發(fā)布時間：2022-09-12 15:16:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工業(yè)控制論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1成本控制的內(nèi)涵
成本控制就是指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對一定時期內(nèi)可構(gòu)成成本費(fèi)用的所有耗費(fèi)進(jìn)行預(yù)算，并由此預(yù)先制定成本管理目標(biāo)，并圍繞這一目標(biāo)采取各種措施進(jìn)行差異預(yù)防、調(diào)節(jié)或糾正，以使成本被限定在預(yù)定目標(biāo)范圍內(nèi)的管理行為。
1.2成本控制的意義
企業(yè)進(jìn)行有效的成本控制具有重要意義，表現(xiàn)在：第一，成本控制有利于增加企業(yè)的利潤。成本控制的過程，就是對各種成本耗費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)、糾正、監(jiān)督的過程。在這一過程中，能及時發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，并有助于挖掘內(nèi)部潛力，找出一切能降低成本費(fèi)用的辦法。因此，成本控制是降低費(fèi)用、增加企業(yè)利潤的有效途徑。第二，成本控制能提高企業(yè)承受壓力的能力。在經(jīng)營過程中，企業(yè)會遭遇多方面的壓力，而進(jìn)行成本控制能降低保本點(diǎn)，成為降低成本最有成效的選擇。從該角度來說，成本控制無疑有助于提高企業(yè)承受壓力的能力。第四，成本控制能是保證企業(yè)發(fā)展的重要保證。成本控制以降低企業(yè)成本為的直接目的，這對于穩(wěn)固企業(yè)的經(jīng)營基礎(chǔ)發(fā)揮重要作用。企業(yè)擁有穩(wěn)固的基礎(chǔ)后才會有更多的能力找尋新的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)利潤的不斷積累。
2、供電企業(yè)成本控制工作中存在的主要問題
2.1成本控制意識淡薄
由于長期受傳統(tǒng)經(jīng)營思維的影響，很多供電企業(yè)依然存在重生產(chǎn)、輕管理的問題。例如，工作人員普遍認(rèn)為成本控制工作屬于財務(wù)管理的內(nèi)容，因而是財務(wù)部門的職責(zé)和任務(wù)，而不關(guān)其他部門的事情。另外，轉(zhuǎn)變成市場經(jīng)營后，很多供電企業(yè)對成本控制工作不加重視，管理還僅停留在執(zhí)行和遵守國家有關(guān)財政規(guī)定以及企業(yè)內(nèi)部管理制度上，節(jié)約成本也僅僅局限于企業(yè)的內(nèi)部，而忽略了供應(yīng)、銷售等其他外部價值鏈。這些現(xiàn)象的存在，都是供電企業(yè)成本控制意識淡薄、對成本控制工作重視程度不夠的表現(xiàn)。
2.2成本預(yù)算管理不完善
受舊的管理理念影響，供電企業(yè)大多還只注重成本的事后控制管理，而忽視了對成本的事前和事中控制管理。而且企業(yè)的預(yù)算成本控制管理體系尚不健全，很多未建立預(yù)算管理委員會，即使建有也難以真正發(fā)揮作用。
2.3成本控制基礎(chǔ)性工作不夠精細(xì)成本控制的基礎(chǔ)性工作對供電企業(yè)的成本預(yù)算、決策實(shí)施等起決定性作用，但現(xiàn)階段，供電企業(yè)的成本控制基礎(chǔ)性工作還不夠精細(xì)，如成本的原始記錄混亂或不規(guī)范、定額管理、驗(yàn)收管理、材料物資計量等基礎(chǔ)性工作不到位。在缺乏可靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，企業(yè)將難以制度出科學(xué)、合理的成本預(yù)算和決策。
3、供電企業(yè)加強(qiáng)成本控制的建議
3.1更新成本控制理念
供電企業(yè)的成本控制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的過程，由于之前長期處于計劃經(jīng)濟(jì)體制管理下，受其影響，企業(yè)中難免存在輕管理、重生產(chǎn)的情況。要改變這一現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)首先更新成本控制理念，包括管理者和各部門員工均應(yīng)意識到成本控制的重要性。為提高全體人員的成本控制意識，企業(yè)應(yīng)將成本控制理念切實(shí)貫徹到日常的經(jīng)營活動中去，如劃分各項(xiàng)基礎(chǔ)成本管理指標(biāo)，然后將其分解到每個員工身上，促使全體員工都參與其中，形成全方位的成本費(fèi)用控制體系。另外，正確的成本控制理念，并非單純是通過節(jié)約的方式來達(dá)到降低成本的目的，而是企業(yè)通過進(jìn)行支出與利潤的比較，看成本投入是否能增加利潤收益，即從能促使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益方面考慮采取成本控制的對策。
3.2加強(qiáng)成本預(yù)算管理工作
3.2.1成本預(yù)算的編制
成本預(yù)算是成本控制的源頭，因此，供電企業(yè)應(yīng)注重成本的預(yù)算管理工作。要做好成本預(yù)算管理工作，首先應(yīng)進(jìn)行成本預(yù)算的科學(xué)編制。傳統(tǒng)的成本控制思想只注重成本的節(jié)約，這種過分強(qiáng)調(diào)降低成本的管理思想其實(shí)是思想誤區(qū)，并不能科學(xué)地提高企業(yè)的綜合效益。因此，有必要進(jìn)行科學(xué)的成本預(yù)算編制。成本預(yù)算編制的基礎(chǔ)內(nèi)容包括投資、人力資源、資金、研發(fā)等，由于涉及較廣，因此需要內(nèi)部各單位、各部門的配合參與，以編制出最優(yōu)的資源配置預(yù)算方案。另外，還需結(jié)合往年的情況，進(jìn)行投入與產(chǎn)出比率的分析，在此基礎(chǔ)上所編制的成本預(yù)算才更具實(shí)際價值。
3.2.2成本預(yù)算的執(zhí)行
編制好成本預(yù)算后，只有嚴(yán)格執(zhí)行才能真正達(dá)到降低成本的目的。為此，應(yīng)結(jié)合市場競爭這一大環(huán)境，依照編制好的成本預(yù)算制定出相應(yīng)的管理辦法以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的指標(biāo)。筆者認(rèn)為主要應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下方面的成本預(yù)算：第一，盡量減少固定成本。供電企業(yè)的固定成本包括工資、材料費(fèi)、修理費(fèi)、折舊費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、電話費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、外雇勞務(wù)支出等全部成本項(xiàng)目。應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，盡量降低這些固定成本的開支。例如，支付薪酬方面，兼顧公平和效率，建立有助于展示職工特長并發(fā)揮職工主觀能動性的人力資源模式，確保人才結(jié)構(gòu)的合理性。及時處置已經(jīng)申請報廢的固定資產(chǎn)，并停止計提折舊等。通過減少固定成本，體現(xiàn)成本預(yù)算效果。第二，盡量減少變動成本。所謂變動成本，是相對固定成本而言的。在供電企業(yè)中，供應(yīng)電力的單價是決定變動成本的主要因素?，F(xiàn)階段，依然是由國家進(jìn)行統(tǒng)一的電力價格調(diào)控，這就在一定程度上限定了供電企業(yè)的靈活性。但企業(yè)依然可能采取一些靈活措施加強(qiáng)變動成本的管理工作。例如，定期檢查營業(yè)電價，堅決杜絕執(zhí)行電價不準(zhǔn)確的現(xiàn)象；保證用電分類的準(zhǔn)確性，提高業(yè)務(wù)營銷人員的業(yè)務(wù)能力等。
3.3注重成本控制的基礎(chǔ)性工作
“細(xì)節(jié)決定成敗”，這一箴言同樣適用于供電企業(yè)的成本控制工作。要加強(qiáng)成本控制，做好成本控制的基礎(chǔ)性工作至關(guān)重要。如完整保留會計憑證、原始記錄、賬簿；構(gòu)建并完善監(jiān)督考核系統(tǒng)，提高職工的工作積極性，保證成本控制工作的順利進(jìn)行；健全工時定額、物耗定額機(jī)制，制定費(fèi)用控制指標(biāo)等。通過做好成本控制的基礎(chǔ)性工作達(dá)到降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
4、結(jié)語
組織措施是從施工項(xiàng)目的組織方面采取的措施，是其他各類措施的前提和保障，一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)就可以收到良好的效果。公路施工企業(yè)的特點(diǎn)是工程點(diǎn)多、線長、面廣、工程管理人員流動頻繁。必須采取組織措施抓好成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使之在市場經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地?？梢宰龅降挠校?/p>
（一）編制施工成本預(yù)測報告,確立項(xiàng)目管理成本目標(biāo)
編制成本預(yù)測可以使項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。做到有的放矢，打有準(zhǔn)備之仗。這是做好項(xiàng)目成本控制管理工作的基礎(chǔ)與前提。
（二）在項(xiàng)目部內(nèi)部實(shí)施成本責(zé)任制
施工成本管理不僅是項(xiàng)目經(jīng)理的工作，工程部、計劃合同部、財務(wù)部各級項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。通過成本責(zé)任制分解責(zé)任成本,層層簽訂責(zé)任書。量化考核指標(biāo),把責(zé)任成本分解落實(shí)到崗位、員工身上,形成企業(yè)上下人人關(guān)心成本，人人關(guān)心效益的新局面。
（三）建立成本預(yù)警機(jī)制,做好成本失控的風(fēng)險預(yù)測
建立正常成本管理秩序,達(dá)到使用有記錄,消耗有定額,統(tǒng)計有報表,損耗有分析,定期召開責(zé)任成本分析會,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，降低成本,提高效益。
二、采取技術(shù)措施控制工程成本
技術(shù)措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題不可缺少，而且對糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。
在準(zhǔn)備階段，采取技術(shù)措施，就是充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，編制科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理、高質(zhì)量的施工組織設(shè)計，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工組織設(shè)計的優(yōu)劣,直接影響到工程成本的高低。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計，確定材料、機(jī)械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產(chǎn)效率來提高經(jīng)濟(jì)效益。
在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，避免造成不必要工程建設(shè)質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益。無論是質(zhì)量不足或過剩都會造成質(zhì)量成本的增加，。尤其質(zhì)量事故會增加返工費(fèi)、停工費(fèi)、返修費(fèi)、事故處理費(fèi)等，造成工程成本陡升。
三、采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應(yīng)以主動控制為出發(fā)點(diǎn)，及時控制好工程各種費(fèi)用，尤其是直接費(fèi)用的控制。也就牽住了項(xiàng)目成本的牛鼻子。經(jīng)濟(jì)措施主要包括：
（一）人工費(fèi)的控制管理
人工費(fèi)占工程費(fèi)用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪資報酬有不斷上升的趨勢，人工費(fèi)的控制越來越成為成本控制的重要一環(huán)。要從用工數(shù)量控制，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量進(jìn)行包干控制，防止人工費(fèi)超出指標(biāo)；有針對性地減少或縮短某些工序的消耗量，從而達(dá)到降低消耗，控制工程成本的目的；改善勞動組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例都可以起到控制人工費(fèi)的作用。
（二）材料成本的控制管理
材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%一75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。材料控制管理在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個方面入手,即用量控制和價格控制。
1、對材料用量的控制：首先是精細(xì)地編制出周密的采購計劃，嚴(yán)格執(zhí)行，有效監(jiān)控，防止采購的隨意性和盲目性；堅持按定額確定材料消耗量，限額領(lǐng)料；改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新丁藝、新材料；定期盤點(diǎn)，隨時掌握實(shí)際消耗和工程進(jìn)度的對比數(shù)據(jù)；周轉(zhuǎn)材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，減少租賃費(fèi)用從而降低成本。
2、對材料價格進(jìn)行控制：材料的采購價格對工程成本能否降低，起著至關(guān)重要的作用?？梢詮囊韵聨讉€方面注意：建立企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時準(zhǔn)確地把握價格信息。按照“質(zhì)量擇優(yōu)而買、價格擇廉而購、路途擇近而運(yùn)”的原則選購以降低成本；采取比價采購、議價采購、詢價現(xiàn)購多種方式相結(jié)合，為降低采購成本提供更多的選擇；建筑材料隨市場價格上下浮動較大，要及時進(jìn)行材料價格簽證，避免工程結(jié)算損失；要考慮資金的時間價值，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲備，減少流動資金占用。
（三）機(jī)械費(fèi)用的控制
機(jī)械效率直接關(guān)系到工程進(jìn)展的快慢，工程進(jìn)展快慢又影響著工程成本，因此機(jī)械設(shè)備管理在成本管理中占有重要的一環(huán)。主要是對正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)租賃設(shè)備計劃的管理，從不同角度降低機(jī)械臺班價格；合理組織機(jī)械，提高單位時間的生產(chǎn)效率；搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置，從而加快施工進(jìn)度，降低機(jī)械使用費(fèi)。
四、強(qiáng)化合同管理為中心的資料管理以實(shí)現(xiàn)成本控制
（一）合同管理
合同是明確甲乙雙方責(zé)任利益關(guān)系的重要依據(jù)。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。
強(qiáng)化合同管理，主要包括以下幾個方面。一是及時簽訂合同，不管是對業(yè)主、供貨商、勞務(wù)分包商，都要及時簽訂合同，防止事后扯皮。二是合同內(nèi)容要完善，合同內(nèi)容要明確項(xiàng)目成果目標(biāo)、成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全目標(biāo)和違約責(zé)任。供用水電氣熱、租賃、承攬、建設(shè)工程、運(yùn)輸、技術(shù)、保管、倉儲等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。三是選擇最合理的分包商與材料商，確定合理單價，簽訂合理的分包合同與材料合同，從而達(dá)到控制支出的目的。四是嚴(yán)格合同監(jiān)督及兌現(xiàn)，定期或不定期檢查監(jiān)督合同的實(shí)施情況，按合同約定的期限認(rèn)真兌現(xiàn)。六是強(qiáng)化合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對方索賠。
（二）加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理，為計量的申報和工程竣工后的竣工驗(yàn)收和結(jié)算以及索賠工作提供資料保障
內(nèi)業(yè)資料的完善、計量的及時申報、業(yè)主工程款的及時劃撥可以加快施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；竣工階段資料驗(yàn)收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，完成了工程的驗(yàn)收，竣工結(jié)算才是一個完整的結(jié)算，建設(shè)單位才會撥付工程款；施工索賠項(xiàng)目的報批和追索是一項(xiàng)重要工作。如果施工單位不能在施工過程中及時處理變更、索賠項(xiàng)目，或因?yàn)樵假Y料整理不及時、不完備都會使索賠受到影響。在施工過程中及時收集、整理、保管好原始索賠依據(jù)，提供有力的索賠證據(jù)，也將使企業(yè)成本降低，效益提升。
控制工程成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等很多方面，疏忽哪一方面，都會給工程的質(zhì)量和成本帶來不良的后果。施工企業(yè)在加強(qiáng)面對激烈的國內(nèi)外競爭從微觀內(nèi)部管理上下功夫，對建設(shè)項(xiàng)目的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場競爭中可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
《關(guān)于工程項(xiàng)目成本管理的思考》《科技創(chuàng)業(yè)月刊》2005年9期楊軍
《建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理與控制》《科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)》2005年16期張鳳
《工程項(xiàng)目管理》梁世連中國建材工業(yè)出版社
一、鐵路施工企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的作用
(一)鐵路施工企業(yè)可以利用內(nèi)部控制規(guī)范經(jīng)營行為
隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，日益激化的市場競爭，作為鐵路的施工企業(yè)想要完成自身的經(jīng)營目標(biāo)，往往在經(jīng)營當(dāng)中會使用一些非正規(guī)的手段進(jìn)行市場競爭，而這樣就容易導(dǎo)致企業(yè)正常的經(jīng)營秩序出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。因此，構(gòu)建有效的施工企業(yè)內(nèi)部控制制度，管理人員就能夠?qū)κ┕ぎ?dāng)中的各個流程進(jìn)行全程的監(jiān)控，也能夠?qū)?jīng)營中存在的問題及時的進(jìn)行處理，避免給企業(yè)帶來不必要的損失。鐵路施工企業(yè)進(jìn)一步的規(guī)范經(jīng)營行為，但是符合了以國家的法律法規(guī)作為基本條件，還為企業(yè)的施工創(chuàng)造了良好的環(huán)境，才能夠打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，為鐵路施工企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供保障。
(二)鐵路施工企業(yè)利用內(nèi)部控制加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理水平
在鐵路企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面，內(nèi)部的有效控制具有不可磨滅的作用。但是往往在內(nèi)部制度的建立當(dāng)中存在舞弊、職責(zé)不明等等違規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)，導(dǎo)致不能夠正常的發(fā)揮出內(nèi)部控制制度的有效作用。因此，在施工企業(yè)的內(nèi)部管理當(dāng)中，首先需要提供員工的綜合素質(zhì)，在職業(yè)道德規(guī)范方面進(jìn)行培訓(xùn)，明確各級管理的責(zé)任與權(quán)力，從而全面提高企業(yè)的管理水平。
(三)鐵路施工企業(yè)可以利用內(nèi)部控制有效控制經(jīng)營風(fēng)險
在實(shí)際的經(jīng)營當(dāng)中，施工企業(yè)也會遇到各種方面帶來的風(fēng)險，因此，對于企業(yè)的管理來說，加大風(fēng)險的預(yù)測以及如何將風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi)就成為了重要的目標(biāo)之一。對于企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險預(yù)測與控制方面，內(nèi)部控制就成為首選方式。內(nèi)部控制制度的完善不僅能夠進(jìn)行評估風(fēng)險的工作，還能夠發(fā)現(xiàn)風(fēng)險當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)。而鐵路施工企業(yè)就能夠針對薄弱環(huán)節(jié)的強(qiáng)化建設(shè)，將未來的風(fēng)險防范于未然。
二、鐵路施工企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部控制管理制度的目標(biāo)
(一)保障施工工程質(zhì)量安全可靠
從鐵路施工方面來看，施工質(zhì)量高低、施工安全系數(shù)高低，直接關(guān)系到了人員的人身與財產(chǎn)的安全，因此，從持續(xù)發(fā)展來看，相比效益，質(zhì)量與安全更值得我們的關(guān)心。因此，加強(qiáng)施工企業(yè)自身內(nèi)部控制制度建設(shè)的力度，才能夠防范工程施工事故的發(fā)展，達(dá)到國家對工程施工制定了相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(二)保障財務(wù)信息和其他資料真實(shí)有效
對于鐵路施工企業(yè)的財務(wù)報告的完整性以及真實(shí)性，內(nèi)部控制制度也發(fā)揮出了重要作用。真實(shí)的財務(wù)信息，才能夠便于鐵路企業(yè)的股東全面的了解企業(yè)經(jīng)營狀況，才能夠針對現(xiàn)狀作出合理的決策；才能夠促進(jìn)監(jiān)管、決策、風(fēng)險預(yù)測的有效運(yùn)行。
(三)保障項(xiàng)目資產(chǎn)的安全性
對于鐵路施工企業(yè)來說，需要龐大的流動資金，無論是支付的對象，還是環(huán)節(jié)都需要較高的周轉(zhuǎn)率；另外，作為建筑項(xiàng)目施工企業(yè)，也需要多種固定資產(chǎn)。因此，企業(yè)的內(nèi)部會計對于如此之多的支付過程的審核就變得更加重要與艱巨。措意，在監(jiān)督企業(yè)資金方面，就需要建立內(nèi)部控制制度，防止欺詐、舞弊等行為的出現(xiàn)，為了確保施工企業(yè)資產(chǎn)得到安全方面的保護(hù)。
(四)保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)
鐵路施工單位的內(nèi)部控制制度，企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展就必須制定和規(guī)劃好企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，鐵路施工企業(yè)應(yīng)通過內(nèi)部控制制度的建設(shè)將企業(yè)的近期利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，保障實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
三、鐵路施工企業(yè)內(nèi)部控制管理制度存在的問題
(一)缺乏正確的認(rèn)識
在我國的鐵路企業(yè)當(dāng)中，內(nèi)部控制的推廣時間還很短暫，對于內(nèi)部控制有關(guān)方面的知識學(xué)習(xí)還存在一定的不足，也存在較多認(rèn)識上的問題。其一，認(rèn)識過于片面，誤將內(nèi)部控制理解成為監(jiān)督與核查企業(yè)的成本以及控制資產(chǎn)的安全性等方面的問題，對于內(nèi)部控制含義的認(rèn)識不夠全面，在開展內(nèi)部控制工作的時候沒有遵循正確的步驟以及相應(yīng)的程序；其二，認(rèn)識的滯后，由于缺乏內(nèi)部控制制度的全面了解，使得內(nèi)部控制與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了偏移；其三，錯誤的認(rèn)識，很多企業(yè)的管理者都認(rèn)為內(nèi)部控制僅僅是作為擺設(shè)來應(yīng)付上級有關(guān)部門的檢查，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制制度缺乏可操作性以及可實(shí)施性。從而在企業(yè)內(nèi)部形成了重視經(jīng)營輕視生產(chǎn)、注重技術(shù)，輕視內(nèi)部管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(二)有關(guān)制度不健全
在目前的鐵路施工企業(yè)當(dāng)中，內(nèi)部控制制度不健全是非常普遍的。由于沒能正確的認(rèn)識與了解內(nèi)部控制制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的漠視、員工的疏忽，導(dǎo)致很多企業(yè)都缺乏系統(tǒng)化的內(nèi)部控制制度，相應(yīng)的配套設(shè)施也嚴(yán)重不足。鐵路施工企業(yè)的內(nèi)部控制是一個綜合性的管理活動，涉及到了企業(yè)的生產(chǎn)、采購、財務(wù)等等方面。如果僅僅建立部分內(nèi)部控制措施，就很難形成企業(yè)內(nèi)部控制網(wǎng)，這樣也就無形的加大了企業(yè)的財務(wù)、經(jīng)營風(fēng)險，無法做到事前的預(yù)測、事中的控制以及事后的補(bǔ)救，也常常出現(xiàn)控制重心出現(xiàn)偏移，最終導(dǎo)致內(nèi)部控制制度失去應(yīng)有的效力。
(三)管理層蓄意損壞
無論施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度再完善、再全面，如果領(lǐng)導(dǎo)層蓄意的進(jìn)行破壞(為了自身利益，實(shí)施欺詐手段或者是)，在部分預(yù)定的控制程序的可能性進(jìn)行刻意的規(guī)避或者是指示下屬人員避開。從筆者的調(diào)查來看，高層管理人員的干預(yù)、越權(quán)，是造成企業(yè)內(nèi)部財務(wù)等報表失真、舞弊案件層出不窮的主要原因。
(四)溝通阻礙
考慮到鐵路施工企業(yè)自身的流動性與臨時性較大，在企業(yè)內(nèi)容就容易出現(xiàn)部門之間、企業(yè)與項(xiàng)目之間的信息傳遞問題。企業(yè)與施工項(xiàng)目溝通出現(xiàn)問題，企業(yè)自身的內(nèi)部控制也會失去應(yīng)有的效能，再加上，信息的處理技術(shù)偏低，也就導(dǎo)致了內(nèi)部人員無法正確的認(rèn)識到在控制當(dāng)中自身的位置，從而影響了行動的有效性。企業(yè)無法得到項(xiàng)目施工工程的信息，項(xiàng)目施工也不能夠及時的獲取企業(yè)的指導(dǎo)意見，最終導(dǎo)致溝通出現(xiàn)阻礙，信息失真。
四、加強(qiáng)鐵路施工企業(yè)內(nèi)部控制管理制度的有效措施
(一)構(gòu)建并不斷完善內(nèi)部控制
市場競爭日趨激烈，為了適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，鐵路施工企業(yè)必須建立健全一套適應(yīng)自身企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)控制度。內(nèi)部控制制度應(yīng)與鐵路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競爭狀況和風(fēng)險水平等相適應(yīng)，并隨著內(nèi)處部情況的變化加以調(diào)整。
(二)各部門之間的牽制與控制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)
作為鐵路施工企業(yè)，要求每一個企業(yè)部門都要建立一套部門相關(guān)的規(guī)章制度，并且需要劃分清楚管理人員以及普通人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和遵守的規(guī)定。進(jìn)而確保各個部門之間能夠相互聯(lián)系、相互制約。但是，我們也需要明確，并非是要將一個部門直接“管理”另一個部門，而是需要理順各個部門之間的關(guān)系，懂得分配職責(zé)、相互協(xié)調(diào)配合。此外，還需要處理好各個部門之間的關(guān)系，防止矛盾的出現(xiàn)影響了企業(yè)的正常運(yùn)作。作為企業(yè)的一員，要不斷的加強(qiáng)鐵路施工的有關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)以及自身的職業(yè)道德修養(yǎng)的提高，做到自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定、盡職盡責(zé)，為企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展盡自己的一份力。
(三)加強(qiáng)全程控制
面對出現(xiàn)的危機(jī)以及憂患的時候，鐵路施工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)合有關(guān)部門，制定出針對性的措施，盡可能的將風(fēng)險降至最低或者是消除風(fēng)險。其一，事前控制：指的是對于危機(jī)的管理以及風(fēng)險控制，也包含了成本、經(jīng)營管理以及產(chǎn)品銷售等等方面。有效的控制控制事前的一些不穩(wěn)定、不確定的因素，能夠最大限度的減少風(fēng)險帶給企業(yè)的麻煩。并非每一個企業(yè)都能夠做到最大化的事前良好控制，它需要的是企業(yè)充分的收集有關(guān)業(yè)務(wù)信息，找尋其中有利用價值的成分，對于出現(xiàn)的問題立刻進(jìn)行解決，從而讓企業(yè)能夠做出最準(zhǔn)確的判斷，這樣才能夠?qū)L(fēng)險降至最低，做好全程防范控制。
(四)信息與溝通體系的建立
一個有效、合理的信息系統(tǒng)應(yīng)有助于提高施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度的效率和效果。具體來講，應(yīng)有助于控制標(biāo)準(zhǔn)的建立和修正、控制活動成效的評定、控制報告的擬定和以及改進(jìn)建議的及時傳達(dá)。工程企業(yè)施工單位應(yīng)按控制系統(tǒng)的需要識別使用者的信息需要，在此基礎(chǔ)上收集、加工和處理信息，并將這些信息及時、準(zhǔn)確和經(jīng)濟(jì)地傳遞(包括向下的、向上的和橫向的溝通傳遞)給相關(guān)工作人員，使員工能夠清楚地了解項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度，知道其所承擔(dān)的責(zé)任。并及時取得和交換他們在執(zhí)行、管理和控制企業(yè)經(jīng)營過程中所需的信息，使他們能夠順利履行其職責(zé)，如加強(qiáng)鐵路施工企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。
(五)內(nèi)部審計機(jī)制的有效構(gòu)建
通過企業(yè)內(nèi)部的成本控制，能夠?qū)崿F(xiàn)從組織方案的設(shè)計、實(shí)施、及售后維修等各個環(huán)節(jié)都采取一定的措施，爭取把成本降到最低?；诖?，企業(yè)可以憑借其成本低的優(yōu)勢在激烈的市場環(huán)境中處于有利的地位，能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。總而言之，能夠控制好企業(yè)的生產(chǎn)成本也就能夠使企業(yè)獲得更大的競爭活力，進(jìn)而促使企業(yè)獲得更大的利潤。除此以外，企業(yè)的成本管理以顧客為中心，其目的在于為顧客提供更多、更好的實(shí)用功能和效益，從而為顧客創(chuàng)造出更大的價值。這在某種程度上為企業(yè)獲得良好的聲譽(yù)奠定了基礎(chǔ)，間接地推動了企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
2建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目成本控制中的不足
2．1施工企業(yè)成本管理意識不強(qiáng)
總體來看，施工企業(yè)項(xiàng)目管理部門擁有明確的分工，職責(zé)規(guī)劃方面也比較完善，但成本管理的意識不強(qiáng)。不少技術(shù)人員只關(guān)注自身所承擔(dān)的那部分責(zé)任和工作效益，為了保證項(xiàng)目的質(zhì)量不惜花費(fèi)大量的成本。與此同時，企業(yè)在進(jìn)行統(tǒng)一管理的時候，各部門之間工作配合不夠協(xié)調(diào)，相互之間推卸責(zé)任，沒有形成統(tǒng)一的成本控制意識。除此以外，施工企業(yè)管理人員的成本管理意識也比較薄弱，對成本的控制沒有建立起統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對成本管理工作表現(xiàn)出比較松懈的態(tài)度，從而極大地影響了項(xiàng)目成本管理的效率。
2．2工作人員的綜合素質(zhì)不高
新形勢下，隨著國內(nèi)建筑項(xiàng)目的不斷開放，只有具備專業(yè)的知識和較高的綜合素質(zhì)的人才方能適應(yīng)競爭激烈的市場環(huán)境對人才的需要。因此，擁有一支專業(yè)化的項(xiàng)目管理建設(shè)人才對于項(xiàng)目成本的管理與控制極其重要。然而，針對目前我國施工企業(yè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中的工作人員，尤其是老員工雖然擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但因缺乏專業(yè)知識的支撐導(dǎo)致對成本控制方面也表現(xiàn)出了極大的不足。加之企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目管理的時候沒有對責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)劃，許多員工因此對工作產(chǎn)生了懈怠情緒，不能在成本控制上表現(xiàn)出自律，責(zé)任心不強(qiáng)。
2．3建筑材料浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
對項(xiàng)目成本進(jìn)行控制最直接且有效的方式就是加強(qiáng)對建筑材料成本的控制，避免產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費(fèi)。然而，在部分項(xiàng)目實(shí)施的過程中，部分材料因不符合規(guī)范和要求，遭受閑置，出現(xiàn)了材料浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，有時還出現(xiàn)材料被盜的問題，造成一些昂貴材料的流失。除此以外，在施工的過程中，部分人員為了趕時間但又要保證項(xiàng)目的質(zhì)量，往往忽視了對施工設(shè)備的保護(hù)，從而導(dǎo)致了部分的資金損失。出現(xiàn)以上這些問題，在很大程度上都是由于企業(yè)管理部門的管理力度不夠造成的，往往問題出現(xiàn)之后難以追求相關(guān)的責(zé)任。
2．4成本管理機(jī)制不夠健全
建立完善的成本管理制度是進(jìn)行項(xiàng)目成本管理與控制的基礎(chǔ)。由于建筑項(xiàng)目施工企業(yè)沒有建立起健全的成本管理機(jī)制，使得項(xiàng)目管理人員對自身的職責(zé)不夠明確，各單位與部門之間的工作也不夠協(xié)調(diào)，工作人員對成本控制管理工作缺乏熱情，導(dǎo)致項(xiàng)目管理工作效率不高，對后續(xù)工作順利的開展與進(jìn)行具有一定的阻礙。
3建筑施工企業(yè)成本控制改進(jìn)的策略
3．1轉(zhuǎn)變思想，樹立現(xiàn)代成本控制理念
現(xiàn)代成本理念是對傳統(tǒng)企業(yè)管理理念和方法的改革的基礎(chǔ)上提出的一種新型的經(jīng)營觀念和成本經(jīng)營模式。現(xiàn)代成本控制理念強(qiáng)調(diào):第一，擺脫僅通過提高工程造價的方式來提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而著眼于對企業(yè)內(nèi)部的挖掘與改造來降低成本。第二，在成本的結(jié)算時間上有時候核算改為事前預(yù)算和控制;第三，在管理上全面貫徹“節(jié)儉收益，超支受罰”的原則;第四，在考核方式上，首先明確職責(zé)，然后采取既考核人員又考核與成本密切相關(guān)的工作成效的雙重考核機(jī)制。通過以上現(xiàn)代成本控制理念的貫徹和使用，定會使建筑施工企業(yè)的成本控制產(chǎn)生良好的效果。
3．2優(yōu)化施工方案，加強(qiáng)各個階段的成本控制
施工方案是進(jìn)行項(xiàng)目施工建設(shè)的主要依據(jù)，通過優(yōu)化施工方案，確立合理的施工計劃能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)的成本控制打下良好的基礎(chǔ)。因此，在進(jìn)行施工方案的策劃過程中，要全面加強(qiáng)各個階段的成本控制。首先，在設(shè)計工作中要加強(qiáng)成本控制，即施工企業(yè)要依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，組成專業(yè)的小組人員，對項(xiàng)目的整個過程進(jìn)行設(shè)計和策劃，要全面考慮各類因素的影響。其次，工作人員要依據(jù)設(shè)計方案制定合理的施工計劃。例如，工作人員應(yīng)該詳細(xì)列出整個施工項(xiàng)目的內(nèi)容，對總體工程進(jìn)行垂直或者橫向的細(xì)化分解，確立人員、材料和機(jī)械的配備等工作。第三，在施工階段控制成本。受到傳統(tǒng)管理模式的影響，施工企業(yè)的項(xiàng)目成本核算部門一般不在項(xiàng)目部，并且也很少有人關(guān)心成本核算的問題。隨著企業(yè)項(xiàng)目管理的科學(xué)化，項(xiàng)目成本的管理也逐漸受到重視。在施工階段進(jìn)行成本控制的方法主要有三種:制度控制、定額控制、合同控制。這三種方法各具特色，分別從不同的角度對施工階段的成本進(jìn)行相應(yīng)的控制，能夠發(fā)揮各自的優(yōu)勢。
3．3明確職責(zé)，建立起規(guī)范的成本管理機(jī)制
關(guān)鍵詞：生產(chǎn)成本；責(zé)任成本；工序成本控制；企業(yè)
一、工序成本控制的意義
企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本動力，是資本積累的源泉。企業(yè)盈利是企業(yè)生存的條件，效益最大化是企業(yè)的目標(biāo)。根據(jù)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高效益最主要的方法是控制成本，包括設(shè)計成本、采購成本、制造成本、銷售成本等。多少年來，企業(yè)一直在這方面進(jìn)行探索，始終沒有找到一個較合適的辦法。開展工序生產(chǎn)成本控制，是總結(jié)以往成本控制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，變換思路，求實(shí)創(chuàng)新，采取的一種全新的生產(chǎn)成本控制方法，是一項(xiàng)較深層次的成本管理內(nèi)容。
工序成本控制與傳統(tǒng)的成本管理方法有所不同，主要的區(qū)別是，傳統(tǒng)控制指標(biāo)的量化及下達(dá)方式是自上而下，即從廠部到車間、班組，但要下到個人就比較困難。因?yàn)橹笜?biāo)的理論性、專業(yè)性較強(qiáng)，與操作者及相關(guān)的行為活動聯(lián)系不緊密，致使控制工作落不到實(shí)處。而工序成本控制首先考慮的是操作者的行為活動與成本運(yùn)動的關(guān)系，通過自下而上的運(yùn)動程序達(dá)到控制整個產(chǎn)品成本的目的。其次工序成本控制實(shí)現(xiàn)了從事后被動記錄成本發(fā)生向事前主動控制的轉(zhuǎn)變，從而引發(fā)了一場成本管理上的變革。
工序成本控制目前在機(jī)械行業(yè)得到了普遍的重視，因?yàn)椋?/p>
1、企業(yè)生存和發(fā)展的需要
在計劃經(jīng)濟(jì)時期，企業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。國家也是百般呵護(hù)企業(yè)。那段時期，資本的積累和投入都由國家管理，企業(yè)考慮的只是千方百計完成國家下達(dá)的計劃任務(wù)，企業(yè)發(fā)展、職工收入都是由國家統(tǒng)一考慮。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，許多經(jīng)濟(jì)活動都是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行，各類資源的配置都是以市場為主體，政府干預(yù)在逐漸減弱，特別是加入WT0后，在WTO全部協(xié)議中，就有90％以上的協(xié)議是約束政府的，即今后企業(yè)靠政府的扶植來發(fā)展、生存已經(jīng)很艱難難。企業(yè)只有靠自己，要生存發(fā)展必須遵循市場規(guī)律，企業(yè)資本積累源于盈利能力，發(fā)展靠的是效益最大化的支持。從企業(yè)角度看，在價格一定的條件下，要提高效益就必須降低費(fèi)用支出，控制成本、降低成本。現(xiàn)在許多企業(yè)都在積極地探索控制成本的有效手段，大家都非常清楚，誰能控制好成本，誰就掌握了企業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，因此，企業(yè)要生存和發(fā)展就必須控制成本。
2、產(chǎn)品市場競爭的需要
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品的競爭會越來越激烈，競爭的焦點(diǎn)也主要集中在價格上。從行業(yè)角度分析，同類產(chǎn)品各企業(yè)設(shè)計模式不同，工藝方法各異，都會反映出各自的成本不一樣，也就產(chǎn)生了各企業(yè)與社會平均水平的差異，同樣價格的產(chǎn)品有的企業(yè)盈利，有的企業(yè)就不一定能盈利。這就要找出差異存在的原因，問題主要還是在成本水平上，所以要提高產(chǎn)品市場競爭力，必須控制產(chǎn)品成本。
3、員工收入提高的需要
企業(yè)訂單增加了，工人的任務(wù)量加大了，如果職工的個人收入與工作量的增加不成比例時，將會直接影響工人的工作熱情。工人的干勁調(diào)動不起來，訂單完不成，企業(yè)又如何發(fā)展。增加職工個人收入與增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一樣重要，企業(yè)的各界領(lǐng)導(dǎo)必須把這一指標(biāo)作為任期的主要任務(wù)來完成。黨的十七大提出要全面建設(shè)小康社會，把提高人民的生活水平作為全黨工作重點(diǎn)，企業(yè)在這方面更應(yīng)有所作為。
從企業(yè)生產(chǎn)的角度講，增加收入的資金來源有兩個：一是增加產(chǎn)品收入，提高產(chǎn)品價格，但在長期買方市場條件下，提高價格不符合市場規(guī)律，只能是不斷地改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新一代產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的科技含量以滿足用戶；二是降低產(chǎn)品成本，這是企業(yè)能做也是應(yīng)該做的工作，降低成本首先要正確地引導(dǎo)職工自覺主動地控制成本，要使每個職工都能認(rèn)識到，做好成本控制是增加個人收入的最有效途徑。
二、工序成本控制的整體思路
1、在總結(jié)過去工作上發(fā)展
早在20世紀(jì)80年代后期，在機(jī)械行業(yè)的部分企業(yè)內(nèi)就開始了目標(biāo)成本管理工作，十多年來在成本的管理上雖然沒有大的突破，但也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。比較深刻的感受是，過去的目標(biāo)成本管理工作過多地注重指標(biāo)的控制手段和方法，而未能將責(zé)任落到實(shí)處，致使目標(biāo)成本管理工作仍然停留在理論上。分析總結(jié)過去得出這樣一個結(jié)論：過去開展的成本控制，重點(diǎn)做了管事方面的工作，強(qiáng)調(diào)的是指標(biāo)如何下達(dá)，而忽視了責(zé)任者的責(zé)任落實(shí)。針對這樣情況，找出一種在既管事的同時又注重規(guī)范人的行為活動的成本控制方法。整體工作思路是總結(jié)過去工作中的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，分析研究存在的問題，針對問題找出解決辦法?；谶@樣一種思想，歸納出一種從工序過程中人的行為活動開始就控制成本的管理方法，方法中吸收了過去工作中一些好的做法，融入了一些現(xiàn)代管理會計中責(zé)任理論思想，增強(qiáng)了方法的操作性，較適合當(dāng)前企業(yè)成本管理的發(fā)展。
2、管理創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力
工序成本控制方法，筆者所在行業(yè)的兄弟廠家都處在方法的探索過程中，沒有成型的方法和理論介紹，完全是一種新方法的探索。管理上觀念的創(chuàng)新，能激發(fā)各級管理人員的創(chuàng)造欲望，推動事物不斷發(fā)展。在成本控制上，改變過去的思維方式，從強(qiáng)調(diào)對事對指標(biāo)轉(zhuǎn)向主要對人的行為的管理，改變過去的傳統(tǒng)管理方法。傳統(tǒng)管理方法在一定歷史時期有較積極的作用，但隨著時間的推移，生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生了很多不適應(yīng)，不創(chuàng)新不改革，就不能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，管理創(chuàng)新就是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的改革，是企業(yè)不斷發(fā)展的動力。工序成本從管理的角度看也是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的一次調(diào)整，出發(fā)點(diǎn)是如果我是操作者應(yīng)該怎樣控制成本的換位思考方法，在實(shí)際操作上更注重它的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。通過這些創(chuàng)新意識在成本管理中的融合，也能最大限度地調(diào)動各級管理人員和操作者的管理熱情，從而更有利于推動企業(yè)管理水平的提升。
三、工序成本控制
產(chǎn)品加工過程中要經(jīng)過很多工序，每道工序發(fā)生費(fèi)用的累加構(gòu)成了產(chǎn)品生產(chǎn)成本，首先要研究分析工序成本的發(fā)生過程。構(gòu)成工序成本的要素主要有：設(shè)備開動所發(fā)生的各類費(fèi)用；包括消耗動力，自身磨損后的補(bǔ)償價值，承擔(dān)的維護(hù)費(fèi)，操作人員的工費(fèi)以及設(shè)備開動所需要的時間。分析各項(xiàng)費(fèi)用和設(shè)備的自然狀況，決定了各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生量，這些費(fèi)用是相對固定的。而設(shè)備開動的時間是變量，控制時間則是降低成本的關(guān)鍵，從單道工序開始到多道工序以致擴(kuò)展到整個產(chǎn)品的加工流程。
制定一個成本業(yè)務(wù)控制流程，以控制生產(chǎn)加工過程中成本費(fèi)用。成本控制業(yè)務(wù)流程的設(shè)計思想，是將生產(chǎn)過程中的物流、資金流、信息流有機(jī)地結(jié)合在一起，提高運(yùn)營效率，降低經(jīng)營成本，使各項(xiàng)經(jīng)營活動都能發(fā)揮出最大的管理效能。開展對企業(yè)生產(chǎn)狀況的調(diào)查，了解當(dāng)前的運(yùn)行情況，分析事物生產(chǎn)運(yùn)動過程，信息傳遞方向路線，資金流動形式，找出最佳的結(jié)合方式。根據(jù)企業(yè)的具體情況，找出一個較適合的控制方法。
經(jīng)過筆者對生產(chǎn)過程中收集到的資料的分析研究，整理歸納出一套成本控制工作的業(yè)務(wù)流程。一般的加工企業(yè)，體現(xiàn)著資金運(yùn)動的實(shí)物在生產(chǎn)過程中主要有五種形態(tài)：(1)自制鍛件毛坯，主要是中小零部件；(2)外購鑄鍛件毛坯，主要是專業(yè)重機(jī)廠生產(chǎn)的大型部套件；(3)型材毛坯，主要是各種槽鋼、角鋼，棒型材等；(4)調(diào)質(zhì)件，主要是一些機(jī)械加工件；(5)在制半成品，主要是一些單道工序完成部套加工的零部件。
(一)責(zé)任成本的計算
責(zé)任成本的概念：指某一責(zé)任中心或責(zé)任者的可控成本，特點(diǎn)是責(zé)任者有能力控制其形成，以致影響和調(diào)整其數(shù)額。
責(zé)任成本與產(chǎn)品成本的區(qū)別：責(zé)任成本與產(chǎn)品成本是兩個完全不同的成本概念，產(chǎn)品成本是以產(chǎn)品為對象歸集的產(chǎn)品生產(chǎn)耗費(fèi)，歸集的原則是誰受益誰承擔(dān)。責(zé)任成本是以責(zé)任中心為對象歸集的生產(chǎn)或經(jīng)營管理費(fèi)用，歸集的原則是誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)，全部責(zé)任中心的責(zé)任成本總和與全部產(chǎn)品的生產(chǎn)成本總和是相等的。
企業(yè)責(zé)任成本的核算體系分為二級組織體系：廠級和車間級。廠級由廠計劃部門負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是制定各單位責(zé)任成本指標(biāo)，評價考核完成情況，歸集整理產(chǎn)品成本，建立產(chǎn)品部套責(zé)任成本明細(xì)賬。車間級由車間控制組負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是計算部套及工序零件的責(zé)任成本，對照標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本檢查評價操作者完成的實(shí)際責(zé)任成本，建立基礎(chǔ)資料賬目，向上級報送相應(yīng)的報表。
(二)責(zé)任成本的計算方法
按計算責(zé)任成本發(fā)生的時間不同，可分標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本和實(shí)際責(zé)任成本。標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本是按照行業(yè)或部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)而計算出的責(zé)任成本；實(shí)際責(zé)任成本是指操作者在生產(chǎn)過程中真實(shí)的統(tǒng)計結(jié)果，計算公式有所區(qū)別，標(biāo)準(zhǔn)工序責(zé)任成本和實(shí)際責(zé)任成本的計算公式：
標(biāo)準(zhǔn)工序責(zé)任成本(元)=工序定額工時(小時)×工藝規(guī)定所需設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)小時費(fèi)用(元/小時)
實(shí)際工序責(zé)任成本(元)=工序?qū)崉庸r(小時)×滿足工藝標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)小時費(fèi)用(元/小時)
標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本是操作者認(rèn)知工件工序成本的標(biāo)準(zhǔn)，只有知道了工序應(yīng)該發(fā)生多少成本為正常值后，才能有目標(biāo)地去控制它的發(fā)生，標(biāo)準(zhǔn)只對被考核者產(chǎn)生作用，是控制、考核、評價、獎懲的依據(jù)。
實(shí)際工序責(zé)任成本是操作者完成一系列工序活動后的客觀實(shí)際反映，是真實(shí)的產(chǎn)品成本，一臺產(chǎn)品的生產(chǎn)成本就是由若干道工序成本構(gòu)成，是描述產(chǎn)品成本發(fā)生過程的真實(shí)指標(biāo)。他的過程體現(xiàn)出可以控制的特性，利用這一特性是進(jìn)行產(chǎn)品成本控制的關(guān)鍵。
四、設(shè)備小時費(fèi)用率計算
工序成本控制的一項(xiàng)主要內(nèi)容，就是衡量每道工序發(fā)生的費(fèi)用，必須要建立明確的計算標(biāo)準(zhǔn)。按一般情況分析，構(gòu)成工序加工成本內(nèi)容的主要元素有兩項(xiàng)：一是工序發(fā)生的勞動量，即完成工序加工內(nèi)容所需勞動時間；二是工序完成過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價值，如輔助材料、能源動力、折舊費(fèi)用等。勞動量是通過工藝定額工時體現(xiàn)的，生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價值主要是由設(shè)備的小時費(fèi)用率來反映，工藝定額的制定是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，在這里不做詳細(xì)介紹，主要分析一下設(shè)備小時費(fèi)用率的內(nèi)容。
設(shè)備小時費(fèi)用率構(gòu)成分析，主要有四方面內(nèi)容：
1、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)做功時所消耗的電能；
2、設(shè)備使用中隨時間推移產(chǎn)生磨損需由產(chǎn)品補(bǔ)償價值；
3、操作人員的工資費(fèi)用；
4、應(yīng)承擔(dān)的一般消耗，主要是制造費(fèi)用分?jǐn)們?nèi)容。
設(shè)備小時費(fèi)用率實(shí)際上就是該設(shè)備上述四項(xiàng)費(fèi)用的計算之和，要實(shí)現(xiàn)上述的計算就要明確幾項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。一是對設(shè)備進(jìn)行科學(xué)合理地分類。因?yàn)楦鞣N設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、操作難易程度、技術(shù)含量等有較大差異，體現(xiàn)出所消耗的價值也不一樣，所以按照一定指標(biāo)體系把設(shè)備劃分為三類以確定不同的費(fèi)用系數(shù)，劃分類別的指標(biāo)主要依據(jù)有，設(shè)備原值、型號規(guī)格、操作方式、機(jī)械電器復(fù)雜程度等。分類取費(fèi)的方法比較符合實(shí)際運(yùn)行。二是合理確立工人工資，不同類別的設(shè)備對操作者有不同的技能要求，工人工資按生產(chǎn)工人平均工資以設(shè)備的不同類別加以區(qū)分。三是制訂設(shè)備折舊額的轉(zhuǎn)移方法，設(shè)備折舊分二類，一類是在正常折舊年限的折舊。另一類是超期服役設(shè)備的折舊。兩種分類的折舊額有較大區(qū)別，通過對設(shè)備的分類和不同的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，比較真實(shí)地反映了實(shí)際運(yùn)行中的有形資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)移情況。四是制造費(fèi)用中一些不能直接歸屬于某一責(zé)任體的分?jǐn)傎M(fèi)用，分?jǐn)偟臉?biāo)準(zhǔn)仍然以不同類別分?jǐn)偛煌念~度的費(fèi)用。
設(shè)備小時費(fèi)用率是一個動態(tài)的指標(biāo)，它不能固定在某一時點(diǎn)上，所以在制訂小時費(fèi)用率時，就規(guī)定要定期和不定期地予以修正，以保證其能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、價值規(guī)律理論的要求。
五、在實(shí)施工序成本控制中應(yīng)注意的幾項(xiàng)工作
工序成本控制體現(xiàn)的是廣泛性和全員性的特點(diǎn)，在實(shí)施過程中要積極發(fā)動群眾，能否實(shí)現(xiàn)全員參與是成功的關(guān)鍵，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
1、組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展好培訓(xùn)工作，做好層層培訓(xùn)，使這項(xiàng)工作成為人人皆知的一種普及活動，同時要組建好專職隊(duì)伍，明確崗位職責(zé)。
2、處理好兩個層面的利益關(guān)系。通過工序成本控制，企業(yè)整體效益得到提高，職工的個人收益也應(yīng)增加，如果職工在這個活動中沒有得到任何報酬，這項(xiàng)工作就很難開展好。因此，必須有一套激勵辦法，以保證工作能順利實(shí)施，達(dá)到一種雙贏的效果。
目前，大多數(shù)電力施工企業(yè)已經(jīng)走上了市場經(jīng)濟(jì)之路，自行投標(biāo)獲取工程。因?yàn)殡娫唇ㄔO(shè)的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到全國各大發(fā)電集團(tuán)公司，而不在電網(wǎng)公司，所以，可根據(jù)市場要求，通過投標(biāo)獲得各發(fā)電企業(yè)投資的電廠工程建設(shè)任務(wù)。雖然電力施工企業(yè)剝離在即，但是就電建這一行業(yè)而言，由于技術(shù)水平要求高，仍然具有壟斷性，因此經(jīng)過施工企業(yè)自身努力已經(jīng)成功地在市場立足。
電力施工企業(yè)為國家電源建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力發(fā)展也必然要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，所以電力施工企業(yè)進(jìn)行行業(yè)整合成立集團(tuán)化公司是電力施工企業(yè)改革發(fā)展的最佳模式。集團(tuán)化有利于把電力施工行業(yè)的資源進(jìn)行有效整合，集團(tuán)成員企業(yè)既是競爭對手，又是合作伙伴，對于大型項(xiàng)目自己沒有能力完成的，特別是開發(fā)國外項(xiàng)目?？梢杂杉瘓F(tuán)組織進(jìn)行建設(shè)，在電力市場低谷期，通過集團(tuán)開拓國外電力工程是電力施工企業(yè)應(yīng)對生存壓力的一種有效途徑。
在目前電力施工企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好的情況下，還必須看到電力施工企業(yè)成本控制方面的問題，在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如果不能獲得成本降低優(yōu)勢，則企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展會受到影響。
二、電力施工企業(yè)成本控制方面存在的問題
(一)傳統(tǒng)成本控制思想的制約
電力施工企業(yè)大多成立于上世紀(jì)50年代，半個多世紀(jì)以來，受計劃經(jīng)濟(jì)時代的影響，已形成了一種不太符合市場經(jīng)濟(jì)的模式。計劃經(jīng)濟(jì)時代，工程不需要投標(biāo)競爭，所以，也就沒有制定成本預(yù)測的動力，企業(yè)在成本預(yù)測方面的能力不足，而在目前的市場競爭條件下，首先要做好成本預(yù)測進(jìn)行競爭報價，報價過高攬不到工程，報價過低又會使企業(yè)利潤空間太小。
電力施工企業(yè)傳統(tǒng)的成本控制方法，從范圍上看，局限于施工領(lǐng)域；從內(nèi)容上看局限于施工成本；從時效上看，局限于事后成本控制。管理者較重視施工成本的控制而忽略成本預(yù)測以及對設(shè)計成本、營銷成本和服務(wù)成本的控制；忽視以全局的高度來審視企業(yè)成本；成本分析的方法對沒有納入會計核算范圍的成本行為缺乏分析等。
(二)缺乏高素質(zhì)且具有長遠(yuǎn)眼光的管理人員和財務(wù)人員
好多電力施工企業(yè)為了取得工程的承包權(quán)在競標(biāo)階段成本預(yù)測做得很好，然而，一旦拿到工程，成本預(yù)測和成本實(shí)施就脫鉤了，使得成本管理與企業(yè)戰(zhàn)略不能有機(jī)融合。
有的電力施工企業(yè)甚至在成本管理方面沒有制定相關(guān)的企業(yè)戰(zhàn)略，缺乏成本管理的長遠(yuǎn)規(guī)劃，容易導(dǎo)致短期行為，不能形成企業(yè)長期的成本優(yōu)勢，阻礙了電力施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如在施工過程中遇到的一些突發(fā)性問題，在問題處理上可能僅僅就事論事，而忽略了對企業(yè)的長遠(yuǎn)影響。特別是一些責(zé)任賠償問題，處理不好會嚴(yán)重影響企業(yè)的信譽(yù)，從而使得以后的工程競標(biāo)難度加大，業(yè)主可能寧愿把工程承包給報價雖高但信譽(yù)好的企業(yè)。
(三)成本考核機(jī)制不科學(xué)
電力施工企業(yè)不同于其他行業(yè)，企業(yè)跟著工程走，可能同一時間同時進(jìn)行幾個工程項(xiàng)目，也可能同一地域同時進(jìn)行幾個工程項(xiàng)目，并且各工程項(xiàng)目的工期不同。所以，電力施工企業(yè)的成本管理要有自己的特點(diǎn)，實(shí)行項(xiàng)目成本責(zé)任制管理。完整的成本管理應(yīng)該包括成本控制體系的建立、成本內(nèi)控制度及臺賬的建立、成本核算及成本信息系統(tǒng)、成本監(jiān)督與反饋、考核兌現(xiàn)等各個方面的內(nèi)容，嚴(yán)格按事前、事中、事后進(jìn)行控制管理。整個體系的建立對企業(yè)責(zé)任成本管理起著指導(dǎo)性的作用。
但目前不少電力施工企業(yè)成本考核機(jī)制不科學(xué)，沒有按照工程項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任成本控制，或者雖建立了責(zé)任中心，但未對目標(biāo)成本進(jìn)行有效分解，造成責(zé)任成本管理在企業(yè)流于形式，起不到成本管理的作用。如企業(yè)總部費(fèi)用與具體的工程項(xiàng)目費(fèi)用不分，在對以某個項(xiàng)目作為責(zé)任中心的成本控制進(jìn)行業(yè)績考核時，把其不能控制的總部費(fèi)用列支在內(nèi)，使得業(yè)績考核不公平，起不到應(yīng)有的促進(jìn)積極性的作用。
(四)受網(wǎng)絡(luò)財務(wù)發(fā)展緩慢的影響，信息處理不及時，使得成本決策滯后
由于電力施工企業(yè)自身的特點(diǎn)，即全國各地都有工程項(xiàng)目，各工程項(xiàng)目的財務(wù)人員在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)不發(fā)達(dá)的情況下。很難確保該項(xiàng)目的成本發(fā)生情況及時匯報給總公司，況且還得考慮財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?，使得公司總部不能及時順利地做到總成本的優(yōu)化和決策。三、應(yīng)對策略
(一)電力施工企業(yè)成本控制的原則
1、全員參與原則。不管是對公司總部還是各工程項(xiàng)目，成本控制是有利于整個企業(yè)的一項(xiàng)活動，需要全體員工的共同努力。企業(yè)成本是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，涉及公司總部、項(xiàng)目組的各個部門和單位的成本的所有要素，因此，要降低成本，實(shí)現(xiàn)成本計劃，就必須充分調(diào)動每個部門、每個員工控制成本和關(guān)心成本的積極性和主動性，做到全員控制成本。
2、工程項(xiàng)目全過程成本控制原則。針對于具體的工程項(xiàng)目的成本控制，要做到善始善終，從項(xiàng)目投標(biāo)到中標(biāo)的成本預(yù)測，進(jìn)入實(shí)施階段后要經(jīng)過施工準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗(yàn)收、回訪保修等幾個重要階段，每一個階段都伴隨著人力、物力的消耗及費(fèi)用的支出，所以，成本控制工作也貫穿于整個工程項(xiàng)目過程。
(二)具體的成本控制策略
1、實(shí)施科學(xué)的工程項(xiàng)目責(zé)任制成本管理。以具體的工程項(xiàng)目作為一個責(zé)任中心，進(jìn)行成本控制，建立和完善有效的管理與控制體系，更好地運(yùn)用項(xiàng)目經(jīng)理制，項(xiàng)目經(jīng)理就是成本控制的責(zé)任人，以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，各個管理層和施工班組參與其中，從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場管理人員都必須落實(shí)成本管理責(zé)任，明確職責(zé)，并且成本控制體系應(yīng)根據(jù)工程的進(jìn)展和需要及時調(diào)整和完善。
建立工程項(xiàng)目成本風(fēng)險控制預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)控功能，雖然各工程項(xiàng)目空間上與總部有一定的距離，但總部應(yīng)隨時派人跟蹤項(xiàng)目資金流向，或者使各項(xiàng)目財務(wù)負(fù)責(zé)人輪崗，以減少資金流失的可能。加強(qiáng)對工程項(xiàng)目成本控制風(fēng)險的監(jiān)管和控制，以指引企業(yè)經(jīng)營活動、預(yù)警資金流可能出現(xiàn)的風(fēng)險，從而保證企業(yè)的經(jīng)營活動始終處于可控、在控狀態(tài)，有效提高企業(yè)防范各種財務(wù)風(fēng)險的能力。
加強(qiáng)事前預(yù)測、事中控制和事后分析，協(xié)助總部及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層及時做出決策，協(xié)調(diào)資金供求平衡，化解財務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，為決策層調(diào)整經(jīng)營策略提供有價值的信息。
2、加強(qiáng)安全管理，盡可能避免事故損失。近年來，安全事故發(fā)生頻繁，尤其是作為安全事故高發(fā)行業(yè)的施工企業(yè)，安全事故造成的人員以及財產(chǎn)損失一般都較為嚴(yán)重，一旦發(fā)生將使成本及劇增加，還會影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以，企業(yè)對于安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)工作，都必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。開工前進(jìn)行安全技術(shù)檢測，環(huán)境合理度檢查。施工過程中進(jìn)行安全文明檢查，安排專人負(fù)責(zé)整個工期的安全施工。用料結(jié)束后要清理現(xiàn)場殘料，一是可以使得工程更順利地進(jìn)行，二是可以出售殘料降低成本。工程結(jié)束后，要做好安全隱患排查工作，保證產(chǎn)品的最后把關(guān)工作。同時，注意環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生工作，定期檢查考核，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的一貫化，從另一側(cè)面保證了安全施工。
3、加強(qiáng)質(zhì)量成本的控制。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，為客戶提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，也就意味著花費(fèi)更高的成本。質(zhì)量成本管理的關(guān)鍵就是要在質(zhì)量和成本之間尋求一種動態(tài)的平衡。成本控制者應(yīng)深刻理解并分析質(zhì)量與成本的關(guān)系，在施工管理過程中，加強(qiáng)質(zhì)量管理，避免因工程質(zhì)量不過關(guān)而帶來的損失。質(zhì)量不過關(guān)和安全事故不同，前者的發(fā)生更多的是因主觀因素，而后者的發(fā)生更多地與操作失誤等非主觀因素有關(guān)。企業(yè)不能因?yàn)楣?jié)省成本，就偷工減料產(chǎn)生豆腐渣工程。
質(zhì)量成本是指工程項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。質(zhì)量成本可分為兩類：一類是因偷工減料而引起的故障成本，包括施工項(xiàng)目內(nèi)部故障成本和外部故障成本。另一類是控制成本，包括鑒定成本和預(yù)防成本，屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，是正常成本，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系。鑒定成本即質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用，該項(xiàng)費(fèi)用是不可避免會發(fā)生的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用即對事故要做好預(yù)防措施，以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，將事后控制轉(zhuǎn)為事前控制。
4、提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)員工成本控制意識。成本意識是指控制成本的觀念，包括注意控制成本，努力使成本降低，設(shè)法使其保持在最低水平。樹立員工的成本控制意識，使得員工以主人翁的心態(tài)時時做好成本節(jié)約的工作。只有樹立起員工的成本意識，才能建立起控制成本的主動性，才能使降低成本的各項(xiàng)具體措施、方法和要求順利地得到貫徹執(zhí)行和應(yīng)用。因此，員工良好的成本意識是成本管理的必要前提條件。
四、結(jié)論
電力施工企業(yè)的成本控制是一項(xiàng)不容忽視的工作，企業(yè)應(yīng)建立工程項(xiàng)目責(zé)任制成本管理系統(tǒng)對成本進(jìn)行控制；通過對項(xiàng)目可控成本的分析考核來達(dá)到整個企業(yè)成本控制的目的。成本預(yù)測是基礎(chǔ)，成本管理和分析是手段，成本控制是目標(biāo)，這三者是一個反復(fù)、交錯、綜合運(yùn)用的過程。只有做好成本預(yù)測，并不間斷進(jìn)行成本分析，加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，才能控制項(xiàng)目成本，從而控制整個企業(yè)的成本。
(一)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的作用具有相互性
伴隨著內(nèi)部控制的不斷完善和發(fā)展，全面預(yù)算管理也有了新的要求，它將逐步成為供電企業(yè)相關(guān)的管理者加強(qiáng)內(nèi)部控制的一種形式，通過預(yù)算將管理系統(tǒng)整合，從而實(shí)現(xiàn)管理層對企業(yè)的全面控制，同時還能夠?qū)β殬I(yè)經(jīng)理人和投資者之間問題得到有效的解決。除此之外，預(yù)算通過其管理的具體化和科學(xué)化，也會使得企業(yè)內(nèi)部的控制手段和策略進(jìn)一步完善，使得企業(yè)內(nèi)部控制的水平得以提高。能否順利的實(shí)施預(yù)算與企業(yè)內(nèi)部控制的環(huán)境有著密切的關(guān)系。預(yù)算的編制通常都是以風(fēng)險評估作為前提，在執(zhí)行的過程中又會牽涉到經(jīng)營活動，這對于能夠很好地執(zhí)行內(nèi)部控制有著極其重要的作用。為此，預(yù)算管理與內(nèi)部控制在作用上具有相互性。
(二)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的目標(biāo)具有一致性
在市場競爭日益激烈的當(dāng)今社會，預(yù)算管理和內(nèi)部控制都已成為提高企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險管理能力、加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段。預(yù)算管理指的是通過預(yù)算將供電企業(yè)的各個環(huán)節(jié)緊密的聯(lián)系起來，將戰(zhàn)略目標(biāo)具體化、量化，從而使得目標(biāo)的完成有足夠的保證。通過預(yù)算，各個部門利益、責(zé)任及任務(wù)都有了明確的安排。更有利于內(nèi)部各部門的控制和監(jiān)督，使得企業(yè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部控制指的是通過科學(xué)的規(guī)章和制度安排，使得企業(yè)內(nèi)部的部門得到很好的監(jiān)督和控制，保證企業(yè)財務(wù)信息的真實(shí)性、資產(chǎn)的安全性以及經(jīng)營管理的合理性等，從而使得經(jīng)營效率提高，戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
二、預(yù)算管理對加強(qiáng)供電企業(yè)內(nèi)部控制的重要意義
(一)為供電企業(yè)內(nèi)部評估提供參考依據(jù)
內(nèi)部評估能夠使得供電企業(yè)內(nèi)控制度有效的進(jìn)行，對于企業(yè)發(fā)展有著重要的作用。預(yù)算管理能夠?yàn)楣╇娖髽I(yè)的內(nèi)部評估提供參考依據(jù)，由此來看，它對于加強(qiáng)內(nèi)部控制發(fā)揮著重大的作用。預(yù)算作為一個系統(tǒng)的工程它與企業(yè)的各個方面都有著密切的關(guān)系，需要全體員工參與。在預(yù)算管理的推行過程當(dāng)中，要依據(jù)實(shí)際的與預(yù)算進(jìn)行必要的對比分析，結(jié)合實(shí)際情況，及時的發(fā)現(xiàn)問題并且給與解決，從而達(dá)到內(nèi)部控制檢查與監(jiān)督的目的。
(二)降低供電企業(yè)的非經(jīng)營性風(fēng)險
預(yù)算管理能夠使得風(fēng)險得以降低主要是由于在日常工作中，企業(yè)利用預(yù)算管理能夠制造良好的經(jīng)營環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作運(yùn)行的計劃性、條理性，在一定的程度上使得企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險降低。對促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展以及企業(yè)內(nèi)部各組織今后的績效考核都有著重要作用。
(三)能夠加強(qiáng)內(nèi)部組織之間的溝通
預(yù)算與企業(yè)的管理控制和財務(wù)控制等方面有著緊密的關(guān)系，它不只是涉及到某一部門的有關(guān)工作，而是需要眾多部門之間的溝通才能夠得以實(shí)現(xiàn)。在供電企業(yè)內(nèi)部，預(yù)算能夠?yàn)閮?nèi)部控制提供人員基礎(chǔ)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中企業(yè)員工的素質(zhì)對于控制目標(biāo)的完成有著直接的影響。對于供電企業(yè)而言，通過預(yù)算管理對內(nèi)部控制，不僅僅能夠保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行，同時也能夠使得企業(yè)內(nèi)部各個組織之間的溝通得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。
三、預(yù)算管理在供電企業(yè)內(nèi)部控制中的應(yīng)用
(一)對預(yù)算管理審計進(jìn)行強(qiáng)化，使得內(nèi)部控制的監(jiān)督作用得以發(fā)揮
供電企業(yè)可以將審計部門納入到預(yù)算管理的體系之中，從而使其參與預(yù)算管理的活動中，更好的發(fā)揮內(nèi)部控制的相關(guān)作用。審計部門對預(yù)算的各個流程的相應(yīng)執(zhí)行情況都要定期的進(jìn)行檢查，對需要改進(jìn)的地方及時進(jìn)行有效的解決，從而使得預(yù)算管理得以較好的發(fā)揮。對于預(yù)算管理程序的履行情況以及領(lǐng)導(dǎo)的越權(quán)行為，內(nèi)部審計部門要給予足夠的重視，充分的發(fā)揮其監(jiān)督作用。
(二)對預(yù)算管理體制進(jìn)行健全，使得內(nèi)部控制的環(huán)境更加完善
在企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部控制體系當(dāng)中，內(nèi)部控制的環(huán)境是一種基礎(chǔ)，而預(yù)算管理對于構(gòu)建內(nèi)部控制環(huán)境具有積極的作用。為此，供電企業(yè)應(yīng)該健全預(yù)算管理體制，通過預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核等內(nèi)容保障企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施和執(zhí)行。尤其是管理層，對于內(nèi)部控制環(huán)境的構(gòu)建一定要給予足夠的重視，將預(yù)算管理的執(zhí)行得到真正的落實(shí)，在供電企業(yè)內(nèi)部樹立內(nèi)部控制的意識，很好的執(zhí)行內(nèi)部控制的規(guī)章制度，從而為內(nèi)部控制奠定基礎(chǔ)。
(三)將預(yù)算管理融入到供電企業(yè)的內(nèi)部控制體系之中
供電企業(yè)應(yīng)該將預(yù)算管理融入到內(nèi)部控制體系之中，從而使得預(yù)算管理與內(nèi)部控制能夠更緊密的相融合，使得內(nèi)部控制的效率得以提高。首先供電企業(yè)應(yīng)該以預(yù)算管理的流程作為基礎(chǔ)構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部控制流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的覆蓋；其次，通過預(yù)算管理將供電企業(yè)內(nèi)部各個部門的管理責(zé)任得到確實(shí)的落實(shí)，同時還要將其管理目標(biāo)和責(zé)任明確，并以此為基礎(chǔ)來進(jìn)行必要的編制、執(zhí)行以及考核等，使得內(nèi)部控制能夠更加具體科學(xué)的執(zhí)行。為此，在對供電企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行構(gòu)建的流程中，應(yīng)該以預(yù)算管理作為基礎(chǔ)，將預(yù)算管理與內(nèi)部控制的流程相融合，進(jìn)而使得內(nèi)部控制能夠更加科學(xué)合理的完成。
(四)對供電企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，為完善內(nèi)部控制奠定組織基礎(chǔ)
在經(jīng)濟(jì)全球化這一大背景之下，供電企業(yè)要對內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對內(nèi)部的部門和機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行完善，這樣才能夠?yàn)轭A(yù)算管理和內(nèi)部控制作用的發(fā)揮提供良好的基礎(chǔ)。供電企業(yè)首先要明晰公司的地位和性質(zhì)，以市場化為指導(dǎo)，才有一些現(xiàn)代化的制度對企業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善和改革。除此之外，還應(yīng)該改善企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、引入外部投資者以及促進(jìn)企業(yè)股權(quán)多元化，從而能夠提高企業(yè)的活力，使得經(jīng)營管理的效率達(dá)到提高。在構(gòu)建內(nèi)部控制體系時，通過對內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以使得內(nèi)部控制執(zhí)行的效率得以提升。
四、結(jié)束語
（一）思想上不夠重視由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展，最近幾年，建筑業(yè)已經(jīng)成為拉動我國GDP增長的重要力量，建筑業(yè)也逐漸成為把握我國國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)。由于市場對建筑產(chǎn)品的大量需求，社會公眾一直認(rèn)為該行業(yè)屬于暴利行業(yè)，不存在經(jīng)營風(fēng)險等問題，因此，建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者不關(guān)注成本與費(fèi)用的控制，更不會考慮如何節(jié)約成本，認(rèn)為只要按時完成工程就萬事大吉。這種錯誤的思想意識阻礙了成本與費(fèi)用控制措施的實(shí)施，不利于控制措施效果的發(fā)揮。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，建筑業(yè)面對的競爭也越來越激烈，在加上通貨膨脹的影響，建筑施工企業(yè)需要的各種原材料、人工成本、機(jī)器設(shè)備的購置費(fèi)用等大大的增加。因此，如果建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者不重視成本與費(fèi)用的控制，將面臨更大的生存危機(jī)，從而不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）成本與費(fèi)用控制的方法不合理目前，建筑施工企業(yè)的成本與費(fèi)用控制大多數(shù)是由財務(wù)部門設(shè)計和實(shí)施。這使得成本與費(fèi)用控制的具體實(shí)施存在一些問題。但是由于財務(wù)部門不了解具體的業(yè)務(wù)流程與工程開銷，可能使得成本與費(fèi)用控制方法缺乏實(shí)際的可操作性，從而達(dá)不到應(yīng)有的效果。財務(wù)部門
的人員主要是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行賬務(wù)處理和數(shù)據(jù)收集，對于在實(shí)際成本支出當(dāng)中的費(fèi)用變化了解不夠充分，對成本與費(fèi)用的控制不能很好的掌控，從而降低了成本費(fèi)用控制效果。（三）建筑施工全程控制存在問題建筑施工企業(yè)承攬工程之后，對于不同的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和地理位置設(shè)計合理的施工方案，預(yù)算成本費(fèi)用，最后組織有經(jīng)驗(yàn)的專家確定最合適的施工方案。但是，在施工方案實(shí)施的過程中，因?yàn)槿藛T、環(huán)境、條件等原因可能存在成本費(fèi)用控制力度不足的問題，進(jìn)而做不到成本與費(fèi)用的全程控制，從而造成資金的浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)成本與費(fèi)用控制的措施
（一）加強(qiáng)成本與費(fèi)用控制意識建筑施工企業(yè)的成本與費(fèi)用控制首先依賴于管理層的重視。只有管理層重視成本費(fèi)用控制，才能建立完善的成本費(fèi)用控制方法，以及監(jiān)督指導(dǎo)成本與費(fèi)用控制的實(shí)施，保證成本與費(fèi)用支出與使用的合理性。根據(jù)當(dāng)今的市場環(huán)境的競爭狀況，建筑施工企業(yè)的競爭者越來越多，成本費(fèi)用的金額也越來越大。面對如此嚴(yán)峻的形式，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層只有嚴(yán)格控制成本與費(fèi)用的支出才能更好的提升企業(yè)的利潤，從而構(gòu)建企業(yè)的競爭優(yōu)勢。另外，建筑施工企業(yè)的成本費(fèi)用控制需要全體員工的參與，只有調(diào)動員工的積極性和工作熱情，才能集思廣益，找到更好的成本與費(fèi)用控制方法，使得成本費(fèi)用控制更加有效。建筑施工企業(yè)可以在企業(yè)內(nèi)部樹立勤儉節(jié)約的文化理念，做好節(jié)約的宣傳工作，賦予全體員工的使命感和責(zé)任感，做好成本與費(fèi)用控制的細(xì)節(jié)工作和推動工作。
（二）建立和完善成本與費(fèi)用控制體系在建筑施工企業(yè)，首先應(yīng)當(dāng)建立完善的成本費(fèi)用的控制體系。其中首先要建立完善的內(nèi)部控制制度，有效的內(nèi)部控制制度能夠控制企業(yè)的成本與費(fèi)用。企業(yè)管理往往具有把握企業(yè)宏觀局勢和戰(zhàn)略目標(biāo)的能力，因此，管理層應(yīng)該識別和評估企業(yè)成本費(fèi)用控制的困難點(diǎn)和弱點(diǎn)，并結(jié)合所具有的資源和條件，把這些問題具體化，制定具有操作性的控制措施，并確?？刂拼胧┑膶?shí)施。企業(yè)在施工的過程中，要努力的收集數(shù)據(jù)信息，并進(jìn)行歸集和整理，保證信息的完整性和可靠性。當(dāng)竣工結(jié)算時，把各項(xiàng)資料提交給預(yù)算部門，由預(yù)算部門進(jìn)行審核，檢查預(yù)算費(fèi)用與實(shí)際支出之間的偏差，并找到出現(xiàn)差異的原因，同時核查各種材料、人工工資與機(jī)器的使用費(fèi)用的準(zhǔn)確性，保證信息資料的真實(shí)和可靠。建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采用預(yù)算成本核算原則，及時的對成本費(fèi)用進(jìn)行管理，保證成本與費(fèi)用核算的質(zhì)量。建筑施工企業(yè)在進(jìn)行成本費(fèi)用控制時應(yīng)當(dāng)重視細(xì)節(jié)，加強(qiáng)對成本費(fèi)用的控制。比如，當(dāng)企業(yè)在進(jìn)行成本控制時，當(dāng)設(shè)計成本變化、變更的情況時，要注重結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合對施工企業(yè)項(xiàng)目的成本變化的經(jīng)驗(yàn)積累，把握成本變化的情況，評價不利影響，負(fù)責(zé)人可以通過簽訂合同、檢查施工許可證件等措施盡量保證成本在可控制的范圍內(nèi)。而對費(fèi)用控制時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體項(xiàng)目的情況，預(yù)算設(shè)定各項(xiàng)費(fèi)用的支出指標(biāo)，從而使得在保證業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的同時，降低費(fèi)用浪費(fèi)的發(fā)生頻率。建筑施工企業(yè)要想做好成本費(fèi)用控制，還應(yīng)當(dāng)保證執(zhí)行的力度，加強(qiáng)對成本費(fèi)用的日常管理，確保成本費(fèi)用控制措施的實(shí)施。
（三）加強(qiáng)建設(shè)施工各個階段的成本費(fèi)用由于建筑施工企業(yè)的各個項(xiàng)目的具體情況不同，因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同的情況在每一項(xiàng)目中做好成本費(fèi)用的全程控制。首先是在施工的準(zhǔn)備階段，建筑施工企業(yè)的成本費(fèi)用控制部門要依據(jù)施工方案和相關(guān)的報價資料，并結(jié)合項(xiàng)目的施工方法、以及相關(guān)的機(jī)器設(shè)備和人員等內(nèi)容，把企業(yè)的總體目標(biāo)分解到各個基層部門，施工小組，從而確定勞動成本費(fèi)用、材料成本費(fèi)用以及制造費(fèi)用。其次，建筑施工企業(yè)成本費(fèi)用控制負(fù)責(zé)人要根據(jù)合同金額以及成本呢預(yù)算表編制詳細(xì)的費(fèi)用明細(xì)表，這中間必然包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。在項(xiàng)目施工期間，有關(guān)成本控制負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對材料領(lǐng)料單以及勞動工時計量表的管理，進(jìn)而保證財務(wù)原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。根據(jù)數(shù)據(jù)信息的歸集結(jié)果，成本費(fèi)用負(fù)責(zé)人要進(jìn)行成本差異分析，將實(shí)際消耗的成本與計劃成本比較，分析產(chǎn)生差異的原因，并對嚴(yán)格成本費(fèi)用控制的員工給予獎勵，對于浪費(fèi)成本費(fèi)用的人員給予懲罰，從而從根源上杜絕浪費(fèi)，節(jié)約成本支出。最后，當(dāng)項(xiàng)目竣工結(jié)算時，成本負(fù)責(zé)人也應(yīng)該保持謹(jǐn)慎，及時的核查材料出庫情況，把控材料退回以及退料單據(jù)的編寫的審查工作，從而保證竣工結(jié)算的完整性和準(zhǔn)確性。
三、結(jié)語
