發(fā)布時(shí)間:2023-03-23 15:16:02
序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的法學(xué)碩士畢業(yè)論文樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]法律碩士 學(xué)位制度 法律職業(yè) 發(fā)展思路
[中圖分類號(hào)]G643.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005―5843(2011)06―0111―03
[作者簡(jiǎn)介]王滿生,谷聲燕,江西師范大學(xué)(江西南昌 330022)
我國自1995舉辦法律碩士學(xué)位教育以來,已經(jīng)走過了16年的歷程,法律人才匱乏的困境基本得以緩解。法律碩士教育的發(fā)展體現(xiàn)了階段性、政策性與探索性等特點(diǎn),但法律碩士教育的應(yīng)用性依然不夠。面對(duì)新形勢(shì),如何解決好法律碩士發(fā)展過程中的各種矛盾,制定法律碩士發(fā)展規(guī)劃,既是廣大法學(xué)教育工作者關(guān)心的問題,更是教育主管部門、高層決策部門的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
一、我國法律碩士教育發(fā)展的基本特點(diǎn)
1 我國法律碩士教育的發(fā)展主要基于法律人才市場(chǎng)供求的變化,體現(xiàn)了階段性與探索性特點(diǎn),教育的規(guī)律性實(shí)現(xiàn)不夠
我國法律碩士教育的成功舉辦主要原因在于當(dāng)時(shí)國家對(duì)法律人才的緊迫需求。由于建國后長(zhǎng)期對(duì)法律不重視,法律教育與科研人才十分匱乏,實(shí)踐中出現(xiàn)了法律人才十分緊缺的狀況。20世紀(jì)90年代初期,恰逢中國建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加入世界貿(mào)易組織的重要時(shí)期,中國急需大量的律師、法官、檢察官和警察。而當(dāng)時(shí)的教育機(jī)制、招錄結(jié)構(gòu)無法滿足要求。在這種背景下,借鑒美國的JD教育制度,開始培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才,以緩解司法人才的緊缺情形。。國務(wù)院學(xué)位辦于1995年將中國人民大學(xué)、北京大學(xué)等8所高校列為法律碩士首批試點(diǎn)單位,招收法學(xué)與非法學(xué)本科生,分類培養(yǎng)。1998年在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,正式招生。從2000年開始限制法律本科報(bào)考法律碩士。經(jīng)過這次調(diào)整,法律碩士教育的二元模式正式形成0。2008年,中央政法委員會(huì)了《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》,決定通過部分高校法學(xué)院培養(yǎng)“政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高,實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才”。經(jīng)過公務(wù)員公開考試招錄的本科生進(jìn)入碩士階段學(xué)習(xí),在校學(xué)習(xí)一年,再經(jīng)過一年的實(shí)習(xí),回到原招錄單位工作。這次招錄主要是基于培養(yǎng)的法律人才無法滿足司法機(jī)關(guān)的需要,反映了供求的局部不平衡。2009年教育部的《關(guān)于做好全日制碩士學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》,要求碩士研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主轉(zhuǎn)變。在報(bào)考法學(xué)碩士的研究生中。調(diào)劑一批學(xué)生攻讀法律碩士(法學(xué)類),學(xué)制兩年。這次變化主要是因?yàn)榉▽W(xué)本科畢業(yè)生難以就業(yè),而法律碩士招生有限,放寬法律本科報(bào)考法律碩士更有益于緩解學(xué)生的就業(yè)壓力。所以,我國法律碩士招錄政策變化體現(xiàn)了法律碩士教育中的探索性、政策性等特點(diǎn),其發(fā)展始終伴隨著來自市場(chǎng)供求矛盾的壓力,而較少基于法律碩士教育的規(guī)律性。
2 我國法律碩士教育借鑒了美國JD教育經(jīng)驗(yàn),實(shí)踐中遇到中國國情的強(qiáng)力阻抗,體現(xiàn)為法學(xué)碩士與法律碩士教育的趨同化
我國法律碩士的教育借鑒美國的jD教育的成功經(jīng)驗(yàn)而設(shè)置,美國不存在高中起點(diǎn)的法律本科或者法律??平逃?,所有學(xué)習(xí)法律的人都是非法律本科畢業(yè)生,經(jīng)過考試和考核進(jìn)入法學(xué)院學(xué)習(xí)法律,目的是培養(yǎng)復(fù)合型與應(yīng)用型人才。在美國,法律教育被看成是一種精英型教育,法律與其他專業(yè)不同,入學(xué)的門檻更高。就其教育的性質(zhì)而言,賦予了法律碩士教育的職業(yè)性。從其受法律教育的層次上看,實(shí)際上相當(dāng)于中國的法律本科,即為初次法律學(xué)位教育者。相比之下,中國有著比較嚴(yán)格的學(xué)士、碩士、博士學(xué)位體系,在舉辦法律碩士以前,我國就已經(jīng)有了法律本科、第二學(xué)士學(xué)位、法學(xué)碩士、法學(xué)博士。學(xué)位之間存在著層級(jí)性,前一學(xué)位是后一學(xué)位的基礎(chǔ),具備了前一學(xué)位方可申請(qǐng)后一學(xué)位的學(xué)習(xí).學(xué)位的不同意味著待遇的不同,其等級(jí)性十分嚴(yán)格。我國的法律本科招收對(duì)象為高中應(yīng)屆畢業(yè)生,法學(xué)碩士招收已經(jīng)具有本科學(xué)歷的學(xué)生,法學(xué)博士招收的是已經(jīng)具有碩士學(xué)歷的學(xué)生,其專業(yè)限制只是各個(gè)培養(yǎng)單位自己作出的一定要求。如果借鑒美國的JD教育招收非法律本科生,學(xué)習(xí)三年后再授予學(xué)士學(xué)位,在中國是沒有多少吸引力的。所以我們雖借鑒了美國JD教育的招生模式與培養(yǎng)目標(biāo),保證了非法律本科專業(yè)的學(xué)生報(bào)考,但在學(xué)位授予方面,我們不得不本著中國現(xiàn)有法律教育的國情,在三年受教育后授予法律碩士學(xué)位,享受與法學(xué)碩士同等的待遇。這樣就出現(xiàn)了一個(gè)問題,由于高校主要從事法學(xué)碩士研究生的培養(yǎng),并無培養(yǎng)應(yīng)用型職業(yè)性法律碩士的師資、圖書資料、法律診所,導(dǎo)致法律碩士教育與法學(xué)碩士教育的職業(yè)性和應(yīng)用性區(qū)別并不明顯,法學(xué)碩士和法律碩士培養(yǎng)在培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、法律實(shí)際能力的養(yǎng)成等各個(gè)方面區(qū)別不突出,造成兩種不同培養(yǎng)目標(biāo)的人才采取相同的培養(yǎng)模式,其區(qū)別依然是因其開始報(bào)考時(shí)的身份不同而有所不同而已。
3 我國法律碩士教育采取了從試點(diǎn)到正式舉辦再到逐步推廣的策略,法律碩士教育逐步規(guī)范化和科學(xué)化,在實(shí)踐中取得了重大成績(jī)
在法律碩士教育的發(fā)展道路上,基本沿襲了我國改革的一般思路,即從試點(diǎn)到正式舉辦,最后到逐步推廣。我國最早的法律碩士是在1995年開始試點(diǎn)的,最初的試點(diǎn)單位為8所高校,2001年全國試辦法律碩士專業(yè)學(xué)位的高校為28所,2009年已經(jīng)達(dá)到115所。為了推動(dòng)法律碩士教育的發(fā)展,先后成立了兩屆法律碩士教育指導(dǎo)委員會(huì),并于1996年、1998年、2006年三次制定與修訂了法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案。入學(xué)考試從最初的多元到逐步統(tǒng)一。1995年根據(jù)報(bào)考者是否擁有法律本科學(xué)習(xí)背景,分別制定了不同的入學(xué)考試科目。1997年開始實(shí)行全國聯(lián)考,全國統(tǒng)一命題。2004年起法律碩士的命題與考錄工作由教育部統(tǒng)一組織。法律碩士的招生規(guī)模也不斷擴(kuò)大,1996年招生人數(shù)為488名,1998年為1072名,1999年為3 100名,2000年為5 360名,2001年為7 392名。據(jù)各校歷年的招生簡(jiǎn)章統(tǒng)計(jì),截止2011年,西南政法大學(xué)非法學(xué)法律碩士招生數(shù)為345人,法學(xué)類法律碩士為330名;中國政法大學(xué)法學(xué)類法律碩士為200名,非法學(xué)類為200名;中國人民大學(xué)非法學(xué)類法律碩士為200名,法學(xué)類法律碩士為90名;北京大學(xué)法學(xué)和非法學(xué)類法律碩士共300名。數(shù)量不斷擴(kuò)大,規(guī)模效應(yīng)逐漸凸顯。經(jīng)過十余年法律碩士招生培養(yǎng)工作的探索,教育主管部門不斷從實(shí)踐中調(diào)研,總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,法律碩士教育的發(fā)展進(jìn)一步趨向科學(xué)與規(guī)范。
二、現(xiàn)階段法律碩士教育面臨的主要問題
近年來,法律碩士的培養(yǎng)規(guī)模急劇擴(kuò)大,特別是2009年法律碩士開始招收應(yīng)屆法學(xué)類考生,法學(xué)碩士、法律碩士、法律碩士(法學(xué))多種形式并存,法律碩士的培養(yǎng)遇到了前所未有的一些難題??傮w而言,我國現(xiàn)行法律碩士教育面臨的主要問題有以下三個(gè)方面。
1 法學(xué)碩士、法律碩士(法學(xué))、法律碩士(非法學(xué))、在職法律碩士、第二學(xué)士學(xué)位多軌并存,亟待調(diào)整規(guī)劃
我國法學(xué)教育主要是1978年以后發(fā)展起來的。由于我國存在建國后至改革開放前這樣一個(gè)特殊歷史時(shí)期,導(dǎo)致法律人才極度匱乏。為了充實(shí)國家司法隊(duì)伍,解決市場(chǎng)對(duì)法律人才的需求,必須采取一定的短期行為和一定時(shí)期的政策,在職法律碩士以及第二學(xué)士學(xué)位可以認(rèn)為是國家在短期滿足司法人才的一種救濟(jì)措施,而法律碩士卻可被視為是一項(xiàng)較為長(zhǎng)期的行為,而法學(xué)類法律碩士招生也被看做是一項(xiàng)比較倉促的行為。為了滿足市場(chǎng)的急需采取的某種應(yīng)急措施,必然與長(zhǎng)期發(fā)展起來的符合教育規(guī)律且比較穩(wěn)定的法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)制度產(chǎn)生沖突。法學(xué)第二學(xué)士學(xué)位在入學(xué)基本條件、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)要求上與法律碩士要求一致,只是在學(xué)制上一個(gè)是三年一個(gè)是兩年,但法律碩士待遇為研究生,而法學(xué)第二學(xué)士是研究生班,兩者存在著沖突。法律碩士與在職法律碩士?jī)烧咭泊嬖谥鴽_突,法律碩士招收的是非法律本科學(xué)生,而在職法律碩士從最開始只允許有五年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、年齡在45歲以下的在職人員報(bào)考,逐步放開到有三年工齡的法律實(shí)際工作者。前者為學(xué)歷教育,頒發(fā)研究生學(xué)歷與學(xué)位證,后者只是頒發(fā)學(xué)位證。法律碩士(非法學(xué))與法律碩士(法學(xué)類)兩者的區(qū)別只在于生源背景與學(xué)制不同,法律碩士的生源為非法律本科學(xué)生,法學(xué)類法律碩士招錄對(duì)象為法律本科學(xué)生,非法學(xué)類法律碩士學(xué)制為兩年,法學(xué)類法律碩士學(xué)制為三年。除此之外沒有多大的區(qū)別,課程設(shè)置、人才培養(yǎng)上體現(xiàn)不出其特色。特別是法學(xué)碩士研究生大量的擴(kuò)招,由于高校的飽和以及博士數(shù)量的增多,法學(xué)碩士已經(jīng)無法尋求科研性崗位,轉(zhuǎn)而與應(yīng)用型法律碩士展開競(jìng)爭(zhēng),造成法學(xué)碩士、法律碩士(非法學(xué))、法律碩士(法學(xué))相互重疊,無法凸顯不同類別的優(yōu)勢(shì),多元型模式亟待重新調(diào)整規(guī)劃。
2 我國高校的優(yōu)勢(shì)在于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才,而法律碩士教育存在著根本的缺陷,難以擔(dān)負(fù)應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的重任
我國法律碩士教育在教育性上應(yīng)該是成功的,但是在法律性或者說職業(yè)性上,則存在著根本的缺陷。從我國現(xiàn)行高校評(píng)估體系上來看,高校的排行主要取決于課題與發(fā)表的論文上,對(duì)于教師的評(píng)價(jià)也主要在于主持課題與發(fā)表文章數(shù)量上。高校關(guān)注的是其在行內(nèi)的排名,教師關(guān)注的則是其職稱,上課很好但是一輩子評(píng)不到職稱的大有人在,但上不好課照樣可以評(píng)教授。由于科研的壓力和繁重的教學(xué)任務(wù),法學(xué)院教師難以深入到實(shí)踐中去從事法律實(shí)務(wù),況且在中國的現(xiàn)實(shí)中,不是擁有司法資格的教師人人都能接到案子。更有甚者,有些學(xué)校發(fā)文禁止教師兼職從事實(shí)務(wù)工作,這樣在中國的法學(xué)教育中,理論與實(shí)踐脫節(jié)就成了不可避免的事情。所以對(duì)于定位為研究型與學(xué)術(shù)型的法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)來說,既能發(fā)揮高校教師的優(yōu)勢(shì),又能讓教師的學(xué)術(shù)得到較好的傳承,秉承師徒關(guān)系,所以法學(xué)碩士研究生更受教師的青睞,其教學(xué)質(zhì)量也較為令人滿意。相反,法律碩士教育由于定位為職業(yè)性與應(yīng)用性,很少教師有比較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力,即使一部分有也被視為是不務(wù)正業(yè)拼命賺錢的兼職律師教師,這部分教師在學(xué)?;旧鲜潜慌懦獾?。另外,這些教師也基本不會(huì)將自己在江湖上的一套經(jīng)驗(yàn)教給學(xué)生,以免教會(huì)徒弟餓死師傅。由于這部分教師整天忙于接案、辦案,較少關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè),難免生出浮躁之氣,學(xué)生難以從這些教師身上學(xué)到職業(yè)技能。有些學(xué)校聘請(qǐng)一些實(shí)務(wù)界人士來給法律碩士上課,施行雙導(dǎo)師制度,但是學(xué)校往往計(jì)算其辦學(xué)成本,有經(jīng)驗(yàn)的檢察官、法官、律師也往往不會(huì)因?yàn)閷W(xué)校付幾十元甚至幾百元錢一節(jié)課的薪酬去上課,因?yàn)樗麄兇蠖歼€有自己的工作,日程排得很滿。雙導(dǎo)師制度看起來是一件很好的事情,但學(xué)生往往只能聯(lián)系到學(xué)校的導(dǎo)師,難以聯(lián)系到實(shí)務(wù)界的老師,實(shí)際上也是徒有虛名。從總體上說,高校難以擔(dān)當(dāng)應(yīng)用型法律碩士培養(yǎng)的重任。
3 由于法律碩士與法律職業(yè)之間認(rèn)可機(jī)制的欠缺,公務(wù)員招考崗位設(shè)置對(duì)法律碩士有一定歧視,導(dǎo)致其應(yīng)用性優(yōu)勢(shì)未能充分展示
1995年的《關(guān)于在我國設(shè)置和試辦法律專業(yè)碩士學(xué)位的意見(征求意見稿)》將法律專業(yè)碩士定位為“具有寬口徑、復(fù)合型、外向型的知識(shí)與能力結(jié)構(gòu),要求能夠綜合運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)、管理、科技、外語、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)知識(shí),獨(dú)立從事法律實(shí)務(wù)和有關(guān)管理工作”。但是法律碩士教育缺乏一個(gè)政策性或者說法律性的職業(yè)認(rèn)可機(jī)制,與其他類型的法律人才競(jìng)爭(zhēng)時(shí)沒有體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)。1995年出臺(tái)的《關(guān)于設(shè)置法律專業(yè)碩士學(xué)位的報(bào)告》規(guī)定:“建議中央政法主管部門在制定有關(guān)職位崗位的任職條件和任職資格時(shí),對(duì)法律專業(yè)碩士學(xué)位獲得者在取得相應(yīng)職務(wù)方面有一定的考慮。”2001年公布的《中華人民共和國法官法》第九條第六款和2001年《檢察官法》第十條第一款第六項(xiàng)分別規(guī)定,獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位的從事法律工作滿一年,即可獲得法官和檢察官資格。但是隨著《國家司法考試實(shí)施辦法》的頒布施行,所有法律執(zhí)業(yè)者均需通過統(tǒng)一的司法考試,導(dǎo)致相關(guān)的待遇無法兌現(xiàn)。另外,根據(jù)《國家公務(wù)員法》,法律碩士要成為檢察官和法官的也需要通過統(tǒng)一的國家公務(wù)員考試,這樣法律碩士的應(yīng)用型和復(fù)合型特點(diǎn)在擇業(yè)時(shí)沒有得到展示、發(fā)揮,與自考、函授本科、全日制本科、法學(xué)碩士站在同一起跑線上了。同時(shí)對(duì)于高校的法律碩士教育,國家沒有一個(gè)整體的評(píng)估體制,圖書館書籍、師資配備、實(shí)訓(xùn)基地、法律診所、社會(huì)評(píng)價(jià)等各校參差不齊,導(dǎo)致法律碩士教育在高校中沒有引起足夠的重視,只是高校創(chuàng)收的一條重要渠道,法律碩士教育質(zhì)量堪憂,法律碩士畢業(yè)生在就業(yè)中遇到了很大的困難。
三、我國法律碩士教育的改革思路
1 理順多類型碩士研究生教育關(guān)系,大力發(fā)展應(yīng)用型法律碩士教育,適度抑制法學(xué)碩士招生規(guī)模
大力發(fā)展法律碩士教育,是我國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育設(shè)置之初的基本指導(dǎo)思想。1994年國務(wù)院學(xué)位辦的《關(guān)于在我國設(shè)置和試辦法律專業(yè)碩士學(xué)位的幾點(diǎn)原則意見》指出,“在法律專業(yè)碩士學(xué)位的創(chuàng)設(shè)及其后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi),法律專業(yè)碩士學(xué)位將與法學(xué)碩士雙軌并存,以適應(yīng)人才培養(yǎng)的不同需要,并使法律專業(yè)碩士學(xué)位的培養(yǎng)體制不斷發(fā)展。從發(fā)展目標(biāo)上看,隨著法學(xué)研究生教育的發(fā)展,教學(xué)科研人才主要通過博士生教育來培養(yǎng),法學(xué)碩士將逐漸減少,最終與法律碩士專業(yè)并軌?!?998年國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室副主任王亞杰在全國法律碩士專業(yè)學(xué)位試點(diǎn)工作研討會(huì)上的講話中認(rèn)為:“這二十年,我們主要的精力放在培養(yǎng)教學(xué)、科研人才方面――目前,我們正努力進(jìn)行學(xué)位與研究生教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整,重要的一個(gè)方面就是大力
發(fā)展專業(yè)學(xué)位,大力培養(yǎng)應(yīng)用性高層次人才。”2009年,《教育部關(guān)于做好全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的意見》明確規(guī)定:“碩士研究生教育基本是以面向?qū)嶋H應(yīng)用為主,教學(xué)科研人才更多是來源于博士研究生,必須調(diào)整和優(yōu)化碩士研究生的類型結(jié)構(gòu),逐漸將碩士生教育從培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主轉(zhuǎn)變?!钡沁@么多年來,與法學(xué)碩士教育規(guī)模擴(kuò)招相比,法律碩士的擴(kuò)招速度比較緩慢,從招生總量上來看,很多學(xué)校法學(xué)碩士人數(shù)依然大于法律碩士生人數(shù)。由于高校科研機(jī)構(gòu)所接納的基本上是有博士學(xué)位的法律人才,法學(xué)碩士只能進(jìn)入其他應(yīng)用領(lǐng)域。法律碩士擴(kuò)招與法學(xué)碩士限制發(fā)展成了必然,但法學(xué)碩士培養(yǎng)實(shí)際上為高校之優(yōu)勢(shì),快速地限制甚至取消發(fā)展將對(duì)整個(gè)法學(xué)教育發(fā)展不利。筆者主張不受理新增法學(xué)碩士點(diǎn)的審批,同時(shí)對(duì)于現(xiàn)有法學(xué)碩士的招生規(guī)模應(yīng)該進(jìn)行數(shù)量限制,將所有新增的碩士點(diǎn)用于法律碩士專業(yè)的審批,將所有的新增人數(shù)用于法律碩士點(diǎn)的招錄。再經(jīng)過20年左右的發(fā)展,將法學(xué)碩士與法律碩士并軌。對(duì)于兩種不同類別的法律碩士關(guān)系的處理,筆者以為應(yīng)該維持現(xiàn)有狀態(tài),因?yàn)楝F(xiàn)有中國法律本科生數(shù)量龐大,限制法學(xué)類招生,同時(shí)法律碩士又僅招非法律本科,必然堵死更多法學(xué)本科生的求學(xué)之路。嚴(yán)格限制法學(xué)本科招生也將導(dǎo)致我國高校很多教師失業(yè)、教學(xué)資源嚴(yán)重浪費(fèi),不利于法學(xué)教育的長(zhǎng)久發(fā)展。
2 堅(jiān)持以高校法律碩士培養(yǎng)為主體,發(fā)揮司法部門的職業(yè)能力優(yōu)勢(shì),探索法律理論教育和法律職業(yè)教育分離的新思路
正如前文所言,中國高校是以學(xué)術(shù)為基本導(dǎo)向的,教師注重學(xué)術(shù),法律應(yīng)用能力弱,難以承擔(dān)法律碩士培養(yǎng)的重任。但是法律碩士又是以培養(yǎng)應(yīng)用能力和職業(yè)能力為宗旨的,如何協(xié)調(diào)其矛盾成為難題。筆者以為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,將法律理論教育與法律職業(yè)教育分離,由高校承擔(dān)其法律理論教育功能,由法律職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院承擔(dān)法律職業(yè)教育功能較為合適。法律碩士的第一學(xué)年由錄取學(xué)校承擔(dān)其法學(xué)理論教育,進(jìn)行一定的學(xué)術(shù)訓(xùn)練,第二學(xué)年由專門的法律職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院進(jìn)行職業(yè)能力培養(yǎng),第三學(xué)年由仍然由高校承擔(dān)其畢業(yè)論文寫作以及相關(guān)畢業(yè)工作,實(shí)行由高校和法律職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院共同培養(yǎng)的機(jī)制。這種分離培養(yǎng)必須是實(shí)質(zhì)性的分離培養(yǎng),職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院必須為法律碩士配備一名導(dǎo)師,有專門的學(xué)院教師進(jìn)行管理,調(diào)配實(shí)習(xí)單位,設(shè)置專業(yè)課程,一年后經(jīng)過課程考試和業(yè)務(wù)能力考核,進(jìn)入第三學(xué)年的學(xué)習(xí),學(xué)生畢業(yè)文憑上可以加蓋畢業(yè)學(xué)校和法律職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院兩個(gè)單位的公章。根據(jù)我國現(xiàn)行法律職業(yè)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)能力,可以由各省的檢察官學(xué)院、法官學(xué)院以及律師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起臨時(shí)培養(yǎng)的職能,因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)比較規(guī)范、師資力量也比較強(qiáng),能夠承擔(dān)法律碩士的培養(yǎng)職責(zé)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⑦@些機(jī)構(gòu)合并,共同組成法律職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院。
3 增加高校法律碩士辦學(xué)的壓力,定期進(jìn)行評(píng)估,嚴(yán)格實(shí)施法律碩士教育資格的淘汰制度,提高法律碩士培養(yǎng)的質(zhì)量
質(zhì)量是教育的生命線,不論法律碩士如何改革,實(shí)際上最后都必須落實(shí)到培養(yǎng)的人才上,要適銷對(duì)路,要靠質(zhì)量取勝。十多年來,法律碩士教育取得了很多成績(jī),培養(yǎng)了很多質(zhì)量上乘的畢業(yè)生,但由于從事法學(xué)碩士培養(yǎng)的高校占據(jù)著天然的優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致在實(shí)踐中法律碩士的認(rèn)可度依然有待于提升。提高法律碩士的教育質(zhì)量,除了前文所言的理論教育和職業(yè)教育分離的思路以外,合理的評(píng)估制度與資格淘汰制度也是不可缺少的?,F(xiàn)有的法律碩士培養(yǎng)評(píng)估只在于法律碩士培養(yǎng)的資格準(zhǔn)入制度,除此之外,沒有比較細(xì)化的評(píng)價(jià)制度。筆者以為,在完善現(xiàn)有的指導(dǎo)性培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上,要細(xì)化法律碩士培養(yǎng)的評(píng)估制度,包括圖書資料、師資配備、畢業(yè)論文指導(dǎo)情況、就業(yè)情況、社會(huì)認(rèn)可度,并定期檢查,對(duì)于不達(dá)標(biāo)的應(yīng)該予以黃牌或者紅牌警告,限制招生或者停止招生,以此來達(dá)到迫使高校重視法律碩士培養(yǎng)的目的,徹底改變以法律碩士招生作為牟利手段的做法,讓法律碩士與法學(xué)碩士教育并軌,并最終成為向?qū)崉?wù)界和博士階段輸送人才的唯一碩士通道。
注釋:
①霍憲丹.法律碩士教育定位的背景和基礎(chǔ)[J].華東政法學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(3):5.
②王?。猩叩恼{(diào)整與法律碩士教育面臨的新挑戰(zhàn)口].南京大學(xué)法律評(píng)論,2010(春季卷):296.
③④⑤全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)秘書處.中國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育的實(shí)踐與探索[M].北京:法律出版社,2004:lO一16;96,217,265,329;175.
⑥王民.回顧與再思考:中國政法大學(xué)法律碩士教育觀察口].政法論壇,2009,(4).