發(fā)布時間：2023-04-06 18:40:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鐵路管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）完善內(nèi)部控制制度。我國鐵路運輸企業(yè)在財務(wù)會計內(nèi)部控制工作中存在的問題比較突出，制度不完善是導(dǎo)致問題重重的主要原因，因此，解決鐵路企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制問題首先要從控制制度著手。對現(xiàn)有的控制制度進(jìn)行全面分析，發(fā)現(xiàn)問題時立馬進(jìn)行改善，不斷健全財務(wù)控制制度，對財務(wù)會計等崗位工作內(nèi)容、范疇，一一進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置，每個工作崗位上的工作范疇都要明確，避免在工作中出現(xiàn)矛盾，實行責(zé)任制，每一個在崗的員工都數(shù)值工作程序，并出臺相互制約的制度，部門與部門之間相互監(jiān)督。在實物資產(chǎn)管理上，加強監(jiān)督力度與實物資產(chǎn)控制力度，一旦發(fā)生業(yè)務(wù)，在第一時間里開展入賬工作，掌握每一項業(yè)務(wù)的資金流動情況，嚴(yán)格開展財產(chǎn)控制工作。對財產(chǎn)物資管理內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，所建立每一項內(nèi)部控制制度都要具有針對性，保證制度建立之后在工作當(dāng)中得到良好的發(fā)揮[2]。由于我國不斷在哪個行業(yè)的采購上，都存在短期行為，為了預(yù)防此現(xiàn)象，鐵路企業(yè)在物資采購管理工作當(dāng)中，需要對操作程序進(jìn)行規(guī)范化，每一個程度都有相關(guān)的負(fù)責(zé)人員監(jiān)督此項程序的工作，例如資產(chǎn)管理、檢查核對以及記錄等，這三項工作都需要安排相關(guān)的人員負(fù)責(zé)，而且每項工作所負(fù)責(zé)的人員都不同，一個人只能負(fù)責(zé)一項工作，這樣一來就可起到相互監(jiān)督的作用。另外，對于財產(chǎn)的盤點工作，要定時開展，財產(chǎn)盤點時，管理人員進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)防出現(xiàn)盤點遺漏或者是盤點錯誤的現(xiàn)象，做好相關(guān)記錄工作，以便于核對。
（二）嚴(yán)格按照規(guī)定開展工作，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。在財務(wù)會計內(nèi)部管理工作當(dāng)中，解決現(xiàn)存的問題，需要嚴(yán)格按照規(guī)定開展各項工作，每一個財務(wù)工作按照規(guī)章制度落實到位，根據(jù)鐵路運輸行業(yè)的實際情況，對每一項工作流程進(jìn)良好的控制，例如固定資產(chǎn)管理流程、資金流程、采購流程以及預(yù)算流程等，每一額流程都進(jìn)行有效控制，按照規(guī)定開展每個流程相應(yīng)的工作。其次，對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，現(xiàn)如今是一個信息時代，在計算工作上多是采用計算機(jī)軟件進(jìn)行，財務(wù)工作中的數(shù)據(jù)處理已經(jīng)全面使用了財務(wù)軟件完成數(shù)據(jù)處理工作，因此，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和財務(wù)軟件存在很大的聯(lián)系，若是財務(wù)軟件收到病毒的攻擊，則會造成數(shù)據(jù)處理錯誤，甚至是數(shù)據(jù)丟失，所以為了保護(hù)數(shù)據(jù)的安全，在日常的工作中定期進(jìn)行系統(tǒng)檢查工作，查看系統(tǒng)是否處于一個安全的狀態(tài)環(huán)境中，財務(wù)人員提高警惕，在使用財務(wù)軟件處理數(shù)據(jù)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立馬進(jìn)行匯報，避免由于病毒原因造成數(shù)據(jù)丟失。各項工作都按照規(guī)定開展，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，鐵路企業(yè)有自己的規(guī)定要求，國家也出臺了一些相關(guān)的規(guī)定，約束財務(wù)會計內(nèi)部控制工作，鐵路運輸企業(yè)在內(nèi)部控制工作中，嚴(yán)格按照國家所頒布的規(guī)定開展工作，例如頒布了《會計核算軟件基本功能規(guī)則》、《會計電算化管理辦法》以及《會計電算化工作規(guī)范》等，相關(guān)的法規(guī)，鐵路運輸企業(yè)都要嚴(yán)格按照此類要求開展財務(wù)管理工作。
（三）提高人員素質(zhì)。員工是為企業(yè)創(chuàng)造財富的核心，在鐵路運輸企業(yè)中，內(nèi)部控制存在問題和員工有著密不可分的關(guān)系。內(nèi)部控制關(guān)乎著企業(yè)的發(fā)展，所以，做好內(nèi)部控制工作要從企業(yè)和員工入手。首先要強化鐵路運輸企業(yè)員工的內(nèi)部控制理念，現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)員工對內(nèi)部控制理念認(rèn)識度不夠，給與員工開設(shè)培訓(xùn)班，要求專業(yè)人員定期對其進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括內(nèi)部控制的理念、作用以及內(nèi)部控制管理等，使員工清楚認(rèn)識到內(nèi)部控制在鐵路企業(yè)中有著不可或缺的地位，員工接受培訓(xùn)后，會改變對內(nèi)部控制工作的態(tài)度，使內(nèi)部控制在鐵路運輸企業(yè)的經(jīng)營中發(fā)揮作用。在企業(yè)中落實內(nèi)部控制，對于員工來說能夠調(diào)動其工作積極性，員工之間形成良好的競爭關(guān)系，從而為企業(yè)打造一個良好的工作氛圍。除此之外，還要加強公司的文化建設(shè)，提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以及培養(yǎng)企業(yè)員工的創(chuàng)新意識，整體上為企業(yè)培養(yǎng)一批新型的技術(shù)型人才。
二、結(jié)束語
1.外部環(huán)境
隨著我國經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，社會市場經(jīng)濟(jì)水平與生產(chǎn)力水平等均得到了極大提高，同時，以賣方為主的經(jīng)濟(jì)時代亦逐漸演變?yōu)橐再I方為主，在此種背景下，部分物資供應(yīng)商為了于激烈的市場競爭中提高自身的綜合實力，不得不采取特殊手段占領(lǐng)市場，長此以往，形成了無序的市場競爭，導(dǎo)致具有高質(zhì)量產(chǎn)品與完善服務(wù)的供應(yīng)商無法通過正常、規(guī)范的渠道參與至市場競爭中，不利于市場的正常發(fā)展。此外，隨著我國計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的迅速發(fā)展，電子商務(wù)亦逐漸成了市場中各個領(lǐng)域無法或缺的貿(mào)易方式，這些均為物資采購管理理念的形成與完善并創(chuàng)新其管理模式提供了良好的基礎(chǔ)。
2.加強物資采購管理的意義
（1）有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
企業(yè)只要不斷提高自身物資采購計劃的超前性、準(zhǔn)確性以及預(yù)見性，才能有效保證物資質(zhì)量與供應(yīng)，最大限度減少庫存積壓，而選擇恰當(dāng)?shù)奈镔Y采購方式，例如，采用集中、開發(fā)、詢價以及招標(biāo)等采購方式，不僅有助于對同類產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量與價格的對比，最終擇優(yōu)選取采購，而且還能在一定程度上降低物資采購成本，從而為企業(yè)獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益提供有力條件。
（2）有利于防止腐敗現(xiàn)象的滋生
堅持招標(biāo)透明化、比價采購以及公平、公開采購原則，有利于各相關(guān)單位與機(jī)構(gòu)間進(jìn)行相互監(jiān)督，而通過建立并完善企業(yè)物資采購管理的監(jiān)督機(jī)制，則可充分借助多方監(jiān)督力量的全方位監(jiān)督，實現(xiàn)采購過程的透明化，有效防止違規(guī)操作行為的發(fā)生；此外，在物資招標(biāo)采購過程中，有相關(guān)紀(jì)檢、財務(wù)以及質(zhì)檢等部門的參與，則有利于防止腐敗現(xiàn)象滋生。
二、強化鐵路物資采購管理的建議
1.建立通暢物資采購信息渠道
建立通暢的物資采購信息渠道不僅能夠為物資采購相關(guān)負(fù)責(zé)人制定并確定采購決策提供有力的科學(xué)依據(jù)，而且還能方便其對物資采購價格進(jìn)行實時、有效的審查，從而有效規(guī)避市場風(fēng)險，降低企業(yè)物資采購成本。對于鐵路企業(yè)而言，相關(guān)物資采購部門必須在充分了解所需物資知識、品類供需狀況以及企業(yè)所能接受價格底線等信息的基礎(chǔ)上，通過物資價格信息雜志、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及市場走訪等形式全面了解所需采購物資的市場價格及近階段內(nèi)的價格變動，搜集各地區(qū)相應(yīng)供應(yīng)商的信息并為其建立對應(yīng)的信息檔案庫，以此實現(xiàn)最優(yōu)采購。此外，相關(guān)物資采購負(fù)責(zé)人還應(yīng)適當(dāng)與相鄰企業(yè)或單位進(jìn)行物資采購信息交流，以此作為本企業(yè)物資采購參考，并對各供應(yīng)商的物資進(jìn)行實地考察，以此去假存真，確保所采購物資的質(zhì)量。
2.制定合理的物資采購底價
物資采購低價指的是物資采購方可以接受或打算支付的最高物資采購價格，物資采購決策中的關(guān)鍵問題即為采購批量問題，一般情況下，如果企業(yè)單次所采購物資的數(shù)量越大，或經(jīng)常與同一供應(yīng)商進(jìn)行物資采購，那么，其在價格上將可享受到更多的優(yōu)惠，但是，值得注意的是，單次大批量的采購，極有可能導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)物資積壓現(xiàn)象，從而占壓企業(yè)資金，此外，還會增加銀行利息與倉儲管理費用等，而少量采購，除了無法享受到更多的價格優(yōu)惠外，還需要承擔(dān)因物資供應(yīng)不及時而耽誤鐵路運輸所產(chǎn)生的巨大風(fēng)險，因此，相關(guān)物資采購部門必須對所有需要采購的物資進(jìn)行分類建檔，并以此作為參照，將其與后期的每一批次物資采購進(jìn)行材料對比、價格比較，并分析其差異所在；通常情況下，若材料與價格均無明顯差異，從原則上來講，其采購價格就不應(yīng)超出檔案價格水平，若已決定以高出檔案價格水平的價格采購?fù)愇镔Y，則應(yīng)做詳細(xì)說明。另外，對于重點物資價格，還應(yīng)在條件允許的情況下，召集相關(guān)部門對價格進(jìn)行分析、評定等，以此充分利用采購資金，實現(xiàn)最大限度降低物資采購成本。
3.選擇合適的物資采購渠道
雖然物資采購渠道過長，其流通過程中務(wù)必會增加各項累加費用，但是，對于需大量采購的物資，例如，水泥、橋梁支座以及混凝土外加劑等，直接從生產(chǎn)企業(yè)采購卻依然可以節(jié)省極大的差價利潤，因此，企業(yè)在進(jìn)行采購渠道選擇時，除了應(yīng)該以短渠道采購為主外，還應(yīng)在產(chǎn)充分考慮本企業(yè)經(jīng)營狀況及發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)廠家與商所供應(yīng)物資的價格及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行對比，從而擇優(yōu)選取。
4.選擇合理的物資采購方式目前，企業(yè)最常采用的物資采購方式主要包括：
（1）招標(biāo)采購；即在一定區(qū)域內(nèi)對眾多供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家展開物資招標(biāo)采購，以此形成公平、公正的供貨商競爭關(guān)系，并充分發(fā)揮批量采購的優(yōu)勢，使得企業(yè)能夠從中獲利，即以最低價格購進(jìn)所需物資，從而最大限度降低企業(yè)的物資采購成本。
（2）集中采購；即通過集中采購量來增強議價資本，實現(xiàn)降低企業(yè)采購成本的目的。例如，相關(guān)鐵路企業(yè)可聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、單位進(jìn)行集中采購，使采購形成一定規(guī)模的批量采購，并在最大限度縮短進(jìn)貨渠道的基礎(chǔ)上，直接向廠家訂貨，以此取得獲得更大的價格折扣；值得關(guān)注的是，該采購方式在最大限度降低采購總成本的同時，還在一定程度上加大了業(yè)務(wù)部門與采購部門的溝通與協(xié)調(diào)難度，且對具有較大差異性的物資無明顯適用性。
（3）詢價采購；即在采購不符合招標(biāo)條件且采購金額較小的零星物資過程中，對至少三家以上的供應(yīng)商所提供的物資報價、質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合對比與分析，并通過商討，最終確定采購價格與決定進(jìn)貨方式。
（4）定點采購；即通過與物資質(zhì)量優(yōu)良、資信度高以及企業(yè)形象良好的供應(yīng)商建立長期的物資采購關(guān)系，以此保證價格最優(yōu)。該采購方式可在一定程度上節(jié)約采購時間、降低采購費用以及減少物資人員配備等，此外，還可有效避免出現(xiàn)物資供應(yīng)中斷的風(fēng)險，最大限度降低庫存積壓。由于各采購方式均各具優(yōu)勢與不足，因此，企業(yè)在進(jìn)行物資采購方式選擇時，應(yīng)立足當(dāng)下，根據(jù)企業(yè)需要，選擇最為恰當(dāng)?shù)奈镔Y采購方式，必要時，還可同時采用多種采購方式，以此實現(xiàn)物資采購效率最高、效益最佳以及總成本最低的采購目標(biāo)，從而獲取多方面的最大化經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
三、結(jié)束語
（1）有效管理甲供物資的招標(biāo)采購：在鐵路建設(shè)項目過程中，工程投資與控制，都需要對甲供物資的采購工作產(chǎn)生足夠的重視，它會對工程進(jìn)展產(chǎn)生影響。因此，建設(shè)方就需要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行，結(jié)合相關(guān)批復(fù)，來對工程物資的招標(biāo)或投標(biāo)與采購工作等產(chǎn)生足夠的重視。同時，采購過程中，要嚴(yán)格依據(jù)甲供物資單來進(jìn)行，將相關(guān)的物資目錄納入考慮范圍，嚴(yán)格履行相關(guān)的合同約定，此外，物資采購范圍要避免隨意擴(kuò)大，提升物資管理的水平。（2）對物資采購管理的模式進(jìn)行改變，做好市場調(diào)研工作：可以將鐵道部到路局再到建設(shè)項目的管理模式給應(yīng)用進(jìn)來，同時重視鐵路的建設(shè)規(guī)劃，落實相關(guān)的資金。此外，及時全面的評價物資供應(yīng)商的一系列情況，如信譽、資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等，對物資供應(yīng)商的檔案進(jìn)行合理構(gòu)建。最后，要組織相關(guān)的工作人員調(diào)研物資市場，以便對物資市價、產(chǎn)品價格以及供應(yīng)商分布等情況更好及時的掌握，更好的開展物資招標(biāo)與采購工作。（3）集中結(jié)算工程物資的計價結(jié)算：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鐵路建設(shè)項目有著較長的線路和較大的規(guī)模，需要投入較大的資金，因此就有較多的物資供應(yīng)商和較大的計價金額，過去采用月度結(jié)算方式，存在著諸多的問題，物資部門的工作量會得到較大程度的增加，為此可以應(yīng)用集中結(jié)算方式。在結(jié)算的截止時間內(nèi)，采用傳真的方式，將計價結(jié)算單傳輸給監(jiān)理單位和施工單位，統(tǒng)一確認(rèn)過后，對結(jié)算手續(xù)進(jìn)行辦理。
2鐵路建設(shè)項目工程自購物資管理
自購材料管理方式：結(jié)合鐵道部的相關(guān)規(guī)定，承包商可以按照規(guī)定程序來自行采購使用部分物資。在施工投標(biāo)過程中，承包商自主報價此類材料。在成本分析方面，在承包商自購物資中，砂石料等地方建材問題需要注意。相較于其他行業(yè)項目，鐵路規(guī)范對砂石料的質(zhì)量提出了更高的要求，合格料源較少，部分項目的運輸距離較大，那么就會影響到施工組織和工程成本。在勘察設(shè)計階段調(diào)查過程中，用料需求不會發(fā)生較大的變化，有著較低的價格，項目開工之后，在兩年之內(nèi)用料需求逐漸增大，要求有較大的用料供應(yīng)強度，既有料場的供應(yīng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足，并且近些年來環(huán)保有著更高的要求，嚴(yán)格控制了新開料場，這樣就會大幅度增加砂石料的價格，增加了工程成本。建議：鐵道部在相關(guān)規(guī)定中，明確指出對于承包商自購材料一般不予調(diào)差補償，這樣就會有成本虧空問題出現(xiàn)。個別承包商，為了較大限度的擴(kuò)大個人利益，就會采用一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，使用不合格的材料影響工程質(zhì)量。針對這種情況，相關(guān)部門要盡快研究制定施工單位自購材料中對工程質(zhì)量和成本影響較大的材料的調(diào)差機(jī)制。
3結(jié)語
1.1鐵路施工企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制
缺失鐵路對于項目風(fēng)險的評定缺乏統(tǒng)一的制約規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，即使財務(wù)部門和各大公司在內(nèi)部有一些指導(dǎo)性的制度，但是，在具體的施工中還是沒有落實到實處。各項內(nèi)部控制機(jī)制都是由內(nèi)部人員自己建立的，在項目已經(jīng)正式開始時，依舊沒有系統(tǒng)全面的內(nèi)部控制制度以及風(fēng)險防范手段。另外，外部的財務(wù)審計以及審計監(jiān)督也存在很多的風(fēng)險，最終致使外部監(jiān)督處于失控狀態(tài)。施工企業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)不能與施工企業(yè)財務(wù)人員不能建立有效溝通，信息渠道不暢，至使財務(wù)管理工作得不到有效發(fā)揮，施工成本不能得到有效控制。
1.2財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平素質(zhì)較低
在鐵路施工工程建設(shè)過程中，很多財務(wù)人員是剛走出校門的學(xué)生，雖取得了會計從業(yè)資格證，但施工企業(yè)財務(wù)管理水平不高，業(yè)務(wù)不精。不能有效進(jìn)行施工企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理，由于工作忙，任務(wù)重，往往不能進(jìn)行定期專項培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)和強化理論知識的時間較少。但是，一些大型的鐵路施工建設(shè)企業(yè)對于專業(yè)的財務(wù)人員需求非常大，為此，很多財務(wù)人員為了保證工期，會從社會聘請臨時的財務(wù)人員，這些財務(wù)人員對于工程財務(wù)工作不是非常的熟悉，缺管應(yīng)有管理水平和實踐經(jīng)驗，對于很多的業(yè)務(wù)還較為陌生，常常出現(xiàn)核算失誤或者是項目劃分不明確的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到了財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2提高鐵路施工財務(wù)管理水平的方法
2.1最好資金來源的監(jiān)管
鐵路施工是一項非常大的項目，需要花費非常多的資金，而很多施工企業(yè)又都希望以最少的資金獲得最大的利益，為此，提高資金的利用率成為關(guān)鍵。要將資金的管理貫穿到財務(wù)管理中，融入到整個項目中，只有這樣，才能充分保證資金的有效利用。在施工單位與施工投資方之間鐵路施工單位和集體以及個人之間都有很密切經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，為此，要保證各方的積極效益就要做好財務(wù)管理，使各項資金的來源以及使用都能夠有章可循。此外，還要建立有效的資金籌集、調(diào)度以及施工管理機(jī)制，最大限度地防止資金流失和浪費。
2.2做好項目概算、預(yù)算以及投資分析
在項目的立項階段，要按照國家的相關(guān)法規(guī)以及財政政策做好項目計算，編制項目報表、對各項評價指標(biāo)進(jìn)行計算、對盈虧能力以及資金的償還能力進(jìn)行考察，在此基礎(chǔ)上對項目的可行性做出判斷和分析。此外，還要結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提出合理投資的方案。建立一套嚴(yán)格的工程造價管理責(zé)任機(jī)制，對工程的造價、預(yù)算以及施工圖紙進(jìn)行綜合全面的控制和管理。對施工中的價格、數(shù)量、變動情況進(jìn)行分析。工程各項費用主要體現(xiàn)在材料、設(shè)備以及新技術(shù)、新工藝、新材料等方面，要對以上這些內(nèi)容做出合理的設(shè)計，并進(jìn)行全面跟蹤，以便及時發(fā)現(xiàn)施工中的浪費現(xiàn)象。
2.3在設(shè)計和投資階段做好造價控制
在工程項目確立了決策以后，就要對造價進(jìn)行控制。要以公平、公正的方式進(jìn)行招投標(biāo)，在施工單位和業(yè)主雙方中做出合理的選擇，從未保證施工質(zhì)量，使招投標(biāo)結(jié)果能夠被廣泛認(rèn)可，達(dá)到有效控制工程造價成本的目的。在施工過程中，可以從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及合同等內(nèi)容上做好控制，做好現(xiàn)場簽證，嚴(yán)格監(jiān)督費用的使用情況。
3結(jié)語
1.1鐵路裝卸的特點
鐵路裝卸是鐵路貨物運輸?shù)慕M成部分，是實現(xiàn)安全、準(zhǔn)點、高效貨物運輸?shù)囊粋€重要環(huán)節(jié)。鐵路裝卸與貨物運輸相互依存，具有相對獨立性和專業(yè)性，在財務(wù)核算、作業(yè)管理等方面具有自身特點。車站對運輸生產(chǎn)實施統(tǒng)一指揮，為按時保質(zhì)完成作業(yè)任務(wù)，有效履行鐵路貨物運輸合同，鐵路裝卸在作業(yè)過程中，需要直接落實貨物裝載方案，正確實施裝載加固方案，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及防護(hù)等。裝卸時間作為貨物總運送時間的一部分，其長短直接影響著運輸效率，同時裝卸能力及調(diào)配還影響車站運輸能力的發(fā)揮。鐵路裝卸位于站區(qū)一定場所內(nèi)，其獨立性主要體現(xiàn)在可以獨立完成裝卸作業(yè)。在財務(wù)上，裝卸系統(tǒng)與運輸?shù)钠渌h(huán)節(jié)沒有交叉，可以實現(xiàn)獨立的財務(wù)核算；在專業(yè)性上，由于鐵路裝卸機(jī)械設(shè)備大多是特種設(shè)備，其管理、使用及維護(hù)，需要較強的專業(yè)知識。因此，裝卸的獨立性及專業(yè)性使其可以有別于運輸系統(tǒng)的其他部門，單獨進(jìn)行管理和財務(wù)核算。
1.2“站裝合一”和“站裝分離”管理模式
在裝卸改革中，多次嘗試和采用“站裝合一”和“站裝分離”2種管理模式[1-2]?！罢狙b合一”管理模式是將裝卸作為運輸?shù)囊粋€環(huán)節(jié)，在鐵路局貨運處設(shè)裝卸管理部門，由基層站段實施貨運、裝卸統(tǒng)一管理；“站裝分離”管理模式是將裝卸系統(tǒng)與運輸系統(tǒng)整體分離，成立經(jīng)營公司單獨管理，鐵路局僅設(shè)置業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。由于2種裝卸管理模式重點考慮的分別是鐵路裝卸特點的2個方面，因而在實踐過程中2種模式各有利弊。
1.2.1“站裝合一”管理模式的優(yōu)勢
“站裝合一”管理模式重點考慮裝卸與貨運的依存關(guān)系，實施貨運和裝卸統(tǒng)一管理。（1）統(tǒng)一指揮。站段掌控運輸生產(chǎn)過程，有利于加強生產(chǎn)，合理安排及協(xié)調(diào)貨運和裝卸，使裝卸作業(yè)服從于貨運安排，并充分利用裝卸能力。（2）保障安全。站段統(tǒng)一管理有利于抓好安全，將行車安全和裝卸安全并舉，加強裝卸安全基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)動部門及員工抓裝卸安全的積極性，并納入各級責(zé)任制考核中，以保障運輸生產(chǎn)安全。（3）提高運輸效率及效益。裝卸作業(yè)是運輸生產(chǎn)的一個環(huán)節(jié)，站段統(tǒng)一管理可以有效推進(jìn)貨運裝卸“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一派班、統(tǒng)一費率、統(tǒng)一清算、統(tǒng)一收費。在市場化競爭中，鐵路運輸?shù)臅r間及成本包含裝卸時間和裝卸費，站段統(tǒng)一管理可以從整體上把握裝卸時間和裝卸費占比，在保證安全的前提下，提高裝卸效率、平衡裝卸費率，從整體上提高鐵路運輸?shù)母偁幜?。?）提高裝卸職工的積極性和責(zé)任感?！罢狙b合一”管理模式有利于提高裝卸部門的地位，消除裝卸是鐵路副業(yè)、裝卸職工地位低于主業(yè)的陳舊認(rèn)識。
1.2.2“站裝分離”管理模式的優(yōu)勢
“站裝分離”管理模式充分利用了裝卸的獨立性及專業(yè)性的特點，實施專業(yè)化管理。（1）市場化。裝卸企業(yè)財務(wù)核算的獨立性，有利于其參與市場競爭。裝卸企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，可以充分調(diào)動裝卸企業(yè)及員工的生產(chǎn)積極性，發(fā)掘及調(diào)配裝卸能力、提高裝卸效率，通過各種形式的創(chuàng)收節(jié)支，提高企業(yè)及員工的經(jīng)濟(jì)效益。（2）專業(yè)化管理。裝卸有較強的專業(yè)性，特種裝卸設(shè)備需要專業(yè)技術(shù)人員使用及維護(hù)，特種崗位作業(yè)人員需要專門培訓(xùn)，人員、設(shè)備的管理及合理使用也需要管理人員具備專門知識。采用專業(yè)化管理可以有效提高生產(chǎn)和經(jīng)營效率，而且隨著裝卸機(jī)械化水平的不斷提高，裝卸工作的專業(yè)化會更強。（3）區(qū)域內(nèi)合理布局及配置裝卸設(shè)備/能力。裝卸企業(yè)可以根據(jù)市場需要和作業(yè)量變化，在各裝卸作業(yè)點合理布置及調(diào)配裝卸機(jī)械設(shè)備和作業(yè)人員，以應(yīng)對市場的變化，提高裝卸質(zhì)量和效率。（4）發(fā)揮勞動密集型優(yōu)勢。裝卸作業(yè)也是勞動密集型行業(yè)，由于人事獨立，有利于裝卸及輔助作業(yè)人員招聘、員工調(diào)配、技術(shù)人才引進(jìn)等，可以保證裝卸隊伍的穩(wěn)定。
2鐵路發(fā)展對裝卸管理的要求
伴隨著我國鐵路的建設(shè)發(fā)展，以及貨運組織改革的實施，裝卸管理在新形勢下也面臨著新的要求。（1）更嚴(yán)格的安全管理。經(jīng)過6次大提速之后，鐵路的運輸安全問題成為重中之重，較高的行車速度對貨物裝載安全提出更高的要求。對于裝卸管理來說，在落實貨物裝車質(zhì)量、排查裝載安全隱患等方面，都面臨更嚴(yán)格的要求。為此，應(yīng)規(guī)范裝卸管理、完善裝卸制度、提高安全意識、強化現(xiàn)場控制，以消除裝卸安全和運輸安全事故。（2）整體的財務(wù)核算。在鐵路政企分開和推進(jìn)市場化改革中，貨運和裝卸都是鐵路系統(tǒng)中的一環(huán)，其生產(chǎn)及盈虧是鐵路整體核算的一部分，統(tǒng)一管理和一體化考核有利于實現(xiàn)鐵路系統(tǒng)及站段的收支核算、平衡定價。（3）發(fā)展現(xiàn)代物流。鐵路運輸市場化，與公路運輸、航運等競爭，貨運和裝卸必不可少，裝卸作業(yè)的時間和費用占比在中短途運輸中顯得尤為重要。據(jù)統(tǒng)計，鐵路貨物列車運距小于500km時，裝卸時間將超過實際運輸時間[3]，而且隨著貨車提速，其占比更大；裝卸作業(yè)費用基本固定，運距越短，裝卸費在物流成本中的占比越大，這對裝卸效率、定價機(jī)制和貨運裝卸配合等都提出更高的要求。新形勢下對裝卸管理的要求，使得“站裝合一”管理模式更有利于適應(yīng)鐵路改革的發(fā)展?！罢狙b合一”統(tǒng)一管理有利于保障安全生產(chǎn)；統(tǒng)一財務(wù)核算有利于從整體上平衡鐵路及站段收支，以推進(jìn)市場化經(jīng)營，而不是僅考慮裝卸的利益最大化；統(tǒng)一管理有利于按照現(xiàn)代物流管理方式平衡貨運和裝卸的關(guān)系。
3濟(jì)南車務(wù)段裝卸管理的實踐
2013年6月鐵路貨運組織改革后，濟(jì)南鐵路經(jīng)營集團(tuán)成豐物流分公司和濼口物流基地劃歸濟(jì)南車務(wù)段，其裝卸由“站裝分離”改為“站裝合一”模式。段內(nèi)整合裝卸業(yè)務(wù)，對其統(tǒng)一管理，成立裝卸管理科和貨運中心負(fù)責(zé)裝卸業(yè)務(wù)的管理。根據(jù)管理模式的變化，在管理、制度、考核等方面進(jìn)行變革，以適應(yīng)新的要求。
3.1統(tǒng)一指揮
由分管段長主抓裝卸，裝管科和貨運中心管理指導(dǎo)，各站統(tǒng)一安排裝卸作業(yè)。在段運輸交接班會和安全例會內(nèi)，將裝卸工作作為重要議題，并將裝卸安全、質(zhì)量和效率等納入考核內(nèi)容。各裝卸作業(yè)所主任參加車站交班會，以統(tǒng)一掌控貨物到?jīng)r、安排裝卸作業(yè)，及時解決裝卸車作業(yè)中的問題，合理控制待卸車、車輛停時、裝卸作業(yè)時間等指標(biāo)。貨運組織改革后，由于段內(nèi)的統(tǒng)一指揮和車站、貨運等部門的協(xié)同配合，充分發(fā)揮“站裝合一”的優(yōu)勢，有效地實現(xiàn)了快裝快卸。例如，對段管內(nèi)貨場出現(xiàn)因集中到達(dá)造成的人員和設(shè)備不足，可以由裝管科協(xié)調(diào)，在段內(nèi)各站抽調(diào)勞力和機(jī)械調(diào)站作業(yè)，順利完成裝卸車任務(wù)。裝卸安全是鐵路站段安全管理的重要內(nèi)容，分管段長、裝管科、貨運中心、車站、裝卸作業(yè)所等各級部門都強化裝卸安全管理，加強裝卸安全逐級負(fù)責(zé)制考核、裝卸安全問題分析等安全制度建設(shè)，并通過裝卸安全檢查發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督整改，落實安全制度的實施。
3.2加強管理
為做好裝卸管理工作，健全裝卸規(guī)章制度、強化現(xiàn)場控制、嚴(yán)格考核落實，以保障裝卸的安全和效率。在裝卸的管理、安全、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備、委外、考核等方面作出明確規(guī)定，從制度上明確工作職責(zé)、作業(yè)流程及標(biāo)準(zhǔn)，通過考核落實制度的實施，并將裝卸作業(yè)任務(wù)、安全、質(zhì)量等考核結(jié)果與獎懲掛鉤，調(diào)動職工的工作積極性。在日常管理中，嚴(yán)格控制人身、設(shè)備和作業(yè)安全，檢查現(xiàn)場作業(yè)，對生產(chǎn)中的關(guān)鍵流程、關(guān)鍵點密切盯控，發(fā)現(xiàn)問題及時跟蹤和解決，消除隱患，保障安全生產(chǎn)。裝管科、貨運中心、運輸科、安全科等專業(yè)科室技術(shù)人員定期深入現(xiàn)場檢查、調(diào)研和寫實，排查影響生產(chǎn)安全、質(zhì)量和效率等方面的問題和隱患，并加強對裝卸作業(yè)中的難點和薄弱環(huán)節(jié)的檢查和落實。在作業(yè)所、班組層面，結(jié)合部門實際強化檢查、考核及落實。
3.3強化專業(yè)化管理和委外管理
鐵路貨運組織改革后，濟(jì)南車務(wù)段實行運輸、貨運、裝卸一體化管理，使裝卸更專注于生產(chǎn)安全和裝卸質(zhì)量、效率。裝卸有較強的專業(yè)性，需要對其加強專業(yè)化管理。①健全教育培訓(xùn)制度，加強裝卸職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，特別是對特種設(shè)備作業(yè)人員，做到持證上崗。通過短期培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩等方式，使職工學(xué)習(xí)新知識、把握工作中的新問題，宣傳和推廣車間、班組和技術(shù)骨干的先進(jìn)經(jīng)驗，提升學(xué)習(xí)效果。濟(jì)南車務(wù)段加強對裝卸設(shè)備使用和維護(hù)的管理，如制訂了《濟(jì)南車務(wù)段裝卸機(jī)械管理辦法》，嚴(yán)格落實裝卸設(shè)備日常檢查和保養(yǎng)制度，以提高裝卸設(shè)備的利用率，保持裝卸生產(chǎn)能力的穩(wěn)定。做好段內(nèi)裝卸能力的協(xié)調(diào)，根據(jù)各站裝卸業(yè)務(wù)的變化，合理調(diào)配裝卸設(shè)備和人員，提高裝卸作業(yè)效率，實現(xiàn)段管區(qū)域內(nèi)裝卸能力的合理配置。②規(guī)范作業(yè)管理，強化現(xiàn)場作業(yè)控制和作業(yè)質(zhì)量控制，針對各類貨物的裝載加固要求，研究和制定有效的裝卸流程和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，提高作業(yè)質(zhì)量和效率，把懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的人員充實到裝卸管理崗位，提升裝卸管理水平。隨著鐵路裝卸改革，為解決路工勞力不足，委托裝卸發(fā)展很快[4]。因此，濟(jì)南車務(wù)段充分加強委外裝卸管理和監(jiān)督。①段內(nèi)裝卸全部落實“五統(tǒng)一”管理，嚴(yán)格審查委外隊的資質(zhì)和裝卸能力，規(guī)范委托裝卸合同，根據(jù)裝卸實際情況制訂《裝卸安全質(zhì)量協(xié)議》和《鐵路裝卸設(shè)備使用安全協(xié)議》，作為合同附件與《裝卸作業(yè)承攬合同》一并簽訂，明確和細(xì)化相關(guān)責(zé)權(quán)。②抓好委托裝卸日常業(yè)務(wù)，規(guī)范其裝卸作業(yè)，加大檢查考核力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整頓，通過制訂《濟(jì)南車務(wù)段委托裝卸月度考核辦法》，由車站、貨運、裝卸作業(yè)所共同對轄區(qū)內(nèi)委托裝卸的安全管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲；同時加強對委外隊的教育培訓(xùn)，提高委托裝卸人員的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)，對新增人員則先要求其進(jìn)行業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn)，合格后才能上崗作業(yè)。
4結(jié)束語
本文作者：崔秀麗工作單位：沈陽鐵路局
鐵路多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部會計控制制度薄弱問題的產(chǎn)生
由于鐵路多經(jīng)企業(yè)由于處于主業(yè)附屬地位，會計科目不夠規(guī)范，又不被領(lǐng)導(dǎo)重視，導(dǎo)致會計信息嚴(yán)重失真。建立適應(yīng)鐵路改革發(fā)展要求的會計監(jiān)督約束機(jī)制，加強對鐵路企業(yè)會計管理、監(jiān)督，切實解決會計信息失真問題勢在必行?？陀^原因1．我國的鐵路企業(yè)受全民所有的影響，權(quán)責(zé)模糊不清。多年來，鐵路體制改革時走時停，鐵路部門政企分開早已不是一個新鮮話題，但是依然沒有得到一個明確的結(jié)果。鐵路企業(yè)權(quán)責(zé)不分導(dǎo)致鐵路企業(yè)很多管理都模糊不清，會計管理工作也是如此，這對鐵路企業(yè)展開進(jìn)一步的工作帶來不利。2．內(nèi)部會計控制制度不健全。鐵路企業(yè)涉及到全國各地的運營，但鐵路企業(yè)的多經(jīng)企業(yè)主要是掛靠主業(yè)經(jīng)營，它的一些直屬公司規(guī)模不大，相應(yīng)的職能部門設(shè)置也不夠全面，因此很多事情都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，“一言堂”現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)部會計控制制度設(shè)置難度很大。主觀原因1．領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。由于鐵路是全民所有，各級領(lǐng)導(dǎo)看不到效果也就不會重視鐵路企業(yè)會計的工作管理，再加上鐵路會計工作很難從日常繁瑣的被動型財務(wù)會計工作中解脫出來，很容易就導(dǎo)致鐵路會計管理工作的展開。2．會計人員和會計機(jī)構(gòu)是每個企業(yè)的有機(jī)組成部分，在各個領(lǐng)域，各個行業(yè)的企業(yè)中都發(fā)揮著記錄計量反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的作用。3．會計人員是會計信息的直接生產(chǎn)者和操作者，他們認(rèn)真工作與否都會影響會計信息的質(zhì)量。內(nèi)部會計控制正是從會計機(jī)構(gòu)和會計人員的基礎(chǔ)工作開始進(jìn)行的，如果我們從源頭上遏制住會計造假或者失誤現(xiàn)象的發(fā)生，那么就會提高會計信息質(zhì)量，提高鐵路會計管理的整體效率，也給鐵路企業(yè)帶來更好的發(fā)展。
對鐵路會計工作管理有效的對策
以上具體分析了鐵路會計的工作管理現(xiàn)狀以及鐵路多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部會計控制制度薄弱問題的產(chǎn)生的原因，我們最終要解決的就是如何提供一些有效的對策來幫助鐵路會計工作的管理。1．建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。針對鐵路多經(jīng)企業(yè)人員少、規(guī)模小、業(yè)務(wù)少的問題，合理整合鐵路局的一些下屬部門，調(diào)整布局，全面合并一些機(jī)構(gòu)不全、業(yè)務(wù)量少的專業(yè)公司，使各多經(jīng)公司成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的具有一定規(guī)模的集團(tuán)公司，進(jìn)而在集團(tuán)公司內(nèi)部建立全面的內(nèi)部會計控制制度，有效地解決鐵路多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部會計控制制度薄弱問題。2．建立和完善財務(wù)治理和會計制度。財務(wù)治理制度實質(zhì)上就是指資金(財產(chǎn)物資的貨幣形態(tài))的籌集、運用和投資收益分配的治理制度。鐵路多種經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)《會計準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，同時結(jié)合本企業(yè)的實際情況合理制定財務(wù)目標(biāo)和會計制度。加強各種會計制度執(zhí)行情況的考核力度，真正把會計工作治理制度落到實處。3．明確內(nèi)部責(zé)任。鐵路企業(yè)權(quán)責(zé)不分給鐵路企業(yè)的管理帶來很多影響。盡管近幾年來我國各省市都把加快完善鐵路管理體制機(jī)制、提升鐵路管理質(zhì)量和效益作為鐵道部門重點學(xué)習(xí)的內(nèi)容，也取得了一些成績。但是實施效果還有待提高。要進(jìn)一步修訂、完善鐵路局所屬單位，明確鐵路企業(yè)的鐵路運營權(quán)與資產(chǎn)所有權(quán)。4．不斷完善法律。為了貫徹執(zhí)行《會計法》，進(jìn)一步加強會計基礎(chǔ)工作，規(guī)范會計行為，提高會計工作水平，確保會計資料真實、完整，根據(jù)鐵道部《關(guān)于印發(fā)〈鐵路會計基礎(chǔ)工作規(guī)范〉的通知》(鐵財［2001］30號)精神，鐵道部特別制定了《鐵路會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化單位考核管理辦法》?！掇k法》規(guī)定鐵路會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化單位的考核管理工作采取分級負(fù)責(zé)的辦法，由各級財會主管部門組織實施。各級財會主管部門在保證工作質(zhì)量的前提下，可委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、考核。5．從規(guī)范管理行為入手。鐵路會計管理要深入推進(jìn)實施全口徑的財務(wù)預(yù)算和決算管理，以收定支量入為出的自我平衡機(jī)制，避免出現(xiàn)預(yù)算管理執(zhí)行不到位、貫標(biāo)落實不到位現(xiàn)象的發(fā)生。同時，緊扣市場化經(jīng)營條件下對管理人員能力素質(zhì)的要求，采取多種措施嚴(yán)格合理提升干部和鐵路會計工作管理人員的調(diào)查研究能力、經(jīng)營決策能力和管理創(chuàng)新能力。6．加強考核力度，提高員工整體素質(zhì)。鐵路會計工作管理是一個綜合性的管理行業(yè)，會計工作人員不僅要有相符的專業(yè)知識，還應(yīng)該有良好的職業(yè)素養(yǎng)。針對目前一些鐵路企業(yè)會計工作人員整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象狠抓會計人員培訓(xùn)，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。加大考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，讓鐵路會計工作人員的整體素質(zhì)再上一個水平。7．強化內(nèi)部監(jiān)督力度。鐵路多經(jīng)企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度環(huán)節(jié)比較薄弱，內(nèi)部審計在內(nèi)部會計控制制度實現(xiàn)全程審計，內(nèi)部審計拓寬審計領(lǐng)域，從經(jīng)濟(jì)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前和事中的監(jiān)督，建立對企業(yè)有益的重大經(jīng)濟(jì)活動。加強內(nèi)部控制是治理會計信息失真的重要手段，如果企業(yè)的經(jīng)營效益無法通過鐵路會計信息真實反映出來，就將會給鐵路局的管理帶來很大的不利影響。8．加強鐵路部門領(lǐng)導(dǎo)對鐵路會計工作管理的重視。只有鐵路領(lǐng)導(dǎo)對會計工作管理重視，鐵路會計工作人員才會重視鐵路會計工作管理。企業(yè)要重視自身管理，有自覺的發(fā)展規(guī)劃，做好鐵路會計工作的管理。只有高質(zhì)量的會計核算管理才會給鐵路企業(yè)帶來遠(yuǎn)遠(yuǎn)不斷的利益。
論文摘要：人力資源是企業(yè)的核心資源，鐵路多經(jīng)企業(yè)應(yīng)以人本管理為導(dǎo)向、樹立新型人力資源價值觀，構(gòu)建科學(xué)的人力資源管理體系，營造和諧的人才成長氛圍，為員工創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。
人力資源是所有資源中最寶貴的，自然成了現(xiàn)代管理的核心。不斷提高人力資源開發(fā)與管理的水平，不僅是企業(yè)健康發(fā)展，不斷提高市場競爭力，長期興旺發(fā)達(dá)的重要保證，也是一個現(xiàn)代人充分開發(fā)自身潛能、適應(yīng)社會、奉獻(xiàn)社會的題中應(yīng)有之義。
人力資源管理，要求運用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)、組織和調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，通過對人的思想、心理和行為的恰當(dāng)誘導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，使人事相宜，以實現(xiàn)組織目標(biāo)。包括量與質(zhì)的管理兩個方面：對人力資源進(jìn)行量的管理，就是根據(jù)人力和物力及其變化，對人力進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)、組織和協(xié)調(diào)，使二者經(jīng)常保持最佳比例和有機(jī)的結(jié)合，使人和物都充分發(fā)揮出最佳效應(yīng)。采用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對人的思想、心理和行為進(jìn)行有效的管理（包括對個體和群體的思想、心理和行為的協(xié)調(diào)、控制和管理），充分發(fā)揮人的主觀能動性，以達(dá)到組織目標(biāo)。
鐵路多經(jīng)企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，經(jīng)營門類齊全，積累了相應(yīng)的應(yīng)對市場變化的人才與經(jīng)驗，但在做大做強要求下，顯然尚有很多提升空間。人力資源管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要一環(huán)，只有堅持“以人為本”，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，方可在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)高素質(zhì)職工隊伍建設(shè)方面發(fā)揮更大作用。
一、現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別
1.傳統(tǒng)人事管理以事為中心，見事不見人，無法洞察人與事的整體、系統(tǒng)性，管理的形式和目的是控制人。人力資源管理以人為核心的動態(tài)管理過程，注重對人的心理、意識的調(diào)節(jié)和開發(fā)，根本出發(fā)點著眼于人，目的是通過人性化的管理，促進(jìn)人的全面而自由的發(fā)展，從而使企業(yè)取得最佳的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
2.傳統(tǒng)人事管理把人當(dāng)作工具，注重投入、使用和控制。而現(xiàn)代人力資源管理把人作為一種資源，注重產(chǎn)出和開發(fā)。資源，勢必要求小心保護(hù)、引導(dǎo)、開發(fā)。在某種意義上可以說：“只有真正解放了被管理者，才能最終解放管理者自己?！?/p>
3.傳統(tǒng)人事管理側(cè)重職能管理，工具作用，與其他職能部門的關(guān)系不大。人力資源管理涉及到企業(yè)的每一個管理者，人事部門逐漸成為決策部門的重要伙伴。人力資源管理部門的主要職責(zé)在于制訂人力資源規(guī)劃、開發(fā)政策，側(cè)重于人的潛能開發(fā)和培訓(xùn)，同時培訓(xùn)其他職能經(jīng)理或管理者，提高他們對人的管理水平和素質(zhì)。人力資源管理，既要保證完成企業(yè)的生產(chǎn)、銷售目標(biāo)，更要注重培養(yǎng)一支全面素質(zhì)過硬的員工隊伍，為保持企業(yè)發(fā)展后勁做好充分準(zhǔn)備和人才儲備，提供智力支持。
二、鐵路多經(jīng)企業(yè)人力資源管理不足之表現(xiàn)
企業(yè)冗員過多、勞動生產(chǎn)率低下、管理手段落后、激勵報酬制度不夠合理等等，這些問題嚴(yán)重影響著鐵路多經(jīng)企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，尤其是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困難局面的核心競爭力。概括說來，有這樣3個方面的表現(xiàn)：
1.保證企業(yè)對人力資源的需求得到最大限度的滿足尚有不足。
2.最大限度地開發(fā)與管理組織內(nèi)外的人力資源，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展力度不夠，成效不高。
3.維護(hù)與激勵組織內(nèi)部人力資源，使其潛能得到最大限度的發(fā)揮，使其人力資本得到應(yīng)有的提升與擴(kuò)充距離較遠(yuǎn)。
究其根源，既有體制、機(jī)制原因，也有人力資源管理從業(yè)人員素質(zhì)不高，水平受限的原因，還有思想不夠解放，工作放不開手腳，僅僅滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性明顯不足的原因。
這些現(xiàn)象的存在，很大程度上制約了鐵路多經(jīng)企業(yè)做大做強的步伐，不利于企業(yè)面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，不利于保持既有業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展勢頭，不利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
三、堅持“以人為本”，提升管理水平
人力資源管理的核心是認(rèn)識人性、尊重人性，以人為本。在一個企業(yè)中，提升人力資源管理水平，要圍繞人，主要關(guān)心人本身、人與人的關(guān)系、人與工作的關(guān)系、人與環(huán)境的關(guān)系、人與組織的關(guān)系等。
（一）觀念層面的提升
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)式的人事管理觀念，建立新型人才觀，以人為本、尊重知識、珍惜人才。破除“官本位”、“論資排輩”、“求全責(zé)備”等一切不利于人才開發(fā)和成長的思想障礙，大膽突破舊框框，不拘一格用人才，使企業(yè)每名員工通過組織培養(yǎng)和自身努力，都能成為有知識、有專長、有作為的人才，與企業(yè)共同成長，在實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的同時，實現(xiàn)員工的自身價值。樹立人是最為重要的、活的、第一資源理念。通過合理的管理，實現(xiàn)人力資源的精干和高效，取得最大的使用價值。通過采取一定措施，充分調(diào)動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，最大地發(fā)揮人的主觀能動性。一切為了人本身的發(fā)展，培養(yǎng)全面發(fā)展的人。誠如馬克思所言，教育不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。
（二）對管理者素質(zhì)的要求
為了科學(xué)、有效地實施現(xiàn)代管理，人力資源管理工作者至少應(yīng)在原有知識、能力的基礎(chǔ)上，重點掌握這樣一些知識技能：關(guān)于人的心理、行為及其本性的一些認(rèn)識。心理、行為測評及其分析技術(shù)，即測什么、怎么測、效果如何等。職務(wù)分析技術(shù)，即了解工作內(nèi)容、責(zé)任者、工作崗位、工作時間、怎么操作、為什么做等方面的技術(shù)。
（三）基于管理層面的操作措施
1.合理制訂人力資源計劃根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營計劃，評估內(nèi)部人力資源現(xiàn)狀，收集分析供給需求及其發(fā)展趨勢信息，制訂招聘、調(diào)配、培訓(xùn)、發(fā)展政策措施。把企業(yè)人力資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為中長期目標(biāo)、計劃和政策措施，包括對人力資源現(xiàn)狀分析、未來人員供需予測與平衡，確保企業(yè)在需要時能獲得所需要的人力資源。
2.開展崗位分析和工作設(shè)計分析各崗位狀況，確定各項工作和崗位對員工的具體要求：技術(shù)及種類、范圍和熟悉程度。學(xué)習(xí)、工作與生活經(jīng)驗。身體健康狀況。工作責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。據(jù)以形成書面材料，既可作為人才招聘、科學(xué)有序流動的依據(jù)，亦可作為員工工作表現(xiàn)評價標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)、晉升量化根據(jù)。
3.工作績效考核按照崗位職責(zé)、階段經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)，量化評價員工業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)及工作態(tài)度。將考核結(jié)果與員工晉升、接受獎懲、發(fā)放工資、接受培訓(xùn)等掛鉤，通過科學(xué)合理的規(guī)章制度和考評機(jī)制，綜合考慮員工資歷、職級、崗位、實際表現(xiàn)、工作實績諸方面情況，制訂體現(xiàn)多勞多得政策、具有吸引力的工資報酬福利標(biāo)準(zhǔn)和制度，形成工資報酬隨職務(wù)升降、崗位變換、表現(xiàn)好壞、經(jīng)營實績相應(yīng)升降機(jī)制，獎勤罰懶，調(diào)動員工積極性、主動性和創(chuàng)造性。
4.勞動關(guān)系管理。協(xié)調(diào)改善企業(yè)與員工間的勞動關(guān)系，進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，營造和諧勞動關(guān)系、良好經(jīng)營氛圍，保障企業(yè)經(jīng)營活動正常開展。
5.學(xué)習(xí)、借鑒“三資”企業(yè)人力資源管理經(jīng)驗。預(yù)測崗位數(shù)量,按崗配人而非按人設(shè)崗。實行優(yōu)勝劣汰,實現(xiàn)人力資源的合理配置?？茖W(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置,做到精簡高效。突出人的主體地位、促進(jìn)員工與企業(yè)的和諧。
6.注重企業(yè)文化建設(shè)，營造人力資源建設(shè)的良好氛圍。企業(yè)文化是將企業(yè)戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)牢固結(jié)合起來的潛在力量，優(yōu)秀企業(yè)文化的核心是“以人為本”。經(jīng)營始于人終于人，人才培育成功，企業(yè)才能發(fā)展。人才培育失敗，企業(yè)也將滅亡。在生產(chǎn)經(jīng)營中，人不僅與物打交道，更多的是與人發(fā)生關(guān)系，在生產(chǎn)中建立平等、互助、和諧、溫暖的人際關(guān)系，使人有一個團(tuán)結(jié)、和諧、友好相處的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，這對調(diào)動人的生產(chǎn)積極性，促使生產(chǎn)關(guān)系更適合生產(chǎn)力的發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益非常重要。
（四）促進(jìn)員工職業(yè)生涯發(fā)展
通過培訓(xùn)提高員工個人、群體和整個企業(yè)的知識、能力、工作態(tài)度和工作績效，進(jìn)一步開發(fā)員工的智力潛能，以增強人力資源的貢獻(xiàn)率。
1.加強新員工崗前教育，幫助他們了解和適應(yīng)企業(yè)、接受企業(yè)文化。主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)的歷史發(fā)展?fàn)顩r和未來發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)道德和組織紀(jì)律、勞動安全衛(wèi)生、社會保障和質(zhì)量管理知識與要求、崗位職責(zé)、員工權(quán)益及工資福利狀況等。
2.開展富有針對性的崗位技能培訓(xùn)。對管理人員，即將晉升者開展提高性的繼續(xù)教育培訓(xùn)，促使他們盡快具有在更高一級職位上工作的全面知識、熟練技能、管理技巧和應(yīng)變能力。
3.鼓勵和關(guān)心員工的個人發(fā)展，參與制訂個人發(fā)展計劃，并及時進(jìn)行監(jiān)督和考察。增強員工歸屬感，激發(fā)工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。
立足做大做強要求的鐵路多經(jīng)企業(yè)人力資源管理，既要考慮組織目標(biāo)的實現(xiàn)，又要考慮員工個人的發(fā)展，強調(diào)在實現(xiàn)組織目標(biāo)的同時實現(xiàn)個人的全面發(fā)展，努力求得員工與企業(yè)的雙向和諧，雙向共贏。
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鐵路工程因受到行業(yè)限制和長期計劃體制束縛的雙重影響，建設(shè)、設(shè)計、施工各方長期各自為政，采購管理存在的問題較為突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.采購成本高
一是采購各方主體的積極性不夠高。對于甲供物資而言，建設(shè)單位在采購時實施的采購策略和方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致采購物資的價格偏高。而對于自購物資而言，雖然體量不小，但由于市場競爭充分，利潤空間不足，施工單位多會想方設(shè)法通過設(shè)計變更來提高自購物資的價格和數(shù)量，以此來換取采購利潤。二是采購物資浪費大。鐵路項目建設(shè)單位和施工單位根據(jù)設(shè)計單位提供的采購清單進(jìn)行采購，采購清單的準(zhǔn)確性決定了采購物資的浪費程度。由于設(shè)計單位的自身角色的定位和長期養(yǎng)成的習(xí)慣，在制定采購清單時都會乘以一定的系數(shù)，建設(shè)單位本身對采購清單的檢查能力不夠，施工單位也樂得這樣的結(jié)果，這樣就無形中造成了采購物資的浪費，進(jìn)而增加了采購成本。三是采購信息沒有共享。雖然鐵路工程項目推薦多單位聯(lián)合采購，但就目前情況來看，推進(jìn)實施情況不容樂觀。各施工單位多數(shù)還是采取自行采購的方式，每個施工單位甚至每個施工標(biāo)段都會設(shè)置采購部門及很多個小的采購小組，負(fù)責(zé)不同階段各工程的物資采購。這樣導(dǎo)致了采購資金的利用率較低和采購資金的擴(kuò)張。
2.采購管理混亂
一是采購制度不健全。鐵路建設(shè)項目物資采購管理辦法和規(guī)定在一些具體采購細(xì)節(jié)上還未完全覆蓋，比如甲供物資的簽認(rèn)工作缺乏制度約束，造成賬物不符，追查困難；比如對急采購物資未明確作出說明，導(dǎo)致現(xiàn)場發(fā)生需要采購應(yīng)急物資時，項目部無法操作。二是預(yù)算管理需加強。鐵路工程項目往往開工需求大多急迫，給予設(shè)計的時間極為有限。而整個設(shè)計過程中留給預(yù)算的時間更是少之又少。這就造成了項目預(yù)算人員無法仔細(xì)的進(jìn)行分析，給出合理的數(shù)據(jù)，只能是做一個大體的估計，導(dǎo)致項目超預(yù)算情況頻發(fā)。三是采購計劃不清晰。在目前建設(shè)單位和施工單位分別負(fù)責(zé)甲供物資和自購物資的采購模式下，雙方制定的采購計劃都未與設(shè)計單位對接，計劃中只包含了需要的物資總量和大概的時間安排，計劃的針對性和可操作性不強，這就導(dǎo)致采購物資的利用效率不高。
3.采購質(zhì)量控制難
一是采購模式針對性不強。一方面，甲供物資通常采用招投標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商，而招投標(biāo)更關(guān)注的是供應(yīng)方的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這樣可能會排斥掉一批經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不夠好但產(chǎn)品質(zhì)量過硬的供應(yīng)商。另一方面，許多供應(yīng)商為了在招投標(biāo)中取勝，往往過度壓低自己的價格，而價格的壓低就只能通過質(zhì)量的打折來彌補。二是采購監(jiān)督力度不夠。利潤較豐厚的甲供物資指定由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購，設(shè)計單位負(fù)責(zé)提供采購參數(shù)，但無論是建設(shè)單位還是設(shè)計單位，目前都沒有一套有效的監(jiān)管體系對其進(jìn)行監(jiān)督管理，這就造成采購尋租頻發(fā)，進(jìn)而導(dǎo)致了采購質(zhì)量難以保證。
二、EPC模式下鐵路工程的采購管理要點
針對目前鐵路工程采購管理存在的問題，將EPC模式引入鐵路工程項目，通過對目前采購管理各相關(guān)方的職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行重構(gòu)，并在采購管理的整個流程中選取若干個重要環(huán)節(jié)從EPC角度進(jìn)行詳細(xì)分析，進(jìn)而提出新的采購管理思路和方法。
1.物資設(shè)備分類及各方采購職責(zé)重構(gòu)
一是物質(zhì)設(shè)備分類原則重構(gòu)。在建設(shè)單位和施工單位中間引入總承包方，將物質(zhì)設(shè)備分為建設(shè)單位監(jiān)督總承包方采購、總承包方自行采購和分包方采購三大類。采用這種分類的目的主要有：
（1）建設(shè)單位對涉及鐵路行車安全的少數(shù)物資設(shè)備采購實施監(jiān)督，既保證了采購物資設(shè)備的質(zhì)量，又可以使建設(shè)單位騰出更多時間和精力來開展其他工作。
（2）將物資設(shè)備采購的主導(dǎo)權(quán)交給總承包方，既激發(fā)了總承包方的積極性，又控制了工程的采購成本。
（3）分包方在總承包方的總體指導(dǎo)下開展物資設(shè)備的采購，采購計劃更有針對性，采購資金利用效率更高，間接的節(jié)約了分包方的成本。二是各方采購職責(zé)重構(gòu)。新建立的各方職責(zé)中，將原建設(shè)單位的大部分職責(zé)轉(zhuǎn)由總承包方來承接，建設(shè)單位主要起監(jiān)督作用。總承包方的職責(zé)和權(quán)力基本對等，有利于總承包方開展工作。設(shè)計單位的職責(zé)中加入了協(xié)助采購管理的內(nèi)容，將設(shè)計單位的作用進(jìn)一步發(fā)揮，使得設(shè)計與采購能有機(jī)銜接。
2.采購規(guī)劃和供應(yīng)商選擇
一是做好采購規(guī)劃。對總承包方而言，首先要建立并更新鐵路工程物資的采購清單，將總承包方負(fù)責(zé)和分包方負(fù)責(zé)的采購細(xì)目區(qū)分清楚；其次要建立項目物資信息管理機(jī)制，保證各方在共同完成采購計劃制定的過程中能夠順暢、準(zhǔn)確、明晰的傳遞采購信息。需要注意的是，設(shè)計單位要加深設(shè)計深度，盡可能的提供詳細(xì)、深入、精確的物資需求建議；總承包商要關(guān)注設(shè)計變更、供應(yīng)商變化和工程建設(shè)緊急情況，加強采購計劃的動態(tài)調(diào)整。二是做好供應(yīng)商選擇。在選擇供應(yīng)商的時候，不僅要考慮到物資的性價比、物資的質(zhì)量、供應(yīng)商的穩(wěn)定性，還要考慮到物資的存儲和運輸?？偝邪炭山Y(jié)合國家鐵路局和鐵路總公司頒布的供應(yīng)商準(zhǔn)入大名單基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的經(jīng)驗建立自己供應(yīng)商評價標(biāo)準(zhǔn)，以形成合格供應(yīng)商庫，并針對不同的項目特點有針對性的選擇項目的供應(yīng)商。同時作為獨立的市場主體，總承包商要有全局觀和長遠(yuǎn)眼光，除了做好完整的采購工作，還要在與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系上下功夫。
3.合同簽訂
一是合同的談判與簽訂。EPC模式合同的編制需要由總承包方或者承包方和供應(yīng)商之間進(jìn)行談判，確定物資供應(yīng)的種類、規(guī)格、數(shù)量，供貨時間、地址、履行方式，驗收模式、付款方式等。在這里特別需要說明的是，由于鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備采購量巨大，應(yīng)根據(jù)設(shè)計方案分期分批的與各供應(yīng)商簽訂合同，避免過早簽訂合同后過多占用工程資金或無故增加物資設(shè)備的儲存保管和損耗費用。二是合同的執(zhí)行跟蹤。EPC模式要求在簽訂正式合同之后，還應(yīng)該對合同執(zhí)行的情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，及時關(guān)注合同履約的動態(tài)，對發(fā)生的意外情況及時采取補救措施。如果實際情況需要對合同的某些內(nèi)容進(jìn)行更改，經(jīng)雙方同意，可以補充合同條款，優(yōu)化合同的履約方式等，為工程建設(shè)做好后勤保障。
4.配送管理
鐵路工程項目的配送主要有兩種模式，按照交易主體分，分別是賣方運輸和買方倉儲。在具體實踐中，兩種方式各有優(yōu)劣，也有不同的配送管理方式，具體選擇何種待項目情況而定，很多時候都需要兩種配送方式綜合使用?，F(xiàn)結(jié)合鐵路工程項目的采購特點和未來發(fā)展方向，從EPC模式視角去審視，提出如下建議：一是近期建議總承包商采用供方直接配送模式。這需要總承包商建立物資管理虛擬中心，目的是達(dá)成對采購物資設(shè)備集中管控的高效調(diào)配，避免發(fā)生物資設(shè)備到期未進(jìn)場等問題出現(xiàn)。二是遠(yuǎn)期建議總承包商采用供方直接配送模式和買方儲備及配送相結(jié)合的方式。因為鐵路投融資體制改革以來，鐵路總公司正在努力盤活既有土地資產(chǎn)，積極主動尋求新的利潤增長點，其中物流園的建設(shè)正是發(fā)展方向之一。如鐵路總公司借助運輸資源優(yōu)勢，在全國建設(shè)或收購了眾多的物流園，形成了大物流系統(tǒng)，那么總承包商借助這一龐大平臺開展物資設(shè)備采購配送無疑是更加經(jīng)濟(jì)合理的。但是部分已損壞的物資設(shè)備還是應(yīng)采用供方直接配送模式，以規(guī)避采購風(fēng)險。
三、結(jié)語
