發(fā)布時間：2023-04-01 10:12:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的非遺保護(hù)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的解讀
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中的定義，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”指被各群體、團(tuán)體、有時為個人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識體系和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所。各個群體和團(tuán)體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感，從而促進(jìn)了文化多樣性和激發(fā)人類的創(chuàng)造力。它包括口頭傳統(tǒng)和表述，表演藝術(shù)，社會風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶，有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐，傳統(tǒng)的手工藝技能等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由人類以口頭或動作方式相傳，具有非物質(zhì)性或無形性、活態(tài)性或動態(tài)性、傳承性或延續(xù)性等特點(diǎn)，被譽(yù)為歷史文化的“活化石”、“民族記憶的背影”。
二、檔案館保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全面記錄歷史
一般來講，地方檔案館保存著大量的具有地方民族特色的、記載著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息的檔案資料，特別是某些少數(shù)民族地區(qū)，尚保存著諸多完好的非物質(zhì)文化信息。很多特殊載體的檔案，如剪紙、刺繡、皮影、面塑、紙扎、布貼、香包、印染等等，都與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)。由此看來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與檔案有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，檔案館的文化功能日益凸現(xiàn)。檔案館在保存歷史史料的同時，輔之保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)的文化信息，不僅是對館藏的豐富與發(fā)展，而且也是對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和繼承，進(jìn)而實現(xiàn)對歷史的全面記錄。
三、檔案館參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的途徑
1、為申遺提供全面、完整的相關(guān)資料和鑒定憑證。第一，檔案館可利用館藏為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報調(diào)出第一手材料，為項目的申報提供大量翔實有力的佐證。第二，由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有無形性、動態(tài)性、傳承性的特點(diǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)會隨著時空的變化而改變。在申遺中，就可能出現(xiàn)大量無考證的記錄，檔案館館藏檔案的原始記錄就可為申報材料提供真實性鑒定。
2、建立、保存申遺過程中形成的檔案。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報過程中，從申報材料的填報、鑒定、審批到確定等一系列活動將產(chǎn)生大量的檔案材料。對這些材料的收集整理、保管保護(hù)便是檔案館參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要工作內(nèi)容。該類檔案的主體是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身和申報過程中形成的材料，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的詳細(xì)情況，如存在地域、歷史、具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式、現(xiàn)狀、價值、瀕危程度等方面以及申報過程的詳細(xì)記錄，使調(diào)閱者通過檔案就能大概領(lǐng)略到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全貌和申報的全過程。
3、對傳承人進(jìn)行立檔保護(hù)。主要是對傳承人的各項信息進(jìn)行登記保護(hù)，比如姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、職務(wù)、作品以及與作品有關(guān)的人文知識、自然知識等背景資料。這些檔案的建立和保存將為未來的研究和傳承提供極大的方便和依據(jù)。
關(guān)鍵詞：澠池 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護(hù) 開發(fā)
中圖分類號：G112 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）05-0454-01
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指被社區(qū)、群體或個人視為其文化遺產(chǎn)重要組成部分的各種實踐、表演、知識、技能以及相關(guān)的實物、工具、手工藝品和文化場所。內(nèi)容包括以下幾個方面：1、口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言；2、社會實踐、禮儀、節(jié)慶活動；3、表演藝術(shù)；4、傳統(tǒng)手工藝；5、有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐。
作為悠久的仰韶文化發(fā)源地的澠池縣，在漫長的歷史長河中，無數(shù)仰韶先賢在這片神奇的土地上留下了眾多寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。本文通過對澠池縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)工作的深入剖析，適時提出一些政策性建議，為我國其他地方的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)工作提供借鑒。
一、澠池縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀
1.現(xiàn)有保護(hù)與開發(fā)成果
澠池縣地處豫西丘陵山區(qū)，總?cè)丝?4萬，是舉世聞名的仰韶文化發(fā)源地，在長達(dá)千年的歷史發(fā)展進(jìn)程中，無數(shù)仰韶兒女創(chuàng)造了不計其數(shù)的精神和物質(zhì)財富。
近年來，澠池縣人民政府日益意識到保護(hù)本縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性和緊迫性，在大力開發(fā)、挖掘仰韶文化遺產(chǎn)的同時，也加大了對澠池縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和推介力度，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人的保護(hù)工作，保護(hù)好老藝人，鼓勵年輕人從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目工作，避免許多項目因傳承人的去世而失傳，使非遺項目后繼有人。先后有傳統(tǒng)手工技藝“棚口”被列入河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，民間音樂“十盤”、傳統(tǒng)戲劇“镢把戲”被列入三門峽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，傳統(tǒng)手工技藝“黃河燈”、民間舞蹈“棒棒鞭”、“九蓮燈”等9項被列入澠池縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。澠池縣對本地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)主要以政府為主體，圍繞仰韶文化這一主線，通過國際仰韶文化節(jié)、仰韶文化博物館等媒介渠道，打造仰韶文化產(chǎn)業(yè)集群，形成了利津風(fēng)情園、仰韶彩陶坊、仰韶澄泥硯、南村老土布等一批具有鮮明地域特色的文化產(chǎn)品。
2.不足之處
雖然澠池縣近年來做了很多工作對本縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了搶救性保護(hù)和開發(fā)，但因為各種主客觀原因的存在，澠池在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作方面仍存在許多不足：
一是存在歷史欠賬過多，保護(hù)經(jīng)費(fèi)難以提高，人員保障難以為繼等問題。
二是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、申報、保護(hù)的宣傳力度還不是很大，很多群眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義、范圍和澠池目前具有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)情況并不是十分了解。
三是商業(yè)化的氣息在保護(hù)過程中過于濃重，可能會忽視對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身的繼承性保護(hù)和傳統(tǒng)性研究。
四是缺乏有效的傳承機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，受到新興文化和西方文化的雙重沖擊，一些古老的技藝和手工藝只有少數(shù)還健在的老人知曉，大部分年輕人根本不懂，也無心進(jìn)行學(xué)習(xí)傳承。
五是法規(guī)制度還不健全。由于我國目前沒有在司法層面上對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)給予明確保護(hù)的內(nèi)容，澠池縣也未出臺專門性的制度文件加以約束。
二、對澠池縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)模式的幾點(diǎn)思考
開發(fā)和保護(hù)是一個過程的兩個側(cè)面，開發(fā)是為了更好的保護(hù)，保護(hù)是為了永續(xù)利用，目標(biāo)都是實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值，我們把保護(hù)作為根本前提、遵守本真性原則的開發(fā)方式稱為“保護(hù)性開發(fā)”，借鑒外地做法和澠池的實際情況，總結(jié)出以下幾種開發(fā)保護(hù)模式。
1.信息化數(shù)字館藏模式
隨著信息時代數(shù)字化技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、多媒體平臺日益發(fā)達(dá)，文化遺產(chǎn)保護(hù)可以借助高精度、高清晰化的數(shù)字化來對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，它通過遺產(chǎn)的相關(guān)圖像、聲音、視頻、音頻等三維信息提供數(shù)據(jù)化保存、組織、儲存與查詢檢索等手段，應(yīng)該建立高度集成的數(shù)字化博物館、圖書館、文化館。
2.鄉(xiāng)村文化室模式
澠池有廣大的農(nóng)村地區(qū)，而絕不多數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就植根在廣大農(nóng)村，所以利用鄉(xiāng)村文化室的媒介作用，定期在文化室舉辦一些有益的文化娛樂活動及趣味比賽，寓教于樂的同時，也使一些瀕臨滅絕的文化遺產(chǎn)得到傳承和維護(hù)，更重要的是，這樣的文化價值導(dǎo)向使當(dāng)?shù)卮迕裰匦聦徱曀麄冮L期生活的古老街巷、鄉(xiāng)土環(huán)境和文化氛圍。
3.節(jié)慶旅游開發(fā)模式
節(jié)慶旅游是以某種具有鮮明主題的公眾性慶典活動為契機(jī)而開發(fā)出來的一種現(xiàn)代新型旅游產(chǎn)品，是以節(jié)慶形式對區(qū)域特色進(jìn)行策劃和包裝，使其產(chǎn)生定向吸引，為旅游業(yè)所利用，從而產(chǎn)生社會、經(jīng)濟(jì)、文化等綜合效益的一種專項旅游形式。
在澠池有很多適合節(jié)慶旅游的項目，比如說國際仰韶文化節(jié)、正月廟會、民間舞蹈“棒棒鞭”、“九蓮燈”等，在群眾中有著很好的發(fā)展基礎(chǔ)，對于群眾有著極大地號召力和影響力，如果可以經(jīng)過周密的策劃和組織引導(dǎo)，將會引發(fā)新的節(jié)慶浪潮。
文藝演出模式
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如果和演出相結(jié)合，將是一個完美的組合，通過文藝演出的編排，可以使很多古老的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)煥發(fā)出新的活力，在澠池的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，可以有針對性的開發(fā)出仰韶印象、黃河丹霞印象等極具特色的文化藝術(shù)節(jié)目，同時可以根據(jù)“棒棒鞭”、“九蓮燈”等民間舞蹈，結(jié)合澠池曲劇團(tuán)，創(chuàng)作開發(fā)新型劇目，如果上述項目都可以得到包裝、組織和編排，開發(fā)成為具有固定表演形式和主題的演出，應(yīng)該有著不錯的反響和效益，為這些項目的保護(hù)和傳播帶來新的思路和方式。
4.物化產(chǎn)品轉(zhuǎn)換模式
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種無形的、非物化的資源，具有深厚的文化底蘊(yùn)和高度的收藏和審美價值，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)成物化產(chǎn)品，既能夠?qū)ΡＷo(hù)和延續(xù)這一文化做出貢獻(xiàn)，還能實現(xiàn)不錯的經(jīng)濟(jì)價值，用來回饋社會。
在澠池的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，包含了仰韶彩陶、仰韶澄泥硯、黃河奇石、葫蘆烙畫、中國結(jié)、剪紙等項目，這些項目的美感十足，極具欣賞和收藏價值，可以建立專門的實景展示基地，進(jìn)行制作的實景展示，培養(yǎng)制作藝人，對這些項目進(jìn)行開發(fā)性傳承。
保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這一人類文明的瑰寶，其必要性不言而喻，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是在人類漫長、悠久的文明歷史中，產(chǎn)生了無數(shù)具有文化特性和民族文化淵源的口口相傳的技能和民族文化遺產(chǎn)。這些鮮活的文化傳統(tǒng)的獨(dú)特見證，往往蘊(yùn)藏著傳統(tǒng)文化的最深的根源，保留著形成該民族文化的原生態(tài)以及各民族特有的思維方式；它同時也反映了一個民族、一個國家對自身特性的認(rèn)同和自豪感，以及被國際社會認(rèn)知的程度；它不僅是一個國家和民族歷史成就的標(biāo)志，也是反映當(dāng)今文明的標(biāo)志。
然而，由于種種原因，這些代表著我們優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的民間藝術(shù)并沒有進(jìn)入我們的主流文化，有的存在于社會強(qiáng)勢主流文化的邊緣。在各民族發(fā)展歷史中植根最深、影響最廣，是民族情感的寄托，是民族精神、民族性格的體現(xiàn)。它們通過神話、傳說、故事和史詩形式記錄著一個民族的喜怒哀樂和愛憎好惡，并成為中華民族的文化精華。文化形態(tài)失去了原有的生存土壤和社會和環(huán)境，就會開始慢慢地走向變異甚至死亡。有的民族民間文化因為人口增長、城市擴(kuò)張、環(huán)境污染、圈地運(yùn)動、生活習(xí)性、甚至自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等多種綜合因素的影響，日漸失去了原汁原味的風(fēng)貌，并且遭受不同程度的破壞。有一位社會學(xué)家曾說：“一個民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括了人類的感情，包含著難以言傳的意義和不可估量的價值。它不僅是民族文化的瑰寶，更是世界聞名的財富”。所以，筆者認(rèn)為：不同民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)構(gòu)成了多姿多彩的人類文明，衛(wèi)護(hù)共同的文化瑰寶是全人類的責(zé)任和義務(wù)。
聯(lián)合國教科文組織1994年通過決議，設(shè)定人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作的國度性榮譽(yù)，在2003年10月，通過《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》，對語言、歌曲、手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做出了必要規(guī)定。在探討“物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”時，現(xiàn)在一般都要將其與“民族民間文化藝術(shù)”聯(lián)系起來，比如民間文化藝術(shù)：昆曲、剪紙、風(fēng)箏、印染、雕刻、刺繡、藍(lán)印花布等?！豆s》對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍的界定要比我們一般理解的寬泛得多。比如，和文化空間聯(lián)系在一起的可能有物質(zhì)空間，如過去的皇城、廟宇和山。故宮是文化遺產(chǎn)，那么朝拜儀式則是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一部分。還有人類生活中社會實踐的各種不同方式，只要它是傳統(tǒng)的文化表現(xiàn)形式，一代一代傳播下來的，都可以被納入進(jìn)來，所以它的范圍很廣泛。當(dāng)然，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，涉及到人和人的行為，所以要加入道德考慮和道德限定。有些儀式和習(xí)俗，比如西班牙斗牛，一直被一些動物保護(hù)組織所批評。傳統(tǒng)中藥里的一些工藝比如使用虎骨、熊膽等，也是受到廣泛批評的。所以在進(jìn)行現(xiàn)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作時，首先進(jìn)行清點(diǎn)，列出急需搶救的重點(diǎn)和有重要代表意義的遺產(chǎn)項目，建立由專家和會員代表組成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)地方組織（或稱保護(hù)委員會），評審有關(guān)申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
一、制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的措施
第一項措施：摸清家底，是保護(hù)的基礎(chǔ)性工作
《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約草案》里，已提出保護(hù)工作的三個步驟，即設(shè)立“清單、目錄、寶藏名錄”。具體操作的要求是，首先制定一個清單，把本區(qū)域內(nèi)所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列進(jìn)去，這個清單要報上一級教科文組織和保護(hù)委員會，最高層次是國際委員會。二是上一級保護(hù)委員會和教科文組織，通過評審篩選，對名單中所涉及的具有較高價值的瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提供特別的幫助，拯救那些受到特殊威脅的急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。三是將一些有代表性的項目納入《公約》的保護(hù)體系，編制寶藏名錄。通過以上“清單、目錄、寶藏名錄”三個基礎(chǔ)性工作，建立規(guī)范的保護(hù)機(jī)制，以此保證有適當(dāng)?shù)娜肆?、物力、財力保護(hù)人類創(chuàng)造的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以此推動所在區(qū)域的政府和全體人民的關(guān)注和重視。
第二項措施：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)植根于民族的土，必須培育“根系”，這個“根系”就是學(xué)生，特別是大學(xué)生
中國作為一個古老的農(nóng)耕文明之國，幾千年的文化連綿不斷，許多古老文化原型在不同的時期通過積淀形成了不同的文化形態(tài)、疊層和變體。當(dāng)今的學(xué)生們、特別是高校大學(xué)生們尚未來得及讀它、了解它、研究它時，它們中的許多就已經(jīng)消失了。這些民間的“瑰寶”一經(jīng)消失，我們就不知道自己從哪里來，往哪里去，社會就失去了民族的根系，失去了民族的身份。我們要守住自己的根系，守住我們這個時代最具民族特色的文化底線和感情底線，大學(xué)生應(yīng)承擔(dān)義不容辭的歷史職責(zé)。主要做法有：一是將民間美術(shù)作為人類文化遺產(chǎn)正式列入大學(xué)藝術(shù)教育，舉辦多層次的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育教學(xué)研討會；二是高校把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承當(dāng)作一個學(xué)科建設(shè)；三是高校作為大學(xué)生專業(yè)與綜合技能的培養(yǎng)主陣地，積極參與作為文化生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的科研信息的研究、開發(fā)、推廣，肩負(fù)起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)的責(zé)任；四是打破單一文本、學(xué)院式的學(xué)術(shù)模式，走進(jìn)文化遺產(chǎn)地進(jìn)行田野考察，深入民間收集、整理民族、民間文化遺產(chǎn)，參與社會實踐。據(jù)悉，中央美術(shù)學(xué)院、南京大學(xué)等少數(shù)幾所大學(xué)成立了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心”等相類似的機(jī)構(gòu)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正式編入大學(xué)教育，填補(bǔ)了民間藝術(shù)認(rèn)知教育的空白。
第三項措施：改善區(qū)域環(huán)境，對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，應(yīng)特別注意遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用與扶貧相結(jié)合
旅游是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)主要的、較好的方式，這是各地區(qū)范圍內(nèi)的一個普遍做法。但在開發(fā)過程中，我們既要努力使居民從旅游開發(fā)中受益，還要盡量使他們的生活方式不受影響，讓當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)俗完整的傳承下去。由于大多數(shù)文物古跡及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地都處于偏僻貧困的農(nóng)村地區(qū)，因此有關(guān)部門應(yīng)注意協(xié)調(diào)，把文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)扶貧項目結(jié)合起來，政府提供直接經(jīng)濟(jì)援助，組織專門的知識技能培訓(xùn)，使居民能夠盡快地適應(yīng)自己的新角色、新環(huán)境。吸收當(dāng)?shù)鼐用駞⒓游奈锕袍E的保護(hù)工作和管理工作，通過多種措施使當(dāng)?shù)刎毨丝诘纳钏降玫礁纳坪吞岣摺?/p>
第四項措施：在群眾文化活動中，注重民族民間文化藝術(shù)主體的培育
在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中，我們應(yīng)當(dāng)樹立人性的文化尺度，尊重民眾文化傳承的自發(fā)性、自主性和文化個性，為群文活動的蓬勃發(fā)展提供廣闊的舞臺。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的教育傳承，不僅是一種被長期忽視的民族、民間文化資源進(jìn)入主流教育的過程，也是一個對民族生存精神和生存智慧及那些源自祖先心音的活態(tài)文化存在的認(rèn)識過程，是人性發(fā)現(xiàn)和理性傳承的民族文化整合的過程。民眾主體的培育，群文活動的參與，民間藝術(shù)的表現(xiàn)，是民間“瑰寶”根植于民族土壤的最直接的必要手段。
二、注重建立民族民間文化保護(hù)的立法模式
一是民族民間文化的普查機(jī)制。普查是對民族民間文化進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，包括對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實物和資料的收集，其目的就是建立民族民間文化的檔案，在立法中將其中一些重要部分予以規(guī)范，包括政府的責(zé)任、公民的義務(wù)、普查的方式和要求。
二是民族民間文化重點(diǎn)保護(hù)和傳承機(jī)制。這是對民族民間文化進(jìn)行保護(hù)的核心。在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定其中具有重要?dú)v史、文化價值的或瀕臨消亡的民族民間文化遺產(chǎn)，給與重點(diǎn)保護(hù)和重點(diǎn)搶救，培養(yǎng)傳承人。在立法時，明確認(rèn)定重要民族民間文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，政府公布遺產(chǎn)名錄，并指定遺產(chǎn)保護(hù)者的方法，即保護(hù)者享有的相應(yīng)權(quán)利和榮譽(yù)，負(fù)有的義務(wù)等。
三是民族民間文化的使用與開發(fā)機(jī)制。鑒于民族民間文化多產(chǎn)生于民間，主體具有不確定性，整理者、改編者、使用者濫用民族民間文化，侵害產(chǎn)生該民族民間文化表現(xiàn)形式的群體的精神和物質(zhì)權(quán)益的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因此，立法應(yīng)明確，主體不確定的民族民間文化作品、智力成果應(yīng)該歸屬于產(chǎn)生它的群體乃至國家。若有民族民間文化的保護(hù)、開發(fā)、使用，應(yīng)有不同的鼓勵、保護(hù)和限制措施。同時對于國家相關(guān)法規(guī)限定需要保密的民間絕技的傳承方式、范圍均應(yīng)予以限制，對于經(jīng)審批允許改編、整理者，必須尊重原群體的精神、利益、權(quán)利，對于被認(rèn)定為某地區(qū)甚至國家極具有民族特色的作品，不管其內(nèi)部的權(quán)利主體是否明確，但其地區(qū)或國家可以限制其境外買斷著作權(quán)。
四是文化生態(tài)保護(hù)機(jī)制。劃定文化生態(tài)保護(hù)比較完整的地區(qū)為文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，將民族民間文化遺產(chǎn)，原生態(tài)地保護(hù)在其所屬地區(qū)環(huán)境中，使之成為“活文化”，不失為保護(hù)文化生態(tài)的一種有效方式。立法中應(yīng)明確文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的管理方式，以及保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的權(quán)利和義務(wù)，破壞文化生態(tài)者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。
五是民族民間文化的保障機(jī)制。為了使上述工作依法科學(xué)有效的落實，必須建立完善的保障機(jī)制，包括經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員、稅收優(yōu)惠政策、專家咨詢機(jī)構(gòu)等，同時根據(jù)各地區(qū)的實際情況，可設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金，用于補(bǔ)助全國性的或跨區(qū)域的民族民間文化重大項目的搜集、整理和研究，組織對重要民族民間文化遺產(chǎn)的專項保護(hù)，培育傳承人，對做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎勵。
上述民族民間文化立法模式，主要是通過法定程序制定強(qiáng)有力的法律責(zé)任條款，應(yīng)與《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》、與《著作權(quán)法》、《民族區(qū)域自治法》等法律條文相銜接；通過法定程序，挖掘、保護(hù)、搶救、開發(fā)、利用這些民間“瑰寶”；通過提高認(rèn)識，按統(tǒng)一步驟、標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮高校、專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)群文工作者的作用，注重開發(fā)與扶貧，樹立人性化的文化尺度；通過一代代人的共同努力，我們堅信，中國民間“瑰寶”會永遠(yuǎn)根植于中華民族的肥沃土壤。
關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)；旅游開發(fā)；互動
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概述
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)又稱口述或無形遺產(chǎn),這一概念是上世紀(jì)六七十年代開始興起,并逐漸向世界范圍內(nèi)流傳開來。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指“來自某一文化社區(qū)的全部創(chuàng)作,這些創(chuàng)作以傳統(tǒng)為根據(jù),由某一個體或一些群體所表達(dá),并被認(rèn)為是符合期望的文化和社會特性的表達(dá)形式,其準(zhǔn)則和價值通過模仿或其他方式口頭相傳?！?/p>
二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系探討
目前，學(xué)術(shù)界對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系有不同的觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)存在一個共同點(diǎn)：保護(hù)與旅游開發(fā)存在著不可調(diào)和性。我們在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)工作中，要走出 “非黑即白”的二元論的悖論，保護(hù)與旅游開發(fā)不是只能存在于對立的兩面，二者也是可以相互融通的地方的。保護(hù)可以是開發(fā)式的保護(hù)，開發(fā)也可以是保護(hù)式的開發(fā)。旅游開發(fā)其實可以成為保護(hù)的一種手段，能夠為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)帶來經(jīng)濟(jì)上保障，從實現(xiàn)更完善的保護(hù)；而保護(hù)也可以使旅游開發(fā)有更好的基礎(chǔ)，提供更加優(yōu)質(zhì)的開發(fā)資源，從而帶來更多的經(jīng)濟(jì)價值。也就是說保護(hù)與旅游開發(fā)存在著一種互為手段、相互促進(jìn)的同一性辯證關(guān)系。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)對旅游開發(fā)的意義
（一）宣傳促銷旅游目的地的形象品牌價值
如今社會愈發(fā)重視一個地方的品牌形象，而文化內(nèi)涵又是品牌形象的核心。而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)無疑可以增強(qiáng)區(qū)域旅游形象的文化內(nèi)涵和特色，極大的提高一個地區(qū)的旅游形象。通過把非遺元素有效的融入到旅游形象之中，旅游地的整體品牌形象一定會變得更加生動，也更容易為廣大游客所喜愛。
（二）提升旅游產(chǎn)品層次，提升旅游地的審美、藝術(shù)、體驗價值
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一種重要的旅游資源，其內(nèi)容的多樣性是作為旅游資源的基礎(chǔ)，地域性是其獨(dú)具魅力不可替代的前提，文化性為自然風(fēng)光的深度拓展提供了廣闊的發(fā)展空間。充分挖掘不同民族風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀念和手工藝術(shù)等非物質(zhì)文化資源，提升了旅游地的審美、藝術(shù)、體驗價值，滿足了游客的體驗欲望，迎合了當(dāng)代體驗游的趨勢。
(三)豐富旅游開發(fā)項目，增加旅游資源吸引力
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)往往是一個民族、一個地域文化藝術(shù)的精華所在。通過合理有序的開發(fā)和利用，形成獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，增添旅游活動的吸引力。如在古建筑的參觀游覽活動中加入傳統(tǒng)手工藝制作、雜耍或傳統(tǒng)節(jié)日慶典等的表演，必然豐富旅游項目，增加旅游景點(diǎn)的吸引力。
旅游開發(fā)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意義
(一)旅游能激活非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提高大眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識
通過對非遺的旅游開發(fā),一些被淡忘的民間文化被激活,出現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的復(fù)興現(xiàn)象。如麗江的旅游開發(fā)使納西族的民族音樂和東巴文化得到了重視、保護(hù)與傳承就是一個很好的例子，這使民族主體重新體味到自己文化的獨(dú)特與重要,恢復(fù)自己民族的自信心，從而更珍惜和保護(hù)自己的傳統(tǒng)。
(二)旅游能給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)注入保護(hù)資金
通過將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行旅游開發(fā)的途徑，可以為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)注入充足資金。隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的深入，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也愈來愈大，這在很大程度上保證其保護(hù)措施不會因為資金鏈斷裂而無力施展，從而為非遺的保護(hù)提供了可靠的資金保障。
(三)旅游開發(fā)促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值挖掘與實現(xiàn)
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值中的經(jīng)濟(jì)、文化和社會價值可以通過旅游活動的介入在實踐中表現(xiàn)出來。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)過旅游開發(fā)成為旅游產(chǎn)品，首先實現(xiàn)其文化價值，向游客展現(xiàn)其獨(dú)特的文化內(nèi)涵。其次是經(jīng)濟(jì)價值的轉(zhuǎn)化，即通過旅游開發(fā)為旅游地帶來經(jīng)濟(jì)收入，帶來經(jīng)濟(jì)效益。最后是社會價值的實現(xiàn)，即旅游開發(fā)促使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值從被本地區(qū)內(nèi)部的人員認(rèn)可，發(fā)展到被該地區(qū)外的游客了解和欣賞，使得遺產(chǎn)的價值得到更大規(guī)模的傳播。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游開發(fā)的方式途徑
筆者從旅游開發(fā)的具體形式角度，認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有休閑演藝、節(jié)事旅游、旅游商品等開發(fā)模式，下面分別展開介紹。
（一）休閑演藝模式
非遺演藝產(chǎn)品是一種文化產(chǎn)品，是其核心競爭力所在。只有在充分挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化、民族文化的基礎(chǔ)上，將主題、藝術(shù)形象與地方文脈相結(jié)合，并通過表演形式展現(xiàn)出來，才能形成非遺演藝產(chǎn)品的核心競爭力。進(jìn)行休閑演藝產(chǎn)品的旅游開發(fā)時，要牢記始終保持自己的特色。
（二）節(jié)事旅游模式
節(jié)事旅游是以各種節(jié)日、盛事、賽事等的慶祝和舉辦為核心吸引力的一種特殊旅游形式，節(jié)事旅游目前已日益成為各地旅游活動的常備項目，在各旅游景點(diǎn)屢見不鮮。一些地方的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)通過策劃賽事、節(jié)慶、展覽等節(jié)事旅游產(chǎn)品來進(jìn)行旅游開發(fā)利用，并且取得很好的效果。
（三） 非遺旅游商品
我們的非遺旅游商品的開發(fā)在全國各個旅游目的地歷來是一個薄弱環(huán)節(jié)，許多游客抱怨景點(diǎn)的紀(jì)念品種類單一，做工粗糙，根本談不上有什么文化內(nèi)涵在里面。這與我們非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大國的聲譽(yù)是非常不符的。在這里要指出的一點(diǎn)是，我們在開發(fā)非遺商品時，應(yīng)注意把非遺的工藝優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游商品開發(fā)中的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,把現(xiàn)代技術(shù)和理念融入非遺商品的生產(chǎn)中。
［結(jié)語］非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和旅游開發(fā)是同一性的，只要對非遺的旅游開發(fā)合理，科學(xué)，實現(xiàn)非遺保護(hù)與旅游開發(fā)的良性互動是完全有可能的。一方面，通過旅游開發(fā)促進(jìn)非遺的保護(hù)，另一方面良好的遺產(chǎn)保護(hù)又會大大的促進(jìn)旅游的發(fā)展，這種互動應(yīng)該是以后非遺保護(hù)與開發(fā)工作的必由之路。希望當(dāng)?shù)夭块T能夠積極探索有益的保護(hù)和旅游開發(fā)模式，實現(xiàn)桂林市非遺保護(hù)與開發(fā)的良性互動。（作者單位：山東大學(xué)歷史文化學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 現(xiàn)狀 對策
中圖分類號：G122文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）13-0060-01
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概述
（一）概念
關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念，本文將其分為兩種，一種是國際上的，另外一種是我國的。2003年3月在聯(lián)合國教科文組織大會上通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》指出：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指被各群體、團(tuán)體、有時為個人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識體系和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所。
而我國憲法《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念為：各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括：傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；傳統(tǒng)體育和游藝；其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
（二）意義
不論對于哪個國家或者民族來說，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都是異常珍貴的，是一個民族或者國家人民代代相傳、生活勞作中所凝結(jié)成的文化，其本身具有非常珍貴的文化信息資源。對于當(dāng)下的旅游形勢來說，保護(hù)和適當(dāng)?shù)亻_發(fā)地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一方面可以增加地區(qū)的關(guān)注度，增加旅游者數(shù)量，另一方面，可以促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提高；從國際層面上看，保護(hù)和開發(fā)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，可以增強(qiáng)我國在國際上的競爭力，提高國際地位。
二、沈陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概述
據(jù)不完全統(tǒng)計，沈陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)達(dá)169個，種類眾多，其中以相聲、民間故事、說唱藝術(shù)、舞龍技藝、皮影戲、滿族剪紙、老邊餃子等最為著名。
三、沈陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨的問題
（一）繼承斷流
文化遺產(chǎn)繼承斷流的問題一直存在，沈陽市也不例外，除了一些具有如老邊餃子等的實體店形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外，其他沒有具體場所可依的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本處于瀕臨消失的邊緣。如吹糖人，也僅僅在路邊很偶然的情況下才能見到，何談會有很多藝術(shù)愛好者學(xué)習(xí)此技術(shù)。
（二）宣傳力度不強(qiáng)
以上文中的吹糖人為例，本人在沈陽生活多年，也僅與其有兩面之緣，再如民間故事、說唱藝術(shù)、舞龍技藝、滿族剪紙等特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如果不是通過深入的調(diào)查了解，人們幾乎不會了解到其所展示的文化內(nèi)涵，甚至是所在地。經(jīng)調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，就算是沈陽市內(nèi)當(dāng)?shù)鼐用褚灿幸淮蟛糠謱Ρ镜胤俏镔|(zhì)文化不了解，甚至沒有聽說過。
（三）保護(hù)措施不足
造成文化遺產(chǎn)的繼承斷流的原因，一種是政府對其所在地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)措施不夠，或者保護(hù)力度不強(qiáng)、措施不夠具體。雖然沈陽自2005年全面啟動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作之后，有些許成效，但是其保護(hù)措施依然沒有顧及到沈陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的方方面面，沈陽市內(nèi)依然有很多加入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的品類沒有被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
（四）社會參與度不高
公眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一般只是以外行人的立場觀看或者消費(fèi)某種或者某幾種，幾乎不會親身參與到該類型文化的創(chuàng)作過程中去。對于這一點(diǎn)，相關(guān)部門也在加以改善，比如說舉辦剪紙活動比賽，但是在大眾追星、綜藝節(jié)目泛濫的情況下，這種拉近非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與公眾之間距離的措施效果也并沒有突出的作用。
四、建議
針對沈陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)存的問題，本文給出以下五點(diǎn)建議：
（一）加大宣傳力度
政府鼓勵媒體，或者媒體自發(fā)通過多種宣傳途徑，讓公眾了解、認(rèn)識到最后熟悉什么是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為什么要保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并且在了解過程中，體會到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值和其內(nèi)在趣味性，以便提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會關(guān)注度。
（二）提高文化自覺
將保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提高到全民自覺參與保護(hù)活動的高度來，讓大家認(rèn)識到保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)該作為一種公民責(zé)任，自覺履行。
（三）開發(fā)與保護(hù)并存
讓保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走進(jìn)校園，讓有興趣的同學(xué)參與其中，并增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)活動的豐富性、趣味性，讓更多的人，參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中來。
（四）建立社會參與保護(hù)的激勵機(jī)制
與政府協(xié)調(diào)多方合作，建立社會公信力和影響力，以一定現(xiàn)金激勵和獎項頒發(fā)來刺激人民對非物質(zhì)文化的熱愛和關(guān)注，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不被破壞。（五）以文化旅游線路形式保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
通過與旅行社合作，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入旅游路線或者旅游產(chǎn)品之中，使游客在游玩的途中便可以體會到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)和趣味性，以促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：保護(hù)原則；主要方法
[作者]李榮啟，中國藝術(shù)研究院文藝?yán)碚撗芯克芯繂T。北京，100029
[中圖分類號]G03 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-454X(2008)02-0185-006
新世紀(jì)以來，黨和政府高度重視我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，把其納入重要議事日程，并把這項工作視為功在當(dāng)代、利在千秋的大事，統(tǒng)一部署、全面推進(jìn)。經(jīng)過幾年來的積極探索與實踐，初步形成了一套有中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，取得了一些有益的經(jīng)驗和成果。在搶救與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實踐中，我國政府和社會各界不斷總結(jié)經(jīng)驗、摸索規(guī)律，總結(jié)出適合我國國情的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)原則，探索出具有中國特色、成效顯著的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方法與措施，使保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要原則
(一)本真性保護(hù)原則
“本真性”是英文“Authenticity”的譯名。它的英文本意是表示真實的、而非虛假的，原本的、而非復(fù)制的，忠實的、而非虛偽的，神圣的、而非褻瀆的含義。上個世紀(jì)60年代“本真性”(也可稱為“原真性”)被引入遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，并逐漸在世界范圍內(nèi)達(dá)成理解和共識。1964年的《威尼斯》奠定了本真性對文化遺產(chǎn)保護(hù)的意義，提出“將文化遺產(chǎn)真實地、完整地傳下去是我們的責(zé)任”。1994年12月在日本通過的關(guān)于本真性的《奈良文件》肯定了本真性是定義、評估、保護(hù)和監(jiān)控文化遺產(chǎn)的一項基本原則。世界遺產(chǎn)委員會明確規(guī)定本真性是檢驗世界文化遺產(chǎn)的一條重要原則，并要求真實、全面地保存并延續(xù)文化遺產(chǎn)的歷史信息及全部價值，明確提出被登錄的遺產(chǎn)不能是按照今人臆想過去歷史情況重建恢復(fù)的東西。這就是說，本真性是要保護(hù)原生的、本來的、真實的歷史原物，保護(hù)它所遺存的全部歷史文化信息。一項文化遺產(chǎn)的本真性是來自原初的可以留傳的一切之整體，從物質(zhì)形態(tài)上的持續(xù)、文化環(huán)境的“本體真實”到它的歷史見證性。堅持本真性原則，有助于提高對文化遺產(chǎn)價值的認(rèn)識，堅持正確的保護(hù)理念和實踐，有效地防止“偽民俗”和“偽遺產(chǎn)”占用可貴的保護(hù)資源和財富。
在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，我們堅決反對那種混淆真?zhèn)危谒^遺產(chǎn)保護(hù)背后隱藏的種種非保護(hù)動機(jī)。尤其是反對把文化遺產(chǎn)的價值簡單等同于旅游經(jīng)濟(jì)效益而由此造成的急功近利行為和對文化遺產(chǎn)的過度開發(fā)。我們還反對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的制假活動，如有些人把民間口頭故事的簡潔和單純美，誤認(rèn)為是單調(diào)枯燥，隨意地添加些情節(jié)或內(nèi)容，人為地把故事拉長，使一些民間文學(xué)作品面目全非，搞得真?zhèn)坞y辨，可謂“假作真時真亦假”，真正的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)反而得不到保護(hù)和傳承。事實證明，本真性是定義、評估、保護(hù)和監(jiān)控非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一項基本原則。
(二)整體性保護(hù)原則
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體是由無數(shù)具體的文化事象構(gòu)成的。因此，這些文化遺產(chǎn)不是某些“代表作”和零散的“文化碎片”所能涵蓋的。我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既包含著豐富多樣的內(nèi)容和形式，又與特定的生態(tài)環(huán)境相依存。我們倡導(dǎo)的保護(hù)是以全方位、多層次的方式來反映和保存人類文化的多樣性、豐富性。所以，整體性是我們堅持的一個重要保護(hù)原則。所謂整體性就是要保護(hù)文化遺產(chǎn)所擁有的全部內(nèi)容和形式，也包括傳承人和生態(tài)環(huán)境。這就是說要從整體上對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以關(guān)注并進(jìn)行多方面的綜合保護(hù)。
對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行整體保護(hù)，首先是保護(hù)其自身的完整性。任何一種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，都是由多種技藝、技能共同構(gòu)成的，只保護(hù)其中部分技藝，是不能將其完整地傳承下來的，必須對其全部程序與技能實施全方位的保護(hù)。其次，我國民間許多習(xí)俗都與特定的文化生態(tài)環(huán)境緊密相依，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就要保護(hù)其生態(tài)環(huán)境。譬如，要保護(hù)民歌演唱傳統(tǒng)，使之流傳下去，只是整理歌詞、錄音、錄像是不夠的，必須設(shè)法保護(hù)民歌演唱活動最基本的生態(tài)環(huán)境，只有堅持活態(tài)保護(hù)，才能使之繼續(xù)活在民間。再次，物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都是祖先留下的寶貴財富，雖然在具體形式、內(nèi)涵、功能上有所不同，但它們都是中華民族精神情感的衍生物，是同源共生、休戚與共的文化整體，我們不能將二者割裂開來，而應(yīng)當(dāng)同時加以有效的保護(hù)，才能繼承完整的中華文化傳統(tǒng)。
(三)科學(xué)保護(hù)原則
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是植根于民間的活態(tài)文化，是發(fā)展著的傳統(tǒng)行為方式。它隨著歷史的演進(jìn)和時代的發(fā)展，不斷地變化、更新，不可能一成不變。為此，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)必須遵循科學(xué)的原則，即客觀地去看待非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的變化，承認(rèn)它的發(fā)展和流變。同時必須遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身傳承、演化規(guī)律，實行活態(tài)保護(hù)，不能人為地將其“化石化”。以文物的博物館式保護(hù)方式來保護(hù)，也不能以違背其自身演化規(guī)律的方式人為地改造，促使其脫離自身軌道去發(fā)展演變，失去其原有的文化基礎(chǔ)和文化神韻。
堅持科學(xué)保護(hù)原則，就要堅持以人為本。人是進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)的主體，保護(hù)工作離不開人的作用。如果忽視了對人的關(guān)注與重視，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)就會偏離正確的軌道。要尊重人(相關(guān)民眾)的現(xiàn)實需求，保護(hù)遺產(chǎn)不能以妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低人的生活質(zhì)量為代價。實施的保護(hù)方式與方法，一定要有利于人的全面發(fā)展和人與環(huán)境的和諧。還要尊重不同民族與人群的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣乃至，在保護(hù)他們的精神意志不受侵犯的同時，做好深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)他們正確對待本民族的文化遺產(chǎn)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的指導(dǎo)方針：“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”，在保護(hù)工作實踐中正確處理好“搶救”、“保護(hù)”和“利用”的關(guān)系，正確處理好保護(hù)民族傳統(tǒng)文化與發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，既能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)弘揚(yáng)光大，又能利用文化優(yōu)勢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，取得好的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)文化與生產(chǎn)力的同步發(fā)展。
(四)瀕危遺產(chǎn)優(yōu)先保護(hù)原則
作為一個歷史悠久、幅員遼闊、民族眾多的文明古國，中國擁有世界上最豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。然而，依據(jù)我們現(xiàn)有的國力、財力、人力，不可能將所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一并對待并統(tǒng)統(tǒng)保護(hù)起來。在這種情況下，就要區(qū)分輕重緩急，集中力量將那些處于瀕危狀態(tài)的優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及時有效地實施搶救與保護(hù)，避免“人亡藝絕”的事件和“人間國寶”的消失。
貫徹“保護(hù)為主，搶救第一”的方針對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來說，意義非常重大?！皳尵取笔悄?/p>
前迫在眉睫的工作。隨著現(xiàn)代化的迅猛發(fā)展，農(nóng)耕文明正在迅速瓦解，傳統(tǒng)的民間文化逐漸喪失了賴以生存的環(huán)境；伴隨著人類經(jīng)濟(jì)的全球化，西方強(qiáng)勢文化暢通無阻地擴(kuò)散，人們生活方式的改變和商業(yè)行為的侵蝕等，都對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。無數(shù)珍稀罕見的民俗技藝和民間文藝伴隨著老藝人的逝去而銷聲匿跡，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的典型器物正在毀滅。如根據(jù)已出版的一些音樂辭典、樂器志等資料的記載，我國的民族樂器至少在500種以上，但目前人們經(jīng)常使用的各種民族樂器(包括打擊樂器)卻不過幾十種，這意味著大部分古老的民族樂器正在被人們所遺忘。1982年我國有文字記載和演出活動的劇種尚有394種，但目前能演出的僅剩267種，有些劇種只有一個專業(yè)劇團(tuán)在支撐著。民間剪紙、年畫、皮影、儺戲等民間藝術(shù)隨著它們生存環(huán)境的改變而日漸式微。與此同時，過去搜集整理的圖文資料、音像資料也面臨著“再度搶救”。因為，有些圖文資料已開始霉變、蟲蛀，多數(shù)錄音、錄像帶開始脫磁、變質(zhì)。為了使祖先留給我們的文化遺產(chǎn)得到有效的保護(hù)，為了減少因搶救與保護(hù)不及時而造成的遺憾與損失，我們就要堅持瀕危遺產(chǎn)優(yōu)先保護(hù)原則。
二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要方法
在搶救與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實踐中，我國政府不僅堅持正確的保護(hù)原則和保護(hù)理念，而且注重采取合理有效的保護(hù)方法與措施，使保護(hù)工作落到實處且卓有成效。主要采取的保護(hù)方法有下面幾種：
(一)全面、扎實地推進(jìn)普查工作
為了摸清我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的家底，全面了解和掌握各地區(qū)、各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，文化部于2005年6月部署了全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，計劃用3年時間，于2008年底完成。這次普查工作，是我國21世紀(jì)之初在全國范圍內(nèi)開展的第一次大規(guī)模的非物質(zhì)文化資源的全面、深入調(diào)查。為了給予普查工作全面科學(xué)的指導(dǎo)，2005年底，文化部了《中國民族民間文化保護(hù)工程普查手冊》。該《手冊》由100多位民間文化領(lǐng)域的專家合作而成，第一次將我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為16大類，即民族語言、民族文學(xué)、民間美術(shù)、民間音樂、民間舞蹈、戲曲、曲藝、民間手工技藝、生產(chǎn)商貿(mào)習(xí)俗、民間信仰、民間知識以及游藝、傳統(tǒng)體育與競技等；針對目前各地保護(hù)工作中普遍存在的普查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、普查方法缺乏科學(xué)指導(dǎo)、思路不夠清晰等共同問題，給予了比較準(zhǔn)確和規(guī)范的梳理，這是迄今為止第一部全面、準(zhǔn)確、規(guī)范的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作指南性工具書，是我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的“指揮棒”。
這次普查工作做到了統(tǒng)一部署，分級實施。各地的普查工作按照三個步驟(普查準(zhǔn)備階段、實地考察階段、總結(jié)評估階段)正在積極穩(wěn)步地推進(jìn)。在普查準(zhǔn)備階段，各地區(qū)都結(jié)合本地實際情況，制定出了普查工作方案和工作計劃，明確了普查任務(wù)，確定了普查目標(biāo)、方法、步驟，落實了人員配備，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在實地考察階段，許多地區(qū)能夠因地制宜、因時制宜，根據(jù)不同情況采取不同的調(diào)查方法，如重點(diǎn)采訪、抽樣調(diào)查、開小型調(diào)查會、觀摩民間藝術(shù)家的表演、參與民間手工藝制作及民俗節(jié)慶活動等。在實地考察中，考察人員不僅止于文字記錄、文本及實物資料的收藏，而是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，將數(shù)字技術(shù)、多媒體、錄音、攝像等多種新技術(shù)引入其中。隨后再將采集來的大量資料整理成檔案，輸入電腦，建立數(shù)據(jù)庫。例如：文化部、中國藝術(shù)研究院設(shè)立了中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫；河南鄭州大學(xué)建立了中原民族民間文化資源數(shù)據(jù)庫；北京、浙江、湖南等地致力于將動漫技術(shù)應(yīng)用到把口頭文學(xué)轉(zhuǎn)換成卡通片的工作并卓有成效；天津中華民族文化促進(jìn)會與有關(guān)部門合作，1994年啟動的京劇“音配像”工程，歷時21年終于完成了一整套《中國京劇音配像精粹》，搶救留存下來115位著名藝術(shù)家的460出京劇，成為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的一個范本。
在普查工作全面展開后，各地區(qū)工作開展得不夠平衡。有些地區(qū)注重以點(diǎn)帶面，試點(diǎn)先行，取得經(jīng)驗后再逐漸鋪開，工作步步深入、成績顯著。但也有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，人員投入不足，對相關(guān)人員缺少系統(tǒng)培訓(xùn)。雖然有計劃和方案，但不能狠抓落實，普查工作不夠全面深入。針對這種情況，各級文化主管部門還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，及時掌握各地區(qū)工作進(jìn)展情況，重視交流和推廣先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，使普查工作得以有序、有效地順利完成。
(二)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)四級名錄體系
建立和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系，是我國保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有開創(chuàng)性意義的重要舉措。2006年5月20日，國務(wù)院批準(zhǔn)公布了第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，包括十個門類共518個項目，涉及758個申報地區(qū)或單位。同年10月，文化部以部長令的形式頒發(fā)了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》。每兩年申報一次的國家級名錄，2007年開展第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的申報和評審，評審結(jié)果將于2008年公布。在建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的基礎(chǔ)上，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系逐步完善。目前，全國各省、自治區(qū)、直轄市都已建立了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，據(jù)統(tǒng)計共有3832項。國家、省、市、縣四級的寶塔形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系正在逐步形成，初步實現(xiàn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分級保護(hù)。
由于各級政府對申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的重視，各地相繼掀起了前所未有的“申遺”熱潮，人們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作傾注了極大的熱情，各省都希望有更多的項目入選國家級名錄，這是一個值得贊許的好現(xiàn)象。但是，在目前的“申遺”熱潮中，存在著一些錯誤的觀念和一些不容忽視的問題。從近年來的申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的情況來看，有些地方政府官員重申報而輕保護(hù)、重開發(fā)而輕管理，習(xí)慣于走“申遺”的過場，把各項“申遺”活動搞得轟轟烈烈、有聲有色，把“申遺”的成功當(dāng)作目的，以此來積累政績、擴(kuò)大影響。他們對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報成功，感到皆大歡喜，但歡喜之后，卻沒能把保護(hù)工作做深做細(xì)，甚至把“申遺”混同為直接保護(hù)。還有一些地方政府官員，由于嘗到過物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作為他們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益，便想借水行船，把當(dāng)?shù)負(fù)碛械慕艹龅姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)迅速轉(zhuǎn)為“文化資產(chǎn)”，使其商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，成為賺錢的工具。在這種觀念的指導(dǎo)下，他們只是想把本地榮登國家名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，作為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的品牌，急于開發(fā)利用而淡忘了管理保護(hù)，致使一些地區(qū)對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)工作比保護(hù)工作更快，甚至把某些名錄出售給企業(yè)家，被冠名和大肆宣傳，而在開發(fā)過程中很多保護(hù)工作卻未能落到實處，短期的現(xiàn)實利益壓倒了長遠(yuǎn)的文化關(guān)懷。這些做法實在是令人堪憂。如何把“申遺”的熱情轉(zhuǎn)化為正確的保護(hù)理念和積極的保護(hù)行動，從而切實使保護(hù)工作落到實處，使那些經(jīng)過層層甄選出來的杰出的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以弘揚(yáng)光大，這是文化界、學(xué)術(shù)界不得不認(rèn)真思考的重要問題。
(三)認(rèn)定和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種活態(tài)文化，它的傳承是以人為載體的。加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的保護(hù)，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了有效地傳承和保護(hù)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵和支持代表性傳承人開展傳習(xí)活動，2007年6月5日，文化部公布了第一批民間文學(xué)、雜技與競技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥等五大類226名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。各級文化部門和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護(hù)單位對首批代表性傳承人的傳習(xí)活動給予支持，正在著手采取文字、圖片、錄音、錄像等方式，全面記錄傳承人掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)形式、技藝、技能和知識等，有計劃地征集并保管代表性傳承人的代表作品。為了使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)工作制度化，文化部已制定了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》(討論稿)，此辦法對國家級名錄項目的代表性傳承人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利、義務(wù)和資助等做出了規(guī)定，在經(jīng)過廣泛征求意見，修改完善后，不久將會正式下發(fā)。一些地方政府也對代表性傳承人的認(rèn)定與保護(hù)工作非常重視，不少省都已公布了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，如云南省已經(jīng)命名了三批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人；遼寧省開展了第二批民間藝術(shù)家、優(yōu)秀民間藝人評選工作。江蘇、陜西、河南等省，先后制定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法。一些省市重視對代表性傳承人的保護(hù)，為他們發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，安排他們授課帶徒，展演、展示他們的優(yōu)秀作品，對他們的傳承活動進(jìn)行檔案登記、數(shù)字化存錄等。總之，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定與保護(hù)，已得到了各級相關(guān)部門的重視，已成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重中之重。
為了進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定與保護(hù)工作，目前還面臨著一些亟待解決的問題。首先，文化部公布的第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人都是個人，沒有代表性傳承團(tuán)體。據(jù)調(diào)查了解，一些民間藝術(shù)如木偶、昆曲等，個人無法擔(dān)負(fù)起一門藝術(shù)的傳承使命，只能由有諸多優(yōu)秀藝術(shù)家組成的團(tuán)體來進(jìn)行傳承，而且在這樣的團(tuán)體中很難確定誰是代表性傳承人。在“第二屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)?蘇州論壇”的分組討論會上，泉州木偶劇團(tuán)團(tuán)長王景賢就指出，木偶劇是集體演出和傳承的藝術(shù)，很難確定團(tuán)里誰是代表性傳承人。因此，在評選認(rèn)定第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人時，是否能考慮增設(shè)代表性傳承團(tuán)體的問題主管部門應(yīng)給予重視。其次，評選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前國家尚未出臺傳承人評選標(biāo)準(zhǔn)的專門文件，各省都是按各自的標(biāo)準(zhǔn)操作。由于標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，認(rèn)定的傳承人就有差異。對此，有專家指出：“必須有一個全國性的統(tǒng)一評選傳承人的標(biāo)準(zhǔn)，各省才能根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)、合理、規(guī)范的操作。建議文化部盡快出臺一個評選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的文件，其中應(yīng)包括傳承人的定義、傳承人的覆蓋面、傳承人的權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)的獎懲制度、享受生活補(bǔ)助的界定方法、傳承人的評選方式等內(nèi)容?！睘榇耍诖幕勘M快出臺《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》。再次，應(yīng)建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的保護(hù)機(jī)制。要以人為本，加強(qiáng)科學(xué)管理。各級相關(guān)部門應(yīng)定期對傳承人的傳承情況跟蹤評價考核，組織專家對傳承人的傳承工作和成果進(jìn)行學(xué)術(shù)性、專業(yè)性的分析和總結(jié)。及時淘汰不合格者，確保傳承人的優(yōu)秀性和使命感。
(四)建設(shè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，實現(xiàn)文化生態(tài)的整體保護(hù)
文化生態(tài)保護(hù)是文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要內(nèi)容。為了使民間原生態(tài)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存活下來，我們就應(yīng)該重視與其緊密相依的文化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。雖然在廣大時空背景中，要把活態(tài)的民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保持在原始的自然狀態(tài)下使之不發(fā)生變化是不可能的，但是，在一個局部的特殊環(huán)境中，采取相應(yīng)措施，使原生態(tài)民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存活較長時間，并擴(kuò)散其影響，是完全可能的。一個民族有一個民族的文化，每個民族文化又有與眾不同的特色。建立民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)(村)，既可對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)設(shè)立最安全的屏障，又能將民族文化遺產(chǎn)真實狀態(tài)地保存在其所屬的環(huán)境之中，使之成為“活文化”。從1988年起，文化部開始命名“民族藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”。十幾年來，全國涌現(xiàn)出一大批具有濃郁民族特色和藝術(shù)風(fēng)格的藝術(shù)之鄉(xiāng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣髁x精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)。事實證明，劃定文化生態(tài)區(qū)(村)，認(rèn)真加以保護(hù)，是使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立體生存的有效方式。
目前，建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)已成為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的一項重要內(nèi)容，它標(biāo)志著我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)入一個活態(tài)、整體性保護(hù)的新階段。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是指在一個特定的區(qū)域中，物質(zhì)文化遺產(chǎn)(古建筑、歷史街區(qū)與村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)民居及歷史遺跡等)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(口頭傳說與表述、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動、禮儀、節(jié)慶、傳統(tǒng)手工技藝等)相依相存，并與人們的生活生產(chǎn)緊密相關(guān)，與自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境和諧共處的生態(tài)環(huán)境。《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“十一五”期間，我國將建立10個國家級民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容豐富、較為集中的區(qū)域，實施整體性保護(hù)。2007年6月9日，文化部正式批準(zhǔn)設(shè)立閩南文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，這是我國第一個國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。實驗區(qū)包括福建的泉州、漳州、廈門三地，這里是臺胞的主要祖籍地，也是閩南文化的發(fā)祥地和保存地。到2020年左右，基本形成較為完善的閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)體系。目前，全國不少地區(qū)也正在根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿褡搴偷赜蛱攸c(diǎn)，積極探索開展文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的方式方法。如安徽省和黃山市立足于歷史悠久的徽州文化，對徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)非常重視，設(shè)立了徽州文化生態(tài)保護(hù)專項資金，制定出的《徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》已通過專家評審論證，正積極將“徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”申報國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。湖南省湘西苗族土家族自治州編制了《關(guān)于建立國家級生態(tài)保護(hù)區(qū)的報告書》；廣西壯族自治區(qū)制定了《中國紅水河民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》有關(guān)《國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)命名與管理暫行辦法》(征求意見稿)已由文化部起草完成，正交由社會各界廣泛討論，修改完善后會盡快出臺。
文化環(huán)境是社會環(huán)境的重要組成部分。文化環(huán)境是指在特定的時空中存在的,能夠體現(xiàn)或影響人的思維方式和行為習(xí)慣的各種文化因素的總和,它主要包括物質(zhì)形態(tài)、制度形態(tài)、觀念形態(tài)、活動形態(tài)和心理行為形態(tài)五種表現(xiàn)形式。它由文化的方方面面在人的內(nèi)在心理和外在環(huán)境之間的交互作用而產(chǎn)生。文化環(huán)境的熏陶功能、教育導(dǎo)向功能、社會輻射功能、凝聚功能和娛樂調(diào)節(jié)功能對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)發(fā)揮著其他幾方面難以企及的作用,因此,我們必須加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)文化環(huán)境的構(gòu)建。
一、重視物質(zhì)形態(tài)文化環(huán)境的創(chuàng)建
物質(zhì)形態(tài)文化環(huán)境是指影響非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)的一切物質(zhì)條件的總和。一是指實實在在的客觀存在物而表現(xiàn)出的文化,它包括大多具備收集、記錄、整理、保存、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)信息及資料功能的博物館、文化館、圖書館、檔案館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地等的物質(zhì)條件。二是指非物質(zhì)文化遺產(chǎn)物化在物質(zhì)產(chǎn)品中的文化,如民族民間工藝用品、郵政紀(jì)念封等?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》中明確指出:“各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)要積極開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示,有條件的地方可設(shè)立專題博物館或展示中心。”有鑒于此,高度重視物質(zhì)形態(tài)文化環(huán)境的創(chuàng)建十分必要。
首先,加強(qiáng)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、文化館和研究基地的建設(shè)。一方面博物館等上述機(jī)構(gòu)應(yīng)做好對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查和記錄建檔工作,這是構(gòu)建物質(zhì)形態(tài)文化環(huán)境的先決條件和基礎(chǔ)。通過普查工作深入了解、挖掘存在的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),并對其進(jìn)行記錄歸檔。由于非物質(zhì)文化具有很強(qiáng)的“生命性”和“活態(tài)性”,不像有形文化那樣是靜止不變的,因此,對它的記錄和保存不能僅僅采取單一的文字記錄方式,而是應(yīng)采取錄音、錄像、拍照、文字等多種方式進(jìn)行真實、全面、視聽結(jié)合的立體記錄。在此基礎(chǔ)上利用數(shù)據(jù)倉儲技術(shù)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)、歸類、整序、組織研究等,建立起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫,系統(tǒng)有效地實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各種信息和資料的保存。另一方面就是要定期或長期在圖書館、文化館等場所進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多種形式的陳列展示。如,圖書館可設(shè)立專門的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”專架,提供豐富的與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的文獻(xiàn)信息資料;也可利用自身的資源和功能優(yōu)勢,宣傳和介紹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的各種知識,如專題圖片展覽、聲像展覽等。博物館等機(jī)構(gòu)則可提供專門的展覽中心,陳列展示與非物質(zhì)文化相關(guān)的物品和聲像資料,并可依托館藏的有形物品,對無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的制作技藝、習(xí)俗禮儀等過程進(jìn)行充分展示。各地的博物館、文化館等還可邀請當(dāng)?shù)氐拿耖g藝術(shù)、民間技藝的傳人、大師等來館展示他們的技藝、絕活等。多種場館對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的陳列展示能大大增加社會民眾接觸和了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的機(jī)會,在無形中提高他們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知和關(guān)注程度,同時也為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了多樣化的展示空間。
其次,國家要加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。2004至2006年,我國財政每年投入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項經(jīng)費(fèi)2000萬元。為加強(qiáng)國家級名錄項目的保護(hù)工作,2006年國家財政支付國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4000萬元,并撥付各地,再由各地安排保護(hù)工作專項經(jīng)費(fèi)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項長期而持久的工作,國家與地方財政的投入與專項經(jīng)費(fèi)的管理工作的有序進(jìn)行,這樣做能確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的物質(zhì)投入,保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的正常進(jìn)行。
再次,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)物化在物質(zhì)產(chǎn)品中的文化建設(shè)。為了不斷提高廣大民眾主動參與保護(hù)和承擔(dān)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)職責(zé)的文化自覺,一切與文化相關(guān)的機(jī)構(gòu)如旅游、郵政等等部門必須要有保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民族意識,加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)物化在物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,要通過生產(chǎn)物質(zhì)文化產(chǎn)品如郵票、旅游冊、文化工藝品、玩教具等宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn),構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)物化在物質(zhì)產(chǎn)品中的文化環(huán)境。
二、著力制度形態(tài)文化環(huán)境的建設(shè)
制度形態(tài)文化環(huán)境主要指為了滿足我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展需要而建立的各種典章制度和法則及固定的體制所體現(xiàn)的文化。主要包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、政策法規(guī)、決策規(guī)劃、行為規(guī)范、公約條例、規(guī)定辦法、實施細(xì)則等等制度。以法律法規(guī)等形式能強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值和意義,明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵,糾正不恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施,懲處破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行徑,規(guī)范廣大人民群眾的行為和作風(fēng),保證我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展工作的正常運(yùn)行,是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展的支持和保障系統(tǒng)。
如何著力制度形態(tài)文化環(huán)境的建設(shè)呢?我們認(rèn)為,首先,政府要進(jìn)一步加強(qiáng)立法,這是從制度上保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一條重要路徑。隨著我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的不斷深入,國家先后出臺頒布了一系列保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的政策法規(guī)及文件,如,2005年3月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》,確立了我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的方針和目標(biāo),對建立協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制,形成有中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度等作了明確要求。隨后,國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》,要求各級政府從對國家和歷史負(fù)責(zé)的高度,從維護(hù)國家文化安全的高度,切實做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,并決定設(shè)立我國的“文化遺產(chǎn)日”。緊接著,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知》,公布了第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,以后又公布了第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人名單,這對建立我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系和保護(hù)傳承人具有重要的示范和推動作用。其次,國家要進(jìn)一步建立健全面向群眾、服務(wù)群眾的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的組織、管理機(jī)制和傳承機(jī)制。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項專業(yè)性強(qiáng)、涉及門類廣的工作,在保護(hù)工作中,我們既要充分發(fā)揮中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心的作用,也要充分發(fā)揮國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會的作用,要組織專家委員會以及各大專院校、科研院所的專家學(xué)者,開展旨在探討非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的有效方式及保護(hù)的資源建設(shè)、隊伍建設(shè)、管理模式和工作機(jī)制等重大實踐問題和基礎(chǔ)理論的研究,為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)提供理論基礎(chǔ)和決策參考。另外,一些地區(qū)也要盡快制定和建立保護(hù)各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法規(guī)和保護(hù)工作機(jī)制,以推動我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的良好開展。
三、力求觀念形態(tài)文化環(huán)境的營造
觀念形態(tài)的文化環(huán)境主要是指主導(dǎo)和制約著非物質(zhì)文化的,包含著人們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的思想意識、價值觀念、生活信念等與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的物質(zhì)載體、精神溝通的手段,如各種書籍著作、文學(xué)藝術(shù)作品及信息化時代下的網(wǎng)絡(luò)語言等。書籍、文學(xué)藝術(shù)作品、網(wǎng)絡(luò)語言以其存在的廣泛性能在很大范圍內(nèi)用多種方式和手段呈現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的信息,傳遞保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理念。良好的觀念形態(tài)的文化環(huán)境不僅能隨時增進(jìn)人們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的廣泛了解,更能有效傳遞對待非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的正確觀念。
良好的觀念形態(tài)文化環(huán)境的形成有一個歷史積淀的過程,也有一個培育、創(chuàng)造、發(fā)展的過程,它要經(jīng)過不斷錘煉,不斷培育,才能在文化傳承中得到升華。創(chuàng)設(shè)良好的觀念形態(tài)的文化環(huán)境可通過以下幾種途徑來實現(xiàn):第一,利用有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的書籍著作傳播正確的觀念導(dǎo)向。書籍具有較強(qiáng)的知識權(quán)威性,編輯出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專門著作或在相關(guān)書籍中納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容,能讓人們系統(tǒng)、全面地了解和接受有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的各種知識,其中所傳達(dá)的思想和理念也能幫助人們形成對待非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的正確觀念。第二,利用形式豐富的文學(xué)藝術(shù)作品多角度多樣化地表現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主題。故事、小說、舞蹈、美術(shù)、戲劇、影視等多種形式的文學(xué)藝術(shù)作品能在潛移默化、輕松愉悅的氛圍中傳遞保護(hù)與發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的信息和觀念,促使人們在藝術(shù)形式的陶冶和影響下不知不覺中產(chǎn)生思想上的共鳴。因此,鼓勵、支持、倡導(dǎo)不斷創(chuàng)作反映保護(hù)與發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品是創(chuàng)設(shè)良好觀念形態(tài)文化環(huán)境的重要途徑。第三,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)語言的獨(dú)特功能,從觀念形態(tài)層面上構(gòu)建良好的保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。隨著計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及,網(wǎng)絡(luò)語言逐漸成為了一種新型的傳遞信息以及交流與溝通的手段,且在功能方面具有高效性、快捷性、廣泛性等特點(diǎn)。利用網(wǎng)絡(luò)搭建呈現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的平臺,建立、規(guī)范和完善有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專門網(wǎng)站,采用網(wǎng)絡(luò)論壇等形式圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)問題,展開廣泛的交流與溝通等均能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)語言在保護(hù)與發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的獨(dú)特功能。如,通過解說文字、靜態(tài)圖像、三維動畫以及其他相關(guān)視頻等形式來展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容;也可通過設(shè)立相關(guān)網(wǎng)站等形式來對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相應(yīng)內(nèi)容實現(xiàn)網(wǎng)上和遠(yuǎn)程訪問;還可在數(shù)字博物館中利用先進(jìn)的虛擬現(xiàn)實技術(shù)來打造一個生動逼真的三維虛擬環(huán)境,讓觀眾與館藏品之間實現(xiàn)互動。數(shù)字化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)平臺的構(gòu)建不僅為廣大的社會公眾了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了隨時可接觸的環(huán)境和互動形式,更為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開拓了廣闊的表現(xiàn)空間和多元化形式。
四、強(qiáng)化活動形態(tài)文化環(huán)境的創(chuàng)設(shè)
活動形態(tài)的文化環(huán)境主要指與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)或為廣泛宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)而進(jìn)行的各種展覽、巡游、演出、比賽、論壇等等活動。以活動形式存在的文化環(huán)境在一定程度上能擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和對社會公眾的影響力,提高人民群眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)全社會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識,同時,也能給傳承人展示技藝、傳授技藝和交流的機(jī)會與空間。如,中國木版年畫展、中國民間剪紙藝術(shù)精品展、中國傳統(tǒng)紡織技藝展、中國皮影精品展、中國木偶精品展、“光明來自東方造紙、印刷與保護(hù)”展以及中國少數(shù)民族文物展等中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題展覽活動,既能體現(xiàn)民間藝人巧奪天工的技藝、奇思妙想的靈感,又能從多方位、多角度展示我國豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),彰顯我國民族文化深厚的內(nèi)涵,幫助人民群眾提高對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識。又如,中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍稀劇種展演活動,從全國各地國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的珍稀傳統(tǒng)戲劇項目中精選文化內(nèi)涵豐富、演員演出技巧出眾、劇種和劇目富有特色的珍稀劇種,社會公眾能在那里欣賞到我國目前優(yōu)秀的珍稀和瀕危劇種,進(jìn)而激發(fā)人民群眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。再如,舉辦為探討和研究我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重要課題“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”、“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)區(qū)的設(shè)立及保護(hù)模式問題”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇、講座活動,既能使社會公眾更多地了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵,也能為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)探尋一條科學(xué)的、健康持續(xù)的發(fā)展道路。總之,通過各種展覽、巡游、演出、比賽、論壇等活動,借助各種活動的特殊魅力和教育所起的作用,能對社會公眾的思想品德、行為規(guī)范、生活方式等方面產(chǎn)生直接的或潛移默化的影響,能使他們受到哲理的啟迪、心靈的感悟、情操的熏陶,從而提高他們辨別保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作中的是非、善惡、美丑的能力。
創(chuàng)設(shè)良好的活動形態(tài)的文化環(huán)境,首先,各級部門應(yīng)經(jīng)常性地組織各種與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的活動,并加大媒體對其的宣傳、展現(xiàn)力度,通過豐富多彩的活動形式吸引人們的關(guān)注和參與。其次,還可依托民族和社區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣和節(jié)慶禮儀活動進(jìn)行宣傳。由于其活動本身就是一種十分珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),因此更應(yīng)加大保護(hù)和支持力度,保障活動得以延續(xù)和流傳。
五、加大心理行為形態(tài)文化環(huán)境的構(gòu)建
心理行為形態(tài)的文化環(huán)境側(cè)重指人們心理層面上對待非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值觀,保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化自覺、保護(hù)意識,以及由此引發(fā)的行為習(xí)慣等。保護(hù)發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一旦缺乏人們正確對待非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值觀及文化自覺,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)必然難以得到保存、積累和發(fā)展。教育既是文化得以保存的工具,也是文化傳遞的工具,因此,教育能使一代又一代人經(jīng)濟(jì)而高效地獲取自己的民族文化,使我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保存、繼承和發(fā)展。不僅如此,教育能對個體心理、行為的形成起到不可忽視的重要作用。由此可見,良好的心理行為形態(tài)的文化環(huán)境創(chuàng)設(shè),教育是關(guān)鍵。
發(fā)揮教育在構(gòu)建心理行為形態(tài)文化環(huán)境方面的作用主要可從以下三方面入手。首先,要通過教育形成全社會廣泛參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的文化自覺意識。確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的教育目標(biāo),選擇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)教育內(nèi)容,能有效系統(tǒng)地幫助人們了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵,認(rèn)識保護(hù)發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對民族文化傳承、對保存民族文化的完整性與豐富性等方面的重要意義與價值,進(jìn)而形成保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自覺意識,養(yǎng)成保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自覺行為。其次,要通過教育培養(yǎng)人們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的情感認(rèn)同。教育應(yīng)關(guān)注人們對待非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的情感。人們只有從情感態(tài)度上真正認(rèn)同并喜愛民族的非物質(zhì)文化,保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)才能成為真正意義上的持續(xù)的自覺意識和自覺行為。因此,從教育目標(biāo)的確立、教育內(nèi)容的構(gòu)建、教育方法的選擇上都應(yīng)充分考慮受教育者的情感因素,努力使其產(chǎn)生對我國非物質(zhì)文化的積極情感。再次,要通過教育提高人們保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為能力。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化的重要組成部分,其中的很多表現(xiàn)形式與藝術(shù)有著千絲萬縷的聯(lián)系,因此,對其的了解需要人們具備一定的文化感悟及藝術(shù)鑒賞、藝術(shù)表現(xiàn)能力。借助教育能有效提高人們對非物質(zhì)文化的感悟理解能力及對其中所滲透的藝術(shù)形式的鑒賞、體驗和表現(xiàn)能力,這樣能使人們在更大范圍、更高層次上顯示出保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自覺行為。
關(guān)鍵詞：自由價值、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
一、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法是對自由價值的真正超越
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生以美國1890年的《謝爾曼法》頒布為標(biāo)志，其歷史背景在于以完全自由觀念主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。自由過度導(dǎo)致市場的無序，市場本能通過自身調(diào)節(jié)作用解決的問題已無法解決，壟斷、不正當(dāng)竟?fàn)?、商業(yè)欺詐成為市場的頑疾。社會強(qiáng)烈呼喚政府的干預(yù)與調(diào)節(jié)。以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、規(guī)制市場為基本手段的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生，有效地解決“市場失靈”帶來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)法對市場秩序的調(diào)控正說明了其基本作用在一定層而上限制了自由，但這種限制自由的機(jī)理在于欲實現(xiàn)全社會所有商事個體的最大自由。商事個體以自利為基本理性，運(yùn)用各種手段追求自身利益的最大化，雖在一定意義上實現(xiàn)了自己的自由，但卻在另一方面損害了其他商事個體的自由，損害了整個市場的竟?fàn)幹刃?，而這種自由只是建立在限制其他商事個體自由的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。因此，法律與政府有必要對這種自由加以限制，經(jīng)濟(jì)法利用國家這只“有形的手”干預(yù)與調(diào)控經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)有序、健康的運(yùn)行。因此，在規(guī)制市場秩序時，對個體的限制，即排除不正當(dāng)競爭、規(guī)制壟斷、打擊商業(yè)欺詐等行為，是在限制自由的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會總體的自由，是真正的自由，在歷史上第一次實現(xiàn)了真正的法之自由價值。經(jīng)濟(jì)法對市場的規(guī)制與調(diào)控就是對自由的真正超越與實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法為了自由而限制自由。歸根結(jié)底，經(jīng)濟(jì)法所充當(dāng)?shù)慕巧^不是在扼殺自由，政府干預(yù)的目的也是在最終意義上實現(xiàn)真正自由。因此，制定完善的經(jīng)濟(jì)法律就成為法之自由價值真正實現(xiàn)的保障。
二、違反自由行為的理論解讀
(一)電信資費(fèi)問題———基于政策的反思
經(jīng)濟(jì)法就應(yīng)以消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)為立法宗旨，這也是基于經(jīng)濟(jì)法之社會整體利益價值觀的體現(xiàn)。消費(fèi)者處于市場經(jīng)濟(jì)活動中的終端與中心位置，整個市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行離不開消費(fèi)這一必經(jīng)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原生動力，從總體意義上來說，所有的社會成員都是消費(fèi)者，消費(fèi)者權(quán)利的實現(xiàn)程度能很好的反映市場竟?fàn)幹刃蚺c社會發(fā)展水平。所以，經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會整體利益就應(yīng)以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為價值基點(diǎn)，保護(hù)最廣大消費(fèi)者權(quán)益即是在總體上實現(xiàn)社會整體利益。很顯然，這種社會整體利益并非是國家利益，而是國家在法律的框架下來維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。因此，很多情況下由于政府監(jiān)管缺失以及自身利益的考慮而損害消費(fèi)者利益，這是現(xiàn)今中國社會所極力解決的大問題。其根源就在于政府在市場監(jiān)管中的角色極為重要，處于弱勢群體地位的消費(fèi)者如想保護(hù)自己的利益，形成有序的競爭秩序都需政府的監(jiān)管。所以，基于經(jīng)濟(jì)法立法宗旨的探討而對政府監(jiān)管的反思是對消費(fèi)者權(quán)益最好的維護(hù)。我們可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今中國許多公用企業(yè)，雖然他們表而上脫離了政府，完全企業(yè)化，但是政府(行政機(jī)關(guān))仍對其享有自身利益，在公用企業(yè)形成壟斷之際,政府監(jiān)管的缺失及利益混同是形成損害消費(fèi)者合法權(quán)益的最大問題。這一切的一切都與信息產(chǎn)業(yè)部的內(nèi)部政策有關(guān)，他們并沒有把保護(hù)消費(fèi)者利益放在首位，而考慮的焦點(diǎn)是怎樣維護(hù)競爭者的利益，以及由此帶給自己的利益。政策的制定雖在表面合法化，卻在實質(zhì)上試圖將市場競爭封鎖，人為地為這些電信企業(yè)制造壟斷地位，這些都是與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)極為不相符的，行政機(jī)關(guān)沒有擺正自己的監(jiān)管角色，沒有建立經(jīng)濟(jì)法立法宗旨的觀念，是不可能維護(hù)良好的市場秩序的，最終受到損害的卻只能是可憐的消費(fèi)者。然而，政府政策的制定者們也同樣是消費(fèi)者，或許出現(xiàn)此種矛盾情況只能說明“權(quán)力尋租”帶來的收益會忽略自身消費(fèi)者這一弱勢角色。
(二)全國牙防組”違規(guī)認(rèn)證問題———政府監(jiān)管的缺失
市場經(jīng)濟(jì)健康、有序的運(yùn)行不可或缺的是政府監(jiān)管，如果監(jiān)管的缺失會使竟?fàn)幹刃蚧靵y，損害同類經(jīng)營者的不正當(dāng)竟?fàn)幮袨?、壟斷行為會大量出現(xiàn)，在最終意義上損害消費(fèi)者合法權(quán)益。消費(fèi)者利益的維護(hù)本應(yīng)成為政府監(jiān)管市場所著重保護(hù)的價值目標(biāo)。對消費(fèi)者的保護(hù)應(yīng)是政府監(jiān)管角色的價值基點(diǎn)與利益平衡趨向所考慮的首要目標(biāo)。據(jù)央視《經(jīng)濟(jì)半小時》報道，全國牙防組對媒體承認(rèn),他們不具備認(rèn)證資格，二十多年來，他們對多種牙膏的認(rèn)證卻讓許多消費(fèi)者信以為真。全國牙防組表示，他們之所以未經(jīng)批準(zhǔn)對企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，是為了推薦好的口腔護(hù)理產(chǎn)品幫助中國老百姓更好地進(jìn)行口腔衛(wèi)生護(hù)理。但記者調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，其所進(jìn)行的試驗缺乏科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計，得出的認(rèn)證結(jié)論也有夸大成分。據(jù)某企業(yè)透露，如果不給錢，牙防組就不給認(rèn)證。全國牙防組向多少認(rèn)證企業(yè)收取了多少贊助費(fèi)，這些錢又是怎么花的?全國牙防組負(fù)責(zé)人曾表示，這些經(jīng)費(fèi)都經(jīng)過了審計，而且有專門的審計報告。但全國牙防組沒有向公眾公布關(guān)于審計的任何信息，誰進(jìn)行的審計，審計結(jié)果又是什么，至今都是一個謎。專職人員為兩人，1992年開始對口腔保健品進(jìn)行認(rèn)可和推薦的全國牙防組截至目前已對9種產(chǎn)品提供了認(rèn)證。
我國現(xiàn)有的中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會實際上只對符合規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予設(shè)立，而對非法機(jī)構(gòu)不審查，再加之，工商機(jī)關(guān)只對生產(chǎn)商品的企業(yè)進(jìn)行檢查與監(jiān)督。因此，導(dǎo)致此類機(jī)構(gòu)不合法的情況存在10多余年，在消費(fèi)者心理產(chǎn)生極其深刻的影響，消費(fèi)者不斷考問行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管角色，引人深思?！皺?quán)威機(jī)構(gòu)”違規(guī)認(rèn)證說到底是由政府監(jiān)管缺失造成的，一方面可以反映出我國當(dāng)前立法中確實存在許多漏洞，許多違法問題沒有得到法律的規(guī)制。另一方面，可以看出行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不力也是造成問題的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行依靠于市場中每一個相關(guān)環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)，政府監(jiān)管也是如此，中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會應(yīng)及時做出市場調(diào)杳，審查市場中有哪些“權(quán)威機(jī)構(gòu)”符合法律規(guī)定，非僅僅是將合法認(rèn)證機(jī)構(gòu)公布在網(wǎng)上就萬事大吉，而是真正的對廣大消費(fèi)者負(fù)起責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違規(guī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時取締，這樣才在最大限度內(nèi)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
三、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的理想途徑———自由競爭的回歸
經(jīng)濟(jì)法實現(xiàn)其價值目標(biāo)的終極狀態(tài)就是對自由的追求，是對現(xiàn)有自由價值的真正超越。然而，自由的實現(xiàn)離不開政府的有效監(jiān)管?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，實現(xiàn)政府良性市場監(jiān)管下以保護(hù)自由競爭來維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益?？剂拷?jīng)濟(jì)法自身蘊(yùn)含的自由價值有助于我們探討自由競爭狀態(tài)的真正回歸問題，實現(xiàn)市場自由競爭狀態(tài)不是追求絕對自由，不是個體為了實現(xiàn)自身利益最大化時隨心所欲的自由，而是從消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)的角度來界定自由的范圍及其限度。自由競爭的真正回歸首先源于對制度的思考。前面我們已經(jīng)談到政府監(jiān)管的缺失問題，這些都是由于現(xiàn)存法律法規(guī)不健全、不同法律法規(guī)之間存在沖突與需要相互協(xié)調(diào)問題。再加之,我國實現(xiàn)訴權(quán)的成木與門檻過高，使消費(fèi)者很難在現(xiàn)有的訴訟制度中獲勝，比如，部分法官就認(rèn)為“知假買假’行為人不是消費(fèi)者，糾紛發(fā)生時而不給予其合法的消費(fèi)者地位。懲罰性賠償?shù)囊?guī)定對于籠統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)很難把握。同時，對于一些小額訴訟不能很有效地發(fā)揮懲罰作用。當(dāng)然，中國當(dāng)前在消費(fèi)維權(quán)方而存在最大的問題就是沒有建立公益訴訟制度，當(dāng)行政監(jiān)管缺失時,當(dāng)懲罰性賠償不能很好的懲罰不法經(jīng)營者與生產(chǎn)者時，某些商事個體就會在追求自身利益最大化的過程中損害消費(fèi)者合法權(quán)益。所以，公益訴訟的有效建立，就是在政府監(jiān)管外實現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)的目的。
其次，自由競爭除了基本制度設(shè)計的保障外，還源于市場環(huán)境無形的建構(gòu)，這也是社會成員需要共同努力的結(jié)果。對于經(jīng)營者與生產(chǎn)者來說，應(yīng)在道德的約束范圍內(nèi)，努力以自己的質(zhì)量、服務(wù)贏得消費(fèi)者的信任，實現(xiàn)市場真正的公平竟?fàn)帯！皟?yōu)勝劣汰”的決定權(quán)應(yīng)交給消費(fèi)者。同時，社會信用機(jī)制應(yīng)廣泛的建立，社會誠信應(yīng)成為評價競爭者唯一的尺度。另外，市場秩序中自由競爭狀態(tài)的出現(xiàn)少不了媒體的監(jiān)督，媒體正確而又恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督是實現(xiàn)消費(fèi)者自由選擇權(quán)的有效保障，其對不良商品的披露真正的維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，使競爭者不敢公然違背傳統(tǒng)的商業(yè)道德，當(dāng)其侵權(quán)時就會為此付出沉重的代價。自由競爭的真正回歸不在于拋棄政府對市場的監(jiān)管，而恰恰是彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足。對自由競爭的探討源于對消費(fèi)者合法的保護(hù)，實現(xiàn)自由競爭的有效途徑也許是各方而綜合因素的結(jié)果，但是其基木的核心在于全體社會成員都意識到市場秩序的有序運(yùn)行有助于所有個體利益的實現(xiàn)，只有市場競爭環(huán)境良好的狀態(tài)下才能實現(xiàn)社會財富的總體增量。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠于全體社會成員共同遵守市場規(guī)則的實現(xiàn)，也許自山競爭的回歸正是解決市場秩序維護(hù)問題最好的良方。
[參考文獻(xiàn)]
[1]李臣杰.消費(fèi)維權(quán)不能依賴行政權(quán).參考黑龍江晨報,2007-3-15.
