發(fā)布時間：2023-03-28 15:00:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程項目施工管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1輕視管理
煤炭為重要能源之一，但是對于其相關(guān)工程項目的管理制度并不完善，而這也直接導致了管理效果不佳。加之目前為止，我國并未針對該管理領(lǐng)域建立一套較為完整的法律法規(guī)體系，使得項目管理施工過程中無法可依，無據(jù)可考，由此也直接導致重視技術(shù)研究而輕視項目管理這種現(xiàn)象依然存在。
1.2管理失實
一方面，作為大型的工程投資建設(shè)項目，為實現(xiàn)盈利的最大化，政府相關(guān)機構(gòu)均會對其加以干預，其中，煤礦工程施工項目更是如此。但是實質(zhì)上，政府相關(guān)機構(gòu)對其施行管理并未按照市場經(jīng)濟體制進行，缺乏工程施工建設(shè)項目的管理理論。另一方面，政府在管理干預過程中其決策機制并不公開，如此便可能會加劇市場上存在的不公平競爭現(xiàn)象。仔細分析上述兩種現(xiàn)實存在的情況無疑會導致煤礦工程施工項目監(jiān)理制度難以適用于實際情形，而政府針對煤礦工程施工項目的管理卻也未能發(fā)揮其效用，管理失實。
1.3計劃經(jīng)濟體制遺留的主要問題
雖然，目前我國推行社會主義市場經(jīng)濟，以市場規(guī)律和政府調(diào)控行為規(guī)范市場競爭。但是同時我國進入社會主義市場競爭體制不過四十余年，諸多企業(yè)管理者或經(jīng)營者為政府或國有企業(yè)，且權(quán)責未能完全劃分開來，法定代表人不明。這便間接誘導或直接導致在很多情況下，工程項目建設(shè)的目的并非追求企業(yè)利益最大化，而是個人利益或小團體利益的實現(xiàn)。
1.4監(jiān)理管理偏向一方
工程施工項目的監(jiān)理管理應當貫穿項目施工的整個過程，工程項目投資、施工進度、施工質(zhì)量、組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容均應屬于其監(jiān)管范疇。但是顯然，現(xiàn)階段，我國很多工程監(jiān)理單位在監(jiān)理管理過程中，過于重視質(zhì)量監(jiān)督管理，而忽視其它方面的管理調(diào)控。
2煤礦工程施工項目管理優(yōu)化辦法探析
如上而言，我國煤礦工程施工項目管理方面存在諸多問題有待解決，只有針對目前產(chǎn)生的問題給予解決策略，針對日后可能產(chǎn)生的問題予以合理防范，方可提升煤礦工程施工項目管理質(zhì)量。
2.1完善工程施工項目管理制度
之所以在施工項目管理過程中管理被輕視，原因之一在于我國缺乏工程管理相關(guān)的完整法律法規(guī)體系及制度。因此，要想優(yōu)化煤礦工程施工項目管理，首先應當完善和健全煤礦工程施工管理制度及相關(guān)法律法規(guī)，以為煤礦工程施工項目管理提供充足的法律和制度依據(jù)。
2.2建立并完善項目管理責任制
計劃經(jīng)濟體制遺留的問題頗多，實質(zhì)上，管理權(quán)失實也是計劃經(jīng)濟體制同不完善的管理理論共同作用的結(jié)果。在短期之內(nèi)，我國煤礦工程施工項目管理仍然會受到計劃經(jīng)濟體制的影響，而擺脫其干擾顯然是一個自上而下的過程，實施困難。但是我們?nèi)匀豢蓮钠渌緩絹斫档陀媱澖?jīng)濟體制對項目管理帶來的影響。如：建立并完善項目管理責任制。項目管理責任制旨在通過明確責任人，以明確管理權(quán)的歸屬，以及通過管理和揪責來預防借由企業(yè)經(jīng)濟活動實現(xiàn)自身或他人利益事件的發(fā)生。
2.3完善監(jiān)理管理方案
監(jiān)理管理涉及面較廣，其中任何一項內(nèi)容管理不善均可能會損害企業(yè)利益，因此，監(jiān)理管理方應當完善監(jiān)理管理方案，以提升監(jiān)管質(zhì)量。主要內(nèi)容有：（1）進度控制管理：質(zhì)量管理是監(jiān)理管理的工作中心，監(jiān)理人員于施工現(xiàn)場應當積極協(xié)調(diào)施工工序和環(huán)節(jié)，以保證施工進度。（2）優(yōu)化質(zhì)量管理：在施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員應當實時巡查施工現(xiàn)場，對于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患，應當協(xié)助施工人員分析其原因，預防質(zhì)量問題產(chǎn)生。（3）優(yōu)化安全管理：安全管理工作施工方雖然會依照制度進行，但是監(jiān)理方同樣具有該項義務，因此，于是施工生產(chǎn)中，一旦發(fā)現(xiàn)危及施工人員安全的危險因素，及時制止并督促其妥善處理。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：土木工程；施工；管理
Abstract: Civil engineering construction project management as an important part of modern engineering, the construction quality of the whole project has important influence. How to pass scientific management work effectively and improve the civil engineering construction quality is the primary problem of modern engineering. In recent years the construction of civil engineering project management enterprise’s increasing knowledge; to our country project management development has played a great role in promoting. In this paper, the modern civil engineering construction project management are briefly discussed.
Key words: civil engineering; construction; management
中圖分類號：TU71
引 言：我國的土木工程業(yè)在建筑物建造技術(shù)及功能、建筑物造型、建筑物規(guī)模上越來越大型化和多元化，在這樣的情況下，土木工程施工項目的管理開始變得越加復雜。根據(jù)土木工程施工的具體特點，我們總結(jié)出工程項目管理工作應該從基層的工程施工質(zhì)量開始，科學化的管理是至關(guān)重要的，尤其對施工成本和工程施工進度的管理。如何保障施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和有效保障工程的順利開展，是土木工程施工項目的管理工作的重中之重。
一、土木工程施工項目管理概述
土木工程施工項目管理是指從事土木工程建筑施工的企業(yè)，合理配置企業(yè)的內(nèi)外部資源，從土木工程施工項目自身的特點出發(fā)，合理的配置施工項目中各類生產(chǎn)要素，在施工項目管理中通過不斷優(yōu)化管理的工藝流程，實現(xiàn)施工項目管理的目標，從而實現(xiàn)工程項目在預期中所要達到的社會效益與經(jīng)濟效益。
二、土木工程施工項目管理存在的問題
1．安全管理問題
無論是作為施工企業(yè)還是作為一個施工項目，安全管理的重要性不言而喻。目前，在我國的土木工程施工項目管理中，安全管理問題并沒有從根本上得到解決。在工程施工項目管理中存在的安全管理問題主要是施工項目在施工過程中所面對的現(xiàn)場安全管理問題。從目前情況來看，存在安全問題較多的是場地設(shè)施的安全管理及施工現(xiàn)場的工人生產(chǎn)安全管理兩方面。同時在施工過程中，由于施工技術(shù)的復雜性導致在施工過程中所采取的安全技術(shù)措施的復雜性問題也越來越突出。
2.質(zhì)量管理問題
沒有質(zhì)量保證的土木工程必然會影響到建筑物正常使用功能的發(fā)揮，從我國實際情況看，土木工程的質(zhì)量如果無法保證必然會給生命及財產(chǎn)帶來極大損失。我國多起重大的土木工程質(zhì)量問題所造成的安全事故給質(zhì)量管理提出了更嚴峻的考驗。從目前的土木工程施工項目質(zhì)量管理問題看，主要存在材料不合格、鋼筋長度不符合規(guī)定及在砌筑過程中砂漿配合比不合理等等。
3.成本管理問題
目前，我國土木工程施工項目成本管理存在著認識上的誤區(qū)。有的土木工程項目管理人員忽視土木工程項目全過程成本管理的重要性，而將成本管理歸結(jié)為財務管理。同時在我國的土木工程施工項目管理中還存在著施工過程中忽視質(zhì)量管理和成本管理之間的關(guān)系問題，表現(xiàn)為忽視質(zhì)量只關(guān)注成本或者只關(guān)注質(zhì)量忽視了成本管理。在土木工程施工項目的成本管理中還存在著與成本管理相關(guān)的職權(quán)、責任劃分不明和激勵及考核機制不健全的問題。
三、加強土木工程施工項目管理策略
1.加強土木工程施工安全管理，保障工程施工安全
安全管理一直以來都是土木工程項目管理工作中較容易忽視的問題，從我國土木工程施工項目管理的現(xiàn)狀出發(fā)，在土木工程施工項目管理的安全管理中應首先從施工設(shè)備、施工工具及個人防護用品的硬件設(shè)施上入手。只有加強對這些硬件的管理，尤其是土木工程施工項目管理現(xiàn)場的安全設(shè)施的管理，可以說是工程施工項目管理中安全管理的重點所在。對于土木工程施工項目來說，現(xiàn)場安全管理是非常關(guān)鍵的，現(xiàn)場管理水平的高低是衡量一個項目管理好壞的基礎(chǔ)。因而企業(yè)有必要在土木工程施工項目的現(xiàn)場管理中將安全管理、質(zhì)量管理及成本管理進行必要的有機統(tǒng)一，從而有效的實現(xiàn)項目的管理目標。
2.加強土木工程施工質(zhì)量控制
工程施工質(zhì)量是工程項目管理工作的基礎(chǔ)，是項目施工的基本要求，對整體工程施工質(zhì)量有著重要的影響。工程施工質(zhì)量是工程項目管理工作的基礎(chǔ)，是項目施工的基本要求，對整體工程施工質(zhì)量有著重要的影響。針對土木工程施工特點，其質(zhì)量控制工作需要以材料、設(shè)備、工藝等多方面進行控制與管理，以此保障土木工程施工質(zhì)量，為工程項目管理工作奠定基礎(chǔ)。要確保土木工程施工項目的質(zhì)量，在施工項目管理中有必要確立質(zhì)量保障體系。土木工程施工企業(yè)也可以從企業(yè)自身的實際情況出發(fā)，確立項目管理的質(zhì)量管理手冊，確定施工項目管理的質(zhì)量方針及具體的質(zhì)量管理及運作流程。對于土木工程施工項目管理的質(zhì)量管理來說，起重要作用的有兩個方面：從靜態(tài)的角度來講是人、施工材料及機械；從流程的角度來講是施工項目的施工環(huán)境與施工程序。嚴格地說，這兩者是分不開的，在質(zhì)量管理中相輔相成、聯(lián)系密切。簡言之，通過對施工的人、施工材料及施工機械在施工環(huán)境下進行的施工管理來實現(xiàn)土木工程施工項目管理的質(zhì)量要求。
3.強化土木工程施工成本管理
當前土木工程施工市場競爭日益激烈，這使得很多施工企業(yè)為了使施工企業(yè)利潤達到最大化，通過以科學的成本管理理念指導土木工程施工成本管理，有效降低工程施工成本成為了現(xiàn)代土木工程施工項目管理部門的首要工作。土木工程施工項目管理的成本管理是全過程的成本管理，也是質(zhì)量管理與成本管理聯(lián)系密切的成本管理，同時也要強調(diào)在項目實施過程中的安全管理。在土木工程施工項目的成本管理中要以效益原則為基礎(chǔ)，通過在項目管理中責、權(quán)、利三者的有效結(jié)合來實現(xiàn)成本管理的全過程管理。同時，要確立以成本管理為核心的激勵與考核制度，從而有效地實現(xiàn)土木工程施工項目管理在節(jié)約成本的前提下不斷地提高收入。
4.施工期間應加強有效的成員溝通
在施工項目組織中，溝通是主要的信息交流方式和思想交流方式。通過溝通成員之間達到相互了解、相互信任，創(chuàng)造良好的組織環(huán)境。項目組織中的溝通方式可以分為正式溝通和非正式溝通。正式溝通一般都在規(guī)定的渠道內(nèi)運作，其信息流是雙向的，也稱垂直溝通：由上而下和自下而上。運用垂直溝通時要注意兩個問題：首先，信息瓶頸。如果組織內(nèi)的信息是通過組織通信鏈上一個個特定的接點傳遞，當信息量比較多且時間緊時，這些接點就會成為信息的瓶頸，阻塞了組織的信息傳遞。其次，信息過濾，指信息傳遞者憑借自身的主觀意識和理解，壓縮信息甚至于篡改或刪除“壞消息”，或者由于未能清楚地收到信息而曲解信息，導致信息傳遞失真。以上兩個問題都會阻礙組織不能發(fā)現(xiàn)問題，無法對此做出及時做出對策，從而延誤了對不穩(wěn)定因素處理的時機。所以在組織的溝通中，要防止這兩種情況的出現(xiàn)。
四、結(jié)束語
現(xiàn)代土木工程施工項目管理是一項系統(tǒng)管理工作，其需要土木工程施工管理部門以完善的管理體系為基礎(chǔ)，以嚴格實行與人才培養(yǎng)為重點促進施工管理工作，為保障施工質(zhì)量、提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益、提高施工企業(yè)綜合市場競爭力奠定基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]賈瑜.土木建筑工程項目施工成本管理[J].建材技術(shù)與應用,2009(01)
1.1對機械管理的各級機構(gòu)以及人員的責任進行明確，使得水利工程機械設(shè)備的管理有保障。
然而，在實際的施工過程中，因為水利工程通常涉及到很多方面，人員、機械設(shè)備等的調(diào)動非常的頻繁，造成了水利工程施工項目部對于機械管理的重視程度不夠。同時，企業(yè)出于節(jié)約成本的目的，對機械設(shè)備部門的機械管理人員進行壓縮，甚至其他部門人員進行兼管，造成了操作與管理出現(xiàn)了偏差，難以實施設(shè)備的管理。另外，有些水利工程項目的機械設(shè)備管理制度有待于完善，機械設(shè)備的臺賬，資料等的建立不健全，嚴重的甚至對于新的設(shè)備不能及時入賬，使得機械設(shè)備管理受到非常大的影響。
1.2水利工程施工項目部機械設(shè)備的使用和保養(yǎng)存在脫節(jié)。
當前，大部分的水利工程施工項目部對于機械設(shè)備的管理采取了定人定機的制度，然而，對于定人定機的維修保養(yǎng)制度沒有給予足夠的重視，對于機械設(shè)備的保養(yǎng)責任沒有落實到實處。基于此，機械設(shè)備的使用人員通常“只用不修”，而機械設(shè)備的維修人員也沒有足夠重視，當機械設(shè)備發(fā)生問題時，就會出現(xiàn)相互推卸責任的問題。使得機械設(shè)備的使用受到了影響，同時，也使得機械設(shè)備的維修的費用增加，設(shè)備使用的壽命降低。部分水利工程項目的負責人過分重視眼前利益，對于機械設(shè)備的使用與管理方面，重視使用忽視管理。存在趕進度使得機械設(shè)備超負荷進行工作的現(xiàn)象，嚴重影響了機械設(shè)備的使用，更有甚者出現(xiàn)違章使用機械設(shè)備的問題，因此，嚴重影響了機械設(shè)備的使用。
1.3機械設(shè)備的購置具有盲目性。
隨著當前水利行業(yè)市場競爭的不斷加劇，對于工程質(zhì)量、工期等的要求逐漸提高。人才與設(shè)備的競爭是當前水利施工行業(yè)競爭的關(guān)鍵。對于部分水利工程施工單位而言，存在著當前的機械設(shè)備不能適用當前發(fā)展的需要，整體上機械設(shè)備的技術(shù)比較落后，使得企業(yè)的發(fā)展受到一定程度的制約。因此，很多水利工程施工企業(yè)對國外先機的機械設(shè)備進行引進，從而使得企業(yè)技術(shù)力量得到提高。然而，部分企業(yè)并沒有基于企業(yè)自身發(fā)展的需要，對機械設(shè)備的購置制定科學合理的規(guī)劃，使得新購置的機械設(shè)備不能滿足施工的要求，或者是因為受到資源，施工場地，環(huán)境，操作等方面的影響，使得機械設(shè)備沒有得到充分的利用，造成了巨大的浪費。
2提高水利工程施工項目部機械設(shè)備管理的措施
2.1不斷完善水利工程施工項目管理機構(gòu)。
水利工程施工項目部機械管理要明確設(shè)備管理人員及作業(yè)人員的職責。加強對于機械設(shè)備的管理的教育，做到對機械設(shè)備實現(xiàn)全員管理，提高人們愛護設(shè)備的意識。機械設(shè)備的使用人員以及維修人員對設(shè)備的管理要給予足夠的支持。構(gòu)建完善的機械設(shè)備使用交接班制度，機械設(shè)備的使用制度，機械設(shè)備的保養(yǎng)制度等，嚴格遵循規(guī)章制度使用和管理機械設(shè)備。
2.2完善水利工程施工項目部機械設(shè)備維修保養(yǎng)制度。
加強對于機械設(shè)備的維修保養(yǎng)的重視程度。通過事先保養(yǎng)和事后維修相配合的方式，對于機械設(shè)備進行預防性的維修與保養(yǎng)。通過對機械設(shè)備進行綜合性的經(jīng)濟分析，對機械設(shè)備的保養(yǎng)與維修制定科學的計劃，在進行維修的過程中，嚴格遵循機械設(shè)備的維修保養(yǎng)制度，對于能夠進行維修的就不能更換新的設(shè)備，對于可以部分利用的機械不能更換總成件。
2.3加強對機械設(shè)備的合理調(diào)度與科學使用。
提高水利工程施工現(xiàn)場機械設(shè)備管理人員與設(shè)備操作人員的機械設(shè)備性能知識，對機械設(shè)備做到合理調(diào)度與科學使用。水利工程施工過中，施工現(xiàn)場的設(shè)備數(shù)量眾多，種類也多樣化，設(shè)備的性能都不一樣，因此，施工現(xiàn)場的調(diào)度人員及指揮人員對于各種機械設(shè)備的工作的性能要熟悉，能夠做到施工現(xiàn)場的合理的使用，從而使得機械設(shè)備的有效工作的時間提高，進而使得機械設(shè)備的工作的效率提高?；趯嶋H的施工現(xiàn)場情況，對機械設(shè)備的操作人員進行培訓，合格之后持證上崗。采取定機定人的負責制度，使得對于機械設(shè)備的保護落實到人。操作人員對于機械設(shè)備的工作性能以及機械設(shè)備的運行的情況要能夠熟練把握。嚴格遵循機械設(shè)備的操作流程使用機械設(shè)備，同時，創(chuàng)建以人為本的設(shè)備操作環(huán)境，機械使用的過程中做到使用前，使用后的認真檢查。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:市政施工；項目管理
施工項目管理是施工企業(yè)對施工項目進行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工項目管理者是建筑施工企業(yè)，對施工項目全權(quán)負責；二是施工項目管理的對象是項目，具有時間控制性，也就是施工項目的運作周期；三是施工項目管理的內(nèi)容是在一個長時間進行的有序過程中，根據(jù)階段及要求的變化，管理內(nèi)容也發(fā)生變化；四是施工項目管理要求強化組織協(xié)調(diào)工作。筆者結(jié)合多年從事市政工程項目管理的經(jīng)驗，從施工項目的組織機構(gòu)管理、質(zhì)量管理、成本管理及安全文明施工管理等幾方面總結(jié)了市政施工項目管理的一些經(jīng)驗。
一、施工項目的組織管理
施工項目的組織機構(gòu)管理與企業(yè)組織機構(gòu)管理是局部與整體關(guān)系，企業(yè)在推行項目管理中合理設(shè)置項目管理組織機構(gòu)是一個至關(guān)重要的問題，高效的組織體系和組織機構(gòu)的建立是施工項目管理成功的組織保證。首先要做好組織準備，建立一個能完成管理任務、令項目經(jīng)理指揮靈便、運轉(zhuǎn)自如、工作高效的組織機構(gòu)—項目管理部。其次，組織系統(tǒng)能否正常運轉(zhuǎn)，首先要看項目部領(lǐng)導核心—項目經(jīng)理。選擇什么樣的人選擔任項目經(jīng)理，看施工項目的需要，不同的項目需要不同素質(zhì)的人才。
二、施工項目的質(zhì)量管理
（一）建立質(zhì)量保證體系
為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實處，當務之急是建立切實可行的質(zhì)量保證體系。同時，施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊，制定質(zhì)量方針、技師目標，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。
（二）人、材、機的控制
人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。
材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在施工項目中，對材料的質(zhì)量控制顯然是舉足輕重的。
施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機械設(shè)備至關(guān)重要。
（三）控制施工環(huán)境
在項目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境原因很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此，根據(jù)工作項目的特點和具體條件，應對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現(xiàn)場，應建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。
（四）嚴格施工工序
施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應采用數(shù)理統(tǒng)計方法，通過對工序部分檢驗的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析，來判斷整個工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常，其步驟為：實測—分析—判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制，一是要嚴格遵守工藝流程，工藝流程是進行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何操作人員都應嚴格執(zhí)行。二是控制工序活動條件的前提，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質(zhì)量是否符合標準的尺度，因此必須加強質(zhì)量檢驗工作，對質(zhì)量狀況進行綜合統(tǒng)計與分析，及時掌握質(zhì)量動態(tài)，自始至終使工序活動效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計要求。四是設(shè)置質(zhì)量控制點，以便在一定時期內(nèi)、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。
三、施工項目的成本管理
隨著施工項目管理在建筑業(yè)中逐步推廣和普及，項目的成本管理也被人們所重視，并且已經(jīng)得到應用，可以說，項目成本管理正式為施工項目管理向深層次發(fā)展的主要標志和不可缺少的內(nèi)容。因為它能夠體現(xiàn)施工項目管理本質(zhì)特征，能夠反映施工項目管理的核心內(nèi)容，能夠提供衡量施工項目管理效績的客觀尺碼。施工項目成本管理是施工項目管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
（一）制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責任
要按照自己的業(yè)務分工負責。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系，實行項目經(jīng)理負責制，就是要求項目經(jīng)理對施工進度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。
（二）建立項目成本管理責任制：項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成
如：單方面強調(diào)質(zhì)量，忽視了成本，單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。
（三）對施工隊實行分包成本控制
項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關(guān)系，項目部有權(quán)對施工隊的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務費用。施工隊成本的控制，由施工隊自身管理，項目部不應該過多干預。
四、施工項目的安全文明施工管理
（一）施工項目的安全管理
1、堅持安全管理原則。即堅持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。堅持“四全”動態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理也是十分重要的。因此，生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。
2、堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。分析事故的成因，人物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因。從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。
3、制定安全管理措施。加強施工項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。
（二）文明施工管理
要想對建筑施工項目管理績效內(nèi)涵理解的前提是對績效內(nèi)涵的理解。所謂績效就是指組織中個人或者群體在特定時間內(nèi)取得工作成效的總和，是一種工作效率。建筑施工項目管理績效就是指專門針對建筑施工企業(yè)在特定時間內(nèi)取得的成績和效果并進行總結(jié)。建筑施工項目管理績效是由項目員工管理績效、項目安全管理績效、項目財務管理績效、項目技術(shù)管理績效、項目進度管理績效、項目質(zhì)量管理績效等六個方面構(gòu)成。
2建筑施工項目管理績效評價的原則
建筑施工項目管理績效的評價體系中只要是建筑施工項目管理所涉及的相關(guān)利益都可能成為評價主體。這必然包括建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位等等。不管建筑施工項目管理績效評估主體是誰，都要遵循建筑施工項目管理績效評價的基本原則。
2.1建筑施工項目管理績效評價的目標性原則隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度的不斷完善，對建筑企業(yè)施工項目管理的要求越來越高?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度要求企業(yè)管理組織要現(xiàn)代化，尊重科學的組織行為，明確企業(yè)的組織功能，協(xié)調(diào)企業(yè)各部門之間的相互關(guān)系，為實現(xiàn)建筑施工企業(yè)項目管理團隊的工作效率的提高打下堅實的基礎(chǔ)。管理手段上要先進化，保證建筑施工項目管理的最終目標的實現(xiàn)。建筑施工項目的目標性包括建筑施工項目的過程性目標、建筑施工項目的約束性目標、建筑施工項目的結(jié)果性目標，對建筑施工項目管理的績效評價必須要以各級項目作為項目管理績效評價的基本依據(jù)，對建筑施工項目的目標實施狀況作為基本評價標準，只有這樣才能從根本上保證建筑施工項目管理績效評價工作不脫離施工項目所要求的基本軌道。
2.2建筑施工項目管理績效評價的系統(tǒng)性原則建筑施工項目管理的過程一個極為復雜的管理系統(tǒng)過程。建筑施工項目管理系統(tǒng)的運動過程在運動過程中有三部分構(gòu)成：建筑施工項目的管理者、建筑施工項目的管理對象、建筑施工項目的管理手段。將建筑施工項目管理放置在特定的建筑施工項目環(huán)境中，就會產(chǎn)生新的功能。看待建筑施工項目管理過程必須要將其放置在系統(tǒng)的運動過程中來，才能從根本上解釋建筑施工項目管理的全部內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)該項目的本質(zhì)特征。在現(xiàn)代管理機制中，要求管理系統(tǒng)對象時必須遵循整體性原則、繪合性原則、層次性原則、動態(tài)性原則、環(huán)境相關(guān)原則等五項基本原則。要求建筑施工項目管理必須要從其整體出發(fā)，注意系統(tǒng)內(nèi)部各方面之間的聯(lián)系，分清層次，根據(jù)項目的實際情況對管理內(nèi)容進行及時調(diào)整，處理好項目內(nèi)部和環(huán)境的關(guān)系。
2.3建筑施工項目管理績效評價的公正、適時原則在建筑施工項目管理績效評價過程中，要求評價機構(gòu)要公平、公正、求真務實的對相關(guān)的建筑施工企業(yè)的施工項目進行有效的評價，任何人或者單位必須尊重客觀事實，不得營私舞弊，有任何主觀偏好。建筑施工項目管理績效評價的評價機構(gòu)或者企業(yè)自身或者個人，都要定期或者不定期根據(jù)建筑施工項目的實際情況進行科學的評價，而且必須適時、有效，將其作為提升建筑施工企業(yè)項目管理能力的一種監(jiān)督與促進手段。
3建筑施工項目管理績效評價指標體系
根據(jù)建筑施工項目管理的評價指標體系主要有六個方面構(gòu)成，本文主要圍繞著項目財務管理績效、項目技術(shù)管理績效、項目質(zhì)量管理績效三個方面建立建筑施工項目管理績效評價指標體系：
3.1建筑施工項目的財務管理績效評價指標項目的財務管理績效考核是為了滿足企業(yè)的利潤最大化，實現(xiàn)企業(yè)的盈利。這需要在提高企業(yè)施工項目的利潤、降低項目成本、資金流通的流暢等方面下足功夫。在制定建筑施工項目管理績效評價指標的過程中必須要對項目的資產(chǎn)運營狀況、項目的效益狀況、項目的成本管理狀況等方面進行有效地體現(xiàn)。
3.2建筑施工項目的質(zhì)量管理績效評價指標項目的質(zhì)量管理手段主要包括施工質(zhì)量檢驗和工程質(zhì)量評定兩個方面。項目的質(zhì)量管理的主要內(nèi)容時對項目的質(zhì)量評定標準和方法的制定，對項目的各個分支及工程進度的質(zhì)量評價。需要在項目管理的工程合格率、優(yōu)良率、返工損失等部分予以充分考慮。
3.3建筑施工項目的技術(shù)管理績效評價指標每一個建筑施工項目都存在著技術(shù)上的客觀可行的施工方案，項目的技術(shù)管理方面的主要目的就是確保施工通過科學、合理的技術(shù)手段實現(xiàn)建筑施工項目目標的實現(xiàn)。建筑施工項目受到新技術(shù)推廣項目數(shù)、自主研發(fā)新技術(shù)等指標來評價施工項目的管理績效。
4建筑施工項目管理績效評價的手段
關(guān)鍵詞：項目施工；工程造價；成本控制；管理
市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，企業(yè)生產(chǎn)成本、管理成本、銷售成本的管理水平直接決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。建筑施工企業(yè)在競爭日益激烈的今天，如何提高企業(yè)成本管理能力，提高經(jīng)濟效益，成為了企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵。作為工程項目施工企業(yè)，對于施工過程中的各項成本管理與控制，是企業(yè)最為關(guān)注的焦點。提高工程造價管理無疑是解決施工企業(yè)成本管理瓶頸的關(guān)鍵。
1建筑施工企業(yè)工程造價管理現(xiàn)狀分析
經(jīng)過近幾年WTO的洗禮，加深了我國建筑施工企業(yè)對于工程造價管理的理解。隨著工程施工材料價格的上漲以及國家對于建筑施工的規(guī)范，有效實施工程造價管理已經(jīng)成為我國建筑施工企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟要求項目施工企業(yè)必須提高自身的綜合實力，在透徹研究國家建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，科學的把握工程造價的發(fā)展趨勢，提高投標報價的技巧和水平，為企業(yè)生存發(fā)展爭取更大的空間。現(xiàn)代工程造價體系和科學的工程造價管理，是促進工程施工技術(shù)進步、保證工程質(zhì)量、確定合理工期、降低工程造價，提高工程建設(shè)投資效益的重要保證。
2項目施工階段工程造價管理
項目工程造價編制．施工階段工程造價管理、工程結(jié)算管理是項目工程造價管理的三個重要組成部分。其中施工階段工程造價管理作為具體實施的過程，其實施效果直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此加快項目施工階段工程造價管理是企業(yè)工程造價管理實施的關(guān)鍵。通過材料控制、變更控制、機械設(shè)備控制及施工前的優(yōu)化設(shè)計等多方面的控制來實施工程造價的管理。
2．1提高項目施工規(guī)劃設(shè)計效果，促進施工階段工程造價管理的實施
項目施工規(guī)劃設(shè)計是對施工過程中，應用設(shè)備、材料等的實現(xiàn)估計，通過預計施工進度合理安排材料、設(shè)備進場時間以及進場地點。減少材料過多堆積以及設(shè)備過早進場造成的資金占用。以住宅建筑為例，根據(jù)施工進度的預測，確定施工過程中對于材料的需求，根據(jù)需求時間進行材料的進場，通過對時間的管理減少資金占用．杜絕工程資金緊張以及貸款費用的增加。另外設(shè)備等方面也要進行規(guī)劃，根據(jù)工程進度情況進行設(shè)備的租賃，減少設(shè)備租賃費用，降低施工成本，促進工程造價管理的實施
2．2加強施工材料管理，促進工程造價管理的實施
在工程施工成本中占有很大比例的材料成本控制是施工階段工程造價管理的重點。其資金占用一般達到整體工程70％。加強采購人員對于市場價格變動的了解，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。并通過多渠道的招標采購一方面可以減少職務賄賂，另一方面也可以有效的降低材料成本，為施工階段的工程造價管理打下基礎(chǔ)。
2．3健壘管理體制。促進工程造價的實施
工程造價管理控制體系的建立及健全，是要通過項目經(jīng)理為第一責任人，加上各個管理層面和施工班組人人參與其中的工程造價管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都擔負著一定的造價管理內(nèi)容。從項目經(jīng)理、技術(shù)負責人到現(xiàn)場管理員都必須落實工程造價管理責任，明確職責，并通過獎懲制度使壘員參與進來。項目工程造價的有效控制，還需要依賴于各項管理制度的健全，依靠制度來規(guī)范操作行為。材料、設(shè)備和管理費用的開支等都是管理的重點，必須在這些方面進行嚴格的審批使用制度。對于工程機械要要根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機械，外租設(shè)備要從降低成本的角度考慮，分別采取按臺班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用并更具具體使用時間確定租用時間，避免租用后較長時間的閑置。要制訂設(shè)備維修和油料消耗定額，并按月進行考核。建立各項保養(yǎng)制度，認真組織實施，確保機械設(shè)備的完好，杜絕機械事故的發(fā)生，努力降低機械使用成本，通過多種途徑促進工程造價的實施。
2．4細化施工管理?？刂祁A算外費用支出，促進工程造價的有效實施
首先要控制材料用量，合理確定材料價格。在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。嚴把變更關(guān)，將工程預算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙．使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關(guān)，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模．提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應盡是提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。另外還要注重技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合，加強投資控制。切實有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念，素質(zhì)教育，培養(yǎng)實事求是的辦事作風，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計，合理安全人、財、物，加快施工速度．提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應及時與設(shè)計方聯(lián)系．選擇既科學又經(jīng)濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術(shù)員應與財務人員相結(jié)合，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。
3加快企業(yè)信息化建設(shè)．促進工程造價實時進行
在工程項目的竣工階段，應充分在工程結(jié)算管理上把好關(guān)，盡量保證結(jié)算質(zhì)量。本項目在結(jié)算階段，引入了兩級審核，即一次初審與一次復審的成本管理，若發(fā)現(xiàn)結(jié)算的依據(jù)不充分，或者出現(xiàn)了不包含在合同之中的造價部分則應嚴格審查，將結(jié)算值現(xiàn)定于可接受的范圍。
2工程項目的采購控制管理
2．1合同的制定在本案例中，涉及到的采購有物資的采購、工程采購以及服務采購。引入的采購模式屬于“甲定乙購”。其中，在本項目的工程采購以及服務采購過程中，通過完善的招標，對各個參與方進行選擇。在采購過程的支持下，業(yè)主方把項目過程轉(zhuǎn)移到承包商，在合同的約束下和工程各方建立聯(lián)系。結(jié)合本項目的實際特點，制定了以下一些合同經(jīng)統(tǒng)計，該項目在工程實施中，合同共計30份，合同的種類已經(jīng)可以覆蓋該工程項目所有階段，從而極大地保障了項目的順利實施。
2．2合同的管理本工程為了加強合同管理，設(shè)置了專門合同管理崗位，此崗位的職責是為合同審批流程以及文件管理負責，并以信息化的方式錄入合同并提供必要的查詢和檢索服務。在重要合同簽訂之前，必須在系統(tǒng)中進行基于標準流程的審批，實現(xiàn)管理的透明化與嚴謹化。
3工程項目的質(zhì)量控制管理
照明工程項目的使用時間長，因此對于質(zhì)量的控制是十分重要的。本項目結(jié)合照明工程的特點，為其制定了非常完善的質(zhì)量監(jiān)督流程。在質(zhì)量管理方面制定了目標責任制，并通過合理的管理將質(zhì)量隱患消滅在未發(fā)生時。為了進一步提升項目的質(zhì)量管理水平，將質(zhì)量因素和主要涉及到的各參與方聯(lián)系起來。本工程設(shè)定了五類參與方，分別是工程項目的業(yè)主方、工程質(zhì)量監(jiān)督方、工程監(jiān)理方、工程項目設(shè)計方和施工方，構(gòu)建了質(zhì)量目標管理系統(tǒng)其中，工程質(zhì)量監(jiān)督方是受業(yè)主方的委托，對此工程項目的質(zhì)量進行實時監(jiān)督和定期抽查，以合理的檢查措施和管理方式來對施工各參與方的質(zhì)量行為進行評估管理。該工程項目在實施中，嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理制度，保證工程質(zhì)量的達標。
4工程項目的安全控制管理
安全生產(chǎn)、安全施工是照明工程項目的重中之重。本項目在實施過程中嚴格遵循我國的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并做到預防為主。首先，工程項目在選擇具體的承包者時，便嚴格審核施工方所擁有的安全生產(chǎn)許可證，并調(diào)研查詢該施工方的生產(chǎn)安全記錄歷史等資料。在工程項目進入實施階段時，為了保證施工安全，建立了嚴格精細的安全生產(chǎn)責任制，并以安全考核的結(jié)果進行獎懲，使項目參與各方均能明確自身在安全方面的職責。為了進一步增強項目的安全管理，業(yè)主方也制訂了安全事件發(fā)生時的必要的救援預案。以每周為單位進行定期安全檢查，并在一周之內(nèi)進行不定期的安全抽查，一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場存在安全隱患，則立即對其責令停工整改，并提交整改方案和整改報告，直至審核通過之后方可復工。如果整改不達標或者延遲，則應承受經(jīng)濟處罰。在嚴格的安全制度的管理之下，至今該項目尚未出現(xiàn)大的安全事故。
5結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]市政工程 資金安全 履約保函
[中圖分類號]TU99 [文獻標識碼]B [文章編號]1672-5158（2013）06-0279-01
市場經(jīng)濟環(huán)境下，市政工程基本模式是在管理法規(guī)的約束下，圍繞工程的生產(chǎn)，建設(shè)市場的各方主體，包括業(yè)主方、工程咨詢方、承包商及供應商等，通過市場競爭機制的作用，實現(xiàn)建設(shè)主體之間的約束，形成一種連帶責任鏈，構(gòu)成相互制約的合同關(guān)系及監(jiān)督管理關(guān)系。資金安全問題成為制約我國市政工程企業(yè)生存和發(fā)展的主要因素和瓶頸之一。造成這種狀況的原因是多方面的，其中既有客觀經(jīng)濟環(huán)境的因素，也有建設(shè)單位和市政企業(yè)自身的原因，而由于業(yè)主和市政工程施工企業(yè)之間的信息不對稱引起是造成資金安全的主要原因。因而，目前如何緩解業(yè)主和市政工程施工企業(yè)之間的信息不對稱將成為解決我國市政工程資金安全難問題的關(guān)鍵。對于市政項目資金的安全監(jiān)管的控制方法還處于探索階段，政府相關(guān)財政、發(fā)改委、審計等相關(guān)部門都投入了較大的力量進行資金的安全管理和外部監(jiān)督，過程審計、稽察、專項工作檢查等多種監(jiān)督辦法都較大力度并較高頻度的使用于市政工程試點項目，基本保證了工程資金的安全管理。將以保險和擔保等手段為主的資金保證監(jiān)督機制引入工程質(zhì)量領(lǐng)域，是我國建立這種市場運行機制的有效途徑，在實施市政工程建設(shè)過程中增強了各方主體參與工程質(zhì)量監(jiān)督控制的能動性。
1、資金支付方面
引進銀行對專用帳戶進行過程監(jiān)督。利用市政工程項目資金額對銀行吸納資金的吸引力，進一步發(fā)揮銀行在市政工程項目項目建設(shè)資金監(jiān)管中的作用，使其成為資金過程監(jiān)管中的有力保證，在資金“已批未付”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行把關(guān)后再進行支付，可以較大程度上避免資金“錯付再追回”的事后處理情況。目前金融機構(gòu)通過創(chuàng)新市政工程資金支付業(yè)務，針對市政工程資金支特點和需求進行金融商品和融資方案創(chuàng)新，通過在市場上尋找多個參與者或利益相關(guān)者，建立一種特殊的機制，來共同分擔市政工程資金支中的風險、緩解市政工程資金風險的做法則更為切實可行。銀行根據(jù)市政工程項目單位、銀行和資金主管部門簽署的三方資金安全協(xié)議對資金主管部門履行監(jiān)督職責，對市政工程項目單位履行服務職責。市政工程資金支付涉及的信息主要是難以量化和傳遞的軟信息，具有強烈的人格化特征，因而對于內(nèi)部結(jié)構(gòu)復雜的大銀行來說，其傳遞成本過高，而如果把決策權(quán)配置給地方分支機構(gòu)，又會在銀行內(nèi)部產(chǎn)生問題。可以將分批撥付資金的額度與工程的實際額度進行有機聯(lián)系，使市政項目建設(shè)資金的安全性進一步得到保障。根據(jù)市政工程的額度，可以設(shè)定單筆資金支付額度，如對于一個投資5000萬元的市政項目，提供5%額度，設(shè)定每筆撥付資金不超過25萬元是合適的，并且是能夠滿足工程實施需要的，若遇到項目工期緊迫等特殊情況可以適當提高單比撥付資金的對應比例。同時，將確認的資金使用計劃作為市政工程項目單位付款和銀行監(jiān)督的依據(jù)，并通過銀行定期出具付款情況報表的方式將市政工程項目項目的資金支付情況透明化，有利于資金主管部門的管理，也有利于市政工程項目單位的自我約束。
2、實行動態(tài)管理和控制
市政工程施工過程中通常不可避免的存在一定的變化，資金量的需求也隨之變化，為有效進行建設(shè)資金管理，必須實行動態(tài)控制，如：對于嚴重拖延工期的代建項目，建設(shè)資金的撥付也應隨之調(diào)整，以提高市政工程建設(shè)資金的整體利用效率。目前普遍存在肢解工程，承包商轉(zhuǎn)包工程，以及市政工程建設(shè)領(lǐng)域里的腐敗現(xiàn)象，一個很重要的原因是市政工程建設(shè)各方缺乏約束，缺乏風險意識和質(zhì)量意識。實行動態(tài)管理和控制提高建設(shè)主體質(zhì)量意識，增強建設(shè)主體質(zhì)量責任心，可以強化建設(shè)主體的資金監(jiān)督保證能力。推行工程保險用市場經(jīng)濟的辦法規(guī)范工程建設(shè)中各種行為，形成有效的調(diào)控機制和保障體系，用實行動態(tài)管理和控制的辦法，避免質(zhì)量責任不到位的情況的發(fā)生。通過建立“黑名單”等方式，鼓勵建設(shè)單位認真履行資金安全職責，培育誠信履約的建設(shè)單位群體，促進資金管理體制的健康發(fā)展。這有利于強化工程建設(shè)各方的風險意識，使他們對自己市場行為造成的后果所應負的經(jīng)濟責任更加清晰化、數(shù)量化、價值化，從而改變目前工程管理中存在的責任不清的狀況，對于端正和約束工程建設(shè)各方的行為有極大的促動作用。
3、健全的資金安全準入制度
資金市場混亂關(guān)鍵是市場準入制度的不完善。市場準入制度規(guī)定進入市場必須共同遵守的游戲規(guī)則，是進入市政工程市場的通行證。市政工程準入的條件中較多的是一些反映企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理和技術(shù)人員的數(shù)字指標要求等，這是表示企業(yè)擁有形成質(zhì)量保證能力的基本資源條件，但這些條件能否形成一個完整的資金安全保證體系，在且并非僅僅是對風險和損失的補償，資金安全準入制度的特征，包括利益的監(jiān)督功能、競爭的制約功能等，以資金安全準入制度手段聯(lián)系的行為主體在自身利益引導下必然會對工程質(zhì)量的方方面面進行各種有效的監(jiān)督管理，即運用經(jīng)濟手段抓工程質(zhì)量的同時，引入了新的資金安全準入制度機制。市政工程建設(shè)單位將從自身經(jīng)濟利益出發(fā)，還可以減輕財政負擔和壓力。從這個意義上講，這種資金安全準入制度不僅沒有削弱政府管理監(jiān)督工程質(zhì)量的基本職能，反而通過管理方式上的改革體現(xiàn)了由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣芾淼恼δ軓娀?/p>
4、充分運用合保函等手段
在項目建設(shè)資金的安全管理過程中，合同條款的設(shè)定和保函的運用是保證資金安全的有效方法。在各項施工合同和供貨合同的簽訂過程中，除預付款的風險單獨考慮外，其他進度款的額度原則上需與市政工程實體價值相當，以此作為設(shè)定付款條件的原則，市政工程合同的履行保證了市政工程款和貨款支付的安全管理在各種工程擔保方式的使用中。作為最基本的擔保方式，市政工程抵押擔保登記、評估手續(xù)繁雜、環(huán)節(jié)多。并且各種登記和評估的費用過高。抵押登記的期限與貸款、抵押合同期限相脫離。在當前體制下，抵押登記的有效期限一般為半年，而抵押貸款期限如果超過半年，企業(yè)則必須每年進行一次登記評估手續(xù)，并支付相應費用，既使銀企雙方感到不便，也無形中加重了企業(yè)的負擔。所以，市政工程施工企業(yè)往往由于規(guī)模或產(chǎn)業(yè)性質(zhì)限制，缺乏自有固定資產(chǎn)，因而采用財產(chǎn)抵押方式得到的貸款數(shù)額更是非常有限。在這種情況下，抵押擔保方式在市政工程資金安全管理過程中的局限性也是不得不考慮的。預付款保函和履約保函是兩種經(jīng)常采用的方式，有一定實力的市政工程施工單位和供貨商都已經(jīng)習慣采用。保函的方式對于信譽好施工單位和供貨商而言，資金成本不高，同時還可以獲得相對較好的付款條件；對于代建單位而言，保函提供的保障可以項目管理人員運用合理高效的付款手段推進項目建設(shè)，而不必擔心資金安全。可見，保函對于代建項目的建設(shè)資金安全管理，乃至項目的順利開展都具有重要的意義。
參考文獻
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