發(fā)布時(shí)間：2022-09-12 15:16:37
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工業(yè)控制論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1成本控制的內(nèi)涵
成本控制就是指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)可構(gòu)成成本費(fèi)用的所有耗費(fèi)進(jìn)行預(yù)算，并由此預(yù)先制定成本管理目標(biāo)，并圍繞這一目標(biāo)采取各種措施進(jìn)行差異預(yù)防、調(diào)節(jié)或糾正，以使成本被限定在預(yù)定目標(biāo)范圍內(nèi)的管理行為。
1.2成本控制的意義
企業(yè)進(jìn)行有效的成本控制具有重要意義，表現(xiàn)在：第一，成本控制有利于增加企業(yè)的利潤。成本控制的過程，就是對(duì)各種成本耗費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)、糾正、監(jiān)督的過程。在這一過程中，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，并有助于挖掘內(nèi)部潛力，找出一切能降低成本費(fèi)用的辦法。因此，成本控制是降低費(fèi)用、增加企業(yè)利潤的有效途徑。第二，成本控制能提高企業(yè)承受壓力的能力。在經(jīng)營過程中，企業(yè)會(huì)遭遇多方面的壓力，而進(jìn)行成本控制能降低保本點(diǎn)，成為降低成本最有成效的選擇。從該角度來說，成本控制無疑有助于提高企業(yè)承受壓力的能力。第四，成本控制能是保證企業(yè)發(fā)展的重要保證。成本控制以降低企業(yè)成本為的直接目的，這對(duì)于穩(wěn)固企業(yè)的經(jīng)營基礎(chǔ)發(fā)揮重要作用。企業(yè)擁有穩(wěn)固的基礎(chǔ)后才會(huì)有更多的能力找尋新的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)利潤的不斷積累。
2、供電企業(yè)成本控制工作中存在的主要問題
2.1成本控制意識(shí)淡薄
由于長期受傳統(tǒng)經(jīng)營思維的影響，很多供電企業(yè)依然存在重生產(chǎn)、輕管理的問題。例如，工作人員普遍認(rèn)為成本控制工作屬于財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，因而是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)和任務(wù)，而不關(guān)其他部門的事情。另外，轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)營后，很多供電企業(yè)對(duì)成本控制工作不加重視，管理還僅停留在執(zhí)行和遵守國家有關(guān)財(cái)政規(guī)定以及企業(yè)內(nèi)部管理制度上，節(jié)約成本也僅僅局限于企業(yè)的內(nèi)部，而忽略了供應(yīng)、銷售等其他外部價(jià)值鏈。這些現(xiàn)象的存在，都是供電企業(yè)成本控制意識(shí)淡薄、對(duì)成本控制工作重視程度不夠的表現(xiàn)。
2.2成本預(yù)算管理不完善
受舊的管理理念影響，供電企業(yè)大多還只注重成本的事后控制管理，而忽視了對(duì)成本的事前和事中控制管理。而且企業(yè)的預(yù)算成本控制管理體系尚不健全，很多未建立預(yù)算管理委員會(huì)，即使建有也難以真正發(fā)揮作用。
2.3成本控制基礎(chǔ)性工作不夠精細(xì)成本控制的基礎(chǔ)性工作對(duì)供電企業(yè)的成本預(yù)算、決策實(shí)施等起決定性作用，但現(xiàn)階段，供電企業(yè)的成本控制基礎(chǔ)性工作還不夠精細(xì)，如成本的原始記錄混亂或不規(guī)范、定額管理、驗(yàn)收管理、材料物資計(jì)量等基礎(chǔ)性工作不到位。在缺乏可靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，企業(yè)將難以制度出科學(xué)、合理的成本預(yù)算和決策。
3、供電企業(yè)加強(qiáng)成本控制的建議
3.1更新成本控制理念
供電企業(yè)的成本控制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的過程，由于之前長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理下，受其影響，企業(yè)中難免存在輕管理、重生產(chǎn)的情況。要改變這一現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)首先更新成本控制理念，包括管理者和各部門員工均應(yīng)意識(shí)到成本控制的重要性。為提高全體人員的成本控制意識(shí)，企業(yè)應(yīng)將成本控制理念切實(shí)貫徹到日常的經(jīng)營活動(dòng)中去，如劃分各項(xiàng)基礎(chǔ)成本管理指標(biāo)，然后將其分解到每個(gè)員工身上，促使全體員工都參與其中，形成全方位的成本費(fèi)用控制體系。另外，正確的成本控制理念，并非單純是通過節(jié)約的方式來達(dá)到降低成本的目的，而是企業(yè)通過進(jìn)行支出與利潤的比較，看成本投入是否能增加利潤收益，即從能促使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益方面考慮采取成本控制的對(duì)策。
3.2加強(qiáng)成本預(yù)算管理工作
3.2.1成本預(yù)算的編制
成本預(yù)算是成本控制的源頭，因此，供電企業(yè)應(yīng)注重成本的預(yù)算管理工作。要做好成本預(yù)算管理工作，首先應(yīng)進(jìn)行成本預(yù)算的科學(xué)編制。傳統(tǒng)的成本控制思想只注重成本的節(jié)約，這種過分強(qiáng)調(diào)降低成本的管理思想其實(shí)是思想誤區(qū)，并不能科學(xué)地提高企業(yè)的綜合效益。因此，有必要進(jìn)行科學(xué)的成本預(yù)算編制。成本預(yù)算編制的基礎(chǔ)內(nèi)容包括投資、人力資源、資金、研發(fā)等，由于涉及較廣，因此需要內(nèi)部各單位、各部門的配合參與，以編制出最優(yōu)的資源配置預(yù)算方案。另外，還需結(jié)合往年的情況，進(jìn)行投入與產(chǎn)出比率的分析，在此基礎(chǔ)上所編制的成本預(yù)算才更具實(shí)際價(jià)值。
3.2.2成本預(yù)算的執(zhí)行
編制好成本預(yù)算后，只有嚴(yán)格執(zhí)行才能真正達(dá)到降低成本的目的。為此，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這一大環(huán)境，依照編制好的成本預(yù)算制定出相應(yīng)的管理辦法以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的指標(biāo)。筆者認(rèn)為主要應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下方面的成本預(yù)算：第一，盡量減少固定成本。供電企業(yè)的固定成本包括工資、材料費(fèi)、修理費(fèi)、折舊費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、電話費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、外雇勞務(wù)支出等全部成本項(xiàng)目。應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，盡量降低這些固定成本的開支。例如，支付薪酬方面，兼顧公平和效率，建立有助于展示職工特長并發(fā)揮職工主觀能動(dòng)性的人力資源模式，確保人才結(jié)構(gòu)的合理性。及時(shí)處置已經(jīng)申請(qǐng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，并停止計(jì)提折舊等。通過減少固定成本，體現(xiàn)成本預(yù)算效果。第二，盡量減少變動(dòng)成本。所謂變動(dòng)成本，是相對(duì)固定成本而言的。在供電企業(yè)中，供應(yīng)電力的單價(jià)是決定變動(dòng)成本的主要因素?，F(xiàn)階段，依然是由國家進(jìn)行統(tǒng)一的電力價(jià)格調(diào)控，這就在一定程度上限定了供電企業(yè)的靈活性。但企業(yè)依然可能采取一些靈活措施加強(qiáng)變動(dòng)成本的管理工作。例如，定期檢查營業(yè)電價(jià)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)行電價(jià)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象；保證用電分類的準(zhǔn)確性，提高業(yè)務(wù)營銷人員的業(yè)務(wù)能力等。
3.3注重成本控制的基礎(chǔ)性工作
“細(xì)節(jié)決定成敗”，這一箴言同樣適用于供電企業(yè)的成本控制工作。要加強(qiáng)成本控制，做好成本控制的基礎(chǔ)性工作至關(guān)重要。如完整保留會(huì)計(jì)憑證、原始記錄、賬簿；構(gòu)建并完善監(jiān)督考核系統(tǒng)，提高職工的工作積極性，保證成本控制工作的順利進(jìn)行；健全工時(shí)定額、物耗定額機(jī)制，制定費(fèi)用控制指標(biāo)等。通過做好成本控制的基礎(chǔ)性工作達(dá)到降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
4、結(jié)語
組織措施是從施工項(xiàng)目的組織方面采取的措施，是其他各類措施的前提和保障，一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)就可以收到良好的效果。公路施工企業(yè)的特點(diǎn)是工程點(diǎn)多、線長、面廣、工程管理人員流動(dòng)頻繁。必須采取組織措施抓好成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使之在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地?？梢宰龅降挠校?/p>
（一）編制施工成本預(yù)測(cè)報(bào)告,確立項(xiàng)目管理成本目標(biāo)
編制成本預(yù)測(cè)可以使項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。做到有的放矢，打有準(zhǔn)備之仗。這是做好項(xiàng)目成本控制管理工作的基礎(chǔ)與前提。
（二）在項(xiàng)目部內(nèi)部實(shí)施成本責(zé)任制
施工成本管理不僅是項(xiàng)目經(jīng)理的工作，工程部、計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部各級(jí)項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。通過成本責(zé)任制分解責(zé)任成本,層層簽訂責(zé)任書。量化考核指標(biāo),把責(zé)任成本分解落實(shí)到崗位、員工身上,形成企業(yè)上下人人關(guān)心成本，人人關(guān)心效益的新局面。
（三）建立成本預(yù)警機(jī)制,做好成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
建立正常成本管理秩序,達(dá)到使用有記錄,消耗有定額,統(tǒng)計(jì)有報(bào)表,損耗有分析,定期召開責(zé)任成本分析會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，降低成本,提高效益。
二、采取技術(shù)措施控制工程成本
技術(shù)措施不僅對(duì)解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題不可缺少，而且對(duì)糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。
在準(zhǔn)備階段，采取技術(shù)措施，就是充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，編制科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理、高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣,直接影響到工程成本的高低。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，確定材料、機(jī)械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產(chǎn)效率來提高經(jīng)濟(jì)效益。
在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，避免造成不必要工程建設(shè)質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益。無論是質(zhì)量不足或過剩都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，。尤其質(zhì)量事故會(huì)增加返工費(fèi)、停工費(fèi)、返修費(fèi)、事故處理費(fèi)等，造成工程成本陡升。
三、采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應(yīng)以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)控制好工程各種費(fèi)用，尤其是直接費(fèi)用的控制。也就牽住了項(xiàng)目成本的牛鼻子。經(jīng)濟(jì)措施主要包括：
（一）人工費(fèi)的控制管理
人工費(fèi)占工程費(fèi)用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪資報(bào)酬有不斷上升的趨勢(shì)，人工費(fèi)的控制越來越成為成本控制的重要一環(huán)。要從用工數(shù)量控制，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量進(jìn)行包干控制，防止人工費(fèi)超出指標(biāo)；有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的消耗量，從而達(dá)到降低消耗，控制工程成本的目的；改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例都可以起到控制人工費(fèi)的作用。
（二）材料成本的控制管理
材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%一75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。材料控制管理在整個(gè)工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個(gè)方面入手,即用量控制和價(jià)格控制。
1、對(duì)材料用量的控制：首先是精細(xì)地編制出周密的采購計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，有效監(jiān)控，防止采購的隨意性和盲目性；堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，限額領(lǐng)料；改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新丁藝、新材料；定期盤點(diǎn)，隨時(shí)掌握實(shí)際消耗和工程進(jìn)度的對(duì)比數(shù)據(jù)；周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、整理，使用完畢及時(shí)退場(chǎng)，減少租賃費(fèi)用從而降低成本。
2、對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制：材料的采購價(jià)格對(duì)工程成本能否降低，起著至關(guān)重要的作用。可以從以下幾個(gè)方面注意：建立企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地把握價(jià)格信息。按照“質(zhì)量擇優(yōu)而買、價(jià)格擇廉而購、路途擇近而運(yùn)”的原則選購以降低成本；采取比價(jià)采購、議價(jià)采購、詢價(jià)現(xiàn)購多種方式相結(jié)合，為降低采購成本提供更多的選擇；建筑材料隨市場(chǎng)價(jià)格上下浮動(dòng)較大，要及時(shí)進(jìn)行材料價(jià)格簽證，避免工程結(jié)算損失；要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備，減少流動(dòng)資金占用。
（三）機(jī)械費(fèi)用的控制
機(jī)械效率直接關(guān)系到工程進(jìn)展的快慢，工程進(jìn)展快慢又影響著工程成本，因此機(jī)械設(shè)備管理在成本管理中占有重要的一環(huán)。主要是對(duì)正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格；合理組織機(jī)械，提高單位時(shí)間的生產(chǎn)效率；搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置，從而加快施工進(jìn)度，降低機(jī)械使用費(fèi)。
四、強(qiáng)化合同管理為中心的資料管理以實(shí)現(xiàn)成本控制
（一）合同管理
合同是明確甲乙雙方責(zé)任利益關(guān)系的重要依據(jù)。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。
強(qiáng)化合同管理，主要包括以下幾個(gè)方面。一是及時(shí)簽訂合同，不管是對(duì)業(yè)主、供貨商、勞務(wù)分包商，都要及時(shí)簽訂合同，防止事后扯皮。二是合同內(nèi)容要完善，合同內(nèi)容要明確項(xiàng)目成果目標(biāo)、成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全目標(biāo)和違約責(zé)任。供用水電氣熱、租賃、承攬、建設(shè)工程、運(yùn)輸、技術(shù)、保管、倉儲(chǔ)等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。三是選擇最合理的分包商與材料商，確定合理單價(jià)，簽訂合理的分包合同與材料合同，從而達(dá)到控制支出的目的。四是嚴(yán)格合同監(jiān)督及兌現(xiàn)，定期或不定期檢查監(jiān)督合同的實(shí)施情況，按合同約定的期限認(rèn)真兌現(xiàn)。六是強(qiáng)化合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。
（二）加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理，為計(jì)量的申報(bào)和工程竣工后的竣工驗(yàn)收和結(jié)算以及索賠工作提供資料保障
內(nèi)業(yè)資料的完善、計(jì)量的及時(shí)申報(bào)、業(yè)主工程款的及時(shí)劃撥可以加快施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；竣工階段資料驗(yàn)收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，完成了工程的驗(yàn)收，竣工結(jié)算才是一個(gè)完整的結(jié)算，建設(shè)單位才會(huì)撥付工程款；施工索賠項(xiàng)目的報(bào)批和追索是一項(xiàng)重要工作。如果施工單位不能在施工過程中及時(shí)處理變更、索賠項(xiàng)目，或因?yàn)樵假Y料整理不及時(shí)、不完備都會(huì)使索賠受到影響。在施工過程中及時(shí)收集、整理、保管好原始索賠依據(jù)，提供有力的索賠證據(jù)，也將使企業(yè)成本降低，效益提升。
控制工程成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等很多方面，疏忽哪一方面，都會(huì)給工程的質(zhì)量和成本帶來不良的后果。施工企業(yè)在加強(qiáng)面對(duì)激烈的國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)從微觀內(nèi)部管理上下功夫，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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《建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理與控制》《科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)》2005年16期張鳳
《工程項(xiàng)目管理》梁世連中國建材工業(yè)出版社
一、鐵路施工企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的作用
(一)鐵路施工企業(yè)可以利用內(nèi)部控制規(guī)范經(jīng)營行為
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，日益激化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，作為鐵路的施工企業(yè)想要完成自身的經(jīng)營目標(biāo)，往往在經(jīng)營當(dāng)中會(huì)使用一些非正規(guī)的手段進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而這樣就容易導(dǎo)致企業(yè)正常的經(jīng)營秩序出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。因此，構(gòu)建有效的施工企業(yè)內(nèi)部控制制度，管理人員就能夠?qū)κ┕ぎ?dāng)中的各個(gè)流程進(jìn)行全程的監(jiān)控，也能夠?qū)?jīng)營中存在的問題及時(shí)的進(jìn)行處理，避免給企業(yè)帶來不必要的損失。鐵路施工企業(yè)進(jìn)一步的規(guī)范經(jīng)營行為，但是符合了以國家的法律法規(guī)作為基本條件，還為企業(yè)的施工創(chuàng)造了良好的環(huán)境，才能夠打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為鐵路施工企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供保障。
(二)鐵路施工企業(yè)利用內(nèi)部控制加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理水平
在鐵路企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面，內(nèi)部的有效控制具有不可磨滅的作用。但是往往在內(nèi)部制度的建立當(dāng)中存在舞弊、職責(zé)不明等等違規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)，導(dǎo)致不能夠正常的發(fā)揮出內(nèi)部控制制度的有效作用。因此，在施工企業(yè)的內(nèi)部管理當(dāng)中，首先需要提供員工的綜合素質(zhì)，在職業(yè)道德規(guī)范方面進(jìn)行培訓(xùn)，明確各級(jí)管理的責(zé)任與權(quán)力，從而全面提高企業(yè)的管理水平。
(三)鐵路施工企業(yè)可以利用內(nèi)部控制有效控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
在實(shí)際的經(jīng)營當(dāng)中，施工企業(yè)也會(huì)遇到各種方面帶來的風(fēng)險(xiǎn)，因此，對(duì)于企業(yè)的管理來說，加大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)以及如何將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)就成為了重要的目標(biāo)之一。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與控制方面，內(nèi)部控制就成為首選方式。內(nèi)部控制制度的完善不僅能夠進(jìn)行評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的工作，還能夠發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)。而鐵路施工企業(yè)就能夠針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的強(qiáng)化建設(shè)，將未來的風(fēng)險(xiǎn)防范于未然。
二、鐵路施工企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部控制管理制度的目標(biāo)
(一)保障施工工程質(zhì)量安全可靠
從鐵路施工方面來看，施工質(zhì)量高低、施工安全系數(shù)高低，直接關(guān)系到了人員的人身與財(cái)產(chǎn)的安全，因此，從持續(xù)發(fā)展來看，相比效益，質(zhì)量與安全更值得我們的關(guān)心。因此，加強(qiáng)施工企業(yè)自身內(nèi)部控制制度建設(shè)的力度，才能夠防范工程施工事故的發(fā)展，達(dá)到國家對(duì)工程施工制定了相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(二)保障財(cái)務(wù)信息和其他資料真實(shí)有效
對(duì)于鐵路施工企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告的完整性以及真實(shí)性，內(nèi)部控制制度也發(fā)揮出了重要作用。真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，才能夠便于鐵路企業(yè)的股東全面的了解企業(yè)經(jīng)營狀況，才能夠針對(duì)現(xiàn)狀作出合理的決策；才能夠促進(jìn)監(jiān)管、決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的有效運(yùn)行。
(三)保障項(xiàng)目資產(chǎn)的安全性
對(duì)于鐵路施工企業(yè)來說，需要龐大的流動(dòng)資金，無論是支付的對(duì)象，還是環(huán)節(jié)都需要較高的周轉(zhuǎn)率；另外，作為建筑項(xiàng)目施工企業(yè)，也需要多種固定資產(chǎn)。因此，企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)對(duì)于如此之多的支付過程的審核就變得更加重要與艱巨。措意，在監(jiān)督企業(yè)資金方面，就需要建立內(nèi)部控制制度，防止欺詐、舞弊等行為的出現(xiàn)，為了確保施工企業(yè)資產(chǎn)得到安全方面的保護(hù)。
(四)保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)
鐵路施工單位的內(nèi)部控制制度，企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展就必須制定和規(guī)劃好企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，鐵路施工企業(yè)應(yīng)通過內(nèi)部控制制度的建設(shè)將企業(yè)的近期利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，保障實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
三、鐵路施工企業(yè)內(nèi)部控制管理制度存在的問題
(一)缺乏正確的認(rèn)識(shí)
在我國的鐵路企業(yè)當(dāng)中，內(nèi)部控制的推廣時(shí)間還很短暫，對(duì)于內(nèi)部控制有關(guān)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)還存在一定的不足，也存在較多認(rèn)識(shí)上的問題。其一，認(rèn)識(shí)過于片面，誤將內(nèi)部控制理解成為監(jiān)督與核查企業(yè)的成本以及控制資產(chǎn)的安全性等方面的問題，對(duì)于內(nèi)部控制含義的認(rèn)識(shí)不夠全面，在開展內(nèi)部控制工作的時(shí)候沒有遵循正確的步驟以及相應(yīng)的程序；其二，認(rèn)識(shí)的滯后，由于缺乏內(nèi)部控制制度的全面了解，使得內(nèi)部控制與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了偏移；其三，錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，很多企業(yè)的管理者都認(rèn)為內(nèi)部控制僅僅是作為擺設(shè)來應(yīng)付上級(jí)有關(guān)部門的檢查，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制制度缺乏可操作性以及可實(shí)施性。從而在企業(yè)內(nèi)部形成了重視經(jīng)營輕視生產(chǎn)、注重技術(shù)，輕視內(nèi)部管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(二)有關(guān)制度不健全
在目前的鐵路施工企業(yè)當(dāng)中，內(nèi)部控制制度不健全是非常普遍的。由于沒能正確的認(rèn)識(shí)與了解內(nèi)部控制制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的漠視、員工的疏忽，導(dǎo)致很多企業(yè)都缺乏系統(tǒng)化的內(nèi)部控制制度，相應(yīng)的配套設(shè)施也嚴(yán)重不足。鐵路施工企業(yè)的內(nèi)部控制是一個(gè)綜合性的管理活動(dòng)，涉及到了企業(yè)的生產(chǎn)、采購、財(cái)務(wù)等等方面。如果僅僅建立部分內(nèi)部控制措施，就很難形成企業(yè)內(nèi)部控制網(wǎng)，這樣也就無形的加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，無法做到事前的預(yù)測(cè)、事中的控制以及事后的補(bǔ)救，也常常出現(xiàn)控制重心出現(xiàn)偏移，最終導(dǎo)致內(nèi)部控制制度失去應(yīng)有的效力。
(三)管理層蓄意損壞
無論施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度再完善、再全面，如果領(lǐng)導(dǎo)層蓄意的進(jìn)行破壞(為了自身利益，實(shí)施欺詐手段或者是)，在部分預(yù)定的控制程序的可能性進(jìn)行刻意的規(guī)避或者是指示下屬人員避開。從筆者的調(diào)查來看，高層管理人員的干預(yù)、越權(quán)，是造成企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)等報(bào)表失真、舞弊案件層出不窮的主要原因。
(四)溝通阻礙
考慮到鐵路施工企業(yè)自身的流動(dòng)性與臨時(shí)性較大，在企業(yè)內(nèi)容就容易出現(xiàn)部門之間、企業(yè)與項(xiàng)目之間的信息傳遞問題。企業(yè)與施工項(xiàng)目溝通出現(xiàn)問題，企業(yè)自身的內(nèi)部控制也會(huì)失去應(yīng)有的效能，再加上，信息的處理技術(shù)偏低，也就導(dǎo)致了內(nèi)部人員無法正確的認(rèn)識(shí)到在控制當(dāng)中自身的位置，從而影響了行動(dòng)的有效性。企業(yè)無法得到項(xiàng)目施工工程的信息，項(xiàng)目施工也不能夠及時(shí)的獲取企業(yè)的指導(dǎo)意見，最終導(dǎo)致溝通出現(xiàn)阻礙，信息失真。
四、加強(qiáng)鐵路施工企業(yè)內(nèi)部控制管理制度的有效措施
(一)構(gòu)建并不斷完善內(nèi)部控制
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為了適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，鐵路施工企業(yè)必須建立健全一套適應(yīng)自身企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)控制度。內(nèi)部控制制度應(yīng)與鐵路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競(jìng)爭(zhēng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平等相適應(yīng)，并隨著內(nèi)處部情況的變化加以調(diào)整。
(二)各部門之間的牽制與控制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)
作為鐵路施工企業(yè)，要求每一個(gè)企業(yè)部門都要建立一套部門相關(guān)的規(guī)章制度，并且需要?jiǎng)澐智宄芾砣藛T以及普通人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和遵守的規(guī)定。進(jìn)而確保各個(gè)部門之間能夠相互聯(lián)系、相互制約。但是，我們也需要明確，并非是要將一個(gè)部門直接“管理”另一個(gè)部門，而是需要理順各個(gè)部門之間的關(guān)系，懂得分配職責(zé)、相互協(xié)調(diào)配合。此外，還需要處理好各個(gè)部門之間的關(guān)系，防止矛盾的出現(xiàn)影響了企業(yè)的正常運(yùn)作。作為企業(yè)的一員，要不斷的加強(qiáng)鐵路施工的有關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)以及自身的職業(yè)道德修養(yǎng)的提高，做到自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定、盡職盡責(zé)，為企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展盡自己的一份力。
(三)加強(qiáng)全程控制
面對(duì)出現(xiàn)的危機(jī)以及憂患的時(shí)候，鐵路施工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)合有關(guān)部門，制定出針對(duì)性的措施，盡可能的將風(fēng)險(xiǎn)降至最低或者是消除風(fēng)險(xiǎn)。其一，事前控制：指的是對(duì)于危機(jī)的管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制，也包含了成本、經(jīng)營管理以及產(chǎn)品銷售等等方面。有效的控制控制事前的一些不穩(wěn)定、不確定的因素，能夠最大限度的減少風(fēng)險(xiǎn)帶給企業(yè)的麻煩。并非每一個(gè)企業(yè)都能夠做到最大化的事前良好控制，它需要的是企業(yè)充分的收集有關(guān)業(yè)務(wù)信息，找尋其中有利用價(jià)值的成分，對(duì)于出現(xiàn)的問題立刻進(jìn)行解決，從而讓企業(yè)能夠做出最準(zhǔn)確的判斷，這樣才能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)降至最低，做好全程防范控制。
(四)信息與溝通體系的建立
一個(gè)有效、合理的信息系統(tǒng)應(yīng)有助于提高施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度的效率和效果。具體來講，應(yīng)有助于控制標(biāo)準(zhǔn)的建立和修正、控制活動(dòng)成效的評(píng)定、控制報(bào)告的擬定和以及改進(jìn)建議的及時(shí)傳達(dá)。工程企業(yè)施工單位應(yīng)按控制系統(tǒng)的需要識(shí)別使用者的信息需要，在此基礎(chǔ)上收集、加工和處理信息，并將這些信息及時(shí)、準(zhǔn)確和經(jīng)濟(jì)地傳遞(包括向下的、向上的和橫向的溝通傳遞)給相關(guān)工作人員，使員工能夠清楚地了解項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度，知道其所承擔(dān)的責(zé)任。并及時(shí)取得和交換他們?cè)趫?zhí)行、管理和控制企業(yè)經(jīng)營過程中所需的信息，使他們能夠順利履行其職責(zé)，如加強(qiáng)鐵路施工企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。
(五)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制的有效構(gòu)建
（一）共同控制下企業(yè)合并過程中不產(chǎn)生新的資產(chǎn)、負(fù)債
從最終實(shí)施控制的角度來看，共同控制下企業(yè)合并不涉及外部的轉(zhuǎn)移和交換，即控制方在企業(yè)合并前后所能夠控制的凈資產(chǎn)不變，即使凈資產(chǎn)入賬價(jià)值與合并對(duì)價(jià)賬面價(jià)值存有差異，也不會(huì)產(chǎn)生商譽(yù)。
（二）統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策
如果合并方與被合并方在企業(yè)合并前所采用的會(huì)計(jì)政策不相同，在將被合并方的資產(chǎn)和負(fù)債調(diào)整入賬之前，應(yīng)基于重要性原則下統(tǒng)一被合并方的會(huì)計(jì)政策，即按照合并方的會(huì)計(jì)政策對(duì)被合并方的相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行調(diào)整后，再進(jìn)行賬面價(jià)值確認(rèn)及入賬。
（三）被合并方的資產(chǎn)和負(fù)債按賬面價(jià)值核算
共同控制下企業(yè)合并過程所取得的合并資產(chǎn)和負(fù)債均按被合并方的賬面價(jià)值核算，如果是控股合并，對(duì)于其賬面形成的長期股權(quán)投資價(jià)值，合并方應(yīng)按照合并日被合并方賬面上的價(jià)值乘以合并方所擁有的份額來確定其初始投資成本。
（四）集團(tuán)內(nèi)自我交易定價(jià)不公允
由于一般的購買行為確定交易價(jià)格都取決于市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制，也就是討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。但同一控制下的企業(yè)合并是在控制方主持下完成的，是集團(tuán)內(nèi)部的事項(xiàng)，不是市場(chǎng)中的交易，合并對(duì)價(jià)或發(fā)行股票的價(jià)值完全是控制方的意愿，不能體現(xiàn)市場(chǎng)因素，因此被合并雙方依舊以帳面價(jià)值結(jié)合比較能保證會(huì)計(jì)信息的可靠性。
（五）股東權(quán)益的調(diào)整
共同控制下企業(yè)合并不能夠按照企業(yè)購買法進(jìn)行核算，對(duì)于企業(yè)合并過程中，合并方所取得凈資產(chǎn)的入賬價(jià)值與支付的合并對(duì)價(jià)賬面價(jià)值差額不能計(jì)入當(dāng)期損益，而是進(jìn)行股東權(quán)益的調(diào)整，借差沖減資本公積，資本公積不足沖減的，再調(diào)整留存收益。如果合并雙方中的一方存在虧損，則另一方合并前存在的留存收益將會(huì)起到彌補(bǔ)合并后企業(yè)虧損的作用。如果合并雙方不存在虧損，則可以為股東帶來更多的可供分配的留存收益，對(duì)主并企業(yè)股票價(jià)格的走勢(shì)帶來有利的影響，也使投資者對(duì)主并企業(yè)產(chǎn)生較高的評(píng)價(jià)。在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》頒布之前，我國使用的是會(huì)計(jì)制度，而不是獨(dú)立的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，企業(yè)合并也是按照會(huì)計(jì)制度中的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)部的《企業(yè)兼并有關(guān)財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定》來進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。而我國大多數(shù)的企業(yè)合并為共同控制下的企業(yè)合并，所以采用賬面價(jià)值處理是實(shí)際可行、科學(xué)合理的，可以有效避免操縱利潤的出現(xiàn)。
二、對(duì)于共同控制下企業(yè)合并會(huì)計(jì)核算原則的思考
2006年2月新、2007年1月實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)—企業(yè)合并》表明：中國應(yīng)當(dāng)選擇的是允許購買法和權(quán)益結(jié)合法并存并對(duì)權(quán)益結(jié)合法的適用范圍實(shí)施嚴(yán)格限制的二元格局，該準(zhǔn)則的出臺(tái)將為我國企業(yè)合并交易的健康發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。共同控制下的企業(yè)合并采用購買法或權(quán)益法對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的后果是不一樣的，在資產(chǎn)質(zhì)量較好的情況下，購買法會(huì)產(chǎn)生較低的利潤，而權(quán)利法卻存在虛增的利潤，遠(yuǎn)比購買法的要高。但采用購買法所產(chǎn)生的不可逾越的公允價(jià)值問題無法解決，如若取締權(quán)益法，將有損于我國企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。對(duì)于共同控制下的企業(yè)合并，其實(shí)質(zhì)是集團(tuán)內(nèi)部資產(chǎn)、負(fù)債的重新整合，最終控制方在合并前后并不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益與損失。由于我國企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)合并還處于攻堅(jiān)階段，無法與西方大規(guī)模的跨國公司相競(jìng)爭(zhēng)，因此從實(shí)質(zhì)重于形式的角度來講，我國共同控制下企業(yè)合并會(huì)計(jì)核算采用權(quán)益法更具合理性。但隨著國際會(huì)計(jì)委員會(huì)和美國會(huì)計(jì)委員會(huì)對(duì)權(quán)益法核算原則的取締，我國對(duì)權(quán)益法核算缺陷的探討也越來越多，其主要缺陷有以下幾種。
（一）權(quán)益法不能切實(shí)反映共同控制下企業(yè)合并的實(shí)質(zhì)與資產(chǎn)價(jià)值
我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，共同控制下企業(yè)合并對(duì)于控制方并不產(chǎn)生額外的資產(chǎn)和負(fù)債，但對(duì)合并企業(yè)雙方來說卻是外部交易，在合并過程中產(chǎn)生的目標(biāo)企業(yè)凈資產(chǎn)與合并的性質(zhì)無關(guān)，不能切實(shí)反映企業(yè)合并的實(shí)質(zhì)。很多高科技企業(yè)除了實(shí)體資產(chǎn)外，其資產(chǎn)價(jià)值更多體現(xiàn)在科研人員的技術(shù)、企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)上。在高科技企業(yè)的合并中，如果按權(quán)益結(jié)合法處理企業(yè)合并，主并企業(yè)不需要支付任何代價(jià)就可使用這些高科技企業(yè)的無形資產(chǎn)，既可從中獲得可觀的利益，又不需要從中扣減或攤銷任何費(fèi)用。
（二）權(quán)益法容易被企業(yè)管理者用來操縱公司利潤
權(quán)益法核算雖然可以提高合并方的會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性和可比性，但也會(huì)造成利潤失真現(xiàn)象，極大地提高了合并方的凈資產(chǎn)收益率和每股收益，往往會(huì)被企業(yè)管理者用來操縱公司利潤、粉飾報(bào)表，不利于監(jiān)管部門的監(jiān)管工作。
（三）損害股東利益
企業(yè)合并過程中，合并方所取得凈資產(chǎn)的入賬價(jià)值與支付的合并對(duì)價(jià)賬面價(jià)值差額不能計(jì)入當(dāng)期損益，而是進(jìn)行股東權(quán)益的調(diào)整，借差沖減資本公積，調(diào)整留存收益。而股東在企業(yè)合并的計(jì)劃與實(shí)施過程中沒有發(fā)言權(quán)，只能被動(dòng)的接受合并的結(jié)果，有損股東權(quán)益。
三、共同控制下企業(yè)合并權(quán)益法核算缺陷的解決對(duì)策
（一）完善共同控制下企業(yè)合并的范圍界定
因我國對(duì)共同控制下企業(yè)合并沒有嚴(yán)格的定義，對(duì)于其合并條件的規(guī)定也比較寬松，導(dǎo)致在實(shí)務(wù)處理中很難去界定。對(duì)此，我國在制訂企業(yè)合并準(zhǔn)則時(shí)，對(duì)準(zhǔn)則中的關(guān)鍵詞進(jìn)行嚴(yán)格定義，可以更多地參照APB16的有關(guān)規(guī)定，確定一些具體的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)限制條件，嚴(yán)格控制共同控制下企業(yè)合并的條件，盡量減少不必要的主觀判斷，以提高可操作性，對(duì)于不符合條件的均視為非共同控制下企業(yè)合并。
（二）建立健全共同控制下企業(yè)合并的相關(guān)法律法規(guī)
在完善共同控制下企業(yè)合并的范圍界定的同時(shí)，應(yīng)建立健全共同控制下企業(yè)合并的相關(guān)法律法規(guī)，以此才能從根本上解決企業(yè)合并問題。另外，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)合并實(shí)務(wù)處理程序的監(jiān)督，并從《公司法》《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》以及《稅法》等相關(guān)法律法規(guī)中做出合理規(guī)范，以避免人為操縱利潤，擾亂資本市場(chǎng)。
（三）加強(qiáng)共同控制下企業(yè)合并的披露要求
新準(zhǔn)則對(duì)權(quán)益法的具體規(guī)定涉及合并資產(chǎn)與負(fù)債的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)、合并費(fèi)用的處理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策的問題、合并報(bào)表的編制以及附注披露等方面，但對(duì)合并預(yù)案及合并公告書中模擬合并報(bào)表的編制、合并采用的會(huì)計(jì)方法及依據(jù)、合并雙方對(duì)于未來盈利的預(yù)測(cè)、會(huì)記報(bào)表追溯調(diào)整的性質(zhì)及結(jié)果等信息的披露沒有明確且嚴(yán)格的要求，因此相關(guān)部門應(yīng)該再加詳細(xì)規(guī)范合并公告書及報(bào)表等信息披露的格式、方法及內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)有關(guān)部門的監(jiān)督，將理論應(yīng)用到實(shí)務(wù)中去。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞：生產(chǎn)成本；責(zé)任成本；工序成本控制；企業(yè)
一、工序成本控制的意義
企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本動(dòng)力，是資本積累的源泉。企業(yè)盈利是企業(yè)生存的條件，效益最大化是企業(yè)的目標(biāo)。根據(jù)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高效益最主要的方法是控制成本，包括設(shè)計(jì)成本、采購成本、制造成本、銷售成本等。多少年來，企業(yè)一直在這方面進(jìn)行探索，始終沒有找到一個(gè)較合適的辦法。開展工序生產(chǎn)成本控制，是總結(jié)以往成本控制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，變換思路，求實(shí)創(chuàng)新，采取的一種全新的生產(chǎn)成本控制方法，是一項(xiàng)較深層次的成本管理內(nèi)容。
工序成本控制與傳統(tǒng)的成本管理方法有所不同，主要的區(qū)別是，傳統(tǒng)控制指標(biāo)的量化及下達(dá)方式是自上而下，即從廠部到車間、班組，但要下到個(gè)人就比較困難。因?yàn)橹笜?biāo)的理論性、專業(yè)性較強(qiáng)，與操作者及相關(guān)的行為活動(dòng)聯(lián)系不緊密，致使控制工作落不到實(shí)處。而工序成本控制首先考慮的是操作者的行為活動(dòng)與成本運(yùn)動(dòng)的關(guān)系，通過自下而上的運(yùn)動(dòng)程序達(dá)到控制整個(gè)產(chǎn)品成本的目的。其次工序成本控制實(shí)現(xiàn)了從事后被動(dòng)記錄成本發(fā)生向事前主動(dòng)控制的轉(zhuǎn)變，從而引發(fā)了一場(chǎng)成本管理上的變革。
工序成本控制目前在機(jī)械行業(yè)得到了普遍的重視，因?yàn)椋?/p>
1、企業(yè)生存和發(fā)展的需要
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。國家也是百般呵護(hù)企業(yè)。那段時(shí)期，資本的積累和投入都由國家管理，企業(yè)考慮的只是千方百計(jì)完成國家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，企業(yè)發(fā)展、職工收入都是由國家統(tǒng)一考慮。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行，各類資源的配置都是以市場(chǎng)為主體，政府干預(yù)在逐漸減弱，特別是加入WT0后，在WTO全部協(xié)議中，就有90％以上的協(xié)議是約束政府的，即今后企業(yè)靠政府的扶植來發(fā)展、生存已經(jīng)很艱難難。企業(yè)只有靠自己，要生存發(fā)展必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)資本積累源于盈利能力，發(fā)展靠的是效益最大化的支持。從企業(yè)角度看，在價(jià)格一定的條件下，要提高效益就必須降低費(fèi)用支出，控制成本、降低成本?，F(xiàn)在許多企業(yè)都在積極地探索控制成本的有效手段，大家都非常清楚，誰能控制好成本，誰就掌握了企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，因此，企業(yè)要生存和發(fā)展就必須控制成本。
2、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來越激烈，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)也主要集中在價(jià)格上。從行業(yè)角度分析，同類產(chǎn)品各企業(yè)設(shè)計(jì)模式不同，工藝方法各異，都會(huì)反映出各自的成本不一樣，也就產(chǎn)生了各企業(yè)與社會(huì)平均水平的差異，同樣價(jià)格的產(chǎn)品有的企業(yè)盈利，有的企業(yè)就不一定能盈利。這就要找出差異存在的原因，問題主要還是在成本水平上，所以要提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須控制產(chǎn)品成本。
3、員工收入提高的需要
企業(yè)訂單增加了，工人的任務(wù)量加大了，如果職工的個(gè)人收入與工作量的增加不成比例時(shí)，將會(huì)直接影響工人的工作熱情。工人的干勁調(diào)動(dòng)不起來，訂單完不成，企業(yè)又如何發(fā)展。增加職工個(gè)人收入與增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一樣重要，企業(yè)的各界領(lǐng)導(dǎo)必須把這一指標(biāo)作為任期的主要任務(wù)來完成。黨的十七大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，把提高人民的生活水平作為全黨工作重點(diǎn)，企業(yè)在這方面更應(yīng)有所作為。
從企業(yè)生產(chǎn)的角度講，增加收入的資金來源有兩個(gè)：一是增加產(chǎn)品收入，提高產(chǎn)品價(jià)格，但在長期買方市場(chǎng)條件下，提高價(jià)格不符合市場(chǎng)規(guī)律，只能是不斷地改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新一代產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的科技含量以滿足用戶；二是降低產(chǎn)品成本，這是企業(yè)能做也是應(yīng)該做的工作，降低成本首先要正確地引導(dǎo)職工自覺主動(dòng)地控制成本，要使每個(gè)職工都能認(rèn)識(shí)到，做好成本控制是增加個(gè)人收入的最有效途徑。
二、工序成本控制的整體思路
1、在總結(jié)過去工作上發(fā)展
早在20世紀(jì)80年代后期，在機(jī)械行業(yè)的部分企業(yè)內(nèi)就開始了目標(biāo)成本管理工作，十多年來在成本的管理上雖然沒有大的突破，但也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。比較深刻的感受是，過去的目標(biāo)成本管理工作過多地注重指標(biāo)的控制手段和方法，而未能將責(zé)任落到實(shí)處，致使目標(biāo)成本管理工作仍然停留在理論上。分析總結(jié)過去得出這樣一個(gè)結(jié)論：過去開展的成本控制，重點(diǎn)做了管事方面的工作，強(qiáng)調(diào)的是指標(biāo)如何下達(dá)，而忽視了責(zé)任者的責(zé)任落實(shí)。針對(duì)這樣情況，找出一種在既管事的同時(shí)又注重規(guī)范人的行為活動(dòng)的成本控制方法。整體工作思路是總結(jié)過去工作中的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，分析研究存在的問題，針對(duì)問題找出解決辦法?；谶@樣一種思想，歸納出一種從工序過程中人的行為活動(dòng)開始就控制成本的管理方法，方法中吸收了過去工作中一些好的做法，融入了一些現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)中責(zé)任理論思想，增強(qiáng)了方法的操作性，較適合當(dāng)前企業(yè)成本管理的發(fā)展。
2、管理創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力
工序成本控制方法，筆者所在行業(yè)的兄弟廠家都處在方法的探索過程中，沒有成型的方法和理論介紹，完全是一種新方法的探索。管理上觀念的創(chuàng)新，能激發(fā)各級(jí)管理人員的創(chuàng)造欲望，推動(dòng)事物不斷發(fā)展。在成本控制上，改變過去的思維方式，從強(qiáng)調(diào)對(duì)事對(duì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向主要對(duì)人的行為的管理，改變過去的傳統(tǒng)管理方法。傳統(tǒng)管理方法在一定歷史時(shí)期有較積極的作用，但隨著時(shí)間的推移，生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生了很多不適應(yīng)，不創(chuàng)新不改革，就不能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，管理創(chuàng)新就是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的改革，是企業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力。工序成本從管理的角度看也是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的一次調(diào)整，出發(fā)點(diǎn)是如果我是操作者應(yīng)該怎樣控制成本的換位思考方法，在實(shí)際操作上更注重它的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。通過這些創(chuàng)新意識(shí)在成本管理中的融合，也能最大限度地調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員和操作者的管理熱情，從而更有利于推動(dòng)企業(yè)管理水平的提升。
三、工序成本控制
產(chǎn)品加工過程中要經(jīng)過很多工序，每道工序發(fā)生費(fèi)用的累加構(gòu)成了產(chǎn)品生產(chǎn)成本，首先要研究分析工序成本的發(fā)生過程。構(gòu)成工序成本的要素主要有：設(shè)備開動(dòng)所發(fā)生的各類費(fèi)用；包括消耗動(dòng)力，自身磨損后的補(bǔ)償價(jià)值，承擔(dān)的維護(hù)費(fèi)，操作人員的工費(fèi)以及設(shè)備開動(dòng)所需要的時(shí)間。分析各項(xiàng)費(fèi)用和設(shè)備的自然狀況，決定了各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生量，這些費(fèi)用是相對(duì)固定的。而設(shè)備開動(dòng)的時(shí)間是變量，控制時(shí)間則是降低成本的關(guān)鍵，從單道工序開始到多道工序以致擴(kuò)展到整個(gè)產(chǎn)品的加工流程。
制定一個(gè)成本業(yè)務(wù)控制流程，以控制生產(chǎn)加工過程中成本費(fèi)用。成本控制業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)思想，是將生產(chǎn)過程中的物流、資金流、信息流有機(jī)地結(jié)合在一起，提高運(yùn)營效率，降低經(jīng)營成本，使各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)都能發(fā)揮出最大的管理效能。開展對(duì)企業(yè)生產(chǎn)狀況的調(diào)查，了解當(dāng)前的運(yùn)行情況，分析事物生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)過程，信息傳遞方向路線，資金流動(dòng)形式，找出最佳的結(jié)合方式。根據(jù)企業(yè)的具體情況，找出一個(gè)較適合的控制方法。
經(jīng)過筆者對(duì)生產(chǎn)過程中收集到的資料的分析研究，整理歸納出一套成本控制工作的業(yè)務(wù)流程。一般的加工企業(yè)，體現(xiàn)著資金運(yùn)動(dòng)的實(shí)物在生產(chǎn)過程中主要有五種形態(tài)：(1)自制鍛件毛坯，主要是中小零部件；(2)外購鑄鍛件毛坯，主要是專業(yè)重機(jī)廠生產(chǎn)的大型部套件；(3)型材毛坯，主要是各種槽鋼、角鋼，棒型材等；(4)調(diào)質(zhì)件，主要是一些機(jī)械加工件；(5)在制半成品，主要是一些單道工序完成部套加工的零部件。
(一)責(zé)任成本的計(jì)算
責(zé)任成本的概念：指某一責(zé)任中心或責(zé)任者的可控成本，特點(diǎn)是責(zé)任者有能力控制其形成，以致影響和調(diào)整其數(shù)額。
責(zé)任成本與產(chǎn)品成本的區(qū)別：責(zé)任成本與產(chǎn)品成本是兩個(gè)完全不同的成本概念，產(chǎn)品成本是以產(chǎn)品為對(duì)象歸集的產(chǎn)品生產(chǎn)耗費(fèi)，歸集的原則是誰受益誰承擔(dān)。責(zé)任成本是以責(zé)任中心為對(duì)象歸集的生產(chǎn)或經(jīng)營管理費(fèi)用，歸集的原則是誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)，全部責(zé)任中心的責(zé)任成本總和與全部產(chǎn)品的生產(chǎn)成本總和是相等的。
企業(yè)責(zé)任成本的核算體系分為二級(jí)組織體系：廠級(jí)和車間級(jí)。廠級(jí)由廠計(jì)劃部門負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是制定各單位責(zé)任成本指標(biāo)，評(píng)價(jià)考核完成情況，歸集整理產(chǎn)品成本，建立產(chǎn)品部套責(zé)任成本明細(xì)賬。車間級(jí)由車間控制組負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是計(jì)算部套及工序零件的責(zé)任成本，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本檢查評(píng)價(jià)操作者完成的實(shí)際責(zé)任成本，建立基礎(chǔ)資料賬目，向上級(jí)報(bào)送相應(yīng)的報(bào)表。
(二)責(zé)任成本的計(jì)算方法
按計(jì)算責(zé)任成本發(fā)生的時(shí)間不同，可分標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本和實(shí)際責(zé)任成本。標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本是按照行業(yè)或部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)而計(jì)算出的責(zé)任成本；實(shí)際責(zé)任成本是指操作者在生產(chǎn)過程中真實(shí)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，計(jì)算公式有所區(qū)別，標(biāo)準(zhǔn)工序責(zé)任成本和實(shí)際責(zé)任成本的計(jì)算公式：
標(biāo)準(zhǔn)工序責(zé)任成本(元)=工序定額工時(shí)(小時(shí))×工藝規(guī)定所需設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)小時(shí)費(fèi)用(元/小時(shí))
實(shí)際工序責(zé)任成本(元)=工序?qū)崉?dòng)工時(shí)(小時(shí))×滿足工藝標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)小時(shí)費(fèi)用(元/小時(shí))
標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本是操作者認(rèn)知工件工序成本的標(biāo)準(zhǔn)，只有知道了工序應(yīng)該發(fā)生多少成本為正常值后，才能有目標(biāo)地去控制它的發(fā)生，標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)被考核者產(chǎn)生作用，是控制、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
實(shí)際工序責(zé)任成本是操作者完成一系列工序活動(dòng)后的客觀實(shí)際反映，是真實(shí)的產(chǎn)品成本，一臺(tái)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本就是由若干道工序成本構(gòu)成，是描述產(chǎn)品成本發(fā)生過程的真實(shí)指標(biāo)。他的過程體現(xiàn)出可以控制的特性，利用這一特性是進(jìn)行產(chǎn)品成本控制的關(guān)鍵。
四、設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率計(jì)算
工序成本控制的一項(xiàng)主要內(nèi)容，就是衡量每道工序發(fā)生的費(fèi)用，必須要建立明確的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。按一般情況分析，構(gòu)成工序加工成本內(nèi)容的主要元素有兩項(xiàng)：一是工序發(fā)生的勞動(dòng)量，即完成工序加工內(nèi)容所需勞動(dòng)時(shí)間；二是工序完成過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值，如輔助材料、能源動(dòng)力、折舊費(fèi)用等。勞動(dòng)量是通過工藝定額工時(shí)體現(xiàn)的，生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值主要是由設(shè)備的小時(shí)費(fèi)用率來反映，工藝定額的制定是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，在這里不做詳細(xì)介紹，主要分析一下設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率的內(nèi)容。
設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率構(gòu)成分析，主要有四方面內(nèi)容：
1、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)做功時(shí)所消耗的電能；
2、設(shè)備使用中隨時(shí)間推移產(chǎn)生磨損需由產(chǎn)品補(bǔ)償價(jià)值；
3、操作人員的工資費(fèi)用；
4、應(yīng)承擔(dān)的一般消耗，主要是制造費(fèi)用分?jǐn)們?nèi)容。
設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率實(shí)際上就是該設(shè)備上述四項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算之和，要實(shí)現(xiàn)上述的計(jì)算就要明確幾項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。一是對(duì)設(shè)備進(jìn)行科學(xué)合理地分類。因?yàn)楦鞣N設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、操作難易程度、技術(shù)含量等有較大差異，體現(xiàn)出所消耗的價(jià)值也不一樣，所以按照一定指標(biāo)體系把設(shè)備劃分為三類以確定不同的費(fèi)用系數(shù)，劃分類別的指標(biāo)主要依據(jù)有，設(shè)備原值、型號(hào)規(guī)格、操作方式、機(jī)械電器復(fù)雜程度等。分類取費(fèi)的方法比較符合實(shí)際運(yùn)行。二是合理確立工人工資，不同類別的設(shè)備對(duì)操作者有不同的技能要求，工人工資按生產(chǎn)工人平均工資以設(shè)備的不同類別加以區(qū)分。三是制訂設(shè)備折舊額的轉(zhuǎn)移方法，設(shè)備折舊分二類，一類是在正常折舊年限的折舊。另一類是超期服役設(shè)備的折舊。兩種分類的折舊額有較大區(qū)別，通過對(duì)設(shè)備的分類和不同的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，比較真實(shí)地反映了實(shí)際運(yùn)行中的有形資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移情況。四是制造費(fèi)用中一些不能直接歸屬于某一責(zé)任體的分?jǐn)傎M(fèi)用，分?jǐn)偟臉?biāo)準(zhǔn)仍然以不同類別分?jǐn)偛煌念~度的費(fèi)用。
設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率是一個(gè)動(dòng)態(tài)的指標(biāo)，它不能固定在某一時(shí)點(diǎn)上，所以在制訂小時(shí)費(fèi)用率時(shí)，就規(guī)定要定期和不定期地予以修正，以保證其能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、價(jià)值規(guī)律理論的要求。
五、在實(shí)施工序成本控制中應(yīng)注意的幾項(xiàng)工作
工序成本控制體現(xiàn)的是廣泛性和全員性的特點(diǎn)，在實(shí)施過程中要積極發(fā)動(dòng)群眾，能否實(shí)現(xiàn)全員參與是成功的關(guān)鍵，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
1、組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展好培訓(xùn)工作，做好層層培訓(xùn)，使這項(xiàng)工作成為人人皆知的一種普及活動(dòng)，同時(shí)要組建好專職隊(duì)伍，明確崗位職責(zé)。
2、處理好兩個(gè)層面的利益關(guān)系。通過工序成本控制，企業(yè)整體效益得到提高，職工的個(gè)人收益也應(yīng)增加，如果職工在這個(gè)活動(dòng)中沒有得到任何報(bào)酬，這項(xiàng)工作就很難開展好。因此，必須有一套激勵(lì)辦法，以保證工作能順利實(shí)施，達(dá)到一種雙贏的效果。
如上所述，鐵路施工企業(yè)在物資成本管理方面存在許多不足，這些不足并不是永恒不變、捉摸不透的，可以針對(duì)不同的改進(jìn)形式制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，這就需要企業(yè)通過內(nèi)部管理與外部控制的方法來提升改進(jìn)。如何在采購、使用、物流等方面嚴(yán)格控制物資成本，降低物資消耗，是企業(yè)應(yīng)長期追求探索的內(nèi)容。因此只有從成本投入上降低企業(yè)投入，才能相對(duì)提升企業(yè)的利潤，獲得較高的投資回報(bào)率，以此來刺激和帶到鐵路建設(shè)的發(fā)展。
1.完善物資采購平臺(tái)，降低采購成本
提升鐵路施工企業(yè)物資成本控制能力是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，而控制成本首先就要從控制企業(yè)對(duì)施工材料購買成本的支出方面入手。要在物資采購方面控制企業(yè)成本，就要建立健全物資采購平臺(tái)，減少購資開銷。一方面，企業(yè)可以根據(jù)建設(shè)工程需要的物資種類以及數(shù)量等，詳細(xì)的羅列一個(gè)物資采購清單，按照清單上預(yù)算的材料數(shù)量以及價(jià)格購資，有目的的采購物資。另一方面，企業(yè)要擴(kuò)大目標(biāo)供貨商的范圍，通過整合分析各供貨商的產(chǎn)品利弊來選擇最優(yōu)供貨商，降低所購物資的價(jià)格，或者采取大規(guī)模購資或者簽購資合同等方式協(xié)商議價(jià)，縮小購資開支。也可以利用網(wǎng)絡(luò)購物的方式采購鐵路施工材料，利用網(wǎng)絡(luò)銷售成本低，售賣價(jià)格低的特點(diǎn)，用較低物資成本購進(jìn)大量施工材料，控制成本投入。另外，企業(yè)要通過新聞、網(wǎng)絡(luò)等條件獲取鐵路施工物資的價(jià)格調(diào)整信息，通過分析比對(duì)從各個(gè)渠道獲取的物價(jià)信息來預(yù)期將來物價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)，確定物資價(jià)格變動(dòng)范圍，控制購資成本投入。
2.設(shè)立階段性定額消耗策略，嚴(yán)格控制物資使用量
鐵路工程建設(shè)是一項(xiàng)非常龐大復(fù)雜的任務(wù)，施工人工素質(zhì)水平參差不齊，施工監(jiān)督工作也很難普及，因此難免會(huì)造成物資浪費(fèi)。這就需要企業(yè)制定嚴(yán)格的定額消耗策略，通過控制施工過程中材料的消耗量以及不合理應(yīng)用情況，加強(qiáng)物資使用管理。定額消耗規(guī)劃首先就要監(jiān)控采購物資的質(zhì)量高低，力求購進(jìn)質(zhì)量好、利用率高的施工材料，從而保證物資能夠充分利用，減少不必要損耗與浪費(fèi)。其次，要在材料儲(chǔ)存過程中實(shí)施管理，仔細(xì)記錄材料的儲(chǔ)存量以及使用量，并做好材料的維護(hù)保管工作，防止材料腐蝕變質(zhì)。在材料挪用時(shí)謹(jǐn)慎監(jiān)督材料使用情況，及時(shí)制止材料超額使用以及人為占用物資的行為。此外，還有做好施工材料的回收再利用工作，并對(duì)回收物品進(jìn)行整理記錄，充分發(fā)揮施工材料的效能，使施工材料發(fā)揮其最大的效益，這也相對(duì)降低了材料的使用量，降低了施工的物資成本。
3.嚴(yán)格控制企業(yè)物流體系，減少運(yùn)輸成本
在企業(yè)進(jìn)行了物資采購工作之后，就要進(jìn)入到材料配送的階段，該階段要求材料供應(yīng)方能夠在提供建材之后及時(shí)配置相應(yīng)的送貨人員以及配送車輛，通過購買方支付運(yùn)輸費(fèi)來提供運(yùn)輸服務(wù)。鐵路物資在運(yùn)輸過程中會(huì)產(chǎn)生一筆巨大的費(fèi)用支出，直接構(gòu)成鐵路施工企業(yè)的物資成本，因此，調(diào)整材料運(yùn)輸費(fèi)用支出也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。首先，要從運(yùn)輸管理人員方面入手，加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)專門的物流管理職員，在物流體系中的主體因素上監(jiān)控運(yùn)輸形式與支出。還可以引進(jìn)一些高效便捷的物流管理軟件，利用軟件及時(shí)便捷的特點(diǎn)監(jiān)控物資運(yùn)輸過程，及時(shí)掌握運(yùn)輸情況，并根據(jù)現(xiàn)時(shí)情況作出合理的調(diào)整與改進(jìn)。在增強(qiáng)物流管理體系方面，企業(yè)還應(yīng)運(yùn)用合理的方法管理材料運(yùn)輸系統(tǒng)，以此來提高物流管理水平。企業(yè)還可以通過聯(lián)合或借鑒其他企業(yè)的物流管理方式，通過企業(yè)之間的合作對(duì)話規(guī)劃物流體系，降低行業(yè)物資成本。
4.加強(qiáng)鐵路施工企業(yè)物資信息化管理，全方位控制企業(yè)支出
鐵路施工物資管理要加強(qiáng)與信息化之間的聯(lián)系，就要從各方面發(fā)揮效力、轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)信息化與企業(yè)管理接軌。信息化管理需要由專業(yè)的人員來操控監(jiān)理，因此，鐵路施工企業(yè)要提升信息化應(yīng)用進(jìn)程，必須從人員管理與培養(yǎng)入手，不僅要吸收專業(yè)的高素質(zhì)人才，還應(yīng)注重在職人員的素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提升更新企業(yè)人員的綜合素質(zhì)，跟上信息化建設(shè)的進(jìn)程。由于舊的物資采購模式中相關(guān)采購數(shù)據(jù)并不完整、公開透明度較低、物資供給商范圍狹窄，企業(yè)急需加速物資管理與信息化的連接進(jìn)程，通過電子網(wǎng)絡(luò)渠道獲取大量的供貨商信息，快速準(zhǔn)確地匹配供求信息，最大限度的控制采購成本。在對(duì)庫存及施工應(yīng)用材料的管理過程中，也加入信息化管理的因素，使職能設(shè)備代替職工的一部分勞動(dòng)，不僅能剔除物資存貨與支出中不合理事項(xiàng)中的人為因素，還能提升數(shù)據(jù)的精確度，是一種便捷高效的物資管理措施。
二、結(jié)束語
(一)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的作用具有相互性
伴隨著內(nèi)部控制的不斷完善和發(fā)展，全面預(yù)算管理也有了新的要求，它將逐步成為供電企業(yè)相關(guān)的管理者加強(qiáng)內(nèi)部控制的一種形式，通過預(yù)算將管理系統(tǒng)整合，從而實(shí)現(xiàn)管理層對(duì)企業(yè)的全面控制，同時(shí)還能夠?qū)β殬I(yè)經(jīng)理人和投資者之間問題得到有效的解決。除此之外，預(yù)算通過其管理的具體化和科學(xué)化，也會(huì)使得企業(yè)內(nèi)部的控制手段和策略進(jìn)一步完善，使得企業(yè)內(nèi)部控制的水平得以提高。能否順利的實(shí)施預(yù)算與企業(yè)內(nèi)部控制的環(huán)境有著密切的關(guān)系。預(yù)算的編制通常都是以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為前提，在執(zhí)行的過程中又會(huì)牽涉到經(jīng)營活動(dòng)，這對(duì)于能夠很好地執(zhí)行內(nèi)部控制有著極其重要的作用。為此，預(yù)算管理與內(nèi)部控制在作用上具有相互性。
(二)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的目標(biāo)具有一致性
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)今社會(huì)，預(yù)算管理和內(nèi)部控制都已成為提高企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理能力、加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段。預(yù)算管理指的是通過預(yù)算將供電企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密的聯(lián)系起來，將戰(zhàn)略目標(biāo)具體化、量化，從而使得目標(biāo)的完成有足夠的保證。通過預(yù)算，各個(gè)部門利益、責(zé)任及任務(wù)都有了明確的安排。更有利于內(nèi)部各部門的控制和監(jiān)督，使得企業(yè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部控制指的是通過科學(xué)的規(guī)章和制度安排，使得企業(yè)內(nèi)部的部門得到很好的監(jiān)督和控制，保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、資產(chǎn)的安全性以及經(jīng)營管理的合理性等，從而使得經(jīng)營效率提高，戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
二、預(yù)算管理對(duì)加強(qiáng)供電企業(yè)內(nèi)部控制的重要意義
(一)為供電企業(yè)內(nèi)部評(píng)估提供參考依據(jù)
內(nèi)部評(píng)估能夠使得供電企業(yè)內(nèi)控制度有效的進(jìn)行，對(duì)于企業(yè)發(fā)展有著重要的作用。預(yù)算管理能夠?yàn)楣╇娖髽I(yè)的內(nèi)部評(píng)估提供參考依據(jù)，由此來看，它對(duì)于加強(qiáng)內(nèi)部控制發(fā)揮著重大的作用。預(yù)算作為一個(gè)系統(tǒng)的工程它與企業(yè)的各個(gè)方面都有著密切的關(guān)系，需要全體員工參與。在預(yù)算管理的推行過程當(dāng)中，要依據(jù)實(shí)際的與預(yù)算進(jìn)行必要的對(duì)比分析，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并且給與解決，從而達(dá)到內(nèi)部控制檢查與監(jiān)督的目的。
(二)降低供電企業(yè)的非經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)
預(yù)算管理能夠使得風(fēng)險(xiǎn)得以降低主要是由于在日常工作中，企業(yè)利用預(yù)算管理能夠制造良好的經(jīng)營環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作運(yùn)行的計(jì)劃性、條理性，在一定的程度上使得企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)降低。對(duì)促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展以及企業(yè)內(nèi)部各組織今后的績效考核都有著重要作用。
(三)能夠加強(qiáng)內(nèi)部組織之間的溝通
預(yù)算與企業(yè)的管理控制和財(cái)務(wù)控制等方面有著緊密的關(guān)系，它不只是涉及到某一部門的有關(guān)工作，而是需要眾多部門之間的溝通才能夠得以實(shí)現(xiàn)。在供電企業(yè)內(nèi)部，預(yù)算能夠?yàn)閮?nèi)部控制提供人員基礎(chǔ)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中企業(yè)員工的素質(zhì)對(duì)于控制目標(biāo)的完成有著直接的影響。對(duì)于供電企業(yè)而言，通過預(yù)算管理對(duì)內(nèi)部控制，不僅僅能夠保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行，同時(shí)也能夠使得企業(yè)內(nèi)部各個(gè)組織之間的溝通得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。
三、預(yù)算管理在供電企業(yè)內(nèi)部控制中的應(yīng)用
(一)對(duì)預(yù)算管理審計(jì)進(jìn)行強(qiáng)化，使得內(nèi)部控制的監(jiān)督作用得以發(fā)揮
供電企業(yè)可以將審計(jì)部門納入到預(yù)算管理的體系之中，從而使其參與預(yù)算管理的活動(dòng)中，更好的發(fā)揮內(nèi)部控制的相關(guān)作用。審計(jì)部門對(duì)預(yù)算的各個(gè)流程的相應(yīng)執(zhí)行情況都要定期的進(jìn)行檢查，對(duì)需要改進(jìn)的地方及時(shí)進(jìn)行有效的解決，從而使得預(yù)算管理得以較好的發(fā)揮。對(duì)于預(yù)算管理程序的履行情況以及領(lǐng)導(dǎo)的越權(quán)行為，內(nèi)部審計(jì)部門要給予足夠的重視，充分的發(fā)揮其監(jiān)督作用。
(二)對(duì)預(yù)算管理體制進(jìn)行健全，使得內(nèi)部控制的環(huán)境更加完善
在企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部控制體系當(dāng)中，內(nèi)部控制的環(huán)境是一種基礎(chǔ)，而預(yù)算管理對(duì)于構(gòu)建內(nèi)部控制環(huán)境具有積極的作用。為此，供電企業(yè)應(yīng)該健全預(yù)算管理體制，通過預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核等內(nèi)容保障企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施和執(zhí)行。尤其是管理層，對(duì)于內(nèi)部控制環(huán)境的構(gòu)建一定要給予足夠的重視，將預(yù)算管理的執(zhí)行得到真正的落實(shí)，在供電企業(yè)內(nèi)部樹立內(nèi)部控制的意識(shí)，很好的執(zhí)行內(nèi)部控制的規(guī)章制度，從而為內(nèi)部控制奠定基礎(chǔ)。
(三)將預(yù)算管理融入到供電企業(yè)的內(nèi)部控制體系之中
供電企業(yè)應(yīng)該將預(yù)算管理融入到內(nèi)部控制體系之中，從而使得預(yù)算管理與內(nèi)部控制能夠更緊密的相融合，使得內(nèi)部控制的效率得以提高。首先供電企業(yè)應(yīng)該以預(yù)算管理的流程作為基礎(chǔ)構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部控制流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的覆蓋；其次，通過預(yù)算管理將供電企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的管理責(zé)任得到確實(shí)的落實(shí)，同時(shí)還要將其管理目標(biāo)和責(zé)任明確，并以此為基礎(chǔ)來進(jìn)行必要的編制、執(zhí)行以及考核等，使得內(nèi)部控制能夠更加具體科學(xué)的執(zhí)行。為此，在對(duì)供電企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行構(gòu)建的流程中，應(yīng)該以預(yù)算管理作為基礎(chǔ)，將預(yù)算管理與內(nèi)部控制的流程相融合，進(jìn)而使得內(nèi)部控制能夠更加科學(xué)合理的完成。
(四)對(duì)供電企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，為完善內(nèi)部控制奠定組織基礎(chǔ)
在經(jīng)濟(jì)全球化這一大背景之下，供電企業(yè)要對(duì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)內(nèi)部的部門和機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行完善，這樣才能夠?yàn)轭A(yù)算管理和內(nèi)部控制作用的發(fā)揮提供良好的基礎(chǔ)。供電企業(yè)首先要明晰公司的地位和性質(zhì)，以市場(chǎng)化為指導(dǎo)，才有一些現(xiàn)代化的制度對(duì)企業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善和改革。除此之外，還應(yīng)該改善企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、引入外部投資者以及促進(jìn)企業(yè)股權(quán)多元化，從而能夠提高企業(yè)的活力，使得經(jīng)營管理的效率達(dá)到提高。在構(gòu)建內(nèi)部控制體系時(shí)，通過對(duì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以使得內(nèi)部控制執(zhí)行的效率得以提升。
四、結(jié)束語
（一）思想上不夠重視由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展，最近幾年，建筑業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)我國GDP增長的重要力量，建筑業(yè)也逐漸成為把握我國國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)。由于市場(chǎng)對(duì)建筑產(chǎn)品的大量需求，社會(huì)公眾一直認(rèn)為該行業(yè)屬于暴利行業(yè)，不存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等問題，因此，建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者不關(guān)注成本與費(fèi)用的控制，更不會(huì)考慮如何節(jié)約成本，認(rèn)為只要按時(shí)完成工程就萬事大吉。這種錯(cuò)誤的思想意識(shí)阻礙了成本與費(fèi)用控制措施的實(shí)施，不利于控制措施效果的發(fā)揮。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，建筑業(yè)面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，在加上通貨膨脹的影響，建筑施工企業(yè)需要的各種原材料、人工成本、機(jī)器設(shè)備的購置費(fèi)用等大大的增加。因此，如果建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者不重視成本與費(fèi)用的控制，將面臨更大的生存危機(jī)，從而不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）成本與費(fèi)用控制的方法不合理目前，建筑施工企業(yè)的成本與費(fèi)用控制大多數(shù)是由財(cái)務(wù)部門設(shè)計(jì)和實(shí)施。這使得成本與費(fèi)用控制的具體實(shí)施存在一些問題。但是由于財(cái)務(wù)部門不了解具體的業(yè)務(wù)流程與工程開銷，可能使得成本與費(fèi)用控制方法缺乏實(shí)際的可操作性，從而達(dá)不到應(yīng)有的效果。財(cái)務(wù)部門
的人員主要是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行賬務(wù)處理和數(shù)據(jù)收集，對(duì)于在實(shí)際成本支出當(dāng)中的費(fèi)用變化了解不夠充分，對(duì)成本與費(fèi)用的控制不能很好的掌控，從而降低了成本費(fèi)用控制效果。（三）建筑施工全程控制存在問題建筑施工企業(yè)承攬工程之后，對(duì)于不同的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和地理位置設(shè)計(jì)合理的施工方案，預(yù)算成本費(fèi)用，最后組織有經(jīng)驗(yàn)的專家確定最合適的施工方案。但是，在施工方案實(shí)施的過程中，因?yàn)槿藛T、環(huán)境、條件等原因可能存在成本費(fèi)用控制力度不足的問題，進(jìn)而做不到成本與費(fèi)用的全程控制，從而造成資金的浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)成本與費(fèi)用控制的措施
（一）加強(qiáng)成本與費(fèi)用控制意識(shí)建筑施工企業(yè)的成本與費(fèi)用控制首先依賴于管理層的重視。只有管理層重視成本費(fèi)用控制，才能建立完善的成本費(fèi)用控制方法，以及監(jiān)督指導(dǎo)成本與費(fèi)用控制的實(shí)施，保證成本與費(fèi)用支出與使用的合理性。根據(jù)當(dāng)今的市場(chǎng)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)狀況，建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者越來越多，成本費(fèi)用的金額也越來越大。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形式，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層只有嚴(yán)格控制成本與費(fèi)用的支出才能更好的提升企業(yè)的利潤，從而構(gòu)建企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外，建筑施工企業(yè)的成本費(fèi)用控制需要全體員工的參與，只有調(diào)動(dòng)員工的積極性和工作熱情，才能集思廣益，找到更好的成本與費(fèi)用控制方法，使得成本費(fèi)用控制更加有效。建筑施工企業(yè)可以在企業(yè)內(nèi)部樹立勤儉節(jié)約的文化理念，做好節(jié)約的宣傳工作，賦予全體員工的使命感和責(zé)任感，做好成本與費(fèi)用控制的細(xì)節(jié)工作和推動(dòng)工作。
（二）建立和完善成本與費(fèi)用控制體系在建筑施工企業(yè)，首先應(yīng)當(dāng)建立完善的成本費(fèi)用的控制體系。其中首先要建立完善的內(nèi)部控制制度，有效的內(nèi)部控制制度能夠控制企業(yè)的成本與費(fèi)用。企業(yè)管理往往具有把握企業(yè)宏觀局勢(shì)和戰(zhàn)略目標(biāo)的能力，因此，管理層應(yīng)該識(shí)別和評(píng)估企業(yè)成本費(fèi)用控制的困難點(diǎn)和弱點(diǎn)，并結(jié)合所具有的資源和條件，把這些問題具體化，制定具有操作性的控制措施，并確?？刂拼胧┑膶?shí)施。企業(yè)在施工的過程中，要努力的收集數(shù)據(jù)信息，并進(jìn)行歸集和整理，保證信息的完整性和可靠性。當(dāng)竣工結(jié)算時(shí)，把各項(xiàng)資料提交給預(yù)算部門，由預(yù)算部門進(jìn)行審核，檢查預(yù)算費(fèi)用與實(shí)際支出之間的偏差，并找到出現(xiàn)差異的原因，同時(shí)核查各種材料、人工工資與機(jī)器的使用費(fèi)用的準(zhǔn)確性，保證信息資料的真實(shí)和可靠。建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采用預(yù)算成本核算原則，及時(shí)的對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行管理，保證成本與費(fèi)用核算的質(zhì)量。建筑施工企業(yè)在進(jìn)行成本費(fèi)用控制時(shí)應(yīng)當(dāng)重視細(xì)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的控制。比如，當(dāng)企業(yè)在進(jìn)行成本控制時(shí)，當(dāng)設(shè)計(jì)成本變化、變更的情況時(shí)，要注重結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目的成本變化的經(jīng)驗(yàn)積累，把握成本變化的情況，評(píng)價(jià)不利影響，負(fù)責(zé)人可以通過簽訂合同、檢查施工許可證件等措施盡量保證成本在可控制的范圍內(nèi)。而對(duì)費(fèi)用控制時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體項(xiàng)目的情況，預(yù)算設(shè)定各項(xiàng)費(fèi)用的支出指標(biāo)，從而使得在保證業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的同時(shí)，降低費(fèi)用浪費(fèi)的發(fā)生頻率。建筑施工企業(yè)要想做好成本費(fèi)用控制，還應(yīng)當(dāng)保證執(zhí)行的力度，加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的日常管理，確保成本費(fèi)用控制措施的實(shí)施。
（三）加強(qiáng)建設(shè)施工各個(gè)階段的成本費(fèi)用由于建筑施工企業(yè)的各個(gè)項(xiàng)目的具體情況不同，因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同的情況在每一項(xiàng)目中做好成本費(fèi)用的全程控制。首先是在施工的準(zhǔn)備階段，建筑施工企業(yè)的成本費(fèi)用控制部門要依據(jù)施工方案和相關(guān)的報(bào)價(jià)資料，并結(jié)合項(xiàng)目的施工方法、以及相關(guān)的機(jī)器設(shè)備和人員等內(nèi)容，把企業(yè)的總體目標(biāo)分解到各個(gè)基層部門，施工小組，從而確定勞動(dòng)成本費(fèi)用、材料成本費(fèi)用以及制造費(fèi)用。其次，建筑施工企業(yè)成本費(fèi)用控制負(fù)責(zé)人要根據(jù)合同金額以及成本呢預(yù)算表編制詳細(xì)的費(fèi)用明細(xì)表，這中間必然包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。在項(xiàng)目施工期間，有關(guān)成本控制負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)材料領(lǐng)料單以及勞動(dòng)工時(shí)計(jì)量表的管理，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。根據(jù)數(shù)據(jù)信息的歸集結(jié)果，成本費(fèi)用負(fù)責(zé)人要進(jìn)行成本差異分析，將實(shí)際消耗的成本與計(jì)劃成本比較，分析產(chǎn)生差異的原因，并對(duì)嚴(yán)格成本費(fèi)用控制的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于浪費(fèi)成本費(fèi)用的人員給予懲罰，從而從根源上杜絕浪費(fèi)，節(jié)約成本支出。最后，當(dāng)項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)，成本負(fù)責(zé)人也應(yīng)該保持謹(jǐn)慎，及時(shí)的核查材料出庫情況，把控材料退回以及退料單據(jù)的編寫的審查工作，從而保證竣工結(jié)算的完整性和準(zhǔn)確性。
三、結(jié)語
