發(fā)布時(shí)間：2023-03-22 17:39:18
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的文化安全論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.安全文化的提出在1986年“切爾諾貝利核電站事故后評審會(huì)”上，當(dāng)時(shí)的國際原子能機(jī)構(gòu)提出了“核安全文化”這一說法，而1991年出版的《安全文化》，標(biāo)志著“核安全文化”的正式誕生。1994年6月《安全生產(chǎn)報(bào)》刊登了我國勞動(dòng)部李伯勇部長題為“把安全生產(chǎn)工作提高到安全文化高度來認(rèn)識(shí)”的指導(dǎo)性文章，這標(biāo)志著安全文化由企業(yè)安全文化拓延到了全民安全文化。
2.安全文化的涵義對于“安全文化”，比較普遍使用的說法是指人們對安全價(jià)值觀與安全行為準(zhǔn)則的總的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。安全文化是文化的一個(gè)分支，是社會(huì)文化的組成部分，與文化范疇一樣，由于人們的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用范圍不同，安全文化也有不同的定義。把安全文化的內(nèi)容引入到不同的領(lǐng)域，就稱之為某個(gè)領(lǐng)域的安全文化，比如安全文化應(yīng)用到工業(yè)領(lǐng)域，這就有了企業(yè)安全文化，而把安全文化與教育系統(tǒng)或者是學(xué)校結(jié)合起來，這樣就有了校園安全文化。
二、高校校園安全文化
1.高校校園安全文化的內(nèi)涵高校校園安全文化隸屬于文化，而文化從結(jié)構(gòu)上可分為三個(gè)層面：精神層、制度層、物質(zhì)層。所以，針對高校校園安全文化來講，精神層就是高校校園安全文化的核心和靈魂，是指高校的領(lǐng)導(dǎo)和全體師生員工需要共同遵守的安全準(zhǔn)則和信念、標(biāo)準(zhǔn)等，是形成高校校園安全文化制度層和物質(zhì)層的基礎(chǔ)。制度層是高校校園安全文化的中間層，是指師生員工和學(xué)校各單位各部門在共同的教育活動(dòng)中所應(yīng)遵循的安全行為準(zhǔn)則；物質(zhì)層是高校校園安全文化的外部表層，是指高校校園內(nèi)創(chuàng)造的看得見的實(shí)物文化，是校園的安全理念的載體。
2.高校校園安全文化的外延有研究認(rèn)為，高校校園安全文化是指在一所學(xué)校內(nèi)部所形成的，被全體成員所認(rèn)可并自覺遵守有關(guān)安全問題的價(jià)值觀以及行為準(zhǔn)則的總和，高校校園安全文化應(yīng)該包括全校師生員工關(guān)于安全問題的價(jià)值觀認(rèn)識(shí)、行為準(zhǔn)則、規(guī)章制度、教育活動(dòng)、管理活動(dòng)以及外在物質(zhì)設(shè)施等有形或無形的東西，是在高校這一特定的范圍內(nèi)所呈現(xiàn)的一種特定的安全文化氛圍。它是以師生員工為主體，以保證學(xué)校財(cái)物、師生人身安全為主要內(nèi)容，以校園為主要空間，以校園精神為主要特征的一種群體文化。校園安全文化系統(tǒng)是一個(gè)以學(xué)生為中心要素，人、環(huán)境、管理等要素共同作用的，以保護(hù)學(xué)生人身安全、養(yǎng)成學(xué)生安全素養(yǎng)為系統(tǒng)功能指向的大系統(tǒng)。與強(qiáng)調(diào)“人、機(jī)器、環(huán)境”的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域安全文化相較而言，在校園安全文化構(gòu)成要素中人處于突出的位置，環(huán)境則呈現(xiàn)出開放的特征，管理有著其較為寬泛的外延。至于機(jī)器，只有在特別的情況下才會(huì)存在。因此，人、環(huán)境、管理是校園安全系統(tǒng)主要構(gòu)成要素。
三、大安全觀
1.安全觀安全觀是指人們對安全的作用、地位、價(jià)值等總的認(rèn)識(shí)與看法，是世界觀的一個(gè)組成部分，它是人生觀的最基本目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值觀的保障，其中生命價(jià)值觀是安全觀的核心?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對“安全”的解釋是：“沒有危險(xiǎn)；不受威脅；不出事故”。在古代漢語詞匯中并沒有“安全”一詞，但“安”字卻在許多場合下表達(dá)著現(xiàn)代漢語中“安全”的意義，如《易系辭下》有言“君子安而不忘?！?，這里的“安”所表達(dá)的就是“安全”的意思。在人們的日常生活中，安全就是指人身、財(cái)產(chǎn)和人的生存條件不受危害，即“無危則安”。
2.大安全觀如今，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，有力的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對安全的需求、認(rèn)識(shí)開始迅速轉(zhuǎn)移，人們對安全問題關(guān)注的重點(diǎn)，已經(jīng)逐漸從傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)安全關(guān)注的主體主要是國家，而非傳統(tǒng)安全關(guān)注的主體是多樣化的，除了國家還有多種主體，包括作為個(gè)體的人與整個(gè)人類及我們賴以生存的地球的安全等。隨著非傳統(tǒng)安全問題在各個(gè)領(lǐng)域頻頻發(fā)生，從20世紀(jì)80年代起，逐步形成了包括傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全在內(nèi)的綜合安全觀，“大安全觀”的安全理念開始孕育、發(fā)展。所謂大安全觀，是指安全科學(xué)體系的擴(kuò)展和深化，是以人為核心的安全觀，針對人類生產(chǎn)、生活、生存的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)注安全的綜合性、共同性、普遍性、合作性等特點(diǎn)，是對安全的內(nèi)涵、目標(biāo)和解決安全問題的手段所得出的對安全問題總的認(rèn)識(shí)。
3.高校大安全觀我國目前正處于矛盾凸顯的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不僅教育系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)了各種新的非傳統(tǒng)安全問題，而且社會(huì)上各種非傳統(tǒng)安全因素也開始向日益開放的高校校園侵蝕，如境外敵對勢力對校園的思想文化滲透、恐怖活動(dòng)，房屋動(dòng)遷等各種社會(huì)矛盾、社會(huì)熱點(diǎn)和敏感問題，校園安全問題已不再是附屬于社會(huì)安全的一個(gè)次要分支，而是居于社會(huì)安全系統(tǒng)的核心地位。尤其是，高校安全和穩(wěn)定已經(jīng)成為“社會(huì)政治的敏感區(qū)，社會(huì)矛盾的高壓區(qū)，社會(huì)動(dòng)態(tài)的晴雨表”。創(chuàng)建平安校園，建設(shè)平安社會(huì)，大安全觀首當(dāng)其沖。何為高校大安全觀？從微角度觀看，高校大安全觀是針對當(dāng)前維護(hù)高校校園安全穩(wěn)定所面臨的包含內(nèi)外部的新形勢和新挑戰(zhàn)，這就需要政府、高校和社會(huì)一起統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定工作，各方尤其是高校本身要不斷健全和完善高校校園的安全工作體系，通過多方協(xié)同努力，形成共同維護(hù)高校校園安全穩(wěn)定的工作合力。從宏觀角度看，高校大安全觀是現(xiàn)代社會(huì)安全體系中極為重要的組成部分，隸屬于以“綜合性安全”思想為核心的人類“大安全觀”中的社會(huì)安全范疇。
四、基于大安全觀的校園安全文化建設(shè)補(bǔ)缺
1.勿將安全文化范疇變窄目前，人們對于安全文化體系范疇的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)擴(kuò)展到三個(gè)體系：形態(tài)體系、場域體系和對象體系。但在談及安全文化相關(guān)體系時(shí)往往使其范疇變窄，如在高校安全文化建設(shè)工作實(shí)踐中，往往重視和關(guān)注的重點(diǎn)是安全行為文化和安全管理文化，而對安全觀念文化則很少涉及；比如，在談及高校安全文化的場域體系時(shí)，一般都僅局限于校園，往往忽視家庭、社區(qū)等場域，尤其是虛擬網(wǎng)絡(luò)空間等大眾傳媒，沒有看到高校校園安全文化建設(shè)與社會(huì)安全文化建設(shè)的密切關(guān)系，未能實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)等場域間的深度合作；在談及高校校園安全文化的對象體系時(shí)，都是基于學(xué)校內(nèi)部場域的人員群體，往往把高校校園安全文化的建設(shè)簡單看成學(xué)校的管理層、學(xué)校里教師和學(xué)生的事情，甚至?xí)J(rèn)為這僅僅是高校從事安全工作的部門的事情，總是忽略了學(xué)生家長、社區(qū)人員、校園周邊人員及其他相關(guān)部門人員對高校校園安全文化建設(shè)的重要支持作用。
2.勿將安全氛圍等同安全文化安全文化一般來說包含安全觀念和安全行為，具有一定的穩(wěn)定性。而安全氛圍與安全文化有相似的地方，但實(shí)質(zhì)上是由很大區(qū)別的。安全氛圍只是一種人的心理表象，其通常與安全狀態(tài)、所處環(huán)境等相關(guān)，是人對特定時(shí)間、特定地點(diǎn)的具體安全狀態(tài)的認(rèn)知，而且會(huì)隨著狀態(tài)和環(huán)境的變化而變化，是安全文化的短暫“快照”,具有不穩(wěn)定性和變化性。建設(shè)高校校園安全文化就是要在高校校園各類活動(dòng)和校園環(huán)境中營造出一種安全文化氛圍，使得全校師生員工被這個(gè)氛圍潛移默化，從而歸從本校的安全價(jià)值取向和安全行為準(zhǔn)則。而僅僅在校園里掛一些安全教育橫幅、張貼一些安全警示標(biāo)語和宣傳圖片、安裝一些交通安全設(shè)施來營造校園安全氛圍是不夠的，這不能等同于校園安全文化建設(shè)，僅僅是校園安全文化的短暫“快照”，或者說這些只是校園安全文化建設(shè)的一種簡單配套措施而已。
3.勿將安全氛圍替代安全管理校園安全管理是以保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)，它是通過行政管理的手段，實(shí)現(xiàn)排除隱患、控制事故、減少損失，為師生創(chuàng)造一個(gè)安全的學(xué)習(xí)、科研、生活等環(huán)境。在現(xiàn)實(shí)工作中往往忽略了安全工作的本義，以為校園里拉了橫幅、擺了安全展板，或是教室、食堂等貼了標(biāo)語，或是開了兩次會(huì)、聽了兩次講座就能解決問題了。校園安全工作必須從實(shí)際抓起，從實(shí)處抓起，校園安全工作的目的不是僅僅宣傳而已，而是要點(diǎn)對點(diǎn)的落實(shí)、部署、檢查、監(jiān)督、策劃。校園安全氛圍只是校園安全管理的一部分，不能因?yàn)椴糠侄鴨适Я俗霭踩芾淼谋旧砟康摹?/p>
五、小結(jié)
隨著電力企業(yè)安全文化建設(shè)工作的不斷開展，員工的思想教育、企業(yè)文化建設(shè)和工會(huì)管理等得到很大改進(jìn)，但是，安全文化建設(shè)體系始終不夠完善，沒有形成完整的管理機(jī)制，員工的日常安全生產(chǎn)沒有得到嚴(yán)格考核，給安全生產(chǎn)管理帶來極大影響，從而阻礙企業(yè)安全文化建設(shè)。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，安全保障措施不足，安全文化建設(shè)人員專業(yè)性不強(qiáng)，安全管理工作得不到真正落實(shí)，甚至出現(xiàn)弄虛作假的情況，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長造成極大破害阻礙。
2安全文化建設(shè)實(shí)施力度不夠強(qiáng)
電力企業(yè)在實(shí)施安全文化建設(shè)時(shí)，沒有加大宣傳力度，因此，部門領(lǐng)導(dǎo)和員工沒有對安全文化建設(shè)給以高度重視，從而敷衍安全文化建設(shè)。部門員工將安全文化建設(shè)看作是搞文體活動(dòng)、發(fā)表安全文化建設(shè)文章等，沒有從真正意義上理解安全文化建設(shè)的重要性，從而將安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)分開理解，讓安全文化喪失了原有的活力和生命力。電力企業(yè)安全文化建設(shè)的形式和方法不對，使員工不能發(fā)自內(nèi)心的接受，導(dǎo)致安全文化建設(shè)處于形式化狀態(tài)，并且工作任務(wù)重的員工，根本沒有精力和時(shí)間去執(zhí)行安全文化建設(shè)的相關(guān)要求，給企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來重大影響。
3電力企業(yè)安全文化建設(shè)的有效策略
隨著國家對企業(yè)安全生產(chǎn)的高度重視，大唐集團(tuán)公司在生產(chǎn)過程一直以“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)理念為主導(dǎo)，在企業(yè)文化建設(shè)、思想建設(shè)、工會(huì)管理、黨群管理和統(tǒng)戰(zhàn)工作方面采取了多種策略，以確保電力企業(yè)安全文化建設(shè)得到真正貫徹和落實(shí)。
3.1提高安全文化建設(shè)意識(shí)，完善安全機(jī)制根據(jù)大唐琿春發(fā)電廠的安全文化建設(shè)現(xiàn)狀，對生產(chǎn)過程發(fā)生的安全事故進(jìn)行全面、具體的分析，不斷提高全體工作人員的安全文化建設(shè)意識(shí)，完善安全管理和安全文化建設(shè)機(jī)制，才能確保安全文化建設(shè)工作得到有效開展。首先，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過程中的責(zé)任心，以確保企業(yè)生產(chǎn)得到可靠的安全保障，例如：以各級行政正職工作人員為安全第一的負(fù)責(zé)人；以標(biāo)本相結(jié)合的方式，制定安全管理制度，使員工的行為得到規(guī)范、考核有理有據(jù)、獎(jiǎng)懲分明適度；將黨政工團(tuán)、各部門和全體工作人員聯(lián)系到一起，互相監(jiān)督、貫徹和落實(shí)，從而形成有效的安全文化建設(shè)體系。與此同時(shí)，注重新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)安全管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)的安全文化建設(shè)機(jī)制，讓各部門負(fù)責(zé)人都簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，從而做到獎(jiǎng)懲有效。只有不斷增強(qiáng)全體工作人員的安全文化建設(shè)意識(shí)，才能確保安全文化建設(shè)工作的順利開展，從而提升員工的思想政治素質(zhì)和綜合素質(zhì)，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支持。
3.2加大安全文化建設(shè)宣傳力度，增強(qiáng)教育效果由于電力行業(yè)屬于比較特殊的領(lǐng)域，安全文化建設(shè)的不斷加強(qiáng)，需要電力企業(yè)加大安全文化建設(shè)宣傳力度，針對不同的部門開展不同形式的安全文化教育活動(dòng)，加強(qiáng)安全文化知識(shí)教育培訓(xùn)，從而嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行，使員工的積極性和主動(dòng)性得到真正激發(fā)。在開展安全文化建設(shè)教育培訓(xùn)的時(shí)候，企業(yè)還要制定合適的安全檢查評比機(jī)制，以有效控制安全文化建設(shè)的效果，為全體員工營造積極向上的工作氛圍。例如：例舉公司發(fā)生的安全事故，對事故發(fā)生的全過程進(jìn)行全面分析，提高員工對安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)的重視，以做到警鐘長鳴，確保生產(chǎn)工作人員的生命安全。在進(jìn)行安全教育時(shí)，電力企業(yè)可以采用理性灌輸、情感啟迪、心理調(diào)試、言傳聲教和電話教學(xué)等方法，明確企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，提高全體員工對安全知識(shí)的理解和記憶，將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫徹到底，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠保障。
3.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，健全安全文化建設(shè)體系在進(jìn)行安全文化建設(shè)的過程中，企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，才能提高企業(yè)的安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力不斷創(chuàng)新。與此同時(shí)，不斷健全安全文化建設(shè)體系，制定完善的安全文化建設(shè)管理制度，完善安全立法，確保安全文化建設(shè)順利開展。例如：采用定期組織操作的安全文化建設(shè)模式，明確安全文化宣傳月、安全知識(shí)教育月、安全管理檢查月、安全生產(chǎn)檢查月等，在開展各種安全日?；顒?dòng)、安全演練活動(dòng)、安全宣傳活動(dòng)和安全報(bào)告活動(dòng)等的同時(shí)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)的評估，確保安全文化建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)得到真正落實(shí)?，F(xiàn)代化建設(shè)中，只有對企業(yè)的安全文化現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)、合理的評估，做出全面、客觀的評價(jià)，才能從整體上把握安全文化建設(shè)的深度和廣度，從而制定最有效的改善策略，促進(jìn)企業(yè)安全水平不斷提升。
4結(jié)束語
煙草企業(yè)在安全文化建設(shè)上,存在以上的種種問題。筆者認(rèn)為無論從思想認(rèn)識(shí)上、還是建設(shè)實(shí)踐上,總體存在目標(biāo)不明確、法規(guī)遵守不到位、責(zé)任不清晰、深入不下去、安全設(shè)施無保障、改進(jìn)不持續(xù)等等問題或差距。這些問題或差距不能有效解決,將會(huì)限制企業(yè)安全文化的良性發(fā)展,使企業(yè)安全文化意識(shí)建設(shè)原地踏步、停滯不前,同時(shí)也不利于煙草行業(yè)促進(jìn)企業(yè)安全文化發(fā)展,保障安全發(fā)展的戰(zhàn)略。
推行煙草行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的和意義
1推行煙草行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》實(shí)施的目的,是為煙草企業(yè)安全生產(chǎn)提供規(guī)范依據(jù),為《職業(yè)健康安全管理體系》的有效運(yùn)行提供操作層面的技術(shù)支撐,保證安全基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)人員行為處于安全受控狀態(tài),促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的提升。
2現(xiàn)實(shí)意義
煙草企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,經(jīng)過長期的摸索和實(shí)踐,依照國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、企業(yè)規(guī)章制度、安全文化建設(shè)等,建立了適合行業(yè)自身特點(diǎn)的、能夠滿足行業(yè)自身發(fā)展需要的、保障行業(yè)自身安全生產(chǎn)的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。無論是在行政管理上,還是在組織結(jié)構(gòu)上就是要通過建立落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定安全管理制度和安全操作規(guī)程,提高全員安全意識(shí),進(jìn)行危險(xiǎn)防范和危險(xiǎn)源辨識(shí),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級管理,排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患和危險(xiǎn)源,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為,使生產(chǎn)作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,使人、物、法、環(huán)處于良好的生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài),并得以持續(xù)改進(jìn),在行進(jìn)中加強(qiáng),加強(qiáng)中發(fā)展,于發(fā)展中逐步完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。使企業(yè)員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強(qiáng)化安全生產(chǎn)的事務(wù)當(dāng)中,不安全的行為最終結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范被所有人認(rèn)為是不可接受的并且被公開反對,最終形成“自律”的安全文化并創(chuàng)造出“我要安全”的組織。安全價(jià)值觀、安全理念、安全愿景,通過逐步具體化的傳播過程,逐步使忠于企業(yè)制度成為每個(gè)員工頭腦中最基本的安全文化價(jià)值觀念。管理辦法的制定,機(jī)制的形成并不難,難在自始至終、數(shù)年如一日不折不扣地落到實(shí)處;難在真正解決安全生產(chǎn)工作中的“嚴(yán)格不起來,落實(shí)不下去”、“一般號(hào)召多,配套措施少”的問題。這些難題,必須通過規(guī)范管理來推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》在企業(yè)安全文化建設(shè)中的作用
1《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的實(shí)質(zhì)
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》YC/T384的實(shí)施,正是為煙草企業(yè)安全文化建設(shè),提供了安全基礎(chǔ)建設(shè)的支撐平臺(tái),在基礎(chǔ)管理規(guī)范中注重痕跡檔案管理、在安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范中注重現(xiàn)場(安全設(shè)備、設(shè)施)管理,實(shí)現(xiàn)了全員參與、全員考評安全績效的過程性管理,從而更深入地明確了企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)?！稛煵萜髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》即是煙草行業(yè)企業(yè)安全管理的標(biāo)準(zhǔn),也可彌補(bǔ)《職業(yè)健康安全管理體系》對體系安全管理績效的不足。從而進(jìn)一步明確企業(yè)安全文化的改進(jìn)措施。
2《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系》的關(guān)系
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》YC/T384本身是煙草行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn),又是煙草行業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù);并不取代國家、行業(yè)的其他標(biāo)準(zhǔn),而是將其他標(biāo)準(zhǔn)的要求轉(zhuǎn)化為可操作性規(guī)范,同時(shí)對國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未覆蓋的內(nèi)容補(bǔ)充必要的操作性規(guī)范;是行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)在制定安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對其規(guī)范要求加以引用或轉(zhuǎn)化。《職業(yè)健康安全管理體系》是搭建了先進(jìn)的、規(guī)范的、系統(tǒng)的安全健康的管理架構(gòu)和平臺(tái),但并未也不可能對不同類型的組織,職業(yè)健康安全具體技術(shù)和管理規(guī)范、績效評價(jià)等作出要求。將《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》YC/T384的操作性規(guī)范作為體系運(yùn)行的具體要求,則可對體系運(yùn)行提供支撐,實(shí)現(xiàn)體系績效提升;同樣,有了體系管理架構(gòu)和平臺(tái)的保證,《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的操作性規(guī)范方可得到持續(xù)執(zhí)行和改進(jìn)。在實(shí)施《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康管理體系的持續(xù)改進(jìn)。
3《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》在實(shí)際工作中的特性表現(xiàn)
系統(tǒng)性:遵循系統(tǒng)安全理念,最大限度地實(shí)現(xiàn)理論、方法、技術(shù)、制度等的綜合集成,運(yùn)用過程PDCA控制方法,將安全策劃、執(zhí)行、檢查、考核、評級、改進(jìn)作為系統(tǒng)流程加以規(guī)范,體現(xiàn)了系統(tǒng)管理的原則。
技術(shù)性:突出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主體地位,在引用法律、法規(guī)、規(guī)章、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合煙草企業(yè)特點(diǎn),系統(tǒng)地對煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的主要設(shè)備、設(shè)施、工具、物資、作業(yè)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源(含職業(yè)危害)提出安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范要求;在考核評價(jià)分值分配上,向安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范傾斜。
模塊化:《規(guī)范》分設(shè)了基礎(chǔ)管理、安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范兩大模塊,其中安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范模塊又分設(shè)了煙草企業(yè)通用、煙草工業(yè)企業(yè)、煙草商業(yè)企業(yè)三個(gè)子模塊;不同的企業(yè)可根據(jù)其實(shí)際選擇每個(gè)子模塊中的相關(guān)要素,靈活地進(jìn)行組合,從而更適應(yīng)各層面、各類生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、檢查及考評的需求。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)就是切合實(shí)際出發(fā)，通過建立一套完善的法規(guī)和制度來促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)，幫助企業(yè)科學(xué)合理的規(guī)范和實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，不斷地提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有利于保障各個(gè)企業(yè)中工作人員的安全與健康，從而讓企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路中穩(wěn)固發(fā)展。與此同時(shí)，安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)對于安全管理部門的行為的標(biāo)準(zhǔn)化也有一定的促進(jìn)作用，更重要的是，它在一定程度上可以幫助企業(yè)維護(hù)自身的社會(huì)形象。安全生產(chǎn)建設(shè)體現(xiàn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的是為了通過安全管理來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，通過管理來讓人們避免危險(xiǎn)和不安全的行文，從而是企業(yè)能夠在和諧的環(huán)境中安全生產(chǎn)。
2安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)的關(guān)系
2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起源于安全文化
一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)方式跟企業(yè)中每個(gè)人的關(guān)系都息息相關(guān)，密不可分，一個(gè)企業(yè)需要有一個(gè)安全的文化理論文化來指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)中個(gè)人的行為活動(dòng)，提高人的整體素質(zhì)，把安全的文化理論與實(shí)際結(jié)合起來，這樣就產(chǎn)生了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心是人，關(guān)乎到每個(gè)人的思想和意識(shí)，它需要靠人的自覺性和高度的認(rèn)知。要做到這一點(diǎn)，不能用簡單的規(guī)章制度、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰來解決，而是讓人們從根本上認(rèn)識(shí)到安全文化的重要性，從而有一個(gè)質(zhì)的飛躍。每個(gè)員工的素質(zhì)的提高，離不開企業(yè)的培養(yǎng)，同時(shí)一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)文化的建設(shè)也需要每個(gè)員工文化素質(zhì)的提高。
2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)安全文化
與社會(huì)文化不同，安全文化是強(qiáng)調(diào)以人為中心，用文化來引導(dǎo)人們的一種特殊的文化手段，他包括三個(gè)方面。首先，安全文化強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度的明確，要求安全基礎(chǔ)管理要相對的扎實(shí)，如果安全管理的規(guī)章制度不夠齊全，原始記錄不夠明確，那樣是不行的。其次，安全文化還強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場的管理，例如，一個(gè)企業(yè)在工作中要根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，注重工作現(xiàn)場，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)擁有各種安全標(biāo)志、標(biāo)語、整潔以及安全通道暢通無阻，沒有妨礙物品的現(xiàn)場環(huán)境。
2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全文化的重要組成部分
單從企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)內(nèi)容中看，進(jìn)行這項(xiàng)工作的主要作用和目的是由于其具有充分的科學(xué)依據(jù)：即其將企業(yè)中的員工作為企業(yè)的發(fā)展核心，希望通過文化手段的運(yùn)用來使企業(yè)中員工的安全生產(chǎn)積極性被激發(fā)，認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，并自覺自愿的遵守企業(yè)的相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，是一種極為科學(xué)合理的企業(yè)安全生產(chǎn)管理方法。這不僅是一種涉及內(nèi)容較為廣泛的管理思想，而且其內(nèi)容有十分具體，具有極佳的人文性與科學(xué)性，能夠?qū)⑷说男袨榕c思想聯(lián)系到一起，具有較好的時(shí)效性與操作性，對于企業(yè)安全文化的深入發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。我們可以說，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不但是一種思想精神，更是一種企業(yè)文化。
3.結(jié)論
安全宣傳是安全運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，宣傳要具有切合實(shí)際（與鐵路運(yùn)輸部門息息相關(guān)）、主題鮮明（有針對性）、內(nèi)容豐富和形式活潑等原則，安全宣傳是營造安全文化氛圍的一個(gè)有效手段。
（一）隱患提醒隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。目前鐵路運(yùn)輸部門已經(jīng)開展了多項(xiàng)隱患排查治理行動(dòng)，排查出來的有些隱患需要較長時(shí)間才能整改完，如需停運(yùn)檢修的問題。在未整改的這段時(shí)間內(nèi)就因該有臨時(shí)控制措施。鐵路運(yùn)輸部門對于不能立即整改的隱患應(yīng)制定臨時(shí)措施，包括指定責(zé)任人、制定控制措施、并對隱患進(jìn)行現(xiàn)場掛牌，有的隱患（如有缺陷的工具或設(shè)備）還需要進(jìn)行鎖定。這樣一來，不管是本部門員工還是外來人員，容易清楚哪些是隱患，在一定程度上可以避免誤操作的發(fā)生。
（二）操作規(guī)程操作規(guī)程是保障安全運(yùn)輸最直接、最有效的手段，相關(guān)法規(guī)要求鐵路運(yùn)輸部門制定操作規(guī)程，并使員工熟悉操作規(guī)程。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，但很多操作規(guī)程就像規(guī)章制度一樣，沒有流程圖也沒有圖片，厚厚的一迭文字材料，讓人閱讀和使用起來十分不便。因此，鐵路運(yùn)輸部門可制定圖文并茂的操作規(guī)程，每個(gè)操作規(guī)程首先簡明扼要地寫出幾個(gè)步驟，然后對應(yīng)每個(gè)步驟附上相應(yīng)操作照片，此外，把這些圖文并茂的操作規(guī)程張貼在設(shè)備旁邊，便于員工使用。
（三）安全宣傳陣地除了以上具體的安全提示、安全指導(dǎo)性宣傳外，安全宣傳還包括法規(guī)政策性宣傳、知識(shí)技能性宣傳、事故教訓(xùn)（安全警示）宣傳和安全管理動(dòng)態(tài)信息宣傳等。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)有專門的宣傳陣地或宣傳欄，公布重大決策、會(huì)議文件精神和業(yè)績成果等，安全方面的領(lǐng)導(dǎo)決策、會(huì)議精神等也應(yīng)納入其中。此外，鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)在人員較為集中的區(qū)域多開辟一些安全宣傳陣地，每月或定期開展主題安全宣傳，如防火防爆宣傳月、機(jī)械安全宣傳月、危險(xiǎn)化學(xué)品宣傳月等。
二、廣泛開展安全管理活動(dòng)
安全活動(dòng)是安全文化的載體，也是安全文化在行為層面的體現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸部門通過組織形式多樣的安全活動(dòng)，能吸引廣大員工積極參與安全，增強(qiáng)員工對安全的認(rèn)同感。
（一）部門安全活動(dòng)除了法定的安全活動(dòng)外，鐵路運(yùn)輸部門可以根據(jù)部門的安全制度定期組織其它安全活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)定期組織員工進(jìn)行消防、救生等安全演習(xí)，在每日的工作安排會(huì)上同時(shí)部署安全工作，在重大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前召開安全分析會(huì)議、安全交底會(huì)等。這些安全活動(dòng)的組織，使公司全體員工都能參與到安全工作中來，真正讓安全成為員工生產(chǎn)中不可缺少的一部分。
（二）安全檢查安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患和不安全行為最直接的手段，鐵路運(yùn)輸部門每年都應(yīng)組織大量的安全檢查活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸部門可把每次安全檢查結(jié)果形成圖文并茂的材料，檢查中發(fā)現(xiàn)的每一處問題都對應(yīng)一張照片，并把檢查結(jié)果張貼在宣傳欄，或在部門內(nèi)部網(wǎng)站上掛出，供各單位和全體員工學(xué)習(xí)、分享。
論文摘要：文章提出要提高施工企業(yè)安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系，還要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)安全文化的建設(shè)。
建筑施工企業(yè)是一個(gè)僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。安全文化能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)安全意識(shí)和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。
一、施工企業(yè)安全文化功能
筆者認(rèn)為，施工企業(yè)的安全文化具有如下功能：
1．教育功能。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實(shí)際與自身要求而進(jìn)行設(shè)計(jì)的一種文化，它符合施工企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)條件，適合施工企業(yè)的地域、時(shí)域的需求；它傳遞著施工企業(yè)關(guān)于安全的目標(biāo)、方針以及實(shí)施計(jì)劃等信息，宣傳了安全管理的成效。
2．認(rèn)識(shí)功能。施工企業(yè)的安全文化把社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等相結(jié)合，使施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實(shí)際轉(zhuǎn)化為另一種表達(dá)形式，使之更直觀具體、更生動(dòng)形象，更貼近現(xiàn)實(shí)生活與工作，讓相對較為抽象的理
論更易為施工企業(yè)全體成員所認(rèn)識(shí)、所理解和接受。
二、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的必要性
1．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要。現(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其他環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化，能夠增強(qiáng)管理上的道德含量和安全意識(shí)，符合施工企業(yè)所有人員的客觀實(shí)際及生產(chǎn)場地的特征，是解決所有人員對安全的認(rèn)識(shí)問題、形成正確的安全意識(shí)的有效形式；構(gòu)建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定式，把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。
2．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟(jì)體制下的施工企業(yè)之間的競爭日趨激烈，這也給施工企業(yè)的安全系列管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。施工企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、行為管理三個(gè)階段，而安全文化管理是施工企業(yè)管理的第四個(gè)階段，并與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。
3．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是彌補(bǔ)施工生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。
三、施工企業(yè)安全文化的主要內(nèi)容
安全文化是施工企業(yè)管理技術(shù)的靈魂科學(xué)，它發(fā)揮文化的功能來進(jìn)行安全管理，是安全管理發(fā)展的新階段。它主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：
1．精神文化。安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵(lì)職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì)，通過各種形式的思想教育、道德建設(shè)、榜樣示范等，在施工企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的繁榮、建筑業(yè)的振興結(jié)合起來，建立起正確的價(jià)值觀、人生觀，以促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德；同時(shí)，也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學(xué)的思維方法以及工作觀念。
2．管理文化。筆者認(rèn)為，施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：
（1）制度文化。制度文化按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為，以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標(biāo)。施工企業(yè)要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務(wù)人員、管理人員等的規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據(jù)可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準(zhǔn)則，而且應(yīng)是激勵(lì)成員前進(jìn)的動(dòng)力。這些制度應(yīng)該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應(yīng)該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應(yīng)該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。（2）目標(biāo)文化。目標(biāo)文化應(yīng)體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)應(yīng)對自己的安全生產(chǎn)管理能力有一個(gè)客觀的評價(jià)，要根據(jù)自身的客觀資源、所處的社會(huì)環(huán)境和為社會(huì)輸送合格建筑產(chǎn)品的責(zé)任，確定施工企業(yè)的定位目標(biāo)、奮斗目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略。施工企業(yè)的目標(biāo)文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識(shí)”，但不能脫離現(xiàn)實(shí)，空喊口號(hào)。目標(biāo)文化對外宣示了施工企業(yè)對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽(yù)形象，獲得社會(huì)的認(rèn)可與支持；對內(nèi)則產(chǎn)生一股強(qiáng)大的號(hào)召力、凝聚力，使施工企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。
（3）行為文化。安全文化也是施工企業(yè)的一種（轉(zhuǎn)上頁）（接下頁）行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范，各級領(lǐng)導(dǎo)干部具有優(yōu)良的工作作風(fēng)，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，每個(gè)人員具備良好的素質(zhì)等。
四、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補(bǔ)安全管理的不足，就像安全管理可以彌補(bǔ)安全技術(shù)不足一樣。因此，安全文化絕不應(yīng)是一種空中樓閣，而應(yīng)該緊密結(jié)合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。建設(shè)施工企業(yè)的安全文化，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：
1．以良好的安全技術(shù)、安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。施工企業(yè)職工個(gè)人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，這與人的“從眾心理”有關(guān)。
1．1安全文化建設(shè)是提高境外人員安全素質(zhì)的重要手段
探求安全事故的成因，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是安全事故發(fā)生直接原因，經(jīng)統(tǒng)計(jì)表明，其中因人的不安全行為導(dǎo)致的安全事故占據(jù)了事故總量的絕大部分，某些行業(yè)可能達(dá)到了80%左右，那么如何解決人的不安全行為這一問題，從而控制安全事故的發(fā)生是需要重點(diǎn)考慮的問題。人的不安全行為來自人的思想和行為，歸根結(jié)底是安全素質(zhì)的體現(xiàn)，而安全文化是文化的一種，在人員安全素質(zhì)的提高上正好可以發(fā)揮文化的影響力、激勵(lì)力、約束力和導(dǎo)向力，在依靠現(xiàn)有技術(shù)、管理和制度手段等常規(guī)方法還難以控制或消滅安全事故的前提下，必須從安全氛圍和文化熏陶的角度展開對人員安全管理的更新和改造，以彌補(bǔ)常規(guī)方法的不足，預(yù)防安全事故，保障安全生產(chǎn)。
1．2安全文化建設(shè)是建設(shè)“本質(zhì)安全型”境外能源投資企業(yè)的主要措施
人是安全生產(chǎn)效益的創(chuàng)造者，是操作設(shè)備的勞動(dòng)者，是制度的執(zhí)行者，是本質(zhì)安全“人、物、制度、環(huán)境”四要素中的最核心的要素，因此通過安全文化的建設(shè)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使系統(tǒng)中各種要素有機(jī)融合起來，實(shí)現(xiàn)思想無懈怠、制度無缺陷、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無死角、安全零事故，是境外能源投資企業(yè)建設(shè)成為“本質(zhì)安全型”企業(yè)的必由之路。
1．3安全文化建設(shè)是“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施的基本保障
“走出去”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)與世界各國共同發(fā)展的有效途徑，而境外能源投資企業(yè)便肩負(fù)著國家“走出去”戰(zhàn)略執(zhí)行的義務(wù)，那么境外能源投資企業(yè)怎樣才能平穩(wěn)、順利地“走出去”，關(guān)系到安全的兩個(gè)層面:一是安全地“走出去”;二是讓安全“走出去”。
1)所謂安全地“走出去”，是指境外能源投資企業(yè)要保證所承擔(dān)項(xiàng)目的人員安全、資金安全、財(cái)產(chǎn)安全、設(shè)備安全、設(shè)施安全等，概括起來也就是人、財(cái)、物的安全，這是“走出去”戰(zhàn)略的最基礎(chǔ)的層面，只有保證了人、財(cái)、物的安全，才能保證境外能源投資企業(yè)平穩(wěn)、順利地“走出去”。試想，如果某一境外能源投資企業(yè)連自己員工生命財(cái)產(chǎn)安全都無法保證的情況下，怎能在境外立足，更別說實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略了。
2)讓安全“走出去”，則是指，國內(nèi)在大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，在安全管理方面也做出了經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了較多較好的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)程，為了推廣安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)我國在國際社會(huì)的話語權(quán)、決策權(quán)，特別是境外工程企業(yè)，有能力、有義務(wù)，在輸出資本的同時(shí)，積極推廣安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，推行安全經(jīng)驗(yàn)。
2境外能源投資企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)
安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全文化納入企業(yè)文化建設(shè)的組成部分。單從安全文化方面來說，我們可以采用“縱橫結(jié)合”的方法，先了解安全文化建設(shè)的形態(tài)與層次機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵和聯(lián)系，橫向結(jié)構(gòu)體系包含觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化;縱向結(jié)構(gòu)體系包含安全文化的形態(tài)、安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系和安全文化建設(shè)的模式和方法。
2．1正確的安全觀是安全觀念文化建設(shè)的基礎(chǔ)
安全觀，即是對安全的作用、地位、價(jià)值等總的看法，雖然仁者見仁、智者見智，不同的人、不同的時(shí)期、不同的地位對安全的作用、地位和價(jià)值的看法總是表現(xiàn)的千差萬別，但安全觀總有一個(gè)趨向性，那就是“安全第一”，即把人的生命財(cái)產(chǎn)安全看作是至關(guān)重要的大事，看作是企業(yè)生存發(fā)展的第一要義。對境外能源投資企業(yè)來說，把安全放在第一的位置，面對紛繁復(fù)雜的社會(huì)局勢、地區(qū)動(dòng)蕩，把安全工作看作是企業(yè)“走出去”的必要前提，只有建立了“安全第一”的安全觀，才能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，才能做好企業(yè)的安全工作，確保企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
2．2明確的安全責(zé)任是安全管理文化建設(shè)的保障
境外能源投資企業(yè)都比較重視安全，也會(huì)經(jīng)常用“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”來時(shí)刻提醒自己，但對“責(zé)”在哪里，“責(zé)”與“責(zé)”的區(qū)別是什么確無從答起，實(shí)際工作中就會(huì)引起職責(zé)不清，相互推諉，使安全工作無人負(fù)責(zé)，無法進(jìn)行，安全事故就會(huì)不斷發(fā)生，這不是一個(gè)具有良好安全管理文化的境外能源投資企業(yè)所應(yīng)有的局面。因此境外能源投資企業(yè)應(yīng)明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位安全責(zé)任，建立各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)安全責(zé)任制，并確保安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”和分工合理。實(shí)踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)重視安全管理工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策和國家的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)以及項(xiàng)目所在國安全管理要求，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí)，積極采取措施，改善勞動(dòng)條件，安全事故就會(huì)減少。
2．3遵章守紀(jì)是安全行為文化的良好表現(xiàn)
在我們重視安全的同時(shí)，也經(jīng)常聽到和看到一個(gè)個(gè)不安全的消息，在我們身邊也時(shí)常有不安全的事故出現(xiàn)，追根究底，不難發(fā)現(xiàn)，很多事故的根源在于違章違紀(jì)，在于沒有很好地落實(shí)規(guī)章制度，這一點(diǎn)可以從安全理論上加以證明。安全管理學(xué)認(rèn)為:導(dǎo)致安全事故的原因不外乎人不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷，而人的不安全行為是主要、直接的原因，這其中的主要表現(xiàn)就是不遵章守紀(jì)，可見遵章守紀(jì)的重要性。
2．4本質(zhì)安全的構(gòu)建是安全物態(tài)文化的全面提升
安全文化建設(shè)亟待解決的問題
油田企業(yè)所經(jīng)營的都是油氣資源以及油氣制品，這種產(chǎn)品都是屬于危險(xiǎn)性極大的易燃易爆類產(chǎn)品，油田企業(yè)一旦發(fā)生油氣資源爆炸或者火災(zāi)，會(huì)對人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和人們的生活環(huán)境帶來巨大的損失，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響油田企業(yè)的健康發(fā)展。目前油田企業(yè)安全文化建設(shè)主要存在以下問題：員工安全文化素質(zhì)較低。目前，很多油田企業(yè)員工對于企業(yè)的安全生產(chǎn)概念以及意識(shí)非常淡薄，文化水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，安全文化素質(zhì)較低，專業(yè)知識(shí)較為缺乏，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不準(zhǔn)，不具備很好的安全行為和習(xí)慣，嚴(yán)重地制約了油田企業(yè)安全文化的建設(shè)與發(fā)展。安全文化建設(shè)相對滯后。目前油田企業(yè)文/王鑫明油田企業(yè)安全文化建設(shè)的問題及對策基層員工的安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，還始終停留在“要我安全”的階段，對安全管理工作還是被動(dòng)地接受，安全作為一種文化還沒有入腦入心。雖然油田企業(yè)從上到下都建立了安全責(zé)任制，但落實(shí)得不是很好。個(gè)別員工不履行安全職責(zé)，認(rèn)為安全是別人的事，跟自己無關(guān)；把安全工作看作是專職人員的事，推一推，動(dòng)一下。安全責(zé)任制落實(shí)不到位。安全文化建設(shè)重視不夠。很多油田企業(yè)對安全文化建設(shè)不夠重視，沒有健全的安全文化建設(shè)規(guī)章制度，沒有一定的標(biāo)桿和準(zhǔn)則，任由企業(yè)順其自然發(fā)展。與此同時(shí)，很多油田企業(yè)的管理人員缺乏對油田安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，使得很多油田企業(yè)的形象受損，降低了企業(yè)的競爭力和影響力，不利于油田企業(yè)的快速發(fā)展。
解決安全文化建設(shè)問題的舉措
