發(fā)布時(shí)間：2023-03-25 10:49:22
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的區(qū)域經(jīng)濟(jì)史論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文摘要：作為培養(yǎng)高層次應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用。該文試就如何更好地處理兩者之間的關(guān)系，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用提出建議。
在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位日益突出。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大批應(yīng)用型高層次人才，而專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育是培養(yǎng)高層次人才的有效途徑。如何更好地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量，是人們比較關(guān)注的問(wèn)題。
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的關(guān)系
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)高層次應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才，而人才的培養(yǎng)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展的。
1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)為專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展提供了良好的空間，促進(jìn)了研究生教育質(zhì)量和效益的提高。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各級(jí)政府逐漸認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用，在政策、財(cái)政上紛紛加大對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的支持力度。如淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的徐州、微山、宿遷等政府紛紛與高校建立合作關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，組織推薦優(yōu)秀在職人員攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位，并在經(jīng)濟(jì)上為在職攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位人員提供支持，學(xué)員在取得碩士學(xué)位后可以從財(cái)政上報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)。應(yīng)該說(shuō)，如果沒(méi)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方政府很難有足夠的財(cái)力來(lái)支持專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也增加了人們對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的需求。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到接受更高層次的教育，既能掌握更新更先進(jìn)的管理與技術(shù)，又使自己在事業(yè)上更有作為，有更好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)回報(bào)。2006年12月的“北京高校畢業(yè)生就業(yè)薪酬調(diào)查報(bào)告”結(jié)果顯示，碩士生的工資要比本科生高近1倍。因此，人們更傾向于選擇接受更高層次的教育比如專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，讓自己在從事的工作領(lǐng)域中更能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。另外，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，區(qū)域內(nèi)人們經(jīng)濟(jì)水平的顯著提高，為接受專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育提供了有力的經(jīng)濟(jì)保障。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和優(yōu)質(zhì)生源的增加，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的健康發(fā)展，保證了研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
1.2專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。
新增長(zhǎng)理論指出，人力資本溢出效應(yīng)的存在是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)不可缺少的條件，而研究生教育恰恰是人力資本溢出效應(yīng)最顯著的教育層次。通過(guò)接受研究生教育，不僅使個(gè)人在未來(lái)有良好的收益，還能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用，帶來(lái)巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，急需大批高層次的應(yīng)用型人才，而專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育恰恰是政府部門(mén)、企事業(yè)單位急需應(yīng)用型高層次人才的孵化器，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。目前，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)既有專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)工程技術(shù)人員的工程碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位，又有培養(yǎng)政府和非政府部門(mén)公共管理人員的公共管理碩士（MPA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位；既有為企業(yè)培養(yǎng)管理人員的工商管理碩士（MBA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位，還有為各類(lèi)學(xué)校培養(yǎng)師資的高校教師碩士和教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位。這些高層次應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才輸送到社會(huì)上后，逐漸成為了區(qū)域內(nèi)各行業(yè)的管理或技術(shù)骨干，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人力資本和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，有效地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
2.采取有效措施，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
目前，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題，如與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐的結(jié)合不夠緊密；專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的課程設(shè)置不合理，不能滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求；在區(qū)域內(nèi)的科研成果轉(zhuǎn)化率不高，科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力有待提高等。因此，應(yīng)采取切實(shí)有效措施，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
2.1加大專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)的認(rèn)同度。
專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育主要是針對(duì)特定職業(yè)或崗位的需要來(lái)培養(yǎng)從事實(shí)際工作的高層次、應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才；專(zhuān)業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)性學(xué)位相比，雖處于同一層次，但規(guī)格不同，各有側(cè)重。由于設(shè)立時(shí)間較短，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育不如學(xué)術(shù)性研究生教育影響大，在社會(huì)上還不完全被認(rèn)知，甚至被認(rèn)為是“不正規(guī)的研究生教育”，誤解為只要花錢(qián)就可以讀的研究生，是混碩士學(xué)位證的研究生教育。因此，應(yīng)加大對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的宣傳力度，通過(guò)媒體、開(kāi)展招生宣傳等活動(dòng)，走進(jìn)政府管理部門(mén)和廠(chǎng)礦企事業(yè)單位，讓社會(huì)加深對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的認(rèn)識(shí)。
2.2明確辦學(xué)方向，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。
由于專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育屬于非全日制教育，招收在職人員在職攻讀碩士學(xué)位，這就使得人們基本上就近選擇接受專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，以免影響工作。因此，高校應(yīng)明確專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的辦學(xué)方向，把握專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的生源特點(diǎn)，為所在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的騰飛需要?jiǎng)?chuàng)新型人才。高校依托教育資源優(yōu)勢(shì)、立足地方，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的輸送作用。就淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)說(shuō)，高校應(yīng)立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，建立聯(lián)合培養(yǎng)的生源基地。只有這樣，才能充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的優(yōu)勢(shì)，才能有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，也有利于高校抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育事業(yè)的發(fā)展。
近年來(lái)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)用型高層次人才的需求，明確專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的辦學(xué)方向，立足于“兩個(gè)面向、兩個(gè)服務(wù)”，即面向能源科技主戰(zhàn)場(chǎng)、面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，服務(wù)煤炭行業(yè)，服務(wù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)。相繼在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的兗州、新汶、濟(jì)寧、徐州、大屯、淮北、永城等礦區(qū)都建立了生源基地，招收工程技術(shù)人員攻讀工程碩士學(xué)位；與商丘、連云港、徐州、宿州、宿遷、淮北等地方政府合作，招收政府和非政府部門(mén)的公共管理人員攻讀公共管理碩士（MPA）學(xué)位；與徐工集團(tuán)、徐州電力、中聯(lián)水泥等企業(yè)合作，招收企業(yè)管理人員攻讀工商管理碩士（MBA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位。
2.3發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
高校是科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步的主力軍，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)群是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。要發(fā)揮區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和輻射力，就必須通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)提升產(chǎn)業(yè)群的技術(shù)含量，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。一方面，高校應(yīng)充分發(fā)揮自身科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，讓科研成果進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行孵化，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，高校也應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)域的聯(lián)系，積極承擔(dān)區(qū)域科技攻關(guān)項(xiàng)目，發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、促進(jìn)和輻射作用。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)近年來(lái)圍繞淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，突出辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色，構(gòu)筑以礦業(yè)工程和能源科技為核心的“大采礦”學(xué)科體系，既提升了學(xué)科建設(shè)水平，拓展學(xué)科發(fā)展空間，同時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為企業(yè)提供技術(shù)支持，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入了創(chuàng)新血液。
2.4加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，是促進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
產(chǎn)學(xué)研合作是高校與區(qū)域社會(huì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的有效形式。通過(guò)高校與區(qū)域社會(huì)的產(chǎn)學(xué)研合作，不僅將高校的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，有效地促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；同時(shí)，產(chǎn)學(xué)研合作也是提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生來(lái)自管理或生產(chǎn)實(shí)踐第一線(xiàn)，了解所在部門(mén)管理或生產(chǎn)過(guò)程中急需解決的問(wèn)題。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，使專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的論文選題與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相結(jié)合，有針對(duì)性地去研究解決管理或生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，培養(yǎng)出真正“留得住、用得上”的高層次應(yīng)用型人才，保證了專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。
另外，建立大學(xué)科技園或工程技術(shù)中心也是產(chǎn)學(xué)研合作的重要形式，是科研成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)的平臺(tái)。2005年在淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（產(chǎn)業(yè)化基地）和中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（研發(fā)基地）分別掛牌成立的煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心，是我國(guó)建設(shè)在煤炭企業(yè)的第一個(gè)國(guó)家工程研究中心，充分體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則。國(guó)家工程研究中心的成立，既有利于高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，促進(jìn)了應(yīng)用型高層次人才的培養(yǎng)，又有利于直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)：
[1]錢(qián)佩忠，潘海天.與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，推進(jìn)地方高校持續(xù)創(chuàng)新[J].高等教育研究，2006（10）.
1．1綠色建筑理念
綠色建筑即在建筑籌建到廢棄拆除的整個(gè)生命周期內(nèi)，盡可能地節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能，同時(shí)盡量地保護(hù)生態(tài)環(huán)境、杜絕環(huán)境污染，從而為人們營(yíng)造健康、生態(tài)、適用、高效的建筑使用空間。綠色建筑理念作為一種環(huán)境保護(hù)的重要理念，為打造現(xiàn)代化的低碳生活方式提供了重要支撐。如今，綠色建筑理念已不僅僅局限于建筑本身，它的應(yīng)用已經(jīng)衍生到城市景觀設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，推動(dòng)著城市空間的可持續(xù)發(fā)展。
1．2綠色建筑理念與景觀設(shè)計(jì)的融合
現(xiàn)階段，許多居住區(qū)在進(jìn)行室外景觀設(shè)計(jì)時(shí)，過(guò)度追求裝飾性元素的表達(dá)，頻繁使用噴泉、雕塑、亭臺(tái)等設(shè)計(jì)要素，這其實(shí)是對(duì)景觀設(shè)計(jì)的一種誤解，背離了景觀設(shè)計(jì)追求生態(tài)、自然的本質(zhì)。綠色景觀設(shè)計(jì)在內(nèi)容及形式上應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出民族性、地方性，并且要堅(jiān)持簡(jiǎn)單、樸素的原則。就這一點(diǎn)而言，景觀設(shè)計(jì)與綠色建筑的設(shè)計(jì)理念是不謀而合的，采用綠色、生態(tài)化的景觀設(shè)計(jì)，對(duì)于綠色建筑本身的推廣和應(yīng)用也將起到積極的作用。綠色建筑體系下的景觀設(shè)計(jì)一般包括對(duì)原有地形地貌的利用，對(duì)原始空間關(guān)系的處理，使之與居住區(qū)總體建筑風(fēng)格有機(jī)地結(jié)合在一起。在保證建筑環(huán)境舒適度的基礎(chǔ)上，合理利用原有的生態(tài)自然環(huán)境，因勢(shì)筑園，就勢(shì)造景，通過(guò)較少的投入，簡(jiǎn)易的工藝，鄉(xiāng)土化的樹(shù)種來(lái)實(shí)現(xiàn)局部的景觀改造，且盡可能避免化石能源的使用，在保證綠色、節(jié)能、環(huán)保的同時(shí)，取得較為出色的景觀效果。
2綠色建筑視域下的景觀設(shè)計(jì)策略
2．1合理規(guī)劃地下空間
合理規(guī)劃地下空間，將景觀設(shè)計(jì)的消極要素轉(zhuǎn)移至地下，從而為地上空間的設(shè)計(jì)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。居住區(qū)內(nèi)的主要噪聲源是中水處理站和泵房，在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中，可通過(guò)建造地下泵房和地下?lián)Q熱站的方式將這類(lèi)設(shè)備轉(zhuǎn)移至地下，達(dá)到控制居住區(qū)噪音、節(jié)約地上空間的效果。居住區(qū)規(guī)劃中考慮設(shè)置地下室，同時(shí)在通風(fēng)、消防、防滲等方面處理好地下室與地面之間的關(guān)系，這樣不僅能為住戶(hù)的生活提供便利，也能夠有效地節(jié)約地上空間。建造地下車(chē)庫(kù)，可以將車(chē)庫(kù)的出入口、采光通風(fēng)口同居住區(qū)內(nèi)的園林小品相結(jié)合，使之看起來(lái)協(xié)調(diào)自然，不影響整體的景觀效果。
2．2設(shè)置生態(tài)停車(chē)場(chǎng)
首先，對(duì)居住區(qū)環(huán)道外側(cè)以及樓間位置加以利用，設(shè)置生態(tài)停車(chē)位，既緩解了住戶(hù)停車(chē)難的問(wèn)題，又節(jié)約了用地，而且還很好地實(shí)現(xiàn)了居住區(qū)整體環(huán)境的協(xié)調(diào)。其次，充分利用樓間消極空間設(shè)置半地下車(chē)庫(kù)，并對(duì)上部加以綠化，這樣不但可以起到節(jié)約用地、平衡土方的功效，還能提高居住區(qū)的整體綠化率，使居住區(qū)環(huán)境得到進(jìn)一步的美化。
2．3應(yīng)用透水地面技術(shù)
對(duì)于居住區(qū)內(nèi)主干道可以用瀝青混凝土進(jìn)行鋪設(shè)，對(duì)于人行步道、園路等道路可用透水性能較好的水泥磚鋪設(shè)，對(duì)地面停車(chē)場(chǎng)，全部以植草磚鋪設(shè)，打造生態(tài)停車(chē)位。通過(guò)透水地面技術(shù)的應(yīng)用，提高居住區(qū)地面的透水能力，增強(qiáng)居住區(qū)地面的生態(tài)調(diào)節(jié)能力。
2．4人性化的道路系統(tǒng)
在布局道路系統(tǒng)時(shí)，要充分考慮消防、生活及觀景的需要。居住區(qū)道路系統(tǒng)由車(chē)行道和園路組成，可以根據(jù)各自的功能分區(qū)，將兩者合理搭配，組成環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，既確保了交通的快捷通暢，又為消防工作的開(kāi)展提供方便。對(duì)于車(chē)行道，首先要符合消防設(shè)計(jì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保主干道路和環(huán)形道路都達(dá)到一定寬度。對(duì)于園路，其內(nèi)部游步道的寬度以1．5～2．5m為宜，與此同時(shí)，還應(yīng)該設(shè)置殘疾人專(zhuān)用坡。在功能不同的道路區(qū)段設(shè)置不同的裝飾鋪設(shè)，路面鋪設(shè)要盡可能使用本地常見(jiàn)的材質(zhì)，如卵石、水泥磚等，此外還可使用爐渣、粉煤灰等為原料制成的免燒磚，這樣不僅可以降低材料造價(jià)，還實(shí)現(xiàn)了材料的循環(huán)利用，提高了道路景觀的綠色環(huán)保性。
2．5節(jié)水設(shè)計(jì)
一是設(shè)置雨水回收裝置，將所采集的雨水送入一體化水處理中心，然后統(tǒng)一回收利用。二是通過(guò)景觀水池實(shí)施雨水調(diào)蓄，以控制多雨天氣時(shí)的地面峰值徑流，緩解排水負(fù)擔(dān)。對(duì)于超出調(diào)蓄、滲透能力的雨水，可使其溢流匯入市政雨水管網(wǎng)。三是將中水回用和雨水回用系統(tǒng)加以整合，利用非傳統(tǒng)水源進(jìn)行沖廁、路面澆灑和綠化澆灌，在整合兩種水回收系統(tǒng)時(shí)要注意以下兩點(diǎn)：中水和雨水要分開(kāi)處理，兩者不能共用一個(gè)清水池；在利用非傳統(tǒng)水源時(shí)，要制定嚴(yán)密的水安全保護(hù)措施，以防止其破壞周邊環(huán)境或危害人體健康。在綠化澆灌中，可采用噴灌與微灌，最好能夠輔以園林壓力補(bǔ)償?shù)喂嘞到y(tǒng)，滴頭應(yīng)采用雙出口，避免發(fā)生倒吸。根據(jù)不同植物對(duì)水量的不同需求，應(yīng)選用不同類(lèi)型的噴頭，如喬木和灌木的需水量較大，比較適合采用涌泉式噴頭，而對(duì)于草坪花卉等，應(yīng)該使用旋轉(zhuǎn)式微噴頭，同時(shí)輔以地插，注意所采用的噴頭應(yīng)具備起始角記憶功能，確保噴灌時(shí)不會(huì)干擾道路的正常通行。
2．6照明系統(tǒng)
在氣候條件允許的情況下，將居住區(qū)中心區(qū)域的庭院燈及草坪燈以太陽(yáng)能燈具替代傳統(tǒng)光源，通過(guò)光伏發(fā)電提供景觀照明，中心區(qū)以外的庭院燈則使用節(jié)能燈。此外，居住區(qū)內(nèi)的庭院燈可以通過(guò)多頭分回路予以控制，既保證其使用功能，又不對(duì)人們的生活起居造成干擾，同時(shí)還起到了節(jié)能功效。
2．7種植設(shè)計(jì)
景觀植被應(yīng)以綠色為主，主要采用鄉(xiāng)土樹(shù)種，并依據(jù)因地制宜的原則予以搭配，同時(shí)要注意結(jié)合不同景點(diǎn)的景觀特征，實(shí)施專(zhuān)題種植設(shè)計(jì)。對(duì)于居住區(qū)換熱站換氣口、消防水池通氣口等區(qū)域，可利用植物加以遮擋，達(dá)到環(huán)境美化效果。在樹(shù)種選擇方面，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)景特色，對(duì)不同色彩、類(lèi)型、高度的樹(shù)種進(jìn)行合理搭配，構(gòu)造集“點(diǎn)、線(xiàn)、面”于一體的綠化植被系統(tǒng)，用不同的植物點(diǎn)綴不同的活動(dòng)空間，滿(mǎn)足不同的觀景需求，為人們營(yíng)造一個(gè)兼具舒適性和觀賞性的生活空間。
3結(jié)語(yǔ)
作者：張帆 單位：鄭州大學(xué)
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)之中占有重要地位的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展就必須依靠具有著高素質(zhì)的人力資源，同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造也具有著重要的作用.由此可見(jiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的職業(yè)教育的支持.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中，還涉及到一個(gè)重要的問(wèn)題就是對(duì)于目前企業(yè)職工的再培訓(xùn)與再教育問(wèn)題.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中占有重要地位的現(xiàn)代企業(yè)，其發(fā)展之中一個(gè)較為突出的問(wèn)題就是技術(shù)工作結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴(yán)重存在著.如果想要解決該問(wèn)題，一方面要加強(qiáng)本地區(qū)的職業(yè)技術(shù)人員的教育，以本地區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展對(duì)于本地區(qū)情況較為了解的高素質(zhì)人才.其次，對(duì)于目前現(xiàn)有的職工進(jìn)行有針對(duì)性的在職技能培訓(xùn).這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的騰飛具有著重要的意義.第三，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益國(guó)際化與全球化，中小企業(yè)想要發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，必須信賴(lài)于其掌握的科學(xué)技術(shù)水平與先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，而這些資源需要相關(guān)部門(mén)提供.職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中，為中小企業(yè)提供了大理的技術(shù)支持、知識(shí)投入、理念投入，對(duì)于企業(yè)生存與發(fā)展提供了大量的有利資源，例如，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、企業(yè)文化的構(gòu)建、管理機(jī)制的創(chuàng)新等，最為重要的是員工素質(zhì)的提高領(lǐng)域具有著必不可少的優(yōu)勢(shì).同時(shí)，我們清楚的明白，對(duì)于一般的大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)講，擁有與保持一個(gè)專(zhuān)業(yè)的科研機(jī)構(gòu)成本過(guò)高，而發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育的一個(gè)較為突出的重要作用就是可以使多個(gè)中小企業(yè)較低成本地共享先進(jìn)的科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力.從實(shí)踐過(guò)程之中我們發(fā)現(xiàn)，這不僅僅可以使職業(yè)學(xué)校解決一部分資金來(lái)源，同時(shí)，也使得職業(yè)教育與社會(huì)生產(chǎn)之間的關(guān)系更為密切.這使得職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中所表現(xiàn)的更為明顯.我國(guó)目前職業(yè)發(fā)展的狀況及問(wèn)題目前伴隨著社會(huì)對(duì)于實(shí)用型人才的迫切需要，職業(yè)教育逐漸受到社會(huì)的關(guān)注與各方面的支持.
在高等職業(yè)教育占高校生源的一半以上，同時(shí)，應(yīng)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)的影響，現(xiàn)代社會(huì)之中的人才都需要通過(guò)接受相應(yīng)的職業(yè)教育后才能夠更好地進(jìn)入社會(huì)之中.目前，從社會(huì)生產(chǎn)之中我們也可以清楚的看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中，需要大量的能夠走入工廠(chǎng)與車(chē)間的實(shí)用型人才，這對(duì)于直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有著非常重要的作用.相關(guān)調(diào)查表明，目前約有89%的職業(yè)院校屬于地級(jí)市管理管轄范圍之內(nèi)，這樣地理位置上使得職業(yè)教育的發(fā)展與壯大與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了很好的發(fā)展機(jī)遇.職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠相對(duì)良好的聯(lián)系在一起，這樣的結(jié)合將大大促進(jìn)市級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌辦學(xué)和統(tǒng)籌資源.從職業(yè)教育的本質(zhì)上來(lái)講，職業(yè)教育的對(duì)象范圍較廣，甚至可以理解為一切人，即是對(duì)于整個(gè)社會(huì)進(jìn)行全民性質(zhì)的教育.因?yàn)榻^大多數(shù)人都會(huì)面臨著職業(yè)選擇問(wèn)題.職業(yè)教育的不斷發(fā)展與壯大將會(huì)使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中的人口壓力問(wèn)題合理的轉(zhuǎn)化成為人力資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程與提升過(guò)程，具有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義.從職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程之中，也存在著種種問(wèn)題，需要我們注意.首先，從辦學(xué)的主體來(lái)看，目前我國(guó)職業(yè)教育的辦學(xué)主要由各級(jí)政府直接投資興辦以及企業(yè)投資舉辦為主.由于沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，使得各類(lèi)型職業(yè)教育的辦學(xué)過(guò)程之中問(wèn)題層出不窮.很多職業(yè)院校布局不合理、教育資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象等問(wèn)題.部分職業(yè)院校由于是企業(yè)辦法，過(guò)于注重了技術(shù)與技能的訓(xùn)練，而對(duì)于人才的培養(yǎng)目標(biāo)相對(duì)迷糊，因此，培養(yǎng)出來(lái)的人才對(duì)目前市場(chǎng)的變化與發(fā)展的適應(yīng)性較為有限.其次，在高等職業(yè)教育發(fā)展之中，存在著職業(yè)教育投入與實(shí)質(zhì)消費(fèi)之間的較大矛盾.目前，許多的高等職業(yè)教育發(fā)展的后勁不足，許多學(xué)校在擴(kuò)展過(guò)程之中由于存在著資金不足、對(duì)于學(xué)生思想內(nèi)涵提升等突出問(wèn)題，同時(shí)許多體制與機(jī)制方面的不完善也使高職教育步履維艱，制約了高職教育的良性發(fā)展.
目前，對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展而言，要樹(shù)立發(fā)展超前技術(shù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，首先要對(duì)于市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行深入的研究，對(duì)于社會(huì)發(fā)展過(guò)程之中存在的先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)行總結(jié)歸納與吸收，進(jìn)而再轉(zhuǎn)化為傳遞給職業(yè)院校學(xué)生的重要資源，這樣才能夠加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校對(duì)于企業(yè)的整體服務(wù)能力，在切實(shí)促進(jìn)區(qū)域企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠更好的促進(jìn)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展.走職業(yè)教育與生產(chǎn)相結(jié)合之路如上所述，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有密切的聯(lián)系.職業(yè)教育想要得到長(zhǎng)足的發(fā)展，必須得到教育主管部門(mén)支持的情況下，能夠得到社會(huì)各行業(yè)的支持與認(rèn)可.促進(jìn)實(shí)現(xiàn)這種支持與認(rèn)可的有效途徑之一即是走職業(yè)教育與生產(chǎn)相結(jié)合之路.從職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)性來(lái)看，職業(yè)教育院校不可以“閉門(mén)造車(chē)”，而是需要通過(guò)不斷對(duì)于基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能的學(xué)習(xí)后，同時(shí)，通過(guò)不斷的與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)教育的長(zhǎng)足發(fā)展.產(chǎn)學(xué)合作是學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)，也是專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的動(dòng)力，更是提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和培養(yǎng)企業(yè)(行業(yè))需要的技術(shù)應(yīng)用性人才的有效途徑.構(gòu)建多元化聯(lián)合職業(yè)教育發(fā)展策略在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程之中，亟待構(gòu)建多元化聯(lián)合職業(yè)教育發(fā)展策略.職業(yè)院校發(fā)展過(guò)程之中，一方面需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分之一的中小企業(yè)相結(jié)合，同時(shí)，另一方面也要與其他職業(yè)院校之間相互溝通與交流.目前在我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程之中，經(jīng)常遇到資金、設(shè)施的重復(fù)購(gòu)置，教育資源不同學(xué)校的閑置與擁擠，等等問(wèn)題.有時(shí)許多職業(yè)院校缺少某種儀器地配置，影響到學(xué)校某項(xiàng)研究成果的整體實(shí)施.因此，筆者認(rèn)為在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程之中，需要構(gòu)建多元化職業(yè)教育的辦學(xué)體制，促進(jìn)職業(yè)教育院校之間的發(fā)展，促進(jìn)教育資源的整體共享與升級(jí)，提升整體職業(yè)教育的多元化、綜合化的特性，進(jìn)而構(gòu)建多元化聯(lián)合職業(yè)教育發(fā)展策略，只有這樣才有利于職業(yè)教育發(fā)展的快速發(fā)展.職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有著其自身的發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)，因此，我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)于職業(yè)教育的研究的同時(shí)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素也應(yīng)當(dāng)加大研究力度，在研究的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兩者之間的整合，以職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得職業(yè)教育的發(fā)展更為穩(wěn)定.兩者之間達(dá)到和諧統(tǒng)一，才能夠保證兩者之間的繁榮.
關(guān)鍵詞:城市新區(qū)開(kāi)發(fā);政府引導(dǎo);市場(chǎng)運(yùn)作;政府-市場(chǎng)互動(dòng)
當(dāng)今中國(guó)迎來(lái)了人類(lèi)歷史上最大的一次城市化浪潮,新區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展。城市新區(qū)成為大城市發(fā)展和城市空間拓展的主要手段,適應(yīng)了城市規(guī)模擴(kuò)大對(duì)于城市土地空間的需求。然而在城市新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展中也出現(xiàn)了很多不和諧的因素,這很大程度上都?xì)w咎于在城市新區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)沒(méi)有很好地考慮政府與市場(chǎng)的關(guān)系,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的良好互動(dòng)。
當(dāng)前,我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,這一特殊的國(guó)情決定了成功的新區(qū)開(kāi)發(fā)模式來(lái)自于政府行為、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和市民需求的聯(lián)合與匹配。廣州市珠江新城以政府供給為導(dǎo)向,導(dǎo)致7年后開(kāi)發(fā)面積還不到20%,“開(kāi)而不發(fā)”;而以市場(chǎng)為導(dǎo)向的洛溪地區(qū)的開(kāi)發(fā)也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。由此,說(shuō)明在新區(qū)開(kāi)發(fā)中只有發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面的重要作用,實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的良好互動(dòng),堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式才能保證新區(qū)開(kāi)發(fā)的成功,也才能促進(jìn)新區(qū)的持續(xù)發(fā)展。
為此,我們應(yīng)積極創(chuàng)造條件,轉(zhuǎn)變政府職能、研究落實(shí)新區(qū)開(kāi)發(fā)政策、建立健全相關(guān)法律法規(guī),為該模式的成功運(yùn)行提供良好的政策和法律環(huán)境,從而保證新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
一、完成由全能政府向有限政府、服務(wù)政府的轉(zhuǎn)型
長(zhǎng)期以來(lái),受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下管理理念的影響,地方政府在進(jìn)行城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)的過(guò)程中,既是新區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的決策者、各項(xiàng)政策的制定者,也是新區(qū)的建設(shè)者和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商,而且還是市場(chǎng)的組織者和管理者。一方面,政府職能是多樣的,但受財(cái)力、能力和精力所限而導(dǎo)致難以萬(wàn)全;另一方面,政府包辦不利于市場(chǎng)的正常發(fā)育和市場(chǎng)秩序的建立。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,這種統(tǒng)包統(tǒng)攬的全能型政府不僅不能促進(jìn)新區(qū)的合理開(kāi)發(fā),反而在一定程度上會(huì)成為新區(qū)開(kāi)發(fā)的障礙,政府收縮活動(dòng)范圍、將市場(chǎng)能做的事情退還給市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府、服務(wù)政府轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。政府在新區(qū)建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)的主導(dǎo)地位。政府應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向履行其職能,主要提供公共物品和非營(yíng)利性的公共服務(wù),凡是市場(chǎng)能夠做的事都讓位給市場(chǎng);凡是市場(chǎng)自行調(diào)節(jié),企業(yè)自行決定,中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的事項(xiàng)政府要堅(jiān)決退出;政府職能從由計(jì)劃管理主要轉(zhuǎn)向市場(chǎng)管理,通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和法律手段來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向履行職能,運(yùn)用政策、法律和提供基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品營(yíng)造良好的開(kāi)發(fā)和發(fā)展環(huán)境;充分利用行政資源,協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政等行政部門(mén),確保新區(qū)建設(shè)各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行,將新區(qū)管治與市場(chǎng)作用有效地結(jié)合起來(lái),推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在新區(qū)建設(shè)中既要充分發(fā)揮其政治(行政)作用,又避免角色錯(cuò)位和越位。
二、完善落實(shí)政策支撐體系
縱觀其新區(qū)建設(shè)歷程,不難發(fā)現(xiàn)每個(gè)時(shí)期的新區(qū)建設(shè)都離不開(kāi)相關(guān)政策的配套扶持。新區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)綜合的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各個(gè)部門(mén)相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn),這就需要一系列相關(guān)政策的綜合引導(dǎo)和推動(dòng)。針對(duì)新區(qū)開(kāi)發(fā)的不同階段,依次出臺(tái)相關(guān)政策措施來(lái)推動(dòng)新區(qū)建設(shè)進(jìn)程。在新區(qū)開(kāi)發(fā)初期,為吸引投資商流入新區(qū),政府可以直接統(tǒng)籌或負(fù)責(zé)區(qū)域性大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),并給予新城的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)以財(cái)政補(bǔ)貼,制定優(yōu)惠的財(cái)政政策、稅收政策或其他政策性?xún)?yōu)惠,以確保新城能有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件;根據(jù)實(shí)際情況,可以采取適當(dāng)減地價(jià)、減免有關(guān)稅費(fèi)等措施,在土地政策、戶(hù)籍政策、財(cái)政稅收政策、投融資政策等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠,實(shí)行政策聚焦,鼓勵(lì)投資者在新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè);實(shí)行鼓勵(lì)重大投資項(xiàng)目加快建設(shè)的政策,比如對(duì)投資額大的項(xiàng)目可允許一次規(guī)劃、分期建設(shè)、分期繳納土地出讓金等;實(shí)行鼓勵(lì)大企業(yè)總部和金融機(jī)構(gòu)人駐的政策,對(duì)其建房、租房給予一定的補(bǔ)助,等等;努力營(yíng)造新區(qū)的投資環(huán)境,不僅是物質(zhì)基礎(chǔ),還包括創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍,給予參與新城建設(shè)的團(tuán)體或私人以一定的優(yōu)惠政策,以?xún)?yōu)惠的政策吸引各方力量參與新區(qū)建設(shè),多方面的政策支持是提高新區(qū)開(kāi)發(fā)質(zhì)量的強(qiáng)勁推動(dòng)力。
三、建立健全相關(guān)法規(guī)
新城開(kāi)發(fā)可以依賴(lài)市場(chǎng),需要政府、企業(yè)、公眾的參與,但需要有一整套完善的法規(guī)體系,規(guī)范政府和市場(chǎng)間的相互行為,使其各司其職,依法辦事。各國(guó)新城經(jīng)驗(yàn)表明,制定專(zhuān)門(mén)的法律制度,是有效推進(jìn)新城建設(shè)的重要舉措。為保障新區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行,我國(guó)政府也應(yīng)制定相關(guān)法律條文、健全相關(guān)法規(guī),以約束新區(qū)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)行為。新區(qū)立法應(yīng)涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、土地政策、環(huán)境保護(hù)、資源利用、資金籌措、住宅標(biāo)準(zhǔn)等多方面內(nèi)容,制定相關(guān)的土地法、規(guī)劃法、環(huán)境法、吸引投資與市場(chǎng)扶持法、新區(qū)開(kāi)發(fā)管理法等,從而依法明確新區(qū)建設(shè)基本原則、目標(biāo)定位、新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體、建設(shè)資金使用、開(kāi)發(fā)程序、規(guī)劃建設(shè)等事宜,為新區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。并應(yīng)該根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展要求,不斷完善健全新區(qū)法律體系,使其不斷適應(yīng)新區(qū)建設(shè)的內(nèi)外生態(tài)環(huán)境,避免新區(qū)建設(shè)開(kāi)而不發(fā)和建設(shè)緩慢的現(xiàn)象,為新區(qū)建設(shè)大規(guī)模地進(jìn)行科學(xué)有序的開(kāi)發(fā)提供保障。還應(yīng)建立鼓勵(lì)社會(huì)市民參與監(jiān)督立法機(jī)制,實(shí)行規(guī)劃方案公示制度,廣泛征求專(zhuān)家和群眾意愿,公布全部政策法規(guī)及其執(zhí)行情況,成立社會(huì)性專(zhuān)業(yè)委員會(huì),對(duì)新區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。
城市新區(qū)開(kāi)發(fā)走“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”之路,就要在土地資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、新區(qū)建設(shè)投融資、新區(qū)管理等方面充分引入市場(chǎng)機(jī)制,把政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)緊密結(jié)合起來(lái),真正實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的雙向互動(dòng),推進(jìn)城市新區(qū)的有序開(kāi)發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)。
第一,實(shí)施“政府授權(quán),市場(chǎng)運(yùn)作”的土地資源開(kāi)發(fā)。在我國(guó)現(xiàn)行土地公有制下,開(kāi)發(fā)商作為物業(yè)開(kāi)發(fā)的主體,既是一級(jí)市場(chǎng)的土地需求者,也是二級(jí)市場(chǎng)的房屋供給者,新區(qū)開(kāi)發(fā)中,政府的土地供給若沒(méi)有充分考慮到開(kāi)發(fā)商的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),即有效的土地需求,就會(huì)直接導(dǎo)致新區(qū)的開(kāi)發(fā)受阻,單純的政府推動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致土地開(kāi)發(fā)的供需失衡。同時(shí),如果把土地開(kāi)發(fā)完全交與市場(chǎng),開(kāi)發(fā)商又會(huì)借機(jī)鉆空子,造成建設(shè)用地不足和土地粗獷利用并存,在土地經(jīng)營(yíng)過(guò)程中過(guò)分追求土地的商業(yè)利潤(rùn),導(dǎo)致土地價(jià)值不能如實(shí)顯現(xiàn)。
城市新區(qū)土地開(kāi)發(fā)可以借鑒上海浦東新區(qū)土地開(kāi)發(fā)模式——“兩級(jí)循環(huán)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā),政府宏觀控制,市場(chǎng)自由運(yùn)作”,按照“政府壟斷一級(jí)市場(chǎng),放開(kāi)搞活二級(jí)市場(chǎng),提高土地使用效益”的原則熟化土地,將經(jīng)過(guò)完善配套升值后的土地通過(guò)招標(biāo)等方式向開(kāi)發(fā)商出讓,保證了新區(qū)建設(shè)資金的投入,為新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。另外,還可以嘗試“政府授權(quán)、市場(chǎng)運(yùn)作”的熟地開(kāi)發(fā)模式,構(gòu)建政府、企業(yè)和市場(chǎng)之間的溝通橋梁,使得政府對(duì)于土地開(kāi)發(fā)和土地市場(chǎng)的調(diào)控?fù)碛休^強(qiáng)的控制力。通過(guò)熟地投放模式的運(yùn)用,既使土地開(kāi)發(fā)商獲取土地增值收益,形成“土地儲(chǔ)備-系統(tǒng)開(kāi)發(fā)-熟地投放-資金回籠-土地儲(chǔ)備”的良性循環(huán),又確保了政府土地收益的回收,實(shí)現(xiàn)了各個(gè)參與方的多贏。
第二,開(kāi)展政府主導(dǎo)下的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的市場(chǎng)化。面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題,政府時(shí)常力不從心。一方面,基礎(chǔ)設(shè)施具有準(zhǔn)公共性和自然壟斷性,市場(chǎng)機(jī)制不能解決其合理配置問(wèn)題,需要政府干預(yù);另一方面,政府如果直接投資基礎(chǔ)設(shè)施,難免自陷微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)中,影響其職能的履行,還會(huì)背上沉重的財(cái)政包袱。政府承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的未來(lái)需求預(yù)測(cè)和總體布局規(guī)劃、制訂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃并讓市場(chǎng)機(jī)制在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域充分發(fā)揮作用是解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題的明智之舉。地方政府應(yīng)積極促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化,創(chuàng)立公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓、資本置換、BOT和TOT等方式,讓民間資本參與新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);通過(guò)簡(jiǎn)化審批、減少收費(fèi)、改善服務(wù),建立激勵(lì)機(jī)制,給投資者創(chuàng)造一個(gè)良好的、公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。審批時(shí),對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以適度超前,但不能?chē)?yán)重過(guò)剩;應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng),但不能過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),采取各種優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)政策降低私有企業(yè)進(jìn)入壁壘,積極吸引其他投資主體參與新區(qū)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng),盡可能讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用;建立以收費(fèi)為主的成本補(bǔ)償機(jī)制,制定合理的收費(fèi)辦法和恰當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼制度,力促新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成自我生存自我發(fā)展的能力。
第三,搭建多元化投資平臺(tái),拓寬新區(qū)融資渠道。新區(qū)建設(shè)普遍面臨著資金短缺、資金利用低效率、融資困難等難題,要打破新區(qū)建設(shè)的資金瓶頸,就必須按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,構(gòu)建“投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化”的新機(jī)制,建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)等多個(gè)投資主體共同參與的多元投資共建機(jī)制,積極吸引外資和社會(huì)閑散資金積極參與新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),為新區(qū)建設(shè)提供充足的資金供給。同時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,最大程度地提高資金使用效率。創(chuàng)新投融資體制,采取“融資運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的策略,加快新區(qū)建設(shè)?？梢酝ㄟ^(guò)BOT、PPP等方式廣泛吸收各種民間資本、社會(huì)資本及國(guó)外資本,參與新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。應(yīng)根據(jù)不同的建設(shè)階段采用不同的融資模式并選擇合理的融資渠道,新區(qū)建設(shè)初期的總體融資模式應(yīng)以政府主導(dǎo)型的間接融資模式為主,待投資環(huán)境明顯改善后,轉(zhuǎn)為以市場(chǎng)主導(dǎo)的直接融資為主。對(duì)于對(duì)市場(chǎng)資金不具備吸引力或吸引力很弱的項(xiàng)目,政府可以采取投資補(bǔ)貼和貼息、低息貸款的方式吸引社會(huì)投資;對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的投資項(xiàng)目,可由政府在建設(shè)初期注入資金或者由政府投資建成,待建成后轉(zhuǎn)讓給市場(chǎng)投資主體經(jīng)營(yíng),再將所得資金進(jìn)行“滾動(dòng)開(kāi)發(fā)投資”。
第四,創(chuàng)新新區(qū)管理體制,實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的有效對(duì)接。目前中國(guó)絕大多數(shù)新區(qū)在管理上一般由政府直接行政領(lǐng)導(dǎo),該單一化管理模式已阻礙了新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,新城管理模式必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng),才能促進(jìn)新區(qū)的合理發(fā)展。為加快城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè),各類(lèi)新區(qū)在管理上也應(yīng)該把政府、市場(chǎng)、民眾結(jié)合起來(lái),走“小政府、大社會(huì)”、“小政府、大開(kāi)發(fā)”的路子,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、重心下移、強(qiáng)化服務(wù)”的原則,創(chuàng)建“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理、公眾參與”的新區(qū)管理新體制。政府、企業(yè)和社會(huì)組織共同形成一個(gè)管理體系,3方力量分工合作,共享權(quán)力,共擔(dān)責(zé)任,形成多中心管理模式。
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上形成區(qū)政府和新區(qū)開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)兩級(jí)機(jī)構(gòu),區(qū)政府進(jìn)行宏觀決策、監(jiān)督與協(xié)調(diào),開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu),受區(qū)政府委托,對(duì)新區(qū)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)行使相對(duì)獨(dú)立的行政管理職能,實(shí)行“封閉式管理、開(kāi)放式運(yùn)作”。利用職能外包在基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、社會(huì)福利、公共教育、消防救災(zāi)等混合公共產(chǎn)品領(lǐng)域適當(dāng)引入民營(yíng)資本,推動(dòng)公共服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程,并制定出完善的監(jiān)控制度,能夠及時(shí)找出不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外包,制定出靈活的轉(zhuǎn)包制度;明確與各相關(guān)企業(yè)單位的責(zé)、權(quán)、利,對(duì)其實(shí)行統(tǒng)一考評(píng)、績(jī)效考核,增強(qiáng)新區(qū)在管理上的獨(dú)立性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)的權(quán)威性,切實(shí)將管理權(quán)限落實(shí)到位;完善新區(qū)政務(wù)公開(kāi)制度、群眾舉報(bào)制度、特邀監(jiān)督制度,讓民眾積極參與到新區(qū)管理的決策、執(zhí)法、監(jiān)督和公共設(shè)施建設(shè)等的過(guò)程之中,賦予公眾“監(jiān)督權(quán)、倡議權(quán)”,討論新區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問(wèn)題,擴(kuò)大公民對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目的立法討論、政策建議及具體操作過(guò)程的監(jiān)督,提高新區(qū)管理的透明度;管委會(huì)利用管理機(jī)制的創(chuàng)新,不斷與企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行管理權(quán)力的分配與再分配,做到政府機(jī)構(gòu)的扁平化,真正實(shí)現(xiàn)新區(qū)管理由政府包攬型向市場(chǎng)導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。
總之,政府和市場(chǎng)兩方面的力量是相輔相成的。政府在城市新區(qū)建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中處于主導(dǎo)地位,它的支持對(duì)于新區(qū)建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用,主要體現(xiàn)在政策、法規(guī)、規(guī)劃、管理等方面。這些支持不但為新區(qū)建設(shè)指出了宏觀發(fā)展方向、提供了良好的管理和技術(shù)支撐,而且能干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行,以保證新區(qū)建設(shè)符合新區(qū)規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展的目標(biāo)。同樣地,市場(chǎng)是彌補(bǔ)政府單邊作用不足的重要手段,有效防止政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“缺位”和“越位”,給新區(qū)建設(shè)帶來(lái)持續(xù)動(dòng)力。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新時(shí)期,堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,構(gòu)建政府與市場(chǎng)雙向互動(dòng)型的新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式,是我國(guó)城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型；語(yǔ)文課程資源；文化背景知識(shí)
[中圖分類(lèi)號(hào)]G423
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]2095-3712（2013）34-0052-06
[基金項(xiàng)目]廣西教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“廣西民族地區(qū)學(xué)困生發(fā)展策略與語(yǔ)文德育的功能研究”（2008C21）。
[作者簡(jiǎn)介]韋美日（1964―），女，廣西環(huán)江人，碩士，廣西師范學(xué)院文學(xué)院副教授，研究方向：語(yǔ)文課程與教學(xué)論，廣西民族地區(qū)語(yǔ)文德育。
在語(yǔ)文課程改革中，出現(xiàn)了一些自相矛盾的奇怪現(xiàn)象：一邊是課改實(shí)驗(yàn)的“泛人文化”，表現(xiàn)為在公開(kāi)課或是教學(xué)競(jìng)賽中，以培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)為主，進(jìn)行漫無(wú)邊際的拓展延伸，忽略了語(yǔ)文知識(shí)、技能的傳授、訓(xùn)練；一邊是學(xué)校的常規(guī)教學(xué)中的“去人文”，表現(xiàn)為課堂教學(xué)仍然以傳授知識(shí)為主，扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行應(yīng)試能力訓(xùn)練，把人文精神的培育當(dāng)成可有可無(wú)的內(nèi)容，隨意增減。
一、語(yǔ)文教學(xué)中遇到的問(wèn)題
語(yǔ)文課堂教學(xué)中的矛盾現(xiàn)象背后是語(yǔ)文課程的價(jià)值取向指導(dǎo)下的語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。功利化的價(jià)值取向使語(yǔ)文課堂教學(xué)僵化、老化，局限于狹小的語(yǔ)文課程，受制于語(yǔ)文教學(xué)的狹窄空間，不能進(jìn)行真正的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、面向生活的語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)，不能全面提高學(xué)生的語(yǔ)文素養(yǎng)。
（一）語(yǔ)文教學(xué)實(shí)踐的功利化取向
語(yǔ)文課程改革中，這種看似矛盾的現(xiàn)象，事實(shí)上有其內(nèi)在聯(lián)系，即語(yǔ)文課程實(shí)踐中的功利性?xún)r(jià)值取向侵蝕了語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)的理性?xún)r(jià)值取向，導(dǎo)致對(duì)語(yǔ)文課程理念的淺表理解，或者是誤讀。在教學(xué)行為上則表現(xiàn)為陽(yáng)奉陰違：在展示語(yǔ)文教學(xué)改革成果的實(shí)驗(yàn)課上，盡可能多地增加人文性的內(nèi)容，貼近語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，會(huì)獲得比較高的評(píng)價(jià)；在常規(guī)語(yǔ)文教學(xué)實(shí)踐中，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)語(yǔ)文知識(shí)點(diǎn)，盡量吃透語(yǔ)文考試的內(nèi)容，在各種語(yǔ)文考試中成績(jī)優(yōu)秀，會(huì)得到大家的承認(rèn)。這種過(guò)于功利化的語(yǔ)文教學(xué)活動(dòng)必然走向經(jīng)驗(yàn)性和機(jī)械化，輕視排斥理論指導(dǎo)，惰于實(shí)踐創(chuàng)新，消解語(yǔ)文課程改革的核心價(jià)值體系，在語(yǔ)文課程改革旗幟掩護(hù)下，走的是應(yīng)試教學(xué)的老路。
（二）語(yǔ)文教學(xué)內(nèi)容和語(yǔ)文教學(xué)研究的單一化
要擺脫語(yǔ)文教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)性和機(jī)械化的慣性?xún)A向，語(yǔ)文教學(xué)就不能只顧在自己的領(lǐng)地上埋頭耕耘，還需要具有宏觀的、全局的戰(zhàn)略眼光，超越眼前的功利性需要，為國(guó)家民族文化的傳承和學(xué)生的未來(lái)謀劃，在更廣闊的天地中運(yùn)籌帷幄。語(yǔ)文教學(xué)立足于語(yǔ)文素養(yǎng)的提高而不只是在實(shí)驗(yàn)課中表演人文性，語(yǔ)文知識(shí)和技能的獲得也不只在語(yǔ)文課本和語(yǔ)文課堂教學(xué)活動(dòng)中，其途徑和方法是無(wú)限多樣的，需要語(yǔ)文教師在語(yǔ)文教學(xué)實(shí)踐中勇于探索，更需要綜合運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的理論和研究方法指導(dǎo)語(yǔ)文教學(xué)實(shí)踐，不同學(xué)科的理論可以為語(yǔ)文教學(xué)開(kāi)辟新天地，提供不同的解決問(wèn)題的思路和方法，有可能達(dá)到事半功倍的效果。
民族學(xué)的經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論所關(guān)注的經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型及其對(duì)經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型的研究方法，為成功地利用本土的語(yǔ)文課程資源提供可參照的理論框架和方法論基礎(chǔ)，引導(dǎo)語(yǔ)文課程實(shí)施走出“泛人文化”和“去人文”的泥潭。
二、經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論及其發(fā)展
（一）經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論的提出
人類(lèi)學(xué)的經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論是“蘇聯(lián)專(zhuān)家CH托爾斯托夫、MT列文、HH切博克薩羅夫等人在20世紀(jì)50年代共同提出的。”[1]“1956―1958年期間，時(shí)任蘇聯(lián)民族學(xué)研究所東亞和南亞室主任的切博克薩羅夫到我國(guó)中央民族學(xué)院進(jìn)行講學(xué)。期間，我國(guó)學(xué)者林耀華與他共同撰寫(xiě)了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型》一文，全面地運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論來(lái)研究中國(guó)民族問(wèn)題，踏出了此理論在中國(guó)進(jìn)行本土化研究的第一步。但在之后2O多年的時(shí)間里，由于多方面的原因，國(guó)內(nèi)關(guān)于這方面的研究沒(méi)有取得任何進(jìn)展，直到20世紀(jì)80年代中期，林耀華的學(xué)生張海洋開(kāi)始繼續(xù)此項(xiàng)研究，其碩士學(xué)位論文便是《中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型研究》?！盵2]蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型是指“居住在相似的自然地理?xiàng)l件下，并有近似的社會(huì)發(fā)展水平的各民族在歷史上形成的經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)的綜合?！盵1]林耀華先生認(rèn)為經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型是指“居住在相似的生態(tài)環(huán)境下，并操持相同生計(jì)方式的各民族在歷史上形成的具有共同經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)的綜合體?！盵1]
（二）經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論在中國(guó)的發(fā)展
羅吉華文章所說(shuō)的“本土化研究”是指中國(guó)的人類(lèi)學(xué)家用蘇聯(lián)專(zhuān)家的經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型，在研究實(shí)踐中修正完善這一理論，使之更貼近中國(guó)民族分布和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的特點(diǎn)，為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展服務(wù)，這一工作在20世紀(jì)80年代以后得到延續(xù)。50年代，林耀華先生在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型》中結(jié)合東亞各個(gè)經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型的情況，區(qū)分了三組經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型：第一組，以狩獵、采集和捕魚(yú)起著主導(dǎo)作用的類(lèi)型；第二組，以鋤掘（徒手耕）農(nóng)業(yè)或動(dòng)物飼養(yǎng)為主的類(lèi)型；第三組，以犁耕（耕耘）農(nóng)業(yè)為主的類(lèi)型。[3]他還對(duì)每一種類(lèi)型的特點(diǎn)及分布范圍進(jìn)行了具體的闡述，為建立和運(yùn)用中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)和基本的研究框架。其優(yōu)點(diǎn)是將研究置于東亞的大背景中進(jìn)行比較分析，有一個(gè)中觀的認(rèn)識(shí)角度，選取了每一類(lèi)型中的典型進(jìn)行描述，加深了對(duì)某一類(lèi)型的特點(diǎn)的理解和認(rèn)識(shí)；其不足是未能深入到中國(guó)領(lǐng)土上的56個(gè)民族的生態(tài)環(huán)境內(nèi)部，了解其具體的生計(jì)方式，區(qū)分其經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型，其研究成果依然是一個(gè)大致的輪廓，沒(méi)有構(gòu)成一個(gè)細(xì)節(jié)完備的邏輯體系。
林耀華先生主編的1997年出版的《民族學(xué)通論》第四章《經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型》在原來(lái)分析框架的基礎(chǔ)上進(jìn)行了充實(shí)和完善。首先，闡明了經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論的含義及其作用，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論的方法論意義，它在學(xué)科理論方面的價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。方法論方面指出了它的一系列操作規(guī)范，為正確理解和實(shí)際運(yùn)用這一概念指明了方向。其次，闡明了其在學(xué)科理論建設(shè)方面的重要貢獻(xiàn)和民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)方面的作用，使其方法論意義落實(shí)到具體的學(xué)科內(nèi)容方面和現(xiàn)實(shí)生活領(lǐng)域，有效擴(kuò)大了它的影響范圍，強(qiáng)化其實(shí)踐意義，把它從純學(xué)科的認(rèn)識(shí)論逐步發(fā)展為能為解決民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)的有中國(guó)特色的民族學(xué)理論。與在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型》中所提出的內(nèi)容框架相比，《民族學(xué)通論》區(qū)分了類(lèi)型組里面的具體類(lèi)型。第一組，采集漁獵經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型，包含兩個(gè)類(lèi)型：以鄂倫春族為代表的山林狩獵型和以赫哲族為代表的河谷漁撈型；第二組，畜牧經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型組分為四個(gè)類(lèi)型：以部分鄂溫克族為代表的苔原畜牧型，以蒙古族為代表的戈壁草原游牧型，以哈薩克族為典型的盆地草原游牧型，以藏族為典型的高山草場(chǎng)畜牧型。第三組，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型組，區(qū)分出六個(gè)類(lèi)型：山林刀耕火種型、山地牧耕型、山地耕獵型、丘陵稻作型、綠洲耕牧型、平原集約農(nóng)耕型，最后一種類(lèi)型還區(qū)分出兩個(gè)亞型：北方亞型和南方亞型。[4]
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型》和《民族學(xué)通論》第四章《經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型》的內(nèi)容相比較，有三點(diǎn)不同：第一點(diǎn)，類(lèi)型組名稱(chēng)有變化；第二點(diǎn)，類(lèi)型組中的典型變成了具體的類(lèi)型；第三點(diǎn)，各類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)文化的地域性、歷史性、綜合性的特點(diǎn)更為突出。這三點(diǎn)變化把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型從東亞的經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型的背景中凸顯出來(lái)，作為一個(gè)獨(dú)立的研究對(duì)象來(lái)考察，因而從名稱(chēng)到特點(diǎn)都更符合中國(guó)民族地區(qū)的地理分布特點(diǎn)，歷史以來(lái)形成的各民族的居住格局，以及在此基礎(chǔ)上逐步形成的民族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的特點(diǎn)。這個(gè)體系的優(yōu)點(diǎn)是很明顯的，它突出了中國(guó)地理環(huán)境和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的特色，有利于正確認(rèn)識(shí)民族地區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)及其歷史發(fā)展規(guī)律，能更好地指導(dǎo)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)；其不足之處是由于顧及到經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型的綜合性特點(diǎn)，雖然提到了建立有層次的立體結(jié)構(gòu)的四個(gè)內(nèi)容，但在具體闡述內(nèi)容時(shí)，沒(méi)有對(duì)構(gòu)成這種綜合性的具體因素及其相互影響關(guān)系進(jìn)行相應(yīng)的描述，即其類(lèi)型內(nèi)部的基本結(jié)構(gòu)仍然有待完善。
（三）經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論在民族教育中的應(yīng)用
在哈經(jīng)雄、滕星先生主編的2001年出版的《民族教育學(xué)通論》第四章第二節(jié)《經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型與民族教育》中，在林耀華先生所下定義和前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)“對(duì)世界民族分布和地理類(lèi)型的概括分析，首先對(duì)世界民族及民族區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型進(jìn)行一個(gè)粗線(xiàn)條的分類(lèi)，然后對(duì)民族經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型同民族教育的一般關(guān)系進(jìn)行初步探討。”[5]這里區(qū)分出四個(gè)經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型組，第一組，采集漁獵經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型組，包括兩個(gè)亞型：北部寒帶亞型和南部熱帶亞型；第二組，游牧經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型組，包括兩個(gè)亞型：北部寒帶、溫帶亞型和南部熱帶亞型；第三組，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型，包括山地雨林混合農(nóng)業(yè)和犁耕農(nóng)業(yè)；第四組，現(xiàn)代化工農(nóng)牧業(yè)類(lèi)型組，包括三種類(lèi)型：高度發(fā)達(dá)的商品化農(nóng)牧業(yè)、商品化的種植園農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型?；谑澜缃逃亩嘣幕尘昂兔褡褰逃囊暯牵鋬?nèi)容的特點(diǎn)也很鮮明，第一點(diǎn)，從“世界民族分布和地理類(lèi)型的概括分析”來(lái)區(qū)分的經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型，與世界多元文化教育的背景相呼應(yīng)，吸收了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型》的中觀視角并賦予時(shí)代特色；第二點(diǎn)從“民族經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型同民族教育的一般關(guān)系”出發(fā)進(jìn)行研究，重點(diǎn)不在于構(gòu)建經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型的理論，而在于探討其特點(diǎn)對(duì)民族地區(qū)學(xué)校教育的影響。這一論題的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)潔明了，突出特定研究視界中的經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型的核心內(nèi)容，其不足在于宏觀角度必然要犧牲許多具體的內(nèi)容，而經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型與民族教育的許多特點(diǎn)是要通過(guò)具體細(xì)節(jié)才能得到精確反映的。
經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論從20世紀(jì)50年代由蘇聯(lián)專(zhuān)家提出到20世紀(jì)80年代以后在中國(guó)的實(shí)踐與發(fā)展，在理論體系的建構(gòu)上，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面進(jìn)行了有成效的探索，在本土化的實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型的區(qū)分更加能體現(xiàn)中國(guó)區(qū)域民族分布的特點(diǎn)，在方法論的意義上，強(qiáng)化了它在民族地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的價(jià)值和意義。
三、經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論對(duì)語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)的啟示
經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論不但在民族學(xué)的發(fā)展和民族學(xué)研究中有積極的意義，因?yàn)槠鋵?duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化獨(dú)特的研究視角和研究方法，對(duì)語(yǔ)文課程資源的開(kāi)發(fā)利用也有重要的啟示。
（一）語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)立足于本地的物質(zhì)文化基礎(chǔ)
“經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論充分地肯定了自然地理環(huán)境和社會(huì)生產(chǎn)力水平對(duì)于物質(zhì)文化發(fā)展所帶來(lái)的影響，從而為民族學(xué)對(duì)人類(lèi)社會(huì)物質(zhì)文化的起源和特征的研究提供了一條科學(xué)的認(rèn)識(shí)途徑。”[4]對(duì)語(yǔ)文課程資源的開(kāi)發(fā)也要從認(rèn)識(shí)本地的自然地理環(huán)境和社會(huì)生產(chǎn)力開(kāi)始，進(jìn)而認(rèn)識(shí)其物質(zhì)文化的特點(diǎn)，這一認(rèn)識(shí)途徑對(duì)民族地區(qū)的語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)尤其有價(jià)值，因?yàn)樗亲匀坏酿佡?zèng)和歷史的遺存，不須投資。廣西民族地區(qū)大部分都屬于“農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型組”中的“丘陵稻作型”，“水稻種植與干欄式建筑的結(jié)合是丘陵稻作型的基本文化叢結(jié)?！盵4]這是與民族地區(qū)學(xué)生的生活有密切聯(lián)系的物質(zhì)文化，如水稻的起源和分類(lèi)，水稻種植的知識(shí)，干欄式建筑的特點(diǎn)和地理環(huán)境的關(guān)系，也是最基本的語(yǔ)文課程資源，可以幫助學(xué)生理解自己和自然的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)自己民族物質(zhì)文化的認(rèn)同。不僅如此，本地物質(zhì)文化資源進(jìn)入語(yǔ)文課程還能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，活躍語(yǔ)文課堂氣氛，激活學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)更有成效。
（二）語(yǔ)文課程資源的開(kāi)發(fā)面向不同的學(xué)科領(lǐng)域
對(duì)世界民族的分類(lèi)有各種角度和方法，但各種方法都有其長(zhǎng)處和短處，如語(yǔ)言譜系法，能準(zhǔn)確標(biāo)出各民族在歷史上的親緣關(guān)系及接近程度，但卻不能標(biāo)出各族群的地理環(huán)境，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展方向和生計(jì)方式的特征，這正是經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論的長(zhǎng)處。[4]就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論綜合運(yùn)用了不同學(xué)科的研究方法和研究成果，建構(gòu)自己的理論體系，解決了本學(xué)科的理論問(wèn)題。語(yǔ)文課程的綜合性、社會(huì)性、實(shí)踐性的特點(diǎn)，決定了語(yǔ)文課程資源的無(wú)限廣闊性，語(yǔ)文課程資源的開(kāi)發(fā)如果局限于本學(xué)科領(lǐng)域，課堂教學(xué)中一味強(qiáng)調(diào)以語(yǔ)言文字為中心的“語(yǔ)文味”，只重視“語(yǔ)文”的課外讀物，或者只圈定在“語(yǔ)文教學(xué)輔助材料”的范圍里面，那么語(yǔ)文教學(xué)就很難逃脫沒(méi)有“文化”、脫離現(xiàn)實(shí)生活的宿命。不同學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)及其獲取知識(shí)的方法對(duì)語(yǔ)文課程資源的開(kāi)發(fā)利用是有意義的，這是因?yàn)檎Z(yǔ)文學(xué)科知識(shí)的綜合性特征決定了它必須不斷從各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域中源源不斷地獲得新的知識(shí)和新的方法，再以“語(yǔ)文”為核心，對(duì)這些知識(shí)和方法進(jìn)行整合，成為語(yǔ)文課程資源。
（三）語(yǔ)文課程資源的開(kāi)發(fā)要重視背景知識(shí)的運(yùn)用
經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論重視對(duì)各種經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型的縱向的歷史考察和橫向的地域差異比較，其經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型組的排列就體現(xiàn)了不同地域的民族發(fā)展的歷史進(jìn)程及其經(jīng)濟(jì)文化特征。在基礎(chǔ)教育課程改革中執(zhí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程體系，也是考慮到不同地域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡性，而經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型的形成是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史過(guò)程，因此要真正了解其類(lèi)型特征并在此基礎(chǔ)上建設(shè)和發(fā)展，就必須了解其形成的歷史背景。民族地區(qū)學(xué)校教育的知識(shí)體系的構(gòu)建，尤其是地方鄉(xiāng)土知識(shí)體系的構(gòu)建，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型的背景知識(shí)是其中必不可少的內(nèi)容，否則三級(jí)課程體系的建構(gòu)就失去了實(shí)質(zhì)意義。語(yǔ)文課程是所有學(xué)科的基礎(chǔ)，語(yǔ)言文字的正確應(yīng)用不但是語(yǔ)言文字本身的事情，還有語(yǔ)言文字涉及的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的背景，也只有關(guān)注了語(yǔ)言文字所蘊(yùn)含的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化內(nèi)涵，語(yǔ)文課程作為各門(mén)學(xué)科的基礎(chǔ)才名副其實(shí)，才能在三級(jí)課程體系中發(fā)揮它的基礎(chǔ)作用。“純語(yǔ)文知識(shí)”的教學(xué)，其實(shí)只重視語(yǔ)言形式方面，而拋棄了文字的豐富內(nèi)涵，是缺乏“文化”的語(yǔ)文課程，無(wú)法完全承擔(dān)語(yǔ)文學(xué)科作為基礎(chǔ)學(xué)科的任務(wù)。
（四）語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)要重視經(jīng)驗(yàn)的積累和理論的建構(gòu)
“了解作為人類(lèi)進(jìn)化的遺傳和變異背景的經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型，必然能使體質(zhì)人類(lèi)學(xué)的認(rèn)識(shí)途徑得到豐富?！盵4]了解民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型，也可以開(kāi)闊語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)的眼界。因此民族地區(qū)的學(xué)校教育也應(yīng)該重視作為課程資源基礎(chǔ)的民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型的認(rèn)識(shí)和研究，重視在經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的語(yǔ)文課程資源的原始材料的積累。這些資料應(yīng)該把已有的體質(zhì)人類(lèi)學(xué)、民族志的資料包含在其中，眼光不能只局限在語(yǔ)言文字的范圍內(nèi)，也應(yīng)包含物質(zhì)文化，如民居、生產(chǎn)工具等要素，要透過(guò)語(yǔ)言文字和物質(zhì)形態(tài)去理解和傳承語(yǔ)言文字和物質(zhì)形態(tài)所承載的民族文化傳統(tǒng)。語(yǔ)文教學(xué)的目的從來(lái)就不是語(yǔ)言文字本身，而是以它為工具掌握其中的文化內(nèi)容，形成適應(yīng)社會(huì)的基本能力。另外，為了使經(jīng)驗(yàn)的積累具有明確的目的和意義，需要借助其他學(xué)科先進(jìn)理論的指導(dǎo)，但即使是有親緣關(guān)系的交叉學(xué)科，也有自己的研究對(duì)象和范圍，其構(gòu)建的理論體系首先必須能解釋本學(xué)科的事實(shí)和現(xiàn)象，而不是解釋相關(guān)學(xué)科的事實(shí)和現(xiàn)象。希望借助相關(guān)學(xué)科的理論解釋本學(xué)科的事實(shí)和現(xiàn)象，擺脫不了模仿和借用的慣習(xí)，最終會(huì)使自己處于缺乏適切的解釋框架的狀態(tài)，無(wú)法建構(gòu)一個(gè)能充分闡述學(xué)科特點(diǎn)的理論體系。語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)目前就處于這種尷尬的狀態(tài)。要有所作為，借鑒其他學(xué)科的理論也只是手段，目的還在于，在積累豐富的語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建構(gòu)語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)的理論體系，只有這樣，民族地區(qū)語(yǔ)文課程資源的開(kāi)發(fā)才會(huì)走上有序發(fā)展的道路。
（五）語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)要體現(xiàn)語(yǔ)文學(xué)科的特點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論“不僅本身就注意環(huán)境、地域和經(jīng)濟(jì)、文化的綜合因素，而且還有一個(gè)歷史民族區(qū)或歷史文化區(qū)的概念與之相輔相成?！盵4]因?yàn)榻?jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論的這種獨(dú)特視角和研究路線(xiàn)，使其區(qū)別于民族學(xué)的其他理論，對(duì)中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)文化具有更強(qiáng)的解釋力，也有更廣泛的適用范圍，為其他學(xué)科領(lǐng)域的借鑒和應(yīng)用提供了可能性。把它運(yùn)用于民族地區(qū)的語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，就要注意民族地區(qū)語(yǔ)文學(xué)科教育的特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型的契合度。語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)所闡述的語(yǔ)文學(xué)科的特點(diǎn)，即人文性、實(shí)踐性、具有漢語(yǔ)言文字的特點(diǎn)，適用于國(guó)家課程體系，而民族地區(qū)語(yǔ)文學(xué)科教育除了具有上述特點(diǎn)之外，還有適用于地方、學(xué)校課程體系的特點(diǎn)，其中之一就是母語(yǔ)思維和漢語(yǔ)思維的轉(zhuǎn)換、兼容問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題的背后其實(shí)就是歷史以來(lái)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)的變遷問(wèn)題，這是語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型之間的結(jié)合點(diǎn)。
（六）語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)要服務(wù)于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展
經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論的發(fā)展指向民族地區(qū)“因地制宜地開(kāi)發(fā)和利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源”“通過(guò)自己的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)本民族本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“減輕文化變遷中不可避免的心理壓力及其他方面的消極影響”“保持其應(yīng)有的文化特點(diǎn)”。[4]應(yīng)該說(shuō)，這不僅是民族學(xué)及其經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論努力的方向，也是民族地區(qū)學(xué)校教育努力的方向，當(dāng)然也是語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)。在語(yǔ)文課程資源的選擇和鑒別過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論提供了有實(shí)用價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)包含三個(gè)內(nèi)容：第一，作為語(yǔ)文課程資源它是否具有本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)；第二，作為語(yǔ)文課程資源它能否促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展；第三，作為語(yǔ)文課程資源它能否反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化變遷的特點(diǎn)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，并非所有的民族地區(qū)的鄉(xiāng)土知識(shí)都適合作為語(yǔ)文課程資源，在這個(gè)意義上說(shuō)，語(yǔ)文課程資源的開(kāi)發(fā)其實(shí)就是一個(gè)價(jià)值選擇、文化選擇的過(guò)程，而語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)的確定就是一個(gè)關(guān)乎教育哲學(xué)的問(wèn)題，是民族學(xué)和教育學(xué)共同關(guān)注的基本問(wèn)題，而服務(wù)于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展則是各學(xué)科當(dāng)前都必須面對(duì)的基本問(wèn)題。
綜上所述，從經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論在民族學(xué)研究和發(fā)展中所發(fā)揮的作用出發(fā)，對(duì)作為同樣關(guān)注民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)和發(fā)展的語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)而言，它所受到的啟發(fā)是多方面的。把服務(wù)于本地的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展作為立足點(diǎn)，關(guān)注本地特有的文化背景知識(shí)，從語(yǔ)文學(xué)科的需要出發(fā)，有效整合多學(xué)科的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行語(yǔ)文課程資源開(kāi)發(fā)，就有可能有效解決當(dāng)前語(yǔ)文課程實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)性和機(jī)械化傾向，走上促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄧紅，李天雪對(duì)前蘇聯(lián)“經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論”的再研究[J]廣西民族研究，2006（3）：80
[2]羅吉華經(jīng)濟(jì)文化類(lèi)型理論與民族地區(qū)地方性校本課程的建構(gòu)[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（2）：12
[3]林耀華民族學(xué)研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1985：104-142
