發(fā)布時(shí)間：2023-03-22 17:39:18
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的文化安全論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1．1一般資料
2010年5月～2011年4月我科共收治患兒3057例，其中1個(gè)月～1歲1058例；1～6歲1892例；6歲以上407例。2011年5月～2012年4月共收治患兒3428例，其中1月～1歲1472例；1～6歲2056例；6歲以上524例。主要疾病包括上呼吸道感染、肺炎、腸炎、腦炎、川崎病、過(guò)敏性紫癜等。
1．2方法
自2011年5月我科被確定為“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范病房”以后，為了切實(shí)落實(shí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，履行醫(yī)務(wù)人員職責(zé)，首先轉(zhuǎn)變了觀念，在以往安全管理的基礎(chǔ)上更加細(xì)化和規(guī)范了相關(guān)內(nèi)容，將具體措施更加落到了實(shí)處。
1．2．1成立了護(hù)理安全管理小組
自我科被確定為“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范病房”以后，成立了由護(hù)士長(zhǎng)為組長(zhǎng)，另外2名理論基礎(chǔ)扎實(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有責(zé)任心和警惕性高的護(hù)士作為組員的護(hù)理安全管理小組，明確了各自的職責(zé)，并制定了工作標(biāo)準(zhǔn)。組織全科護(hù)理人員學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理相關(guān)知識(shí)及護(hù)理安全相關(guān)制度，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，如《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理法》等，學(xué)習(xí)《患者安全十大目標(biāo)》，增強(qiáng)護(hù)理人員的法律觀念和法律意識(shí)。從思想上和理論上強(qiáng)化安全管理在護(hù)理工作中的重要性，加強(qiáng)安全教育和宣傳工作，強(qiáng)化安全意識(shí)。
1．2．2建立健全護(hù)理安全制度
啟動(dòng)了非懲罰性不良事件上報(bào)制度，鼓勵(lì)護(hù)理人員主動(dòng)上報(bào)不良事件，達(dá)到≥10％／100張床，對(duì)瞞報(bào)和漏報(bào)者進(jìn)行處罰，并定期對(duì)存在的和潛在的護(hù)理缺陷進(jìn)行討論、分析和總結(jié)，提出改進(jìn)措施，杜絕再次發(fā)生。只有規(guī)范和制定行之有效的管理機(jī)制，才能提高臨床護(hù)士的護(hù)理安全防范意識(shí)，保障患兒的安全，達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)化，從而進(jìn)一步降低病房護(hù)理意外事件的發(fā)生，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)護(hù)理的發(fā)展。
1．2．3安全隱患、高危患兒的管理
在護(hù)理活動(dòng)中，對(duì)于高危、墜床跌倒、壓瘡風(fēng)險(xiǎn)以及精神異常的患兒，預(yù)見(jiàn)性的啟動(dòng)高危、墜床跌倒、壓瘡風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，根據(jù)情況制訂相關(guān)的預(yù)防措施并積極干預(yù)，增設(shè)安全提示語(yǔ)：如“小心地滑”、“小心跌倒”、“小心燙傷”、“小心墜床”等警示牌，讓患兒及家屬有一個(gè)安全的就醫(yī)環(huán)境，讓患兒得到更全面、更安全的護(hù)理。對(duì)于有糾紛苗頭的患兒家屬，除了與其家屬進(jìn)行有效溝通外，盡量滿(mǎn)足其合理要求，防患于未然，把護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。實(shí)踐證明，與開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作以前相比，護(hù)理不良事件及投訴明顯減少。
1．2．4對(duì)工作人員的管理
對(duì)于資質(zhì)較淺、服務(wù)態(tài)度欠佳、理論及操作能力較差的護(hù)士，除了加強(qiáng)思想道德教育外，更應(yīng)加大培訓(xùn)和考核力度，從而提高其綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力，降低不安全因素。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，兒科護(hù)理既是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的護(hù)理工作，也是一項(xiàng)綜合性的服務(wù)工作，是技術(shù)和服務(wù)的統(tǒng)一，通過(guò)學(xué)習(xí)，教育、培訓(xùn)等方式，不斷引導(dǎo)護(hù)理人員轉(zhuǎn)變觀念和優(yōu)化流程，從理論及技術(shù)方面讓他們感到就醫(yī)過(guò)程的安全，自覺(jué)地以病兒及家屬醫(yī)生的要求為導(dǎo)向，以他們的滿(mǎn)意為宗旨，提供優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)的護(hù)理服務(wù)。
1．2．5加強(qiáng)醫(yī)護(hù)和護(hù)患溝通
強(qiáng)化溝通意識(shí)，要求護(hù)士在執(zhí)行醫(yī)囑時(shí)多與醫(yī)生溝通，啟動(dòng)應(yīng)急情況下口頭醫(yī)囑及疑問(wèn)醫(yī)囑執(zhí)行流程，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)及時(shí)與醫(yī)生聯(lián)系，確保醫(yī)囑執(zhí)行無(wú)誤，保證了患兒的用藥安全。同時(shí)，責(zé)任護(hù)士必須遵循優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的要求，加大健康教育的宣傳力度，對(duì)患兒家屬?gòu)娜朐旱匠鲈焊鱾€(gè)環(huán)節(jié)都有責(zé)任護(hù)士進(jìn)行健康指導(dǎo)，包括疾病知識(shí)、病情變化、治療過(guò)程、各種檢查目的、飲食及護(hù)理效果等，及時(shí)解決存在的各種護(hù)理問(wèn)題，讓家屬參與到醫(yī)療活動(dòng)中來(lái)，保證護(hù)理工作安全，對(duì)保障醫(yī)療安全起到至關(guān)重要的作用。進(jìn)行護(hù)理時(shí)主動(dòng)與患兒及家屬溝通，改變以往做得多說(shuō)得少的缺點(diǎn)，倡導(dǎo)主動(dòng)問(wèn)候，首問(wèn)負(fù)責(zé)，增加病人對(duì)護(hù)士的信任度，有利于患兒的疾病康復(fù)，減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生，從而構(gòu)建和諧的護(hù)患關(guān)系，提高工作效率。
1．2．6重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理
細(xì)化管理流程，創(chuàng)建安全文化氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度，在采血、給藥、輸液、實(shí)施各種診療時(shí)，必須有兩種以上識(shí)別患者的方法，不得只以床號(hào)作為識(shí)別患兒身份的唯一標(biāo)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)患者的安全目標(biāo)，執(zhí)行腕帶識(shí)別標(biāo)識(shí)制度，完善關(guān)鍵流程的識(shí)別措施，從最大限度保證患兒的生命安全。節(jié)假日進(jìn)行安全檢查，消除護(hù)理工作中的安全隱患。加強(qiáng)物品管理，按管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，達(dá)到“一專(zhuān)二及時(shí)三無(wú)四定”。加強(qiáng)藥品管理，要求熟練掌握常用藥物的名稱(chēng)、劑量、方法及常見(jiàn)不良反應(yīng)，盒裝存放，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，標(biāo)志醒目。強(qiáng)化院感意識(shí)，嚴(yán)格消毒隔離制度及遵循標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防原則，切實(shí)落實(shí)手衛(wèi)生，加強(qiáng)耐藥菌管理，減少和杜絕院感的發(fā)生。
1．3統(tǒng)計(jì)學(xué)分析
計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，以P＜0．05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2．1開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理前后的護(hù)理不良事件發(fā)生情況
開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理后護(hù)理不良事件發(fā)生率明顯低于開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理之前。
2．2隨著護(hù)理安全文化的開(kāi)展，患兒家屬的滿(mǎn)意度明顯提高。
3討論
對(duì)于醫(yī)院的安全文化一直是整個(gè)醫(yī)院的核心，也是體現(xiàn)醫(yī)院整體和醫(yī)護(hù)人員的素質(zhì)與內(nèi)涵的重要表現(xiàn)，健全相關(guān)的安全文化管理制度是醫(yī)院發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)也是提高醫(yī)院的整體水平的重要指標(biāo)。開(kāi)展以“夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理，提供滿(mǎn)意服務(wù)”為主題，以“病人滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意”為目標(biāo)的“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”是2010年全國(guó)護(hù)理工作會(huì)議的重要內(nèi)容。因此，強(qiáng)化護(hù)理安全管理是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作的重點(diǎn)，而優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)護(hù)理安全工作的起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用。
3．1自2011年5月優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程在我科全面展開(kāi)，優(yōu)化了護(hù)理工作流程，公示了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)了責(zé)任制整體護(hù)理，為患兒提供全面、全程、主動(dòng)、專(zhuān)業(yè)、人性化的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。
在優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作中，護(hù)理人員轉(zhuǎn)變了觀念，優(yōu)化了工作流程，改變了排班模式，簡(jiǎn)化了護(hù)理文件書(shū)寫(xiě)，健全了績(jī)效考核機(jī)制，為患兒提供了連續(xù)、無(wú)縫隙的護(hù)理，夯實(shí)了基礎(chǔ)護(hù)理，提供了滿(mǎn)意服務(wù)，為全面實(shí)施安全管理更新了理念，提供了保障。
3．2對(duì)科室存在的不安全因素進(jìn)行干預(yù)，是護(hù)理管理的重點(diǎn)，也是衡量醫(yī)院管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。
通過(guò)護(hù)理安全管理小組制定健全的病房護(hù)理安全質(zhì)量管理體系，制定出具有兒科特點(diǎn)的護(hù)理質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持護(hù)理質(zhì)量安全管理，消除了各個(gè)環(huán)節(jié)中的安全隱患，強(qiáng)化了護(hù)理人員的理論水平，規(guī)范護(hù)理人員技術(shù)操作，保證了在給患兒提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的同時(shí)，保證了工作質(zhì)量，提高了工作效率。
3．3通過(guò)對(duì)高?；純骸⒓m紛苗頭人員以及重點(diǎn)護(hù)理人員的管理
對(duì)人力資源相對(duì)薄弱的時(shí)間段增設(shè)了二線(xiàn)班，保證了患兒得到及時(shí)的治療和護(hù)理，預(yù)見(jiàn)性的采取防范措施，將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，有效地降低了護(hù)理不良事件及投訴的發(fā)生。
3．4通過(guò)溝通協(xié)調(diào)工作，達(dá)到互相理解，互相支持，讓患兒家屬能夠有效地遵醫(yī)，主動(dòng)參與到醫(yī)療活動(dòng)中來(lái)，對(duì)保障醫(yī)療安全起到非常重要的作用。
同時(shí)，醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守消毒隔離制度，認(rèn)真落實(shí)手衛(wèi)生，有效地杜絕了交叉感染。只有患兒家屬感到就醫(yī)環(huán)境及就醫(yī)過(guò)程非常安全，才會(huì)真正滿(mǎn)意，這才是我們實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理的最終目標(biāo)。因此，在優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作中強(qiáng)化護(hù)理安全管理，護(hù)士對(duì)護(hù)理安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)大大得到提高，同時(shí)也提高了患者對(duì)安全隱患的認(rèn)識(shí)，有效地減少了護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；由于患者在護(hù)理過(guò)程中面臨的不安全因素大大降低，也就對(duì)護(hù)理工作的滿(mǎn)意度大大提升；護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)減少了，病人的滿(mǎn)意度提高了，從而護(hù)士的心理壓力降低了，提高了工作效率，職業(yè)認(rèn)同感和工作成就感大大提升，對(duì)護(hù)理工作的重要性得到足夠的重視，充分調(diào)動(dòng)了工作積極性，這也是對(duì)優(yōu)質(zhì)護(hù)理的關(guān)鍵點(diǎn)最好的詮釋?zhuān)瑫r(shí)對(duì)醫(yī)院的發(fā)展有著舉足輕重的意義。
4結(jié)論
隨著電力企業(yè)安全文化建設(shè)工作的不斷開(kāi)展，員工的思想教育、企業(yè)文化建設(shè)和工會(huì)管理等得到很大改進(jìn)，但是，安全文化建設(shè)體系始終不夠完善，沒(méi)有形成完整的管理機(jī)制，員工的日常安全生產(chǎn)沒(méi)有得到嚴(yán)格考核，給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)極大影響，從而阻礙企業(yè)安全文化建設(shè)。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，安全保障措施不足，安全文化建設(shè)人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，安全管理工作得不到真正落實(shí)，甚至出現(xiàn)弄虛作假的情況，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)造成極大破害阻礙。
2安全文化建設(shè)實(shí)施力度不夠強(qiáng)
電力企業(yè)在實(shí)施安全文化建設(shè)時(shí)，沒(méi)有加大宣傳力度，因此，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和員工沒(méi)有對(duì)安全文化建設(shè)給以高度重視，從而敷衍安全文化建設(shè)。部門(mén)員工將安全文化建設(shè)看作是搞文體活動(dòng)、發(fā)表安全文化建設(shè)文章等，沒(méi)有從真正意義上理解安全文化建設(shè)的重要性，從而將安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)分開(kāi)理解，讓安全文化喪失了原有的活力和生命力。電力企業(yè)安全文化建設(shè)的形式和方法不對(duì)，使員工不能發(fā)自?xún)?nèi)心的接受，導(dǎo)致安全文化建設(shè)處于形式化狀態(tài)，并且工作任務(wù)重的員工，根本沒(méi)有精力和時(shí)間去執(zhí)行安全文化建設(shè)的相關(guān)要求，給企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)重大影響。
3電力企業(yè)安全文化建設(shè)的有效策略
隨著國(guó)家對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的高度重視，大唐集團(tuán)公司在生產(chǎn)過(guò)程一直以“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)理念為主導(dǎo)，在企業(yè)文化建設(shè)、思想建設(shè)、工會(huì)管理、黨群管理和統(tǒng)戰(zhàn)工作方面采取了多種策略，以確保電力企業(yè)安全文化建設(shè)得到真正貫徹和落實(shí)。
3.1提高安全文化建設(shè)意識(shí)，完善安全機(jī)制根據(jù)大唐琿春發(fā)電廠的安全文化建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生的安全事故進(jìn)行全面、具體的分析，不斷提高全體工作人員的安全文化建設(shè)意識(shí)，完善安全管理和安全文化建設(shè)機(jī)制，才能確保安全文化建設(shè)工作得到有效開(kāi)展。首先，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程中的責(zé)任心，以確保企業(yè)生產(chǎn)得到可靠的安全保障，例如：以各級(jí)行政正職工作人員為安全第一的負(fù)責(zé)人；以標(biāo)本相結(jié)合的方式，制定安全管理制度，使員工的行為得到規(guī)范、考核有理有據(jù)、獎(jiǎng)懲分明適度；將黨政工團(tuán)、各部門(mén)和全體工作人員聯(lián)系到一起，互相監(jiān)督、貫徹和落實(shí)，從而形成有效的安全文化建設(shè)體系。與此同時(shí)，注重新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)安全管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)的安全文化建設(shè)機(jī)制，讓各部門(mén)負(fù)責(zé)人都簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，從而做到獎(jiǎng)懲有效。只有不斷增強(qiáng)全體工作人員的安全文化建設(shè)意識(shí)，才能確保安全文化建設(shè)工作的順利開(kāi)展，從而提升員工的思想政治素質(zhì)和綜合素質(zhì)，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支持。
3.2加大安全文化建設(shè)宣傳力度，增強(qiáng)教育效果由于電力行業(yè)屬于比較特殊的領(lǐng)域，安全文化建設(shè)的不斷加強(qiáng)，需要電力企業(yè)加大安全文化建設(shè)宣傳力度，針對(duì)不同的部門(mén)開(kāi)展不同形式的安全文化教育活動(dòng)，加強(qiáng)安全文化知識(shí)教育培訓(xùn)，從而嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行，使員工的積極性和主動(dòng)性得到真正激發(fā)。在開(kāi)展安全文化建設(shè)教育培訓(xùn)的時(shí)候，企業(yè)還要制定合適的安全檢查評(píng)比機(jī)制，以有效控制安全文化建設(shè)的效果，為全體員工營(yíng)造積極向上的工作氛圍。例如：例舉公司發(fā)生的安全事故，對(duì)事故發(fā)生的全過(guò)程進(jìn)行全面分析，提高員工對(duì)安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)的重視，以做到警鐘長(zhǎng)鳴，確保生產(chǎn)工作人員的生命安全。在進(jìn)行安全教育時(shí)，電力企業(yè)可以采用理性灌輸、情感啟迪、心理調(diào)試、言傳聲教和電話(huà)教學(xué)等方法，明確企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，提高全體員工對(duì)安全知識(shí)的理解和記憶，將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫徹到底，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠保障。
3.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，健全安全文化建設(shè)體系在進(jìn)行安全文化建設(shè)的過(guò)程中，企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，才能提高企業(yè)的安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力不斷創(chuàng)新。與此同時(shí)，不斷健全安全文化建設(shè)體系，制定完善的安全文化建設(shè)管理制度，完善安全立法，確保安全文化建設(shè)順利開(kāi)展。例如：采用定期組織操作的安全文化建設(shè)模式，明確安全文化宣傳月、安全知識(shí)教育月、安全管理檢查月、安全生產(chǎn)檢查月等，在開(kāi)展各種安全日?；顒?dòng)、安全演練活動(dòng)、安全宣傳活動(dòng)和安全報(bào)告活動(dòng)等的同時(shí)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)的評(píng)估，確保安全文化建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)得到真正落實(shí)?，F(xiàn)代化建設(shè)中，只有對(duì)企業(yè)的安全文化現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估，做出全面、客觀的評(píng)價(jià)，才能從整體上把握安全文化建設(shè)的深度和廣度，從而制定最有效的改善策略，促進(jìn)企業(yè)安全水平不斷提升。
4結(jié)束語(yǔ)
煙草企業(yè)在安全文化建設(shè)上,存在以上的種種問(wèn)題。筆者認(rèn)為無(wú)論從思想認(rèn)識(shí)上、還是建設(shè)實(shí)踐上,總體存在目標(biāo)不明確、法規(guī)遵守不到位、責(zé)任不清晰、深入不下去、安全設(shè)施無(wú)保障、改進(jìn)不持續(xù)等等問(wèn)題或差距。這些問(wèn)題或差距不能有效解決,將會(huì)限制企業(yè)安全文化的良性發(fā)展,使企業(yè)安全文化意識(shí)建設(shè)原地踏步、停滯不前,同時(shí)也不利于煙草行業(yè)促進(jìn)企業(yè)安全文化發(fā)展,保障安全發(fā)展的戰(zhàn)略。
推行煙草行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的和意義
1推行煙草行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》實(shí)施的目的,是為煙草企業(yè)安全生產(chǎn)提供規(guī)范依據(jù),為《職業(yè)健康安全管理體系》的有效運(yùn)行提供操作層面的技術(shù)支撐,保證安全基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)人員行為處于安全受控狀態(tài),促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的提升。
2現(xiàn)實(shí)意義
煙草企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的摸索和實(shí)踐,依照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、企業(yè)規(guī)章制度、安全文化建設(shè)等,建立了適合行業(yè)自身特點(diǎn)的、能夠滿(mǎn)足行業(yè)自身發(fā)展需要的、保障行業(yè)自身安全生產(chǎn)的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。無(wú)論是在行政管理上,還是在組織結(jié)構(gòu)上就是要通過(guò)建立落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定安全管理制度和安全操作規(guī)程,提高全員安全意識(shí),進(jìn)行危險(xiǎn)防范和危險(xiǎn)源辨識(shí),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理,排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患和危險(xiǎn)源,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為,使生產(chǎn)作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,使人、物、法、環(huán)處于良好的生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài),并得以持續(xù)改進(jìn),在行進(jìn)中加強(qiáng),加強(qiáng)中發(fā)展,于發(fā)展中逐步完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。使企業(yè)員工始終如一地、自覺(jué)地、積極地參與到強(qiáng)化安全生產(chǎn)的事務(wù)當(dāng)中,不安全的行為最終結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范被所有人認(rèn)為是不可接受的并且被公開(kāi)反對(duì),最終形成“自律”的安全文化并創(chuàng)造出“我要安全”的組織。安全價(jià)值觀、安全理念、安全愿景,通過(guò)逐步具體化的傳播過(guò)程,逐步使忠于企業(yè)制度成為每個(gè)員工頭腦中最基本的安全文化價(jià)值觀念。管理辦法的制定,機(jī)制的形成并不難,難在自始至終、數(shù)年如一日不折不扣地落到實(shí)處;難在真正解決安全生產(chǎn)工作中的“嚴(yán)格不起來(lái),落實(shí)不下去”、“一般號(hào)召多,配套措施少”的問(wèn)題。這些難題,必須通過(guò)規(guī)范管理來(lái)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》在企業(yè)安全文化建設(shè)中的作用
1《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的實(shí)質(zhì)
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》YC/T384的實(shí)施,正是為煙草企業(yè)安全文化建設(shè),提供了安全基礎(chǔ)建設(shè)的支撐平臺(tái),在基礎(chǔ)管理規(guī)范中注重痕跡檔案管理、在安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范中注重現(xiàn)場(chǎng)(安全設(shè)備、設(shè)施)管理,實(shí)現(xiàn)了全員參與、全員考評(píng)安全績(jī)效的過(guò)程性管理,從而更深入地明確了企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)?！稛煵萜髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》即是煙草行業(yè)企業(yè)安全管理的標(biāo)準(zhǔn),也可彌補(bǔ)《職業(yè)健康安全管理體系》對(duì)體系安全管理績(jī)效的不足。從而進(jìn)一步明確企業(yè)安全文化的改進(jìn)措施。
2《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系》的關(guān)系
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》YC/T384本身是煙草行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn),又是煙草行業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù);并不取代國(guó)家、行業(yè)的其他標(biāo)準(zhǔn),而是將其他標(biāo)準(zhǔn)的要求轉(zhuǎn)化為可操作性規(guī)范,同時(shí)對(duì)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未覆蓋的內(nèi)容補(bǔ)充必要的操作性規(guī)范;是行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)在制定安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)其規(guī)范要求加以引用或轉(zhuǎn)化?！堵殬I(yè)健康安全管理體系》是搭建了先進(jìn)的、規(guī)范的、系統(tǒng)的安全健康的管理架構(gòu)和平臺(tái),但并未也不可能對(duì)不同類(lèi)型的組織,職業(yè)健康安全具體技術(shù)和管理規(guī)范、績(jī)效評(píng)價(jià)等作出要求。將《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》YC/T384的操作性規(guī)范作為體系運(yùn)行的具體要求,則可對(duì)體系運(yùn)行提供支撐,實(shí)現(xiàn)體系績(jī)效提升;同樣,有了體系管理架構(gòu)和平臺(tái)的保證,《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的操作性規(guī)范方可得到持續(xù)執(zhí)行和改進(jìn)。在實(shí)施《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康管理體系的持續(xù)改進(jìn)。
3《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》在實(shí)際工作中的特性表現(xiàn)
系統(tǒng)性:遵循系統(tǒng)安全理念,最大限度地實(shí)現(xiàn)理論、方法、技術(shù)、制度等的綜合集成,運(yùn)用過(guò)程PDCA控制方法,將安全策劃、執(zhí)行、檢查、考核、評(píng)級(jí)、改進(jìn)作為系統(tǒng)流程加以規(guī)范,體現(xiàn)了系統(tǒng)管理的原則。
技術(shù)性:突出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主體地位,在引用法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合煙草企業(yè)特點(diǎn),系統(tǒng)地對(duì)煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的主要設(shè)備、設(shè)施、工具、物資、作業(yè)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源(含職業(yè)危害)提出安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范要求;在考核評(píng)價(jià)分值分配上,向安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范傾斜。
模塊化:《規(guī)范》分設(shè)了基礎(chǔ)管理、安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范兩大模塊,其中安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范模塊又分設(shè)了煙草企業(yè)通用、煙草工業(yè)企業(yè)、煙草商業(yè)企業(yè)三個(gè)子模塊;不同的企業(yè)可根據(jù)其實(shí)際選擇每個(gè)子模塊中的相關(guān)要素,靈活地進(jìn)行組合,從而更適應(yīng)各層面、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、檢查及考評(píng)的需求。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)就是切合實(shí)際出發(fā)，通過(guò)建立一套完善的法規(guī)和制度來(lái)促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)，幫助企業(yè)科學(xué)合理的規(guī)范和實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，不斷地提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有利于保障各個(gè)企業(yè)中工作人員的安全與健康，從而讓企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路中穩(wěn)固發(fā)展。與此同時(shí)，安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)對(duì)于安全管理部門(mén)的行為的標(biāo)準(zhǔn)化也有一定的促進(jìn)作用，更重要的是，它在一定程度上可以幫助企業(yè)維護(hù)自身的社會(huì)形象。安全生產(chǎn)建設(shè)體現(xiàn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的是為了通過(guò)安全管理來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，通過(guò)管理來(lái)讓人們避免危險(xiǎn)和不安全的行文，從而是企業(yè)能夠在和諧的環(huán)境中安全生產(chǎn)。
2安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)的關(guān)系
2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起源于安全文化
一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)方式跟企業(yè)中每個(gè)人的關(guān)系都息息相關(guān)，密不可分，一個(gè)企業(yè)需要有一個(gè)安全的文化理論文化來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)中個(gè)人的行為活動(dòng)，提高人的整體素質(zhì)，把安全的文化理論與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，這樣就產(chǎn)生了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心是人，關(guān)乎到每個(gè)人的思想和意識(shí)，它需要靠人的自覺(jué)性和高度的認(rèn)知。要做到這一點(diǎn)，不能用簡(jiǎn)單的規(guī)章制度、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰來(lái)解決，而是讓人們從根本上認(rèn)識(shí)到安全文化的重要性，從而有一個(gè)質(zhì)的飛躍。每個(gè)員工的素質(zhì)的提高，離不開(kāi)企業(yè)的培養(yǎng)，同時(shí)一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)文化的建設(shè)也需要每個(gè)員工文化素質(zhì)的提高。
2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)安全文化
與社會(huì)文化不同，安全文化是強(qiáng)調(diào)以人為中心，用文化來(lái)引導(dǎo)人們的一種特殊的文化手段，他包括三個(gè)方面。首先，安全文化強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度的明確，要求安全基礎(chǔ)管理要相對(duì)的扎實(shí)，如果安全管理的規(guī)章制度不夠齊全，原始記錄不夠明確，那樣是不行的。其次，安全文化還強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的管理，例如，一個(gè)企業(yè)在工作中要根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，注重工作現(xiàn)場(chǎng)，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)擁有各種安全標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)、整潔以及安全通道暢通無(wú)阻，沒(méi)有妨礙物品的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。
2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全文化的重要組成部分
單從企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)內(nèi)容中看，進(jìn)行這項(xiàng)工作的主要作用和目的是由于其具有充分的科學(xué)依據(jù)：即其將企業(yè)中的員工作為企業(yè)的發(fā)展核心，希望通過(guò)文化手段的運(yùn)用來(lái)使企業(yè)中員工的安全生產(chǎn)積極性被激發(fā)，認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，并自覺(jué)自愿的遵守企業(yè)的相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，是一種極為科學(xué)合理的企業(yè)安全生產(chǎn)管理方法。這不僅是一種涉及內(nèi)容較為廣泛的管理思想，而且其內(nèi)容有十分具體，具有極佳的人文性與科學(xué)性，能夠?qū)⑷说男袨榕c思想聯(lián)系到一起，具有較好的時(shí)效性與操作性，對(duì)于企業(yè)安全文化的深入發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。我們可以說(shuō)，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不但是一種思想精神，更是一種企業(yè)文化。
3.結(jié)論
安全文化是企業(yè)文化系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，每個(gè)企業(yè)都有企業(yè)文化，而每個(gè)企業(yè)文化中的企業(yè)安全文化又各不相同，良好的安全文化可以促進(jìn)企業(yè)安全管理，如果安全文化水平低，就會(huì)使企業(yè)安全管理功能減弱。安全文化屬于企業(yè)安全管理內(nèi)驅(qū)因素，是企業(yè)運(yùn)行安全制度的根本，也是職工進(jìn)行安全行為的導(dǎo)航。企業(yè)只有有意識(shí)的進(jìn)行安全文化的建設(shè)與傳播，不斷進(jìn)行安全文化的創(chuàng)新，才能在根本上提高企業(yè)安全的管理水平。通過(guò)文化形態(tài)的分析，可以發(fā)現(xiàn)，安全文化包括了安全精神、安全行為、安全制度及安全物質(zhì)等方面的文化。安全精神的文化指企業(yè)和職工心靈安全意識(shí)形態(tài)的積累和沉淀；安全行為與安全制度方面的文化指對(duì)企業(yè)職工行為方式與安全體制方面的管理；安全物質(zhì)的文化指可以感受到形態(tài)，可以聽(tīng)到的一種文化現(xiàn)象。高質(zhì)量的安全文化是企業(yè)無(wú)形的資產(chǎn)，只有加強(qiáng)安全文化建設(shè)，才能使安全文化水平不斷提高，把散亂的安全文化整理得系統(tǒng)化，使水平不高的企業(yè)安全文化逐步提高到健康，甚至高水平的安全文化建設(shè)。
二、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)存在的問(wèn)題
煤炭安全文化存在一些問(wèn)題，而煤炭企業(yè)的安全問(wèn)題卻是我國(guó)黨和政府高度重視的，同時(shí)受到社會(huì)各界的關(guān)注。很多主管部門(mén)與煤炭企業(yè)都對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及事故預(yù)防上做了大量工作，雖然也取得了一些成績(jī)，卻沒(méi)有解決重大事故傷亡多、損失大的問(wèn)題，從客觀角度進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，煤炭安全文化存在一些問(wèn)題或者說(shuō)缺陷，才是重大事故發(fā)生的根本原因，這些問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：
1、缺乏安全意識(shí)，權(quán)、責(zé)不平衡
我國(guó)一些地方政府和煤炭企業(yè)管理層只注重生產(chǎn)，忽視安全，缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的自覺(jué)性，還有很多安全管理的規(guī)章和制度既不完善，也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，只把安全制度掛在嘴上，而沒(méi)有貫徹實(shí)行，不落實(shí)在行動(dòng)中，造成了重大事故的發(fā)生。
2、缺乏管理上的創(chuàng)新
我國(guó)煤炭企業(yè)長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一直以粗放型的安全管理方法和手段開(kāi)展管理工作，這些落后的管理方法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前煤炭生產(chǎn)的需要，雖然煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)與裝備都得到很大的提高，但是真正的安全系統(tǒng)生產(chǎn)理論和安全行為的理論都沒(méi)有得到推廣，更沒(méi)有得到有效的應(yīng)用。
3、職工素質(zhì)不高，缺乏安全工程的積極性
我國(guó)煤炭企業(yè)職工有大量是農(nóng)民工和勞務(wù)工，他們文化水平不高，操作技能差，一直處于被動(dòng)的安全工作，缺乏安全工作的意識(shí)，也沒(méi)有主動(dòng)的、積極的參與到安全文化中。這些職工普遍認(rèn)為安全工作只是領(lǐng)導(dǎo)的要求，只是按照規(guī)定做，并不了解安全工作的意義和重要性。
4、缺乏系統(tǒng)的安全文化建設(shè)
煤炭安全文化包括了安全投入和技術(shù)裝備改造，很少煤炭企業(yè)會(huì)主動(dòng)進(jìn)行的，大多是依靠國(guó)家強(qiáng)制的執(zhí)行，而且安全工作只依賴(lài)政府外部的監(jiān)察，根本不能提升企業(yè)的安全系統(tǒng)，雖然監(jiān)察存在，卻依然存在大量隱患，事故不斷。很多安全活動(dòng)都只流于形式，而沒(méi)有實(shí)際效果。
三、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的方法
1、煤炭安全文化的程序
煤炭安全文化的建設(shè)需要消耗大量的人力和物力，還需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的精細(xì)化系統(tǒng)工作，所以，一定要按照建設(shè)程序，完成安全文化的建設(shè)，才能事半功倍。而煤炭安全文化建設(shè)的程序。
（1）企業(yè)安全文化建設(shè)設(shè)計(jì)階段
煤炭安全文化工作既精細(xì)又瑣碎，還需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持，所以，一定要做好安全文化的設(shè)計(jì)工作。而設(shè)計(jì)階段的工作包括了，安全文化機(jī)構(gòu)的建立、機(jī)構(gòu)小組搭建、安全文化結(jié)構(gòu)的規(guī)劃及策略的擬定等工作。煤炭安全文化在設(shè)計(jì)階段，一定要對(duì)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行綜合的考慮，通過(guò)專(zhuān)業(yè)人士指導(dǎo)，使煤炭企業(yè)全員參考。
（2）安全文化實(shí)施階段
煤炭企業(yè)在進(jìn)行安全文化實(shí)施的過(guò)程中，要進(jìn)行大量的結(jié)轉(zhuǎn)致工作，也要考慮到安全物質(zhì)文化與行為文化、制度文化等方面的工作。在實(shí)施階段要把設(shè)計(jì)階段的設(shè)想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)達(dá)成目標(biāo)。是煤炭企業(yè)充分了解企業(yè)自身情況基礎(chǔ)之上，合理、有序的開(kāi)展安全文化工作。通過(guò)從上到下方法，對(duì)煤炭企業(yè)的班組、隊(duì)及科室進(jìn)行安全文化的理念培育，依靠領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)支持，結(jié)合安全文化的理念，建設(shè)安全文化的制度及物態(tài)文化。
（3）安全文化的完善階段
安全文化的完善階段是建立在煤炭企業(yè)安全文化形成基礎(chǔ)上，對(duì)安全文化進(jìn)一步完善的階段。是企業(yè)存續(xù)期的重要工作內(nèi)容，所以，企業(yè)要隨著自身情況的變化，對(duì)企業(yè)理念和制度等文化的改變，才能真正適應(yīng)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)需要。所以，在這個(gè)階段進(jìn)行安全文化一定要保證及時(shí)、實(shí)時(shí)性和適當(dāng)?shù)恼{(diào)整工作。煤炭企業(yè)在整合重組的同時(shí)，還要和內(nèi)外企業(yè)結(jié)合在一起，檢查安全文化能否適應(yīng)安全生產(chǎn)需要，需要進(jìn)一步的完善。
2、煤炭企業(yè)建設(shè)企業(yè)安全文化的方法
按照煤炭安全文化方法的不同，可以選擇不同規(guī)模、投資的主體策略，對(duì)不同煤炭企業(yè)使用不同的安全文化建設(shè)方法。
（1）新建煤炭安全文化的方法
新建煤炭安全文化有著先天的優(yōu)勢(shì)，但是也有很大的壓力。新建煤炭安全文化先天的優(yōu)勢(shì)是：在煤炭企業(yè)創(chuàng)建之初就開(kāi)展安全文化的建設(shè)，可以進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)生產(chǎn)階段進(jìn)行詳細(xì)目標(biāo)的確定，收到最佳建設(shè)效果。即便存在一些問(wèn)題，也大多存在于人力、物力和安全文化理念方面，要注重安全制度的文化構(gòu)建，加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全的物質(zhì)文化建設(shè)。新建煤炭企業(yè)進(jìn)行安全文化的建設(shè)，最重要的就是建設(shè)初期把安全文化當(dāng)作煤礦整體建設(shè)的重要組成部分，而建設(shè)核心是盡早入手，把創(chuàng)業(yè)精神及安全重要性等意識(shí)，融入安全文化的建設(shè)中。加強(qiáng)安全文化的建設(shè)和生產(chǎn)文化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融合與銜接。
（2）原有煤炭企業(yè)安全文化的建設(shè)方法
煤炭企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期生存與發(fā)展的考驗(yàn)，已經(jīng)形成了企業(yè)的安全文化內(nèi)涵，一般體現(xiàn)在企業(yè)的安全文化理念中和制度、物質(zhì)文化中。這個(gè)階段要開(kāi)展安全文化的建設(shè)，一定要使用繼承和創(chuàng)新方法，在原有安全文化基礎(chǔ)上，再結(jié)合當(dāng)前發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)，拋棄不合理的文化特征，盡可能的吸收新文化內(nèi)涵。原有企業(yè)在安全文化的建設(shè)上既有優(yōu)勢(shì)，也有不足。原有企業(yè)的安全文化在建設(shè)上具有一定的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)明確提出了安全文化這個(gè)概念，而且形成了文化的積累和沉淀，對(duì)安全文化的建設(shè)和進(jìn)一步完善是非常重要的。一定要采取與時(shí)俱進(jìn)的方法，以批判繼承的眼光，吸收符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的安全文化成分。
（3）煤炭企業(yè)整合安全文化建設(shè)的方法
煤炭企業(yè)要完成整合是十分復(fù)雜的，原有煤炭企業(yè)有著各自不同的安全文化，要進(jìn)行安全文化的整合有著很大的困難?？梢韵确治龀雒禾堪踩幕慕ㄔO(shè)特點(diǎn)，對(duì)可以繼承的和需要拋棄的要進(jìn)行篩選，安全文化建設(shè)時(shí)，也可能使用兩種方式來(lái)選擇，一是整合之前，以某安全文化作為主導(dǎo)，對(duì)其它安全文化進(jìn)行整合前的吸收，二是吸收所有安全文化為基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上再建設(shè)安全文化。無(wú)論選擇哪種方式進(jìn)行安全文化的建設(shè)都需要按照實(shí)際情況來(lái)確定，不過(guò)，有效安全文化是需要不斷繼承的。
3、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)基礎(chǔ)與保障
（1）大范圍宣傳
煤炭企業(yè)職工素質(zhì)水平不高，特別是一線(xiàn)采煤職工，不能充分認(rèn)識(shí)到安全文化建設(shè)的意義。要完成安全文化建設(shè)，就要正確認(rèn)識(shí)安全文化，使煤炭企業(yè)所有職工了解文化建設(shè)，才能主動(dòng)積極的開(kāi)展安全文化建設(shè)。所以，煤炭安全文化的建設(shè)，一定要加大范圍宣傳，做好安全文化教育的灌輸工作。
（2）所有人的支持
煤炭安全文化的建設(shè)既需要領(lǐng)導(dǎo)的支持，也需要所有職工的支持。煤炭安全文化建設(shè)屬于系統(tǒng)工作，需要領(lǐng)導(dǎo)支持，所有職工支持，才能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)支持與制度約束，順利開(kāi)展安全文化建設(shè)。
（3）信息化系統(tǒng)支持
安全文化建設(shè)任務(wù)很重，而且涉及的人員十分廣泛，數(shù)據(jù)量與信息量龐大，在安全文化建設(shè)的設(shè)計(jì)、實(shí)施與完善階段，會(huì)不斷產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)信息。信息是需要共享使用的，前期信息數(shù)據(jù)會(huì)影響后續(xù)工作，對(duì)安全文化建設(shè)的規(guī)劃、分工、人員努力等都會(huì)產(chǎn)生很大影響，所以，一定要有信息化系統(tǒng)支持，才能做好安全文化建設(shè)工作。
（4）安全文化建設(shè)效果檢測(cè)和評(píng)定
安全文化建設(shè)是為了煤炭企業(yè)創(chuàng)造安全的業(yè)績(jī)，而安全文化形成和完善都需要一個(gè)過(guò)程，煤炭企業(yè)管理人員既要考慮到國(guó)家的政策和市場(chǎng)的環(huán)境等方面因素，也要按照實(shí)際情況，實(shí)施安全文化建設(shè)，并且，隨著完善的程度，不斷推動(dòng)安全文化的發(fā)展。這就需要對(duì)煤炭安全文化建設(shè)效果進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)定。效果的檢測(cè)與評(píng)定可以鞏固安全文化建設(shè)成果。專(zhuān)家和學(xué)者經(jīng)過(guò)研究，已經(jīng)使用平衡計(jì)分卡等安全文化評(píng)價(jià)法和煤炭安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行安全文化建設(shè)效果檢測(cè)與評(píng)定。還要加強(qiáng)安全文化建設(shè)效果的評(píng)定，按照煤炭企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，確定簡(jiǎn)便的測(cè)定方法。
4、煤炭安全文化建設(shè)在理論上的創(chuàng)新
時(shí)代在發(fā)展，煤炭安全文化的研究與實(shí)踐工作也要進(jìn)一步深入，如果原有安全文化失去了合理性，就會(huì)使安全文化建設(shè)效率低下，所以，一定要加快煤炭安全文化建設(shè)的理論探索，完成安全文化建設(shè)的指導(dǎo)。目前我國(guó)煤炭企業(yè)事故頻發(fā)的情況，已經(jīng)提出了互惠性安全文化建設(shè)理論，這是適合我國(guó)現(xiàn)階段煤炭安全文化建設(shè)的方法。通過(guò)多方面的研究和深入探討，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭安全文化建設(shè)的指導(dǎo)。安全文化的建設(shè)的開(kāi)展，也不再是傳統(tǒng)的提口號(hào)，或者只是進(jìn)行方向性的思路指引，而是對(duì)煤炭安全文化起到重要的推動(dòng)作用，安全文化建設(shè)的開(kāi)展對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，也可以得到有效的借鑒。
四、結(jié)束語(yǔ)
論文摘要：文章提出要提高施工企業(yè)安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系，還要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)安全文化的建設(shè)。
建筑施工企業(yè)是一個(gè)僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。安全文化能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)安全意識(shí)和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。
一、施工企業(yè)安全文化功能
筆者認(rèn)為，施工企業(yè)的安全文化具有如下功能：
1．教育功能。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實(shí)際與自身要求而進(jìn)行設(shè)計(jì)的一種文化，它符合施工企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)條件，適合施工企業(yè)的地域、時(shí)域的需求；它傳遞著施工企業(yè)關(guān)于安全的目標(biāo)、方針以及實(shí)施計(jì)劃等信息，宣傳了安全管理的成效。
2．認(rèn)識(shí)功能。施工企業(yè)的安全文化把社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等相結(jié)合，使施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實(shí)際轉(zhuǎn)化為另一種表達(dá)形式，使之更直觀具體、更生動(dòng)形象，更貼近現(xiàn)實(shí)生活與工作，讓相對(duì)較為抽象的理
論更易為施工企業(yè)全體成員所認(rèn)識(shí)、所理解和接受。
二、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的必要性
1．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要。現(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問(wèn)題，為管理的其他環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化，能夠增強(qiáng)管理上的道德含量和安全意識(shí)，符合施工企業(yè)所有人員的客觀實(shí)際及生產(chǎn)場(chǎng)地的特征，是解決所有人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、形成正確的安全意識(shí)的有效形式；構(gòu)建安全文化就是要營(yíng)造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定式，把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。
2．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這也給施工企業(yè)的安全系列管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。施工企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、行為管理三個(gè)階段，而安全文化管理是施工企業(yè)管理的第四個(gè)階段，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。
3．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是彌補(bǔ)施工生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分為兩類(lèi)，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過(guò)程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒(méi)有物的不安全狀態(tài)存在，則人的行為也就無(wú)所謂安全還是不安全。
三、施工企業(yè)安全文化的主要內(nèi)容
安全文化是施工企業(yè)管理技術(shù)的靈魂科學(xué)，它發(fā)揮文化的功能來(lái)進(jìn)行安全管理，是安全管理發(fā)展的新階段。它主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：
1．精神文化。安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化，也可稱(chēng)為一種觀念文化，主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵(lì)職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì)，通過(guò)各種形式的思想教育、道德建設(shè)、榜樣示范等，在施工企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮、建筑業(yè)的振興結(jié)合起來(lái)，建立起正確的價(jià)值觀、人生觀，以促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德；同時(shí)，也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學(xué)的思維方法以及工作觀念。
2．管理文化。筆者認(rèn)為，施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：
（1）制度文化。制度文化按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為，以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標(biāo)。施工企業(yè)要建立起一整套針對(duì)思想教育、安全管理、生活管理、勞務(wù)人員、管理人員等的規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據(jù)可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準(zhǔn)則，而且應(yīng)是激勵(lì)成員前進(jìn)的動(dòng)力。這些制度應(yīng)該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應(yīng)該具有針對(duì)性，緊扣管理對(duì)象、工作范圍；應(yīng)該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。（2）目標(biāo)文化。目標(biāo)文化應(yīng)體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)自己的安全生產(chǎn)管理能力有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，要根據(jù)自身的客觀資源、所處的社會(huì)環(huán)境和為社會(huì)輸送合格建筑產(chǎn)品的責(zé)任，確定施工企業(yè)的定位目標(biāo)、奮斗目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略。施工企業(yè)的目標(biāo)文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識(shí)”，但不能脫離現(xiàn)實(shí)，空喊口號(hào)。目標(biāo)文化對(duì)外宣示了施工企業(yè)對(duì)外作出的承諾，以樹(shù)立起良好的信譽(yù)形象，獲得社會(huì)的認(rèn)可與支持；對(duì)內(nèi)則產(chǎn)生一股強(qiáng)大的號(hào)召力、凝聚力，使施工企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。
（3）行為文化。安全文化也是施工企業(yè)的一種（轉(zhuǎn)上頁(yè)）（接下頁(yè)）行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有優(yōu)良的工作作風(fēng)，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，每個(gè)人員具備良好的素質(zhì)等。
四、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補(bǔ)安全管理的不足，就像安全管理可以彌補(bǔ)安全技術(shù)不足一樣。因此，安全文化絕不應(yīng)是一種空中樓閣，而應(yīng)該緊密結(jié)合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。建設(shè)施工企業(yè)的安全文化，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：
1．以良好的安全技術(shù)、安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。施工企業(yè)職工個(gè)人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，這與人的“從眾心理”有關(guān)。
1．1安全文化建設(shè)是提高境外人員安全素質(zhì)的重要手段
探求安全事故的成因，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是安全事故發(fā)生直接原因，經(jīng)統(tǒng)計(jì)表明，其中因人的不安全行為導(dǎo)致的安全事故占據(jù)了事故總量的絕大部分，某些行業(yè)可能達(dá)到了80%左右，那么如何解決人的不安全行為這一問(wèn)題，從而控制安全事故的發(fā)生是需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。人的不安全行為來(lái)自人的思想和行為，歸根結(jié)底是安全素質(zhì)的體現(xiàn)，而安全文化是文化的一種，在人員安全素質(zhì)的提高上正好可以發(fā)揮文化的影響力、激勵(lì)力、約束力和導(dǎo)向力，在依靠現(xiàn)有技術(shù)、管理和制度手段等常規(guī)方法還難以控制或消滅安全事故的前提下，必須從安全氛圍和文化熏陶的角度展開(kāi)對(duì)人員安全管理的更新和改造，以彌補(bǔ)常規(guī)方法的不足，預(yù)防安全事故，保障安全生產(chǎn)。
1．2安全文化建設(shè)是建設(shè)“本質(zhì)安全型”境外能源投資企業(yè)的主要措施
人是安全生產(chǎn)效益的創(chuàng)造者，是操作設(shè)備的勞動(dòng)者，是制度的執(zhí)行者，是本質(zhì)安全“人、物、制度、環(huán)境”四要素中的最核心的要素，因此通過(guò)安全文化的建設(shè)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使系統(tǒng)中各種要素有機(jī)融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)思想無(wú)懈怠、制度無(wú)缺陷、設(shè)備無(wú)隱患、系統(tǒng)無(wú)死角、安全零事故，是境外能源投資企業(yè)建設(shè)成為“本質(zhì)安全型”企業(yè)的必由之路。
1．3安全文化建設(shè)是“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施的基本保障
“走出去”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)與世界各國(guó)共同發(fā)展的有效途徑，而境外能源投資企業(yè)便肩負(fù)著國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略執(zhí)行的義務(wù)，那么境外能源投資企業(yè)怎樣才能平穩(wěn)、順利地“走出去”，關(guān)系到安全的兩個(gè)層面:一是安全地“走出去”;二是讓安全“走出去”。
1)所謂安全地“走出去”，是指境外能源投資企業(yè)要保證所承擔(dān)項(xiàng)目的人員安全、資金安全、財(cái)產(chǎn)安全、設(shè)備安全、設(shè)施安全等，概括起來(lái)也就是人、財(cái)、物的安全，這是“走出去”戰(zhàn)略的最基礎(chǔ)的層面，只有保證了人、財(cái)、物的安全，才能保證境外能源投資企業(yè)平穩(wěn)、順利地“走出去”。試想，如果某一境外能源投資企業(yè)連自己?jiǎn)T工生命財(cái)產(chǎn)安全都無(wú)法保證的情況下，怎能在境外立足，更別說(shuō)實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略了。
2)讓安全“走出去”，則是指，國(guó)內(nèi)在大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，在安全管理方面也做出了經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了較多較好的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)程，為了推廣安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)，特別是境外工程企業(yè)，有能力、有義務(wù)，在輸出資本的同時(shí)，積極推廣安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，推行安全經(jīng)驗(yàn)。
2境外能源投資企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)
安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全文化納入企業(yè)文化建設(shè)的組成部分。單從安全文化方面來(lái)說(shuō)，我們可以采用“縱橫結(jié)合”的方法，先了解安全文化建設(shè)的形態(tài)與層次機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵和聯(lián)系，橫向結(jié)構(gòu)體系包含觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化;縱向結(jié)構(gòu)體系包含安全文化的形態(tài)、安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系和安全文化建設(shè)的模式和方法。
2．1正確的安全觀是安全觀念文化建設(shè)的基礎(chǔ)
安全觀，即是對(duì)安全的作用、地位、價(jià)值等總的看法，雖然仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，不同的人、不同的時(shí)期、不同的地位對(duì)安全的作用、地位和價(jià)值的看法總是表現(xiàn)的千差萬(wàn)別，但安全觀總有一個(gè)趨向性，那就是“安全第一”，即把人的生命財(cái)產(chǎn)安全看作是至關(guān)重要的大事，看作是企業(yè)生存發(fā)展的第一要義。對(duì)境外能源投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，把安全放在第一的位置，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)局勢(shì)、地區(qū)動(dòng)蕩，把安全工作看作是企業(yè)“走出去”的必要前提，只有建立了“安全第一”的安全觀，才能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，才能做好企業(yè)的安全工作，確保企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
2．2明確的安全責(zé)任是安全管理文化建設(shè)的保障
境外能源投資企業(yè)都比較重視安全，也會(huì)經(jīng)常用“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”來(lái)時(shí)刻提醒自己，但對(duì)“責(zé)”在哪里，“責(zé)”與“責(zé)”的區(qū)別是什么確無(wú)從答起，實(shí)際工作中就會(huì)引起職責(zé)不清，相互推諉，使安全工作無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)法進(jìn)行，安全事故就會(huì)不斷發(fā)生，這不是一個(gè)具有良好安全管理文化的境外能源投資企業(yè)所應(yīng)有的局面。因此境外能源投資企業(yè)應(yīng)明確企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各崗位安全責(zé)任，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)安全責(zé)任制，并確保安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”和分工合理。實(shí)踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全管理工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策和國(guó)家的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)以及項(xiàng)目所在國(guó)安全管理要求，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí)，積極采取措施，改善勞動(dòng)條件，安全事故就會(huì)減少。
2．3遵章守紀(jì)是安全行為文化的良好表現(xiàn)
在我們重視安全的同時(shí)，也經(jīng)常聽(tīng)到和看到一個(gè)個(gè)不安全的消息，在我們身邊也時(shí)常有不安全的事故出現(xiàn)，追根究底，不難發(fā)現(xiàn)，很多事故的根源在于違章違紀(jì)，在于沒(méi)有很好地落實(shí)規(guī)章制度，這一點(diǎn)可以從安全理論上加以證明。安全管理學(xué)認(rèn)為:導(dǎo)致安全事故的原因不外乎人不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷，而人的不安全行為是主要、直接的原因，這其中的主要表現(xiàn)就是不遵章守紀(jì)，可見(jiàn)遵章守紀(jì)的重要性。
2．4本質(zhì)安全的構(gòu)建是安全物態(tài)文化的全面提升
安全文化建設(shè)亟待解決的問(wèn)題
油田企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的都是油氣資源以及油氣制品，這種產(chǎn)品都是屬于危險(xiǎn)性極大的易燃易爆類(lèi)產(chǎn)品，油田企業(yè)一旦發(fā)生油氣資源爆炸或者火災(zāi)，會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和人們的生活環(huán)境帶來(lái)巨大的損失，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響油田企業(yè)的健康發(fā)展。目前油田企業(yè)安全文化建設(shè)主要存在以下問(wèn)題：?jiǎn)T工安全文化素質(zhì)較低。目前，很多油田企業(yè)員工對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)概念以及意識(shí)非常淡薄，文化水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，安全文化素質(zhì)較低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為缺乏，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不準(zhǔn)，不具備很好的安全行為和習(xí)慣，嚴(yán)重地制約了油田企業(yè)安全文化的建設(shè)與發(fā)展。安全文化建設(shè)相對(duì)滯后。目前油田企業(yè)文/王鑫明油田企業(yè)安全文化建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策基層員工的安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，還始終停留在“要我安全”的階段，對(duì)安全管理工作還是被動(dòng)地接受，安全作為一種文化還沒(méi)有入腦入心。雖然油田企業(yè)從上到下都建立了安全責(zé)任制，但落實(shí)得不是很好。個(gè)別員工不履行安全職責(zé)，認(rèn)為安全是別人的事，跟自己無(wú)關(guān)；把安全工作看作是專(zhuān)職人員的事，推一推，動(dòng)一下。安全責(zé)任制落實(shí)不到位。安全文化建設(shè)重視不夠。很多油田企業(yè)對(duì)安全文化建設(shè)不夠重視，沒(méi)有健全的安全文化建設(shè)規(guī)章制度，沒(méi)有一定的標(biāo)桿和準(zhǔn)則，任由企業(yè)順其自然發(fā)展。與此同時(shí)，很多油田企業(yè)的管理人員缺乏對(duì)油田安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，使得很多油田企業(yè)的形象受損，降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，不利于油田企業(yè)的快速發(fā)展。
解決安全文化建設(shè)問(wèn)題的舉措
