nóng)村的勞動(dòng)力流動(dòng)加快
近年來(lái)，由于西部農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境的惡化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益降低，大量的青壯年勞動(dòng)力向城市非農(nóng)行業(yè)流動(dòng)，使得農(nóng)村養(yǎng)老的絕對(duì)需求量擴(kuò)大，人口流動(dòng)性的增加，“空巢家庭”留守老人的增多，直接導(dǎo)致農(nóng)村老人生活照顧和精神慰藉難以實(shí)現(xiàn)，老人既擔(dān)負(fù)管理承包地又要照顧孫輩的工作，生活相當(dāng)艱苦。有學(xué)者指出，西部地區(qū)的農(nóng)村很多老年人生活很清苦，有的簡(jiǎn)直到了自虐的地步，造成了嚴(yán)重的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。
(六)集體養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展緩慢
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立的“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社體制，依靠集體的臨時(shí)救濟(jì)而形成的“五?！睉艉途蠢显旱戎贫龋Y金很難落實(shí)，保障能力相當(dāng)有限，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，已很難適應(yīng)新形勢(shì)下養(yǎng)老的新要求。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由于制度設(shè)計(jì)上的缺陷，與西部農(nóng)村的實(shí)際情況差距較大而發(fā)展緩慢。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人群主要集中在東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，至1997年底，西北5省區(qū)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)僅占總參保人數(shù)的2．2％。
二、西部農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題分析
(一)經(jīng)濟(jì)落后制約養(yǎng)老保障的實(shí)現(xiàn)
無(wú)論采取何種養(yǎng)老模式，經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)是養(yǎng)老的最基本內(nèi)容。西部農(nóng)村由于自然、社會(huì)和歷史等原因，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東中部地區(qū)，其差距仍在擴(kuò)大。1994年，西部地區(qū)農(nóng)民人均純收人僅為844．35元，相當(dāng)于中部農(nóng)民人均純收人的79％，僅及東部的一半。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是傳統(tǒng)的“糧畜型”或“糧豬型”結(jié)構(gòu)在起支撐作用。人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值，西部地區(qū)為157元，僅為東部的12．6％，這嚴(yán)重影響了西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。被列入國(guó)家“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”重點(diǎn)扶持的327個(gè)貧困縣中，西部地區(qū)有165個(gè)，占50．5％，貧困發(fā)生率為20．7％。自然環(huán)境的約束，農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，直接影響了人民生活，為貧困提供了滋生的土壤，更難言及“老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)”。
(二)西部農(nóng)村土地保障的“虛置”
土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所必需的物質(zhì)條件和自然基礎(chǔ)。我國(guó)人多地少，農(nóng)民承包的耕地?cái)?shù)量有限，西部的可耕地就更少，土壤肥力更差?；趯?duì)西部脆弱生態(tài)的保護(hù)，水源的涵養(yǎng)，可供耕種的土地資源嚴(yán)重不足。隨著城鎮(zhèn)化興起，大量低價(jià)征用農(nóng)民土地，耕地被大量擠占，農(nóng)民蒙受了很大損失，農(nóng)民面臨失業(yè)又失地的威脅。西部農(nóng)業(yè)的比較收益低，土地承載負(fù)擔(dān)過(guò)重。雖然取消農(nóng)業(yè)稅，但落后的耕作水平，廣種薄收的粗放經(jīng)營(yíng)，土地收益在農(nóng)民收入來(lái)源中所占比重呈下降趨勢(shì)，土地對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老保障作用越來(lái)越不明顯，保障功能日趨衰減。
(三)落后觀念影響西部養(yǎng)老方式改變
傳統(tǒng)的儒家文化與民族宗教觀念的結(jié)合是中華民族多民族文化的一個(gè)重要特征。楊善華先生曾運(yùn)用“社區(qū)情理”的理論解釋了農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。社區(qū)情理是指在一個(gè)相對(duì)封閉及文化相對(duì)落后的社區(qū)中，存在著由地區(qū)亞文化決定的某些為該社區(qū)中生活的多數(shù)人所認(rèn)可的行為規(guī)范以及與此相適應(yīng)的觀念，只要人們的行為能夠得到在同一社區(qū)中生活的多數(shù)人的贊成，他們就認(rèn)為可行。以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的西部農(nóng)村社區(qū)，人們之間的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更緊密，對(duì)外來(lái)文化和新鮮事物的排斥力較大。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的尷尬處境在一定程度上是忽略了養(yǎng)老問(wèn)題中的文化因素所造成的。在落后的文化傳統(tǒng)下多數(shù)老人對(duì)“養(yǎng)兒防老”的信賴沒(méi)有松動(dòng)，排斥不符合農(nóng)村人的“規(guī)矩”?！皞髯诮哟弊鳛榕f的落后觀念根深蒂固。
(四)勞動(dòng)力流動(dòng)造成家庭老少新關(guān)系
造成西部農(nóng)村家庭養(yǎng)老人力資源危機(jī)的主要原因是農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化成為農(nóng)村發(fā)展的主流動(dòng)力。在人均耕地日益減少和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)低收益的情況下，西部農(nóng)村大量的青壯年勞動(dòng)力向省會(huì)城市和東部地區(qū)流動(dòng)，其后果是供養(yǎng)人力不足。k·o·mason建立模型來(lái)說(shuō)明工業(yè)化、城市化和人口遷移對(duì)家庭養(yǎng)老產(chǎn)生的5個(gè)方面的影響。認(rèn)為人口遷移可能會(huì)通過(guò)削弱父母的權(quán)力和對(duì)年輕一代的控制力，提高婦女就業(yè)率，減少成年子女?dāng)?shù)量，造成代際分離和減少多代家庭數(shù)量，侵蝕家庭養(yǎng)老。人口流動(dòng)也導(dǎo)致了老年人與青年人之間家庭新關(guān)系的形成，老少之問(wèn)缺乏溝通，代溝擴(kuò)大，代際交流減弱。
(五)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障設(shè)計(jì)制度缺陷
1992年，民政部制定的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》規(guī)定，農(nóng)村社?；鹨詡€(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)貼為輔的基本方案，并在全國(guó)有條件的地區(qū)逐步推廣。該方案忽視了西部農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)困境，由于西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少，大多經(jīng)營(yíng)狀況不良，集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，無(wú)法提供補(bǔ)貼，大約有94％的人被排斥在國(guó)家法定的養(yǎng)老福利制度的保護(hù)范圍之外?，F(xiàn)行制度強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自愿原則，回避了西部農(nóng)民對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作出的歷史貢獻(xiàn)。改革前的1950—1978年的29年中，政府通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差平均每年取得了176億元收入；在1979—1994年的l6年間，通過(guò)剪刀差又獲得大約937．5億元，是改革前的5．3倍。民政部門或集體提供救助的“五保戶”或特困戶、敬老院等制度，由于資金很難落實(shí)，保障能力相當(dāng)有限，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。
三、優(yōu)化西部農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的政策建議
(一)建立家庭養(yǎng)老保障體系
家庭養(yǎng)老符合代際投資原則和公平原則，這種代際投資關(guān)系決定了反哺式的家庭供養(yǎng)模式。家庭養(yǎng)老雖然面臨新的挑戰(zhàn)，但在西部地區(qū)農(nóng)村的存在價(jià)值是不容忽視的。要采取多種方式增強(qiáng)家庭養(yǎng)老的社會(huì)功能。首先，通過(guò)媒體大力宣傳尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)法制觀念，使人人意識(shí)到贍養(yǎng)老人是子女應(yīng)盡的義務(wù)，而得到贍養(yǎng)是老人的權(quán)利。其次，給撫養(yǎng)和照看高齡老人的家庭一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)贍養(yǎng)老人的良好行為。最后，西部農(nóng)村要轉(zhuǎn)變等、靠、要的消極思想，積極通過(guò)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)獲得小額貸款，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，脫貧致富，夯實(shí)家庭財(cái)力，必要時(shí)由政府提供擔(dān)保甚至貼息，為農(nóng)村養(yǎng)老提供經(jīng)濟(jì)支持。
(二)優(yōu)化西部農(nóng)村社會(huì)保障體系
享受國(guó)家提供的社會(huì)保障是憲法賦予包括農(nóng)民在內(nèi)的全體國(guó)民最基本的人權(quán)，西部農(nóng)村老年人也不例外。首先，國(guó)家作為社會(huì)成員的保護(hù)者和公共產(chǎn)品的提供者，不應(yīng)缺位于西部農(nóng)村的養(yǎng)老，應(yīng)積極提供農(nóng)村最低生活保障，尤其是西部貧困地區(qū)。其次，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立針對(duì)西部農(nóng)村的非繳費(fèi)性養(yǎng)老金制度。西部地區(qū)的貧困落后是不爭(zhēng)的事實(shí)，這種不均衡的制度創(chuàng)新，有利于改善“保富不保貧”的農(nóng)村社會(huì)保障制度的缺陷。第四，積極發(fā)展西部農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，適當(dāng)降低投保的底數(shù)，并允許隨時(shí)投保，社會(huì)統(tǒng)籌部分采用固定帳戶，個(gè)人部分設(shè)立彈性帳戶，有余錢時(shí)可以多交，反之可以少交或不交。
他帶領(lǐng)的科研團(tuán)隊(duì)，研發(fā)的花生新品種，在我國(guó)南方貧瘠的酸性土壤上畝產(chǎn)最高達(dá)458.02公斤；
三種高蛋白高鈣食用型花生，是國(guó)內(nèi)首次育出的保健型花生新品種；
歷時(shí)13年，凝聚心血和汗水育成的適合與木薯、甘蔗、玉米等作物間作的花生優(yōu)良品種“桂花771”，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益19.53億元……
由于這些非凡的創(chuàng)新成果和卓越的貢獻(xiàn)，唐榮華博士被媒體賦予了“科技創(chuàng)新牛人”的美譽(yù)?？萍寂Ｈ藞F(tuán)隊(duì)創(chuàng)出的“廣西牌”花生產(chǎn)量、含油量均全國(guó)領(lǐng)先。
情迷“長(zhǎng)壽果”
花生，又叫落花生，俗稱“長(zhǎng)壽果”，是地上開(kāi)花地下結(jié)果的一種特殊作物。其營(yíng)養(yǎng)豐富全面，而且具有人體需要的多種微量元素，有“素中之葷”的美稱，是我國(guó)三大食用油原料之一。
自1986年華南農(nóng)業(yè)大學(xué)作物遺傳育種專業(yè)畢業(yè)，分配到廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所工作，2001-2004年在福建農(nóng)林大學(xué)深造，獲農(nóng)學(xué)博士學(xué)位至今，唐榮華博士一直從事花生栽野種間雜交、新品種選育、高產(chǎn)高效栽培技術(shù)及相關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)研究。主持或參與育成審定“桂花22”、“桂花26”、“桂花27”、“桂花30”、“桂花紅35”、“桂花紅166”、“桂花紅95”、“桂花1026”、“桂花771、“桂花772”、“桂花833”、“桂花836”、“桂花32”、“桂花36”、“桂花37”、“桂花39”等16個(gè)花生優(yōu)良品種。
“目前，‘桂花’系列花生新品種不僅已在廣西全面推廣，而且在廣東、云南、貴州、江西等部分南方花生產(chǎn)區(qū)也得到廣泛應(yīng)用，甚至在湖北、河南、遼寧等地均有一定的種植面積，推廣面積約2500萬(wàn)畝，新增社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益超50億元?！?唐博士高興地介紹道。
數(shù)十年矢志不渝鐘愛(ài)一顆豆――花生，這是一種怎樣的情懷和令人感動(dòng)的情迷！唐博士深情地說(shuō)道：
“首先我是一個(gè)農(nóng)民的兒子，從小就深刻體會(huì)到農(nóng)民的增收難，工作后，認(rèn)識(shí)到培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)花生新品種能讓農(nóng)民種出產(chǎn)量高品質(zhì)優(yōu)的花生，是讓農(nóng)民脫貧致富、提高生活水平的一個(gè)途徑，所以我一直堅(jiān)持著；另外就是我很享受工作帶來(lái)的歡樂(lè)和成就；三是相信自己的能力?！?/p>
“3斤花生產(chǎn)1斤油，其單位面積產(chǎn)油量是大豆的4倍、油菜的2倍，因此，中國(guó)下一步要解決老百姓吃得上油及吃得上放心油和安全油問(wèn)題，還得靠花生?；ㄉ硎菍?，花生產(chǎn)業(yè)搞得好的話，可以帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。”
正是懷抱這種鐘愛(ài)，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員攻堅(jiān)克難，銳意創(chuàng)新，勇于進(jìn)取，先后主持和參加國(guó)家自然科學(xué)基金、廣西科技攻關(guān)、廣西科學(xué)基金、國(guó)家“863”、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目等項(xiàng)目50余項(xiàng)。功謐恐，造福社會(huì)，作為主要完成人的研究成果，獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，農(nóng)業(yè)部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，廣西科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，福建科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，湖北科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，山東科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，中國(guó)農(nóng)科院科技成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，廣西農(nóng)科院科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。以第一作者或通訊作者先后在國(guó)內(nèi)外發(fā)表研究論文42篇，參編《花生生物技術(shù)》、《中國(guó)花生栽培學(xué)》、《中國(guó)花生品種及系譜》、《中國(guó)花生遺傳育種學(xué)》等多部花生科學(xué)專著。在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。因此，他被評(píng)為第八批廣西優(yōu)秀專家、國(guó)務(wù)院特殊津貼享受專家、二級(jí)研究員，在花生科研上的成就獲得了政府和社會(huì)的認(rèn)可。
唐榮華博士現(xiàn)任廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所所長(zhǎng)，國(guó)家花生產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家，廣西“新世紀(jì)十百千人才工程”第二層次人選。從上個(gè)世紀(jì)80年代起開(kāi)始研究選育花生的優(yōu)良品種，幾十年來(lái)，廣西一批又一批的花生新品種從這里傳播出去。
高產(chǎn)高油花生新品種
年屆70歲的廣西北流市農(nóng)民魏惠珍做夢(mèng)也沒(méi)想到，種花生居然也能拿大獎(jiǎng)。原來(lái)，2009年3月，魏惠珍和村里其他35位農(nóng)友家種的花生，是由廣西農(nóng)科院經(jīng)作所提供的“桂花30”――一個(gè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病的新品種。農(nóng)民們?cè)诜N植過(guò)程中接受專家指導(dǎo)，講究一定的技術(shù)。按照專家的要求，農(nóng)民們實(shí)施了種花生競(jìng)賽，收獲時(shí)測(cè)產(chǎn)定獎(jiǎng)，分特等獎(jiǎng)和一、二、三等獎(jiǎng)。魏惠珍家的產(chǎn)量最高，畝產(chǎn)鮮花生達(dá)750公斤。而在過(guò)去，她再怎么努力，一畝花生最多也就收400多公斤。面對(duì)此情此景，魏大娘樂(lè)開(kāi)了懷，今年種花生不僅增收500元，還讓她拿到了競(jìng)賽特等獎(jiǎng)1000元獎(jiǎng)金。而其他8位農(nóng)民也分別拿到了200至800元不等的獎(jiǎng)金。
7月2日拿了大獎(jiǎng)的魏惠珍還不清楚，自己參與了廣西農(nóng)科院經(jīng)濟(jì)作物研究所的一個(gè)科研項(xiàng)目，即國(guó)家花生產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系資助的北流市花生高產(chǎn)栽培試驗(yàn)示范研究。項(xiàng)目的主持人就是唐榮華博士。他說(shuō)，這是為了鼓勵(lì)參與實(shí)驗(yàn)的農(nóng)民更好地執(zhí)行專家的種植技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性，同時(shí)，也方便專家們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)過(guò)多年努力，唐榮華團(tuán)隊(duì)通過(guò)種間雜交和常規(guī)品種間雜交育種選育出“桂花22”、“桂花25”、“桂花26”、“桂花27”、“桂花30”、“桂花32”、“桂花36”等優(yōu)良花生新品種，這些萬(wàn)里挑一的花生果形美觀、殼薄、抗病性好。其中桂花36是該團(tuán)隊(duì)育成的2016年通過(guò)國(guó)家鑒定的高產(chǎn)高油花生良種，是未來(lái)幾年的主推品種之一。
“這個(gè)系列的花生與普通花生的一大區(qū)別，就是其中的3個(gè)品種有著野生花生的基因。”唐博士介紹說(shuō)，該系列花生品種中的“桂花22”，是利用花生野生種為父本和栽培品種作母本雜交歷經(jīng)15年育成的花生優(yōu)良品種，繼承了野生花生種質(zhì)的優(yōu)點(diǎn)，生命力及抗病性比普通花生大大增強(qiáng)?，F(xiàn)在“桂花22”因其高產(chǎn)、高油的特點(diǎn)，一直在廣西花生界扮演著重要角色，成為廣西的當(dāng)家品種之一。
高鈣花生堪比牛奶
唐榮華以一種抑制不住內(nèi)心激動(dòng)的語(yǔ)調(diào)說(shuō)：讓我們驚喜的是，這次品種的選育研究居然一箭雙雕――發(fā)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)保健型花生新品種――高鈣、高蛋白保健食用花生“桂花紅166”、“桂花紅35”、“桂花紅95”，其營(yíng)養(yǎng)可與牛奶媲美。時(shí)下，很多人天天為了補(bǔ)鈣發(fā)愁，其實(shí)，補(bǔ)鈣很簡(jiǎn)單，只要生吃十幾顆高鈣花生米，就相當(dāng)于喝了一杯牛奶，足夠一天人體所需要的鈣含量了。這些保健花生口感脆甜，營(yíng)養(yǎng)容易被人體吸收消化，是食補(bǔ)的首選產(chǎn)品。這幾個(gè)花生良種以每公斤花生仁含鈣700毫克、蛋白質(zhì)含量高達(dá)32%的優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)內(nèi)首次培育出來(lái)的食用保健型高鈣花生，被譽(yù)為“植物牛奶”，適應(yīng)了現(xiàn)代生活水平提高的人們對(duì)保健食品的需求，可謂慧眼識(shí)“新貴”。
唐榮華團(tuán)隊(duì)培育和應(yīng)用的“桂花”系列花生因?yàn)榧姸鄡?yōu)勢(shì)于一身而得到專家和市場(chǎng)認(rèn)可。相關(guān)專家表示，唐榮華團(tuán)隊(duì)對(duì)保健型花生的發(fā)現(xiàn)，將為今后廣西乃至全國(guó)的花生生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)利用開(kāi)辟了新的路子。
亞油酸素有“血管清道夫”的美譽(yù)，有助于軟化心腦血管，促進(jìn)新陳代謝。而“桂花”系列中品種“桂花紅166”、“桂花紅35”，這兩個(gè)珍珠豆型花生品種的油酸/亞油酸比值達(dá)到了目前國(guó)內(nèi)同種花生的最高值，油酸、亞油酸豐富又較穩(wěn)定?！斑@種花生榨出來(lái)的油，香味很醇厚，營(yíng)養(yǎng)更高，更安全?！?/p>
“桂花紅166”在人體需要的氨基酸、脂肪酸方面更具有廣泛的保健功能。除此之外，“桂花紅95”、“桂花紅35”在對(duì)防治高血壓、高血脂以及胃酸過(guò)多等方面也有一定的調(diào)節(jié)和保健功效?，F(xiàn)代人講究食補(bǔ)，花生在營(yíng)養(yǎng)均衡方面是有明顯功效的，容易被人體吸收消化，且品性溫和，是一種老少皆宜的食品。對(duì)于廣受歡迎的食品花生來(lái)說(shuō)，這種保健型花生是目前花生家族中的佼佼者，前景無(wú)限美好！
間作型花生新品種
2014年3月，“間作型花生品種‘桂花771’選育及配套栽培技術(shù)研究與應(yīng)用”在廣西南寧通過(guò)了廣西科技廳組織的專家組成果鑒定，專家們認(rèn)為，該研究成果總體可達(dá)國(guó)內(nèi)同類研究領(lǐng)先水平，該成果獲得2014年廣西科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
廣西人多地少，單作花生生產(chǎn)的發(fā)展空間已被甘蔗、玉米和木薯等旱地作物擠占。為了推動(dòng)廣西花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自1998年始，唐榮華團(tuán)隊(duì)啟動(dòng)了相P科研工作。在歷時(shí)15年的科研中，他們歷盡辛勞，從上萬(wàn)株雜交后代群體中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的苗子?？蒲腥藛T通過(guò)對(duì)多親本復(fù)合雜交和間作環(huán)境的篩選，育成了適合與木薯、甘蔗、玉米等作物間作的花生優(yōu)良品種“桂花771”，該品種具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、早熟、耐蔭蔽等優(yōu)良特性，在間作試驗(yàn)的花生品種中綜合表現(xiàn)最優(yōu)，其莢果大小均勻，出仁率高達(dá)70%，粗脂肪含量為53.69%，蛋白質(zhì)含量為27.83%。
通過(guò)對(duì)間作模式下花生光合作用、葉綠素?zé)晒馓匦裕约澳臼硖嫉x產(chǎn)物和關(guān)鍵酶活性等生理生化特性的分析研究，科研人員尋找到了花生與其他作物間作栽培的理論依據(jù)，并據(jù)此研究形成了“桂花771”與木薯、玉米、甘蔗等作物間作的高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，單位面積綜合效益增加了30%以上，實(shí)現(xiàn)了主作物與花生的雙豐收。目前，“桂花771”及其配套的高產(chǎn)高效間作栽培技術(shù)已在廣西及周邊省區(qū)推廣應(yīng)用227.13萬(wàn)畝，產(chǎn)生直接和間接經(jīng)濟(jì)效益18.84億元。
黨群同心齊創(chuàng)強(qiáng)??繪就山區(qū)教育新華章
——廉江市石頸鎮(zhèn)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)自評(píng)報(bào)告
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廉江市石頸鎮(zhèn)人民政府
二一四年十二月十一日 目????錄
一、基本情況?……………………………………………………01
二、主要做法及成效?……………………………………………02
(一)落實(shí)政府責(zé)任?………………………………………………02
1、思想認(rèn)識(shí)到位……………………………………………………02
2、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位……………………………………………………02
3、宣傳工作到位……………………………………………………03
（二）務(wù)實(shí)推進(jìn)教育“創(chuàng)強(qiáng)”?……………………………………03
1、全民參與“創(chuàng)強(qiáng)”攻堅(jiān)………………………………………………03
2、優(yōu)化布局調(diào)整?……………………………………………… 04
3、改造校園環(huán)境?……………………………………………… 04
4、完善教學(xué)設(shè)備?……………………………………………… 05
（三）實(shí)施“名師興教”工程……………………………………05
1、教師配備情況?……………………………………………… 05
2、加強(qiáng)師德建設(shè)?……………………………………………… 06
3、加強(qiáng)師資培訓(xùn)?……………………………………………… 06
4、建立激勵(lì)機(jī)制……………………………………………… 07
（四）全面實(shí)施素質(zhì)教育?…………………………………… 08
1、堅(jiān)持德育為首?……………………………………………… 08
2、堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)?……………………………………………… 08
3、堅(jiān)持教學(xué)改革?……………………………………………… 09
4、堅(jiān)持特色教學(xué)?……………………………………………… 09
5、堅(jiān)持安全第一?……………………………………………… 10
6、堅(jiān)持依法治?！?10
（五）構(gòu)建全民教育體系……………………………………?10
1、規(guī)范學(xué)前教育…………………………………………………11
2、均衡義務(wù)教育…………………………………………………11
3、發(fā)展成人教育…………………………………………………11
4、活躍社區(qū)文化…………………………………………………12
三、存在問(wèn)題及努力的方向?……………………………………12
四、自評(píng)結(jié)果?……………………………………………………13
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黨群同心齊創(chuàng)強(qiáng)? 繪就山區(qū)教育新華章
——廉江市石頸鎮(zhèn)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)自評(píng)報(bào)告
我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī)，舉全鎮(zhèn)之力，集全民之智，大力發(fā)展教育事業(yè),實(shí)現(xiàn)了我鎮(zhèn)教育的跨越式發(fā)展?，F(xiàn)對(duì)照《廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）督導(dǎo)驗(yàn)收方案》各項(xiàng)指標(biāo)體系，將我鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的工作情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
石頸鎮(zhèn)位于廣東省廉江市的西部，距城區(qū)42公里，是紅橙之鄉(xiāng)。下轄?14個(gè)村委會(huì)和?1個(gè)居委會(huì)，127條自然村，總?cè)丝?.7?萬(wàn)人，總面積89平方公里。2013年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值58558萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.7％；其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20465萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.5%；工業(yè)總產(chǎn)值9720萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.7%；鎮(zhèn)級(jí)公共財(cái)政收入311.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均收入3876元，同比增長(zhǎng)9.3%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
全鎮(zhèn)有初級(jí)中學(xué)2所，在校初中生1587人，中學(xué)教職工113人；完全小學(xué)4所，小學(xué)分教點(diǎn)13個(gè)，在校小學(xué)生2843人，小學(xué)教職工210人；有幼兒園15所，其中中心幼兒園1所，小學(xué)村級(jí)附設(shè)幼兒園13所，民辦幼兒園1所，在園幼兒1529人(其中公辦幼兒園1362人，民辦幼兒園167人)，幼兒園教職工138人；化技術(shù)學(xué)校有教師7人，其中大專學(xué)歷4人,本科學(xué)歷3人。兩所中學(xué)及中心小學(xué)均被評(píng)為“湛江市德育工作示范單位”，鎮(zhèn)中心幼兒園被評(píng)為湛江市規(guī)范化幼兒園，2所初級(jí)中學(xué)，13個(gè)分教點(diǎn)、4所完全小學(xué)均被評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率100%。
二、主要做法及成效????????????????????????????????
近年來(lái) ，我 鎮(zhèn) 黨 委 、政 府?在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市教育局的悉心指導(dǎo)下，創(chuàng)新“大 辦 教 育，辦 大 教 育”的 現(xiàn)?代教育理念，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞“創(chuàng)強(qiáng)”目標(biāo)，加大投入，真抓實(shí)干，達(dá)成了爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)鎮(zhèn)的共識(shí)和合力，教育事業(yè)邁上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階，逐步走上了規(guī)?；⒁?guī)范化、現(xiàn)代化的發(fā)展道路。
（一）落實(shí)政府責(zé)任
1、思想認(rèn)識(shí)到位
石頸鎮(zhèn)黨委、政府高度重視發(fā)展教育事業(yè)。2012年9月，我鎮(zhèn)按照《廣東省教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，以及市委、市政府的統(tǒng)一部署，提出了創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，全面啟動(dòng)“創(chuàng)強(qiáng)”工作，認(rèn)真制定出《石頸鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施方案》，并相繼召開(kāi)了“石頸鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)”、“石頸鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)加溫鼓勁會(huì)”等專題會(huì)議。要求相關(guān)部門堅(jiān)持一周一例會(huì)，十天一報(bào)告，一月一小結(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決問(wèn)題，部署下一步工作，將“創(chuàng)強(qiáng)”工作提高到新的認(rèn)識(shí)高度。
2、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位
我鎮(zhèn)成立了“創(chuàng)強(qiáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主管教育工作的鎮(zhèn)長(zhǎng)、協(xié)管教育的鎮(zhèn)委專職副書記分別擔(dān)任“創(chuàng)強(qiáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人為 “創(chuàng)強(qiáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“宣傳、資料、督導(dǎo)”三個(gè)小組，形成了鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)同抓，職能部門、村委書記主任一齊抓的工作機(jī)制，確保工作落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到人，鎮(zhèn)政府與各村委、學(xué)校層層簽訂了《創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任書》，保障“創(chuàng)強(qiáng)”工作的有序推進(jìn)。
3、宣傳工作到位
調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)干部群眾的積極性是創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，為此，鎮(zhèn)黨委、政府展開(kāi)了一系列的宣傳活動(dòng)，取得了良好的效果：一是由鎮(zhèn)制作宣傳專欄，發(fā)放、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛有關(guān)橫幅120條；印發(fā)《石頸鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)倡議書》1.5萬(wàn)份；鎮(zhèn)廣播站專題報(bào)道“創(chuàng)強(qiáng)”相關(guān)工作30次；手機(jī)信息2萬(wàn)條，宣傳政府辦好教育的決心與行動(dòng)。二是定期編制“創(chuàng)強(qiáng)”簡(jiǎn)報(bào)12期，及時(shí)反映創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)中的各項(xiàng)工作開(kāi)展情況。三是定期召開(kāi)“創(chuàng)強(qiáng)”專題會(huì)、總結(jié)會(huì)19場(chǎng)。通過(guò)各種形式的宣傳，使“創(chuàng)強(qiáng)”工作家喻戶曉，全鎮(zhèn)上下形成了“黨以重教為本，政以興教為先，民以支教為榮”的良好氛圍，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。
（二）務(wù)實(shí)推進(jìn)教育“創(chuàng)強(qiáng)”
1、全民參與“創(chuàng)強(qiáng)”攻堅(jiān)
一是教育投入逐年增長(zhǎng)。其中2012年農(nóng)村小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)550元、初中生均教育經(jīng)費(fèi)750元；2013年小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)750元、初中生均教育經(jīng)費(fèi)1150元。2014年小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)950元、初中生均教育經(jīng)費(fèi)1550元。健全了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理制度，堅(jiān)決杜絕克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，確保教育經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。二是千方百計(jì)解決“創(chuàng)強(qiáng)”資金。我鎮(zhèn)教育“創(chuàng)強(qiáng)”工程計(jì)劃投入資金1398萬(wàn)元，省、中央下?lián)芨谋〉荣Y金810萬(wàn)元，欠缺資金從生均教育經(jīng)費(fèi)節(jié)支一部分，另一部分廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士捐資辦學(xué)。到目前為止，全鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)單位、村（居）委會(huì)干部職工、商會(huì)、企業(yè)老板和社會(huì)各界人士捐資“創(chuàng)強(qiáng)”，全鎮(zhèn)籌得“創(chuàng)強(qiáng)”捐款480多萬(wàn)元，現(xiàn)已把全部捐款投入到“創(chuàng)強(qiáng)”工作中，用于改善各校文化基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件，體現(xiàn)了政府辦學(xué)的群眾性、實(shí)效性。三是全民動(dòng)員參與“創(chuàng)強(qiáng)”。為盡快完成校園改造工程，節(jié)約開(kāi)資，我鎮(zhèn)大部分教職工放棄假期休假時(shí)間，不計(jì)報(bào)酬，頂著烈日為整改校容校貌做了大量工作，如：除雜草、清理衛(wèi)生死角、布置功能室場(chǎng)、粉刷圍墻、漆油門窗等，為全鎮(zhèn)節(jié)約“創(chuàng)強(qiáng)”資金100多萬(wàn)元。
2、優(yōu)化布局調(diào)整
我鎮(zhèn)原有完全小學(xué)17所，其中分校2間。部分小學(xué)存在規(guī)模小、分布散、設(shè)備設(shè)施落后、場(chǎng)室嚴(yán)重不足等問(wèn)題，制約著教育的可持續(xù)發(fā)展。為發(fā)揮教育資源的最大效益，我鎮(zhèn)加大力度合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置。通過(guò)調(diào)整，我鎮(zhèn)現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)2所，完全小學(xué)4所，小學(xué)分教點(diǎn)13個(gè)，學(xué)校布局更加合理，教育資源配置得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。
3、改造校園環(huán)境
為使校園做到美化、綠化、凈化，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的育人環(huán)境，近三年我鎮(zhèn)共投入300多萬(wàn)元改擴(kuò)建功能室和校園環(huán)境。其中投入60多萬(wàn)元新建校園圍墻1000多米；投入105萬(wàn)元新建7個(gè)籃球場(chǎng)、一個(gè)排球場(chǎng)、一個(gè)羽毛球場(chǎng)及新建3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；投入55萬(wàn)新建9個(gè)學(xué)生廁所；在群眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，現(xiàn)各中小學(xué)生均建筑面積、生均占地面積及功能室場(chǎng)均已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，校容校貌煥然一新，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供了優(yōu)質(zhì)的育人環(huán)境。
4、完善教學(xué)裝備
在改造校園環(huán)境的同時(shí)，我鎮(zhèn)重視信息技術(shù)裝備和體、衛(wèi)、藝器材的配置。全鎮(zhèn)共投入424.8萬(wàn)元購(gòu)置常規(guī)教學(xué)儀器及電教設(shè)備。配置實(shí)驗(yàn)室和科學(xué)教室10個(gè)，新添置教師計(jì)算機(jī)89臺(tái)，學(xué)生用機(jī)574臺(tái)，按教室總數(shù)的60%添置多媒體一體機(jī)75臺(tái)，完善音樂(lè)室、美術(shù)室、體育室等其他功能室。全鎮(zhèn)共投入95.6萬(wàn)元，配備圖書室 、閱覽室?，新購(gòu)圖書5.3萬(wàn)冊(cè)，師生和社會(huì)捐書32000多冊(cè)。全鎮(zhèn)中學(xué)現(xiàn)有圖書4.21萬(wàn)?冊(cè)，生均?26.5冊(cè)；小學(xué)現(xiàn)存圖書6.34萬(wàn)冊(cè)，生均22.3冊(cè)。此外，全鎮(zhèn)共投入65萬(wàn)元新添置少先隊(duì)器材38個(gè)單元和體育器材一批。通過(guò)整改，我鎮(zhèn)各校辦學(xué)條件得到極大改善，為實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)信息化、現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了“校校通”，各級(jí)各類學(xué)校信息錄入率達(dá)100%。?
（三）實(shí)施“名師興教”工程
近年來(lái)，我鎮(zhèn)著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍，實(shí)施“名師興教”工程 ，不斷增強(qiáng)師資力量，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高師資水平，推動(dòng)教育持續(xù)發(fā)展。
1、教師配備情況
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)，按崗配齊各校教職工和學(xué)科教師，全鎮(zhèn)學(xué)校無(wú)代課教師。所有小學(xué)、分教點(diǎn)班均教師不少于1人。
全鎮(zhèn)在校初中生1587人，專任教師113人，生師比13:1;在校小學(xué)生2843人，生師比13.5：1；在園幼兒1529人，共45班，教職工138人，達(dá)到兩教一保的要求。
我鎮(zhèn)義務(wù)教育階段教師學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，與中小學(xué)課程結(jié)構(gòu)匹配，體育、小學(xué)英語(yǔ)以及科學(xué)教師能滿足課程開(kāi)設(shè)要求；藝術(shù)、信息技術(shù)教師能滿足課程開(kāi)設(shè)要求；初中33個(gè)教學(xué)班，體育教師12人，藝術(shù)教師12人，信息技術(shù)教師12人；小學(xué)84個(gè)教學(xué)班，英語(yǔ)教師34人，體育教師24人，藝術(shù)教師34人，信息技術(shù)教師17人?；灸馨词∫?guī)定配備體育、小學(xué)英語(yǔ)、藝術(shù)、信息技術(shù)及科學(xué)教師。
2、加強(qiáng)師德建設(shè)
堅(jiān)持把師德建設(shè)與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合，不斷增強(qiáng)教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平。一是組織教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)教師法律意識(shí)，形成良好的道德規(guī)范；二是組織教師學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀黨員干部的先進(jìn)事跡，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。三是建立健全個(gè)人自評(píng)、教師互評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)教師民主監(jiān)督和考評(píng)，全鎮(zhèn)教師形成了依法治教、愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表的新風(fēng)尚。近三年，我鎮(zhèn)中小學(xué)教師無(wú)違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》行為。
3、加強(qiáng)師資培訓(xùn)
一是積極鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷提高、進(jìn)修、培訓(xùn)和教育局、人社局開(kāi)設(shè)的繼續(xù)教育課程。目前，全鎮(zhèn)中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，其中，小學(xué)教師大專以上學(xué)歷153人，占72.7 %；中學(xué)教師本科以上學(xué)歷66人，占58.4%；幼兒園教師資格證持證率80%以上，大專學(xué)歷占22.3%。二是搭平臺(tái)，大力開(kāi)展各類說(shuō)、教、評(píng)、講課比賽等崗位練兵活動(dòng)，讓教師在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高，邀請(qǐng)名師指導(dǎo)教學(xué)，骨干教師在名校、名師的引領(lǐng)下成長(zhǎng)成才。近三年，我鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀教師：廉江市優(yōu)秀教師 、優(yōu)秀班主任?16人；廉江市優(yōu)秀輔導(dǎo)員5人；廉江市優(yōu)秀教育工作者9人；湛江市優(yōu)秀教師3人；湛江市優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員1人。我鎮(zhèn)中小學(xué)教師參加各類課堂教學(xué)競(jìng)賽53人獲獎(jiǎng)，5人獲“廉江市教學(xué)能手稱號(hào)”。
4、建立激勵(lì)機(jī)制
（1）嚴(yán)格執(zhí)行教師年度考核制度。按照《中小學(xué)教職員工考核實(shí)施辦法》的要求，每學(xué)年均對(duì)教師進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行考核，并獎(jiǎng)勵(lì)考核優(yōu)秀的教師，以此推動(dòng)全體教師認(rèn)真履行崗位職責(zé)。同時(shí)，從2009年開(kāi)始對(duì)教師全面實(shí)行績(jī)效工資，建立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，有效鼓勵(lì)了全鎮(zhèn)教師在工作崗位上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
（2）提高教師福利待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。鎮(zhèn)黨委、政府把尊重教師、關(guān)心教育工作者作為政府工作的一件大事切實(shí)抓緊抓好。一是保障教師福利。積極協(xié)助市財(cái)政落實(shí)好教師工資福利待遇，按時(shí)足額發(fā)放工資及每人每月750元邊遠(yuǎn)山區(qū)教師津貼。2012年至2014年我鎮(zhèn)教師年均收入依次為34566.4元、 46026.7元、50128.5元。落實(shí)教師醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等福利待遇。二是獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)。近三年我鎮(zhèn)共投入18萬(wàn)元獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué);各村還自發(fā)成立了獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金如：東涌村委葉氏景清獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金、平城村委平城村、山涌村委山涌村每年分別至少籌集獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金8萬(wàn)、5萬(wàn)元、4萬(wàn)元，獎(jiǎng)給成績(jī)突出的教師和學(xué)生。三是互幫互助。近三年來(lái)全鎮(zhèn)師生自發(fā)捐款3萬(wàn)多元資助患重病的教師和學(xué)生 ，體現(xiàn)了我鎮(zhèn)教師大家庭的溫暖。四是豐富教師生活。積極開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，如：教工籃球賽、“五一”教工歌詠比賽等，豐富教師生活，增進(jìn)教師友誼。目前，全鎮(zhèn)教師和諧共處、積極進(jìn)取，教師隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展。
（四）全面實(shí)施素質(zhì)教育
1、堅(jiān)持德育為首
一是創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。我鎮(zhèn)積極完善校園文化設(shè)施，以濃厚的文化氛圍熏陶學(xué)生、教育學(xué)生、啟迪學(xué)生，同時(shí)充分發(fā)揮學(xué)校主陣地、主課堂和主渠道的作用，將思想品德教育融入到各科教學(xué)中。二是構(gòu)建教育工作網(wǎng)絡(luò)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的德育網(wǎng)絡(luò)。各中小學(xué)均成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了由校長(zhǎng)、政教處、共青團(tuán)、少先隊(duì)、年級(jí)組、班主任組成的校內(nèi)德育網(wǎng)絡(luò)，目前，全鎮(zhèn)中小學(xué)德育考核合格率為98%，學(xué)困生轉(zhuǎn)化率在95%以上。三年來(lái)，學(xué)校從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)重大的安全責(zé)任事故，全鎮(zhèn)學(xué)生的犯罪率為零。
2、堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)
為完善管理，規(guī)范辦學(xué)，保證學(xué)生德、智、體、美、勞全面健康發(fā)展，我鎮(zhèn)做到：一是保障適齡兒童、少年免試就近入學(xué)接受義務(wù)教育。各校不以任何理由開(kāi)展任何形式的選拔性考試行為，完全杜絕了義務(wù)教育階段的擇校行為。二是切實(shí)做好新生入學(xué)編班工作。我鎮(zhèn)中小學(xué)校嚴(yán)格按照常態(tài)編班的原則，強(qiáng)調(diào)任何學(xué)校任何年級(jí)不得以各種理由設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，不以考試、競(jìng)賽等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行類別劃分和編班，沒(méi)有大班額現(xiàn)象。三是嚴(yán)格執(zhí)行省課程計(jì)劃。我鎮(zhèn)各校嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省九年義務(wù)教育課程（實(shí)驗(yàn)）計(jì)劃表》，開(kāi)齊課程,開(kāi)足課時(shí)，保證學(xué)生每天1小時(shí)的校園體育鍛煉時(shí)間。四是堅(jiān)決落實(shí)“收支兩條線”管理制度。我鎮(zhèn)建立一整套完善的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理制度，設(shè)立教育經(jīng)費(fèi)結(jié)算中心。各校嚴(yán)格按上級(jí)教育收費(fèi)規(guī)定，先公示后收費(fèi)，無(wú)違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，各校只設(shè)報(bào)帳員一人，處理日常報(bào)帳工作，做到專款專用，帳目清楚。近年來(lái)群眾對(duì)教育收費(fèi)沒(méi)有異議、滿意度高。五是確保學(xué)生作息時(shí)間?？茖W(xué)、合理制定作息時(shí)間表、課間活動(dòng)表并上墻。嚴(yán)禁教師從事有償家教以及營(yíng)銷教輔書，一直以來(lái)我鎮(zhèn)中小學(xué)均沒(méi)有利用寒暑假、節(jié)假日進(jìn)行違規(guī)集體補(bǔ)課現(xiàn)象。
3、堅(jiān)持教學(xué)改革
我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以提高學(xué)生的整體素質(zhì)為宗旨，實(shí)施素質(zhì)教育，大力開(kāi)展課堂教學(xué)改革和教學(xué)研究活動(dòng)，努力創(chuàng)新課堂教學(xué)方式。近三年，教師教學(xué)技能不斷提高，在市優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽中28人獲獎(jiǎng)，在市中小學(xué)教師現(xiàn)場(chǎng)編寫教案、說(shuō)課競(jìng)賽中31人獲獎(jiǎng)，教研工作屢見(jiàn)成效， 55篇論文獲市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，在市教育刊物發(fā)表?5篇，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高；2014年7月，初中畢業(yè)生考試成績(jī)喜人， 36人考上廉江中學(xué)、市一中；2人考上湛江一中。
4、堅(jiān)持特色教學(xué)
一是加強(qiáng)體育鍛煉。全鎮(zhèn)各校積極落實(shí)《全國(guó)中小學(xué)生保證每天1小時(shí)校園體育鍛煉時(shí)間》文件精神，明確責(zé)任。各校制訂好每學(xué)年度1小時(shí)體育鍛煉的實(shí)施方案并有組織有計(jì)劃地開(kāi)展活動(dòng)，保證了學(xué)生每天的1小時(shí)校園體育鍛煉時(shí)間。2012年我鎮(zhèn)舉辦中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，小學(xué)在每年“六一”兒童節(jié)均舉行各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)。在2012年廉江市第十六屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)中，我鎮(zhèn)獲得中學(xué)組總分第二名、小學(xué)組總分第七名，多個(gè)項(xiàng)目獲得第一名；石頸鎮(zhèn)一中在2014年10月參加廉江市體育局舉辦的第九套廣播體操競(jìng)賽獲得分賽區(qū)總分第二名，在市總結(jié)賽中獲得三等獎(jiǎng)；龍世瓊老師的單元教學(xué)計(jì)劃《拍手操》榮獲全國(guó)首屆中小學(xué)《體育（與健康）課程》教學(xué)計(jì)劃評(píng)選三等獎(jiǎng)；2013年我鎮(zhèn)特色大課間活動(dòng)被錄制成光碟，在廉江市教育局體育專題會(huì)上播放，供參會(huì)人員觀摩學(xué)習(xí)。各中小學(xué)三年來(lái)為廉江市、湛江市輸送體育尖子共計(jì)20人；中小學(xué)生體育測(cè)試及格率達(dá)為95%以上。二是確保學(xué)生健康成長(zhǎng)。（1）每年市疾控中心和教育局、鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成醫(yī)療隊(duì)對(duì)全鎮(zhèn)中、小學(xué)生和幼兒體檢一次，并做好跟蹤記錄存檔，100%上報(bào)，年體檢率99%。三年來(lái)全鎮(zhèn)體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)98%以上，優(yōu)秀率達(dá)19%。（2）認(rèn)真查驗(yàn)新生入園、入學(xué)的預(yù)防接種證，持證入學(xué)。積極配合醫(yī)院做好補(bǔ)種補(bǔ)接工作。（3）落實(shí)晨檢制度，對(duì)因病缺課的學(xué)生跟蹤查明病因并做好記錄。三是藝術(shù)活動(dòng)有聲有色。在每次市舉行的各類演講、朗誦、書法比賽中我鎮(zhèn)成績(jī)顯著。
5、堅(jiān)持安全第一
鎮(zhèn)成立了安全管理工作小組,與村(居)委會(huì)、各校(園)等責(zé)任人層層簽訂安全工作責(zé)任書，將安全工作落到實(shí)處，制訂安全應(yīng)急預(yù)案，組織師生開(kāi)展消防、防溺、防震、交通、食品安全等專題演練活動(dòng)和應(yīng)急訓(xùn)練。三年來(lái)中小學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序良好，沒(méi)有出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故，有效保障師生的安全。
6、堅(jiān)持依法治校
扎實(shí)推進(jìn)依法治校，全鎮(zhèn)各中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“一校一章程”。成立學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理工作小組并制定工作方案，依法維護(hù)和整治學(xué)校周邊環(huán)境，保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供保障和良好周邊治安環(huán)境。積極采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。同時(shí)，為每所學(xué)校配備一名法制副校長(zhǎng)為學(xué)生上法制課。
（五）構(gòu)建全民教育體系
1、規(guī)范學(xué)前教育
全面實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，在學(xué)前教育方面加大投入，努力改善辦園條件。2013年，我鎮(zhèn)投入近70萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)中心幼兒園的園舍進(jìn)行重新規(guī)劃建設(shè)，投資35萬(wàn)元添置教學(xué)設(shè)備及更換所有門窗、安裝防盜網(wǎng)，改善園舍環(huán)境。新建13所小學(xué)附設(shè)幼兒園，并按農(nóng)村規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)配齊各類設(shè)施設(shè)備，配足教師，我鎮(zhèn)幼教事業(yè)發(fā)展迅速，逐步走向了有序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的道路，學(xué)前三年入園率達(dá)90%以上。
2、均衡義務(wù)教育
德、智、體、美、勞教育的全面推進(jìn)，有效地鞏固了我鎮(zhèn)“普九”成果。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，落實(shí)各種幫扶措施，切實(shí)解決困難家庭及流動(dòng)人口子女的讀書問(wèn)題。每年政府和村（居）委、學(xué)校認(rèn)真了解學(xué)生家庭生活情況，確定幫扶對(duì)象、準(zhǔn)確上報(bào)。由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放幫扶資金到學(xué)生家長(zhǎng)手中。全鎮(zhèn)三年共幫扶學(xué)生5682人次，幫扶額累計(jì)161萬(wàn)元。現(xiàn)我鎮(zhèn)學(xué)前幼兒毛入學(xué)率達(dá)到90%以上；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、畢業(yè)率、升學(xué)率均達(dá)100%；15周歲人口初等教育率為100%;初中生入學(xué)率100%，年輟學(xué)率為1.5%以下；我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)中心小學(xué)設(shè)立特殊教育隨班就讀資源課室，讓適齡殘疾兒童入學(xué)接受義務(wù)教育。
3、發(fā)展成人教育
重視鎮(zhèn)文化成人技術(shù)學(xué)校建設(shè)，積極發(fā)展成人教育。以化技術(shù)學(xué)校為依托，加強(qiáng)農(nóng)村中短期培訓(xùn)，每年組織開(kāi)展婚育知識(shí)、家電維修、一般獸醫(yī)技術(shù)、電子技術(shù)、種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年培訓(xùn)人員?2560人,年培訓(xùn)面達(dá)?38.6%?，項(xiàng)目培訓(xùn)?9?項(xiàng)次,新技術(shù)推廣24項(xiàng)次,“綠色證書”培訓(xùn)?230多人次,輻射農(nóng)戶?360多戶。定期召開(kāi)農(nóng)業(yè)技術(shù)探討、傳授等專題會(huì)。我鎮(zhèn)結(jié)合本地的實(shí)際情況、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及人民群眾的技術(shù)需求，相繼舉辦了香蕉栽培技術(shù)、荔枝龍眼技術(shù)、養(yǎng)豬和養(yǎng)魚(yú)等技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，使更多的農(nóng)民朋友掌握了科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)，走上了脫貧致富的康莊大道。
4、活躍社區(qū)文化
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)。為配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村的文體設(shè)施，全鎮(zhèn)共修建村級(jí)籃球場(chǎng)10多個(gè)，建村級(jí)文化樓10幢，建村級(jí)文化廣場(chǎng)12個(gè)， “農(nóng)家書屋”13間，完善了農(nóng)村文化陣地建設(shè)，大大改善了群眾的文化娛樂(lè)生活。全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，已建成4個(gè)生態(tài)文明村，為建設(shè)和諧幸福石頸鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
通過(guò)“創(chuàng)強(qiáng)”工作，有效地優(yōu)化了我鎮(zhèn)教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)，有效地提升了教育綜合實(shí)力，較好地實(shí)施了“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。
三、存在問(wèn)題及努力的方向
乘教育“創(chuàng)強(qiáng)”東風(fēng)，我鎮(zhèn)教育事業(yè)更上一層樓，辦學(xué)條件、教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)教育工作離上級(jí)的要求還有一定差距，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
一是學(xué)校辦學(xué)水平還不夠高。盡管我鎮(zhèn)已投入大量資金完善各校功能場(chǎng)室的建設(shè)，但個(gè)別學(xué)校的軟件建設(shè)還需進(jìn)一步完善。
二是教師隊(duì)伍有待進(jìn)一步優(yōu)化，名教師比例偏低。
三是科研成果有待提高，需繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)研究。
針對(duì)上述問(wèn)題，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持上級(jí)教育方針、政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，完善計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力以赴加快推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。今后我們將重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
一是進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，加大學(xué)校的軟硬件建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展。
二是進(jìn)一步抓好名師培養(yǎng)工作，積極改善教師的生活、工作條件，提高教師待遇，著力打造一支德才兼?zhèn)涞膸熧Y隊(duì)伍，同時(shí)抓好各學(xué)校的管理工作，加強(qiáng)學(xué)校校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是進(jìn)一步加大學(xué)?？蒲辛Χ?，堅(jiān)持科研促教，科研興校，制定和落實(shí)科研制度，科學(xué)管理學(xué)校，提高教育水平，突出辦學(xué)特色，打造石頸教育品牌。
四、自評(píng)結(jié)果
對(duì)照《廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）督導(dǎo)驗(yàn)收方案》的各項(xiàng)指標(biāo)，我們以認(rèn)真和實(shí)事求是的態(tài)度自查自評(píng)，自評(píng)結(jié)果為：政府責(zé)任66.9分，教育管理18.6分，辦學(xué)水平11.4?分，自評(píng)分合計(jì)96.9分。
